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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVA ESCUELA DE INGENIERÍA COMERCIAL TRABAJO DE TITULACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE INGENIERO COMERCIAL TEMA: DISEÑO DE UN MODELO DE GESTIÓN PARA LAS UNIVERSIDADES DE LA PROVINCIA DE GALÁPAGOS, CANTÓN SANTA CRUZ. AUTOR: JHON JAIRO SEGURA INTRIAGO TUTORA: JANINA ARTEAGA CISNEROS, MAE GUAYAQUIL, MARZO DE 2019
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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVA
ESCUELA DE INGENIERÍA COMERCIAL
TRABAJO DE TITULACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO
DE INGENIERO COMERCIAL
TEMA:
DISEÑO DE UN MODELO DE GESTIÓN PARA LAS UNIVERSIDADES
DE LA PROVINCIA DE GALÁPAGOS, CANTÓN SANTA CRUZ.
AUTOR:
JHON JAIRO SEGURA INTRIAGO
TUTORA:
JANINA ARTEAGA CISNEROS, MAE
GUAYAQUIL, MARZO DE 2019
II
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA
FICHA DE REGISTRO DE TESIS/TRABAJO DE GRADUACIÓN
TÍTULO Y SUBTÍTULO: Diseño de un modelo de gestión para las universidades de la Provincia
de Galápagos, Cantón Santa Cruz
AUTOR(ES) (apellidos/nombres):
Segura Intriago Jhon Jairo
REVISOR(ES)/TUTOR(ES) (apellidos/nombres):
Tutor: Arteaga Cisneros, Janina, Mae
Revisor: Zambrano Camacho, Nuria
INSTITUCIÓN: Universidad de Guayaquil
UNIDAD/FACULTAD: Ciencias Administrativas
MAESTRÍA/ESPECIALIDAD: Ingeniería Comercial
GRADO OBTENIDO: Ingeniero Comercial
FECHA DE PUBLICACIÓN: 2019 No. DE
PÁGINAS:
ÁREAS TEMÁTICAS:
PALABRAS CLAVES/
KEYWORDS:
Modelo de gestión, procesos administrativos, universidades,
principios de la administración.
RESUMEN/ABSTRACT (150-250 palabras):
El siguiente estudio enmarca la necesidad que tienen las instituciones de educación superior en la provincia de
Galápagos, Cantón Santa Cruz, en la creación de un modelo de gestión para los procesos administrativo.
Por tanto, como objetivo se enfoca en diseñar un modelo de gestión al cual las universidades pueden guiarse
para mejorar sus procesos administrativos. En consecuencia, se utilizará el modelo del autor Henry Fayol en
donde se hace referencia a los principios de la administración (planear, organizar, dirigir, controlar) el cual
ayudara a corregir o implantar nuevo métodos de administración en las universidades, que muchas se ven
afectadas por la deficiencia de cada una de las áreas. Este modelo permitió generar enfoques cualitativos ya que
III
al existir un número reducido de los funcionarios de las instituciones era necesario realizar un focus group y así
conocer las opiniones de cada uno de los integrantes de las universidades.
Además de este modelo también se realizó una comparación sobre la situación actual de las universidades y
cuáles serían los beneficios al llevar a cabo este modelo de gestión.
ADJUNTO PDF: SI NO
CONTACTO CON
AUTOR/ES:
Teléfono:
0996486894
E-mail:
CONTACTO CON LA
INSTITUCIÓN:
Nombre: Ab. Elizabeth Coronel Castillo
Teléfono:
E-mail: [email protected]
IV
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FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
CARRERA INGENIERÍA COMERCIAL
CERTIFICADO PORCENTAJE DE SIMILITUD
Habiendo sido nombrado Ing. JANINA ARTEAGA CISNEROS, MAE, tutor del
trabajo de titulación certifico que el presente trabajo de titulación ha sido elaborado
por JHON JAIRO SEGURA INTRIAGO, C.C.:_2000124913_, con mi respectiva
supervisión como requerimiento parcial para la obtención del título de INGENIERO
COMERCIAL.
Se informa que el trabajo de titulación: “Diseño de un modelo de Gestión para
las universidades de la provincia de Galápagos, Cantón Santa Cruz”, ha sido
orientado durante todo el periodo de ejecución en el programa antiplagio
(URKUND) quedando el 0% de coincidencia.
____________________________________
Ing. Janina Arteaga Cisneros, Mae
C.I. 0922000294
V
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FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
CARRERA INGENIERÍA COMERCIAL
CERTIFICADO DEL TUTOR
Guayaquil, 19 de febrero del 2019
EC. JORGE CHABUSA VARGAS, MSC
DIRECTOR (E) CARRERA INGENIERÍA COMERCIAL
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
Ciudad.-
De mis consideraciones:
Envío a Ud. el Informe correspondiente a la tutoría realizada al Trabajo de Titulación
“Diseño de un modelo de gestión para las universidades de la provincia de
Galápagos, Cantón Santa Cruz” del estudiante Jhon Jairo Segura Intriago, indicando
ha cumplido con todos los parámetros establecidos en la normativa vigente:
El trabajo es el resultado de una investigación.
El estudiante demuestra conocimiento profesional integral.
El trabajo presenta una propuesta en el área de conocimiento.
El nivel de argumentación es coherente con el campo de conocimiento.
Adicionalmente, se adjunta el certificado de porcentaje de similitud y la valoración del
trabajo de titulación con la respectiva calificación.
Dando por concluida esta tutoría de trabajo de titulación, CERTIFICO, para los fines
pertinentes, que el estudiante está apto para continuar con el proceso de revisión final.
Atentamente,
______________________________________
Ing. Janina Arteaga Cisneros, Mae
C.I. 0922000294
VI
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FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
CARRERA INGENIERÍA COMERCIAL
LICENCIA GRATUITA INTRANSFERIBLE Y NO EXCLUSIVA PARA EL USO NO
COMERCIAL DE LA OBRA CON FINES NO ACADÉMICOS
Yo, Segura Intriago Jhon Jairo con C.I. No. 2000124913, certifico que los contenidos
desarrollados en este trabajo de titulación, cuyo título es “Diseño de un modelo de Gestión para
las universidades de la provincia de Galápagos, Cantón Santa Cruz” son de mi absoluta propiedad
y responsabilidad Y SEGÚN EL Art. 114 del CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA
SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN*, autorizo el uso de
una licencia gratuita intransferible y no exclusiva para el uso no comercial de la presente obra
con fines no académicos, en favor de la Universidad de Guayaquil, para que haga uso del mismo,
como fuera pertinente
__________________________________________
JHON JAIRO SEGURA INTRIAGO
C.I. No. 2000124913
*CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN (Registro
Oficial n. 899 - Dic./2016) Artículo 114.- De los titulares de derechos de obras creadas en las instituciones de educación
superior y centros educativos.- En el caso de las obras creadas en centros educativos, universidades, escuelas politécnicas,
institutos superiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y los conservatorios superiores, e institutos públicos de
investigación como resultado de su actividad académica o de investigación tales como trabajos de titulación, proyectos de
investigación o innovación, artículos académicos, u otros análogos, sin perjuicio de que pueda existir relación de
dependencia, la titularidad de los derechos patrimoniales corresponderá a los autores. Sin embargo, el establecimiento
tendrá una licencia gratuita, intransferible y no exclusiva para el uso no comercial de la obra con fines académicos.
VII
DEDICATORIA
A Dios
Por permitirme llegar con salud y sabiduría en esta etapa de mi carrera profesional y por
darme las fuerzas necesarias para culminarla.
A mis padres
Miguel Segura y Nelly Intriago por ser ese pilar fundamental a lo largo de mis estudios, y por
ser ese apoyo incondicional para alcanzar este objetivo tan anhelado, además por sus
motivaciones que rindieron sus frutos para ejercerme como ingeniero.
A mis hermanos
Sara Rivero, Alexandra Segura, Gerson Segura y Luis Segura por creer en mí y ayudarme en
todo momento sin importar en qué circunstancias me haya encontrado.
A mis sobrinos
Que me ayudaron para ser un ejemplo a seguir para ellos y saber que si tienes un sueño tienes
que luchar hasta alcanzarlos.
A mi novia
Andrea Beltrán por estar conmigo en los buenos y malos momentos a lo largo de mis estudios,
además por darme ese apoyo incondicional que tanto necesitaba.
VIII
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
CARRERA INGENIERÍA COMERCIAL
DISEÑO DE UN MODELO DE GESTIÓN PARA LAS UNIVERSIDADES
DE LA PROVINCIA DE GALÁPAGOS, CANTÓN SANTA CRUZ.
Autor: Jhon Jairo Segura Intriago
Tutor: Ing. Janina Arteaga Cisneros, Mae
Resumen
El siguiente estudio enmarca lo que es la necesidad que tienen las instituciones de tercer nivel en
la provincia de Galápagos, Cantón Santa Cruz, al cual se ven afectado los estudiantes ya que las
universidades no cuentan con un modelo de gestión de los procesos administrativo o quizás cuenten pero
no estén actualizados, y esto dificulta el crecimiento de las instituciones.
Por tanto como objetivo se enfoca en diseñar un modelo de gestión al cual las universidades
pueden guiarse para mejorar sus procesos administrativos. En consecuencia se utilizara un modelo del
autor Henry Fayol al cual se ve los principios de la administración (planear, organizar, dirigir, controlar)
el cual ayudara a corregir o implantar nuevo métodos de administración en las universidades, que muchas
se ven afectadas por la deficiencia de cada una de las áreas. Este modelo permitió generar enfoques
cualitativos ya que al existir un número reducido de los funcionarios de las instituciones era necesario
realizar un focus group y así conocer las opiniones de cada uno de los integrantes de las universidades,
además de un análisis no experimental ya que este estudio se debió a la interpretación de las variables.
Además de este modelo también se realizó una comparación sobre la situación actual de las universidades
y cuáles serían los beneficios al llevar a cabo este modelo de gestión.
PALABRAS CLAVES: Modelo de gestión, procesos administrativos, universidades,
principios de la administración.
IX
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
CARRERA INGENIERÍA COMERCIAL
DESIGN OF A MODEL OF MANAGEMENT FOR THE UNIVERSITIES OF
THE PROVINCE OF GALÁPAGOS, CANTON SANTA CRUZ.
Author: Jhon Jairo Segura Intriago
Advisor: Ing. Janina Arteaga Cisneros, Mae
Abstract
The following study frames what is the need for third level institutions in the province of
Galápagos, Canton Santa Cruz, to which students are affected since universities do not have a
management model for administrative processes or perhaps count but are not updated, and this
hinders the growth of institutions.
Therefore, the objective focuses on designing a management model to which universities can
be guided to improve their administrative processes. Consequently, a model by the author Henry
Fayol will be used, which will show the principles of administration (planning, organizing,
directing, controlling) which will help to correct or implement new methods of administration in
universities, many of which are affected by the deficiency of each of the areas. This model
allowed the generation of qualitative approaches since, since there were a small number of the
officials of the institutions, it was necessary to carry out a focus group and thus to know the
opinions of each of the members of the universities, as well as a non-experimental analysis since
this study it was due to the interpretation of the variables.
X
In addition to this model, a comparison was also made about the current situation of the
universities and what would be the benefits of carrying out this management model.
KEYWORDS: Management model, administrative processes, universities, principles of
administration.
XI
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
CARRERA INGENIERÍA COMERCIAL
Tabla de contenido
FICHA DE REGISTRO DE TESIS/TRABAJO DE GRADUACIÓN ...................................... II
CERTIFICADO PORCENTAJE DE SIMILITUD ................................................................. IV
CERTIFICADO DEL TUTOR ................................................................................................. V
LICENCIA GRATUITA INTRANSFERIBLE Y NO EXCLUSIVA PARA EL USO NO
COMERCIAL DE LA OBRA CON FINES NO ACADÉMICOS .............................................. VI
DEDICATORIA ..................................................................................................................... VII
Resumen ................................................................................................................................ VIII
Abstract .................................................................................................................................... IX
Tabla de contenido ................................................................................................................... XI
Lista de tablas .......................................................................................................................... XV
Lista de figuras ...................................................................................................................... XVI
CAPÍTULO I ............................................................................................................................ 17
1. Problema de la investigación.......................................................................................... 17
1.1. Introducción ............................................................................................................ 17
XII
1.2. Planteamiento del problema .................................................................................... 19
1.3. Formulación y sistematización del problema ......................................................... 21
1.4. Justificación ............................................................................................................ 21
1.5. Viabilidad de la investigación ................................................................................. 23
1.6. Objeto de estudio .................................................................................................... 24
1.7. Campo de investigación .......................................................................................... 24
1.8. Los objetivos ........................................................................................................... 25
1.8.1. Objetivo general ...................................................................................................... 25
1.8.2. Objetivo especifico ................................................................................................. 25
CAPITULO II .......................................................................................................................... 26
2. Desarrollo ....................................................................................................................... 26
2.1. Marco teórico .......................................................................................................... 26
2.1.1. Formación profesional......................................................................................... 26
2.1.2. Antecedentes de la educación pública en el Ecuador .......................................... 27
2.1.3. Modelo de gestión ............................................................................................... 27
2.1.4. Modelo de gestión universitaria .......................................................................... 31
2.1.5. Modelo de gestión de calidad .............................................................................. 33
2.1.6. Modelo de gestión educativo .............................................................................. 34
2.1.7. Modelo de gestión de la evaluación de las Instituciones educativas................... 38
2.1.8. Modelo de gestión de los procesos administrativos ............................................ 39
XIII
2.1.9. Modelo de gestión de los procesos administrativos en las instituciones educativas
41
2.1.10. Hipótesis .......................................................................................................... 42
CAPITULO III ......................................................................................................................... 43
2.2. Marco metodológico ............................................................................................... 43
2.2.1. Enfoque de la investigación ................................................................................ 43
2.2.2. Diseño de investigación ...................................................................................... 43
2.2.3. Alcance de la investigación ................................................................................. 43
2.2.4. Método de investigación ..................................................................................... 44
2.2.5. Técnicas e instrumento de recolección de datos ................................................. 44
2.2.6. Procedimiento focus group.................................................................................. 45
CAPÍTULO IV ......................................................................................................................... 48
3. Presentación y análisis de resultados ............................................................................. 48
3.1. Limitaciones ............................................................................................................ 48
3.2. Análisis de resultado focus group ........................................................................... 48
3.3. Tabla comparativa ................................................................................................... 52
4. Propuesta ........................................................................................................................ 54
4.1. El proceso de planear .............................................................................................. 55
4.1.1. Asociación entre universidad e Instituciones de secundaria ............................... 56
4.1.2. Intervención de la gobernación u organizaciones externas ................................. 56
XIV
4.1.3. Reorganización de los funcionarios de las universidades. .................................. 57
4.2. El proceso de organizar ........................................................................................... 57
4.2.1. División del trabajo ............................................................................................. 58
4.2.2. Jerarquización...................................................................................................... 59
4.2.3. Departamentalización .......................................................................................... 59
4.2.4. Descripción de las funciones y obligaciones....................................................... 59
4.2.5. Coordinación ....................................................................................................... 60
4.3. Proceso de dirección ............................................................................................... 60
4.3.1. El liderazgo ......................................................................................................... 61
4.3.2. La motivación ...................................................................................................... 62
4.4. Proceso de control ................................................................................................... 62
4.4.1. Control preliminar ............................................................................................... 63
4.4.2. Control concurrente ............................................................................................. 64
4.4.3. Control de retroalimentación ............................................................................... 64
CAPÍTULO V .......................................................................................................................... 66
5. Conclusiones y recomendaciones................................................................................... 66
5.1. Conclusiones ........................................................................................................... 66
5.2. Recomendaciones ................................................................................................... 67
6. Bibliografía..................................................................................................................... 70
XV
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
CARRERA INGENIERÍA COMERCIAL
Lista de tablas
Tabla 13: tabla comparativa de resultados actuales y datos empíricos .................................... 53
Tabla 14: Etapas de la Planeación. Elaboración propia basada en (Méndez Vivas, 2010) ...... 55
XVI
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
CARRERA INGENIERÍA COMERCIAL
Lista de figuras
Figura: 1 Protagonista de cambios de modelo de gestión en una organización ....................... 28
Figura: 2 Retos y Desafíos Nacionales .................................................................................... 32
Figura: 3 Gestión Educativa ..................................................................................................... 34
Figura: 4 Modelo de Gestión Educativa ................................................................................... 37
Figura: 5 Modelo de Evaluación Educativa ............................................................................ 39
Figura: 6 Principios de la Administración. .............................................................................. 40
Figura: 7 Esquema de las Instituciones Educativas ................................................................. 42
Figura: 8: Pasos para realizar el focus group .......................................................................... 45
Figura: 9 Proceso Administrativo. ........................................................................................... 54
Figura: 10: Etapas de la Organización. ………………………………………………………58
Figura: 11: Organigrama de las instituciones educativa en Costa de sur. ................................ 59
Figura: 12: Estilo de la Dirección. ........................................................................................... 61
Figura: 13: Tendencia de la Dirección. .................................................................................... 62
Figura: 14: Tipos de controles. ................................................................................................. 63
17
CAPÍTULO I
1. Problema de la investigación
1.1. Introducción
Este proyecto surge con la necesidad de implantar nuevas formas de llevar los procesos
administrativos en las universidades de la provincia de Galápagos, Cantón Santa Cruz. Este
proyecto está inserto a una investigación que lleva el nombre de “Diseño de un modelo de
gestión para las universidades de la provincia de Galápagos, Cantón Santa Cruz” estudio que
aporta a la documentación para la toma de decisiones en un futuro para las instituciones de tercer
nivel en la Isla.
En la actualidad son diferentes las maneras de cómo llevar los procesos administrativos
de las instituciones educativas de tercer nivel, a la cual no es la excepción las universidades de la
provincia de Galápagos, Cantón Santa Cruz ya que según (Vega Valarezo & Masaquiza
Masaquiza, 2017) en su tesis de licenciatura indican que hasta la fecha no existen modelos de
gestión acorde a las necesidades directas de los procesos administrativos en las instituciones de
educación superior en el cantón Santa Cruz, Galápagos. A esto nos lleva la elaboración de un
diseño de modelo de gestión para las universidades de la provincia de Galápagos, Cantón Santa
Cruz, en el que se resalta las diferentes consecuencias positivas al innovar un modelo diferente a
los ya dispuesto en las universidades del Cantón.
Herrera García, (2012) menciona que “En Ecuador la educación es un derecho de todas
las personas a lo largo de sus vidas y un deber ineludible e inexcusable para el estado”.
Sin embargo, en el último censo en el año 2015 en las Islas Galápagos habían 25244
habitantes un 9.33% más que en el 2013. De los cueles la Isla Santa Cruz es la más habitada ya
18
que cuenta con 15701 personas, en segundo lugar, le sigue San Cristóbal con 7199 e Isabela con
2344. (Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC), 2016)
En la provincia de Galápagos, Cantón Santa Cruz existe un tema relacionado con las
faltas de Instituciones de tercer nivel que brinden los servicios y carreras que satisfagan las
necesidades o gusto de un estudiante, normalmente como indica (Análisis de Educacion Superior
Puerto ayora, 2013) en su informe reciente en donde muchos estudiantes coincidieron que la
principal razón para residir al territorio continental para especializarse es por la diminuta de
ofertas académicas que estas proporciona, un problema que va enganchado a los manejos
administrativos en las universidades.
Se tiene entendido que para ingresar a una Universidad pública o privada en la actualidad
es necesario que el estudiante rinda un examen de conocimientos, el cual está dividido por tres
fases que son: literatura, abstracto, matemático. Mediante el cual el estudiante por medio de su
puntaje puede elegir su carrera acorde a sus gustos y conocimiento.
Este modelo de gestión se realizara con la intensión de innovar un nuevo sistema de
organización y administración en las universidades de la provincia de Galápagos, Cantón Santa
Cruz para que así estas puedan tener un panorama diferente al actual para llevar sus procesos
administrativos. Además de establecer nuevas maneras de gestión interna de las instituciones,
servirá para establecer nuevas normas de aprendizajes para el estudiante.
Por ello es la necesidad de crear un nuevo modelo de gestión en la cual se vea reflejado el
funcionamiento administrativo de las instituciones educativas de tercer nivel y que sirva como
base fundamental para el diseño y aprobación en un futuro para el mejor desempeño
19
administrativo de las Universidades que ejercen sus vidas en las Islas Galápagos, Cantón Santa
Cruz.
1.2. Planteamiento del problema
Unos de los inconvenientes que tienen las universidades de la provincia de Galápagos,
Cantón Santa Cruz, es que el sistema utilizado es de forma lenta, esto debido al poco alcance de
internet que tiene la isla que dificulta realizar trámites agilizados. Además de que para tramitar
algún proceso es necesario aprobación de las instituciones en sus sedes principales, esto es el
caso de la universidad central del Ecuador que tiene su sede principal en Quito. Esto ocasiona
que los procesos se solucionen de forma tardía a la acordada. Y adicionalmente de que los
funcionarios de las instituciones superiores no cuentan con una planificación de las actividades a
realizar
Este estudio se realizó con la intención de conocer de manera clara la situación que vive
los funcionarios de las universidades, otorgando opiniones de estos mismos para conocer la
situación actual en la manera que es llevado los procesos administrativos en las instituciones de
educación superior de la provincia de Galápagos, Cantón Santa Cruz.
En las islas Galápagos solo existen dos Universidades presenciales y están ubicadas en el
cantón Sta. Cruz las cuales son: Universidad Central del Ecuador y la Universidad Internacional
del Ecuador, además de contar con Universidades a distancia como lo son: Universidad
politécnica del ejército, Universidad técnica particular de Loja, Universidad católica Santiago de
Guayaquil y la Indoamericana todas estas están ubicadas en el cantón Santa Cruz, con excepción
a la Universidad Católica Santiago de Guayaquil están ubicadas en la Isla San Cristóbal.
(Consejo de Gobierno del Rágimen Especial de Galápagos , 2017)
20
Actualmente hay Instituciones que están trabajando por el tema de educación superior en
la Isla (SENECYT y Consejo del Régimen Especial de Galápagos) sin embrago al no tener un
problema específico de las Instituciones de tercer nivel de la Isla no genera ninguna reacción la
intervención de estas, debido a que los proyectos e investigaciones no han dado buenos
resultados para que las Instituciones reguladoras puedan actuar en las universidades.
Según investigaciones resientes presentadas por el Consejo de Gobierno de Galápagos el
problema principal de las universidades o bien en general de las instituciones de la provincia es
debido al sistema que se utiliza, ya que es llevado por una plataforma en la que se necesita
internet, y en su estudio menciona que según encuestas realizada a funcionarios de las diferentes
instituciones de las islas, mencionan que no se puede agilizar un proceso debido a la caída en
reiteradas ocasiones del sistema. (Consejo de Gobierno del Rágimen Especial de Galápagos ,
2017). Además de esto (Ministerio de Educación , 2016) menciona que Galápagos es la
provincia en la que más dificultad tiene para generar un título de tercer nivel a los estudiantes
graduados.
Según el CEAACES en su informe del 2017 indica que uno de los motivos principales
por los cuales las dos universidades presenciales fueron cerradas en el cantón Santa Cruz se dio
por la baja calidad de solucionar los procesos administrativos a los estudiantes, esto se genera
debido a una falta de gestión interna dentro de las instituciones de tercer nivel. Esto es un
problema ya acarreado desde muchos años atrás y que no ha sido solucionado. (Secretaria de
Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación , 2017).
Pero como aclara (Vega Valarezo & Masaquiza Masaquiza, 2017) en su tesis de
licenciatura en su entrevista con el Mgs. Xavier Salazar coordinador académico de la universidad
Central del Ecuador menciona que este problema ha surgido desde mucho tiempo atrás debido a
21
una falta de comunicación de los integrantes internos de las universidades públicas y privadas en
la provincia de Galápagos, Cantón Santa Cruz con el consejo de gobierno de Galápagos, y no se
ha hecho algún tipo de gestión para solucionarlo. A su vez aclara que en la institución después de
ser reabierta se creó un convenio con el SENECYT para trabajar más que todo en el ámbito de
agilizar pedidos de los estudiantes en cuanto a los procesos administrativos para su gestión
académica. Este problema dificulta al estudiante a llevar sus procesos académicos de forma
eficiente, y también a la administración interna a llevar cualquier trámite de autorización o de
presentación de forma más prolongada de lo normal.
1.3. Formulación y sistematización del problema
¿Cómo incide la creación e implementación de un modelo de gestión en las
Universidades de la provincia de Galápagos, Cantón Santa Cruz para llevar acabo los procesos
administrativos en las instituciones de educación superior de la Isla ya sea en públicas o
privadas?
1.4. Justificación
Al igual que en las empresas de comercios diversos, es importante que las instituciones
educativas también puedan crear constantemente modelos de gestión que mejoren o que a la vez
implementen nuevas ideas para el crecimiento institucional e intelectual de los ciudadanos que se
ven afectados de forma directa a esta problemática.
Según investigaciones anteriores se ha verificado y analizado que en las universidades de
la Isla además de ser un inconveniente el tema del internet, existe otro el cual es que no hay
organizaciones de las áreas lo cual ocasiona que los procesos se repitan y genere retrasos al
momento de gestionar tramites.
22
Es por eso que se crea este modelo de gestión para mejorar el avance de las universidades
en la provincia de Galápagos, Cantón Santa Cruz para que así puedan mejorar sus procesos
administrativos y a la vez agilizar trámites internos y externos en los que se ven afectados los
funcionarios y a la vez a los usuarios a los que sirven, que en este caso son los estudiantes.
Hablando de la Universidad Central del Ecuador que se puede tomar como referencia ya
que es una propiedad del estado, además de ser la única institución de tercer nivel abierta en la
actualidad, es notorio que de acuerdo al análisis realizado no cuenta con una buena planeación de
las actividades y combinados con el poco acceso a internet ocasiona que los procesos
administrativos sean llevados de una forma lenta. Y hablando de la Universidad Internacional
que según el CEAACES la principal causa de que en la actualidad está cerrada es debido a un
desorden en cuanto al control de los procesos administrativos que se estaban llevando.
En cuanto a la gestión interna de las Instituciones de tercer nivel de la Isla, se busca
desarrollar un modelo de gestión que aporte de forma social y económica para generar antes que
todo estabilidad interna tanto en planificaciones de actividades a los funcionarios y que a su vez
ayude a mejorar los procesos administrativos, y a su vez generar nuevas formas o diferentes
caminos para realizar trámites de manera agilizadas.
De acuerdo a esta investigación se realiza un diseño que ayude en el funcionamiento
administrativo de las universidades de la Provincia de Galápagos, Cantón Santa Cruz, con la cual
se implementara un nuevo modelo en los procesos administrativos de las Instituciones de tercer
nivel que ayude a mejorar procesos llevados anteriormente y para tener una mejor idea en la
gestión interna de las Universidades. Se contara con diferentes modelos referencias pero se
escogerá el que más necesite las Universidades, esto con la intensión de resolver el Problema
23
más común que enfrentan las Instituciones de tercer nivel de la Isla, que es sobre los procesos
administrativos que impiden el fortalecimiento y para incrementar nuevas carreras que hacen
falta en las Islas Galápagos.
1.5. Viabilidad de la investigación
Para el desarrollo de este estudio se tiene como factores con más relevancia a dos
elementos fundamentales.
¿Existe una problemática?
En la Provincia de Galápagos y refiriéndose al cantón Santa Cruz que es la de nuestro
estudio hay que tener presente que esta no cuenta con un adecuado orden en lo que se refiere a
las organizaciones de actividades, es por esta razón que muchas veces los procesos se repiten
ocasionando retrasos a los tramites pedidos, esto sin contar que la isla no cuenta con internet de
fibra óptica haciendo que los sistema utilizados para los procesos administrativos muchas veces
se caigan.
¿El investigador tiene acceso a la información?
En cuanto a la información es muy notoria, es decir quien conoce o vive en la isla se da
cuenta de la abominable situación en la que atraviesa hablando de la educación de tercer nivel,
además se cuenta con la seguridad que la población pueda brindar opiniones para realizar este
estudio.
En cuanto al modelo que se quiere implantar se espera que se adapte a la problemática de
las Universidades de la Isla que ayude al crecimiento Institucional y a los usuarios que se ven
perjudicados de forma directa por la falta de este modelo.
24
1.6. Objeto de estudio
“Influencia en el desarrollo de un modelo de gestión a las universidades de la Provincia
de Galápagos, Cantón Santa Cruz de cómo son llevados los procesos administrativos en las
instituciones de educación superior en la Isla y a la vez sugerir un modelo nuevo para mejorar los
procesos antiguos en las organizaciones de actividades a los funcionarios de la institución”.
1.7. Campo de investigación
El Cantón Santa Cruz de las Islas Galápagos está situada como la más habitada ya que
cuenta según el último censo realizado en el 2015 con 15701 personas, Además de ser la
provincia con la de mayor atracción de turismo en Ecuador es catalogada como una de las
maravillas del mundo debido a su biodiversidad, flora y fauna. Hablando de la educación en la
Isla residen dos Universidades, una publica (Universidad Central del Ecuador) y una privada
(Universidad Internacional del Ecuador), además de contar con 4 instituciones educativas
públicas (2 colegios y dos escuelas), dos del sector privado, y una Institución fisco misional.
Esta liderada por El Gobierno Autónomo descentralizado Municipal de Santa Cruz
(GAD), y una sociedad protectora de la diversidad o también llamada Parque Nacional
Galápagos (PNG).
25
1.8. Los objetivos
1.8.1. Objetivo general
Diseñar un modelo de gestión para los procesos administrativos en las universidades
de la Provincia de Galápagos, Cantón Santa Cruz.
1.8.2. Objetivo especifico
Realizar un diagnóstico mediante levantamiento de documentación bibliográfica,
aplicando técnicas de investigación para establecer los procesos administrativos de las
universidades de la Provincia de Galápagos, Cantón Santa Cruz.
Diagnosticar la situación actual de las universidades en cuanto a los procesos
administrativos de la Provincia de Galápagos, Cantón Santa Cruz mediante estudios
históricos.
Determinar los factores que influyen en el accionar de los funcionarios de las
universidades mediante una entrevista.
Diseñar un modelo como herramienta administrativa para mejorar la gestión de las
Universidades de la provincia de Galápagos, Cantón Santa Cruz.
26
CAPITULO II
2. Desarrollo
2.1. Marco teórico
2.1.1. Formación profesional
Puebla, (2009) menciona que la formacion profesional es un complemento que por
derecho pertenece a una nacion, ademas de estar ligado al empleo se constituye a una serie de
objetividad del individuo ya que es el responsable de escoger su profesion y especializacion.
Comprende una de las armas mas poderosas para vencer a la ignorancia eso hablando de lo
personal. En conclusion la formacion profesional ademas de ser un derecho es un deber que cada
persona deba ejercer sin importar su necesidad, economia, religion o ideologia politica.
La formación comprende un conjunto de procesos sociales de preparación del
sujeto con fines precisos para un posterior desempeño en el ámbito laboral que
está basado en el abordaje, dominio y manejo de un cuerpo de conocimientos
teóricos e instrumentales (saberes diferenciados) sobre determinado campo del
saber, ciencia, quehacer o disciplina. En cuanto que es compleja, la formación
queda ligada a dos referentes básico: el terreno del conocimiento y el ámbito del
trabajo. En esta se puede identificar dos componentes estructurales: un referido al
saber y otro al trabajo con lo cual la profesión se constituye en un estructura
formada por ambos. (Barrón Tirado, 2003, pág. 22)
Es verdad que al pasar del tiempo se van cambiando la forma de especializarse una
persona. Antiguamente para obtener un rango superior en algún trabajo se necesitaba únicamente
el bachillerato. Debido a la demanda y a la categorización de la población se tuvo la obligación
27
de que el título de tercer nivel sea de vital importancia, pero en la actualidad muchas son las
personas que padecen la necesidad de conseguir trabajo aun teniendo un estudio superior.
2.1.2. Antecedentes de la educación pública en el Ecuador
A través del tiempo en las instituciones educativas en el Ecuador se han ido variando de
una forma avanzada, por ejemplo en las escuelas y sectores de menores ingresos y rendimiento
educativos se implementaron de entregar textos, bibliotecas, materiales didácticos, tecnologías
modernas como las computadoras, mejoras en las infraestructuras escolar, mejorar la calidad de
la formación docente e implementar innovaciones pedagógicas en función de los retos y la
emergente sociedad del conocimiento. Hablando sobre el financiamiento se otorgaron bonos
educativos, fondos especiales para la asignación de recursos en función de los logros
académicos, focalización de recursos con criterios de equidad, fondos concursales para proyectos
pequeños y becas a familias de escasos recursos.
2.1.3. Modelo de gestión
Según Delaux (2017) menciona que “un modelo de gestión es un esquema en el que se
rige la administración en una entidad. Estos modelos pueden ser aplicados tanto en empresas o
negocios privados como en administraciones públicas”.
Esto quiere decir que estos modelos los utilizan los gobiernos para modificar políticas
para el bienestar de la ciudadanía, a diferencia de las empresas privadas que adquieren estos
modelos para generar ganancias. Cierto es que esto se viene observando en décadas pasadas
siendo el caso que cada partido político utiliza diferente modelo de campañas para llegas como
favorito a las elecciones. En empresas privadas suelen modificar contantemente sus modelos de
28
gestión sin importar el área, dependiendo de las falencias que se vean en estas y por lo tanto
perjudique a toda la administración. (Delaux, 2017)
“Para diseñar un modelo de gestión se dice que se tiene que constar con cuatro
características fundamentales orientadas a la organización de una entidad”. (Rodríguez Serrano,
2012, pág. 20)”
2.1.3.1. La ciencia y la tecnología
En los últimos años se han visto más descubrimientos científicos que toda la vida
humana, por ejemplo en enfermedades, en la tecnología son cosas que conlleva pensar que
estamos viviendo en épocas extremas de innovación y podríamos hacer mención de las sin
números de investigaciones pero lo necesario era tener una idea clara de que a la puerta de casa
nos espera una revolución tecnológica que afectara a todo cuanto nos rodea. Las sociedades,
Figura: 1 Protagonista de cambios de modelo de gestión en una organización (Rodríguez Serrano, 2012)
29
empresas que pierden el tren de esta revolución tecnológica desaparecerán entre bastidores, para
sentarse en el patio con butacas como meros espectadores de una obra que no entenderán.
2.1.3.2. La sociedad
Como profesionales de la gestión de organizaciones y personas, se habrá de tener muy
presente las características de la nueva sociedad. Seguramente nos veremos obligados a
replantearnos profundamente de modelos de gestión actuales. Se atreve a sugerir las
características sociales que más influirán en el nacimiento de nuevos esquemas de modelos de
gestión:
a) La diversidad. Las nuevas tecnologías nos permitirán una inimaginable capacidad de
elección en todas las facetas de nuestras vidas. La educación, el ocio, la cultura, la
moda, la alimentación, etc. Se podrá elegir a la carta, además los suministros de los
productos y servicios que demandaremos podrán estar a miles de kilómetros de
nosotros.
b) La desregulación. Podremos elegir la combinación de ocio-trabajo que deseemos, no
existe unos días para trabajar y otros para descansar, ni unas horas determinadas para
lo uno o lo otro.
c) La educación actual. Si el desafío anterior era que toda persona sepa leer y escribir el
desafío actual seria que toda persona sepa pensar. ¿Qué se quiere decir que los
hombres y mujeres en la actualidad no saben pensar? No, lo que se quiere decir es que
la nueva educación este más orientada en pensar que en conocer; más a desarrollar
nuestras capacidades intelectuales, emocionales y sociales. Las asignaturas pueden
que conserven su nombre actual, pero no así su sentido.
30
2.1.3.3. La organización
Muchos autores concuerdan que ya la organización de ahora es diferente a la que se
mostraba anteriormente esto debido a diferentes razones que se detallaran a continuación:
a) Flexibilidad. Característica en la que se integra la adaptabilidad y la agilidad. Las
organizaciones que sobrevivan serán flexibles, agiles y adaptables en sus
estructuras, en sus procesos, en su sistemas.
b) Virtualidad. La organización virtual hará muy pocas cosas por ella misma. Puede
ser que ni elabore, ni acumule, ni promocione, ni venda sus productos o servicios;
posiblemente no llevara contabilidad, ni pagara nóminas de sus empleados. Pero
desde luego los que nos dejara es el corazón del negocio, el motor de la
organización, la inteligencia, la información y las ideas.
c) Personalidad. Esta característica nos desglosara en dos inclinaciones. Por un lado
a las personas que por su contribución a los resultados de la empresa quisieran ser
conocidas por su nombre y por su valor en la compañía. Por el otro lado, hará
noticia a la propia organización en sí, que aspira a ser reconocida por su marca.
2.1.3.4. Las personas
La pregunta iniciativa recalca en ¿Cómo serán los empleados en las organizaciones del
primer mundo? ¿Serán igual que las organizaciones? Para esto es necesario señalar tres puntos
importantes:
a) Iniciativa. Las personas tomaran más decisiones y más importantes sobre su vida
personal, sobre su vida profesional, sobre ambas combinaciones.
31
b) Independencia. Resultado de la anterior, las personas no se enlazaran de por vida
con una organización. Podrán elegir, y lo harán, en cada momento la organización
que consideren más aptas para su desarrollo profesional y personal.
c) Inteligencia. Sería absurdo preocuparse en una sociedad sin trabajadores
manuales, pero lo que si es cierto es que los muros entre lo manual y lo intelectual
irán desapareciendo y que las organizaciones indagaran con afán en las personas
su materia prima más valiosa: la inteligencia.
2.1.4. Modelo de gestión universitaria
Es notorio que en la actualidad las universidades son de vital importancia para
estudiantes que acaban su siclo secundario, además de personas que quisieran retomar sus
estudios, por lo que hoy en día es indispensable tener un título de tercer nivel para ocupar un
puesto de alto rango en alguna institución pública o privada. Pero como se conoce en la
actualidad las instituciones de tercer y cuarto nivel están más enganchada a modo del liderazgo
de un estado. (Ferrer & Ferreres, 2007)
Y como menciona Ferrer & Ferreres (2007) que las universidades aunque se puntualicen
a ser una importante autonomía, cada vez son más dependiente a las normas gubernamentales, de
las decisiones ministeriales, de las presiones de la corporación industrial y la disminución o
recorte del presupuesto público para la educación, este último ha encaminado hacia las
instituciones universitarias hacia formas de organización y de gestión cada vez más diferentes,
rápidas, tecnologizadas y con un nivel mayor de productividad.
32
Como se observa en la figura anterior tomada en la página del consejo de Educación
superior que pone en énfasis la manera como es la educación a nivel Nacional, señala mucho en
lo que es la democracia cognitiva que quiere decir que muchas veces la manera de aprender es
muy diferente dependiendo en la institución que se encuentre, y para esto es necesario realizar
una educación globalizada en donde se pueda tener las mismas oportunidades de aprendizaje sin
importar la universidad o provincia que se encuentre. Por otro lado hace referencia en lo que es
la innovación social sistemática que no es otra cosa que al hacer un estudio dependiendo las
necesidades de la Universidad se tome en cuenta la manera en que pueda intervenir para que sea
algo notable para la educación.
Figura: 2 Retos y Desafíos Nacionales (Larrea De Granados, 2017)
33
2.1.5. Modelo de gestión de calidad
En muchos casos la calidad del estudio es el punta pie para garantizar el buen
funcionamiento de una institución educativa. Y como nos menciona Miranda Gonzáles,
Chamorro Mera, & Rubio Lacoba, (2007) que en empresas de producción la primera función o
modelo para implantar es la de calidad, siendo una empresa comerciante es necesario elaborar
sus productos que satisfagan la necesidad del cliente. Pero existen modelos de gestión para
Instituciones públicas para garantizar el buen servicio y recursos destinados de formas
equitativas en las que estas intervienen.
En el caso de las Universidades de Galápagos es necesario que las autoridades puedan
realizar una democracia cognitiva para que así haya una igualdad tratándose en el ámbito de
infraestructura como también las oportunidades académicas que se llegan a ofrecer. Para las
universidades es necesario crear un modelo de gestión de calidad que ayude a garantizar que
estas instituciones se incluyan como bien público y para proteger la educación superior presente
en la Isla.
A veces no es necesario solamente la intervención de las universidades, también es de
vital importancia hacer un trabajo conjunto con las autoridades de la provincia, no solo porque
son quienes regulan las instituciones de educación superior sino también porque a través de estas
se pueden obtener beneficios a corto plazo. En caso de que alguna universidad quiere crear un
modelo gestión para ofertar nuevas carreras de tercer nivel debe de regirse a un modelo que
refleja una entidad reguladora a nivel nacional y este es el motivo porque muchas instituciones
no piensan en acelerar sus funciones sino mantenerse al modelo antiguo.
34
2.1.6. Modelo de gestión educativo
Dirigiéndonos al programa establecido por la autora Daniela Gil y citado por los autores
García Martínez, Hernández Chirino, Sántos Fajardo, & Fabíla Echauri (2009) que señala que un
modelo de gestión educativa se divide en tres etapas como lo es la Gestión de proyecto, Gestión
Administrativa, y Gestión de Aprendizaje. Se hace referencia a que toda institución se debe
ajustar por un sistema que lleven las unidades educativas y que puedan implantarse a la
educación de tercer nivel. Tomando la representación de los autores que se rigen por un modelo
que se derivan por tres gestiones explicadas en la siguiente figura:
En este caso se muestra que en cada esfera existe un modelo de gestión diferente pero que
su objetivo principal es el de la educación. Las universidades en la provincia de Galápagos,
Cantón Santa Cruz se pueden guiar por estos modelos, tomando en el de gestión de proyecto es
donde las autoridades de las universidades analizan los recursos y cuáles son las necesidades
para así poder considerar financiarse, para implantar tecnologías, infraestructura, talento humano
porque como se sabe son las necesidades básicas de las universidades de la isla, ya que como se
explica en la problemática de este estudio, ni universidades publicas ni privadas cuentas con
Figura: 3 Gestión Educativa (García Martínez, Hernández Chirino, Sántos Fajardo, & Fabíla Echauri, 2009)
35
espacios propios para sus funciones diarias, y la mayoría de docentes de las instituciones no
cuentan con títulos de doctorados.
Por eso este modelo ayudara a que las Instituciones de educación superior trabajen en
conjunto y creen proyectos de mejoras tanto en las enseñanzas como en buscar que las
autoridades encargadas vean como un problema necesario la mala administración de la
educación de tercer nivel. (García Martínez, Hernández Chirino, Sántos Fajardo, & Fabíla
Echauri, 2009)
Es notorio que en muchas universidades del Ecuador ya se ve plantado un modelo de
gestión de aprendizaje hace muchos años atrás, sin embargo esto no se observa en las
universidades del Cantón Santa Cruz, no cuentan con las tecnología necesarias para el mayor y
mejor aprendizaje del estudiante. (Análisis de Educacion Superior Puerto ayora, 2013).
Según en la Figura 4 nos muestra que en esta gestión interviene mucho lo que es la
tecnología, materiales didácticos e incluso no se cuenta con experiencia de aprendizaje. Y
haciendo énfasis en el apartado anterior que nos habla del financiamiento es necesario hacer
conocer este problema a las autoridades de las provincias, e incluso hacer llegar este problema a
nivel nacional.
Se conoce que para aplicar este modelo es necesario la colaboración de los GAD ya que
en el caso de las instituciones públicas son quienes destinan los presupuestos para cada área
educativa, sin embargo se podría buscar convenios en empresas privadas para que financien o
que a su vez ayuden al estudiante a tener experiencias en aprendizaje pero llevándolo al nivel
práctico.
36
Hablando de la gestión administrativa dependerá del manejo de cada institución ya que
este modelo encierra todo proceso que se lleva a cabo para la inscripción del estudiante a la
universidad, ¿Cuáles son los pasos a seguir? En el caso de las universidades publicas ¿Cuál es el
costo por cada estudiante? ¿Qué materiales son utilizados para el aprendizaje del estudiante?
¿Qué tan capacitados están los docentes? Y diferentes preguntas que encierre lo administrativo
de la institución.
Sin embargo al aplicar este modelo en las universidades se llevara un control sobre los
gastos innecesarios, o en algunas veces ver cuáles son las áreas que se deben de tomar en cuenta
para garantizar el manejo interno. Algunos problemas son: docentes no están capacitados,
materiales no son utilizados, gastos a estudiantes son elevados. Y estos son de los pocos
problemas que se tienen que enfrentar la universidad, tomando en consideración de
universidades de alto rango muchas veces estas cuentan con sus espacios propios para el control
administrativo, y alejados de la universidad con su único propósito de sacar el mayor beneficio
interno de la institución.
A continuación se verá un cuadro para mayor entendimiento a lo que se refiere este
modelo de gestión:
37
Tipo de
Gestión
Implicaciones G
esti
ón
de
pro
yec
to
Implica:
Planeación
Ejecución
Y control de proyecto
Incluye la organización y administración de recursos humanos, infraestructura tecnológica,
estimación de costos y tiempo de realización, aspectos pedagógicos y de comunicación,
entre otros.
El gestor debe diseñar y desarrollar un proceso de evaluación y autoevaluación. Proveer
posibles inconvenientes que pudieran surgir en la implementación de las decisiones.
Analizar y distribuir los recursos disponibles.
Ges
tión d
e ap
rendiz
aje
Implica
Integración curricular
Tipo de aprendizaje que requieren los alumnos dados sus conocimientos y
experiencias previas.
Tipos de ambientes de aprendizaje requeridos.
Competencia que deben de tener los docentes
Tipo de asesoría grupal, telefónica y correo electrónico
Tecnología para interacción de estudiantes y asesores
Tecnología para trabajo colaborativo
Materiales didácticos
Formas de evaluación de aprendizaje
Ges
tión a
dm
inis
trat
iva
Control de gastos
Costo por estudiantes
Número de alumnos
Números de asesores
Números de horas
Infraestructura tecnológica de la institución
Mantenimientos didácticos
Tramites de inscripción
Elaboración de constancias
Acierto bibliográfico
Manuales de procedimientos
Figura: 4 Modelo de Gestión Educativa (García Martínez, Hernández Chirino, Sántos Fajardo, & Fabíla Echauri, 2009)
38
En la figura anterior se explica de una forma más detallada la manera de cómo se puede
llevar un modelo de gestión globalizada a nivel nacional, siendo el caso que de la provincia de
Galápagos por ser una de las menos pobladas del país no se toma tanto en cuenta el desarrollo
educativo, es por esta razón que al implantar este modele se llevará a una instancia más decisiva
para el manejo de estas instituciones que son de vital importancia para el crecimiento intelectual
de una población.
2.1.7. Modelo de gestión de la evaluación de las Instituciones educativas
La evaluación para garantizar la gestión educativa está plasmada en diferentes conceptos
a los cuales se llega a la conclusión de que siempre y cuando estas instituciones cuenten con un
ente regulador que constantemente vigile los movimientos administrativos de las universidades y
sea de una gobernabilidad conjunta, esta pueda implementar acciones acorde a las necesidades
del centro educativo. (Prudencio Muñoz, 2016)
Como menciona Prudencio Muñoz (2016) que el proceso de la gestiones de evaluacion
educativa trabajan de tal manera que su mision impuesta al inicio de la actividades sean claras y
consisas, y por ende si estas cumple con los parametros vistos en ella. Como principal principio
se habla de la administracion financiera ya que es de las principales caracteristicas con los cuales
funciona una Institucion y obviamente de los objetivos impuestos que es donde se aclara la
deuda social, que se esta haciendo para disminuirla y si se estan llevando a cabo los lineamientos
acordades entre la Institucion educativa y la entidad reguladora.
Por otro lado se muestra en estos procesos que siempre va a tener cuatro integrantes a los
que interactuan entre ellos para formar dicho modelo. En primer lugar se tiene a un ente
regulador, quienes pueden estar conformado por autoridades puestas por el gobierno central o
39
que muchas veces son contratadas por empresas privadas. Otras miembroos que intervienes
directamente con el modelo de gestion es el PEA(Personas Economicamnete Activa) que tiene
un fuerte impacto ya que son ellos quienes otorgan la posibilidad de darle la autorizacion a las
instituciones que los controla. En tercer lugar es de vital importancia conocer que se puede
producir, si se tiene un objetivo claro al que se quiere llegar y a como se puede llegar. Por ultimo
es necesario medir la competitividad, siendo de nuestro estudio las Universidades del canton
Santa Cruz, se tiene que ver cuales son las variables que no permiten el crecimiento de las
institucion. No se tiene un procedimiento exacto por lo que este puede rotar de la mejor manera
en la que se adapte la necesidades de las instituciones de educacion superior.
2.1.8. Modelo de gestión de los procesos administrativos
Para Henry Fayol y citado por Luna Golzález, (2014) define los principios fundamentales
de la administración en cuatro etapas fundamentales los cuales son, planeación, organización,
dirección y control:
Figura: 5 Modelo de Evaluación Educativa (Prudencio Muñoz, 2016)
40
Planear: Estudia la forma de como ver el futuro y como diseñar un programa de acción.
Organizar: Es la manera de cómo elaborar algún directorio u organismo ya sea material
o en lo social de la corporación.
Dirigir: Guiar al personal en busca de un objetivo común al cual interviene el líder como
sus antecesores.
Controlar: Es el último peldaño de la administración que estudia el acto verificar que
todo salga de acuerdo a lo planeado.
Pero en conclusión cual sería la definición de los procesos administrativos, según Medina
Giopp, (2005) menciona que “los procesos y procedimientos administrativos pueden ser
entendidos como ciclos regularizados de actividades que definen un modo estandarizado de
hacer las cosas en la organización (comprende ciclos o subprocesos es decir secuencias
estandarizadas de actividades diferenciables entre sí)” En otras palabras son una serie de pasos
que utilizan la organización para que esta funcione en óptimas condiciones al gestionar y dirigir
la administración de una institución.
Figura: 6 Principios de la Administración. (Luna Golzález, 2014)
41
Es entonces que los procesos administrativos además de crear una manera estandarizada
de realizar las actividades de una administración, también ayuda a que los individuos que actúan
de manera directa e indirectamente puedan interactuar entre ellos creando un ambiente de
relación más comprometida, además de hacer que cada individuo que actúan en los procesos o
procedimientos tengan un estilo propio de trabajo. Estos procesos muchas veces están sujetos a
la influencia de la naturaleza laboral que en ocasiones pueden afectar su desempeño. (Medina
Giopp, 2005)
2.1.9. Modelo de gestión de los procesos administrativos en las instituciones
educativas
Entonces hablando de la gestión de los procesos administrativos en el sistema educativo,
Ramírez Cavassa (2004) menciona que “uno de los factores que incide en la eficacia del sistema
educativo lo constituye la buena o mala gestion administrativa cualquiera que sea su nivel”.
Entonces la administración es la parte fundamental para lograr la excelencia en todos los
ámbitos de la educación desde la calidad del educador hasta los medios con los que otorga sus
enseñanzas. Es así que estos problemas inciden de forma directa a la tarea educativa, contar con
buenos programas, excelentes profesores, magníficas instalaciones y aun excelente ámbito
financiero no servirá de nada si no se aplica una buena gestión administrativa. Todo está
enganchado a una ruleta en la cual interviene tanto los estudiantes como la sociedad. (Ramírez
Cavassa, 2004). A continuación se presenta un esquema de cómo funcionan las instituciones
educativas:
42
2.1.10. Hipótesis
Como la propuesta de un diseño modelo de gestión ayudara a los procesos
administrativos de las Universidades del Cantón Santa Cruz, Galápagos.
Figura: 7 Esquema de las Instituciones Educativas (Ramírez Cavassa, 2004)
43
CAPITULO III
2.2. Marco metodológico
2.2.1. Enfoque de la investigación
En el presente trabajo de estudio se realizó mediante enfoques cualitativo, porque se hará
un análisis de los factores relevantes dentro de la organización, estos factores dinamizan entre sí
para considerar la determinación del modelo de gestión de los procesos administrativos, además
de contar con recopilación de datos mediante un focus group. Estos factores o características
relevantes fueron ajustadas en el concepto de las aspectos estratégicos, por lo cual, se espera
determinar la incidencia de los factores y de la importancia que estos generan en los procesos
administrativos del objeto de estudio. (Gómez, 2006)
2.2.2. Diseño de investigación
Como diseño de investigación se realizó un esquema no experimental, en función a la
manipulación de las variables. Cabe recalcar que en este diseño no permite la manipulación de
las variables escogidas, debido a que el propio diseño escogido ya está predeterminado, sin
embargo este modelo permitirá la acogida de los factores y variables de acuerdo al estudio de
caso impuesto, haciendo valido al alcance de la investigación que es a la descripción del modelo
y adaptación al planteamiento del problema. (Vergara, 2012)
2.2.3. Alcance de la investigación
Este estudio permitió realizar un alcance descriptivo, ya que la investigación es un tema
poco estudiado, el cual por el motivo de no haberse estudiado antes con es de vital importancia
44
recoger información válida para nuestro estudio, tales que nos ayuden a obtener más contenido
del problema o bien a encontrar nuevos inconvenientes. Además de contar con una investigación
comparativa por lo que como su palabra lo indica se realizara una comparación con los procesos
antiguos con lo que se implantaran actualmente, buscando diferencias y semejanzas que pueden
beneficiar a la investigación
Para el desarrollo de este alcance es necesario establecer las bases fundamentales que
contribuyan en la descripción de la aplicación y ajuste del modelo de estudio, para entender la
metodología que este modelo aplica para el desarrollo de un plan estratégico. Por tanto, este
alcance construye el criterio de análisis que se va a establecer en la presente metodología.
(Gómez, 2006)
2.2.4. Método de investigación
El método utilizado en la investigación es deductivo, ya que la información es
recolectada, mas no se basó en observaciones o experimentos. Este método ayudara a tener
conclusiones de supuestos. Se comienza de una premisa para sintetizar y concluir la situación de
estudio, deduciendo el camino a tomar para ejecutar las soluciones. (Martínez Mediano, 2014)
2.2.5. Técnicas e instrumento de recolección de datos
Para obtener información sobre los procesos administrativos de las universidades de la
provincia de Galápagos, Cantón Santa Cruz, fue necesario recurrir a fuentes bibliográficas es
decir una investigación documental, además se utilizó métodos dos métodos de recolección de
datos: grupo focal. En donde recalcan información relevante para la ayuda de este estudio, es
45
decir este tipo de técnica sintetiza toda la labor previa de la investigación. (Martínez Mediano,
2014)
2.2.6. Procedimiento focus group
A continuación se detallara una figura con el procedimiento para la recolección de datos
mediante grupo focal:
Como se muestra en la figura anterior es de suma importancia conocer cuál es el objetivo
de la investigación, de aquí parte que preguntas se realizara y a quienes se investigara. En este
caso por ser las universidades de la provincia de Galápagos, Cantón Santa Cruz se realizara a
Figura: 8: Pasos para realizar el focus group (Hernández Salazar, 2008)
46
todos los funcionarios del área administrativa sin medidas por lo que son grupos pequeños
(Universidad Central del Ecuador “3 participantes” Universidad Internacional del Ecuador “2
participantes”), con un total de 5 preguntas abiertas. El lugar será escogido en las mismas
instalaciones de las universidades. (Ann Carey, 2016)
Y como menciona (Ann Carey, 2016) que para realizar la estructuración de las preguntas
es de vital importancia seguir los siguientes enunciados:
Deben ser preguntas concretas
Deben ser preguntas llevadas de lo general a lo específico, para así llevar a una
discusión de diferentes perspectivas.
Preguntarse si las preguntas serán las más adecuadas y si los participantes están en
la disposición de poder contestar.
Se requiere por lo menos entres cinco a seis participantes.
Poner las preguntas en orden de compromiso en donde las primeras sean las
menos comprometedoras y así subir la intensidad.
Como menciona (Ann Carey, 2016) que se tiene las siguientes ventajas al realizar un
focus group o grupo focal:
Permite conocer las ideas del grupo ya que estas pueden ser iguales o tener
sentidos diferentes y así llegar a una conclusión.
Permite hacer conocer al grupo cual es el problema investigado y así poder
obtener información relevante la cual ayude a profundidad al estudio que se ha
implantado.
47
Permite obtener resultados más concretos a diferencia de las encuestas, por lo que
al ser preguntas abiertas se conocerá una perspectiva más profunda de los
pensamientos e inquietudes de los participantes.
El problema de la investigación será visto más profundo, ya que al ejercer
preguntas abiertas se verán reflejados nuevos problemas no antes vistos en las
instituciones.
2.2.6.1. Seleccionar la audiencia
De acuerdo a la necesidad de la investigación, es de vital importancia realizar el proceso
de focus group a las personas que intervienen directamente en la coordinación para el manejo de
los procesos administrativos de las instituciones. Debido a que de las dos únicas universidades
existente en la Isla una de ellas está cerrada, se realizara la técnica de recolección de datos
únicamente a la que se encuentra activa actualmente, que en este caso es la Universidad Central
del Ecuador.
En tanto a las personas que sr realizara el focus group serán a las que están encargadas de
los procesos administrativos de la Universidad en este caso dos personas, y al coordinador
académico de la Institución. Lista que se detallara a continuación.
Xavier Salazar, Mgs Coordinador Académico
Lic. Carmen Vibar Asistente Administrativo
Lic. Mónica Masaquiza Coordinadora Administrativo
48
CAPÍTULO IV
3. Presentación y análisis de resultados
Una vez aplicado los instrumentos de recolección de datos se procedió al análisis de los
mismos, en donde la información recolectada será base fundamental para la conclusión del
estudio estudiado. Demostrándonos las falencias en las que muchos estudiantes coinciden para
los procesos administrativos en las universidades de la provincia de Galápagos, Cantón Santa
Cruz.
3.1. Limitaciones
El tiempo impuesto para la realización del trabajo no fue el suficiente para una
investigación profunda y un análisis más exhaustivo del tema planteado.
Carencia de información de los servidores internos de las instituciones de tercer nivel
en la provincia de Galápagos, Cantón Santa Cruz.
Falta de una estructura actualizada de los procesos administrativos llevados por los
diferentes modelos implantados en las universidades del Cantón Santa Cruz.
El método de recolección de datos no brindo con exactitud las inquietudes
impuestas en los objetivos.
3.2. Análisis de resultado focus group
1. ¿Qué tan eficiente son los procesos administrativos internos de la universidad?
Para esta pregunto se tomó como variable las siguientes alternativas:
¿Cuántos alumnos hay en la universidad?
Existe un aproximado de 12 alumnos por semestre en la actualidad.
49
¿Cuánto se tarda para realizar un trámite para cada estudiante?
En la primera pregunta los grupos coincidieron en que de acuerdo a la actividad que se
requiera, actúan de tal manera los procesos administrativos, es decir que muchas veces el nivel
de internet en la isla dificulta la atención sea de forma agilizada, dijeron que no se tiene un
número exacto del tiempo a demorarse pero cada tramite lleva su proceso en el cual dependiendo
como sea la conexión a internet estas son cubiertas.
¿Cuántos alumnos son atendidos diariamente?
Los trámites se los realiza en momentos oportunos, por ejemplo al inicio del periodo para
generar una matrícula, en el transcurso del periodo al ingreso de notas, etc. Son en estos
momentos que el sistema se cae debido a la cantidad de trámites a resolver. Existe un déficit al
momento de garantizar que los procesos administrativos sean de forma agilizada en donde la
causa más notable es no haber un orden jerárquico dentro de las instituciones.
¿Las herramientas o infraestructura utilizadas son las adecuadas?
Quizás el departamento sí, pero de nada sirve tener un buen ambiente cuando las
herramientas como lo es el sistema utilizadas no funcionan de manera agilizadas. También
dijeron que siempre y cuando no exista una concordancia con los altos miembros de la
universidad y el personal administrativos estos actuarían de forma ineficiente, por lo que muchas
veces el atraso de ciertas solicitudes de los estudiantes se debe a que la persona encargada de
autorizar no se encuentra en la institución o incluso en la isla.
Es decir los procesos administrativos en las universidades suelen verse de forma
dificultosa debido a inconvenientes externos de la institución.
50
2. ¿Cuáles serían los principales puntos a mejorar de los procesos administrativos
internos?
La mayoría concluye que los principales puntos a mejorar a nivel internos son:
La concordancia con el alto miembro de la universidad
Sugieren tener programas agilizados como los que cuentan las universidades en el
territorio continental. Es decir muchos participantes aciertan a que el primer
problema de la organización es la velocidad del internet ya que la mayoría de
procesos son en línea, y al no haber un internet de fibra óptica dificulta mucho al
personal administrativo a no actuar de forma eficiente.
Utilizar métodos diferentes a los usados actualmente.
Destinar las actividades de forma equitativa y que se incluyan nuevos funcionario
para la rapidez de los trámites.
3. ¿Cuáles serían los principales puntos a mejorar de los procesos administrativos
externos?
Así mismo como en la pregunta anterior los concursantes concluyeron que para agilizar
los procesos administrativos de los estudiantes será necesario mejorar la calidad de internet en la
institución.
Así también decidieron que es necesario que en la institución se creen diferentes áreas
para resolver inquietudes a los estudiantes, ya que mucha para resolver o para realizar algún
trámite simplemente se cuenta con el área de secretaria creando un enredo interno y que esto a su
vez atrase la solución del problema para el estudiante. Es decir la creación de departamentos para
diferentes solicitudes es de vital importancia en las instituciones de tercer nivel en la isla que aún
no se rige a las dimensiones de las universidades de otras provincias.
51
4. ¿Por qué sería conveniente innovar los procesos administrativos en la
universidad?
En esta ocasión la mayoría de participantes coincidieron que sería oportuno innovar
procesos para ocupar el menos tiempo posible solo en un trámite, y esto puede ayudar a que la
universidad pueda mejorar la atención externas, y solucionar problemas internos.
Además también dijeron que de esta manera la universidad sería mejor categorizada y
que esta pueda aumentar sus ofertas académicas que sería de buena ayuda para el crecimiento de
las instituciones de tercer nivel en la provincia.
5. ¿Cuáles serían las mejoras internas en que la universidad debería de fijarse
más?
En consecuencia la mayoría de participantes coincidieron en las siguientes mejoras para
la universidad:
Nuevos programas para la agilización de los trámites de los estudiantes.
Mejorar la calidad del internet en las universidades.
Contratar más servidores para que así el trabajo sea distribuido de manera
equitativa.
Creación de espacio propio para la administración de la universidad.
Delegar líderes de área para supervisión del trabajo.
Innovar modelos de gestión alternativos.
52
3.3. Tabla comparativa
De acuerdo a los datos recolectados y en comparación con un estudio realizado
anteriormente por estudiantes de la Universidad Central del Ecuador sede en el Cantón Santa
Cruz Santa Cruz en el año del 2017, se obtiene la siguiente tabla comparativa en donde detallara
ciertas preguntas semejantes a las dispuestas por este trabajo dejando así una clara conclusión de
las diferencias y similitudes de los dos trabajos.
53
Tabla 1: tabla comparativa de resultados actuales y datos empíricos
Preguntas Estudiantes UCE sede en santa Cruz Trabajo Actual
Motivos por los que el
estudiante santacruceño no
sigue sus estudios de tercer
nivel en la Isla
Desmotivación intelectual
Desmotivación económica
Desmotivación vocacional
Falta carreras de tercer nivel
Sin gustos académicos
en la Isla.
Carencia de docentes.
Falta carreras de tercer
nivel
Carreras que pueden
impartirse en la Isla
Literatura, medicina, psicología. Medicina, ingeniería,
arquitectura
Matriculación en las
Universidades
Complejas Mala
Infraestructura y servicios
de las Universidades
Los estudiantes opinan que la
infraestructura y los servicios son
poco satisfactorio para la
comodidad de los estudiantes
La mayoría de
estudiantes opinan que
son poco satisfactorio
los servicios e
infraestructura de las
universidades
Procesos administrativos Según los encuestados opinaron
que los procesos administrativos
en la Universidad Central son
poco satisfactorio
los estudiantes creen
que es conveniente
realizar renovación de
los procesos
administrativos en las
universidades.
El sistema de admisión es el
más idóneo
los estudiantes opinan que los
sistemas no son los más idóneos
aun habiendo un examen de
ingreso
el proceso de ingreso
si es el más adecuado
según estudiantes de
las universidades
Problemas del progreso de
las universidades en la Isla
los estudiantes consideraron que
es la falta de infraestructura y
preparación de docencia personal
administrativo
la investigación arrojo
que el problema es el
no apoyo profundo de
las instituciones
encargadas a la
administración de la
Isla
54
4. Propuesta
Mediante la investigación realizada es necesario tomar el modelo de los procesos
administrativos de Henry Fayol, el cual esta impuesta en la siguiente figura:
Figura: 9 Proceso Administrativo. Elaboración propia basada Henry Fayol (1974)
A continuación se muestra un modelo de los diferentes procesos administrativos en donde
se detalla el modelo seleccionado para las universidades de la provincia de Galápagos, cantón
Santa Cruz. Se tomó como referencia los principios de la administración científica realizada por
el autor Henry Fayol para así poder demostrar un modelo que garantice nuevos procesos
Procesos
Administrativos
Planear: Resultado
Investigación documental,
focus group.
Controlar:
Entidades
reguladoras de la
educación
superior en el
cantón Sta. Cruz
Organizar:
organigrama
funcional de las
universidades
Dirigir: Ejecución de
planes de estudio y
supervisión de la docencia
55
administrativos y que estos puedan ser implantados en las Instituciones de tercer nivel en el
Catón Santa Cruz.
4.1. El proceso de planear
Según Henry Fayol dice que el proceso de planear se puede dividir en tres partes que son
a corto plazo, mediano y a largo plazo, además de intervenir etapas como lo es la de
investigación, estrategias y propósitos. Para esto se realizó una tabla de doble entrada en las que
se pone los mecanismo que debe de utilizar las universidades para mejorar los procesos
administrativos de la planeación.
Tabla 2: Etapas de la Planeación. Elaboración propia basada en (Méndez Vivas, 2010)
Investigación Estrategias Propósito
Corto Plazo ¿Cómo se reducirá los
gastos administrativos
en las universidades de
la provincia?
- Asociación entre
universidades e
instituciones de
secundaria.
-Programas educativos
- Crear nuevos modelos
de proyectos integradores
referente a las funciones
de las universidades.
-Creación de nuevos
métodos de
operación para los
procesos
administrativos de
las universidades.
Mediano Plazo ¿Cuáles son los
números de alumnos
necesarios para realizar
los procesos
administrativos de
forma adecuada?
¿Cuántos docentes se
necesitara y cuantas
horas se tardara?
-Planeación estratégica
de las actividades al
inicio del año o de un
nuevo periodo,
destinando actividades de
formas iguales.
- Llegar a convenios
entre el consejo de
gobierno y las
universidades para
su financiamiento.
Largo Plazo ¿Cuál es el motivo por
lo que las
universidades del
cantón Santa Cruz no
tiene las mismas
oportunidades que las
de otras provincias?
-Creación de nuevas
Instituciones de tercer
nivel en la provincia de
Galápagos Cantón Santa
Cruz, fiscos misionales
es decir de entidades
mixtas.
- Para reorganizar
los procesos
administrativos de
las Instituciones
muchas veces es
necesario empezar
desde cero.
56
4.1.1. Asociación entre universidad e Instituciones de secundaria
Primero es necesario crear un nuevo modelo de organización en conjunto con las
instituciones de secundaria que son los que aguardan métodos de aprendizajes modernos que
pueden que ayuden al crecimiento institucional de las universidades. (Méndez Vivas, 2010).
Así pues al integrarse estas dos instituciones se podrá implementas funciones que no se
hacían ver en lo largo de las administraciones de las universidades, tomando en consideración la
tabla 14 en donde se explica de manera detallada los beneficios de crear un vínculo educativo
con las instituciones de secundarias ayudando a reducir gastos en lo que se refiere a los procesos
administrativos. Se puede ver que una de las ventajas será llevar un nuevo modelo de aprendizaje
y que estos pueden ser: creación de proyectos integradores a mano de los estudiantes, charlas o
programas educativos, integración entre docentes de los colegios y universidades, entre otras.
4.1.2. Intervención de la gobernación u organizaciones externas
Como menciona Méndez Vivas, (2010) que para buscar financiamiento no solo será
necesario que actué los consejos de gobierno, quizás ya el presupuesto destinado fue utilizado en
otras actividades. Pero sería de gran ayuda contar con organizaciones externas en las que pueda
auspiciar proyectos a los cuales las universidades quisieran realizar.
Estas organizaciones podrían ayudar en el ámbito del conocimiento, ya que ellos tienen
una experiencia más avanzada de lo que es transformar los procesos administrativos
eventualmente en una empresa, o a su vez contratan a alguien que brinde charlas de mejora en
este problema.
57
4.1.3. Reorganización de los funcionarios de las universidades.
La creación de un nuevo organigrama es de vital importancia para mejora de los procesos
administrativos en las empresas, no solo para refrescar el área asignada sino también para
generar nuevas ideas de transformación de la atención a los servicios brindados. (Luna González,
2014). En este caso la manera en como un estudiante encuentra dificultades al momentos de
matricularse no solo es por causa del retroceso de los funcionarios de las universidades, sino
también se debe a una mala atención que muchas veces pueden darse en estos tipos de
establecimientos.
Quizás por la poca demanda de matriculados en las universidades, y por la baja conexión
a internet no sea buena idea crear servicios en línea como las que si brindan muchas
universidades a lo largo del país. Pero sería de buen agrado que exista un departamento que se
encargue específicamente en contestar y ayudar a las inquietudes del estudiante que muchas
veces no son respondidas satisfactoriamente.
4.2. El proceso de organizar
Para Luna Golzález, (2014) menciona que el proceso de organización es la unión de un
grupo de personas para llevar un objetivo específico, es decir este proceso se lo valida a
instituciones que tengan de por medio una administración como lo es en este caso las
universidades de la provincia de Galápagos, Cantón Santa Cruz. Además nos dice que se la
divide por las siguientes etapas:
58
Figura: 10: Etapas de la Organización. Elaboración propia basada en (Luna Golzález, 2014)
4.2.1. División del trabajo
Por los pocos miembros de la organización de las Universidades de la provincia de
Galápagos, Cantón santa Cruz, se recomienda realizar la división de trabajo en forma vertical,
cada uno tienen sus mismas obligaciones, así pues esto ayuda que los únicos responsable o de
más alto rango sean los decanos y rectores, y que los miembros de la organización tengan nueva
forma de comunicación y realización de su trabajo. (Luna Golzález, 2014)
Entonces la manera de cómo podría quedar el organigrama de las universidades seria el
siguiente:
Etapas de la
Organización.
Departamentalización
: una separación de
actividades dependiendo
el tiempo y territorio
Jerarquización:
crear líderes en
cada departamento
División del trabajo:
Organigrama institucional
de las universidades.
Coordinación:
trabajo en conjunto.
Descripción de
funciones y obligaciones:
se creara técnicas de
análisis de puesto.
59
4.2.2. Jerarquización
Entonces después de haber realizado la división de trabajo de forma equitativa es necesario
crear lideres no jefes, los cuales serán los encargados de llevar a ese grupo de persona a los
objetivos plantados en las universidades e inspeccionar la manera de cómo se estará llevando los
procesos administrativos en las Instituciones que antes solo tenía un solo encargado de realizar
esta actividad. (Luna Golzález, 2014)
4.2.3. Departamentalización
Se escogerá la departamentalización funcional, se dividirá las tareas de acuerdo a las
funciones que está presenten. Quizás no sea de tanta relevancia esta etapa ya que no cuenta con
un sistema de organización tan amplio que pueda dividirse en facultades como sí lo son en otras
universidades. Sin embargo esta etapa busca llegar a un proceso de calidad como lo es la
docencia y la administración de las instituciones. (Luna Golzález, 2014)
4.2.4. Descripción de las funciones y obligaciones
Una vez asignado la jerarquización y la división del trabajo en la institución, es básico la
descripción de las funciones de las personas que conforman los procesos administrativos en las
Figura: 11: Organigrama de las instituciones educativa en Costa de sur. (Bejarano & De La Torre Cruz , 2013)
60
universidades. En esta instancia como menciona el autor Reyes Ponce, (2004) en su libro la
Administración moderna que la asignación de puesto es el paso principal para la descripción de
las funciones de cada trabajador. Es decir en las universidades existe un orden al cual se debe de
regir dependiendo las fortalezas que ellos tenga, entonces iniciando por este punto se tomara una
prueba de conocimientos y se destinara a cada uno de acuerdo al fuerte de ellos y esto a su vez se
dirigirá a la descripción de las funciones que cada uno deba realizar.
4.2.5. Coordinación
Por último el objetivo de esta etapa es la sincronización de las cuatro etapas anteriores, es
decir de división del trabajo, jerarquización, departamentalización y descripción de las funciones
y obligaciones. Logrando que los recursos de las instituciones o sea los trabajadores logren la
armonía y la unión de trabajo en equipo.
4.3. Proceso de dirección
Como ya se habló en las etapas anteriores de los procesos administrativos que se moldee
a las necesidades de las universidades es de importante seguir con esta tendencia. Para eso seguir
con el modelo antes plantado en el trabajo y tomando como guía el proceso de dirección del
autor (Luna Golzález, 2014) el cual es el siguiente:
Liderazgo
Motivación
Comunicación
61
4.3.1. El liderazgo
Para esto el autor nos menciona que hay diferentes tipos de liderazgo el cual se reflejara
en la siguiente figura:
Figura: 12: Estilo de la Dirección. Elaboración propia basada en (Luna Golzález, 2014)
En este caso y como se lo menciono en la etapa de la organización se necesitara un clima
agradable en los que pongan y dispongan decisiones sean los lideres encargados en cada
ejecución de un plan, esto dejando en claro que no habrá jefes que tomen decisiones y creen un
ambiente tenso el cual no será el adecuado para la atención a los servicios requeridos por los
estudiantes haciendo que estos no sean atendido de forma adecuada y despejando las dudas de
los mismos. (Luna Golzález, 2014)
Estilos de la dirección
Estilo Burocrático
Estilo Institucional
Estilo autocrático
Estilo Laissez Faire
Estilo Democrático
62
4.3.2. La motivación
No es buen líder si el grupo no está motivado, esta es la frase en la cual concuerdan
diferentes autores y se ven reflejado en el crecimiento de la organización. Y como nos menciona
el autor Luna Golzález, (2014) que para la motivación existen tres tipos de tendencia, las cuales
son:
Figura: 13: Tendencia de la Dirección. Elaboración propia, basada en (Luna Golzález, 2014)
Estas teorías deberían de trabajar juntas en los procesos administrativos de las
universidades de la provincia de Galápagos, Cantón Santa Cruz, ya que siendo un arma eficiente
en el desempeño del líder que ocasionen a los empleados mayor producción y una mejor
conducta al servicio de su área de trabajo. Además de saber cuáles son las necesidades externas,
en este caso las necesidades de los estudiantes al momento de matricularse o al realizar cualquier
trámite con respecto a su proceso de estudio (Luna Golzález, 2014)
4.4. Proceso de control
Como último proceso pero no menos importante está el proceso de control, sin embargo
muchos autores coinciden que es el pilar fundamental para el proceso de administración ya que
es la base con la que se debe de iniciar un control de las actividades diarias de una organización.
Y para esto el autor Luna Golzález, (2014) menciona que existen tres tipos de controles que
están siendo implantados en las empresas, las cuales son:
Teoría de
contenido
Del enfoque
externo
Teoría de
aprendizaje
63
Figura: 14: Tipos de controles. Elaboración propia basada en (Luna Golzález, 2014)
4.4.1. Control preliminar
Este tipo de control será utilizado para garantizar las políticas iniciales en las
universidades, haciendo así que no haya ningún tipo de error al transcurso del tiempo. La
desventaja de este control es que es a largo plazo, no se podrá cambiar o generar una política de
la noche en la mañana, pero será eficiente porque si en caso de querer generar una política en
donde la pieza fundamental sea garantizar el buen trato a los estudiantes se lo hará sin
retroalimentación alguna. (Luna Golzález, 2014).
Para este tipo de control será necesario la intervención de los altos miembros de las
universidades como lo son los rectores, vicerrectores, decanatos en combinación con las
necesidades que el estudiante muestre, en los que puede ser: lentitud en los procesos de
matriculación, mal manejo de los sistema de evaluación de los docentes, el tiempo acordado para
dictar notas no es el acordado. En el caso de la administración interna pueden ser: facilidad para
convenios para realizar prácticas, no generen las suficientes ayudas para el estudiante egresado.
Control preliminar
Control concurrente
Control de
retroalimentación
64
Una vez cubiertos estos problemas mediante políticas dictadas anteriormente se evitaran
estos tipos de retrasos a la cual perjudica a la administración y al estudiante.
4.4.2. Control concurrente
En este caso se hablara de un supervisor, pero no es recomendable para instituciones
educativas colocar alguien que estén pendientes de ellos las 8 hora de trabajo, pero si será el líder
el encargado de ellos para que las tareas se realicen en tiempo específico es decir de una forma
eficiente. Esto será necesario utilizarlo cuando se generen nuevos procesos de estudio, como lo
puede ser: nuevos docentes, modificaciones de mayas académicas, distribución de aulas, cambio
de docentes a otros paralelos. Es ahí donde cada líder estará pendiente en caso de que el
encargado de llevar esos trámites cometa un error y él pueda corregirlos. Además de esto se
necesitara autorización si el proceso se debe de seguir o no. (Luna Golzález, 2014)
4.4.3. Control de retroalimentación
Como su nombre lo indica, este tipo de control revisa datos pasado para hacer un análisis
persuasivo en el cual se los pueda corregir (Luna Golzález, 2014).
Así pues una vez revisado los errores cometidos por administradores anteriores es
necesario hacer una retroalimentación para mejorar los procesos académicos de las universidades
de la provincia de Galápagos, Cantón Santa Cruz. Lo más notorio serian el mal ingreso de notas
al sistema por el cual un alumno ya graduado no puede obtener su título, además de este
problema existen diferentes más en donde los principales implicados son los que llevaron los
procesos administrativos en años anteriores.
65
El objetivo de este control es que el encargado de revisar estas actividades tenga la
autorización de decidir si estos procesos deberían de tener seguimiento o bien ya darlos de baja.
(Ramírez Cavassa, 2004).
En cuanto a las instituciones de tercer nivel en la provincia de Galápagos, Cantón Santa
Cruz los procesos administrativos antiguos dejaron mucha tela por cortar. Como se pudo notar en
las opiniones vertidas en el focus group por las personas encargadas actualmente de estos
procesos administrativos de la universidad fue de muy gran esfuerzo modificar y hacerlos de
nuevo, en los que tuvieron más relevancia fue la manera que mejoraron el proceso de
matriculación de los estudiantes, además hubieron otras opiniones como lo fueron modificar las
mayas para estar a la par con las de otras universidades. Como lo es lógico estos tipos de errores
no son convenientes para universidades pequeñas, es por eso que al llevar a cabo este tipo de
control se centrara más en cuidar cada proceso de manera que tendrá a una persona encargada
específicamente de aprobar o negar este tipo de acciones.
66
CAPÍTULO V
5. Conclusiones y recomendaciones
5.1. Conclusiones
En el presente estudio se determinó que por una falta de un modelo de gestión en las
universidades de la provincia de Galápagos, Cantón Santa Cruz, se obtiene una deficiente
manera en llevar los procesos administrativos en las instituciones debido a la falta de
organización de las actividades de los funcionarios, además de estar ligado a la baja conexión de
internet existente en la isla. Pero también que gracias a la implantación de este modelo ayudara a
los funcionarios a tener una perspectiva diferente del manejo en que una institucional tan seria
como estas se deben llevar.
En la provincia de Galápagos, Cantón Santa Cruz se deriva de esta problemática en años
anteriores en donde las personas que actúan de manera directas son las que se ven más
afectados. Sin embargo al tratar de innovar ciertos puntos que ayuden al correcto funcionamiento
de estos procesos se llega a la conclusión de que no será únicamente necesario que se escoja este
modelo para resolver definitivamente los problemas que acarrean las instituciones de tercer nivel
de las Islas Galápagos ya que también existen alteraciones a nivel administrativo global en la
isla.
En cuanto a la evaluación administrativa se pudo constatar mediante el focus group a los
funcionarios de la Institución que la principal causa de un desacuerdo de las funciones internas
se debe al desconocimiento de los procesos llevados esta tiene. Además de no tener un claro
panorama de la evaluación histórica de este problema será muy difícil generar un plan que
67
contribuya de manera directa a la eliminación por completa de esta problemática, que a la larga
no solo afectara a los jóvenes que están dispuesto a superarse obteniendo un título de tercer
nivel, sino también a la provincia por un mal manejo administrativo que poco a poco va
consumiendo todas las administraciones públicas a las que están acogidas.
En consecuencia ante las diferentes variables que se analizaron en el marco problemático,
es importante diseñar este modelo para incluir a las universidades del cantón Santa Cruz a que se
vean como un bien necesario, no solo en el ámbito educativo sino en el ámbito económico
sustentable de la Isla. Así haciendo cumplir los objetivos estratégicos impuestos en este estudio,
donde recalca el compromiso administrativo tanto de los funcionarios internos y también de las
organizaciones externas que llevan a cabo la regeneración y sostenimiento de las instituciones de
tercer nivel en la provincia.
Se crea un modelo de gestión en donde se hace mayor referencia a las necesidades
básicas internas de los procesos administrativos de las universidades, haciendo que estas tomen
como ayuda la iniciativa de estudiantes universitarios de la Isla o de otras provincias que se ven
preocupado y afectados directamente de este problema.
5.2. Recomendaciones
Ante las diferentes propuestas de modelos de gestión impuestas anteriormente por
diferentes entidades de la provincia ya sean estudiantes de la misma universidad o bien
organismos externos, es necesario el compromiso de cada uno de los miembros de las
organizaciones educativas, ya que es en ellos donde se resalta con mayor peso las situaciones
internas de la institución. Esto señalando lo importante que es que en una institución educativa
tan prestigiosa como lo es las universidades de la provincia se tengan que renovar eventualmente
68
los modelos de gestión de los procesos administrativos y los servicios externos de la
administración.
La primera recomendación en la investigación es ya sabiendo que el internet en la isla es
de baja calidad debido a que no cuentan con una conexión de fibra óptica, y proponer una nueva
manera de conectarse a internet ya es de un problema mayor y conlleva series de procesos. Por
eso se recomienda utilizar sistemas en los que no sea necesario el internet, en años anteriores se
utilizaba en la isla un programa que se llamaba encarta y que sirvió mucho durante algunos años
para el aprendizaje de los alumnos en la provincia. No se verá como un retraso en la educación
de la isla, sino como una alternativa diferente cuando la principal siendo el internet no esté
disponible o no cuente con la rapidez necesaria.
Será necesario crear un plan de organización de actividades al inicio de cada periodo
educativo en donde se detalle cada una de las actividades destinadas para cada funcionario y que
este no se vea enredado en el transcurso del año. Ocasionando una reducción de gastos y que no
haya tiempo muerto entre las horas laborales.
Es importante que se estudie los diferentes modelos de gestión propuestos en este estudio,
como lo es el de proyecto y de aprendizaje que será necesario para futuras investigaciones, ya
que el modelo escogido se basó al problema estudiado que era el de los procesos administrativos,
sin embargo sería recomendable que en estudios futuros se pueda escoger estos modelos como
ayuda a futuras propuestas de trabajo.
Es importante que dentro del modelo de gestión impuesta por este estudio se pueda
plantear de una forma detallada todas las aplicaciones vertidas para la realización y aprobación
de este modelo, sin dejar a lado los beneficios que estos acarrean al seguir los lineamientos
69
acorde a la propuesta ejecutada y que sean de interés único de las universidades de la provincia
de Galápagos, Cantón Santa Cruz.
En cuanto a la administración es de vital importancia una reorganización de los
funcionarios de las universidades. Como se habló en la propuesta es necesario la intervención de
un entidad reguladora en la que caiga la responsabilidad para hacer que los funcionarios realicen
su trabajo de forma eficiente.
Para el control del modelo de los procesos administrativos es necesario que el funcionario
máximo encargado de la educación de tercer nivel concuerde con los encargados de llevar la
administración de las universidades para que analicen las ventajas que este estudio podría
ocasionar, tanto en el ámbito interno como también externamente, y para que así pueda salir
favorecido las personas más afectadas en esta problemática que en este caso son los estudiantes
de las instituciones de tercer nivel de las Islas Galápagos.
La implementación del modelo de gestión propuesto para mejorar los procesos
administrativos en las universidades de la provincia de Galápagos, cantón Santa Cruz ayudara a
tener un panorama diferentes de las obligaciones internas de la institución, en donde beneficiara
a los funcionarios de las organizaciones para que tengan una perspectiva diferente de llevar el
control y administración en los procesos a los que ellos están encargados, además de observar un
notable cambio en la forma de garantizar los servicios prestos para los estudiantes. De manera
que este modelo llegue a alcanzar las diferentes necesidades en las que las universidades se ven
atribuidas y así encontrar una solución para mejorarlo.
70
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