UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ...repositorio.ug.edu.ec/bitstream/redug/12576/1/TESIS...
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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS TRABAJO DE TITULACIÓN PRESENTADO COMO REQUISITO PARA OPTAR POR EL TÍTULO DE INGENIERÍA EN GESTIÓN EMPRESARIAL TEMA: “ANÁLISIS DE LA INVERSIÓN PÚBLICA EN EDUCACIÓN SUPERIOR PARA EL DISEÑO DE ESTRATEGIAS DE MEJORAMIENTO ACADÉMICO EN LA FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS DE LA UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL EN EL PERÍODO 2010 – 2015” AUTORES: VIRGINIA ISABEL CASTRO BARREZUETA JUAN CARLOS CARRERA RAMÍREZ TUTOR: ING. WILSON FARLEY SAUHING RADA, MS. GUAYAQUIL, NOVIEMBRE 2016
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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
TRABAJO DE TITULACIÓN PRESENTADO COMO REQUISITO PARA OPTAR
POR EL TÍTULO DE INGENIERÍA EN GESTIÓN EMPRESARIAL
TEMA:
“ANÁLISIS DE LA INVERSIÓN PÚBLICA EN EDUCACIÓN SUPERIOR PARA EL
DISEÑO DE ESTRATEGIAS DE MEJORAMIENTO ACADÉMICO EN LA
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS DE LA UNIVERSIDAD DE
GUAYAQUIL EN EL PERÍODO 2010 – 2015”
AUTORES:
VIRGINIA ISABEL CASTRO BARREZUETA
JUAN CARLOS CARRERA RAMÍREZ
TUTOR: ING. WILSON FARLEY SAUHING RADA, MS.
GUAYAQUIL, NOVIEMBRE 2016
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIAS Y TECNOLOGÍA
FICHA DE REGISTRO DE TRABAJO DE TITULACIÓN ESPECIAL
TÍTULO: “ANÁLISIS DE LA INVERSIÓN PÚBLICA EN EDUCACIÓN SUPERIOR PARA
EL DISEÑO DE ESTRATEGIAS DE MEJORAMIENTO ACADÉMICO EN LA FACULTAD
DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS DE LA UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL EN EL
PERÍODO 2010 – 2015”
REVISORES: Mauricio Villacreces
Rosa González
INSTITUCIÓN: Universidad de Guayaquil FACULTAD: Administración
CARRERA: Ingeniería en Gestión Empresarial
FECHA DE PUBLICACIÓN: Noviembre 2016 N° DE PÁGS.: 112
ÁREA TEMÁTICA: Proyecto de Investigación- Educación superior
PALABRAS CLAVES: inversión pública, educación superior, formación de la sociedad del
conocimiento, docentes, alumnos, Estado.
RESUMEN: El primer capítulo trata del marco teórico donde se hizo un análisis de la inversión pública en la educación
superior, determinando los cambios que ha habido en temas relacionados a la formación académica de los docentes, la
gratuidad de la educación, los programas de becas y demás aspectos que han presentado mejoras para los estudiantes del
sistema educativo. En el segundo capítulo, se efectuó una investigación de campo a docentes y estudiantes de la
Universidad de Guayaquil como parte del sector público para determinar aspectos que han presentado mejoras a nivel
académico y de infraestructura para identificar los correctivos deberían plantearse para optimizar los resultados al momento
de ser evaluadas por entes reguladores. Finalmente, en el capítulo 3 se planteó una propuesta a corto, mediano y largo para
definir los factores de éxito que podrían fomentar la competitividad académica de la Universidad de Guayaquil.
N° DE REGISTRO (en base de datos): N° DE CLASIFICACIÓN:
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NO
CONTACTO CON AUTORES:
Virginia Isabel Castro Barrezueta
Juan Carlos Carrera Ramírez
Teléfono:
0998972566
0983376867
E-mail:
CONTACTO DE LA INSTITUCIÓN Nombre:
Teléfono:
III
ÍNDICE DE CONTENIDO
FICHA DE REGISTRO DE TRABAJO DE TITULACIÓN ESPECIAL ............ II
ÍNDICE DE CONTENIDO .................................................................................... III
ÍNDICE DE TABLAS ............................................................................................ VI
ÍNDICE DE FIGURAS ......................................................................................... VII
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR .......................................................................... IX
DEDICATORIA ..................................................................................................... XI
AGRADECIMIENTO ......................................................................................... XIII
RENUNCIA DE DERECHOS DE AUTOR ....................................................... XIV
RESUMEN ............................................................................................................. XV
ABSTRACT ......................................................................................................... XVI
INTRODUCCIÓN ................................................................................................... 17
DISEÑO TEÓRICO ................................................................................................ 19
FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ............................................................................... 19
OBJETIVO GENERAL ............................................................................................... 19
PLANTEAMIENTO DE HIPÓTESIS............................................................................... 19
OBJETIVOS ESPECÍFICOS .......................................................................................... 19
DISEÑO METODOLÓGICO ................................................................................. 20
MÉTODOS DEL NIVEL TEÓRICO UTILIZADOS ............................................................. 20
MÉTODOS DEL NIVEL EMPÍRICO UTILIZADOS. INDUCTIVO Y DEDUCTIVO.................... 20
POBLACIÓN Y MUESTRA .......................................................................................... 21
SIGNIFICACIÓN SOCIAL Y PERTINENCIA DE LO QUE SE INVESTIGA .............................. 21
SIGNIFICACIÓN PRÁCTICA DE LO QUE SE INVESTIGA ................................................. 22
CAPÍTULO I. .......................................................................................................... 23
1 MARCO TEÓRICO ........................................................................................ 23
1.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN ............................................................ 23
IV
1.1.1 Inversión pública en el Ecuador ............................................................. 23
1.1.2 El estado de la educación en el Ecuador antes del actual Gobierno
Nacional 32
1.1.3 El mejoramiento de la educación ecuatoriana durante los últimos años . 35
1.1.4 La Gratuidad en la educación ..................................................................................... 37
1.1.5 Efectos en el campo educativo superior por la inversión estatal ................................... 38
1.1.6 Programas gubernamentales de becas ......................................................................... 40
1.1.6.1 Programa de “Becas Investigadores 2015” ............................................................................40
1.1.6.2 Programa de becas “Universidades de Excelencia” ...............................................................41
1.1.6.3 Programa “Quiero ser Maestro”............................................................................................42
1.1.7 CEAACES ................................................................................................................... 43
1.1.8 Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación .......................... 43
1.1.9 Plan Nacional del Buen Vivir ...................................................................................... 46
1.2 FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y METODOLÓGICOS QUE PERMITEN LA SUSTENTACIÓN CIENTÍFICA DE
LA PROBLEMÁTICA QUE SE INVESTIGA Y LA PROPUESTA DE SOLUCIÓN. ........................................................... 48
1.3 IDENTIFICACIÓN Y CONCEPTUALIZACIÓN DE LOS TÉRMINOS BÁSICOS Y VARIABLES DE LA
INVESTIGACIÓN ........................................................................................................................................... 51
1.3.1 Conceptos básicos ....................................................................................................... 51
1.3.2 Variables de la investigación ....................................................................................... 52
CAPÍTULO II. ................................................................................................................................. 53
2 DIAGNÓSTICO DEL ESTADO ACTUAL DE LA PROBLEMÁTICA QUE SE
INVESTIGA. 53
2.1 POBLACIÓN Y MUESTRA ........................................................................................................ 53
2.2 INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS DEL DIAGNÓSTICO. ..................................................... 55
2.2.1 Conclusiones de las encuestas a docentes universitarios .............................................. 67
2.2.2 Conclusiones de las encuestas a los estudiantes universitarios ..................................... 79
2.2.3 Conclusión general ..................................................................................................... 79
CAPÍTULO III. ................................................................................................................................ 81
3 PROPUESTA DE SOLUCIÓN AL PROBLEMA ................................................................. 81
3.1 CARACTERÍSTICAS ESENCIALES DE LA PROPUESTA ................................................................. 81
3.1.1 Formulación del problema .......................................................................................... 81
3.1.2 Objetivos generales y específicos ................................................................................. 82
Objetivo general ....................................................................................................................... 82
V
Objetivos específicos ................................................................................................................. 82
3.1.3 Resultados del diagnostico .......................................................................................... 82
3.2 FORMA Y CONDICIONES DE APLICACIÓN ................................................................................. 83
3.2.1 Análisis estratégico de la propuesta............................................................................. 83
3.2.1.1 Análisis PEST .....................................................................................................................83
3.2.1.2 Análisis de las cinco fuerzas de Michael Porter .....................................................................88
3.2.1.3 Análisis FODA ....................................................................................................................93
3.2.2 Descripción de la propuesta ........................................................................................ 94
3.2.2.1 Estrategias a corto plazo .......................................................................................................95
3.2.2.2 Estrategias a mediano plazo .................................................................................................95
3.2.2.3 Estrategias a largo plazo ..................................................................................................... 100
3.2.3 Conclusiones de la propuesta .................................................................................... 102
3.2.4 Recomendaciones de la propuesta ............................................................................. 102
CONCLUSIONES .......................................................................................................................... 103
RECOMENDACIONES ................................................................................................................ 104
REFERENCIAS ............................................................................................................................. 105
APÉNDICE .................................................................................................................................... 107
VI
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1: ................................................................................................................................ 33
Tabla 2: ................................................................................................................................ 52
Tabla 3: ................................................................................................................................ 54
Tabla 4: ................................................................................................................................ 54
Tabla 5: ................................................................................................................................ 55
Tabla 6: ................................................................................................................................ 56
Tabla 7: ................................................................................................................................ 57
Tabla 8: ................................................................................................................................ 58
Tabla 9: ................................................................................................................................ 59
Tabla 10: .............................................................................................................................. 60
Tabla 11: .............................................................................................................................. 61
Tabla 12: .............................................................................................................................. 62
Tabla 13: .............................................................................................................................. 63
Tabla 14: .............................................................................................................................. 64
Tabla 15: .............................................................................................................................. 65
Tabla 16: .............................................................................................................................. 66
Tabla 17: .............................................................................................................................. 68
Tabla 18: .............................................................................................................................. 69
Tabla 19: .............................................................................................................................. 70
Tabla 20: .............................................................................................................................. 71
Tabla 21: .............................................................................................................................. 72
Tabla 22: .............................................................................................................................. 73
Tabla 23: .............................................................................................................................. 74
Tabla 24: .............................................................................................................................. 75
Tabla 25: .............................................................................................................................. 76
Tabla 26: .............................................................................................................................. 77
Tabla 27: .............................................................................................................................. 78
Tabla 28: .............................................................................................................................. 94
VII
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Inversión del sector público periodo 2006-2012 .................................................... 23
Figura 2. Porcentaje del PIB destinado al sector público entre países .................................. 24
Figura 3. Porcentaje del PIB destinado al sector público periodo 2006-2012 ....................... 25
Figura 4. Sectores priorizados para la inversión publica ...................................................... 26
Figura 5. Proyecto Universidad Regional Amazónica IKIAM ............................................... 26
Figura 6. Nivel de instrucción de la población ecuatoriana según el censo ecuatoriano del
año 2001. .............................................................................................................................. 34
Figura 7. Porcentaje total de PIB invertido en educación en el Ecuador 1972-2001. ............ 34
Figura 8. Gasto público en Educación Superior .................................................................... 38
Figura 9. Evolución de número de profesores con Maestría y PHD ...................................... 39
Figura 10. Número de profesores a tiempo completo ............................................................ 40
Figura 11. Contribución de la educación para el desarrollo de un país según la UNESCO... 50
Figura 12. Formula de población finita. ............................................................................... 53
Figura 13. Opinión sobre la inversión en el campo educativo ............................................... 57
Figura 14. Consideración sobre si la educación es el aspecto más importante que el gobierno
ha realizado. ......................................................................................................................... 58
Figura 15. Consideración sobre el cambio positivo de la educación en el país. ..................... 59
Figura 16. Programa más importante en la actual propuesta educativa. ............................... 60
Figura 17. Opinión sobre si los cambios en la educación se han dado de forma ascendente . 61
Figura 18. La inversión en educación ha promovido la sociedad del conocimiento. .............. 62
Figura 19. Consideración sobre si la educación se ha convertido en una política de Estado. 63
Figura 20. Aumento de la cobertura educativa debido a la inversión realizada. .................... 64
Figura 21. La educación como fuente de progreso de un país. .............................................. 65
Figura 22. Opinión sobre lo que el gobierno debe hacer con la inversión realizada en
educación.............................................................................................................................. 66
Figura 23. Postura sobre la inversión en el campo educativo. ............................................... 68
Figura 24. Consideración sobre el mejoramiento de las políticas educativas. ...................... 69
Figura 25. Cambio positivo en el sector educativo. ............................................................... 70
Figura 26. Programa más importante dentro de la actual propuesta educativa. .................... 71
VIII
Figura 27. Alcance a los beneficios. ...................................................................................... 72
Figura 28. Opinión sobre lo estricto de las actuales políticas educativas. ............................. 73
Figura 29. La inversión en educación ha promovido la sociedad del conocimiento. .............. 74
Figura 30. Cambios positivos dentro de la institución educativa en la que se encuentra. ...... 75
Figura 31. Aumento de la cobertura educativa debido a la inversión realizada. .................... 76
Figura 32. Propuestas que requieren impulso. ...................................................................... 77
Figura 33. Mayor impulso al campo de la inserción laboral de los graduados. ..................... 78
Figura 34. Mejora tecnológica en la Universidad de Guayaquil. .......................................... 88
Figura 35. Presupuesto asignado y pagado a la Universidad de Guayaquil periodo 2009-
2016. ..................................................................................................................................... 93
Figura 36. Proceso propuesto para matriculación en la Universidad de Guayaquil .............. 97
Figura 37. Proceso propuesto para titulación en la Universidad de Guayaquil ..................... 99
IX
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR
HABIENDO SIDO NOMBRADO, ING. WILSON FARLEY SAUHING RADA,
COMO TUTOR DE TESIS DE GRADO COMO REQUISITO PARA OPTAR POR TITULO
DE INGENIEROS EN GESTIÓN EMPRESARIAL PRESENTADO POR LOS
EGRESADOS:
VIRGINIA ISABEL CASTRO BARREZUETA CON C.I # 0930294046
JUAN CARLOS CARRERA RAMÍREZ CON C.I # 0950624205
TEMA: “ANÁLISIS DE LA INVERSIÓN PÚBLICA EN EDUCACIÓN SUPERIOR
PARA EL DISEÑO DE ESTRATEGIAS DE MEJORAMIENTO ACADÉMICO EN LA
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS DE LA UNIVERSIDAD DE
GUAYAQUIL EN EL PERÍODO 2010 – 2015”
CERTIFICO QUE: HE REVISADO Y APROBADO EN TODAS SUS PARTES,
ENCONTRÁNDOSE APTO PARA SU SUSTENTACIÓN.
________________________________________
ING. WILSON FARLEY SAUHING RADA
TUTOR DE TESIS
X
DEDICATORIA
DEDICO ESTE TRABAJO A:
Mi hija que es mi orgullo y mi gran motivación, posiblemente en este momento no entiendas
mis palabras, pero cuando seas capaz, quiero que te des cuenta de lo que significas para mí.
Eres la razón de que me levante cada día a esforzarme por el presente y el mañana, este logro
es para ti.
XI
DEDICATORIA
DEDICO ESTE TRABAJO A:
A Dios.
Por haberme permitido llegar hasta este punto y haberme dado salud para lograr
mis objetivos, además de su infinita bondad y amor.
A mi madre Gina.
Por haberme apoyado en todo momento, por sus consejos, sus valores, por la
motivación constante que me ha permitido ser una persona de bien, pero más que nada, por
su amor.
A mi padre Marco.
Por los ejemplos de perseverancia y constancia que lo caracterizan y que me ha
infundado siempre, por el valor mostrado para salir adelante y por su amor.
XII
AGRADECIMIENTO
Quiero agradecer primero a Dios, a mis padres, esposo y hermanos por todo el apoyo que me
han dado para cumplir esta nueva meta, y a mi bella hija por ser la razón e impulso a
superarme día a día. Gracias a las personas que colaboraron conmigo para poder conseguir
toda la información necesaria para elaborar este trabajo.
Virginia Isabel Castro Barrezueta
XIII
AGRADECIMIENTO
Como prioridad en mi vida agradezco a Dios por su infinita bondad, y por haber estado
conmigo en los momentos que más lo necesitaba, por darme salud, fortaleza, responsabilidad
y sabiduría, por haberme permitido culminar un peldaño más de mis metas, y porque tengo la
certeza y el gozo de que siempre va a estar conmigo.
A mis Padres, por ser los mejores, por haber estado conmigo apoyándome en los momentos
difíciles, por dedicar tiempo y esfuerzo para ser un hombre de bien, y darme excelentes
consejos en mi caminar diario.
Juan Carlos Carrera Ramírez
XIV
RENUNCIA DE DERECHOS DE AUTOR
POR MEDIO DE LA PRESENTE CERTIFICO QUE LOS CONTENIDOS
DESARROLLADOS EN ESTA TESIS SON DE ABSOLUTA PROPIEDAD Y
RESPONSABILIDAD DE VIRGINIA ISABEL CASTRO BARREZUETA CON C.I
#0930294046 Y JUAN CARLOS CARRERA RAMIREZ CON C.I # 0950624205 CUYO
TEMA ES:
“ANÁLISIS DE LA INVERSIÓN PÚBLICA EN EDUCACIÓN SUPERIOR PARA EL
DISEÑO DE ESTRATEGIAS DE MEJORAMIENTO ACADÉMICO EN LA
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS DE LA UNIVERSIDAD DE
GUAYAQUIL EN EL PERÍODO 2010 – 2015”
DERECHOS QUE RENUNCIAMOS A FAVOR DE LA UNIVERSIDAD DE
GUAYAQUIL, PARA QUE HAGA USO COMO A BIEN TENGA.
VIRGINIA ISABEL CASTRO BARREZUETA #0930294046
JUAN CARLOS CARRERA RAMIREZ #0950624205
GUAYAQUIL, JULIO DEL 2016
XV
RESUMEN
Ecuador ha experimentado múltiples cambios en la última década, logrando mejoras
significativas en diversas áreas que no tenían la necesaria atención y que son fundamentales
para el desarrollo de las capacidades físicas e intelectuales de los ecuatorianos. Es por esto que
la educación ha tenido una fuerte representación dentro del presupuesto general del Estado,
con el fin de mejorar las bases que permitan el desarrollo de los ciudadanos. La educación
superior del Ecuador ha mostrado iniciativas que buscan promover la diversificación de
herramientas, metodologías y recursos, para aumentar el nivel formativo de las nuevas
generaciones, haciendo uso de la tecnología a favor del intercambio cultural. Bajo este
contexto, el desarrollo de la presente investigación se divide en tres capítulos. El primer
capítulo trata del marco teórico donde se hizo un análisis de la inversión pública en la
educación superior, determinando los cambios que ha habido en temas relacionados a la
formación académica de los docentes, la gratuidad de la educación, los programas de becas y
demás aspectos que han presentado mejoras para los estudiantes del sistema educativo. En el
segundo capítulo, se efectuó una investigación de campo a docentes y estudiantes de la
Universidad de Guayaquil como parte del sector público para determinar aspectos que han
presentado mejoras a nivel académico y de infraestructura para identificar los correctivos
deberían plantearse para optimizar los resultados al momento de ser evaluadas por entes
reguladores. Finalmente, en el capítulo 3 se planteó una propuesta a corto, mediano y largo
para definir los factores de éxito que podrían fomentar la competitividad académica de la
Universidad de Guayaquil.
Palabras claves: inversión pública, educación superior, formación de la sociedad del
conocimiento, docentes, alumnos, Estado.
XVI
ABSTRACT
Ecuador has undergone many changes over the past decade, achieving significant
improvements in several areas that did not have the necessary attention and are essential for
the development of physical and intellectual capacities of Ecuadorians. That is why education
has had a strong representation in the general state budget, in order to improve the foundations
for the development of citizens. Higher education of Ecuador has shown initiatives that seek
to promote the diversification of tools, methodologies and resources to increase the
educational level of the new generations, making use of technology in favor of cultural
exchange. In this context, the development of this research is divided into three chapters. The
first chapter deals with the theoretical framework where an analysis of public investment in
higher education, determining the changes that have occurred in issues related to the academic
training of teachers, free education, scholarship programs and others became aspects that have
made improvements for students of the educational system. In the second chapter, a field
research teachers and students of the University of Guayaquil as part of the public sector was
undertaken to determine aspects which have submitted improvements academically and
infrastructure to identify corrective measures should be considered to optimize the results at
the time to be evaluated by regulators. Finally, in Chapter 3 a proposed short, medium and
long was raised to define the success factors that could foster academic competitiveness of the
University of Guayaquil.
Keywords: public investment, higher education, training of the knowledge society,
teachers, students, state.
17
INTRODUCCIÓN
En los últimos años la economía ecuatoriana se ha caracterizado por la implementación
de una política expansiva del gasto público, lo cual ha sido uno de los pilares para el
crecimiento económico del país desde 2007 (salvo 2009 donde se vio afectada por la recesión
mundial); sin embargo, es evidente que aún falta mucho por hacer para disminuir las tasas de
desempleo, nivel de pobreza y el déficit que presenta la balanza comercial total, por citar
algunos ejemplos. (Ekos Negocios, 2012).
El actual gobierno invirtió 40.816 millones de dólares en el sector social en sus ocho
años de mandato para mejorar la calidad de vida de los ecuatorianos. El Ministerio
Coordinador de Desarrollo Social informó el 19 de enero del 2015 que el desembolso
gubernamental fue destinado a los sectores de la salud, la educación, el deporte, la vivienda,
inclusión económica y social. Del 2006 al 2014, el sector social aumentó de 144 a 501 dólares
de inversión por habitante y sólo en el 2014, el presupuesto en el sector social fue de 8.022
millones de dólares (Agencia Pública de Noticias del Ecuador y Suramérica , 2015).
Los resultados de esta inversión se evidencian en los avances en la calidad de los
servicios como la profesionalización de la atención, en la capacitación a docentes y médicos,
en la certificación internacional de hospitales públicos y del bachillerato internacional, en la
construcción y remodelación de la infraestructura, en el incremento del número de médicos y
educadores.
En cuanto a la educación, la tasa neta en enseñanza general básica pasó de 91,2% en
2006 a 96% en 2014, mientras que la de bachillerato, que en 2006 era de 48%, se incrementó
en 15 puntos porcentuales hasta el 2014. Actualmente, Ecuador tiene un profesor por cada 23
estudiantes en el sistema público, frente al 2008 cuando eran 50 estudiantes por cada profesor.
18
Con el fin de garantizar a los estudiantes conocimientos con altos niveles de exigencia
académica, 56 unidades educativas públicas recibieron la certificación del bachillerato
internacional hasta 2014. El Ministerio de Educación ha trabajado para mejorar las destrezas
de los estudiantes, a través de políticas que incluyen la capacitación y formación docente, con
el otorgamiento de becas para estudios de postgrado, precisa la información. Se señala,
además, que el año pasado más de 2.300 docentes iniciaron procesos de formación de cuarto
nivel en instituciones de educación superior extranjeras de prestigio, para lo cual el Estado
ecuatoriano realiza una inversión aproximada de 22 millones de dólares.
También se elevó a 4.238 los bares escolares, de los cuales el 53,8% cumple con el
Reglamento que promueve hábitos alimenticios saludables, mientras a partir del etiquetado de
alimentos más del 20% de las grandes y medianas empresas redujeron azúcar, grasa o sal a sus
productos para evitar la alerta roja. Ecuador tuvo un vertiginoso ascenso hasta el sexto puesto
en el Tercer Estudio Regional Comparativo y Explicativo (TERCE), que se aplicó este año en
el país, diseñado por el Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la
Educación de la Unesco (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y
la Cultura). Estos resultados son comparativos con la evaluación SERCE (Segundo Estudio
Regional Comparativo y Explicativo) que se realizó en 2006 en las materias de Matemática,
Lengua y Ciencias Naturales, en las que el país estuvo entre los tres últimos lugares.
19
DISEÑO TEÓRICO
Formulación del problema
La interrogante de investigación se plantea de la siguiente forma: ¿Qué incidencia ha
tenido la inversión pública en educación superior en el periodo 2010 – 2015, para el desarrollo
de estrategias de mejoramiento académico en la Facultad de Ciencias Administrativas de la
Universidad de Guayaquil?
Objetivo General
Analizar la inversión pública en educación superior para el diseño de estrategias de
mejoramiento académico en la Facultad de Ciencias Administrativas de la Universidad de
Guayaquil en el período 2010 – 2015”
Planteamiento de Hipótesis
La inversión pública en educación superior ha incentivado el mejoramiento académico
en la Facultad de Ciencias Administrativas de la Universidad de Guayaquil.
Objetivos específicos
Diagnosticar la situación actual de la inversión pública del Ecuador que identifique las
políticas de Estado dirigidas hacia el desarrollo del sector educativo en el país.
Efectuar una investigación de campo que establezca los aspectos que deben ser
mejorados en la Facultad de Ciencias Administrativas de la Universidad de Guayaquil.
Esbozar estrategias que incentiven el mejoramiento académico en la Facultad de
Ciencias Administrativas de la Universidad de Guayaquil.
20
DISEÑO METODOLÓGICO
Métodos del nivel teórico utilizados
A nivel teórico se utilizará el estudio exploratorio y descriptivo, siendo el primero de
estos es necesario ya que sirve para estudiar o analizar un tema que ha sido investigado en
baja medida o no ha sido investigado en ningún nivel, brindando una visión aproximada de
este gracias a los resultados recabados (Selltiz, 1980).
El método exploratorio dentro del presente estudio permitirá conocer el estado actual
del sector educativo ecuatoriano. El método descriptivo tiene la finalidad de describir o
estudiar la parte social del objetivo de la investigación a realizar, ya que permite identificar los
aspectos distintivos y las particularidades del mismo. (Bunge, 1996).
En este caso, el método descriptivo permitirá conocer las características en las cuales
el sector educativo ha cambiado en relación al mismo antes de la inversión realizada por parte
del gobierno.
Métodos del nivel empírico utilizados. Inductivo y deductivo
Con el objetivo de analizar de manera adecuada los datos que se obtengan en la
correspondiente investigación de campo, se emplearán los métodos inductivo y deductivo, los
mismos que son detallados a continuación en lo que tiene que ver con sus definiciones y en la
manera que se vinculan con la investigación.
Método inductivo: La característica principal de este método es que se dirige desde
hechos particulares para poder definir conclusiones de tipo general, las cuales sirvan
21
para establecer fundamentos teóricos. (Torres, 2006). Este método permitirá conocer
los cambios que se han suscitado en el área educativa del país.
Método deductivo: Este método toma conclusiones generales con el fin de esgrimir
explicaciones particulares de los hechos. (Torres, 2006). Haciendo uso de este método
se podrá conocer el impacto de los cambios realizados a nivel general del sector
educativo en el desarrollo particular del desarrollo de la sociedad del conocimiento.
Población y muestra
El estudio de campo será realizado en la Universidad De Guayaquil. El tamaño de la
población objetivo, son 515 docentes. Realizando el respectivo reemplazo en la fórmula, el
resultado de la muestra es 110. Mientras que se plantea una encuesta para los estudiantes de la
universidad, la misma que queda a consideración de la obtención de los datos concretos dados
por la entidad educativa que permita validar la encuesta. Para el estudio de campo a los
estudiantes de la universidad se utilizó la misma fórmula estadística, tomando como base un
alumnado estimado en 10.000 personas. Si bien el resultado obtenido es 370, se recabaron
datos por 384 alumnos superando la muestra de estudiantes.
Significación social y pertinencia de lo que se investiga
El gobierno ecuatoriano busca diseñar una sociedad del conocimiento, cuya principal
característica es que toda la población pueda beneficiarse de una u otra manera; teniendo
como objetivos el de erradicar la pobreza, profundizar la democracia, cambiar la matriz
productiva y consolidar un sistema de educación progresista y vanguardista. (El Ciudadano,
2014). La sociedad debe obtener el conocimiento de manera libre y gratuita, tarea complicada,
22
ya que las naciones fuertes en el campo económico o de influencia mundial muchas veces
restringen y privatizan el conocimiento (El Ciudadano, 2014).
Significación práctica de lo que se investiga
En cuanto a la importancia práctica de la presente investigación, esta radica en conocer
el estado de los sectores que se han visto o no beneficiados por la inversión realizada:
Conocer los sectores que necesitan mayor impulso para poder alcanzar un desarrollo
aceptable.
Identificar los avances que se han obtenido y las formas en que podrían beneficiar al
país.
Establecer los fondos aproximados que se han requerido para lograr estos avances.
23
CAPÍTULO I.
1 MARCO TEÓRICO
1.1 Antecedentes de la investigación
1.1.1 Inversión pública en el Ecuador
Desde el año 2010 hasta el año 2015 se ha mostrado una mejora en las cifras de
inversión pública del Gobierno del Ecuador. Según datos de la Secretaria de Planificación y
Desarrollo (SENPLADES) la inversión en el 2010, era de 3.757 millones de dólares, pero en
el 2013, esa cifra mostró un aumento notable al alcanzar el monto de 8.104 millones de
dólares. No obstante, entre 2014 y 2015 se aprecia una ligera reducción como consecuencia de
la caída del precio del barril de petróleo que, a su vez, generó ciertos recortes en el
Presupuesto General del Estado, afectando la inversión pública.
Figura 1. Inversión del sector público periodo 2006-2012 Fuente: extraído de página web de SENPLADES, 2013
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Inversión Pública 3,757,191,305 4,792,573,030 6,022,927,508 8,104,492,777 7,581,369,957 5,580,876,448
0.00
1,000,000,000.00
2,000,000,000.00
3,000,000,000.00
4,000,000,000.00
5,000,000,000.00
6,000,000,000.00
7,000,000,000.00
8,000,000,000.00
9,000,000,000.00
Inversión Pública (2010 - 2015) (miles de dólares)
24
Debido a esto, Ecuador se encuentra en el primer lugar entre los países
latinoamericanos, como el que mayor porcentaje del PIB destina a la inversión pública en el
periodo 2010-2012. En segundo lugar, se encuentra Bolivia, destinando el 10% y el 13% de su
PIB, seguido de países como Panamá, México, Nicaragua, El Salvador, Uruguay y Costa Rica.
Figura 2. Porcentaje del PIB destinado al sector público entre países Fuente: SENPLADES, 2013
Las cantidades que se han invertido para el servicio de la ciudadanía en el país se ha
priorizado en 4 sectores como son:
Sector estratégico: Referente a los recursos naturales del país, los cuales son cuidados
y desarrollados para su uso sustentable y sostenible.
Seguridad y Justicia: Inversión en mejora de implementos, capacitaciones y demás
recursos para contribuir a que la policía pueda brindar mayor seguridad a los
ciudadanos.
Patrimonio y política económica: Se direcciona a conservar el patrimonio del
Ecuador y a gestionar políticas de economía integral.
25
Desarrollo social y talento humano: Inversión en salud, vivienda y educación que
permita desarrollar la capacidad del pueblo ecuatoriano y aumentar el buen vivir
mediante el empleo digno.
Esto también significo un incremento en el porcentaje del Producto Interno Bruto
(PIB) del país que era destinado para este rubro. En el 2006, el porcentaje utilizado para la
inversión pública fue del 4,7%, cifra que tuvo una importante alza en los periodos posteriores,
llegando al 15,3% en el año 2012, con una proyección de incrementarse hasta el 16,6% para el
año 2013.
Figura 3. Porcentaje del PIB destinado al sector público periodo 2006-2012 Fuente: extraído de página web de SENPLADES, 2013
Para el 2012, la inversión pública se dividía en estos 4 puntos clave para el desarrollo
del país, determinando diferentes porcentajes para cada uno. De esta manera, la repartición de
los montos de inversión fue:
26
Figura 4. Sectores priorizados para la inversión publica Fuente: Adaptado de SENPLADES, 2013
En el sector educación, la inversión pública es notable debido a grandes proyectos
efectuados los últimos años, un ejemplo de esto es la Universidad Regional Amazónica
IKIAM, ubicada en la ciudad de Tena, la cual represento una inversión de 271 millones de
dólares, la cual busca fomentar el desarrollo intelectual, tecnológico y cultural de la región
amazónica del país.
Figura 5. Proyecto Universidad Regional Amazónica IKIAM Fuente: Extraído de página web de SENPLADES, 2013
35%
24% 4%
37%
Sectores estrategicos Seguridad y justicia
Patrimonio y politica economica Desarrollo social y talento humano
27
Para el 2014, la inversión público-privada y extranjera del país va en aumento. El
Gobierno Nacional a través del Ministerio Coordinador de la Producción, Energía y
Competitividad anunció la aprobación de 6 nuevos contratos de inversión por un monto
aproximado de 335 millones de dólares. Estos contratos de inversión aprobados, pasan a
fortalecer los sectores priorizados de turismo, energía renovable y fabricación de cemento.
En lo referente a la inversión en energía renovable, la empresa CODANA S.A.
instalará y operará en la ciudad de Milagro, provincia de Guayas, una planta de destilería, la
cual utiliza el jugo de caña para la obtención de biocombustible, con un monto de inversión de
7 millones de dólares.
Además, con la inversión de la empresa San Carlos S.A. la inversión de 50 millones de
dólares servirá para aumentar la cogeneración de energía de su planta por medio de nueva
maquinaria con tecnología avanzada, contribuyendo así al cambio de Matriz Energética. Esta
empresa ubicada en Guayas cuenta con 3700 empleados actualmente.
De la misma manera, el Fideicomiso Hotel Aeropuerto Quito presentó el proyecto
Holiday Inn Tababela, el cual contempla la construcción, equipamiento, puesta en marcha y
operación de un hotel de 126 habitaciones. El monto de inversión es de 21 millones de
dólares, generando más de 100 empleos directos.
A esto, se suma la inversión para la construcción, equipamiento, puesta en marcha y
operación del Hotel Best Western Manta, que contará con 121 habitaciones. El monto de
inversión de este hotel, que estará ubicado en Manta-Manabí, supera los 25 millones de
dólares.
28
La empresa Casaracra de Perú, parte del Grupo Gloria, invertirá un monto de $ 230
millones para la construcción de una nueva planta de clinker que sustituirá la importación de
esta materia prima. La planta operará en Riobamba, y es un socio estratégico de la Unión
Cementera Nacional.
Miles de empleos se generarán a lo largo del país producto de estas inversiones,
incentivando el bienestar de miles de familias ecuatorianas. Producto de estas inversiones.
Con la aprobación de los contratos, las empresas suscriptoras podrán beneficiarse de la
estabilidad tributaria, respecto a los incentivos que promueve el Código Orgánico de
Producción, Comercio e Inversiones.
Ecuador tuvo una inversión pública aproximada de 7.200 millones de dólares para el
2014, con participación del 28% en el sector productivo; 27% en sectores estratégicos,
fundamentalmente en proyectos multipropósito; 25% en el sector social; y 20% en el
fortalecimiento de talento humano, informó el secretario técnico de Planificación y Desarrollo,
Pabel Muñoz.
Asimismo, señaló que en 2013 la inversión pública fue de 8.100 millones de dólares
que representaban el 15% del Producto Interno Bruto (PIB) y que durante este periodo se
ejecutó alrededor del 85% de ese presupuesto. El principal objetivo de Ecuador es una
inserción estratégica en los mercados internacionales. El secretario explicó que la lógica es
importar menos para dinamizar el sector productivo nacional y así exportar más.
Desde esta perspectiva, se está consciente que Ecuador necesita socios comerciales,
por lo cual, se busca negociar con Europa. Sin embargo, el país tiene claro que no cederá ante
un acuerdo con cualquier instancia o país si este vulnera un elemento de soberanía nacional y
los ejes que son claves para el desarrollo del país.
29
Asimismo, recalcó los principales logros durante los siete años de gestión del Gobierno
actual. Uno de los más significativos tiene que ver con la reducción de la pobreza. En 2013,
ésta cayó al 25,6% cuando en 2007 se ubicaba en 36,7%. Es decir, en estos siete años, 1,13
millones de ecuatorianos dejaron de ser pobres según los ingresos que reciben (pobreza por
ingresos). La meta al 2017 es erradicar la extrema pobreza. A nivel regional, Ecuador es el
país que disminuyó la desigualdad con mayor rapidez, al haber generado una movilidad social
ascendente y 51 de cada 100 ecuatorianos han escalado peldaños sociales.
Además, en 2013 1,26 millones de familias accedieron a seguridad social. Ecuador
presenta la tasa más baja de desempleo de Suramérica (4,9%), debajo del promedio de
América Latina (6,3%). De la misma forma, aumentó la ocupación plena (52%) por sobre el
subempleo (43%) y se llegó a la cobertura histórica del 100% del costo de la canasta básica
con los ingresos laborales.
En educación, además de llegar a una cobertura del 96% en la tasa de matrícula en
educación básica y del 35% en la de educación superior, sobresalen procesos de inclusión: en
educación básica, la matriculación de población indígena es del 96% y afro ecuatoriana de
97%, y en educación superior, esta ascendió al 13% y al 25% respectivamente.
Ecuador entregó también 7.166 becas desde 2007, 30 veces más que lo dado por los
siete gobiernos anteriores juntos. A esto debe sumarse la inversión de más de 1.000 millones
de dólares en las cuatro nuevas universidades. En 2006, el 24% del presupuesto del Estado era
destinado al pago del servicio de la deuda externa, mientras que en 2013 este porcentaje cayó
en picada hasta el 3,6%, lo que permitió el crecimiento de la inversión social que el año
pasado llegó a 8.959 millones de dólares, 4,5 veces más que lo que en 2006 se destinaba al
mismo rubro.
30
Desde hace siete años, el Gobierno ecuatoriano incrementó la inversión en educación
sustancialmente. Por ejemplo en 2006, el país destinó USD 1.100 millones mientras que en
2012 alcanzó USD 2.800 millones de dólares. Esta inversión se ve reflejada en nueva
infraestructura implementada en instituciones rurales a escala nacional. Además, la gratuidad
en escuelas, colegios y universidades públicas que ha permitido el acceso al estudio de
personas de bajos recursos económicos; la entrega gratuita de libros para los estudiantes
menores de edad y alimentación escolar.
Por otro lado, el Estado ecuatoriano, desde 2007, realiza una inversión en educación
superior que supera los 7.348 millones de dólares, que la ubica en la más alta de toda la
historia y es uno de los países de Suramérica que más invierte a este sector en relación a su
producto interno bruto, que en 2013 fue del 1,83%, mientras que el 2006 fue del 0,72%, datos
proporcionados por el titular de la SENESCYT, René Ramírez.
Los logros en educación superior durante 2012 fueron: la implementación del Sistema
Nacional de Nivelación y Admisión (SNNA), que permitió un crecimiento de la tasa del
ingreso y matriculación de estudiantes del 71,99% en instituciones de educación superior; la
concesión de becas anuales a estudiantes de colegio para estudiar en las mejores universidades
del exterior; la incorporación de científicos del más alto nivel al programa Prometeo, que se
dedican a la investigación y a la docencia en el país, y la mejora del salario de docentes
universitarios.
Durante 2013, uno de los importantes logros fue la aprobación, por parte de la
Asamblea Nacional, de la creación de las cuatro universidades emblemáticas del país la
Ciudad del Conocimiento Yachay, la Universidad Amazónica Ikiam, la Universidad de las
Artes y la Universidad Nacional de Educación, las cuales entrarán en funcionamiento durante
31
2014. Además del cierre de 44 extensiones por falta de calidad universitaria; y la acreditación
y re categorización del sistema universitario.
El impacto de estas políticas públicas y de estos logros no ha pasado desapercibido por
la ciudadanía. Latinobarómetro, una organización internacional que realiza mediciones de
percepción ciudadana sobre diferentes temas en la región, detalló en su informe de 2013 que
el Ecuador ocupa el primer lugar en mejora de la imagen sobre el progreso del país (77%),
buena situación económica (57%) y en justicia en la distribución de la riqueza (58%).
Un ejemplo de la inversión en educación, se puede ver en la provincia del Guayas,
donde un total de 30 proyectos de inversión se ejecutan para conseguir la transformación del
sistema educativo, así lo dio a conocer la ministra de Educación, Gloria Vidal, en Diálogo
Ministerial. La titular de Educación explicó que desde el 2007 el Gobierno Nacional programó
como una de sus metas fundamentales la recuperación de la educación pública del país, pues
en aquella época existían varias barreras, que impedían que más niños, niñas y adolescentes
accedan a servicios educativos de calidad.
La privatización de la educación pública fue uno de los principales obstáculos, sin
embargo, este fue superado con la gratuidad del servicio en escuelas y colegios, recordó Vidal,
quien agregó que otros de los ejes en los que trabajaron fue el fomento de una política de
textos escolares y el programa de alimentación escolar. Con dichas medidas -dijo la ministra-
se consiguió que se incremente la tasa de matriculación para la educación general básica,
llegando al 96% a nivel nacional, lo cual según Vidal es una virtual universalización del
acceso a la educación.
Uno de los proyectos emblemáticos del Ministerio de Educación son las Escuelas del
Milenio, mismas que son construidas en las comunidades donde antes no podían acceder a
32
servicios de educación de calidad. Estos centros educativos promueven una moderna forma de
enseñanza-aprendizaje, pues están implementadas con servicios de tecnología, laboratorios de
informática, física, química, ciencias naturales, inglés, arte, entre otras asignaturas. De
acuerdo a cifras del Ministerio de Educación se tiene previsto construir un total de 104
Unidades Educativas del Milenio en todo el territorio nacional. En cuanto al trato hacia los
docentes, la secretaria de Estado reveló que en la actualidad el Ministerio cuenta con
adecuadas remuneraciones, a través de una escala que reconoce el mérito académico y la
probidad para dar clases de cada uno de los maestros. El crecimiento profesional es también
parte de las oportunidades que tienen los docentes dentro del magisterio, pues en la actualidad
a más de aspirar a puestos tradicionales como rector o supervisor, ahora pueden aplicar a los
de asesores y mentores educativos, figuras que tienen la responsabilidad de dar soporte a
aquellos docentes que lo requieran. Finalmente, la ministra Vidal hizo énfasis en que el
Gobierno Nacional ha considerado a la educación como un pilar fundamental para el
desarrollo del país, es por ello, que desde el 2007 el presupuesto para esta área se triplicó, con
el fin de conseguir la transformación del sistema educativo.
1.1.2 El estado de la educación en el Ecuador antes del actual Gobierno Nacional
Según los datos recabados, se ha podido evidenciar que en el Ecuador el sistema
educativo no era inclusivo, progresista y por sobretodo no era un tema prioritario de política
estatal. Desde el año 1950 el porcentaje de analfabetismo ha ido reduciéndose de manera
paulatina hasta el año 2001, esto supone el mejoramiento de las condiciones de vida de la
población, un aspecto positivo que se podría destacar de cómo se manejaba la educación antes
de la actual gestión del gobierno del Econ. Rafael Correa.
33
Tabla 1:
Porcentaje de analfabetismo en el Ecuador 1950-2000
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censo (INEC).
Sin embargo, esto no es un indicador directo de que la educación había mejorado en el
país, ya que como se pude evidenciar en la tabla posterior, la mayor parte de la población solo
ha recibido instrucción primaria (casi la mitad de la población), el 25% ha llegado hasta la
educación secundaria y tan solo el 9.90% alcanzó la instrucción superior.
Los porcentajes muestran de manera contundente que los altos niveles de educación
resultaban inalcanzables para la moría de los ecuatorianos, situación que se presentaba de esta
manera debido al poco alcance de la gratuidad de la educación, lo que ocasionaba que los
padres opten por brindar a sus hijos la educación sólo hasta donde sus posibilidades se lo
permitían. A continuación, se presenta una tabla en la que se observan los porcentajes sobre el
nivel de instrucción de la población ecuatoriana según el censo ecuatoriano del año 2001.
CENSO Porcentaje de
Analfabetismo
1950 44.2
1962 32.5
1974 25.8
1982 16.5
1990 11.7
2001 8.4
34
Figura 6. Nivel de instrucción de la población ecuatoriana según el censo ecuatoriano del
año 2001. Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censo (INEC). VI censo de población.
De igual manera, como dato importante para sustentar el poco nivel de progreso en
cuanto a educación que existía en el país, se presentan los porcentajes de PIB que eran
invertidos en el sector educativo según las políticas económicas de gobiernos anteriores.
Figura 7. Porcentaje total de PIB invertido en educación en el Ecuador 1972-2001. Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censo (INEC).
Como se observa, el porcentaje destinado se mantuvo con un índice elevado desde el
año 1972 hasta 1987, siendo que a partir de este año se presenta una reducción variable y pero
constante de estos valores, descendiendo de 5.4% hasta un precario 2.9%. Se puede
comprender inmediatamente el porqué de los resultados negativos en el área de la educación,
35
puesto que no existía una visión constante sobre la importancia que posee este aspecto de la
economía ecuatoriana.
1.1.3 El mejoramiento de la educación ecuatoriana durante los últimos años
El Ministro de Educación Augusto Espinosa en el año 2014 indicó que la mejora en el
sistema educativo se ha dado durante los últimos 7 años, pudiendo evidenciársela desde varias
perspectivas (Ministerio de Educación, 2014); los cambios más notorios se dieron en los
siguientes aspectos:
Eficiencia y eficacia en Políticas Públicas: Se han tomado decisiones acertadas en
políticas económicas, productivas y sociales han generado un ambiente en el país,
adecuado para dar el salto cualitativo en el sector educativo del país.
Crecimiento económico consistente y equitativo: La CEPAL ha anunciado que el
Ecuador es uno de los países que mayor crecimiento ha reportado durante los últimos
años y que además ha sido de forma equitativa, es decir, que en América Latina el
Ecuador es la nación que mayor reducción de la desigualdad ha realizado,
construyendo una sociedad equitativa, ampliando la cobertura de los servicios
educativos.
Reducción de la pobreza: Cuanto más se reduce la pobreza, más se mejora la calidad
de vida de la población, ya que se satisfacen necesidades básicas; si se logra contar con
estudiantes mejor alimentados, su capacidad intelectual mejorará dentro de las aulas,
logrando su permanencia en las mismas.
Cierre de brechas de acceso a la educación: Al eliminar el “aporte voluntario” de
$25 que debía pagarse a las escuelas públicas, se logró que una gran cantidad de niños
y niñas accedieran al sistema educativo; también se mejoró el programa de
36
alimentación escolar, de textos escolares y la creación del programa “Hilando el
Desarrollo”, el cual provee uniformes escolares al estudiantado de estos planteles
educativos.
Cambio de paradigma: Anterior al año 2007 no existía un sistema educativo
debidamente establecido, es así que el Ministerio de Educación ha asumido la rectoría
del sistema educativo, garantizando el derecho a la educación de los ecuatorianos, así
también como su permanencia en el mismo.
Voluntad política de transformación: Ya en los últimos 6 años el presupuesto que el
Estado ha asignado al sector educativo se ha triplicado, siendo que en el año 2014 se
superó la barrera de los $3,000 millones.
Revalorización y capacitación docente: Desde el 2008 alrededor de 5,000 docentes
han sido capacitados mediante el programa “Sí Profe”, el cual actualmente luego de su
mejoramiento se ha transformado en “Siempre es momento de aprender”.
Creación de estándares de aprendizaje, actualización y fortalecimiento
curricular: En el 2010 se efectuó la actualización del currículo y ya en el 2011 se
elaboraron todos los estándares de calidad que perseguían el cumplimiento de logros
por parte de los estudiantes, docentes y directivos; además de gestionar la
infraestructura escolar.
Con los resultados presentados se evidencia que la educación en el Ecuador ha
mejorado y se mantiene en desarrollo, ya que el país pasó de estar entre los últimos puestos de
la región en lo que se refiere a materia educativa a ser uno de los países que más han avanzado
en este sector. La meta es que en el próximo estudio que la UNESCO realice, el Ecuador se
ubique entre los tres primeros países de la región.
37
1.1.4 La Gratuidad en la educación
En Constitución de la República del Ecuador dentro de los artículos 28, 348 y 356 se
dispone la gratuidad de la educación pública hasta el tercer nivel, siendo el Estado el
encargado de financiarla de manera oportuna, regular y suficiente; la distribución de los
recursos destinados a la educación se dará bajo los criterios de equidad social, territorial y
poblacional (Ministerio de Educación, 2008).
La actividad educativa se lleva a cabo siguiendo los principios generales como los
fundamentos filosóficos, constitucionales y conceptuales, los mismos que definen y rigen las
actividades y decisiones dentro del campo educativo. A continuación, se cita textualmente lo
expuesto dentro de la Constitución del Ecuador sobre la gratuidad de la educación y en lo que
se fundamenta el Ministerio de Educación (2008).
“Gratuidad. - Se garantiza la gratuidad de la educación pública a través de la eliminación de
cualquier cobro de valores por conceptos de: matrículas, pensiones y otros rubros, así como
de las barreras que impidan el acceso y la permanencia en el Sistema Educativo…”
En lo referente a la educación superior, el acceso a las universidades se ha logrado,
puesto que ahora los ecuatorianos pueden ingresar a los centros de estudios de forma
“meritrocática”, es decir, los bachilleres deben rendir un examen de evaluación previo a su
acceso a las instituciones de educación superior (ANDES, 2015).
La oferta de becas de estudio para estudios en el extranjero se ha estipulado para lograr
que los ecuatorianos puedan mejorar su perfil académico, dato que se fundamenta en la
entrega de alrededor de 10,600 becas para continuar los estudios superiores en las mejores
universidades del mundo (ANDES, 2015).
38
Dentro de este campo se han destinado más de $300 millones para la formación técnica
y tecnológica en las instituciones superiores, ya que se desea impulsar la investigación,
requisito fundamental para que el Estado considere a una universidad como un centro de
estudios superiores (ANDES, 2015).
1.1.5 Efectos en el campo educativo superior por la inversión estatal
La inversión realizada por el actual régimen de gobierno ha generado beneficios que se
pueden evidenciar en la sociedad ecuatoriana, pero resulta necesario mostrar los índices
estadísticos para que así puedan ser avalados.
Figura 8. Gasto público en Educación Superior Fuente: Extraído de la página web de la SECOM 2016
El gasto público en educación superior se ha duplicado durante los últimos 10 años,
pasando de 1.1% a 2.0%; esto muestra el estado den el que actual régimen recibió al sector
educativo superior y la transformación que ha logrado con el pasar de los años. El progreso es
obvio si se contrastan los porcentajes de gasto en relación al PIB, en la Unión Europea es del
1,4 en promedio y en América Latina del 1,0%. Que el Ecuador supere los promedios
39
regionales e internacionales ratifica la visión del gobierno en volver a la educación un pilar
fundamental del desarrollo del país.
Figura 9. Evolución de número de profesores con Maestría y PHD Fuente: Extraído de página web de la SECOM 2016.
El número de PhD’s aumentó 13 veces desde el 2008, factor muy importante, puesto
que es requisito fundamental para formar parte de instituciones educativas de nivel superior a
nivel mundial, por lo que se muestra que el Ecuador busca alcanzar y cumplir las exigencias
internacionales sobre calidad educativa. El número de profesores con maestría pasó de 29% a
65%, lo que representa un gran avance en el sector educativo y un impulso para el
mejoramiento de la calidad de la educación del país. Es claro que aún se necesita que el
número de profesores con PhD’s, ya que en el Ecuador antes del 2008 sólo el 1% de docentes
universitarios poseía este grado académico, ahora cuenta con el un 8%; quedando aún un largo
camino por recorrer.
7403 8765 13497 15721 18842 21553 229 540 749
971 1327
2951
2008 2010 2012 2013 2014 2016
Número de profesores con Maestría y PHD
Maestría PHD
40
Figura 10. Número de profesores a tiempo completo Fuente: Extraído de página web de la SECOM 2016.
Dentro del rubro del cuerpo docente de educación superior también se observa un
incremento de los profesores a tiempo completo, que en el 2008 lo componía el 28%, llegando
al año 2014 con un 52%, superando la mitad del total de docentes universitarios.
1.1.6 Programas gubernamentales de becas
1.1.6.1 Programa de “Becas Investigadores 2015”
Este programa fue desarrollado para entregar becas de cuarto nivel para investigadores
e investigadoras en el año 2015, teniendo como objetivo principal el financiamiento de
estudios de cuarto nivel en universidades y centros de estudios en el exterior a personas
naturales de nacionalidad ecuatoriana, las cuales realicen investigaciones en instituciones
públicas de investigación en el país, los cuales son financiados por la Secretaría de Educación
Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, es así que se persigue el mejoramiento de
competencias profesionales de los investigadores ecuatorianos. (Secretaría de Educación
Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, 2015). Las áreas de estudio que se pueden
financiar con estas becas son las siguientes:
Educación
Artes
Ciencias sociales y humanidades
Ciencias naturales, matemáticas y estadística
Tecnologías de la información y la comunicación (TIC´S)
Ingeniería, industria y construcción
Agricultura, silvicultura, pesca y veterinaria
41
Salud y bienestar. (Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e
Innovación, 2015)
1.1.6.2 Programa de becas “Universidades de Excelencia”
Este programa es promovido por la Secretaría de Educación Superior, Ciencia,
Tecnología e Innovación, el cual tiene como objetivo otorgar becas a personas naturales de
ciudadanía ecuatoriana que deseen realizar estudios superiores de cuarto nivel en las
universidades más prestigiosas alrededor del mundo (Secretaría de Educación Superior,
Ciencia, Tecnología e Innovación, 2015).
Este programa no posee un límite en cuanto a la edad de los postulantes y financia
únicamente aquellos programas de estudio de nivel superior que registra el postulante dentro
del Sistema Nacional de Información de la Educación Superior de Ecuador de la Secretaría de
Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación (Secretaría de Educación Superior,
Ciencia, Tecnología e Innovación, 2015). Los requisitos para acceder a estas becas son los
siguientes:
Contar con un título o documento habilitante que puede ser acta de grado, o documento de
la institución de educación que certifique el cumplimiento de los estudios, al momento de
la postulación. En el caso de postgrado y pregrado, el título habilitante se presentará para
la firma del respectivo contrato de financiamiento.
Contar con una carta de aceptación a un programa de estudios en universidades, centros de
estudios o institutos de investigación en el exterior, según listado del programa.
Presentar el listado de los requisitos mínimos que exige la Universidad para ser aceptado
en la misma. Si dentro del listado de requisitos presentados no consta la rendición de un
examen de ingreso para la Universidad, el expediente deberá pasar al análisis del Comité
42
Ejecutivo de Becas, quien se reservará el derecho de solicitar al postulante que rinda el
EXADEP, dentro del cual deberá obtener un puntaje mínimo de 8,5/10.8.
No mantener obligaciones vencidas o glosas con instituciones del sector público, tanto
como deudor y/o garante y no ser contratista incumplido o adjudicatario fallido del Estado.
(Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, 2015).
1.1.6.3 Programa “Quiero ser Maestro”
Este programa tiene como objetivo identificar a los profesionales más sobresalientes
que puedan llenar las vacantes docentes dentro del Magisterio Nacional, el programa consta
de dos fases; la primera es la obtención de la calidad para ser elegible y la segunda parte es el
concurso de méritos y oposición para ocupar las vacantes disponibles. (Ministerio de
Educación, 2015). Actualmente se encuentra en vigencia la quinta etapa de este programa
denominada “Quiero ser Maestro 5”, la cual realizó sus inscripciones durante diciembre del
2015; los requisitos para postular a este programa son los siguientes:
Ser ciudadano ecuatoriano o extranjero legalmente residente en el Ecuador.
Poseer uno de los títulos de formación académica que la ley señala.
No estar comprendido en alguna de las causales de prohibición o inhabilitados para
ejercer cargos públicos.
En el caso de la educación intercultural bilingüe, el docente debe acreditar el dominio
de un idioma ancestral.
Para participar en los concursos de méritos y oposición debe cumplir todos los
requisitos para ser candidato elegible.
Participar y ganar en los correspondientes concursos de méritos y oposición para llenar
las vacantes del sistema fiscal. (Ministerio de Educación, 2015)
43
1.1.7 CEAACES
El CEAACES es el Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la
Calidad de la Educación Superior, el cual establece su misión y visión de la siguiente manera:
Misión: Ejercer la rectoría en lo referente a la política pública para asegurar la calidad
en la educación superior del Ecuador mediante acciones de evaluación, acreditación y
categorización en los institutos de educación superior. (CEAACES, 2014)
Visión: Convertirse en un referente a nivel nacional y regional en lo que se refiere a la
creación e implementación de metodologías integrales, articuladas y transparentes
para la evaluación, acreditación y aseguramiento de la calidad de la educación
superior. (CEAACES, 2014)
1.1.8 Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación
Misión: Aplicar las funciones de rectoría de la educación superior, tecnología, ciencia
y saberes ancestrales, así como gestionar su adecuada aplicación; contando siempre
con un enfoque en lo que respecta al desarrollo estratégico del país. También,
coordinar las actividades necesarias entre las instituciones de educación superior y el
Poder Ejecutivo para lograr un fortalecimiento productivo, social y académico;
mientras que en el campo de la ciencia, tecnología y saberes ancestrales, promover la
formación del talento humano avanzado y el desarrollo de la investigación, innovación
y transferencia tecnológica, a través de la elaboración, ejecución y evaluación de
políticas, programas y proyectos (Secretaría de Educación Superior, Ciencia,
Tecnología e Innovación, 2015).
Visión: Ser garante de la correcta aplicación de los principios que rigen la educación
superior, promoviendo la investigación científica, innovación tecnológica y saberes
44
ancestrales. Además, mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía,
buscando un empleo eficiente y eficaz de los recursos que gestiona, cuyos resultados
se convierten en la semilla para el desarrollo del país (Secretaría de Educación
Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, 2015).
Los objetivos que el ministerio busca conseguir durante el desarrollo de su gestión son
los siguientes:
Ciudad del Conocimiento – Yachay: Desarrollar el sistema productivo nacional
sobre la base de una economía del conocimiento mediante el cambio de la matriz
productiva del país (Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e
Innovación, 2015).
Proyecto de I+D+i: Impulsar el desarrollo científico del país, esto mediante el
financiamiento de proyectos y programas de investigación científica, desarrollo e
innovación tecnológica, relacionándose con los objetivos presentes en el Plan Nacional
del Buen Vivir. (Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación,
2015).
Sistema Nacional de Información de Educación Superior en Ecuador – SNIESE:
Contar con un Sistema Nacional de Información de Educación Superior, el cual
otorgue un servicio de información público, gratuito en cuanto a la gestión de datos y
de la difusión de la información estadística, facilitando la planificación institucional, el
diseño de políticas y la monitorización de las metas propias del Plan Nacional del
Buen Vivir. (Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación,
2015).
45
Sistema Nacional de Nivelación y Admisión – SNNA: Implementar y desarrollar un
sistema único e integrado de inscripción, evaluación, selección y nivelación de
bachilleres para su correspondiente ingreso a las universidades y escuelas politécnicas
de carácter público de educación superior del país. (Secretaría de Educación Superior,
Ciencia, Tecnología e Innovación, 2015).
Fortalecimiento del Conocimiento y Talento Humano: Fomentar la formación del
talento humano para transformar de manera adecuada el área productiva del país, esto
mediante la entrega de becas en las mejores universidades alrededor del mundo.
(Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, 2015).
Prometeo: Fomentar y fortalecer la investigación científica, la innovación y el
desarrollo tecnológico en los sectores estratégicos del país, mediante la incorporación
de expertos y científicos de gran nivel, ya sean estos nacionales y extranjeros.
(Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, 2015)
Reforzamiento Institucional de la Secretaria de Educación Superior, Ciencia y
Tecnología: Aumentar la eficiencia de los servicios ofrecidos por la Secretaría de
Educación Superior, Ciencia y Tecnología, buscando la optimización de los recursos
destinados a generar una transferencia tecnológica para los sectores estratégicos,
teniendo como objetivo el desarrollo de la educación superior, la ciencia y tecnología.
(Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, 2015).
Proyecto para Impulsar la Innovación Tecnológica en el Sector Productivo
Industrial del país: Fomentar la innovación y transferencia de tecnología en las áreas
estratégicas más importantes para lograr el incremento de la competitividad y
productividad enfocadas con la responsabilidad social para transformar el país en una
46
sociedad de conocimiento que pueda afrontar los desafíos mundiales dentro de un
Sistema Nacional de Innovación consolidado (Secretaría de Educación Superior,
Ciencia, Tecnología e Innovación, 2015).
Sistema Nacional de Bibliotecas Virtuales Ciencia y Tecnología: Difundir y
fomentar la accesibilidad y uso de conocimientos científicos, tecnológicos y de saberes
ancestrales mediante módulos electrónicos que compilen información comprobada,
manteniendo un enfoque inclusivo y sectorizado para poder continuar con las mejoras
en la investigación y desarrollo de la ciencia y tecnología del país. (Secretaría de
Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, 2015)
1.1.9 Plan Nacional del Buen Vivir
El Plan Nacional del Buen Vivir (2013) cuenta con objetivos que se alinean con el
presente trabajo de investigación, ya que la educación es un eje fundamental dentro de este
para potenciar distintos sectores de la producción nacional. Según el objetivo 4 de este Plan,
se busca “Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía”. Bajo este contexto,
las políticas alineadas con este objetivo son:
4.1 Alcanzar la universalización en el acceso a la educación inicial, básica y
bachillerato, y democratizar el acceso a la educación superior
4.1.c. Dotar o repotenciar la infraestructura, el equipamiento, la conectividad y el uso
de TIC, recursos educativos y mobiliarios de los establecimientos de educación pública, bajo
estándares de calidad, adaptabilidad y accesibilidad, según corresponda.
4.5 Potenciar el rol de docentes y otros profesionales de la educación como
actores clave en la construcción del Buen Vivir
47
4.5.f. Generar programas de becas para la profesionalización y especialización de
docentes y otros profesionales de la educación.
Por otra parte, el objetivo 10 y 11 persigue crear y mejorar la investigación científica,
tecnológica y de la educación superior en el sector público, generando nuevos conocimientos
que permitan que el sector productivo se vaya fortaleciendo y convertirse en un factor
importante a futuro.
10.1 Diversificar y generar mayor valor agregado en la producción nacional
10.1.f. Articular la educación y la investigación a la generación de capacidades
técnicas y de gestión, para dinamizar la transformación productiva.
10.2 Promover la intensidad tecnológica en la producción primaria, de bienes
intermedios y finales
10.2.a. Articular la investigación científica, tecnológica y la educación superior con el
sector productivo, para una mejora constante de la productividad y competitividad sistémica,
en el marco de las necesidades actuales y futuras del sector productivo y el desarrollo de
nuevos conocimientos.
11.1 Reestructurar la matriz energética bajo criterios de transformación de la
matriz productiva, inclusión, calidad, soberanía energética y sustentabilidad, con
incremento de la participación de energía renovable
11.1.s. Articular la oferta educativa técnica y superior con las necesidades de
transformación productiva, tecnológica e industrial del país. Mientras que el objetivo número
11 define que la oferta educativa debe priorizar las necesidades del país en lo que respecta a su
trasformación tecnológica e industrial, por lo que se deben potenciar carreras universitarias
que contribuyan con este aspecto.
48
Los objetivos presentados pertenecientes al Plan Nacional del Buen Vivir fundamentan
la inversión que se plantea actualmente en la educación, ya que es un eje principal para la
transformación de la matriz productiva, logrando con el paso del tiempo el desarrollo de otras
áreas productivas en la economía del Ecuador y la disminución en cuanto a la dependencia
existente sobre los ingresos petroleros, recibidos por las exportaciones en este campo.
Además, desarrollar el sector tecnológico del país, ya que de esta manera se podrán
desarrollar distintas ramas y convertir al Ecuador en un exportador de productos terminados y
disminuir la dependencia de importaciones de productos que podrían generarse dentro del
territorio nacional.
1.2 Fundamentos teóricos y metodológicos que permiten la sustentación científica de la
problemática que se investiga y la propuesta de solución.
La educación juega un papel importante en la sociedad del siglo 21, puesto que resulta
complicado compararla con la de siglos pasados, donde su desarrollo era muy incipiente.
Actualmente la instrucción primeria resulta poco para poder afrontar las demandas de la
sociedad en general; poseer niveles de educación elevados brinda una mayor oportunidad de
conseguir el éxito laboral y por ende que la sociedad progrese paulatinamente (Martinez,
2013). Con el avance de la educación, los países se desarrollan de manera intelectual, lo que
ocasiona que se presente inevitablemente una disminución de la pobreza, puesto que tanto
hombres como mujeres y sus familias, suben de nivel de vida. Un país mejora
económicamente cuando su población aumenta su nivel cultural, de trabajo, de calidad de vida
y un área que sufre positivamente el aumento de la educación en los pobladores de un país es
la tecnología, la misma que beneficia varios sectores del país (Martinez, 2013).
49
La UNESCO publicó el informe “Education transforms lives”, una investigación que
se fundamentaba en datos estadísticos sobre la situación social, económica y cultural de
distintos países según su bajo nivel educativo (Martinez, 2013).
La educación tiene el poder para catalizar los objetivos más amplios de desarrollo, el
cual solo puede lograrse si es plenamente equitativo, este término según la UNESCO es que la
educación debe ser igual para todos los individuos de una sociedad, pudiendo estos
desarrollarse en mismo nivel de competencia, esto no significa que todas las personas sean
iguales, sino que posean las mismas oportunidades en lo que se refiere a la educación
(Martinez, 2013).
50
Figura 11. Contribución de la educación para el desarrollo de un país según la UNESCO Fuente: Martínez, 2013. La educación es la mejor herramienta para el desarrollo de un país. http://www.maestrosdelweb.com/educacion-para-desarrollo-de-un-pais/
Así también, se deben proveer ciertas acciones para que los países puedan favorecer la
educación y por ende el desarrollo de los países pobres y en crecimiento:
51
Eliminar la carga de la deuda externa, la cual coarta el desarrollo de los países al no
poder invertir la deuda condonada en diversos campos de la educación.
Potenciar la educación desde los primeros niveles.
Incrementar la ayuda de los países ricos a los que se encuentran en vías de desarrollo,
esto sin que se acrecenté la dependencia hacia estos.
Considerar como parte fundamental a la educación en lo que respecta al sector público,
promoviendo su gratuidad en todo momento.
Potenciar a nivel regional y nacional diversas actividades de autodesarrollo y
autoabastecimiento.
Invertir en la formación y crecimiento del profesorado, así como en la mejora de todos
los programas educativos. (Palos, 2013)
1.3 Identificación y conceptualización de los términos básicos y variables de la
Investigación
1.3.1 Conceptos básicos
Becas: Son aportes económicos que se conceden a los estudiantes o investigadores
para que puedan realizar sus estudios o investigaciones.
Diagnóstico: Es el análisis realizado para determinar cualquier situación y los aspectos
que intervienen en la misma. Esta determinación se realiza sobre la base de datos y
hechos recogidos y ordenados sistemáticamente, que permiten juzgar mejor qué es lo
que está pasando.
52
Sociedad del conocimiento: Ser refiere a la innovación en las tecnologías de la
información y las comunicaciones.
Inversión: Es un término de tipo económico, el cual se refiere al ahorro, ubicación de
capital y la postergación del consumo.
Privatización: Es un proceso de tipo jurídico-económico, el cual transfiere actividades
empresariales del sector público al privado.
Meritocracia: Se refiere al mérito para conseguir alguna cosa, es una forma de
gobierno que se basa en el mérito; se asocia comúnmente con el estado burocrático,
siendo la forma por la que son elegidos os funcionarios estatales.
Acreditación: Es el proceso voluntario para que una organización mida su calidad en
cuanto a los servicios o productos que ofrecen al público.
Postgrado: Son los estudios universitarios posteriores al título de grado, siendo estos
los estudios de maestría, denominados máster o magíster.
Postulante: Es aquella persona que busca obtener un puesto u objetivo, siempre que
cumpla los requisitos previamente establecidos, si los hubiere.
Sector público: Es el conjunto de organismos administrativos por medio de los cuales
el Estado cumple o hace cumplir sus políticas o las leyes establecidas para un país.
1.3.2 Variables de la investigación
Las variables de investigación se establecen de la siguiente manera:
Tabla 2: Variables de investigación
VARIABLES
Variable independiente Variable dependiente
Inversión pública en la formación de la sociedad del
conocimiento.
Desarrollo del sector educativo.
53
CAPÍTULO II.
2 DIAGNÓSTICO DEL ESTADO ACTUAL DE LA PROBLEMÁTICA QUE SE
INVESTIGA.
2.1 Población y muestra
El estudio de campo será realizado en la Universidad De Guayaquil, más
específicamente a los profesores de esta entidad educativa; debido a que la población resulta
un número elevado, se hará uso de la fórmula de poblaciones finitas, la cual permitirá extraer
una muestra manejable para poder efectuar la respectiva investigación:
Figura 12. Formula de población finita. Nota Fuente: Rodríguez, Metodología de la Investigación, 2005.
A continuación, se detallan los términos existentes en la fórmula:
N: es el tamaño de la población objetivo, son 515 docentes.
Z: se obtiene según el nivel de confianza, resultando 1.65.
n/c: es el nivel de confianza utilizado, en este caso es de 90%.
p: es la probabilidad de que el evento llegue a ocurrir, siendo comúnmente
utilizado el 50%.
q: es la probabilidad de que el evento no llegue a suceder, es el restante del
porcentaje anterior, 50%.
e: es el error máximo a tolerar en la muestra, 7%.
Realizando el respectivo reemplazo en la fórmula, el resultado de esta es 110; a
continuación, se detalla la fórmula:
54
Tabla 3:
Desarrollo de la fórmula n/c= 90% n = Z2 (p)(q)(N)
z= 1.65 (N-1) e2 + Z2 (p)(q)
p= 0.50
q= 0.50 (1.65)2 (0.50) (0.50) (515)
N= 515 n = (515- 1) (0.07)2 + (1.65)2(0.50) (0.50)
e= 7%
n= ? 350,521875
n = 3,199225
n = 110 Nota: se realizará la encuesta a 110 docentes de la universidad.
Mientras que se plantea una encuesta para los estudiantes de la universidad, la misma
que queda a consideración de la obtención de los datos concretos dados por la entidad
educativa que permita validar la encuesta. Para el estudio de campo a los estudiantes de la
universidad se utilizó la misma fórmula estadística, tomando como base un alumnado
estimado en 10.000 personas. A continuación, se presentan los resultados del cálculo:
Tabla 4:
Desarrollo de formula n/c= 95% n = Z2 (p)(q)(N)
z= 1.96 (N-1) e2 + Z2 (p)(q)
p= 0.50
q= 0.50 (1.96)2 (0.50) (0.50) (10.000)
N= 10.000 n = (10.000 - 1) (0.05)2 + (1.96)2 (0.50) (0.50)
e= 5%
n= ? 9604,00
n = 25,96
n = 370 Nota: se realizará encuestas a 370 estudiantes.
Si bien el resultado obtenido es 370, se recabaron datos por 384 alumnos superando la
muestra de estudiantes.
55
2.2 Interpretación de los resultados del diagnóstico.
El presente estudio de campo se ha dividido en dos partes, una dirigida a los docentes y
otra a los estudiantes, ambos pertenecientes a la misma institución educativa; el objetivo
principal del presente estudio de campo es el de conocer la forma en la que perciben tanto
docentes como alumnos, la inversión en el sector educativo efectuada por el actual gobierno
nacional.
La población seleccionada ha sido el total de profesores de la Universidad de
Guayaquil y su alumnado, de las cuales se procedió a extraer una muestra manejable en la que
puedan aplicarse la herramienta de la encuesta. Realizando las fórmulas para hallar la muestra,
se determinó que se debía encuestar a un total de 110 profesores de la Facultad de Ciencias
Administrativas:
Tabla 5:
Desarrollo de la fórmula n/c= 90% n = Z2 (p)(q)(N)
z= 1.65 (N-1) e2 + Z2 (p)(q)
p= 0.50
q= 0.50 (1.65)2 (0.50) (0.50) (515)
N= 515 n = (515- 1) (0.07)2 + (1.65)2(0.50) (0.50)
e= 7%
n= ? 350,521875
n = 3,199225
n = 110
Nota: Fórmula para hallar el número de profesores a entrevistar.
Mientras que se plantea una encuesta para los estudiantes de la universidad, la misma
que queda a consideración de la obtención de los datos concretos dados por la entidad
educativa que permita validar la encuesta. Para el estudio de campo a los estudiantes de la
56
universidad se utilizó la misma fórmula estadística, tomando como base un alumnado
estimado en 10.000 personas. A continuación, se presentan los resultados del cálculo:
Tabla 6:
Desarrollo de formula n/c= 95% n = Z2 (p)(q)(N)
z= 1.96 (N-1) e2 + Z2 (p)(q)
p= 0.50
q= 0.50 (1.96)2 (0.50) (0.50) (10.000)
N= 10.000 n = (10.000 - 1) (0.05)2 + (1.96)2 (0.50) (0.50)
e= 5%
n= ? 9604,00
n = 25,96
n = 370
Nota: se realizará encuestas a 370 estudiantes.
57
ENCUESTA A DOCENTES
1. ¿Cómo se encuentra al respecto de la inversión en el campo educativo realizado por el
actual Gobierno Nacional?
Tabla 7:
Opinión sobre la inversión en el campo educativo Opciones Frecuencia %
Totalmente en desacuerdo 2 2%
En desacuerdo 3 3%
Ni de acuerdo ni en desacuerdo 4 4%
Totalmente de acuerdo 101 91%
Total 110 100%
Figura 13. Opinión sobre la inversión en el campo educativo
Resulta importante conocer la opinión de los docentes sobre la inversión que ha
realizado el actual gobierno en el campo educativo. El 91% se muestra totalmente de acuerdo
con la postura del actual gobierno, lo que evidencia que lo positivo que ha sido este cambio en
el país.
2% 3% 4%
91%
Totalmente en desacuerdo En desacuerdo
Ni de acuerdo ni en desacuerdo Totalmente de acuerdo
58
2. ¿Considera que la inversión en educación ha sido el aspecto más importante que se ha
realizado en el país durante los últimos años?
Tabla 8:
Consideración sobre si la educación es el aspecto más importante que el gobierno ha
realizado. Opciones Frecuencia %
Sí 75 68%
No 35 32%
Total 110 100%
Figura 14. Consideración sobre si la educación es el aspecto más importante que el gobierno
ha realizado.
Dentro de esta interrogante se plantea observar si los encuestados consideran que la
inversión en el campo educativo ha sido el aspecto fundamental que el gobierno ha impulsado
en su administración. El 68% de la muestra lo ve de esta manera, mientras que el 32% no
piensa de la misma manera, pero no porque la inversión en educación sea poca, sino porque
apelan a los avances en infraestructura y salud que se han establecido en el país.
68%
32%
Sí No
59
3. ¿Considera que el sector de la educación en el país ha cambiado de manera positiva?
Tabla 9: Consideración sobre el cambio positivo de la educación en el país.
Opciones Frecuencia %
Sí 105 95%
No 5 5%
Total 110 100%
Figura 15. Consideración sobre el cambio positivo de la educación en el país.
El estado del sector educativo en el país era precario en años anteriores, por lo que
requería cambios sustanciales que permitan que se convierta en un eje impulsor del país. La
gran mayoría, el 95%, cree que la educación en el país ha cambiado de forma positiva,
mediante la inversión realizada, la cual ha generado programas que han beneficiado tanto a
docentes como a los estudiantes y por ende a la sociedad ecuatoriana. Es evidente que la
educación ha mejorado y así lo perciben los docentes de la Universidad de Guayaquil.
95%
5%
Sí No
60
4. ¿Cuál considera como el programa más importante dentro de la actual propuesta
educativa?
Tabla 10:
Programa más importante en la actual propuesta educativa. Opciones Frecuencia %
Becas "Universidades de Excelencia" 40 36%
Becas "Investigadores" 20 18%
Programa "Quiero ser Maestro" 50 45%
Otra 0 0%
Total 110 100%
Figura 16. Programa más importante en la actual propuesta educativa.
Dentro de la inversión en educación se establecen varios programas para potenciar los
resultados deseados por el actual gobierno. El 45% destaca la presencia del programa “Quiero
ser Maestro”, esto debido a su intención, la cual es sumar un mayor número de docentes para
así poder satisfacer la demanda existente en el país en los establecimientos estatales; el 36%
eligió “Universidades de Excelencia”, programa que promueve la llegada a los mejores
centros de estudios del mundo a aquellos estudiantes con altos promedios y el restante 18%
seleccionó las Becas “Investigadores”, las mimas que mejoran el conocimiento del país.
36%
18%
46%
0%
Becas "Universidades de Excelencia"
Becas "Investigadores"
Programa "Quiero ser Maestro"
Otra
61
5. ¿Los sistemas educativos han cambiado paulatinamente de forma ascendente?
Tabla 11:
Opinión sobre si los cambios en la educación se han dado de forma ascendente.
Opciones Frecuencia %
Sí 89 81%
No 4 4%
Un poco 17 15%
Total 110 100%
Figura 17. Opinión sobre si los cambios en la educación se han dado de forma
ascendente
La educación en el Ecuador se encontraba en un estado estático, puesto que no se
aplicaban nuevas inversiones que permitieren que el sector logre el impulso necesario para su
crecimiento paulatino. EL 81% cree que desde que empezó la administración del Economista
Rafael Correa, la educación ha ido creciendo de manera constante y considerable, el 15% dice
que lo ha hecho pero en poca medida y tan sólo el 4% cree que no ha mejorado. Las
opiniones muchas veces se deben a los criterios políticos de las personas, que pueden o no
apoyar al actual régimen.
81%
4% 15%
Sí No Un poco
62
6. ¿Considera que la inversión conduce en promover de manera efectiva la sociedad del
conocimiento en el Ecuador?
Tabla 12:
La inversión en educación ha promovido la sociedad del conocimiento.
Figura 18. La inversión en educación ha promovido la sociedad del conocimiento.
La sociedad del conocimiento es uno de los objetivos que el actual gobierno persigue
dentro de sus políticas de Estado, por lo que es importante conocer si los docentes consideran
que la inversión educativa ha contribuido en su consecución. Todos los encuestados indican
que la única forma de acceder a la sociedad del conocimiento es mediante la educación, por lo
que la inversión realizada por el gobierno sirve en gran medida para que esta en los próximos
años sea una realidad para el Ecuador.
100%
0%
Sí No
Opciones Frecuencia %
Sí 110 100%
No 0 0%
Total 110 100%
63
7. ¿Considera que ahora la educación se ha vuelto una política de Estado?
Tabla 13:
Consideración sobre si la educación se ha convertido en una política de Estado.
Opciones Frecuencia %
Sí 110 100%
No 0 0%
Total 110 100%
Figura 19. Consideración sobre si la educación se ha convertido en una política de
Estado.
Esta interrogante busca conocer si los encuestados ven reflejadas las acciones del
gobierno en su deseo de volver al sector de la educación una política de Estado. El 100% de
la muestra ve que el gobierno ha hecho de la educación una política de Estado, por lo que esto
resulta un aspecto positivo para el actual gobierno y demuestra que la investigación realizada
se dirige hacia los objetivos perseguidos.
100%
0%
Sí No
64
8. ¿Cree usted que la cobertura educativa ha aumentado gracias a la inversión
realizada?
Tabla 14:
Aumento de la cobertura educativa debido a la inversión realizada.
Opciones Frecuencia %
Sí 100 91%
No 10 9%
Total 110 100%
Figura 20. Aumento de la cobertura educativa debido a la inversión realizada.
La cobertura educativa era un gran problema que el Ecuador no lograba superar a pesar
de los años y los gobiernos que habían pasado, siendo un aspecto fundamental para conocer si
la inversión en educación ha logrado mejorar este aspecto. El 91% considera que la cobertura
educativa se ha logrado gracias a la inversión en el sector educativo, mientras que el restante
9% cree que no se ha logrado, ya que aún se presentan inconvenientes que permitan que la
cobertura sea total.
91%
9%
Sí No
65
9. ¿Considera que la educación es una fuente de progreso para un país?
Tabla 15:
La educación como fuente de progreso de un país.
Opciones Frecuencia %
Sí 110 100%
No 0 0%
Total 110 100%
Figura 21. La educación como fuente de progreso de un país.
Para que un país pueda progresas de manera integral se deben dar avances en varios de
sus sectores, siendo la educación uno de ellos debido a su participación directa e indirecta en
todos ellos. El total de la muestra considera que para que un país salga adelante se debe
gracias a la educación y al desarrollo que la misma tenga en el mismo, ya que los procesos
solo pueden mejorarse al comprender y mejorar a estos. Es así, que el gobierno ha hecho una
apuesta importante que se verá reflejada en años posteriores en el Ecuador.
100%
0%
Sí No
66
10. Cree usted que este tipo de inversión realizada por el gobierno debe:
Tabla 16:
Opinión sobre lo que el gobierno debe hacer con la inversión realizada en educación.
Opciones Frecuencia %
Mejorarse 90 82%
Mantenerse 20 18%
Abandonarse 0 0%
Total 110 100%
Figura 22. Opinión sobre lo que el gobierno debe hacer con la inversión realizada en
educación.
Resulta preciso conocer que opinión tienen los docentes encuestados sobre lo que
debería hacerse para el futuro con la inversión realizada en educación por parte del Gobierno
Nacional. El 82% de los encuestados considera que la inversión y las acciones realizadas por
el actual gobierno debe mejorarse, no porque sea mala, sino porque se debe buscar siempre el
mejoramiento de un sector tan importante como el de la educación; el 18% cree que debería
mantenerse y atender otros sectores del país como el de la salud e infraestructura y ninguno
opinó que debería abandonarse.
82%
18%
0%
Mejorarse Mantenerse Abandonarse
67
2.2.1 Conclusiones de las encuestas a docentes universitarios
Las conclusiones del presente estudio de campo son presentadas a continuación:
La inversión en educación es claramente calificada como positiva, puesto que los
encuestados consideran que ha sido un factor que ha beneficiado al país en su
desarrollo y en la búsqueda constante de convertir al Ecuador en una sociedad del
conocimiento.
La inversión en educación es resaltada por la muestra, ya que la consideran como la
más importante realizada por el gobierno, incluso por encima de la salud e
infraestructura; esto evidencia que el actual régimen ha identificado a la educación
como el impulsor para lograr mejorar n los demás sectores del país.
El Programa “Quiero ser Maestro” es el que más impacto ha tenido en el crecimiento
de la propuesta educativa del país, ya que existía una carencia de docentes a nivel
nacional que no permitía proveer a los estudiantes de una educación de calidad.
La cobertura educativa se ha ampliado y ha permitido que no se desperdicie talento
humano que antes no podía acceder al sistema educativo nacional y perjudicaba al
desarrollo del país.
68
ENCUESTA A ESTUDIANTES
1. ¿Cuál es su postura al respecto de la inversión en el campo educativo realizada por el
actual Gobierno Nacional?
Tabla 17:
Postura sobre la inversión en el campo educativo. Opciones Frecuencia %
Totalmente en desacuerdo 5 1%
En desacuerdo 10 3%
Ni de acuerdo ni en desacuerdo 22 6%
De acuerdo 70 18%
Totalmente de acuerdo 277 72%
Total 384 100%
Figura 23. Postura sobre la inversión en el campo educativo.
Los estudiantes presentan una postura muy importante, puesto que son beneficiarios
directos de la inversión por parte del Estado, por lo que su opinión se debe considerar. El 72%
está totalmente de acuerdo con la inversión realizada, ya que ha visto grandes progresos en
distintas áreas, el 18% se muestra de acuerdo y solo un total del 10% se ha manifestado
imparcial o de forma negativa, por lo que esta inversión ha sido catalogada como positiva en
su mayor parte.
1% 3% 6%
18%
72%
Totalmente en desacuerdo En desacuerdo
Ni de acuerdo ni en desacuerdo De acuerdo
Totalmente de acuerdo
69
2. ¿Considera que las políticas educativas han mejorado con la actual inversión
realizada por el Gobierno Nacional?
Tabla 18:
Consideración sobre el mejoramiento de las políticas educativas.
Opciones Frecuencia %
Sí 357 93%
No 27 7%
Total 384 100%
Figura 24. Consideración sobre el mejoramiento de las políticas educativas.
El mejoramiento de las políticas educativas se puede medir mediante esta interrogante,
puesto que son los alumnos los que se sujetan a ellas durante su etapa académica.
La mayor parte de los estudiantes encuestados manifestaron que han visto una mejoría
en lo que respecta a las políticas educativas existentes en el sistema del país, mientras que
únicamente l 7% se ha expresado de forma contraria, señalando que aún existen aspectos a
mejorar.
93%
7%
Sí No
70
3. ¿Considera que el sector de la educación en el país ha cambiado de manera positiva?
Tabla 19:
Cambio positivo en el sector educativo.
Opciones Frecuencia %
Sí 350 91%
No 34 9%
Total 384 100%
Figura 25. Cambio positivo en el sector educativo.
Durante su vida académica, los estudiantes han percibido los cambios que se han
suscitado, por lo que con esta pregunta se pretende conocer si los cambios que se han
presentado a raíz de la inversión realizada han sido positivos. El resultado es contundente,
puesto que el 91% considera a esta inversión como positiva, dejando tan sólo un 9% que se
manifiesta de forma contraria, ya que los cambios según su punto de vista no les han
representado beneficios de forma particular; se debe considerar que los resultados de la
inversión priorizan lo colectivo.
91%
9%
Sí No
71
4. ¿Cuál considera como el programa más importante dentro de la actual propuesta
educativa?
Tabla 20:
Programa más importante dentro de la actual propuesta educativa.
Opciones Frecuencia %
Becas “Universidades de Excelencia” 70 18%
Becas “Investigadores” 191 50%
Programa “Quiero ser Maestro” 123 32%
Otra 0 0%
Total 384 100%
Figura 26. Programa más importante dentro de la actual propuesta educativa.
El programa más importante según los estudiantes encuestados es el denominado
“Investigadores”, el cual consiste en las becas para mejorar las capacidades académicas con el
50%, luego con el 32% le siguen las becas “Universidades de Excelencia”, para poder estudiar
en los mejores centros de estudios a nivel mundial y finalmente el programa “Quiero ser
maestro”, en donde han visto como una mayor cantidad de docentes se han incorporado al
sistema educativo nacional.
18%
50%
32%
0%
Becas “Universidades de Excelencia”
Becas “Investigadores”
Programa “Quiero ser Maestro”
Otra
72
5. ¿Usted se ha visto beneficiado por alguno de estos?
Tabla 21:
Alcance a los beneficios.
Opciones Frecuencia %
Sí 267 70%
No 117 30%
Total 384 100%
Figura 27. Alcance a los beneficios.
Es importante definir el nivel de alcance que los actuales programas han llegado a
tener en los estudiantes encuestados, para así poder conocer si ha sido positivo o negativo.
El 70% indica que se ha visto beneficiado de manera directa o indirecta (hermanos,
padres o familiares) de alguno de estos programas, mientras que el 30% aún no lo ha podido
hacer; este resultado muestra que el gobierno ha implementado de manera positiva los
programas que ha planteado dentro de la inversión realizada.
70%
30%
Sí No
73
6. ¿Cree usted que las políticas educativas actuales son más estrictas que las
anteriormente existentes?
Tabla 22: Opinión sobre lo estricto de las actuales políticas educativas.
Opciones Frecuencia %
Sí 305 79%
No 12 3%
Un poco 67 17%
Total 384 100%
Figura 28. Opinión sobre lo estricto de las actuales políticas educativas.
Las políticas actuales se han vuelto más estrictas en busca de alcanzar la excelencia,
pero se debe saber si los estudiantes lo ven de esta manera. El 79% considera que las políticas
actuales son más estrictas que las anteriores y tan sólo el 3% se ha manifestado de forma
negativa, el 18% no supo que contestar. Es importante que las medidas sean vistas como más
estrictas, pero no como imposibles de cumplir, ya que así la excelencia aumentará en el
sistema educativo ecuatoriano.
79%
3% 18%
Sí No Un poco
74
7. ¿Considera que la inversión conduce en promover de manera efectiva la sociedad
del conocimiento en el Ecuador?
Tabla 23:
La inversión en educación ha promovido la sociedad del conocimiento.
Opciones Frecuencia %
Sí 375 98%
No 9 2%
Total 384 100%
Figura 29. La inversión en educación ha promovido la sociedad del conocimiento.
Lograr una adecuada sociedad del conocimiento es el objetivo principal que se
persigue mediante la aplicación de una mayor inversión en el área educativa. El 98% de la
muestra indica que gracias a esta inversión efectuada por el actual gobierno se ha promovido
la sociedad del conocimiento, lo que muestra que el gobierno ha tomado las decisiones
acertadas dentro de este campo; sólo el 2% se pronunció de forma contraria.
98%
2%
Sí No
75
8. ¿Qué cambios positivos ha visto dentro de su institución educativa?
Tabla 24:
Cambios positivos dentro de la institución educativa en la que se encuentra.
Opciones Frecuencia %
Accesibilidad a la educación 75 20%
Mejoramiento académico 202 53%
Mejoramiento en infraestructura 107 28%
Total 384 100%
Figura 30. Cambios positivos dentro de la institución educativa en la que se encuentra.
El mejoramiento en el nivel académico ha sido el principal factor en el que se han visto
cambios positivos según los estudiantes encuestados, ya que el 53% así lo ha manifestado; el
28% opina que ha sido la mejora en la infraestructura y el restante 28% indica que lo ha sido
la accesibilidad a la educación; es importante señalar que esta interrogante va dirigida a
conocer los cambios que ha presentado la entidad educativa en particular.
19%
53%
28%
Accesibilidad a la educación Mejoramiento académico
Mejoramiento en infraestructura
76
9. ¿Cree usted que la cobertura educativa ha aumentado gracias a la inversión
realizada?
Tabla 25:
Aumento de la cobertura educativa debido a la inversión realizada.
Opciones Frecuencia %
Sí 359 93%
No 25 7%
Total 384 100%
Figura 31. Aumento de la cobertura educativa debido a la inversión realizada.
La cobertura educativa ha sido un gran problema por el que el país ha atravesado
durante toda su historia republicana, por lo que resulta importante conocer si con la presente
inversión, esta ha mejorado. Resulta contundente la opinión de los encuestados, puesto que el
93% considera que la cobertura educativa se ha ampliado y más personas han podido optar por
educación adecuada; solamente el 7% cree que no se ha logrado este objetivo con esta
inversión.
93%
7%
Sí No
77
10. ¿Qué propuestas deberían impulsarse según su punto de vista?
Tabla 26:
Propuestas que requieren impulso.
Opciones Frecuencia %
Acceso a Crédito Educativo 99 26%
Programas de Capacitación Profesional 52 14%
Becas locales o al exterior 90 23%
Bolsa de Trabajo para jóvenes 143 37%
Total 384 100%
Figura 32. Propuestas que requieren impulso.
Se evidencia que se encuentran divididas las elecciones, pero presentan una mayor
valoración para potenciar la bolsa de trabajo para jóvenes graduados, el acceso al crédito
educativo con el 26% y las becas locales o internacionales con el 23%. Es así, que a pesar de
que la inversión es vista como positiva en gran medida, los encuestados consideran que aún se
deben potenciar varias áreas para así mejorar de forma integral el sistema educativo
ecuatoriano.
26%
14% 23%
37%
Acceso a Crédito Educativo
Programas de Capacitación Profesional
Becas locales o al exterior
Bolsa de Trabajo para jóvenes
78
11. ¿Considera que la inserción laboral de los graduados es un campo que requiere
mayor desarrollo?
Tabla 27:
Mayor impulso al campo de la inserción laboral de los graduados.
Opciones Frecuencia %
Sí 324 84%
No 51 13%
Tal vez 9 2%
Total 384 100%
Figura 33. Mayor impulso al campo de la inserción laboral de los graduados.
Debido a que es un tema muy importante, se ha decidido consultar los estudiantes
sobre si consideran que debe impulsarse más la inserción laboral, puesto que muchos
graduados luego de culminar sus estudios se encuentran con un panorama desalentador, el
desempleo. Los encuestados en un85% se manifestaron de forma positiva ante esta propuesta,
un 2% no supo que contestar y el restante 13% se pronunció de forma negativa, lo que
evidencia que se debe poner una mayor atención en este aspecto tan importante para la vida de
los egresados.
85%
13%
2%
Sí No Tal vez
79
2.2.2 Conclusiones de las encuestas a los estudiantes universitarios
Las conclusiones de esta sección del estudio de campo son presentadas a continuación:
La inversión realizada por el actual gobierno es vista de forma positiva, puesto que los
cambios se evidencian en varias áreas, además de que los estudiantes consideran que la
educación en el país ha progresado en gran medida.
Gran parte de los estudiantes encuestados se han visto beneficiados de forma indirecta
o indirecta de los actuales programas del gobierno, lo que resulta muy positivo para el
país, ya que evidencia que las políticas dispuestas han sido estructuradas de forma
adecuada.
La sociedad del conocimiento se está volviendo una realidad en el país, por lo que se
podría resaltar como un gran dato positivo que la inversión realizada está sirviendo
para que el país mejore en la parte intelectual y por ende en sus condiciones de vida.
Se deben impulsar principalmente la bolsa de trabajo, la accesibilidad a créditos
educativos y las becas nacionales y extranjeras, esto según los encuestados poder
lograr una mejor estructura del sistema educativo ecuatoriano.
2.2.3 Conclusión general
Luego de la realización de las encuestas tanto para docentes como para los estudiantes
de la universidad, se han podido esgrimir las conclusiones presentadas a continuación:
La inversión efectuada por el actual régimen en vista de forma positiva en ambos
casos, pudiendo indicarse de esta manera que ha sido una decisión acertada por parte
del gobierno, revirtiendo de esta manera el estado negativo en el que se encontraba
este importante sector del país.
80
Debido a que uno de los objetivos que persigue el actual gobierno es conseguir una
sociedad del conocimiento, según las opiniones obtenidas se puede indicar que la
inversión en el sector educativo es ha sido un aspecto que ha servido para que el
Ecuador aumente su capacidad para producir nuevos conocimientos que contribuyan
con el progreso del país.
La cobertura educativa es un factor bastante ponderado por maestros y estudiantes, por
lo que debe mantenerse y mejorarse para así poder aprovechar todo el capital humano
existente en el Ecuador y que se ponga al servicio de la sociedad ecuatoriana.
81
CAPÍTULO III.
3 PROPUESTA DE SOLUCIÓN AL PROBLEMA
3.1 Características esenciales de la propuesta
3.1.1 Formulación del problema
Mediante la investigación desarrollada en el presente documento, se puede conocer los
puntos claves sobre los cambios realizados en la educación superior gracias a la inversión en
la educación generada por el Gobierno Nacional, así como, la importancia de mantener un
constante proceso de mejora y retroalimentación en las Universidades que obtienen sus fondos
directamente del Estado. Para realizar este capítulo se tomará en cuenta, un análisis estratégico
del sector educativo público con respecto al sector privado educativo y como se ha
diferenciado a través de los años, así como su relación con el entorno mediante el uso de la
herramienta conocida como análisis PEST y el análisis de las cinco fuerzas de Michael Porter.
Para efectos de la presente propuesta, se centrará en tres niveles de análisis que
permitirán la realización de un plan de acción detallado apegado a la realidad de la educación
superior actual. Se analizará al a carrera de Gestión empresarial de la Facultad de Ciencias
Administrativas en la Universidad de Guayaquil como primer punto, luego se analizará a la
Facultad de Ciencias Administrativas como segundo punto y por último, a la Universidad de
Guayaquil como tercer punto, al ser una de las Universidades más destacadas a nivel nacional,
la Universidad más grande la ciudad de Guayaquil, y una de las instituciones académicas que
fueron incluidas en la categoría D. Una vez realizado el análisis estratégico como sector se
procederá al establecimiento de estrategias que puedan contribuir a la mejora de estos tres
niveles de estudio.
82
3.1.2 Objetivos generales y específicos
Objetivo general
Esbozar estrategias que incentiven el mejoramiento académico en la Facultad de
Ciencias Administrativas de la Universidad de Guayaquil.
Objetivos específicos
Realizar un análisis estratégico sobre los factores internos y externos que inciden
en el sector académico.
Definir los niveles estratégicos implementados para la mejora de la educación
superior en la Universidad de Guayaquil.
Proponer un plan de acción para el aumento del nivel académico de la Universidad
de Guayaquil.
3.1.3 Resultados del diagnostico
Se evaluó la necesidad de proponer nuevos procesos en las diversas áreas de la entidad
debido a la falta de control que se ejerce normalmente en las actividades de cada área, ya que
los procedimientos no están formulados correctamente. Es por esto que se considera que, la
reestructuración de dichas actividades contribuirá a que la empresa mejore su eficiencia.
También se considera la definición de indicadores de control que permitan medir el inicio de
los procesos, los recursos necesarios, los responsables de dicha actividad, la frecuencia con
que la será realizada, y la meta de esta actividad para generar documentos de respaldo que
sirvan para medir el crecimiento o la reducción de la eficiencia en cada paso y poder generar
planes de mejora según lo requiera cada área.
83
3.2 Forma y condiciones de aplicación
3.2.1 Análisis estratégico de la propuesta
3.2.1.1 Análisis PEST
Factor político
En el análisis del factor político para el sector educativo se toma en consideración la
Ley Orgánica de Educación Superior, la cual establece como organismo regulador al Consejo
de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior
(CEAACES), y fue presentada el 12 de Octubre del 2010 por la Asamblea Nacional del
Ecuador, la cual se estructura rigiéndose por los principios de autonomía responsable,
cogobierno, igualdad de oportunidades, calidad, pertinencia, integralidad, autodeterminación
para la producción del pensamiento y conocimiento, en el marco del diálogo de saberes,
pensamiento universal y producción científica tecnológica global, establecidos en el artículo
351 de la Constitución.
En esta ley se establecieron puntos clave sobre el manejo de la educación del Ecuador
como: el sistema de nivelación y admisión manejado por la SENESCYT; el establecimiento
de nuevos requisitos para la titulación de estudiantes como “Vinculación con la comunidad”,
la cual actúa como parte de las pasantías pre profesionales; la calificación a las universidades
luego de la evaluación por parte del organismo designado y su categorización según su nivel
académico, formativo y estructural; la implementación del examen de habilitación para el
ejercicio profesional; el registro de la nómina de graduados en la base de datos de la
SENESCYT para su posterior publicación en la página de dicha entidad, entre otros.
84
También la ley enfatizo la importancia del desarrollo del sector investigativo dentro de
las universidades, así como, la participación activa de los profesores de los diversos institutos
mediante la creación de artículos académicos, el fomento de la obtención de títulos de cuarto
nivel para los profesores de las universidades, punto que resulto ser parte fundamental para la
acreditación y calificación de las universidades, la capacitación de los profesores e
investigadores de los centros educativos, la asignación de los recursos a las universidades
públicas, regulaciones en el cobro de las universidades privadas, entre otros.
Factor Económico
En el factor económico se evalúa el presupuesto general del Estado, pues es el valor
que incide directamente en el presupuesto asignado para la educación y, por ende, a las
universidades públicas del país. El Presupuesto General del Estado es la estimación de los
recursos financieros que tiene el Ecuador; es decir, aquí están los Ingresos (venta de petróleo,
recaudación de impuestos, etc.) pero también están los Gastos (de servicio, producción y
funcionamiento estatal para educación, salud, vivienda, agricultura, seguridad, transporte,
electricidad, etc., de acuerdo a las necesidades identificadas en los sectores y a la planificación
de programas de desarrollo). El estado tiene un presupuesto que será distribuido a las
instituciones públicas de acuerdo a las prioridades establecidas a los ingresos y gastos con los
que cuenta el país.
1. El Gobierno Central que corresponde a la Presidencia de la República, Vicepresidencia
de la República, Ministerios y Secretarías de Estado y sus entidades adscritas, también
están los presupuestos de las Funciones Legislativa (Asamblea Nacional), la Función
85
Judicial (Corte Nacional de Justicia), además del Consejo Nacional Electoral y la
Corte Constitucional.
2. Organismos de control y regulación como la Contraloría, Superintendencia de Bancos
y Compañías, Defensoría del Pueblo, etc.
3. Presupuesto de las instituciones de seguridad social creadas por ley, como el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social.
4. Existe Presupuesto de los Ingresos Preasignados por ley, es decir, que anticipadamente
según las necesidades de los municipios, prefecturas, juntas parroquiales se destina un
porcentaje de los recursos del Presupuesto General del Estado para estos gobiernos
locales.
5. Existen presupuestos de los Fondos creados por ley, determinada mediante aprobación
de la Asamblea Nacional para financiar programas y proyectos prioritarios.
Factor Social
En el factor social se puede tomar en cuenta que, las nuevas categorías determinadas
por el Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación
Superior (CEAACES) a 13 universidades del país han generado varias reacciones entre los
estudiantes universitarios de dichos centros educativos. Los centros que tienen una nueva
categoría se presentaron a la evaluación de manera voluntaria; mientras que el resto de centros
no lo hicieron por distintos factores. En la Universidad de las Américas (UDLA) los alumnos
no están conformes. Varias voces señalaron que el centro ha invertido en la construcción del
nuevo campus y el número de profesores de tiempo completo se ha incrementado. Además, la
universidad fue objeto de una acreditación internacional.
86
Por esta razón, no entienden la decisión del ente gubernamental. En el caso de la
Universidad Central del Ecuador, los alumnos cuentan que, por ahora, el centro está
trabajando para mejorar la categoría B en la que se encuentra. El establecimiento no participó
en este proceso voluntario puesto que la administración actual entró en funciones luego de que
se hizo el llamado por parte del CEAACES.
Tres estudiantes de la Universidad de las Américas: Carol Freire, de sexto semestre en
Ingeniería Comercial; Carlos Pacha, de sexto semestre de Ingeniería en Marketing y Sebastián
González, del tercer semestre de Gastronomía, mencionan que, desde su perspectiva, el
proceso de evaluación y acreditación no demuestra la realidad de muchas de las universidades
evaluadas.
De igual forma lo hacen José Villa, que cursa el segundo semestre de Psicología, y
Oswaldo Salas, estudiante de primer semestre de Economía, ambos de la Universidad Central
del Ecuador. En este proceso el Consejo de Evaluación determinó que tres universidades
subieron a la categoría A: la Universidad de las Fuerzas Armadas (ESPE), la Universidad de
Especialidades Espíritu Santo y la Universidad de Cuenca.
Mientras que otras tres ascendieron de la categoría C a la B: Universidad Técnica de
Manabí, Universidad de las Américas (UDLA) y Universidad Internacional del Ecuador
(UIDE). Seis mantuvieron su categoría C: Universidad Nacional de Chimborazo, Escuela
Superior Politécnica Agropecuaria de Manabí, Universidad Particular San Gregorio de
Portoviejo, Universidad Metropolitana, Universidad Tecnológica ECOTEC y Universidad
Tecnológica Israel.
87
Factor tecnológico
En el factor tecnológico la Universidad de Guayaquil, ha mostrado un gran interés en
la mejora de este rubro dentro de sus instalaciones debido a la búsqueda de mejorar su
calificación en la categorización de los centros educativos, en la cual se encuentra en la
categoría D. A mediados de este año deberá pasar la acreditación institucional, el filtro que
determinará si sale o no de esta categoría, en la que fue ubicada en el 2013 tras un análisis del
Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior
(CEAACES). El objetivo no es solo llegar a la categoría B, sino dejar bases fundamentales en
cuanto a ciencia, tecnología e investigación.
Parte de los cambios en Medicina, carrera que cuenta con 9.102 alumnos, se perciben
en salones y laboratorios cuyas puertas solo se abren con códigos digitales. Para Fernando
Morales y sus compañeros de segundo semestre, las prácticas ya no solo serán en cadáveres.
Esta escuela adquirió 14 simuladores o robots y cuatro tablas Anatomage o mesas de
disección virtual para estudiar la anatomía humana en 3D; aunque algunos todavía no están
operativos.
La Facultad de Odontología avanza en un 80% de la acreditación. Mientras que
Jurisprudencia y Filosofía se preparan. Para Felipe Espinoza, decano de la Facultad de
Arquitectura, estas mejoras son la mezcla de docentes capacitados, experimentación
estudiantil e implementación de tecnologías. Existen actualmente proyectos como el de
creación de viviendas populares en Guayaquil a base de pallets y la participación de 10
jóvenes en un concurso para crear un centro de visitantes en el Parque Nacional Kruger, en
Sudáfrica.
88
Figura 34. Mejora tecnológica en la Universidad de Guayaquil. Fuente: Extraída de diario El Comercio (Paucar, 2015 )
3.2.1.2 Análisis de las cinco fuerzas de Michael Porter
Competitividad entre Universidades
En la provincia del Guayas existen universidades públicas y privadas, las cuales tienen
múltiples diferencias con respecto a los servicios, recursos y alumnado en general. Como
competidores directos de la Universidad de Guayaquil, a nivel provincial se encuentran: la
Escuela Superior Politécnica del Litoral (ESPOL), Universidad Agraria del Ecuador y la
Universidad Estatal de Milagro (UNEMI). Entre las mencionadas una de los competidores
más fuertes el ESPOL debido a su nivel de excelencia académica, la cual le ha otorgado ser
una de las 5 universidades a nivel nacional con categoría A. Sin embargo, no cuenta con la
oferta académica con la que cuenta la Universidad de Guayaquil, por lo que el número de
estudiantes de la ESPOL.
89
Oferta académica potencial
Como amenaza de nuevos competidores se deben evaluar las diversas barreras que
existen en el sector educativo actualmente. Debido al estricto control generado por la
Secretaria Nacional de Educación Superior, Ciencias, Tecnología e Innovación (SENESCYT),
la creación de centros educativos, ya sean institutos o universidades se ha visto regido por
nuevas normativas que exigen los más altos estándares de calidad, tanto de infraestructuras
como del personal docente para garantizar una educación de calidad.
Mediante, la evaluación y calificación de los centros educativos, sobre todo las
universidades, se busca generar un ambiente propicio para la innovación y el crecimiento del
saber para la población ecuatoriana que busque aumentar su nivel de formación académica.
Con este proceso, fue inminente el cierre de varios centros educativos que no cumplían con
los entandares mínimos académicos, formativos y estructurales necesarios para su
funcionamiento, lo que generó una reducción de las alternativas para los estudiantes y el
impedimento para el surgimiento de nuevos competidores para el sector.
Institutos y Centros educativos
Como amenaza de productos sustitutos se toma en cuenta la existencia de los
conocidos institutos tecnológicos, los cuales, a pesar de no ser reconocidos como Instituciones
académicas de tercer nivel, brindan títulos de carreras cortos con los cuales los estudiantes
interesados pueden ser Tecnólogos, Analistas, y otras denominaciones profesionales. En estos
centros, las carreras tienen una duración de entre 2 a 3 años, y cumplen con la validación de la
Secretaria Nacional de Educación Superior, Ciencias, Tecnología e Innovación (SENESCYT).
90
A continuación, se presenta el listado de los Institutos acreditados por dicha entidad
pública, entre los cuales existen centros educativos públicos como autofinanciados:
Instituto Tecnológico Superior Espíritu Santo
Instituto Tecnológico Superior Estudios De Televisión
Instituto Tecnológico Superior Eurodiseño Del Ecuador
Instituto Tecnológico Superior Grafico De Artes Y Ciencias Digitales
Instituto Tecnológico Superior Guayaquil
Instituto Tecnológico Superior José Andres Mateus
Instituto Tecnológico Superior Liceo Cristiano
Instituto Tecnológico Superior Life College International
Instituto Tecnológico Superior Provincia De Tungurahua
Instituto Tecnológico Superior Simón Bolívar
Instituto Tecnológico Superior Speedwriting
Instituto Tecnológico Superior Sudamericano
Instituto Tecnológico Superior Urdesa
Instituto Tecnológico Superior Almirante Illingworth
Instituto Tecnológico Superior Ana Paredes De Alfaro
Instituto Tecnológico Superior Argos
Instituto Tecnológico Superior Blue Hill
Instituto Superior Centro Tecnológico Naval
Instituto Tecnológico Superior De Formación Profesional Administrativa Y Comercial
Instituto Tecnológico Superior De Futbol
Conservatorio Superior De Música Y Artes Sergei Rachmaninov
91
Conservatorio Superior De Música Rimsky Korsakov
Instituto Tecnológico Superior Latinoamericano De Expresiones Artísticas
Instituto Tecnológico Superior De Artes Del Ecuador
Instituto Tecnológico Superior Escuela De Los Chefs De Guayaquil
Instituto Superior Pedagógico Rita Lecumberri
Instituto Superior Pedagógico Leónidas García
Instituto Tecnológico Superior Euroamericano
Instituto Tecnológico Superior Santiago De Guayaquil
Instituto Tecnológico Superior Vicente Rocafuerte
Instituto Tecnológico Superior Benjamín Rosales Pareja
Instituto Tecnológico Superior De Desarrollo Integral De La Persona
Instituto Tecnológico Superior Bolivariano De Tecnología
Análisis de los requerimientos para acceder a la educación superior
Como poder de negociación de los clientes, en este caso se considera a los estudiantes
que se encuentren avalados para, mediante el proceso educativo designado por cada carrera,
pueda obtener un título de tercer nivel. En este sentido, el poder de los mismos es medio
dependiendo del centro académico de su elección, puesto que, su poder de negociación es
fuerte si desea una universidad privada, debido a que existe una amplia gama de centros con
diferentes modalidades de pagos, carreras, servicios, etc. Sin embargo, si el estudiante desea el
ingreso a una universidad pública, su poder de negociación es bajo, debido a que debe regirse
a la evaluación realizada por la SENESCYT, cuyo puntaje en dicha prueba determinará si
cuenta con un cupo para la carrera desea en la universidad previamente escogida.
92
Si el estudiante no cumple el puntaje mínimo requerido deberá optar por otra de las
carreras que eligió durante su registro en el sistema que esté acorde a su resultado o prepararse
para una nueva evaluación en el periodo que corresponda. Esto se podría considerar una
barrera en el proceso educativo pues existe un porcentaje de estudiantes que no logran
ingresar a las universidades y que, por falta de recursos económicos, no pueden ingresar a
centros educativos privados.
Principales fuentes de inversión para la educación
Evaluando al proveedor de las universidades públicas, se debe tomar en cuenta
únicamente al Estado ecuatoriano, el cual es responsable de asignar los recursos económicos
necesarios para el funcionamiento de dichos centros educativos, con lo cual se cubren los
gastos de nómina, mantenimiento, infraestructura, equipos, y recursos en general, pues estos
centros no cuentan con gasto corriente que permita cubrir estos rubros debido a la gratuidad
educativa implementada.
Si se evalúan los montos asignados para la educación desde el 2009 al 2016, se puede
evidenciar que este presupuesto se ha duplicado en este periodo debido a la gratuidad. Sin
embargo, se puede evidenciar también, que para este 2016, el presupuesto asignado para la
Universidad de Guayaquil y 12 universidades publicas más ha disminuido casi en 30 millones
menos, debido a que, el dinero, tal como establece la Ley de Educación Superior, se entrega
con base en cinco criterios: calidad e incremento de calidad (60%), excelencia y producción
investigativa (6%); eficiencia administrativa (3,4%); eficiencia académica y terminal (3,6%) y
número de alumnos (27%) y esta institución aún se encuentra en la categoría D, por lo que
deben buscar otras maneras para lograr que el presupuesto abarque sus necesidades.
93
Figura 35. Presupuesto asignado y pagado a la Universidad de Guayaquil periodo 2009-
2016. Fuente: Diario el comercio. Paucar & González, 13 universidades públicas tienen menos recursos para el 2016.
3.2.1.3 Análisis FODA
FORTALEZAS
Mejora de las áreas tecnológicas e investigativas de la Universidad
Aumento de profesores con nombramiento y título de cuarto nivel
Personal capacitado
Experiencia en el sector educativo
DEBILIDADES
Baja calificación en categorización del CEAACES
Infraestructura en malas condiciones
Largos procesos burocráticos para servicios estudiantiles
Falta implementación de un sistema administrativo eficaz
94
AMENAZAS
Bajo presupuesto general del Estado
Proceso de evaluación y re categorización vigente
Fuertes competidores
Falta de recursos institucionales
OPORTUNIDADES
Apoyo de organismos y entidades gubernamentales
Sector priorizado por el actual Gobierno del Ecuador
Leyes reguladoras que benefician el desarrollo de la educación superior
3.2.2 Descripción de la propuesta
Evaluando el análisis estratégico realizado, se establecen estrategias en tres niveles
diferentes para el fomento de la excelencia académica en los tres puntos claves relacionados
en la presente propuesta, por lo que se establecerá un plan de acción a corto, mediano y largo
plazo, de la siguiente manera:
Tabla 28:
Tipos de estrategias.
Estrategias a corto plazo Estrategias a mediano
plazo
Estrategias a largo plazo
Reestructuración de la
malla curricular y pensum
académico de la carrera de
Ingeniería en Gestión
empresarial
Mejora en los procesos
administrativos de la
Facultad de Ciencias
Administrativas de la
Universidad de Guayaquil
Mejora en los procesos
administrativos y
académicos de la
Universidad de Guayaquil
95
3.2.2.1 Estrategias a corto plazo
Para el correcto análisis de la estrategia planteada a corto plazo, se toma como
referencia la carrera de gestión empresarial para desarrollar una propuesta a modo de
recomendación. Se establece la necesidad de reestructurar las mallas curriculares de las
carreras de la Universidad de Guayaquil, por modelos aplicados en otras universidades del
país, con el fin de mejorar los conocimientos del estudiante y pueda desarrollarse de manera
más competitiva en el mercado laboral.
Como estrategias para la mejora de la oferta académica en la Universidad a corto plazo
se establecen las siguientes:
Evaluación de las mallas curriculares acorde a las necesidades de las diversas
profesiones
Mejora en el sílabo de las materias de cada carrera
Elaboración de planificaciones por parte de los docentes sobre las actividades en clase,
acorde al sílabo entregado
Entregar al alumnado la bibliografía utilizada por el profesor para el desarrollo de las
clases, a fin de que cuenten con el material adecuado para complementar los temas
analizados en clase.
3.2.2.2 Estrategias a mediano plazo
Como análisis de la estrategia a mediano plazo, se considera la mejora de los procesos
administrativos de la Universidad Estatal, debido a que, por la gran afluencia de estudiantes,
muchos de los servicios brindados por parte del personal administrativo no logra cubrir la
96
demanda generada, sobre todo, en dos puntos clave de la vida estudiantil: los procesos de
matriculación y el departamento de titulación.
Analizando estos dos aspectos se consideran las siguientes estrategias:
Matriculación
Como primer paso se debe realizar un análisis del sistema de matriculación online que
algunas facultades ofertan o la necesidad de implementar dicho sistema en el resto de
facultades con el fin de reducir los procesos necesarios durante el periodo de
matriculación.
Se debe permitir la creación de usuarios al estudiante dentro del sistema de la
universidad, con el fin de que pueda conocer su historial estudiantil, así como sus
notas, materias repetidas, materias aprobadas, horarios de clase, acceso a sílabos de
cada materia, notas de cada parcial en curso, entre otros datos.
Se debe tener un control en el sistema de matriculación con el fin de no sobrepasar el
límite de estudiantes por aula, para no congestionar al sistema por exceso de
solicitudes.
Al momento de la matriculación se debe entregar el correo institucional al alumno con
el fin de fomentar el uso del mismo para estar al día con la información de la
universidad, así como, comunicados oficiales, historia de la Universidad, contacto con
los docentes, entre otras actividades.
Para fomentar el uso del correo electrónico, se recomienda interactuar con él, mediante
el envío de tareas o proyectos al docente desde el mismo, o el envío del material
didáctico de la materia por parte del docente.
97
Se debe completar el proceso de matriculación solo con la entrega de legalización de
matrícula en las ventanillas de la facultad, para no generar largas filas y problemas de
permisos laborales a los estudiantes que laboran.
Inicio
Evaluación de sistema de
matriculación online
Creación de usuario para el
alumno
Determinar parámetros
para el control de alumnos por curso
Registro de la matricula
¿Cumple todos los requisitos?
Entrega de correo institucional
Entrega de documento de legalización en
ventanilla
Fin
Revisión de requisitos faltantes
Completar proceso
Figura 36. Proceso propuesto para matriculación en la Universidad de Guayaquil Elaboración: Autores
98
Departamento de titulación
Como primer paso para el proceso de tutorías para la titulación de los egresados, se
requiere la mejora de las capacitaciones de los profesores que son asignados como
tutores para unificar los conocimientos o requerimientos de los trabajos de titulación, a
fin de manejar formatos unificados, que brinden facilidades a los estudiantes en caso
de cambios de tutor.
En el caso del departamento de titulación, se recomienda el registro de horas de
tutorías mediante un sistema online creando un usuario para el docente-tutor, para
minimizar los requerimientos necesarios para la entrega de anillados y empastados de
los trabajos de titulación.
En caso de que el alumnado requiera un refuerzo adicional a la ayuda brindada por el
tutor como selección del tema, creación de la denuncia de tema, entre otros, se debe
gestionar un departamento de apoyo a los estudiantes del área de titulación con el fin
de ofrecer una asesoría personalizada a aquellos que lo requieran y una guía durante
todo el proceso.
Para finalizar el proceso de titulación en los tiempos establecidos por la Universidad se
debe contar con usuarios del sistema anti plagio URKUND para cada profesor-tutor
con el fin de agilizar el proceso de aprobación de los trabajos de titulación.
99
Inicio
Capacitaciones a los tutores de trabajo
de titulación
Asignación de tutores a los estudiantes
Creación de usuarios para
el tutor
Registro de horas de
tutorías en el sistema
¿El alumno requiere un
refuerzo adicional?
Departamento de asesoría
Asignación de usuario de URKUND
para cada tutor
Fin
Si
No
Figura 37. Proceso propuesto para titulación en la Universidad de Guayaquil Elaboración: Autores
100
3.2.2.3 Estrategias a largo plazo
Como estrategia a largo plazo se considera la aplicación de las estrategias de corto y
mediano plazo a nivel institucional, es decir, a todas las facultades y todas las carreras de la
Universidad de Guayaquil, así como, la mejora en la oferta académica de la entidad, como
parte de las directrices solicitadas por El Consejo de Evaluación, Acreditación y
Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior. Las estrategias relacionadas a
mejorar los procesos de la Universidad de Guayaquil, acorde a las necesidades para subir la
categoría actual son:
Aumentar el número de docentes con maestría o PHD mediante convenios con otras
universidades nacionales o extranjeras que permitan la modalidad de semipresencial o
a distancia, con el fin de que no afecte el desempeño del profesional.
Diseñar planes de mejora administrativa mediante los cuales se evalúe el pensum
académico y los temas de desarrollo de cada materia, con el fin de nivelarlos al resto
de universidades.
Desarrollar un sistema unificado de comunicación entre facultades para mejorar la
interacción entre las mismas, aportando con los conocimientos de cada uno de ellas.
Realizar mejoras en la infraestructura del recinto universitario, brindando las
facilidades a los estudiantes en cuanto a equipos técnicos y espacios educativos que
101
permitan el desarrollo práctico de los conocimientos como la simulación de negocios,
seminarios acordes a cada carrera, etc.
Realizar alianzas con entres gubernamentales que permitan mejorar la bolsa de trabajo
de la Universidad y las pasantías pre profesionales, con el fin de brindarles mejores
oportunidades a los estudiantes para entrar al mercado laboral, aumentando su
experiencia y conocimiento.
102
3.2.3 Conclusiones de la propuesta
Como parte de la propuesta se han planteado tres estrategias cuya aplicación se podría
desarrollar en un corto, mediano y largo plazo. En primera instancia, la estrategia de corto
plazo consiste en realizar un análisis comparativo de una carrera de la Universidad de
Guayaquil y otra universidad privada, con la finalidad de determinar qué materias pueden ser
consideradas para mejorar el pensum académico y por consecuencia, equiparar el nivel de
competitividad en aspectos de conocimientos entre un estudiante de una universidad pública y
una particular. Como estrategia de mediano plazo se planteó una reestructuración y
actualización de los procesos administrativos en aspectos de matriculación y asignación de
materias, titulación de estudiantes y demás, para garantizar la culminación de la carrera por
parte de los estudiantes y evitar que sólo queden en calidad de egresados. Finalmente, a largo
plazo se estableció que se realice un aseguramiento de la calidad de Educación Superior, de tal
forma que también se incremente el número de docentes con títulos de cuarto nivel para
garantizar un mayor grado de conocimiento en los estudiantes.
3.2.4 Recomendaciones de la propuesta
Debería revisarse el PEDI (Plan Estratégico de Desarrollo Institucional) y actualizarlo,
de tal forma que su enfoque sea el mejoramiento de la competitividad académica, a través de
la generación de publicaciones académicas que fomenten la investigación científica tanto de
estudiantes como docentes, y estas puedan servir como parte de la acreditación que realiza el
SENESCYT para el mejoramiento de categoría. Aspecto que hace falta por mejorar aún, ya
que si bien el nivel de investigación sigue siendo bajo y es necesario que se fomente la gestión
social del conocimiento, el desarrollo de consultorías y asesorías a través de su planta docente.
103
CONCLUSIONES
Una vez analizados los diversos aspectos investigados durante el presente documento
se pueden emitir las siguientes conclusiones:
Mediante el análisis de los diversos datos estadísticos existentes durante los últimos
años, se puede evidenciar un incremento considerable en la inversión realizada por
parte del Gobierno Nacional para la educación, aumentando su participación en el
presupuesto general. Esto ha generado la mejora del sistema, así como la creación de
centros educativos como las Escuelas del Milenio.
Existen múltiples políticas desarrolladas por el actual Gobierno a favor de mejorar la
educación en el Ecuador, pero, sin lugar a dudas, algunas de las más controversiales
han tenido lugar referente a la educación superior. La creación del sistema de
asignación de cupos para las Universidades manejado por la SENESCYT y la
categorización de las Universidades manejado por el CEAACES han generado
reacciones diversas entre todos los actores relacionados a esta problemática. Para
muchos, es una traba más para la obtención de títulos universitarios, para otros, es una
herramienta para garantizar que la gratuidad de la educación será aprovechada por
quienes cumplen los parámetros mínimos establecidos por cada carrera.
La inversión en educación superior durante el periodo 2010-2014 ha generado diversas
reacciones positivas y negativas en la sociedad, pero que, desencadenan en un
resultado: la necesidad de mejorar la mayoría de aspectos relacionados con la
educación en las Universidades del Ecuador, lo cual servirá para garantizar la calidad
de profesionales que el país tendrá como gestores del desarrollo de las áreas en las que
decidan emprender, con el fin de construir una sociedad del conocimiento.
104
RECOMENDACIONES
Luego de establecidas las conclusiones del proyecto se evalúan las siguientes
recomendaciones:
Se recomienda realizar un estudio sobre la inversión en educación categorizada por
niveles, es decir, primaria, secundaria, carreras de tercer nivel, carreras cuarto nivel,
entre otros, para lograr una visión más amplia y detallada sobre los puntos clave de la
mejora educativa del Ecuador.
Se recomienda la evaluación de uno de los puntos más destacados de la inversión
educativa como son las becas de la SENESCYT, para conocer los sectores que
intervienen, las carreras más solicitadas, las Universidades que componen la alianza,
montos de inversión, entre otros aspectos que permitan proyectar los beneficios a
futuro de este plan gubernamental.
Se recomienda evaluar los resultados a largo plazo de los planes actuales,
considerando indicadores como la deserción escolar, el nivel académico de los
profesionales actuales y posteriores, con el fin de conocer los sectores que pueden
contar con mayor número de profesionales altamente capacitados y esquematizar el
incremento del emprendimiento en cada área.
105
REFERENCIAS
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tienen menos recursos para el 2016. Diario El Comercio, pág. 3.
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humanidades y ciencias sociales. (Segunda ed.). México: Pearson Education.
107
APÉNDICE
FORMATO DE ENCUESTA PARA DOCENTES UNIVERSITARIOS
1. ¿Cómo se encuentra al respecto de la inversión en el campo educativo realizado
por el actual Gobierno Nacional?
Totalmente en desacuerdo
En desacuerdo
Ni de acuerdo ni en desacuerdo
De acuerdo
Totalmente de acuerdo
2. ¿Considera que la inversión en educación ha sido el aspecto más importante que
se ha realizado en el país durante los últimos años?
Si
No
3. ¿Considera que el sector de la educación en el país ha cambiado de manera
positiva?
Si
No
108
4. ¿Cuál considera como el programa más importante dentro de la actual propuesta
educativa?
Becas “Universidades de Excelencia”
Becas “Investigadores”
Programa “Quiero ser Maestro”
Otra ______________________
5. ¿Los sistemas educativos han cambiado paulatinamente de forma ascendente?
Si
No
Un poco
6. ¿Considera que la inversión conduce en promover de manera efectiva la sociedad
del conocimiento en el Ecuador?
Si
No
7. ¿Considera que ahora la educación se ha vuelto una política de Estado?
Si
No
109
8. ¿Cree usted que la cobertura educativa ha aumentado gracias a la inversión
realizada?
Si
No
9. ¿Considera que la educación es una fuente de progreso para un país?
Si
No
10. Cree usted que este tipo de inversión realizada por el gobierno debe:
Mejorarse
Mantenerse
Abandonarse
110
FORMATO DE ENCUESTA PARA ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS
1. ¿Cuál es su postura al respecto de la inversión en el campo educativo realizado
por el actual Gobierno Nacional?
Totalmente en desacuerdo
En desacuerdo
Ni de acuerdo ni en desacuerdo
De acuerdo
Totalmente de acuerdo
2. ¿Considera que las políticas educativas han mejorado con la actual inversión
realizada por el Gobierno Nacional?
Si
No
3. ¿Considera que el sector de la educación en el país ha cambiado de manera
positiva?
Si
No
111
4. ¿Cuál considera como el programa más importante dentro de la actual propuesta
educativa?
Becas “Universidades de Excelencia”
Becas “Investigadores”
Programa “Quiero ser Maestro”
Otra ______________________
5. ¿Usted se ha visto beneficiado por alguno de estos?
Si
No
6. ¿Cree usted que las políticas educativas actuales son más estrictas que las
anteriormente existentes?
Si
No
Un poco
7. ¿Considera que la inversión conduce en promover de manera efectiva la sociedad
del conocimiento en el Ecuador?
Si
No
112
8. ¿Qué cambios positivos ha visto dentro de su institución educativa?
Accesibilidad a la educación
Mejoramiento académico
Mejoramiento en infraestructura
9. ¿Cree usted que la cobertura educativa ha aumentado gracias a la inversión
realizada?
Si
No
10. ¿Qué propuestas deberían impulsarse según su punto de vista?
Acceso a Crédito Educativo
Programas de Capacitación Profesional
Becas locales o al exterior
Bolsa de Trabajo para jóvenes
11. ¿Considera que la inserción laboral de los graduados es un campo que requiere
mayor desarrollo?
Sí
No
Tal vez
