UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD …...DE VALOR DEL BRÓCOLI.”, autorizamos a la...

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

CARRERA DE ECONOMÍA

PROYECTO DE GRADUACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL

TÍTULO DE ECONOMISTA

TEMA:

ANÁLISIS DEL IMPACTO SOCIOECONÓMICO DE LA DESVINCULACIÓN

DE LOS PEQUEÑOS PRODUCTORES DE LA CADENA DE VALOR DEL

BRÓCOLI.

AUTORES:

ESCOBAR ENRIQUEZ NATALY ESTEFANIA

SÁNCHEZ CEDEÑO OSCAR EDUARDO

TUTORA:

ECON. IRMA GALUTH GARCÍA SERRANO

2017

ii

DEDICATORIA

Dedico a mis padres quienes fueron el motor de impulse en todo momento de mi

carrera y en mi vida, quienes con sus sabios consejos supieron guiarme, a mis hermanos

y mis primos que me consideran un ejemplo a seguir y me han dado la fuerza para no

decaer y seguir adelante, a mis abuelos quienes siempre han estado pendientes por mi

bienestar y a mis tíos que con cada palabra me demuestran su apoyo incondicional, a mis

amigos quienes han estado presentes en todo momento y buscan la forma de no dejarme

caer y darme el aliento para cumplir mis metas.

OSCAR EDUARDO SÁNCHEZ CEDEÑO

iii

DEDICATORIA

Dedico a mis padres por haberme brindado su apoyo incondicional durante toda mi

carrera, quienes a pesar de no estar conmigo han sabido guiarme y motivarme a seguir

esforzándome cada vez que sentía que ya no quería continuar. Dedico a mi tía Anita

Escobar por haber colaborado con la formación de mi carácter durante mi adolescencia

y por sus consejos eh logrado llegar a culminar esta etapa. Dedico además a mis

compañeros economistas que saben lo que cuesta conseguir este título, cuando

compartíamos trabajos grupales e individuales. Juntos quemándonos las pestañas y esas

trasnochadas que han servido para llegar a culminar con este objetivo.

NATALY ESTEFANÍA ESCOBAR ENRÍQUEZ

iv

AGRADECIMIENTO

Agradezco antes que a nada a mi compañera de proyecto con quien empecé la carrera

universitaria y el día de hoy la terminamos juntos, manteniendo esa promesa de hacer el

trabajo de investigación desde un primer instante, de manera muy encarecida también

agradezco a nuestra tutora quien ha sabido orientarnos adecuadamente a lo largo de la

investigación, a aquellos que supieron manifestar su ayuda en la elaboración del informe

final para presentar un trabajo de calidad y sin errores, a toda mi familia que estuvo

presente y dándome ánimos para continuar, y sobre todo agradezco a mis padres que sin

la ayuda de ellos no hubiese logrado mi cometido.

OSCAR EDUARDO SÁNCHEZ CEDEÑO

v

AGRADECIMIENTO

Agradezco en primera instancia a mi tutora de proyecto por ser ente importante en la

culminación de este proyecto. Agradezco además a los lectores de nuestro proyecto, de

manera especial al economista Francisco Gachet por su paciencia y dedicación para hacer

sus observaciones finales para mejorar el informe final. Para finalizar agradezco a mi

compañero de proyecto Oscar Sánchez que a pesar de las diferencias de criterios logramos

consolidar este informe sin perder esa bonita amistad que hemos forjado desde el inicio

de la carrera.

NATALY ESTEFANÍA ESCOBAR ENRÍQUEZ

vi

AUTORIZACIÓN DE LA AUTORIA INTELECTUAL

Yo, ESCOBAR ENRÍQUEZ NATALY ESTEFANÍA , en calidad de autora del trabajo

de investigación “ANÁLISIS DEL IMPACTO SOCIOECONÓMICO DE LA

DESVINCULACIÓN DE LOS PEQUEÑOS PRODUCTORES DE LA CADENA

DE VALOR DEL BRÓCOLI.”, autorizamos a la Universidad Central del Ecuador

hacer uso de todos los contenidos que nos pertenecen o parte de los que contiene esta

obra, con fines estrictamente académicos o de investigación.

Los derechos que como autores nos corresponden, con excepción de la presente

autorización, seguirán vigentes a nuestro favor, de conformidad con lo establecido en los

artículos 5, 6, 8 y 19 y demás pertinentes de la Ley de Propiedad Intelectual y su

Reglamento.

Así mismo, autorizamos a la Universidad Central del Ecuador para que realice la

digitalización y publicación de este trabajo de investigación en el repositorio virtual, de

conformidad a lo dispuesto en el artículo 144 de la Ley Orgánica de Educación Superior.

ESCOBAR ENRÍQUEZ NATALY ESTEFANÍA

C.I.: 100357506-3

TELF.: 0994439791

[email protected]

vii

AUTORIZACIÓN DE LA AUTORIA INTELECTUAL

Yo, SÁNCHEZ CEDEÑO OSCAR EDUARDO, en calidad de autor del trabajo de

investigación “ANÁLISIS DEL IMPACTO SOCIOECONÓMICO DE LA

DESVINCULACIÓN DE LOS PEQUEÑOS PRODUCTORES DE LA CADENA

DE VALOR DEL BRÓCOLI.”, autorizamos a la Universidad Central del Ecuador

hacer uso de todos los contenidos que nos pertenecen o parte de los que contiene esta

obra, con fines estrictamente académicos o de investigación.

Los derechos que como autores nos corresponden, con excepción de la presente

autorización, seguirán vigentes a nuestro favor, de conformidad con lo establecido en los

artículos 5, 6, 8 y 19 y demás pertinentes de la Ley de Propiedad Intelectual y su

Reglamento.

Así mismo, autorizamos a la Universidad Central del Ecuador para que realice la

digitalización y publicación de este trabajo de investigación en el repositorio virtual, de

conformidad a lo dispuesto en el artículo 144 de la Ley Orgánica de Educación Superior.

SÁNCHEZ CEDEÑO OSCAR EDUARDO

C.I.: 172360099-3

TELF.: 0939591724

[email protected]

viii

INFORME DEL TUTOR DE CULMINACIÓN DEL PROYECTO

ix

NOTAS EMITIDAS POR EL TRIBUNAL CALIFICADOR

xii

ÍNDICE DE CONTENIDOS

DEDICATORIA ............................................................................................................... ii

AGRADECIMIENTO ..................................................................................................... iv

AUTORIZACIÓN DE LA AUTORIA INTELECTUAL ............................................... vi

AUTORIZACIÓN DE LA AUTORIA INTELECTUAL .............................................. vii

INFORME DEL TUTOR DE CULMINACIÓN DEL PROYECTO ............................ viii

NOTAS EMITIDAS POR EL TRIBUNAL CALIFICADOR ........................................ ix

ÍNDICE DE CONTENIDOS .......................................................................................... xii

ÍNDICE DE TABLAS .................................................................................................... xv

ÍNDICE DE FIGURAS ................................................................................................ xvii

RESUMEN .................................................................................................................. xviii

ABSTRACT ................................................................................................................... xix

INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 1

CAPÍTULO I .................................................................................................................. 10

1 DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO DE LA PROVINCIA DE COTOPAXI,

CANTóN LATACUNGA EN PARROQUIAS PRODUCTORAS DE BRÓCOLI ....... 10

1.1 Características generales de la población. ............................................................ 10

1.1.1 Distribución por jefatura del hogar. ............................................................... 13

1.1.2 Características educativas .............................................................................. 13

1.2 Características Económicas. ................................................................................. 16

1.3 Característica de la Vivienda ............................................................................... 17

1.4 Características principales de Latacunga y las parroquias que siembran brócoli. 20

1.4.1 Población. ...................................................................................................... 20

1.4.2 Rama de actividad. ........................................................................................ 21

1.4.3 Tipo de vivienda. ........................................................................................... 24

1.5 Brócoli a nivel nacional ....................................................................................... 27

1.6 Producción del brócoli en la provincia de Cotopaxi ............................................ 28

xiii

1.7 Producción en las parroquias de Cotopaxi y Cantón Latacunga ........................... 29

1.7.1 Tamaño de los terrenos e intensidad de los sembríos .................................... 32

1.8 Análisis a partir del marco referencial .................................................................. 35

CAPÍTULO II ................................................................................................................. 38

2 DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN DE LOS PEQUEÑOS PRODUCTORES EN

LA CADENA DE VALOR ............................................................................................ 38

2.1 Diferencias entre cadena productiva y cadena de valor ....................................... 38

2.2 Cadena de valor del brócoli ................................................................................... 41

2.2.1 Precios del brócoli ......................................................................................... 42

2.2.2 Costos de producción y procesamiento .......................................................... 44

2.3 Volumen de crédito en la provincia de Cotopaxi y cantón Latacunga ................. 49

2.4 Acceso al Riego ..................................................................................................... 51

CAPÍTULO III ................................................................................................................ 53

3. POLITICAS PÚBLICAS EN EL SECTOR AGRARIO ............................................ 53

3.1 Políticas públicas para el sector agrícola ............................................................. 53

3.1.2. Objetivos estratégicos de las políticas para el sector agropecuario .............. 55

3.2 Formulación de políticas para el sector agropecuario .......................................... 56

3.3 Circuitos alternativos de comercialización (CIALCOs) ...................................... 57

3.4 Políticas para el impulso de las prácticas de circuitos de comercialización y

adaptación a cambios climáticos. ................................................................................ 59

3.4.1 Aplicación de la teoría de Bourdieu para evidenciar problemas sociales ...... 60

CAPÍTULO IV ............................................................................................................... 63

4. CONCLUSIONES ...................................................................................................... 63

BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................ 66

APÉNDICES .................................................................................................................. 69

Apéndice A: Tablas adicionales .................................................................................. 69

Apéndice A1: Tabla de rango de edad por sexo ...................................................... 69

xiv

Apéndice A2: Tabla de producción anual de brócoli en Cotopaxi .......................... 69

Apéndice A3: Tabla de superficie y cantidad cosechada en las parroquias productoras

de brócoli período 2012-2015 ................................................................................. 70

Apéndice B: Análisis FODA ....................................................................................... 70

Apéndice B1: Identificación de los factores internos .............................................. 70

Apéndice B2: Identificación de los factores externos ............................................. 73

Apéndice C: Propuesta piloto para la creación de un centro de acopio ...................... 77

Apéndice C1: Alcance ............................................................................................. 77

Apéndice C2: Objetivo ............................................................................................ 78

Apéndice C3: Estrategias de vinculación para los pequeños productores. ............. 78

Apéndice C4: Fases de implementación .................................................................. 81

Fase 1. Promoción y selección ................................................................................ 81

Fase 2. Consolidación Institucional ......................................................................... 82

Fase 3. Creación de lazos de confianza ................................................................... 83

Fase 4: Plan/Proyecto Piloto .................................................................................... 84

Fase 5. Planeamiento estratégico ............................................................................. 86

Fase 6. Gestión y ejecución de P.E .......................................................................... 86

Apéndice C5: Estrategias propuestas ...................................................................... 88

Estrategia de consolidación de asociación .............................................................. 88

Estrategias de producción ........................................................................................ 88

Estrategias de transmisión de conocimientos para los socios: ................................ 88

Estrategias de comercialización .............................................................................. 89

Apéndice C6: Cadena de valor ................................................................................ 89

Apéndice C7: Presupuesto de actividades ............................................................... 90

xv

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1 Distribución de la población por área y sexo ..................................................... 11

Tabla 2. Crecimiento poblacional de Cotopaxi .............................................................. 11

Tabla 3. Jefatura de hogar según sexo y edad ................................................................. 13

Tabla 4. Distribución de vivienda según área ................................................................. 18

Tabla 5. Materiales que están construidos las viviendas de la provincia de Cotopaxi ... 19

Tabla 6. Crecimiento de población de las parroquias donde se producción de brócoli .. 21

Tabla 7. Rama de actividad según el sexo ...................................................................... 23

Tabla 8. Tipo de vivienda de parroquias que siembran brócoli ...................................... 24

Tabla 9. Agua que reciben las viviendas de las parroquias que siembran brócoli ......... 25

Tabla 10. Forma de eliminar la basura de las viviendas de parroquias que siembran brócoli

........................................................................................................................................ 25

Tabla 11. Cantidad de hectáreas sembradas provincias .................................................. 28

Tabla 12. Cantidad de hectáreas sembradas ................................................................... 30

Tabla 13. Producción por hectárea 2012-2015 en TM ................................................... 32

Tabla 14. Hectáreas sembradas años 2012-2015 ............................................................ 33

Tabla 15. Diferencias entre cadena productiva y cadena de valor. ................................. 39

Tabla 16. Precios 2013-2015 .......................................................................................... 43

Tabla 17. Diferencia de costos Brócoli tradicional y semitecnificado ........................... 45

Tabla 18. Costo de producción del Brócoli en Ecuador, 2014. ...................................... 46

Tabla 19. Costos de procesamiento de un kilogramo de brócoli 2016 ........................... 47

Tabla 20. Volumen de crédito de Cotopaxi a nivel de agricultura en general ................ 49

Tabla 21. Volumen de crédito del 2012 al 2015 en la provincia de Cotopaxi, sector del

brócoli ............................................................................................................................. 50

Tabla 22. Volumen de créditos del 2012 al 2015 en el cantón Latacunga, sector del brócoli

........................................................................................................................................ 51

Tabla 23. Porcentaje de Caudales concesionados según los tipos de uso de Agua ........ 51

Tabla 24. Porcentaje de caudales concesionados por tipos de uso de agua según parroquias

que producen brócoli del cantón Latacunga ................................................................... 52

Tabla 25. Rango de edad por sexo .................................................................................. 69

Tabla 26. Producción anual de brócoli en Cotopaxi ....................................................... 69

Tabla 27. Superficie y cantidad cosechada en las parroquias productoras de brócoli

período 2012-2015 .......................................................................................................... 70

xvi

Tabla 28. Superficie sembrada en Ha Cotopaxi ............................................................. 71

Tabla 29. Comparativo de precios en hortalizas, gestión 2016. ..................................... 72

Tabla 30. Matriz FODA de los pequeños productores de Brócoli en Latacunga ........... 77

Tabla 31. Presupuesto para la promoción y selección .................................................... 82

Tabla 32. Presupuesto para consolidación institucional ................................................. 83

Tabla 33. Presupuesto para creación de lazos de confianza ........................................... 84

Tabla 34. Presupuesto para el Plan/Proyecto piloto ....................................................... 85

Tabla 35. Presupuesto para el planeamiento estratégico ................................................ 86

Tabla 36. Presupuesto de gestión y ejecución de P.E ..................................................... 87

Tabla 37. Financiamiento del presupuesto para implementación de estrategias ............ 87

Tabla 38. Presupuesto total de actividades ..................................................................... 90

Tabla 39. Participación para el financiamiento total de actividades. .............................. 90

xvii

ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1. Distribución de la población según sexo ......................................................... 10

Figura 2. Pirámide Poblacional de la Provincia de Cotopaxi ......................................... 12

Figura 3. Analfabetismo por sexo ................................................................................... 14

Figura 4. Nivel de instrucción 5-14 años ........................................................................ 15

Figura 5. Escolaridad en Cotopaxi .................................................................................. 15

Figura 6. Indicadores de empleo ..................................................................................... 16

Figura 7. Rama de actividad por sexo ............................................................................. 17

Figura 8. Tipo de vivienda en la provincia de Cotopaxi ................................................. 18

Figura 9. Agua potable de Cotopaxi ............................................................................... 19

Figura 10. Participación de la producción de brócoli de las parroquias ......................... 20

Figura 11. Distribución de la población por sexo ........................................................... 21

Figura 12. Superficie sembrada de Brócoli en el Ecuador ............................................. 27

Figura 13. Producción nacional de Brócoli .................................................................... 29

Figura 14. Superficie sembrada de Cotopaxi 2015 ......................................................... 30

Figura 15. Producción de brócoli año 2012-2015 ........................................................... 31

Figura 16. Esquema básico del enfoque de cadena de valor .......................................... 39

Figura 17. Cadena de valor del brócoli ........................................................................... 41

Figura 18. Posición dual del intermediario en el flujo del mercado ............................... 44

Figura 19. Principales destinos de las exportaciones de Brócoli de Ecuador, %

Participación 2016 .......................................................................................................... 74

Figura 20. Participación de exportaciones mundiales de brócoli para el año 2014 ........ 76

Figura 21. Cadena de valor ............................................................................................. 89

xviii

ANÁLISIS DEL IMPACTO SOCIOECONÓMICO DE LA DESVINCULACIÓN

DE LOS PEQUEÑOS PRODUCTORES DE LA CADENA DE VALOR DEL

BRÓCOLI

Autores:

Nataly Estefanía Escobar Enríquez

Oscar Eduardo Sánchez Cedeño

Tutora:

Econ. Irma Galuth García Serrano

RESUMEN

En el presente documento se realiza un análisis del impacto socioeconómico de la

desvinculación de los pequeños productores de la cadena de valor del brócoli en la

provincia de Cotopaxi. Para esto se han planteado tres objetivos a desarrollarse por cada

capítulo. El primer objetivo tiene que ver con un diagnóstico socioeconómico del cantón

Latacunga de los aspectos más relevantes de las parroquias productoras de brócoli. La

investigación se desarrolla a partir de fuentes secundarias de las instituciones encargadas

de los datos agropecuarios, y entrevista directa dentro del sector. A partir de aquello se

observan los problemas estructurales a los que se enfrentan los pequeños productores de

brócoli, que en su mayoría son mujeres. Se identificó que han sido las procesadoras

quienes han tenido la capacidad de desarrollarse, mientras que los pequeños productores,

a pesar de ser quienes proveen toda la materia prima para el procesamiento, no han

existido beneficios significativos para los mismos. Frente a estas problemáticas

características del agro ecuatoriano, en este documento se detallan las políticas públicas

que existen para apoyar a pequeños campesinos y fomentar el consumo interno del

producto. Se ensaya el uso de un marco conceptual derivado de la obra de Pierre

Bourdieu, particularmente en lo referente a la noción de “campos”.

PALABRAS CLAVES: BRÓCOLI / COMERCIALIZACIÓN / CADENA DE VALOR

/ COMPETENCIA IMPERFECTA / COMPETITIVIDAD / MERCADO.

xix

ANALYSIS OF THE SOCIOECONOMIC IMPACT OF THE DISASSOCIATION

OF SMALL PRODUCERS IN THE VALUE CHAIN OF BROCCOLI

Authors:

Nataly Estefanía Escobar Enríquez

Oscar Eduardo Sánchez Cedeño

Tutor:

Econ. Irma Galuth García Serrano

ABSTRACT

In this research paper there is an analysis of the socioeconomic impact of the

disassociation of small producers from the value chain of broccoli in the province

Cotopaxi. Therefore, there have been set three objectives to be developed in each chapter.

The first objective is related to the socioeconomic diagnosis of Canton Latacunga, from

the most relevant parishes that produce broccoli. The research is developed from the

secondary sources of the institutions in charge of agricultural data, and from direct

surveys made in the sector. These give the ground to observe the structural problems these

small broccoli producers face, who are mostly women. It was shown that the processing

factories have been able to develop themselves, while the small producers haven´t had a

significant growth, despite they were those who provided the raw material for processing.

Considering this problem in the Ecuadorian agricultural production, this paper elaborates

on the public policies set to support the small farmers and boost the internal consumption

of the product. The conceptual framework derivates from Pierre Bourdieu´s theories,

especially those related to the notion of “fields”.

KEYWORDS: BROCCOLI / COMMERCIALIZATION / VALUE CHAIN /

IMPERFECT COMPETENCE / COMPETITIVENESS / MARKET.

1

INTRODUCCIÓN

La presente investigación se enfocará en el análisis de la desvinculación de los pequeños

productores de la cadena de valor del brócoli en la provincia de Cotopaxi cantón

Latacunga. Una vez elaborado el árbol de problemas que se realizó a partir de una visita

exploratoria de campo a la provincia de Cotopaxi al cantón Latacunga se ha evidenciado

que hay tres empresas comercializadoras y procesadoras a nivel nacional que están

ubicadas en esta provincia y que han convertido al mercado del brócoli en un oligopolio.

La afirmación realizada se la confronta con las estadísticas a partir de los distintos

censos agrícolas de los años 2012 al 2015, boletines situacionales del brócoli elaborados

por el MAGAP y demás publicaciones oficiales sobre el brócoli. Además hemos

evidenciado que existen terrenos que son fértiles para el cultivo de brócoli y que, sin

embargo, no se siembra porque los agricultores no tienen a quien vender sus productos

debido a que el mercado interno nacional es reducido. Por supuesto, los agricultores en la

provincia se dedican solamente a la producción de brócoli sino también de otras hortalizas

como zanahoria, remolacha, lechuga, col, etc., que representan alternativas más atractivas

para la producción.

Existen varias investigaciones sobre el brócoli en los distintos ámbitos de estudio. Sin

embargo no se analiza las irregularidades de la producción a nivel de pequeños

productores ni el impacto económico y social generado desde el año 2012 al 2015. En

efecto, la mayoría de estudios existentes tratan el asunto a nivel nacional, a nivel de

empresas o a nivel de Cotopaxi como provincia, sin detallar lo que sucede en las

parroquias del cantón Latacunga, que en la época actual es donde más se concentra la

producción. Los textos que se han revisado sobre estudios previos del brócoli son:

Yumbla (2014) (Charvet Maldonado, 2012) (Oficina Comercial del Ecuador en Reino

Unido, 2012) (Consejo Sectorial de la Producción, 2009)

En el Ecuador existe una superficie sembrada de brócoli? es de aproximadamente 5500

hectáreas, de las cuales el mayor porcentaje está ubicado en la sierra con 99.9%, siendo

una de las principales provincias productoras Cotopaxi con el 68%. Por su parte, la

provincia de Pichincha concentra el 16%, mientras que Imbabura representa el 10%,

Carchi el 3%, Chimborazo el 2% y el resto del país con el 1% de la producción de brócoli.

2

Durante los últimos años a decir de la Asociación de Productores Ecuatorianos de

Frutas y Legumbres (APROFEL), organización encargada de agrupar a productores,

industriales y exportadores de hortalizas y frutas ecuatorianas, el 65% del brócoli

ecuatoriano se destina a la exportación, permitiendo así un mayor ingreso para el país y

un incremento en plazas de trabajo.

Los productores de brócoli en el país se benefician principalmente de tres ventajas

comparativas:

1.- Clima adecuado en toda la época del año

2.- No necesita del uso intensivo de plaguicidas, por las condiciones del suelo

3.- Producción con altos estándares de calidad y propiedades nutricionales

Entre los principales destinos de exportación del brócoli fresco refrigerado

encontramos a Estados Unidos, Japón y Alemania, convirtiéndose en el producto estrella

de los productos no tradicionales ecuatorianos por su repunte en los últimos años. Vale

advertir que solo las empresas procesadoras/productoras de brócoli tienen acceso a estos

mercados de destino

Teniendo claro lo anterior y analizando los datos estadísticos desde los años 2012 hasta

2015, este producto ha ido insertándose cada vez más en nuevos mercados y precios

relativamente altos. Sin embargo esto no se refleja en una mejora en la calidad de vida de

los habitantes de la zona: a pesar de disponer de tierras fértiles, muchos potenciales

productores se ven obligados a trabajar de empleados al servicio de las empresas.

Consideramos que los estudios previos han pasado por alto el hecho de que las

empresas se han constituido en oligopolio, lo cual impide el desarrollo e inserción de más

productores a la cadena de valor, lo que a su vez profundiza los problemas sociales

locales. Es por esto que el fin de esta investigación es responder a la pregunta ¿Por qué

los pequeños productores se encuentran desvinculados de la cadena de valor del brócoli?

3

Para responder la pregunta el informe se desarrollan en tres capítulos. En el primero

se realiza un diagnóstico social y económico del cantón Latacunga y las parroquias

productoras de brócoli. En el segundo se describe la situación de los pequeños

productores en la cadena de valor y los problemas estructurales que se han encontrado a

lo largo de la investigación. En el tercer capítulo se contrasta las políticas públicas que

se han hecho para mejorar al sector agrícola en el país. En la siguiente sección

presentamos el marco referencial de la investigación, primero desde la economía clásica,

para luego contrastar con las críticas de Bourdieu y su teoría de campos y la descripción

de la metodología.

MARCO TEÓRICO

Existen tipos de mercados, en los que se desarrolla la economía y que por tanto es

indispensable identificar el tipo de mercado para así plantear estrategias de producción y

comercialización que favorezcan a los agricultores. Existen dos grandes grupos:

competencia perfecta e imperfecta. Dentro de la competencia imperfecta tenemos sub

tipos como el monopolio, oligopolio y competencia monopolística. Dentro del oligopolio

se encuentra el oligopsonio, el cual consiste en: Tipo de mercado en el que los

demandantes son un grupo reducido que tiene el poder sobre los precios, lo que supone

una desventaja para los productores ya que no reciben un precio razonable de los

productos que elaboran.

Si existe una oferta X1 de brócoli la cual, por la pendiente demanda, le concierne el

precio Y1 en el punto de equilibrio PE. Si se reduce la oferta a la cantidad de X1 a X2, el

punto de equilibrio pasaría a PE’ al que le corresponde un precio Y2, más alto que el

anterior. ¿Cuál es el motivo para que sea dañina para la economía la competencia

imperfecta?, Según Adam Smith, analizando desde el lado de la oferta:

Se proporciona los productos al mercado una cantidad menor de la máxima

capacidad de producción que tienen las fuerzas productivas, se podría decir que en el caso

del brócoli existen suficientes terrenos, mano de obra para producir más brócoli del que

se ofrece en determinado rango de tiempo.

4

Como resultado de lo anterior el productor u ofertante comercia su producto a un

precio mayor del que hubiese comerciado si hubiese habido competencia perfecta,

surgiendo, el beneficio superior a cero que habla Adam Smith.

Del lado de la demanda:

Se adquiere en el mercado una cuantía menor a la demanda efectiva de la sociedad

Por lo tanto el precio de equilibrio es menor del que se tendría con una oferta en

condiciones de la competencia perfecta.

Existen niveles de competencia imperfecta, del lado de la oferta:

Monopolio: donde existe un solo ofertante de determinado producto

Oligopolio: se da en un mercado con pocos ofertantes.

Competencia monopolística: hay muchos ofertantes, pero que producen artículos

que se diferencian en alguna característica.

Del lado de la demanda los niveles de la competencia imperfecta de acuerdo a Encinas

Ferrer son:

Monopsonio: se produce en los mercados donde existe un solo comprador del

producto y muchos vendedores.

Oligopsonio: se da cuando existen unos pocos compradores del producto y

muchos vendedores.

Hay que tomar en cuenta que según la teoría económica clásica, los ofertantes

determinan la cantidad a ofrecer en el mercado en el punto en el que maximizan su

ganancia. Ese punto está relacionado con el Ingreso Marginal que no es más que el ingreso

adicional que alcanza un ofertante por vender una unidad adicional de su mercancía.

Se ha demostrado que en la provincia de Cotopaxi, se produce algo muy común cuando

la producción está relacionado con las materias primas, es el caso de este estudio de la

producción del brócoli ha dado como resultado la aparición del oligopsonio, en palabras

más ilustrativas Carlos Encinas Ferrer expresa:

5

La historia nos ha mostrado que la producción de materias primas, de alimentos

básicos, en fin, de los llamados “commodities”, ha estado controlada en los países

atrasados no sólo por intermediarios locales sino también por grandes transnacionales,

las cuales determinan volúmenes de producción y mecanismos de distribución

perjudiciales totalmente a los intereses de la sociedad en que tiene lugar la producción.

(Encinas, 2010)

Si bien es cierto las procesadoras cumplen el papel de clasificar, cortar, empacar, no es lo

fundamental en la cadena productiva, lo fundamental está en la producción del brócoli,

sin embargo son las procesadoras quienes han tenido la capacidad de desarrollarse, para

el caso de los medianos y pequeños productores que en un inicio fueron los que

proveyeron toda la cantidad para el procesamiento, no ha existido un beneficio

significativo y al contrario ese beneficio recibido de parte de las procesadoras ha dado

como resultado lo que se ha definido en párrafo arriba, como la reconcentración de la

tierra, en los nuevos latifundios, unidos al capital de un sector agroexportador que

acumulo sobre la base de la renta de los pequeños y medianos campesinos.

Durante la última década, la contribución del sector agropecuario en la economía

nacional ecuatoriana ha representado un 8%, del PIB Agropecuario, con un

crecimiento interanual del 4%. La estructura de este modelo económico se fundamenta

en la producción de banano, café, cacao y flores, las actividades asociadas;

Acuacultura, Pesca, Silvicultura y Producción Pecuaria; donde más del 50% de su

producción ha sido relacionado a actividades exportables (Instituto de promoción de

exportaciones e inversiones, 2015).

De acuerdo con la historia del Ecuador el desarrollo del sector agro exportador ha sido

fundamental para obtener divisas, más tarde con el auge petrolero, se descuida el sector

agrícola, se baja la cantidad exportada una de las causas fueron los desastres naturales y

se produce una caída de los precios de dichos productos. Lo cual crea una dependencia

del petróleo, y hoy por hoy, que ese recurso se está agotando, deberíamos empezar a

reactivar el sector agrícola, tal como lo fue en algún momento y mejorarlo con mayor

conocimiento y valor agregado de ser posible. La costa con cacao, banano, productos del

mar, palmito etc., y la sierra con flores, hortalizas, maíz, entre otros.

Es así como las empresas de brócoli han logrado un control de todos los eslabones de la

cadena de valor, por cuestiones históricas estructurales muy difíciles de cambiar a menos

que exista una fuerte intervención del estado y el modelo económico capitalista.

6

Diversos encuentros mundiales y regionales sobre desarrollo han evidenciado los

retos futuros en materia de bienestar, sustentabilidad y equidad; han remarcado la

importancia de reducir la pobreza, erradicar el hambre, mejorar la nutrición, proteger

los ecosistemas y desarrollar economías incluyentes, entre otros. Dichos aspectos están

relacionados con la adaptación de la agricultura al cambio climático, la inclusión rural,

la seguridad alimentaria y nutricional y el manejo integral y sustentable de recursos

naturales. (Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura, 2015)

Se ha hablado de los productos tradicionales de exportación, pero más tarde se empiezan

a exportar productos agrícolas no tradicionales tales como el brócoli. Es originario del

Asia Menor, este producto se cultiva en la Sierra, En el país se puede sembrar y cosechar

toda la época del año, siendo tan cotizada en el mercado externo principalmente Europeo

por sus altas propiedades nutritivas y anticancerígenas es que cada vez crecen las

exportaciones de dicho producto.

Debido a su gran importancia nutricional y las magníficas características que posee

el brócoli ecuatoriano, teniendo perfectas condiciones ambientales en las zonas de

producción, siguiendo normas estandarizadas en las prácticas agrícolas ha logrado

tener una gran demanda y así se ha ido expandiendo su producción a nivel mundial, se

sabe que Ecuador es el sexto país exportador de brócoli, que en la época actual se ha

denominado “oro verde” por su gran crecimiento de exportaciones logrando mayor

apertura en el mercador mundial (Instituto de promoción de exportaciones e

inversiones, 2015).

La búsqueda intelectual del significado y alcance de una buena sociedad, además,

coincide con la búsqueda que en América Latina el movimiento de la economía solidaria

intenta construir incorporando a los asuntos socioeconómicos la clave ética. La economía

solidaria sería de esa manera, una propuesta alternativa de desarrollo basada en los valores

de la cooperación, la equidad, la participación más plena posible y la sustentabilidad,

entre los más reconocibles.

Para el planteamiento del problema se ha considerado citar a Pierre Bourdieu. Este

sociólogo dentro de todo el análisis realizado a lo largo de su vida, hizo hincapié en la

Teoría de la acción. Uno de los conceptos centrales de la sociología de Pierre Bourdieu

es capital y no considera que exista únicamente el capital económico sino que están

relacionados entre sí. Reconoce la existencia de capital social y capital cultural y estos

dos pueden convertirse en capital simbólico que dice el autor es el prestigio o

reconocimiento.

7

En el campo jurídico se desarrolla una lucha por el monopolio del derecho a decir

derecho, es decir, por establecer cuál es la buena distribución (nomos) o el buen orden.

Lucha en la que se enfrentan agentes investidos de una competencia inseparablemente

social y técnica, consistente en lo esencial en la capacidad socialmente reconocida de

interpretar (de manera más o menos libre o autorizada) un cuerpo de textos que

consagran la visión legítima, recta, del mundo social. (Bourdieu & Teubner, 2000)

El campo, es el espacio social que se crea en torno a la valoración de hechos sociales tales

como el arte, la ciencia, la religión, la política, etc. Esos espacios están ocupados por

agentes con distintos hábitus, y con capitales distintos, que compiten tanto por los

recursos materiales como simbólicos del campo. Estos capitales, aparte del capital

económico, están formados por el capital cultural, el capital social, y por cualquier tipo

de capital que sea percibido como "natural", ésta forma del capital se denomina capital

simbólico.

El capital ya sea físico o simbólico es muy codiciado por los agentes de la sociedad,

en este sentido se formaran instituciones que lo administren y un campo que estará

históricamente constituido de posiciones. Lo que quiere decir que en ese campo donde se

lucha por ese capital, existen personas que tienen y que no tienen y anhelan conseguirlo,

indistintamente si es dinero, conocimiento, reconocimiento y las personas que ya tienen

capital buscaran conservarlo. Es aquí donde las personas que no tienen capital elegirán

posturas más revolucionarias. Pero no solo luchan por el capital simbólico sino que

además las normas por las cuales se distribuye de esta manera entre la sociedad.

Los agentes, con el hábitus que es propio dada su posición social, y con los recursos

de que disponen, juegan en los distintos campos sociales, y en este juego contribuyen a

reproducir y transformar la estructura social.

El habitus es para Bourdieu la incorporación de las normas, que lo que tienden es a

reproducir esa desigualdad inicial. Cada persona, desde luego, para desempeñarse en un

cierto campo de una mejor manera incorporan habilidades y adquirir más capital. De esta

manera se garantiza la reproducción social y la desigualdad. La intuición generada por el

habitus a través de la experiencia se ha puesto en práctica, por lo cual, una persona se va

a basar en eso y utilizar esas habilidades que ya han sido puestas en práctica y han sido

efectivas para poder ganar.

8

METODOLOGÍA

Inicialmente y con la finalidad de armar el plan del proyecto se realizó un estudio

exploratorio de campo, donde se conversó con algunos pequeños productores de brócoli

de Latacunga y uno de los jefes del área de producción de una empresa procesadora y

comercializadora de brócoli, para tener el panorama más claro sobre nuestra

investigación.

A partir de ahí, nuestro proyecto se desarrollará a partir de fuentes secundarias, como

son los censos agrícolas de los años 2012, 2013, 2014 y 2015 utilizando herramientas

informáticas como Excel y SPSS para la generación de tablas y gráficos que permita

visualizar las variables para el tema de estudio.

Como principales características que se utilizaron para el caso de estudio socio

económico fueron:

Características poblacionales

Características económicas

Características de la vivienda

Características educativas

Para describir la producción y problemas estructurales de brócoli son:

Hectáreas sembradas por parroquia

Cantidades cosechadas por parroquia

Cantidades cosechadas por hectárea

Volumen de créditos otorgados desde el 2012 al 2015

Además de esto se utilizará como material documental, varias publicaciones

realizadas durante el período a investigarse sobre el tema específico de la producción de

brócoli; tal como son informes y datos que nos pueda suministrar el MAGAP (Ministerio

de Agricultura, Ganadería Acuacultura y Pesca) también la realización de un FODA que

nos permitirá visualizar de mejor manera la situación de los pequeños productores de

brócoli que se encuentra disponible en El Apéndice B. Conocer principales productores

y compradores ya sean locales o extranjeros y de esa manera visualizar mejor el tema

propuesto.

9

La investigación será descriptiva ya que se conocen situaciones, costumbres y

actitudes predominantes a través de evidenciar actividades, procesos y comportamientos.

Mixta, es decir cuantitativa porque se procesa datos a partir de los distintos censos y

cualitativa ya que partiremos de la situación actual con referencias históricas y se analiza

problemas sociales y económicos. Finalmente se presentará conclusiones que servirán

como preguntas de futuras investigaciones.

Las fuentes principales que se utilizaran serán las siguientes:

Información provista por el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y

Pesca (MAGAP)

Entrevistas a los principales productores (Para proponer el tema de la

investigación)

Boletines de la Cámara de Comercio y Productividad

Consulta por internet para datos estadísticos (INEC y SINAGAP)

Censo de población y vivienda 2010

10

CAPÍTULO I

1 DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO DE LA PROVINCIA DE COTOPAXI,

CANTÓN LATACUNGA EN PARROQUIAS PRODUCTORAS DE BRÓCOLI

En este capítulo se presenta un diagnóstico de las características de la provincia de

Cotopaxi en el cantón Latacunga de las principales parroquias en donde se da la

producción de brócoli. De esta manera se podrá identificar y analizar el impacto

socioeconómico de la desvinculación de los pequeños y medianos productores en la

cadena de valor del brócoli en el cantón de Latacunga. Para esto, se plantea una

contextualización del sector de estudio, detallando las principales características,

sociodemográficas, económicas, educativas, de las parroquias del cantón Latacunga que

tiene una participación importante en la producción del brócoli. Para este fin se utilizará

los datos del censo de población y vivienda del 2010.

1.1 Características generales de la población.

Según datos del censo de población y vivienda del 2010 en la provincia de Cotopaxi el

porcentaje de mujeres supera al de hombres en un 6% (ver figura 1). Esto está relacionado

con la tendencia nacional que según cifras del INEC, según el cual existen más mujeres

que hombres en Ecuador, las mujeres representan un 50,48%, mientras que los hombres

agrupan el 49,52% del total de la población, sin embargo es necesario hacer notar que la

diferencia nacional difiere solo en 1%. Es decir, en la provincia de Cotopaxi la presencia

de mujeres está sobre el promedio nacional en 5%.

Figura 1. Distribución de la población según sexo

Fuente: Censo de población y vivienda 2010

Elaborado por: Nataly Escobar y Oscar Sánchez

11

Relacionado a la distribución de la población por área y sexo existen porcentajes muy

similares, siete de cada diez hombres y mujeres viven en la zona rural, y existe una mayor

presencia femenina tanto en las zonas urbanas como rural (ver tabla 1.).

Tabla 1 Distribución de la población por área y sexo

Hombre Mujer

Área % de la fila % columna % de la fila % columna

Área urbana 48,2% 29,4% 51,8% 29,7%

Área rural 48,7% 70,6% 51,3% 70,3%

Fuente: Censo de población y vivienda 2010.


Se realiza la extrapolación de la población de la provincia de Cotopaxi para proyectarla a

la fecha 30 de junio de 2016, se utiliza el método exponencial y da como resultado el

siguiente cuadro:

Tabla 2. Crecimiento poblacional de Cotopaxi

Año del

censo

Población Porcentaje de

crecimiento

Porcentaje de

crecimiento anual

Tasa de

crecimiento anual

1990 276324

2001 349540 26,5% 2,4% 2,1%

2010 409205 17,1% 1,9% 1,7%

2016 451233 10,3% 1,7% 1,6%



La población de la provincia desde el censo realizado desde 1990 al 2001 crece en más

de la cuarta parte a un porcentaje promedio anual del 2,41% y con una tasa de crecimiento

del 2.1%, para el siguiente período del 2001 al 2010 crece en un 17% en los 9 años con

un porcentaje promedio de 1,90% anual y con una tasa anual del 1,7%, para el periodo en

el que se realiza la extrapolación en Cotopaxi existen 10,3% más de habitantes con

respecto del censo del 2010, la proporción anual es del 1,71% y su tasa anual de

crecimiento es de 1,6%. En conclusión respecto al crecimiento de la población se puede

decir que existe un crecimiento en todos los períodos pero la vez ese porcentaje va

12

decreciendo, esto podría explicarse a dos elementos: el primero que al ser una población

mayoritariamente femenina se dedican a trabajar y por la misma explotación que reciben

no tienen tiempo para dedicarse a la crianza de niños ya que incluso algunas mujeres son

la cabeza del hogar.

Observando la pirámide poblacional se puede definir a la población de Cotopaxi es

una población joven, más de cinco de cada diez personas está por debajo de los 25 años,

el porcentaje de hombres a esa edad es más elevado que el de las mujeres, sin embargo

se ve una menor presencia de niños en el rango de edad comprendido entre 0 y cuatro

años, muestra una disminución de natalidad, punto ya analizado en el crecimiento

intercensos de la población, la población adulta representa el 39% de los hombres y 41%

de las mujeres, las personas de la tercera edad apenas son el 7% en los hombres 8% en

las mujeres, la población en edad de trabajar P.E.T representa el 58% y el 60 % de

hombres y mujeres respectivamente. (Ver anexo de tablas 1).

Figura 2. Pirámide Poblacional de la Provincia de Cotopaxi



13

1.1.1 Distribución por jefatura del hogar.

El sexo del jefe o jefa de hogar, simultáneamente con su edad y variables educativas y

económicas, son importantes para observar cómo se desarrollan aquellos hogares

encabezados por mujeres.

Tabla 3. Jefatura de hogar según sexo y edad

Rango de edad

Sexo

Total Hombre Mujer

Menores de 25 años 6,8% 7,0% 6,9%

25 a 39 años 33,5% 26,1% 29,8%

40 años en adelante 59,70% 66,90% 63,30%

Total 100% 100% 100%



Del total de hogares de la provincia de Cotopaxi , el 37% de los hogares tiene jefatura

femenina; al clasificar por edad del jefe del hogar, los hogares liderados por mujeres

tienen mayores proporciones en el grupo de menores de 25 años, así como en el grupo de

cuarenta años en adelante, que los hogares con jefe de hogar masculino tienen una

proporción significativamente mayor de personas de 25 a 39 años y más; en el caso de

los jefes de hogar femenino mayores a 40 años hay que tener en cuenta que, en las edades

más altas, las inclusiones laborales frágiles suelen ser más corrientes y se convierten en

un factor de fragilidad de los hogares.

1.1.2 Características educativas

El crecimiento poblacional, la presencia mayoritaria de la población en el sector rural y

el poseer una población joven en alta proporción, porcentajes altos de déficit de cobertura

de servicios básicos como el agua, recolección de basura, hace que la demanda de estos

servicios no sea solo deficitaria cumple un papel fundamental en la provincia.

Según la UNESCO,

14

Se considera que una persona está alfabetizada cuando puede leer, escribir y

comprender un texto sencillo y corto sobre su vida cotidiana. El analfabetismo de

adultos se define como el Porcentaje de la población de quince años y más que no

puede leer, escribir y comprender un texto sencillo y cortó sobre su vida cotidiana.

(UNESCO, 2009).

Este indicador es importante porque aporta de manera significativa al momento de

clasificar a la población según sus condiciones socioeconómicas ya que una persona que

no sabe leer y escribir estará en menores posibilidades de progreso así como de mejorar

sus ingresos en comparación con una persona que sabe leer y escribir, se observa que

existe una mayor porcentaje de mujeres analfabetas.

Figura 3. Analfabetismo por sexo



Del total de niños comprendidos entre los 5 y 14 años existen porcentajes similares en

cada nivel de instrucción 1,4% de niños y niñas que no asisten a ningún centro de

educación, este porcentaje si bien es mínimo no deja de preocupar. El 3% de niños tiene

nivel pre escolar, las dos quintas partes de los niños tienen instrucción primaria, más del

12% es secundario, y 4 de cada 10 educación básica.

15

Figura 4. Nivel de instrucción 5-14 años



El nivel de escolaridad es la cantidad promedio de años lectivos aprobados en

establecimientos educativos formales en los niveles primario, secundario, superior

universitario, superior no universitarios y postgrado para las personas de 24 años y más.

Para los hombres es de 8,2 años y para las mujeres de 7,2 años.

Figura 5. Escolaridad en Cotopaxi



Esto implica que al tener nivel de escolaridad bajo son más vulnerables a explotaciones

laborales, ya que no pueden elegir donde trabajar sino que les toca ajustarse al trabajo

que se les presente para poder subsistir.

16

1.2 Características Económicas.

Existe una mayor cantidad de mujeres en edad de trabajar, esto puede ser producto de que

la población en su mayoría son mujeres en la provincia, al momento de observar la

población económicamente inactiva esa diferencia se vuelve más evidente, mientras que

en la población en edad de trabajar esa diferencia significa apenas un 8% , en la población

económicamente activa sube a un 84%, mostrando las mínimas oportunidades de empleo

para el sector femenino, y la estructura machista de los hogares de la provincia que

relegan a la mujer al cumplimiento de tareas del hogar.

En el caso de la población económicamente activa son los hombres los que se

encuentran por encima de las mujeres, confirmando que existen menos espacios de

empleo generados para las mujeres.

Figura 6. Indicadores de empleo



Existe un porcentaje mayoritario de hombre y mujeres que trabajan en el sector agrícola

silvicultura y pesca, sin embargo existe una mayor proporción de mujeres que trabajan en

el sector agrícola con el 45.5% y los hombres con el 41%, dando mayores argumentos

para decir que la provincia de Cotopaxi no solo que la mayoría de la población vive en

las áreas rurales sino que dependen económicamente en su mayoría de las actividades

relacionadas con el campo, la segunda actividad económica de mayor importancia es el

comercio, donde nuevamente existe una mayor cantidad el porcentaje de mujeres que

trabaja que se dedican a esa actividad, representan el 12,9% de mujeres que trabajan en

contraste con el 9.2% de los hombres, uno de cada 10 hombres ocupados se dedica a la

17

construcción y la participación femenina es casi nula, en la manufactura existen

porcentajes aproximadamente el 10% de hombres y el 7% de mujeres, en la enseñanza ,

actividades del hogar, salud, alojamiento predomina el sexo femenino y en actividades

como transporte y administración pública hay predominio de hombres.

Figura 7. Rama de actividad por sexo



1.3 Característica de la Vivienda

Según el censo de población y vivienda 2010 en Cotopaxi las mayorías de viviendas se

encuentran en el área rural, siete de cada 10 viviendas están en las zonas campesinas y

apenas un 28% se hallan en áreas urbanas.

18

Tabla 4. Distribución de vivienda según área

Frecuencia Porcentaje

Área urbana 40.904 28,6%

Área rural 101.877 71,4%

Total 142.781 100%



Según el tipo de vivienda, siete de cada diez viviendas en la provincia de Cotopaxi son

casas o villa, entre mediaguas, rancho y covachas suman el 21%, estos dos porcentajes

determinan que nueve de cada 10 viviendas tienen una distribución horizontal típica de

los sectores rurales.

Figura 8. Tipo de vivienda en la provincia de Cotopaxi



En lo referente al material del techo de la vivienda un poco más de la tercera parte de las

viviendas es de losa de hormigón, sumados los porcentajes de techo de eternit, zinc y teja

representan más del 60% de la viviendas, existe un reducido número de viviendas cuyo

material del techo es de palma u hoja, en su mayoría las paredes de la vivienda están

constituidas de bloque o ladrillo, existe una proporción importante de viviendas

constituidas de adobe que representan una de cada a diez viviendas. La proporción más

alta de material de pisos de la vivienda es del 42%, aproximadamente una quinta parte de

viviendas tiene piso de tierra, las viviendas con pisos de piso flotante y baldosa son

mínimas.

19

Tabla 5. Materiales que están construidos las viviendas de la provincia de

Cotopaxi

Material del techo de la

vivienda

Material de las paredes

de la vivienda

Material del piso de la

vivienda

Hormigón (losa,

cemento)

35,1% Hormigón 3,5% Duela, parquet, tablón

o piso flotante

9,2%

Asbesto (Eternit,

Eurolit)

19,1% Ladrillo o

bloque

80,3% Tabla sin tratar 14,1%

Zinc 26,4% Adobe o tapia 9,0% Cerámica, baldosa,

vinil

15,2%

Teja 17,3% Madera 5,8% Ladrillo o cemento 42,1%

Palma, paja u hoja 1,9% Otros

materiales

1,4% Tierra 18,7%

Otros materiales 0,2% Otros materiales 0,7%

Total 100% 100% 100%



La décima parte de las viviendas de la provincia de Cotopaxi no cuenta con agua potable,

el 44% de viviendas no tiene tubería dentro de la vivienda y apenas un 45% tiene agua

entubada dentro de la vivienda, el porcentaje total de agua potable con que cuentan las

viviendas de una u otra forma es del 89%, este porcentaje está sobre el promedio nacional

ya que según datos proporcionados por el INEC el 76.51% de los hogares ecuatorianos

tiene agua potable.

Figura 9. Agua potable de Cotopaxi



Tubería dentro de la vivienda

45%

tubería fuera de la vivienda pero dentro del edificio,

lote o terreno37%

tubería fuera del edificio,

lote o terreno7%

No recibe agua por tubería

11%

20

1.4 Características principales de Latacunga y las parroquias que siembran brócoli.

En el próximo capítulo se realizará un análisis más detallado de la producción en las

parroquias, y para este capítulo solo se mencionará, cuáles son las parroquias y su

porcentaje de producción de la provincia. Para justificar su análisis más detallado de las

principales características de vivienda, población, educación y económicas.

La región andina es ideal para este cultivo. Cotopaxi es la principal provincia

productora del país con el 68% de la producción total, seguida por Pichincha e

Imbabura que producen el 16% y el 10% del total nacional respectivamente. Estas

zonas presentan condiciones favorables para la producción de esta hortaliza durante

todo el año, siendo las principales variedades sembradas en el país: Legacy, Marathon,

Shogum, Coronado y Domador. (CORPEI, 2015)

En Cotopaxi, salvo la producción de Pujilí que representa el 10% de la producción de la

provincia; los sembríos están concentrados en el cantón de Latacunga, fundamentalmente

en sus parroquias rurales de Joseguango, Guaytacama, Mulalo, Poalo y un porcentaje del

11% en el sector urbano de Latacunga.

Figura 10. Participación de la producción de brócoli de las parroquias

Fuente: ESPAC 2015


1.4.1 Población.

Al igual que se realizó para la provincia, también se ejecutó la proyección, de las

poblaciones de las parroquias donde se observa que existió un promedio anual de

crecimiento de en su mayoría del 1% en casi todas la parroquias excepto la parroquia de

Guaytacama que creció en un 3%.

21

Tabla 6. Crecimiento de población de las parroquias donde se producción de

brócoli

1990 2001 2010 2016

1990-

2001

2001-

2010

2010-

2016

Población

Poblac

ión

Total

Hombr

e Mujer % H % M % crecimiento anual

Latacunga

6515

6

8096

4

9835

5 110976 52980 57996 48% 52% 2% 2% 2%

Guaytacam

a 6803 7475 9668 11362 6238 5124 55% 45% 1% 3% 3%

Joseguango

Bajo 2240 2708 2869 2974 1436 1538 48% 52% 2% 1% 1%

Mulaló 6196 7360 8095 8590 4043 4546 47% 53% 2% 1% 1%

Poaló 3460 5283 5709 5991 2885 3105 48% 52% 5% 1% 1%



Existe una presencia mayoritaria de mujeres en las parroquias con un porcentaje de

diferencia del 4%, sin embargo en la parroquia de Guaytacama la situación se invierte y

el porcentaje de hombres es superior en un 10% al de las mujeres.

Figura 11. Distribución de la población por sexo



1.4.2 Rama de actividad.

Para realizar cualquier análisis productivo es indispensable conocer las principales

actividades económicas a que se dedican las personas que habitan el área o lugar de

estudio, es por esta razón que se determinó los principales rubros en las parroquias y se

los resumió en la tabla 7.

22

De esa forma en la rama de la agricultura se tiene que la cuarta parte de hombres y la

mitad de mujeres que trabajan se dedican a esa actividad en la parroquia de Guaytacama,

es decir, el porcentaje de mujeres ocupadas que se dedican a la agricultura representan el

doble de hombres que trabajan y que se dedican a esa actividad, los porcentajes del total

de personas que trabajan son similares debido a la existencia en menor grado de inserción

que se había determinado al momento de analizar los indicadores de empleo en la

provincia.

En la parroquia de Joseguango la mitad de hombres y más de las dos terceras partes de

mujeres que trabajan se dedican a la agricultura, al observar el porcentaje total

relativamente igual número de mujeres y hombres trabajan en el campo.

El 54.6% de hombres y las dos terceras partes de las mujeres que trabajan se dedican

a la agricultura en la parroquia de Mulaló, existe un mayor número de hombres que se

dedican a la agricultura en comparación del total de la población empleada.

Menos de la mitad de hombres y 6 de cada diez mujeres trabajan en la agricultura en

la parroquia de Poaló, al analizar el porcentaje del total, en número los hombres y mujeres

representan similares cifras.

A la actividad de la industria manufacturera en todas las parroquias existe un mayor

porcentaje de hombres, salvo la proporción de la parroquia de Guaytacama, la

participación de las mujeres en actividades de la industria manufacturera es menor al 5%.

La actividad de la construcción concentra mayor porcentaje de hombres y una

participación casi inexisten de mujeres.

Otro aspecto importante es la cantidad de hombres que se dedican a la administración

pública y defensa en la parroquia Guaytacama esa proporción representa el 36% de

hombres.

23

Tabla 7. Rama de actividad según el sexo

Parroquia Guaytacama Joseguango Mulaló Poaló

Actividad

Económica

Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer

%

%

total %

%

total %

%

total % % total %

%

total %

%

total %

%

total %

%

total

Agricultura,

ganadería. 25,4% 7,2% 49,7% 7,1% 50,5% 12,8% 65,9% 12,4% 54,6% 13,2% 66,8% 11,2% 47,0% 11,1% 58,0% 11,0%

Manufactura 12,6% 3,5% 7,4% 1,1% 12,6% 3,2% 3,9% 0,7% 16,2% 3,9% 4,8% 0,8% 7,1% 1,7% 5,0% 0,9%

Construcción 4,1% 1,2% 0,1% 0,0% 11,7% 3,0% 0,2% 0,0% 4,9% 1,2% 0,1% 0,0% 17,9% 4,2% 0,5% 0,1%

Comercio 7,4% 2,1% 12,7% 1,8% 4,8% 1,2% 5,2% 1,0% 5,9% 1,4% 5,9% 1,0% 4,5% 1,1% 7,0% 1,3%

Transporte y

almac. 4,5% 1,3% 0,6% 0,1% 7,7% 2,0% 0,0% 0,0% 7,3% 1,8% 0,5% 0,1% 4,1% 1,0% 0,3% 0,1%

Alojamiento y

comida 0,5% 0,1% 3,6% 0,5% 0,5% 0,1% 1,5% 0,3% 0,9% 0,2% 2,0% 0,3% 0,1% 0,0% 0,8% 0,2%

Administración

pública y def. 35,9% 10,1% 1,4% 0,2% 2,3% 0,6% 1,1% 0,2% 0,9% 0,2% 1,3% 0,2% 1,9% 0,5% 0,4% 0,1%

Enseñanza 1,2% 0,4% 4,0% 0,6% 0,8% 0,2% 1,5% 0,3% 0,6% 0,1% 1,6% 0,3% 1,3% 0,3% 2,1% 0,4%

Actividades de

los hogares 0,1% 0,0% 3,2% 0,5% 0,1% 0,0% 4,8% 0,9% 0,2% 0,0% 4,2% 0,7% 0,0% 0,0% 4,5% 0,9%

Otras, no

declarado y t.

nuevo 8,3% 17,3% 8,9% 16,0% 8,6% 12,8% 16,1% 21,3%

Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%



23

24

1.4.3 Tipo de vivienda.

El tipo de vivienda que predomina en las parroquias es la casa o villa en Guaytacama y

Joseguango están sobre el 80%, en Mulaló solo 7 de cada diez viviendas son casa o villas

y en Poaló mas de las tres cuartas partes. En Joseguango una décima parte de las viviendas

son departamentos, en Mulaló la cuarta parte de las viviendas son medias aguas y en

Poaló 13,2%, además existe un porcentaje importante de viviendas clasificadas como

chozas en Poaló.

Tabla 8. Tipo de vivienda de parroquias que siembran brócoli

Tipo de vivienda

Parroquia

Guaytacama

Parroquia

Joseguango

Parroquia

Mulaló

Parroquia

Poaló

Casa/Villa 84,6% 80,0% 69,0% 76,3%

Departamento en casa o

edificio 3,4% 9,4% 0,7% 0,4%

Cuarto(s) en casa de

inquilinato 0,6% 2,0% 0,7% 0,4%

Mediagua 9,8% 6,7% 25,1% 13,2%

Rancho 0,1% 0,6% 0,4% 0,3%

Choza o covacha 0,7% 0,8% 3,6% 8,8%

Otra vivienda particular 0,8% 0,3% 0,3% 0,5%

Total 100% 100% 100% 100% Fuente: Censo de población y vivienda 2010


Ninguna de las parroquias donde se produce el brócoli el agua recibe más del 50% de

agua entubada dentro de la casa, sin embargo su porcentajes de cobertura si superan el

90% en la mayoría de casos, excepto en la parroquia de Poaló que cubre el 88%.

25

Tabla 9. Agua que reciben las viviendas de las parroquias que siembran brócoli

El agua que recibe es: Guaytacama Joseguango Mulaló Poaló

Por tubería dentro de la vivienda 49,8% 50,6% 34,6% 19,6%

Por tubería fuera de la vivienda pero

dentro del edificio, lote o terreno 38,4% 40,6% 50,5% 60,4%

Por tubería fuera del edificio, lote o

terreno 6,9% 3,3% 9,6% 8,0%

No recibe agua por tubería sino por

otros medios 4,9% 5,5% 5,3% 12,0%



Existe un gran déficit del servicio de recolección de basura, en Guaytacama seis de cada

10 hogares cuentan con ese servicio, en Joseguango aproximadamente el 50% de hogares

cuenta con ese servicio y en las parroquias de Mulaló y Poaló la cobertura no llega ni la

quinta parte de los hogares, la otras formas de eliminación como arrojar a la quebrad o

terreno baldío, quemarla, son completamente contaminantes al ambiente, por lo que la

generación de basura es un gran problema que tienen las parroquias (ver tabla 10)

Tabla 10. Forma de eliminar la basura de las viviendas de parroquias que

siembran brócoli

Forma de eliminar la

basura Guaytacama Joseguango Mulaló Poaló

Por carro recolector 61,8% 49,4% 19,4% 18,6%

La arrojan en terreno baldío o

quebrada 8,4% 3,9% 7,1% 6,3%

La queman 24,7% 40,0% 62,7% 62,6%

La entierran 4,2% 4,7% 9,5% 10,1%

La arrojan al río, acequia o

canal 0,6% 1,2% 0,3% 1,6%

De otra forma 0,3% 0,8% 1,2% 0,7%



26

Con estos aspectos analizados se tiene una contextualización más adecuada de la situación

social y económica de la provincia de Cotopaxi y las parroquias dedicadas a la producción

de brócoli que servirá para realizar un estudio más acercado a la realidad acerca de la

situación productiva del brócoli, objetivo del siguiente capítulo.

Hasta aquí se ha referido a la agricultura en general, pero el tema central de la

investigación es la producción de brócoli en Ecuador.

El brócoli empezó a sembrarse en el país en la década de 1980 en pequeñas parcelas

campesinas, y en la siguiente década ya era un producto de exportación. El consumo

de este producto se ha incrementado en los últimos años, principalmente por su gran

cantidad de atributos nutritivos y anticancerígenos. (MAGAP, 2013)

En Ecuador tenemos una gran variedad de climas que facilitan la producción de alimentos

durante todo el año, y en el caso del brócoli existen provincias ideales para que su cultivo

se lo realice durante todo el año, por lo que Ecuador siempre tiene oferta, cosa que no

sucede con otros países, lo que representa una gran ventaja y se compite frente a grandes

productores de brócoli en el mundo, es así como el país ocupa el sexto lugar como

exportador de este producto y según APROFEL, el 65% del brócoli ecuatoriano se destina

a la exportación.

27

1.5 Brócoli a nivel nacional

Figura 12. Superficie sembrada de Brócoli en el Ecuador

Fuente: ESPAC 2015

Elaborado por: MAGAP

Según datos de la Encuesta de producción agrícola y pecuaria (ESPAC) Cotopaxi es el

principal productor, en Imbabura es el segundo productor, en Pichincha en el 2012 existía

una producción nada despreciable de 2104 toneladas métricas que en ese año representó

el 8% de la producción nacional.

Según el director de Aprofel Rafael Gómez de la Torre, detalló que en la provincia

existen cuatro empresas y entre 35 y 40 productores de brócoli.

En Cotopaxi, 2.500 hectáreas están destinadas al cultivo de brócoli, producción del

vegetal que toma entre 12 y 14 semanas, permitiendo cultivar tres veces al año, por lo

que, en la provincia se cultivan anualmente entre 6000 y 7000 hectáreas de este

producto. (Redaccción Central, 2016)

Según datos de diario la Gaceta plantea que la producción y procesamiento de brócoli

genera 4.000 empleos directos y 15 indirectos, del total de la producción, el 98 por ciento

es destinado a la exportación, el 35 por ciento se exporta a Estados Unidos, el 30 por

ciento a Europa y el resto a Japón e Israel, entre otros.

28

1.6 Producción del brócoli en la provincia de Cotopaxi

La evolución de los sembríos de brócoli desde el 2012 ha mantenido un crecimiento

constante en la provincia de Cotopaxi, es así como desde el año 2012 pasa de una

producción de 1705 a 2438 hectáreas en el 2015, es decir, la cantidad de hectáreas

sembradas en la provincia tuvo un crecimiento sostenido a un promedio anual del 12,66%,

mientras en algunos sectores de la economía decrecían como es el caso del camarón, el

brócoli incluso tuvo un crecimiento del 14% en ese año.

En las demás provincias el comportamiento de la cantidad de has sembradas es muy

irregular, la única provincia representativa es Imbabura que en el año 2014 tuvo un

descenso de los terrenos sembrados de un poco más de dos tercios con respecto al 2013,

volviendo a recuperar su producción en el año 2015.

Tabla 11. Cantidad de hectáreas sembradas provincias

Provincias 2012 2013 2014 2015

Azuay 3 21 600% 5 -76% 46 820%

Cotopaxi 1.705 1.844 8% 2.146 16% 2.438,1 14%

Chimborazo 183 10,6 -94% 48 355% 259 440%

Imbabura 506 306,9 -39% 84 -73% 750,3 793%

Pichincha 373 10 -97% 1 -90% 15 1400%

Tungurahua 16 37 131% 258 597% 123 -52% Fuente: ESPAC 2013-2015


Para el año 2015 la producción nacional de brócoli está concentrada en la provincia de

Cotopaxi con el 68%, seguido de Imbabura donde 2 de cada diez hectáreas a nivel

nacional están en esa provincia y en Chimborazo donde se siembra el 7% de hectáreas a

nivel nacional.

29

Figura 13. Producción nacional de Brócoli

Fuente: ESPAC 2015


1.7 Producción en las parroquias de Cotopaxi y Cantón Latacunga

Para el año 2015 algunas parroquias y una parte de la zona considerada como urbana del

cantón concentran el 90% de la producción de Cotopaxi, siendo Guaytacama la parroquia

que más producción concentra. Sin embargo existen solo 7 unidades productiva agrícolas

con una extensión mínima de 1 hectárea y máxima de 260 hectáreas; en la parroquia Poaló

existen la segunda mayor cantidad con 280 hectáreas distribuidas en 6 U.P.As donde l

extensión máxima de siembra es de 70 y la mínima de 17 hectáreas, demostrando que no

existe pequeños cultivos en esa zona; la tercera parroquia en producción es Joseguango,

se presenta una distribución de sembríos en 137 unidades productivas agrícolas con una

extensión máxima de 8.50 y mínima de 0.1 hectáreas, indicando que esa parroquia están

ubicados algunos pequeños y medianos productores, la cantidad de hectáreas sembradas

es de 244; en Latacunga urbano también existe una superficie importante de cultivos que

tienen como máximo 4,6 hectáreas y un mínimo de 1 hectáreas sembradas.

30

Tabla 12. Cantidad de hectáreas sembradas

Parroquias Recuento Máximo Mínimo Suma

Latacunga Urbano 50 4,6 1 182,76

Guaytacama 7 260 1 1043

Joseguango 137 8,5 0,1 244,75

Mulaló 13 3 0,05 18,29

Poaló 6 70 17 280

Pastocalle 1 0,01 0,01 0,01

Total 1768,81 Fuente: ESPAC 2015


Para el año 2015 tiene la mayor proporción de hectáreas sembradas está en la parroquia

de Guaytacama, le sigue el cantón de Pujilí con el 28% y las demás parroquias de

Latacunga con un rango comprendido entre el 7 y 11%, salvo Mulaló que apenas se

produce el 1% del total de la provincia.

Figura 14. Superficie sembrada de Cotopaxi 2015

Fuente: ESPAC 2015


En el año 2012 las parroquias donde se sembró el brócoli en la provincia de Cotopaxi la

mayor concentración de producción estaba en Pujilí con un tercio de la superficie

sembrada, Chanchagua parroquia rural de Saquisilí que concentraba el 20% de la

superficie, Poaló el aproximadamente la cuarta parte y Mulaló el 11%.

Para el año 2013 Pujilí sigue siendo el cantón de mayor superficie sembrada con el

30% del total, la parroquia Poaló en segundo lugar con más de la cuarta parte del total,

Joseguango con el 18% y Chanchahua apenas llega al 11%, reduciendo su participación

de la producción total en la mitad con respecto al año 2012.

31

En el año 2014 Chanchagua recupera su producción anual con una proporción del 20%

de total de la provincia, Poaló conserva su producción, y aparece por primera vez la

parroquia de Mulaló y Salcedo con una producción del 10% y 8.1% respectivamente,

Joseguango en el 2014 presenta su mayor porcentaje de áreas sembradas con la cuarta

parte del total y se produce un decrecimiento significativo en Pujilí, de la mitad de su

producción respecto al año 2013.

Figura 15. Producción de brócoli año 2012-2015

Fuente: ESPAC 2012-2015


Para el 2015 se produce una situación particular que cambia la configuración por

completo de la distribución de porcentajes en las áreas sembradas en las parroquias, ese

acontecimiento es la aparición de la parroquia de Guaytacama con 1043 hectáreas de

siembra que representa el 43% de la superficie sembrada, desaparecen los sembríos de

Saquisilí y Salcedo, y se reducen considerablemente las proporciones de áreas sembradas

de Joseguango, Mulaló, Poaló, además existe una recuperación de la superficie sembrada

en el cantón Pujilí y aparece también sembríos en zonas catalogadas como urbanas en el

cantón de Latacunga (ver anexo de tablas 2).

32

1.7.1 Tamaño de los terrenos e intensidad de los sembríos

Desde el año 2012 hasta el 2015 solo aparecen diferencias entre hectáreas cosechadas y

sembradas en el año 2013 en la parroquia de Poaló que fueron sembradas 510 hectáreas

y se cosecho 450, representado una pérdida del 12% de la superficie sembrada. Existe un

resultado atípico en la parroquia de Guaytacama en el año 2015 sobre el promedio de

toneladas métricas cosechadas por hectárea en el año fue de 9,43 que resulta ser la

cantidad más baja cosechada en a través del tiempo en los distintos lugares, quizás puede

explicarse por qué es la primera vez que se sembró en esa parroquia y en grandes

cantidades, otro elemento que pudo influenciar es falta de infraestructura como agua de

riego, entre otros factores que pudieron afectar.

El rango de producción por hectárea durante los años 2012-2015, sin tomar en cuenta

el valor atípico de Guaytacama va de 12,5 a 20 toneladas métricas en promedio por cada

hectárea sembrada, el promedio anual más alto se presenta en la parroquia de Mulaló en

el año 2014 y el promedio más bajo en la parroquia Joseguango con 12,5 toneladas

métricas por hectárea en el año 2012 (ver anexo 3).

En general el promedio de a través de los años de producción es de 16,15 y es el valor

que se tomará en cuenta para los análisis correspondientes.

Tabla 13. Producción por hectárea 2012-2015 en TM

Parroquia

2012 2013 2014 2015 Promedio

general Producción promedio

Latacunga urbano 16,31 16,31

Guaytacama 9,43 9,43

ZND 13,02 11,5 14,96 13,17

Joseguango Bajo 12,5 17,94 17,68 15,08 15,8

Mulaló 20 15,93 17,97

Poaló 18,18 14,54 17,98 18 17,18

San Miguel 16,35 16,35

Canchagua 18,18 15,46 18 17,21

Urbano Pujili 12,61 14,55 17,29 16,36 15,2

Promedio anual 14,9 14,8 17,46 15,19 Fuente: ESPAC 2012-2015


33

A nivel de hectáreas sembradas en cada parroquia se puede llegar a determinar la cantidad

de terrenos sembrados sobre la base ver la frecuencia y el área sembrada, además se puede

llegar a determinar la cantidad de áreas cosechada

Tabla 14. Hectáreas sembradas años 2012-2015

Joseguango Bajo Pujilí ZND

Año H.

sembrada Frecuencia Año H.

sembrada Frecuencia Año H.

sembrada Frecuencia

2012

13 3 2012 160 4

2012

3 2

25 3

2013

10 3 3,5 2

28 3 30 3 4 3

2013

1,2 8 50 9 5 3

1,5 4

2014

16 4 6 6

1,55 4 17 5 7 2

2 4 23 4 7,5 1

2,5 4 27 4 8 2

3 4 2015 168 4

2013

1,5 30

3 4 Salcedo 2 31

4 8 Año H. sembrada Frecuencia 130 1

5 4

2014

3 4 Poaló

8 4 4 4 Año H. sembrada Frecuencia

9,8 4 4 4

2012 40 4

10 4 4 4 62 4

12 4 4 4

2013

4 7

15 4 4 4 28 14

2014

4,08 2 4 4 30 3

4,96 1 4 4 2014 21 21

5,4 1 4 4

2015

17 2

5,54 1 4 4 53 2

6 2 5 4 70 2

6,24 1 Saquisilí Latacunga Urbano

17,13 4 Año H. sembrada Frecuencia

2015

1,75 2

28,61 5 2012 15 3 2,25 2

30 9

2013

100 3 3,31 4

2015

1 36 7 3 3,7 4

1 5 28 6 3,8 4

1 18

2014

23 4 3,82 4

1 3 42 4 3,84 4

2 3 46 4 3,85 4

2 6 Mulaló 3,9 4

2 3

2014 6 12 3,92 4

2 37 12 12 4,1 4

3 12

2015

1 2 4,35 4

4 3 1 2 4,6 4

4 3 1 1 Guaytacama

6 3 2 3

2015 1 3

9 1 3 3 260 4

Fuente: ESPAC 2012-2015


34

Joseguango, Pujilí, y Poaló son lugares donde el cultivo del brócoli se ha realizado todos

los años en el período 2012-2015. Para la parroquia Joseguango Bajo se observa que en

el 2012 existió por lo menos 3 terrenos sembrados de 13, 25 y 28 hectáreas, con un

promedio de siembras de 3 veces al año, es decir cada 4 meses se sacó una cosecha.

Para el 2013 en Joseguango se produce una expansión de los terrenos dedicados al

cultivo de brócoli sobre todo terrenos pequeños que van desde 1.2 a 15 hectáreas, se

incorporan a la producción 9 pequeños productores con parcelas menores a 5 hectáreas,

y existen 5 medianos productores con extensiones de terrenos que van desde los 8 a las

15 hectáreas, la otra diferencia que existe con respecto al año 2012 es que subió el

promedio de intensidad del producto de tres a cuatro siembras al año es decir una cosecha

cada tres meses.

En el 2014 existe una disminución de terrenos sembrados donde la menor superficie

no baja de las cuatro hectáreas y un máximo de 30, no se puede determinar exactamente

cuál es la intensidad de la siembra del producto debido a que en algunos terrenos aparece

como que solo sembraron una vez al año y en otras 2, existe una irregularidad de las

siembra, lo que si queda claro es que se desvincularon los pequeños productores en ese

año.

En el año 2015 de nuevo se puede ver una participación importante de pequeños

productores de una a 4 hectáreas de terreno y apenas una de 9 hectáreas, lo que significa

que hubo una desvinculación de los medianos productores de la parroquia.

En el caso del cantón Pujilí en el año 2012 solo existía una hacienda productora con

160 hectáreas donde se realizó cuatro cosechas al año; en el 2013 solo hay 2 medianos y

un gran productores que realizaron cosechas en promedio de tres veces al año; en el 2014

existen solo medianos productores y en 2015 aparece solo un productor con un promedio

de cuatro cosechas al año.

Los datos del ESPAC en lo que tiene que ver este punto no parecen muy confiables, al

parecer en el Cantón Pujilí existe solo un gran productor que en determinados momentos

se dedica a la siembra de otros productos y se parcela las siembras en determinada

35

cantidad de hectáreas, sino como se explica que en el 2012 exista solo un terreno

sembrado de 160 hectáreas, luego los siguientes años sembríos medianos, para luego

asomar otra vez en el 2015 con 168 hectáreas un solo productor.

En Salcedo se vincularon pequeños productores al cultivo de brócoli en el año 2104,

sin embargo para el año 2015 ya no existió siembras.

Desde el 2012 hasta el año 2014 existió sembríos de brócoli en el cantón de Saquisilí,

básicamente son productores medianos y grandes.

En Mulaló en el periodo analizado se siembra brócoli desde el año 2014, la producción

ha estado distribuida en terrenos pequeños que no superan las 5 hectáreas.

En Poaló se ha sembrado brócoli durante todos los años del periodo analizado, la

producción se concentra en medianas y grandes extensiones de terrenos de hasta 70

hectáreas.

En la zona urbana de Latacunga en el año 2015 aparecieron pequeños productores de

brócoli cuyos terrenos están en un rango de 1.75 a 4.60 hectáreas, en su mayoría con una

intensidad de siembra y cosecha de 4 veces al año.

En Guaytacama solo existe en el año 2015 una hacienda de 260 hectáreas que produce

4 veces al año.

1.8 Análisis a partir del marco referencial

Como se ha mencionado anteriormente se ha revisado cuatro estudios previos sobre el

brócoli y que debido a este diagnóstico se consideran pertinentes para esta investigación.

Entre algunos de ellos existe un estudio llamado Perfil del brócoli Elaborado por Oficina

comercial del Ecuador en Reino Unido y publicado por Pro Ecuador con datos del año

2007 hasta el 2009. Se hace un estudio a nivel general del brócoli tanto a nivel interno y

externo, no solo económico sino también sus características, aceptación, estándar de

calidad, provincias productoras en Ecuador. Análisis de Oferta y demanda por toneladas,

exportaciones y países de destino. Sin embargo aquí tampoco se hace una diferenciación

de pequeños productores y el problema de concentración de la producción por el mismo

36

hecho que los agricultores pequeños no tienen información sobre el poder de negociación

ni la información de acceso a recursos.

Además de esto el Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y

Competitividad también elabora un estudio sobre la provincia de Cotopaxi titulado

Agendas para la transformación productiva territorial, toma en cuenta a la parte agrícola

en general entre ellos el brócoli, se abracan estudios técnicos y de evolución de

exportaciones más no se profundiza en temas sociales sino que únicamente se muestran

datos de resultados estadísticos sin emitir críticas de las condiciones de los pequeños

agricultores.

El estudio que más se asemeja a este informe es el texto de Yumbla que trata sobre la

fuerza laboral en la exportación de brócoli en la provincia de Cotopaxi. De acuerdo al

análisis anterior sobre la producción de brócoli se evidencia claramente que los cultivos

de brócoli entre 1 y 5 hectáreas que son los pequeños productores han ido apareciendo y

desapareciendo en los distintos años. Lo cual significa que como no tienen principalmente

capital para hacerle frente al oligopolio formado por estas empresas no pueden subsistir

por mucho tiempo.

Como lo dice la autora de este estudio las mujeres pueden llegar a organizarse mejor

en los campos antes que en las empresas agroindustriales ya que en el primer caso son

semi-proletarias. Sin embargo venden sus productos con un precio impuesto por las

empresas y esta es una de las causas principales por las cuales no han podido mejorar sus

ingresos, no porque les falte asociatividad e iniciativa.

Recalca también que el proceso de distribución de tierras no fue equitativo en las

diferentes parroquias, es así que algunos pequeños agricultores disponen de tierras y son

semi-proletarios. Mientras que en otras parroquias se encuentran asalariados y explotados

por las grandes empresas. Incluso muchos han sido desplazados del sector agrícola y han

tenido que unirse a la rama de la construcción o ganadería por ejemplo, esto

especialmente los hombres. Tanto es así que muchas mujeres al servicio de las empresas

terminan con enfermedades por las condiciones que enfrentan de trabajar más del tiempo

establecido por realizar una actividad que machistamente se considera solo para mujeres.

37

Teniendo claro estos antecedentes analizados por esta autora se procede hacer un

análisis estructural en el siguiente capítulo, empezando por describir la cadena de valor

del brócoli. Haciendo diferencias entre cadena de valor y cadena productiva y finalmente

al entender de Bourdieu se aplica teoría de campos y otros conceptos para entender y

plasmar los problemas sociales.

38

CAPÍTULO II

2 DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN DE LOS PEQUEÑOS PRODUCTORES

EN LA CADENA DE VALOR

En este capítulo se aborda los principales problemas en la cadena de valor del brócoli,

además de esto se analizan los problemas estructurales como son concentración de tierras

por parte de las empresas, la falta de acceso a los créditos y riego. Para esto hemos de

hacer un análisis al entender de Bourdieu para describir los problemas sociales de la zona.

Según los distintos censos agropecuarios, la producción de brócoli se ha ido

expandiendo, y también según palabras de un jefe del área producción de una de las

empresas comercializadoras de esta hortaliza verificamos que también se han ido

abriendo mercados en la Unión Europea, y se seguirán expandiendo mercados, pero

lastimosamente serán estas mismas empresas las que monopolicen el proceso de

comercialización y por ende la producción, sino se regulariza y se deje oportunidad para

que se expanda la oferta para otros pequeños productores.

2.1 Diferencias entre cadena productiva y cadena de valor

Como siguiente punto, se explican las diferencias existentes entre una cadena productiva

y una cadena de valor, ambas categorías muy relacionadas, pero que son diferentes, y

pueden confundirse con facilidad por sus contenidos similares.

Según la organización CODESPA, la cadena de valor es un modelo de análisis e

intervención cuyo propósito es añadir un valor económico y social sostenible para los

individuos que forman parte de los eslabones más deprimidos económicamente, y que

cuenta con un gran potencial para mejorar las condiciones de vida, pues se produce con

el apoyo a las familias productoras de las tradicionales ‘cadenas productivas’ (Fundación

Codespa, 2010). Mientras la cadena productiva se centra en el potenciamiento de todos

los actores involucrados en el proceso productivo, la cadena productiva se centra en la

máxima eficiencia de los recursos, dejando de lado el componente social y centrándose

en la utilidad de las grandes empresas que controlan estos procesos. El siguiente diagrama

especifica las características centrales de la cadena de valor:

39

Figura 16. Esquema básico del enfoque de cadena de valor

Fuente: (Fundación Codespa, 2010, pág. 17)

Elaborado por: Fundación Codespa

Una diferencia esencial es que el enfoque de cadenas de valor busca la incorporación de

mejoras sistémicas y sostenibles en el desempeño de una cadena productiva. De esta

forma se elimina la dependencia de agentes externos, dejando capacidad instalada en los

diferentes eslabones actores para que éstos puedan enfrentar los cambios del mercado con

independencia y seguridad.

La siguiente tabla permite una comparación esquemática entre cadena productiva y

cadena de valor:

Tabla 15. Diferencias entre cadena productiva y cadena de valor.

Aspecto Cadena productiva Cadena de valor

Estructura organizativa Actores independientes Actores

interdependientes

Flujo de información Escasa o ninguna Amplia

Enfoque principal Costo/precio Valor/calidad

Estrategia Productos básicos

(commodities, etc.)

Productos diferenciados

Orientación Liderado por la oferta Liderado por la demanda

Filosofía Auto-optimización Optimización de la

cadena Fuente: (Fundación Codespa, 2010, pág. 18)

Elaborado por: Fundación Codespa

40

El valor agregado al trabajar bajo este enfoque con relación a las cadenas productivas

tradicionales se sintetiza en que se trata de una red estratégica de actores económicos que

reconocen la necesidad de trabajar juntos identificando propósitos estratégicos, pasando

de la independencia a compartir riesgos y beneficios de una empresa o desafío común,

invirtiendo recursos físicos, materiales y financieros para mejorar el desempeño en sus

actividades productivas.

Exige la participación comprometida en el control de los factores que inciden en la

calidad y consistencia del producto, en todos los eslabones desde la adquisición de

insumos hasta la comercialización del producto.

Demanda elevados niveles de confianza entre las partes aliadas, ofreciendo un entorno

seguro para la negociación con otros actores de la cadena.

41

2.2 Cadena de valor del brócoli

Figura 17. Cadena de valor del brócoli

Fuente: (MAGAP, 2016)

Elaborado por: Nataly Escobar y Oscar Sánchez.

PRODUCCIÓN CONSUMOPROCESAMIENTO

DEL BRÓCOLICOMERCIALIZACIÓN

Preparación del terreno

5%

Transplante 20%

Ferti lizantes 18%

Labores culturales 13%

Riegos 4%

Control fitosanitario 17%

Cosecha 8%

Transporte de insumos

15%

Estructura de procesamiento de

costos

• Materia prima 41%

• Material de empaque 8%

• Mano de obra 39%

• Combustibles y servicios básicos

12%

Costo de procesamiento

O,32-0,52 USD/kg

Rendimiento 60%

Precio de venta en

planta empacado0,90-

1,10 USD/kg

PROVERFRUT 64%

ECOFROZ 31%

NOVA 5%

Supermercados

Restaurantes

hoteles

98% para exportación

2% para el mercado

interno (tiendas y

supermercados)

Precio USA: 1,19 USD/kg

Japón: 3,00 USD/kg

Europa: 3,20 USD/kg

Precio promedio 2016

en mercados internos

es de 0,53 USD/kg

Costo por kg= 0,17

Precio de venta a las

procesadoras 0,30 USD/kg

41

42

En un entrevista realizada a Ing. Ney López jefe de área de producción de ECOFROZ

manifestó que la empresa ha impulsado la política de sembrar su propio producto por lo

que hasta la fecha de esa entrevista realizada (junio del 2016) la empresa poseía 5

haciendas propias de las cuales se maneja el 65% de materia prima que ingresa a la

empresa, el 35% ingresa por parte de medianos y pequeños productores.

Según López, la producción anual de la empresa es de 30.000 toneladas métricas y

ocupan la producción de una extensión sembrada de 2.000 hectáreas y se cosecha 4 a 5

veces al año, por lo que se puede tener una estimación que la empresa tiene una superficie

de siembra de entre 1.200 a 1.300 hectáreas al año.

Un elemento adicional en las políticas de ECOFROZ es que la empresa arrienda a los

campesinos que tienen las tierras fértiles pero que no disponen de insumos ni herramientas

por falta de capital para sembrar y a la par pagan por el trabajo de siembra a los propios

campesinos dueños de la tierra, el porcentaje de esa modalidad representa el 25%, el otro

10% es cubierto con producción de pequeños y medianos campesinos.

2.2.1 Precios del brócoli

Como se mencionó anteriormente existen parroquias en la cuales existe un rotación de

productos en los terrenos sembrado de brócoli, sobre todo los que son de menor

superficie, aunque el brócoli a precios nominales se ha mantenido desde el 2013 al 2015,

sin embrago, deflactando a precios reales del 2014 se produce una disminución de 2

centavos por cada kilo sembrado en el año 2015, si se toma en cuenta que en promedio

se produce 16,15 toneladas métricas por hectárea, al año eso representa 323 dólares, en

términos reales por cada hectárea de producción, así por ejemplo si se tiene que la

empresa ECOFROZ procesa la producción de alrededor de unas 800 hectáreas de

productores particulares, en el año 2015 se les dejo de pagar en total 258.000 dólares a

precios reales en comparación a los años anteriores, es un pequeño ejemplo como se está

produciendo la acumulación del capital a través de pagar bajos precios a los pequeños

productores.

43

Tabla 16. Precios 2013-2015

Año Precios Nominales Índice deflactor Precios reales (año base 2014)

2013 0,25 0,9584 0,26

2014 0,26 1 0,26

2015 0,25 1,0322 0,24 Fuente: SINAGAP


La lógica del libre mercado es la eficiencia y la eficacia, lo que quiere decir que el

mercado proporciona incentivos para el uso eficiente de los recursos y deben rendir lo

mayor posible, es así como se mantiene la producción eficiente de bienes y servicios

impulsa un mayor desarrollo económico.

Actualmente vivimos en un mundo globalizado que pone a los agricultores en una

competencia desleal frente a los grandes empresarios agrícolas con sistemas tecnificados

y mayor conocimiento.

La economía de libre mercado se desarrolla en torno al intercambio entre individuos.

Dentro de la economía existen mercados de competencia imperfecta, los cuales se

clasifican por el número de empresas que participan.

La producción de brócoli está controlada por tres empresas, tanto en el proceso de

comercialización como la producción. A nivel de pequeños productores se forma un

monopsonio, pues existe una empresa comercializadora que les compra y varios

ofertantes. Las empresas deciden sobre los precios y los pequeños productores aceptan el

precio impuesto por tales organizaciones.

En secciones anteriores se mencionó la existencia de muchos ofertantes pequeños y

medianos. El nivel de la producción de brócoli en Cotopaxi se constituyó en una

estructura de oligopsonio, es decir, hay muchos vendedores, para pocos compradores: tres

empresas comercializadoras compran la producción a los campesinos.

44

Hay que tomar en cuenta que según la teoría económica clásica, los ofertantes

determinan la cantidad a ofrecer en el mercado en el punto en el que maximizan su

ganancia. Ese punto está relacionado con el Ingreso Marginal que no es más que el ingreso

adicional que alcanza un ofertante por vender una unidad adicional de su mercancía.

2.2.2 Costos de producción y procesamiento

Se ha demostrado que en la provincia de Cotopaxi, se produce algo muy común cuando

la producción está relacionado con las materias primas, es el caso de este estudio de la

producción del brócoli ha dado como resultado la aparición del oligopsonio.

Figura 18. Posición dual del intermediario en el flujo del mercado

Fuente: Encinas Ferrer


La mayor parte de plantaciones de brócoli a nivel nacional son de 2 tipos: el tradicional

y semi tecnificado con subsidio, en la tabla 17 se observa el costo de la mano de obra del

primero representa el 53% del costo total y en el segundo el 62%, en cambio el paquete

tecnológico tiene mayor porcentaje de participación en el primero mientras que en el

segundo es menor con una diferencia de 9 puntos entre los dos.

La cosecha anual del brócoli semi tecnificado con subsidio tiene mayor productividad

es superior en 5 (Tm/ha), y una mayor utilidad del 99% anual por cada hectárea, mientras

que el brócoli tradicional es del 43%, lo que se resume en menor precio de costo unitario

por cada kilogramo.

45

Tabla 17. Diferencia de costos Brócoli tradicional y semitecnificado

BROCOLI TRADICIONAL BROCOLI SEMITECNIFICADO CON SUBSIDIO

Mano de Obra 1115 53% Mano de Obra 1485 62%

Paquete Tecnológico 895 43% Paquete Tecnológico 820 34%

Maquinaria y Equipos 90 4% Maquinaria y Equipos 90 4%

Indirectos 0 0% Indirectos 0 0%

Costo Total 2100 Costo Total 2395

Rendimiento (Tm/Ha) 12 Rendimiento (Tm/Ha) 17

Precio en USD 250 Precio en USD 280

Ingreso 3000 143% Ingreso 4760 199%

Utilidad por Ha 900 43% Utilidad por Ha 2365 99%

Costo Unitario (usd/kg) 0,17 Costo Unitario (usd/kg) 0,1408

Fuente: MAGAP


En la tabla 17 se observa que Producir un hectárea cuesta alrededor de 2395 dólares, los

porcentajes que mayor representan al costo por cada hectárea sembrada es el de trasplante

con el 20%, la aplicación de fertilizantes con el 17.8%, control fitosanitario con similar

porcentaje.

Sumando todos los valores que representan la mano de obra a un precio de 15 dólares

diarios se llega a determinar que el total de costo por mano de obra es de 1785 dólares

que representa alrededor del 40% del costo total de producir una hectárea de brócoli.

La tabla 18 representa la cadena de valor de la producción de una hectárea de brócoli,

ese conjunto de actividades también muestra la cronología del proceso de producción,

estos costos de producción son en un sistema tecnificado, significa que existe personas

capacitadas desde el punto de vista técnico, es decir, profesionales con todo el

conocimiento del proceso de siembra además de mano de obra calificada para las

actividades dentro de cada etapa, existe también un sistema de riego y por supuesto los

productores planifican su producción acorde a la existencia de agua de riego, los grandes

productores cuentan con sus propia maquinaria para la preparación de terreno, con su

propio sistema de viveros para la producción de plántulas, pueden comprar fertilizantes

en grandes cantidades (lo que significa un descuento con las empresa, además de menor

costo en transporte), la cantidad de personas necesarias para cada una de las distintas

actividades que necesita realizarse en una hectárea puede cubrirse en un solo día, lo que

permitirá que exista una homogeneidad en los productos, tanto el desarrollo como las

46

características físicas del brócoli y a ello se suma que tienen su propia planta procesadora

del producto y los clientes en los mercados internacionales.

Tabla 18. Costo de producción del Brócoli en Ecuador, 2014.

DESCRIPCION UNIDAD

DE

MEDIDA

CANTID

AD

COSTO

UNIT

(USD)

COSTO

TOTAL

(USD)

%

PREPARACION DEL

TERRRENO

210 4,5%

Preparación del terreno +

limpieza

Jornal 4 15 60 1,3%

Tractor – Arado Hora/maq 2 30 60 1,3%

Tractor – Rastra Hora/maq 6 15 90 1,9%

TRANSPLANTE 929 19,9%

Plántula unidad 64000 0,011 704 15,1%

Siembra Jornal 15 15 225 4,8%

FERTILIZANTES 828,78 17,8%

fertilizantes 648,78 13,9%

Mano de obra fertilizador Jornal 12 15 180 3,9%

LABORES CULTURALES 600 12,9%

Deshierba Jornal 20 15 300 6,4%

Aporques Jornal 20 15 300 6,4%

RIEGOS 180 3,9%

Regador durante cultivo Jornal 12 15 180 3,9%

CONTROL

FITOSANITARIO

822,023 17,6%

Insumos cc 1700 0,012 672,023 14,4%

Aplicación Fitosanitarios Jornal 10 15 150 3,2%

COSECHA 390 8,4%

Cosecha Jornal 15 15 225 4,8%

Selección Jornal 8 15 120 2,6%

Estiba Jornal 3 15 45 1,0%

TRANSPORTE DE

INSUMOS

flete 1 700 700 15,0%

COSTO TOTAL DE

PRODUCCIÓN

4659,803

Fuente: MAGAP


En contraparte a los grandes productores, los medianos y pequeños productores en su

mayoría no cuentan con su propia maquinaria, tampoco poseen su propio vivero para la

producción de las plántulas (por lo que compran en viveros a un precio promedio de 3

centavos cada plántula), las labores de trasplante, la fertilización, las labores culturales,

el control fitosanitario y la cosecha significa la utilización de varia personas en cada

proceso por hectárea, podría darse que en el caso de la preparación del terreno, en la

selección y la estiba hacerlo el mismo productor con ayuda de su familia, pero en las

demás actividades necesita obligatoriamente contratar personas porque se requieren de

47

12 a 20 personas en dichas actividades y siendo el brócoli un producto de ciclo corto el

agricultor no se puede dar el lujo de realizar una de esas actividades durante algunos días.

En el estudio sobre : Diseño e instalación de un sistema de riego por aspersión, Los

costos de materiales necesarios para una hectárea de producción es de 1694 dólares y su

instalación cuesta alrededor de 700 dólares, es por ello que en su mayoría los pequeños y

medianos productores no cuentan con un sistema tecnificado de riego por sus altos costos,

tienen poco acceso al financiamiento, transportar los insumos tiene un mayor valor, y

tienen que vender la su producción a las empresas productoras – procesadoras, que en

muchos de los casos como analizábamos no pagan el precio justo por el producto, y

tampoco son beneficiados de los precios altos como sucedió en el año 2015.

Tabla 19. Costos de procesamiento de un kilogramo de brócoli 2016

Concepto Costo kg %

Materia prima 0,21 41%

Materiales para el empaque 0,04 8%

Combustible y servicios

básicos

0,06 12%

Mano de obra 0,2 39%

TOTAL 0,51 100% Fuente: Investigación directa, sector brócoli.


Las plantas procesadoras se vuelven en una especie de intermediario entre los productores

y los importadores de los países de destino del brócoli, la posición oligopsónica que los

productores no pueden romper. Esa posición les permite comprar a precios tan bajos que

impiden la capitalización de los pequeños y medianos agricultores y se aprovechan de los

precios excedentes que generan los precios altos del mercado como se dio en el 2015

donde hubo un incremento considerable del precio de la tonelada métrica de brócoli y los

precios que pagaron las plantas procesadoras fueron las mismas, es decir, “no permite la

capitalización del sector agropecuario y reduce el nivel de consumo de las familias en

general” (Encinas, 2010).

Una de las principales causas de la desvinculación de los pequeños y medianos

productores radica, por tanto, en la falta de organización por parte de los pequeños

productores para crear su propio centro de acopio. Es ahí cuando las empresas se

48

aprovecharon, puesto que ellas tienen mercados seguros a los cuales destinar su

producción y de esta manera han puesto a los pequeños agricultores al servicio de ellas,

ya que en cuanto al eslabón de la producción y con las ventajas del clima de nuestro país

no es necesario tanta tecnificación ni tantos insumos.

El auge la producción brecolera en el país ha permitido que las empresas exportadoras

ya no sean solo centros de acopio sino productoras, como es el caso de ECOFROZ, que

se autoabastece con su producción del 65% de demanda para el procesamiento.

Por otro lado es posible que se produzca la rotación de los productos de acuerdo a las

subidas y bajadas de los precios que también se originan en la provincia como son el

frejol, alverja, entre otros, a eso sumado el alza de la demanda en el 2015 que hizo que

exista una mayor demanda en la provincia de Cotopaxi, pero como se planteó los precios

nominales se redujeron y hubo una disminución a precios reales.

De esa forma la división internacional del trabajo, donde nuestro país tiene el papel de

exportador de productos extractivos y primarios con poco valor agregado como el caso

del brócoli, ha permitido que se produzca una nueva reconcentración de las grandes

extensiones de terreno, los nuevos latifundios en Cotopaxi que son producto de:

- El ínfimo y lento desarrollo industrial que tiene a nuestro país como un país

con una economía primaria exportadora.

- El aparecimiento de oligopsonio en el mercado del brócoli en la provincia de

mayor producción

- La acumulación del capital por la explotación de la renta generada en la

siembra del brócoli.

- Los beneficiarios de dicha actividad agroexportadora han sido los procesadores.

- En el boletín nacional del brócoli del año 2015 realizado por el MAGAP al

analizar el comportamiento internacional de los precios se determina que:

49

Los precios internacionales de brócoli (no orgánico crowncut) en el mercado de Los

Ángeles del año 2015, incrementaron en 31.06% con respecto al año 2014. Debido al

aumento de la producción de China, India, España y México, principales países

productores a nivel mundial. En la figura, se observa que los precios tuvieron una

tendencia variable durante todo el periodo analizado (2000-2015). Registrándose el

precio más alto en el año 2015 (2,294 USD/t). En los últimos años el precio pasó de

1,046 USD/t a 2,294 USD/t. (MAGAP, 2015).

En la tabla 16 claramente se observa que desde el 2013 hasta el 2015 ha existido un

crecimiento en el precio de la tonelada métrica de brócoli, en el año 2013 está sobre los

1900 dólares, baja al 2014 alrededor de 1700 dólares, pero en el 2015 el precio se eleva

en unos 500 dólares la tonelada métrica respecto al año 2014, llegando a 2294 dólares,

sin embargo el precio del kilo de brócoli a dólares nominales se mantiene y se reduce al

deflactar en 2 centavos a dólares reales, por lo que existe razones para señalar que solo

las empresas procesadoras son las que se favorecen de los altos precios del 2015. Las

empresas procesadoras ganan por dos lados, primero por el menor precio en dólares reales

que se paga por cada kilo a los productores y segundo por la subida de los precios a nivel

internacional.

La situación de los pequeños productores y todas las desventajas es una cuestión

estructural debido a que ellos no tienen fácil acceso a créditos, riego y terreno para poder

desarrollarse y anclarse a la cadena productiva y de valor del brócoli.

2.3 Volumen de crédito en la provincia de Cotopaxi y cantón Latacunga

De acuerdo con la tabla número 20 se puede observar que desde el año 2012 se han

otorgado menos créditos, en el 2014 existe un mayor volumen de crédito y en el 2015

vuelve a caer en un 72% a nivel de la provincia de Cotopaxi y únicamente para actividades

agrícolas. Se evidencia que no hay acceso al crédito para agricultores en general sólo en

el año 2014 tuvo un crecimiento positivo el volumen de créditos en la provincia.

Tabla 20. Volumen de crédito de Cotopaxi a nivel de agricultura en general

Fuente: Superintendencia de Bancos y Seguros


Año Volumen crédito Cotopaxi %VCC

2012 $49.191.998,57

2013 $6.275.443,14 -87%

2014 $50.635.501,75 707%

2015 $14.311.577,90 -72%

50

En el año 2013 y 2014 para el sector del brócoli a nivel de la provincia de Cotopaxi,

observamos que incrementa a diferencia de la tabla anterior, lo cual significa que la

producción de brócoli también incrementa como lo observamos en la tabla 11. Sin

embargo como se ha dicho antes y como se ve en la tabla 12 Latacunga concentra el 90%

de la producción de brócoli del total de la provincia, lo cual se lo cultiva en grandes

haciendas concentradas en manos de grandes empresas y los agricultores se ven relegados

a ser empleados asalariados. Lo cual significa que son las grandes empresas que se han

beneficiado de los créditos otorgados en los años 2013 y 2014 que se ve un porcentaje

positivo.

Tabla 21. Volumen de crédito del 2012 al 2015 en la provincia de Cotopaxi, sector

del brócoli



En el cantón Latacunga el volumen de créditos para el sector del brócoli tiene un

crecimiento positivo tanto en el 2013 como en el 2014 mientras que en el 2015 y tomando

más actual el 2016 decrece y en la misma proporción, mientras que la producción

aumenta.

Lo cual significa que cada vez menos agricultores tienen acceso a créditos y de esta

manera cada vez se concentra más la producción y por ende la comercialización. Para

este caso hemos definido pequeños agricultores a los que cultivan entre 1 y 5 has.

Año Volumen crédito Cotopaxi %VCC

2012 $105.640,00

2013 $1.127.791,31 968%

2014 $1.471.999,61 31%

2015 $766.376,89 -48%

51

Tabla 22. Volumen de créditos del 2012 al 2015 en el cantón Latacunga, sector del

brócoli



2.4 Acceso al Riego

En el cantón de Latacunga como se puede observar en la tabla 23, el mayor número de

concesiones se destinó al riego con un porcentaje de 47,1% seguido del uso doméstico a

quien se le atribuye un 31,6% de las concesiones otorgadas en aquel año. La distribución

de riego a nivel de parroquias no es equitativa, debido a la concentración de tierras en

manos de las grandes empresas que se sitúan en este cantón.

Tabla 23. Porcentaje de Caudales concesionados según los tipos de uso de Agua

Porcentaje de caudales concesionados según los tipos de uso de agua

Uso Número de Concesiones % Caudal asignado (L/S) %

Abrevaderos 231 17,89 21,87 0,11

Doméstico 408 31,6 622,2 3,04

Fuerza mecánica 1 0,08 5,4 0,03

Industrias 30 2,32 193,93 0,95

Agua Mineral 8 0,62 12,02 0,06

Riego 608 47,1 19587,56 95,67

Piscícolas 2 0,15 23,35 0,11

Aguas termales 3 0,23 7,57 0,04

Total 1291 100 20473,9 100 Fuente: Base de datos de concesiones del cantón Latacunga, SENAGUA

Elaborado por: Equipo PDyOT GADML, 2014-2015

En la siguiente tabla se especifica el porcentaje de concesiones y con el caudal que se

distribuyen a las diferentes parroquias productoras de brócoli con lo cual se observa que

Mulaló es la parroquia que más concesiones de agua disponen siendo que tiene el 19,21%

Año Volumen de Crédito Latancunga Volumen de Crédito Latancunga - Cultivo de Brocolí %VCL %VCLB

2012 $257.817.780,58 $910.924,43

2013 $183.388.335,27 $1.128.791,31 -28,9% 23,9%

2014 $191.914.689,90 $1.468.499,61 4,6% 30,1%

2015 $143.852.539,90 $764.876,89 -25,0% -47,9%

2016 $131.120.263,40 $445.820,36 -8,9% -41,7%

$908.093.609,05 $4.718.912,60

52

y la parroquia que menos concesiones tiene es Joseguango Bajo con el 2,87% del total

del cantón, siendo que el total de concesiones son 1291.

Tabla 24. Porcentaje de caudales concesionados por tipos de uso de agua según

parroquias que producen brócoli del cantón Latacunga

Fuente: Base de datos de concesiones del cantón Latacunga, SENAGUA

Elaborado por: Equipo PDyOT GADML, 2014-2015

Se evidencia que todas las parroquias productoras de brócoli tienen acceso a riego.

Latacunga y Mulaló son las parroquias del cantón que más caudal de riego dispone con

un valor de 7296,64 L/s y 5120,10 respectivamente. Es por esto que el riego es muy

inequitativo ya que en la parroquia de Poaló tiene un caudal de 83,87 L/s.

En el siguiente capítulo se analiza las políticas públicas tomadas como medidas por

parte del estado para intentar ayudar a los pequeños productores. Así como los circuitos

de comercialización a nivel interno para pequeños productores, que se ha hecho en

respuesta para promover estos CIALCOs como políticas públicas y finalmente se

contrasta con la teoría de Pierre Bourdieu para analizar más claramente los problemas

sociales.

Abrevadero 3,62

Doméstico 275,36

Industria 65,77

Agua

mineral1,52

Riego 7296,64

Agua termal 5,92

Abrevadero 0,51

Doméstico 28,31

Industria 36,19

Riego 733,88

Abrevadero 0,89

Doméstico 7,43

Riego 142,65

Abrevadero 5,9

Doméstico 97,39

Industria 17,47

Riego 5120,1

Abrevadero 0,55

Doméstico 14,85

Riego 83,87

UsoCaudal

(L/s)

Poaló 41 3,18

ParroquiaNúmero de

concesiones %

Joseguango

Bajo38 2,87

Mulaló 19,21248

Latacunga

Urbano244 18,9

Guaytacama 55 4,26

53

CAPÍTULO III

3. POLITICAS PÚBLICAS EN EL SECTOR AGRARIO

En este capítulo se presentan las estrategias de vinculación de los pequeños y medianos

productores de brócoli al proceso de comercialización, tomando en cuenta las debilidades

detectadas en este sector de la economía agrícola en la provincia Cotopaxi.

3.1 Políticas públicas para el sector agrícola

El MAGAP en busca de una mejora de las actividades de los campesinos del territorio

ecuatoriano y proclamar al sector agropecuario como un eje dinamizador e inclusivo

capaz de reducir la pobreza rural, tomándolo como una herramienta para asegurar la

seguridad alimentaria y contribuir al desarrollo territorial, han desarrollado un documento

para crear políticas agropecuarias que fomenten lo anterior mencionado.

Políticas que son necesarias revisar, identificando en qué medida se planea combatir

los problemas que atañan a los pequeños productores y no permiten mejoras en su calidad

de vida, ya que esto no es un tema que molesta solo a los productores de brócoli sino a

todos los pequeños productores en general. Algo que cabe destacar de estas políticas es

la iniciativa que han surgido desde los principales actores, “es decir, son el resultado de

una reflexión participativa de productores, autoridades y técnicos de las siete

coordinaciones zonales, en planta central del MAGAP y con técnicos y autoridades de las

carteras de Estado relacionadas con la política agropecuaria”. (Ministerio de Agricultura,

Ganadería, Acuacultura y Pesca, 2016)

De esta manera se busca crear un modelo incluyente, en el cual los campesinos sean

un ente importante dentro del cambio de política agraria y no sea relegado de la cadena

de valor, en donde no se les ha dado mayor importancia obteniendo bajos ingresos,

mientras que los intermediarios y grandes empresas se benefician del poco manejo y

control de las instituciones públicas referente a los temas estructurales que afectan

directamente a los pequeños productores.

54

Luego de medio siglo de intervenciones estatales, los problemas estructurales del

sector agropecuario ecuatoriano prevalecen; es más, hoy se suman nuevos desafíos.

Sesenta años después de la primera reforma agraria, los pequeños campesinos siguen

controlando casi la misma superficie de tierra: 6,7% en 1954 frente a 6,5 en 2013; el

coeficiente de Gini, varió muy poco: en 1954 este era de 0,87, para el 2013 registra

0,76. Es decir, la redistribución se dio principalmente por la fragmentación de la gran

propiedad hacia unidades productivas de tamaño intermedio (entre 20 y menos de 100

ha), mientras en 1954 la mediana propiedad controlaba el 17,8% de la superficie

nacional, al 2013, controla el 43,2%. (Ministerio de Agricultura, Ganadería,

Acuacultura y Pesca, 2016)

Es algo que hemos podido demostrar en los capítulos anteriores, problemas que todavía

persisten, y han aumentado al pasar de los años, ocasionando la migración de los

campesinos a las zonas urbanas en busca de mejores oportunidades y un nuevo sustento

para sus familias.

El reto es enfrentar:

La persistencia de alta pobreza en las zonas rurales

La atomización o micro parcelamiento en la tenencia de la tierra dedicada a la

agricultura,

El manejo integrado de recuperación, mantenimiento y conservación de los

suelos,

La inequidad en el acceso, distribución y gestión del riego,

Las barreras en el acceso a los canales de comercialización e información,

La insuficiente investigación, desarrollo tecnológico e innovación,

El desarrollo de los mercados de factores, productos e insumos para la producción

agropecuaria,

Un entorno de políticas macroeconómicas y sectoriales favorables,

Asignar prioridad fiscal al sector agrícola, y,

La débil institucionalidad pública y privada.

Lograr enfrentar estos retos es algo que no se reflejará en el corto plazo, es un tema en

el cual hay que establecer decisiones adecuadas forjando un camino que contribuya y

tome forma en el largo plazo, ya que al contener problemas estructurales fuertes,

demandan de una gran inversión y recursos dentro de este sector. Un apoyo especialmente

dirigido a los pequeños productores y agricultura familiar.

55

Dentro de la política agraria del país no se ha visto una contribución al desarrollo

de los pequeños y medianos productores, sino más bien han beneficiado a los grandes

productores, ya que han sido políticas que no han tenido un enfoque específico para el

primer grupo, y no ha combatido de forma adecuada los problemas estructurales que

presentan. “Han estado marcadas por esquemas de política pública que

correspondieron a modelos de política global impulsados para la economía en su

conjunto” (Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, 2016).

El marco estratégico para revisar las políticas agropecuarias está integrado por:

Los mandatos constitucionales

El Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017 (PNBV)

Las agendas sectoriales del Ministerio Coordinador de Producción, Empleo y

Competitividad (MCPEC)

La Agenda para la Transformación Productiva (2010)

La nueva propuesta de cambio de matriz productiva nacional formulada entre

2012 y 2014

La Estrategia Nacional para la Igualdad y la Erradicación de la Pobreza (2014)

En este marco estratégico plantea adherir y generar nuevos conocimientos que

colaboren en la transformación de la estructura productiva promoviendo la asignación de

valor agregado a la producción ecuatoriana y su diversificación, reduciendo en gran

medida importaciones, ayudando a disminuir la concentración del régimen acumulativo

vigente.

Es por ello que en la Constitución ecuatoriana se menciona:

Art. 282.- El Estado normara el uso y acceso a la tierra que deberá cumplir la

función social y ambiental. Un fondo nacional de tierra, establecido por ley, regulara

el acceso equitativo de campesinos y campesinas a la tierra. Se prohíbe el latifundio y

la concentración de la tierra, así como el acaparamiento o privatización del agua y sus

fuentes. El Estado regulara el uso y manejo del agua de riego para la producción de

alimentos, bajo los principios de equidad, eficiencia y sostenibilidad ambiental.

(Constitución de la República del Ecuador Asamblea Constituyente, 2008)

3.1.2. Objetivos estratégicos de las políticas para el sector agropecuario

Dentro de los objetivos estratégicos en las políticas agrarias presentadas por el MAGAP

se puede encontrar los siguientes:

56

Contribuir a reducir la pobreza y desigualdad socioeconómica de los habitantes

rurales, particularmente, mejorar la inclusión social de aquellos agricultores de

pequeña y mediana escala que residen en el campo.

Mejorar la contribución de la agricultura para garantizar la seguridad y soberanía

alimentaria de la población ecuatoriana (en el presente y a futuro)

Potenciar la contribución de la agricultura al desarrollo territorial rural, y al

crecimiento económico nacional con inclusión social.

Apoyar al cambio de la matriz productiva nacional, en lo relativo a la sustitución

de importaciones primarias y agroindustriales, diversificación de la oferta exportable,

y generación de la base primaria para el desarrollo agroindustrial.

Sustitución de importaciones primarias y agroindustriales

Diversificación de la oferta exportable

Generación de la base primaria para el desarrollo agroindustria.

3.2 Formulación de políticas para el sector agropecuario

Para la formulación de las políticas se ha tomado en cuenta todos los problemas y

hallazgos que ha encontrado el MAGAP en el sector agropecuario, enfocado

principalmente al desarrollo de los pequeños productores, con la iniciativa de lograr una

intensificación sostenible de la producción agrícola, es decir mejorar un incremento de

los rendimientos sin provocar mayores impactos ambientales, ya que se considera que

Ecuador tiene gran potencialidad en este sector y a sus vez impulsada por los pequeños

productores, dándoles más valor y reconocimiento dentro de todo este proceso.

Las políticas se orientan en cuatro campos:

Políticas que generan condiciones para el relevo generacional del productor

agropecuario

Orientadas a dar paso a los productores rurales, generando incentivos y situaciones

para que los productores y descendientes se queden en estas zonas, y los que salieron

tengan la oportunidad de regresar o personas que viven en la ciudad crean oportuno

trasladarse al campo y se incluyan en el sector agrícola, mejorando el tema de suelos,

acceso a riego, recursos productivos, canales de comercialización, etc.

Políticas que influyen sobre los factores estructurales del agro

57

Son al menos cinco dimensiones relacionadas directamente con la estructura agraria

a nivel nacional y el acceso a factores productivos:

i. Recuperación, mantenimiento y conservación de los suelos,

ii. Riego parcelario,

iii. Acceso a mercados y comercio justo, iv) investigación, desarrollo

tecnológico e innovación y,

iv. Desarrollo del mercado de factores productivos, acceso a crédito, insumos

(semillas, abonos, fertilizantes, plaguicidas), asistencia técnica, mecanización

apropiada y otros servicios agropecuarios.

Políticas que aprovechan el potencial agropecuario y afrontan el conflicto de uso

de la tierra.

Debido al potencial agropecuario que posee nuestro país se busca establecer una

combinación con las ventajas competitivas y socioeconómicas para consolidar una

estructura capaz de reducir las inequidades del campo y generar un desarrollo rural

sostenible del país.

Políticas complementarias que apuntalan el desarrollo territorial rural

Los pequeños y medianos productores tienen necesidades importantes

relacionadas con el acceso a factores y medios de producción, necesitan además

acceso a servicios rurales de apoyo (electricidad, caminos vecinales, infraestructura

productiva, logística de transporte, comunicaciones, etc.). Igualmente demandan el

mejoramiento de sus condiciones de vida en materia de: educación, salud, vivienda,

agua para consumo humano, saneamiento ambiental, etc. Volver atractivo al

campo, no es un tema exclusivo de la política agrícola; para ello es indispensable

combinar políticas de inclusión social y productivas a nivel de territorios con

acciones rebasan el accionar del MAGAP. (Ministerio de Agricultura, Ganadería,

Acuacultura y Pesca, 2016)

3.3 Circuitos alternativos de comercialización (CIALCOs)

En la provincia de Cotopaxi, de acuerdo a datos anteriores ya mencionados en los

capítulos 1 y 2, se observa un alto índice de pobreza y analfabetismo. Es así, como las

grandes empresas se han aprovechado no solo de la fuerza de trabajo, como mano de obra

barata y tierras sino también de la ignorancia de los campesinos para exprimir ganancias,

58

desplazándolos de sus propias iniciativas de desarrollo que ahora solo son actividades

lucrativas de burgueses.

Como estrategias los propios campesinos han ido diversificando su producción y

destinándolo al mercado nacional cuando las comercializadoras no les compran su

producción debido a que el precio internacional esta alto entonces deciden producir ellos

mismo, mientras que cuando el precio internacional está bajo deciden comprar

producción a los pequeños y medianos productores.

De lo anterior se puede deducir que los pequeños productores están al margen de las

grandes empresas productoras y comercializadoras de brócoli quienes en un inicio solo

se dedicaban a comercializar y les compraban a los agricultores, sin embargo años más

tarde se capitalizaron y compraron sus propias tierras y empezaron a producir ellos

mismo, lo cual significa que los pequeños productores fueron desplazados de esta rama

productiva, muchos de ellos buscaron subsistir a través de diferentes redes alternativas de

comercialización descritos por el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y

Pesca a nivel nacional que se numeran a continuación:

Venta directa: venta en carreteras

Ferias de venta: por lo general son días específicos semanales en los mercados

Las canastas: relaciones directas de un grupo de productores con un grupo de

consumidores.

Los puntos de venta: locales o lugares de atención permanente

Comercialización campesina: pequeñas asociaciones.

Comercio justo: Trata de asegurar la recuperación de sus costos y una ganancia al

campesino.

Compra pública: compras hechas por el estado de productos agrícolas que es el

caso de estudio.

A pesar de estas redes de comercialización alternativas no se han expandido más

productores de brócoli en el país, sino que más bien se han ido concentrando en las manos

de grandes terratenientes. Primero que nada cabe resaltar que dicho producto es un

producto no tradicional del país, lo cual significa que los consumidores a nivel nacional

59

no tienen la costumbre de consumirlo, recién en los últimos años se va conociendo más

sobre este producto, debido a las propagandas de consumir productos ecuatorianos y la

preocupación por la salud de las personas.

3.4 Políticas para el impulso de las prácticas de circuitos de comercialización y

adaptación a cambios climáticos.

El MAGAP revisando el Plan Nacional para el Buen Vivir , el Plan Estratégico del

MAGAP 2006-2016, La Estrategia Nacional de Cambio Climático y La ley Orgánica de

Régimen de Soberanía Alimentaria (LORSA). Sintetiza las principales políticas que se

plantean impulsar en 7 principales.

1. La primera tiene que ver con promover el sistema productivo tomando en cuenta

la soberanía alimentaria y el acceso de todos a una alimentación sana, diversa y de

calidad.

2. La segunda tiene que ver con la promoción de los CIALCOs e impulsar el cuidado

de los suelos y capacitación para una buena rotación de cultivos. Tanto transitorios

como permanentes.

3. La tercera política se enmarca en promover programas y proyectos que tienen que

ver con la conservación de los suelos, como estrategia para evitar sequias y obviamente

disminuir el impacto negativo del dióxido de carbono.

4. Como cuarta política se plantea un uso sostenible de bosques nativos y de los

suelos agrícolas en general. Manejo de cuencas por su importancia en los ciclos del

agua, evitando así sequias o inundaciones.

5. Como quinta política se prioriza los enfoques de los programas y proyectos de

aplicación en las distintas zonas de acuerdo con las características geográficas o

hidrográficas.

6. Como sexta política el MAGAP en conjunto con el INHAMI definen las zonas

con mayor presencia de agricultura familiar campesina, para fortalecer red de

estaciones meteorológicas.

7. Finalmente como séptima política desde el MAE y el MAGAP valorar las

actividades agrícolas, manejo adecuado de cosechas. Agricultura con menor cantidad

de fertilizantes que disminuyan el efecto invernadero.

60

Para ello, se plantea la descripción de los problemas generales, centrando el interés en

los efectos negativos de carecer de un órgano que agrupe y articule a los pequeños

productores de brócoli en el cantón Latacunga, es decir, aquellos agricultores que

producen 5 ha o menos en sus propiedades.

Pero a pesar de esto los problemas estructurales de fondo no pueden ser resueltos con

este tipo de políticas, ya que cada vez se profundizan más las desigualdades entre

empresas y pequeños productores.

3.4.1 Aplicación de la teoría de Bourdieu para evidenciar problemas sociales

El diagnóstico de la producción agrícola de brócoli en el cantón Latacunga de la provincia

Cotopaxi, permitió identificar las debilidades de los pequeños agricultores, y que

dificultan su desarrollo. El diagnóstico permitirá la focalización de los esfuerzos en una

dirección concreta, y con base en ello, se describen las medidas tomadas por parte del

estado para el potenciamiento de las fortalezas, aprovechando las oportunidades de tener

territorio fértil.

El diagnóstico tanto de la población como de la producción de brócoli y el análisis

estructural en el cantón Latacunga, provincia Cotopaxi de la República del Ecuador,

permitió identificar los siguientes problemas generales y específicos:

Dado que los problemas de desvinculación no son de carácter asociativo ni por falta

de innovación de los pequeños productores sino netamente por cuestiones históricas de

expropiación y por ende falta de acceso a recursos como son capital, riego y terrenos muy

parcelados donde no se pueden desarrollar grandes cultivos de brócoli el marco teórico

sobre economía clásica donde las empresas se ven como oligopolios no es un análisis

valido, puesto que el problema es de fondo. Desde las bases de la cadena de valor no solo

en el proceso de procesamiento y comercialización.

Como lo dice Bourdieu y para finalizar este análisis sobre las políticas. El campo

jurídico no es más que la ilusión de neutralidad de autonomía y desinterés incluso bajo la

apariencia del interés general. Las políticas no podrán tomar forma práctica mientras

61

sigan existiendo las condiciones que marcan esa relación de clases y esa profundización

histórica de concentración en pocas manos de capital económico, cultural y simbólico.

En este caso el capital simbólico es que muchos campesinos de Latacunga quieren

formar parte de la producción y exportación de brócoli que año tras año se ha ido abriendo

nuevos mercados a nivel internacional y se lo conoce como “la fiebre del oro verde” de

acuerdo con análisis de PROECUADOR en su informe del perfil del brócoli.

En palabras de Anita López una mujer campesina:

Yo dispongo de un terreno de más de una hectárea en Latacunga. Siembro hortalizas

solo para el consumo familiar porque cuando siembro para vender el precio al que

vendo no me hace recuperar ni lo que gasto en sembrar, los intermediarios quieren que

les regale prácticamente y aparte de eso no dispongo de riego y el brócoli es necesita

de mucho riego, ni capital para sembrar todo el terreno solo brócoli. Mi esposo trabaja

de cuidador en una hacienda ganadera para poder mantenernos a mí y a mis 3 hijos.

(López, 2016)

Las mujeres por su bajo nivel de escolaridad no tienen información sobre cómo acceder

a un crédito ni tampoco conocen las políticas implantadas con respecto al sector

agropecuario. Sin embargo saben que las empresas no les pagan lo justo por su producto

y si no tuviera el ingreso por parte de su esposo sería una asalariada más víctima de la

explotación femenina como lo dice Yumbla en su investigación sobre la fuerza laboral

del cantón Cotopaxi en la exportación de brócoli.

Bourdieu dice que la escuela es la profundización de la estructura social. Lo cual

significa que se reproducen las condiciones de un capital cultural que bajo esquemas no

solo de transmisión de conocimiento sino de herencia de problemas en el campo donde

se desarrollan las actividades de dichos pequeños productores no es posible llegar a ese

capital simbólico a los que muchos quieren llegar.

Según palabras de Daniel Santander 38 años un campesino que se dedica al cultivo de

maíz, brócoli y otras hortalizas.

62

Hace años cuando era niño mi padre disponía de 5 hectáreas de terreno pero luego

tuvo que repartirlo con 3 hermanos y nos queda a una hectárea y media. Cuando recién

empezó a exportarse brócoli en el país trabajábamos para ECOFROZ vendiéndole

nuestra producción. Luego nos resultó mejor ir como empleados de la empresa porque

ellos dejaron de comprarnos cuando compraron más haciendas. (Santander, 2016)

El brócoli es una hortaliza que no necesita muchos fertilizantes, pero si necesita gran

cantidad de riego, deshoje y cuidados como son deshierba y aporques como lo hemos

visto en la tabla de costos de producción número 18. Por esta razón se necesita mano de

obra por lo menos unas 4 personas por hectárea para estas labores, razón por la que los

pequeños productores no pueden hacer estas labores solos con una producción mayor a

una hectárea, por eso muchas familias empezaron a tener más hijos para que hayan más

ingresos al hogar. Tampoco disponen de financiamiento (capital económico) para realizar

la contratación de mano de obra adicional. Por esto es que muchos optaron por arrendar

sus tierras a las empresas o venderlas en muchos de los casos y luego trabajar en otras

actividades o de empleados en las mismas empresas (estrategias de juego frente a las

instituciones que ponen las reglas)

63

CAPÍTULO IV

4. CONCLUSIONES

Cotopaxi es una provincia mayoritariamente rural, sin embargo Latacunga es una zona

urbana con una alta participación de mujeres en el sector del brócoli. Las cifras muestran

que las mujeres del cantón tienen menores niveles de escolaridad, lo cual las ubica en

posiciones de mayor vulnerabilidad al momento de aceptar cualquier trabajo que ofrezca

una fuente de ingresos al hogar. Existe una mayor proporción de mujeres que trabajan en

este sector agrícola con el 45.5% y los hombres con el 41%, dando mayores argumentos

para decir que las mujeres de la provincia de Cotopaxi dependen económicamente en su

mayoría de las actividades relacionadas con el campo.

Los pequeños productores no tienen posibilidades de acceso a recursos necesarios para

su actividad, como son: financiamiento, terrenos y riego. Este escenario empeora cuando

se denotan estructuras de oligopsonios, lo cual significa que las empresas

comercializadoras tienen a su disposición a varios productores a quienes imponen

reducidos precios de compra con mayor facilidad, cantidades que deben producir y en

muchas ocasiones se ven obligados a cambiarse de rama de actividad, porque lo más

importante, el mercado de destino, está acaparado e impide las relaciones directas entre

productor y consumidor.

El papel en la cadena productiva que más rédito representa a la empresa procesadora

de brócoli es la de intermediario entre los productores campesinos de la provincia y los

países donde va destinado el producto. Es decir que esa posición les permite comprar a

precios tan bajos que impiden la capitalización de los pequeños agricultores y aprovechan

de las ganancias derivadas de los precios altos del mercado internacional. Esto se

evidenció en el 2015, momento en el que hubo un incremento considerable del precio de

la tonelada métrica de brócoli (2,668 USD/t) con respecto al año 2014 que fue de 1,750

USD/t. según datos del MAGAP (2015). Por su parte, los precios que pagaron las plantas

procesadoras no variaron: según lo registrado mediante una entrevista a una de las

empresas comercializadoras, se pagaron a 0,33 ctvs. el kilo, lo cual no ha variado desde

el año 2012.

64

Como lo hemos demostrado con anterioridad, el cultivo por hectárea es de USD 15,19

toneladas para el año 2015 lo cual, a un precio de USD 260 por tonelada, nos da un ingreso

de USD 3.797,5 por hectárea; descontando el costo de producción por hectárea, esto es

USD 2100, queda una utilidad de USD 1.849,4 lo cual se obtiene cada 3 o 4 meses. Los

productores que producen entre 1 y 5 hectáreas podrían tener una rentabilidad de USD

616,47 y USD 3082,33 dólares al mes; en caso de que solamente se dediquen al cultivo

de brócoli, y dependiendo las cargas familiares de cada productor, esta actividad podría

representar una mejora en las condiciones de vida del productor. Es por esto que se ha

considerado a los pequeños productores en el rango de entre 1 y 5 hectáreas de

producción.

Los problemas de desvinculación de los pequeños productores no son de carácter

asociativo ni por falta de innovación, sino fundamentalmente por cuestiones históricas de

distribución de tierras de diferentes formas en las diferentes parroquias. Por consiguiente

la falta de acceso a recursos como son crédito, problemas o ausencia de sistemas de riego

y terrenos muy fraccionados donde no se pueden desarrollar grandes cultivos de brócoli,

resultan en los problemas estructurales que impiden el desarrollo de los pequeños

productores. El marco teórico sobre economía clásica donde las empresas se ven como

oligopolios no es un análisis válido, puesto que el problema es de fondo, desde las bases

de la cadena de valor y no solo en el proceso de procesamiento y comercialización.

Entre las principales políticas públicas que se han ejecutado con respecto al sector

agropecuario está la de combatir la persistencia de la pobreza en las zonas rurales. Pero

pese a todas las políticas mencionadas en el capítulo 3, el MAGAP reconoce que se llevan

haciendo medio siglo de políticas públicas, pero que ninguna ha contribuido

mayoritariamente a la solución de los problemas estructurales, principalmente en lo que

tiene que ver con distribución y uso del suelo. Por lo demás se han hecho programas de

acceso al crédito y mantenimiento de cuencas hidrográficas, sin embargo no han sido los

pequeños productor los principales beneficiados, sino las grandes empresas que

concentran la producción y controlan los canales de comercialización.

65

A pesar de las políticas existentes los problemas estructurales de fondo no pueden ser

resueltos, ya que cada vez se profundizan más las desigualdades entre empresas y

pequeños productores. Bourdieu (2000) menciona que el campo jurídico no es más que

la ilusión de neutralidad de autonomía y desinterés, incluso bajo la apariencia del interés

general. Las políticas no podrán tomar forma práctica ni ser efectivas mientras sigan

existiendo las condiciones que marcan las relaciones de clases y la profundización de la

concentración de capital económico, cultural y simbólico entre los grandes actores

económicos.

Se considera pertinente que para futuras investigaciones se tomen en cuenta teorías

sociales y económicas que enmarque investigaciones de problemas propios de los

pequeños productores, ya que el marco referencial inicialmente utilizado no fue muy

sólido en tanto que tomó conceptos diferentes a los que realmente se han detallado en los

hallazgos. El marco referencial de este informe es ecléctico lo cual no nos permitió el

adecuado desarrollo de los hallazgos. En ocasiones los conceptos y modelos de la teoría

económica ortodoxa chocaron con las situaciones reales que aquí se han evidenciado y

con los datos encontrados en cada etapa y capítulo de la elaboración de este informe. Se

recomienda, por lo tanto, profundizar sobre el concepto de capital social para analizar las

relaciones inequitativas en el campo de la producción de brócoli, no solo en el cantón

Latacunga sino a nivel de toda la provincia.

Por tal motivo y para hacer más llevadera esta investigación se ha intentado explicar

desde las teorías ortodoxas lo que sucede desde niveles de empresas y a nivel de pequeños

agricultores. Luego de los hallazgos encontrados se utilizó conceptos del sociólogo

Bourdieu con el fin de aclarar el objeto de estudio y plasmar cómo los pequeños

productores interactúan en el campo, de acuerdo a los pocos recursos que disponen, lo

cual los coloca en desventaja frente a las empresas que los subordinan. La ventaja que

llevan las empresas a los pequeños productores puede evidenciarse a través del concepto

de capital económico acumulado, lo cual puede observarse en términos de la tenencia de

grandes extensiones de terrenos. Así mismo, el concepto de capital social nos permitió

entender de qué modo las redes de contactos de comercialización aceleran el crecimiento

de las empresas.

66

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69

APÉNDICES

Apéndice A: Tablas adicionales

Apéndice A1: Tabla de rango de edad por sexo

Tabla 25. Rango de edad por sexo

Fuente: diseño propio

Apéndice A2: Tabla de producción anual de brócoli en Cotopaxi

Tabla 26. Producción anual de brócoli en Cotopaxi


Parroquia

Urbano Latacunga 0,0% 0,0% 0,0% 181 7,4%

Guaytacama 0,0% 0,0% 0,0% 1043 42,8%

Joseguango Bajo 198 11,6% 338 18,3% 524 24,4% 244 10,0%

Mulalo 0,0% 0,0% 216 10,1% 18 0,7%

Poalo 408 23,9% 510 27,7% 441 20,5% 280 11,5%

ZND 114 6,7% 237 12,9% 0,0% 0,0%

Pujilí Pujilí 640 37,5% 570 30,9% 348 16,2% 672 27,6%

Saquisili Chanchagua 345 20,2% 189 10,2% 445 20,7% 0,0%

Salcedo Salcedo 0,0% 0,0% 173 8,1% 0,0%

1705 1844 2147 2438

2014 2015

Latacunga

Total

2012 2013

70

Apéndice A3: Tabla de superficie y cantidad cosechada en las parroquias

productoras de brócoli período 2012-2015

Tabla 27. Superficie y cantidad cosechada en las parroquias productoras de

brócoli período 2012-2015


Apéndice B: Análisis FODA

Para tener un panorama más claro se ha diseñado un análisis situacional, que permite

efectuar un diagnóstico integral o matriz FODA de los pequeños productores de brócoli

de la parroquia de la Latacunga.

Apéndice B1: Identificación de los factores internos

Calidad de las tierras

Los agricultores dedicados a la producción de brócoli disponen de tierras fértiles para la

producción durante todo el año. En el área rural del cantón Latacunga no existen períodos

de sequía, y la humedad de los suelos es apropiada para diversos cultivos, entre ellos el

brócoli.

Según el MAGAP, durante el período 2012-2015 se cultivaron las siguientes hectáreas

en la provincia Cotopaxi:

71

Tabla 28. Superficie sembrada en Ha Cotopaxi

Año Ha cultivadas

2013 1.844

2014 804

2015 2.748

Fuente: (MAGAP, 2015).

Calificación: Fortaleza.

Mano de obra

Al ser familias agrícolas, la mano de obra es un recurso disponible para todos los

agricultores. Sin embargo, esta situación puede verse amenazada por el atractivo que

ejerce sobre los jóvenes las grandes ciudades, especialmente Quito y Guayaquil, que se

constituyen en poderosos imanes para los jóvenes bachilleres. “En la actualidad, el 37,9%

de los jóvenes entre 16 y 22 años migran a las provincias vecinas, especialmente

Pichincha, en busca de mejores oportunidades” (INEC, 2016).


Períodos de cosecha

“El cultivo de brócoli demanda un tiempo de 2 a 3 meses, lo que se constituye en

un período de cosecha relativamente corto, por lo cual se cosecha hasta 4 veces al año”

(Proecuador, 2017).


Plagas

Existe una presencia mínima de plagas, pues se trata de terrenos ubicados a una altura en

donde los insectos tienen una presencia mínima y existe probabilidad de menor daño en

los sembríos.


Agroquímicos y pesticidas

“Dadas las condiciones particulares de estos cultivos, existe un empleo mínimo de

agroquímicos sintéticos y pesticidas. Los plaguicidas que se emplean, de ser necesario,

son los siguientes” (Viarural, 2015):

72

- Clorpirifos Estrella

- Confidor 35 sc

- Dimetoato 40 aca

- Endosulfan equipagro

- Fenithion 100

- Glex m 100

- Master

- Cheminova


Precio

El precio del producto es bajo en comparación con otros productos similares. La siguiente

tabla permite apreciar el comparativo de precios entre el brócoli y otras hortalizas de

producción nacional:

Tabla 29. Comparativo de precios en hortalizas, gestión 2016.

Producto Peso (kg) P.V.P. US $

Acelga 0,50 0,30

Apio 0,25 0,40

Brócoli 1,00 0,70

Cebolla larga 0,50 0,40

Cebolla paiteña 1,00 0,85

Cebolla puerro 1,00 0,60

Col Bruselas 0,40 0,60

Col morada 1,00 0,40

Col verde 1,00 0,30

Coliflor 1,00 0,60

Espinaca francesa 0,40 0,30

Nabo chino 0,50 0,20

Papa nabo 0,60 0,25

Pimiento amarillo 1,00 3,00

Pimiento rojo 1,00 3,00

Pimiento verde 1,00 1,50

Rábano blanco 0,50 0,30

Rábano rojo 0,50 0,30

Tomate cherry 1,00 2,00

Tomate riñón 1,00 1,20

Verde 1,00 0,35

Zanahoria amarilla

flake

0,50 0,30

Zanahoria amarilla

gruesa

0,70 0,30

Zuquini amarillo 1,00 0,70

Zuquini verde 1,00 0,60

Fuente: (Probio SRL, 2016).

73


Asociaciones

No existen actividades ni estrategias de asociatividad entre los pequeños productores.

Ésta se constituye en la principal debilidad del sector.

Calificación: Debilidad.

Difusión del producto en mercados nacionales


Asistencia técnica

No existen programas de capacitación sobre agricultura y negociaciones.


Inversión en infraestructura

Los productores no tienen capital para construir las instalaciones de una planta

procesadora, tecnología e investigación


Apéndice B2: Identificación de los factores externos

Competencia en el mercado nacional

No existe en el mercado nacional importación formal ni de contrabando de este producto.

Calificación: Oportunidad.

Acuerdos comerciales que faciliten el proceso de exportación.

En la actualidad, está vigente el Sistema General de Preferencias Arancelarias (SGP) con

la Unión Europea, que incluye productos como el brócoli, y que en el caso específico de

la Unión Europea tiene en Alemania uno de los principales mercados para este producto,

con el 11,59% de las exportaciones totales del mismo (Proecuador, 2017). El caso de los

Estados Unidos es particular, dada la incierta política comercial de la administración de

Trump, agresiva con los migrantes y reacia a renovar o extender acuerdos comerciales

que consideran perjudiciales para dicho país.

74


Demanda internacional del brócoli

El brócoli es un producto con una fuerte demanda internacional por sus valores

nutricionales. En la siguiente figura se presentan los principales destinos de este producto

ecuatoriano:

Figura 19. Principales destinos de las exportaciones de Brócoli de Ecuador, %

Participación 2016

Fuente: (Proecuador, 2017).

Según se aprecia en la anterior figura, el principal destino del brócoli en los mercados

internacionales es Japón, con el 38,03%, seguido por los Estados Unidos (31,03%), y

Alemania (11,59%).


Certificaciones

El brócoli ecuatoriano tiene altos estándares de calidad y con poca o nula utilización de

fertilizantes sintéticos. Esto lo hace más atractivo para el mercado internacional. Las

normas que cumple el producto son: BRC, BASC, IFS, HACCP y BPM.1

1 BRC: Global Standard for Food Safety. Norma de certificación desarrollada en Reino Unido con

reconocimiento internacional, desarrollada para ayudar a los distribuidores en el cumplimiento de las

obligaciones legales de seguridad alimentaria y garantizar el máximo nivel de protección al consumidor.

75


Subsidios productivos

Subsidio de úrea por parte del Estado.


Relaciones con las empresas intermediarias

Se detectó que en los procesos de procesamiento y comercialización del brócoli

existe una fuerte presión por parte de las empresas intermediarias, que son

PROVERFRUT que concentra el 64% de la producción local, ECOFROZ, con el 31%

y NOVA, con el restante 5% (Proecuador, 2017).

Los productores se encuentran sometidos por las decisiones y políticas de las indicadas

empresas, especialmente Poverfrut.

Calificación: Amenaza

Competencia internacional

“Los principales productores mundiales son España, China, India, y México”. La

siguiente figura grafica la participación de exportaciones mundiales de brócoli para el

año 2014, último año actualizado con esta información:

BASC. Norma destinada a ayudar a las organizaciones en el desarrollo de una propuesta de Gestión en

Control y Seguridad en el Comercio Internacional.

IFS tiene ocho normas enfocadas en las áreas de alimentación y no alimentación que cubren los

diferentes procesos y servicios a lo largo de la cadena de suministro.

HACCP Hazard Analysis Critical Control Points, método reconocido y aceptado internacionalmente

que ayuda a las organizaciones a evaluar y controlar sistemáticamente todos los peligros que pueden afectar

la seguridad e higiene de los alimentos.

BPM: herramienta básica para la obtención de productos seguros para el consumo humano, que se

centraliza en la higiene y forma de manipulación.

76

Figura 20. Participación de exportaciones mundiales de brócoli para el año 2014

Fuente: (MAGAP-Sinagap, 2014).

En esta figura se aprecia que España participó con el 29,03% de las exportaciones

mundiales de brócoli durante el año 2014, seguido de México (14.44%) y Francia con

el 11.38%, mientras Estados Unidos, participó con el 10.00%, China con el 7,24% e

Italia con el 5,09%. Ecuador aparece en la categoría “Otros”. Debe aclararse que

aunque España es el principal exportador de este producto, el principal productor es la

China, con el 41,20%, y España apenas participa con el 2,43% de la producción

mundial (MAGAP-Sinagap, 2014).

Calificación: Amenaza.

Prevención frente a desastres naturales

No existe una planificación de prevención frente a desastres naturales, considerando

las amenazas del volcán Cotopaxi, principalmente.


Dependencia de los precios internacionales.

Al ser destinado el 90% de la producción a la exportación, existe una alta dependencia de

los precios internacionales de este producto.


La anterior información es resumida en la siguiente tabla:

77

Tabla 30. Matriz FODA de los pequeños productores de Brócoli en Latacunga

FORTALEZAS DEBILIDADES

Disponen de tierras fértiles

para la producción.

Mano de obra fortalecida en el

trabajo familiar.

Periodo de cosecha

relativamente corto, por lo cual se

cosecha hasta 4 veces al año.

Terrenos ubicados a una altura

en donde los insectos tienen una

presencia mínima y existe probabilidad

de menor daño en los sembríos.

Utilización mínima de

agroquímicos sintéticos.

Falta de asociatividad entre

los pequeños productores.

Producto poco conocido y

demandado en el mercado nacional.

Falta de capacitaciones

sobre agricultura y negociaciones.

Deficiente capital para

instalaciones de un planta

procesadora, tecnología e

investigación

OPORTUNIDADES AMENAZAS

Baja competencia nacional.

Acuerdos comerciales que

faciliten el proceso de exportación.

Producto con una fuerte

demanda internacional por sus valores

nutricionales que permite un mercado

potencial.

El brócoli ecuatoriano tiene

altos estándares de calidad y con poca

o nula utilización de fertilizantes

sintéticos. Esto lo hace más atractivo

para el mercado internacional.

Subsidio de urea por parte del

estado.

Concentración por tres

empresas del proceso de

procesamiento y comercialización

por parte de las empresas

intermediarias.

Competencia con otros

países productores de brócoli

Inexistente planificación de

prevención frente a desastres

naturales (actividades volcánicas).

Dependencia de los precios

internacionales de este producto.

Fuente: Investigación directa, 2016-2017.

Elaborado por: Nataly Escobar y Oscar Sánchez.

La anterior tabla permite apreciar la relación entre factores externos e internos, que

sintetizan el análisis situacional del sector productivo de brócoli en la provincia Cotopaxi.

Apéndice C: Propuesta piloto para la creación de un centro de acopio

Apéndice C1: Alcance

Se pretende llegar con un proyecto piloto a 100 familias, lideradas por el jefe de familia,

que puede ser el padre o la madre, o en algunos casos ambos, de forma que se tenga la

posibilidad de una mayor difusión de las tareas a ejecutar.

78

Apéndice C2: Objetivo

Diseñar una propuesta para la vinculación de los pequeños productores a la cadena de

valor del brócoli del cantón Latacunga, para lo cual se deben implementar una gestión

empresarial que permita la estandarización de su producto y calidad, como también la de

buscar apoyo a través del estado y empresas privadas para consolidar a la organización

en el tiempo y lograr la sostenibilidad de la misma.

Apéndice C3: Estrategias de vinculación para los pequeños productores.

Como se analizado anteriormente en el proceso de producción, procesamiento y

comercialización del brócoli se ha producido una deformación del mercado conocido

como oligopsonio, la oferta de muchos agricultores y poco compradores fue una de las

principales causas, por eso lo bajo los principios de la constitución que en su artículo 283

de la Constitución de la República, establece que el sistema económico es social y

solidario y se integra por las formas de organización económica pública, privada, mixta,

popular y solidaria y las demás que la Constitución determine, la economía popular y

solidaria se regulará de acuerdo con la ley e incluirá a los sectores cooperativistas,

asociativos y comunitarios, es necesario la conformación de una asociación de pequeños

y medianos productores brocoleros del cantón Latacunga.

Esta asociación debe ser diseñada de tal forma que permita a los socios beneficiarse

de los siguientes aspectos:

- Coordinación de la asociación con los distintos organismos del gobierno como el

MAGAP, COMEX, los gobiernos autónomos descentralizados como los GAD

parroquiales y GAD provincial, instituciones educativas como la Universidad Central

del Ecuador, Universidad Técnica de Cotopaxi, entre otras.

- Financiamiento a bajo interés y plazos razonables a través de entidades financieras

públicas como el Banco de Desarrollo Rural y Corporación Financiera Nacional.

- Compra de maquinaria necesaria para la preparación de los terrenos, que sirva

para cada socio.

- Compra directa de insumos como fertilizantes, abonos y herramientas.

- Implementación de sistemas de riego con técnicas adecuadas.

- Planta procesadora de brócoli en participación mixta con el GAD provincial.

79

Cado uno de estos mecanismos nombrados en los seis numerales son lineamientos

interconectados que diseñan la estrategia para que sean los pequeños y medianos

productores los que se beneficien de las exportaciones, al momento de coordinar de

manera directa con el COMEX la búsqueda y de nichos de mercado en el países como

Alemania, Gran Bretaña entre otros, en donde la demanda del brócoli tiene una tendencia

creciente.

De la misma forma la compra de maquinaria e insumos directos, exonerados de

impuestos permitirá generar un ahorro a los productores de la asociación, se trata entonces

de tener por lo menos igualar las ventajas que tienen las grandes empresas productoras y

procesadoras mencionadas anteriormente en el capítulo 2.

En España se produce brócoli en las épocas de Primavera, Otoño e invierno, en verano

se produce una variedad llamada Naxos, obviamente solo en zonas de elevada altitud,

donde en la noche las temperaturas bajan. Mientras que en Ecuador tenemos las

condiciones climáticas durante todo el año. Ecuador es el sexto exportador mundial de

brócoli; representa el 5,4% de las exportaciones mundiales según el Centro De Formación

e Inteligencia Comercial (CORPEI). El país competidor para Ecuador en la Unión

Europea es España y en América Latina México.

Se podría hacer un estudio de los mercados a los que España comercializa que algunos

países concuerdan con los que exporta Ecuador y en épocas de verano que España baja

su producción se podría cubrir esa demanda con esta hortaliza de buena calidad, lo que

significa que nuestros mercados de destino tienen altas probabilidades de expandirse.

Desde esa perspectiva y sabiendo que los ingresos petroleros en un futuro ya no los vamos

a tener, los gobiernos de turno deberían crear políticas y estrategias para que todos esos

suelos fértiles que bien podrían utilizarse a esa producción de esta hortaliza tan cotizada

a nivel mundial se empiecen a cultivar, y además de eso desarrollar mecanismos de

comercialización ya no solo a través de Circuitos de Comercialización Alternativa

(CIALCO´s) a nivel nacional y tratar de apoyar a los grandes terratenientes como se lo

ha hecho siempre sino que además generar las condiciones para que otros productores se

vinculen al grupo de ofertantes a nivel mundial.

80

Es factible hacer un estudio de los mercados a los que España comercializa que algunos

países concuerdan con los que exporta Ecuador y en épocas de verano que España baja

su producción se podría cubrir esa demanda con esta hortaliza de buena calidad, lo que

significa que nuestros mercados de destino tienen altas probabilidades de expandirse.

Desde esa perspectiva, los gobiernos de turno deberían crear políticas y estrategias para

que todos esos suelos fértiles que bien podrían utilizarse a esa producción de esta hortaliza

tan cotizada a nivel mundial se empiecen a cultivar, y además de eso desarrollar

mecanismos de comercialización ya no solo a través de Circuitos de Comercialización

Alternativa (CIALCO´s) a nivel nacional y tratar de apoyar a los grandes terratenientes

como se lo ha hecho siempre sino que además generar las condiciones para que otros

productores se vinculen al grupo de ofertantes a nivel mundial.

Se puede capacitar a los campesinos que son inexpertos en el tema y que muchas veces

solo trabajan para sobrevivir frente a las condiciones del sistema, pero que no tienen

conocimiento científico sobre los mercados y sobre las propiedades del producto mismo,

que además se conforman con los precios que les pagan las comercializadoras, y se

ajustan a las épocas en que tales empresas requieren de su producción, sin saber que

podrían ganar más si se asocian entre ellos y buscan otras formas de comercialización no

solo nacional sino también internacional. Algunos deciden producir otros productos

agrícolas tradicionales, que no está mal tampoco, pero hay otros que no le dan uso a los

suelos que poseen y más bien han emigrado a las grandes ciudades en busca de empleo

siendo parte del problema y no de la solución.

Además el estado debería subsidiar a pequeños y medianos productores de brócoli para

que así puedan generar fuentes de empleo, mediante la importación directa de insumos

necesarios para sus cuidados fitosanitarios, y que su distribución se haga a través de

asociaciones.

La Universidad Central a través de investigaciones y convenios, podría aportar con

capacitaciones en el área agrícola, técnico, administrativo y de infraestructura, brindando

asesoramiento conjuntamente con el MAGAP y las distintas instituciones públicas

especialistas en dicho tema.

81

En España a pesar que es el mayor productor y exportador de brócoli, tampoco se tiene

un hábito de consumir brócoli, muchas veces porque no se conoce o porque simplemente

no se sabe cómo prepararlo. Durante los últimos años, se arman campañas informativas

para dar a conocer las propiedades del producto, y además se les enseña a las personas

como prepararlo. Se puede tomar el ejemplo de España y dar a conocer también a nivel

interno la importancia de consumir esta hortaliza.

Apéndice C4: Fases de implementación

La propuesta cuenta con 6 fases, orientadas al logro del objetivo planteado, y que se

describen a continuación.

Fase 1. Promoción y selección

Duración 1 mes.

Responsable Directiva de la Asociación.

Presupuesto $ 1.100

Mediante charlas de sensibilización se deberá identificar a pequeños productores

interesados en trabajar en grupo con el objetivo de lograr beneficios económicos y

sociales de manera conjunta. Los potenciales beneficiarios deben cumplir criterios tales

como disponibilidad e interés para invertir esfuerzo, tiempo y dinero en sus propios

procesos de mejora como también que cuenten con la regularización documentaria que

permita manejarse dentro de los marcos legales vigentes.

A partir del interés que el grupo se va filtrando en un proceso de auto-selección, en el

cual quedan aquellos pequeños productores con verdadero interés en mejorar y trabajar

para ello, en esta etapa se debe considerar elaborar perfiles de cada integrante para

identificar a los futuros líderes que servirán de agente catalizador entre la entidad a cargo

de la asociatividad y los productores.

82

Importante también es realizar un pequeño análisis del entorno inmediato que permita

identificar a los stakeholders que interactuarán con la Asociación de Productores, vale

decir, los gobiernos locales, instituciones, empresas u ONG’s de desarrollo.

El presupuesto en detalle para esta fase sería el siguiente:

Tabla 31. Presupuesto para la promoción y selección

Ítem Costo

unitario

Cantidad

requerida

Costo

total

Requerimiento de personal

Capacitador 500,00 1 500,00

Subtotal 500,00

Recursos materiales

Resma papel 5,00 1 5,00

Esferos 0,50 100 50,00

Libretas de notas 0,50 100 50,00

Lápices HB 0,30 100 30,00

Sacapuntas 0,30 100 30,00

Borradores 0,25 100 25,00

Subtotal 190,00

Publicidad

Trípticos

informativos

0,25 1.000 250,00

Afiches 2,00 5 10,00

Perifoneo 50,00 1 50,00

Subtotal 310,00

Subtotal general 1.000,00

Imprevistos 100,00

Total general 1.100,00 Elaborado por: Nataly Escobar y Oscar Sánchez

Fase 2. Consolidación Institucional

Duración 1 mes.


Presupuesto $ 660

83

Cuando se identifica a los potenciales asociados, se procede a regularizar la conformación

legal de la nueva organización de productores. Para esto, se debe iniciar un proceso de

consolidación institucional. Esto permitirá unir todos los ideales, esperanzas y esfuerzos

bajo una figura válida y representativa, como es la Asociación.

En esta etapa se definirá finalmente a la junta directiva que será la encargada de guiar

a lo largo de sus actividades a la asociación hacia el objetivo de la sostenibilidad y

desarrollo grupal de sus socios y de la generación de impacto positivo en su entorno. Esta

junta debe procurar estar conformada por los participantes que en la fase 1 hayan sido

identificados como los líderes del grupo y con el perfil adecuado para estas funciones.

La importancia de esta fase es clave ya que es en la que se da inicio en este caso

concreto, a la “Asociación de Productores de Brócoli de Latacunga” y su inscripción en

los organismos públicos respectivos como persona jurídica.


Tabla 32. Presupuesto para consolidación institucional

Ítem Costo

unitario

Cantidad

requerida

Costo total



Subtotal 500,00

Recursos materiales

Transporte para las visitas 100,00 1 100,00

Subtotal 100,00

Subtotal general 600,00

Imprevistos 60,00

Total general 660,00 Elaborado por: Nataly Escobar y Oscar Sánchez

Fase 3. Creación de lazos de confianza

Duración 1 mes.


Presupuesto $ 660

84

El objeto de esta fase es generar confianza entre los productores socios, para ello es de

suma importancia que éstos visualicen las ventajas de trabajar como red.

Con este punto como meta final, se deben promover entre otras actividades, pasantías

a redes exitosas y empresas modelo, como actividades de camaradería entre los

integrantes en donde es importante que en esta etapa se defina, la base de las fortalezas

del grupo, un objetivo común que orientará todo el proceso.

En torno a este objetivo, la asociación deberá diseñar un Plan de Mejoras, documento

clave que detallará actividades concretas que son necesarias para alcanzar el objetivo

común, especificando plazos, responsables, recursos, indicadores de logro y fuentes de

financiamiento.


Tabla 33. Presupuesto para creación de lazos de confianza

Ítem Costo

unitario

Cantidad

requerida

Costo

total



Subtotal 500,00

Recursos materiales

Transporte para las

visitas

100,00 1 100,00

Subtotal 100,00

Subtotal general 600,00

Imprevistos 60,00

Total general 660,00 Elaborado por: Nataly Escobar y Oscar Sánchez

Fase 4: Plan/Proyecto Piloto

Duración 6 meses.


Presupuesto $ 4.972,00

85

Una vez que los miembros de la asociación han ganado cierto nivel de confianza, se

necesitará realizar un proyecto piloto que será planeado y ejecutado por toda la asociación

en general. La idea es que la nueva asociación asuma como reto inicial, el poder manejar

desde sus inicios un proyecto pequeño que sirva de experiencia, capacitación y fuente de

motivación para todos los asociados. Dicho proyecto que debe requerir una baja inversión

y producir beneficios tangibles a corto plazo a modo de consolidar la confianza sobre la

base de resultados.

Al tiempo que la cohesión aumenta, la formalización de los acuerdos debe crecer

también. Así, se espera que previamente al piloto, la asociación implemente un fondo de

ahorro común, que se incremente periódicamente en sus reuniones y que garantice el

aporte de todos los miembros.

Lo anterior es de suma importancia ya que apunta a satisfacer la necesidad de

pertenencia y de propiedad en cada uno de los socios para con la organización, y que a su

vez generará un mayor compromiso por parte de ellos. Esto incrementa su interés y

facilita la sostenibilidad de la nueva asociación.


Tabla 34. Presupuesto para el Plan/Proyecto piloto

Ítem Costo

unitario

Cantidad

requerida

Costo total


Capacitador 1.000,00 3 3.000,00

Subtotal 3.000,00

Recursos materiales

Semillas 0,0051 200.000 1.020,00

Fertilizantes

(kg)

0,50 100 50,00

Riego 15,00 30 450,00

Subtotal 1.520,00


Imprevistos 452,00

Total general 4.972,00


86

Fase 5. Planeamiento estratégico

Duración 4 meses.



Una vez que la confianza se encuentra consolidada, la asociación puede iniciar su

proceso de planeamiento estratégico. Para llegar a esta fase, la organización debe haber

logrado cambios sustanciales producto de la implementación de su plan de mejora. El

compromiso es mayor en esta etapa y por eso mismo, es necesario analizar a profundidad

la problemática de la organización, así como sus potencialidades internas y las del

entorno, validando así un objetivo común de largo plazo que permita a la asociación

mejorar significativamente su competitividad.


Tabla 35. Presupuesto para el planeamiento estratégico

Ítem Costo

unitario

Cantidad

requerida

Costo total


Experto en Planeación

estratégica

500,00 2 1.000,00

Subtotal 1.000,00

Recursos materiales

Transporte para las visitas 100,00 2 200,00

Subtotal 200,00


Imprevistos 120,00

Total general 1.320,00


Fase 6. Gestión y ejecución de P.E

Duración 12 meses.



87

En esta fase la asociación inicia operaciones a través de la implementación del plan

estratégico que se realizó en la fase anterior. En muchos casos se trata del inicio formal

de una nueva empresa. En miras a lograrlo, la organización debe designar

responsabilidades a su interior mediante un proceso asistido de empowerment.

Es tiempo de que los altos mandos en la directiva vayan enfocándose en

profesionalizar la estructura jerárquica buscando integrar a sus filas a profesionales con

perfil de gestor de negocios, para que la nueva empresa funcione independiente y

sosteniblemente.

Se debe mencionar que el periodo de tiempo estimado para cada fase ha sido calculado

tomando en cuenta algunos casos aplicados en la sierra del país en donde las

características de los productores suelen ser similares a las del presente entorno.


Tabla 36. Presupuesto de gestión y ejecución de P.E

Ítem Costo

unitario

Cantidad

requerida

Costo

total


Experto en Planeación

estratégica

500,00 12 6.000,00

Subtotal 6.000,00

Recursos materiales

Transporte para las visitas 100,00 12 1.200,00

Subtotal 1.200,00


Imprevistos 720,00

Total general 7.920,00 Elaborado por: Nataly Escobar y Oscar Sánchez

En cuanto al financiamiento para esta fase, éste tendría las siguientes fuentes:

Tabla 37. Financiamiento del presupuesto para implementación de estrategias

Gobierno central, a través del MAGAP 50%

GAD Provincia Cotopaxi 20%

GAD Latacunga 20%

Familias beneficiarias del proyecto 10%.

Total 100 Elaborado por: Nataly Escobar y Oscar Sánchez

88

Apéndice C5: Estrategias propuestas

Estrategia de consolidación de asociación

Constituir formalmente la asociación para acceder a créditos reembolsables y no

reembolsables, con el apoyo de instituciones públicas y privadas.

Esta estrategia se concretará con las siguientes actividades:

- Reuniones periódicas para capacitar a los productores sobre la importancia de la

asociatividad para mejorar sus condiciones de vida.

- Elección de la directiva.

- Delegación de funciones y tareas.

- Elaboración de un calendario de actividades.

Estrategias de producción

Las actividades requeridas para concretar esta estrategia son:

- Adquisición de insumos en volúmenes importantes para la disminución de sus

costos.

- Organización del proceso de producción para expandir el cultivo de brócoli que

permitan elevar el volumen ofertable.

- Mejoramiento de productividad agrícola con el apoyo de asistencia técnica

especializada.

- Implementación de sistemas de riego con última tecnología.

- Desarrollo de actividades de manejo fitosanitario para el control y/o erradicación

de plagas y enfermedades.

Estrategias de transmisión de conocimientos para los socios:

Fortalecer capacidades empresariales de liderazgo y motivación que desarrollen capital

humano competente.

Para concretar esta estrategia, la asociación debe cumplir las siguientes tareas y

actividades:

- Desarrollar jornadas de trabajo en equipo para detectar a los líderes.

- Fomentar la competitividad y liderazgo en beneficio de la colectividad.

- Estimular el liderazgo juvenil e infantil.

89

Estrategias de comercialización

Estas estrategias permitirán reforzar los criterios de competencia en el mercado, así

como los mecanismos más favorables de negociación, y se concretan en:

- Fortalecer la capacidad de negociación en bloque de los asociados para obtener

mejores precios frente a las empresas comercializadoras y los clientes internacionales.

- Implementación de alianzas estratégicas con empresas agroexportadoras para

abastecimiento a futuro mediante contratos de pre-venta.

- Participar en eventos y ferias comerciales para ganar presencia local y acceder a

nuevos mercados.

- La oportunidad que brinda el trabajo bajo asociatividad permite tratar de manera

más abierta y con un mayor poder de negociación ante las grandes empresas

agroindustriales donde se puede gestionar la modalidad de un contrato de pre-venta

que permita asegurar de antemano un comprador fijo de la producción de los socios.

- La participación en eventos comerciales permite ganar posicionamiento y

reconocimiento a nivel comercial y ofrece oportunidad de relacionarse directamente

con clientes potenciales como también encontrar socios estratégicos que permitan

mejorar su sistema de abastecimiento. De igual forma permite encontrar nuevos

mercados para el producto y entidades de apoyo internacional que puedan servir como

medio de desarrollo institucional.

Apéndice C6: Cadena de valor

El siguiente diagrama permite identificar la cadena de valor resultante de las

actividades anteriormente descritas:

Figura 21. Cadena de valor

Autores: Nataly Escobar y Oscar Sánchez

Fuente: Entrevista Directa

Proveedores de insumo (semillas, fertilizantes, plántulas)

Pequeños productores de brócoli

Transformadores locales (empacadores) y distribuidores

Consumidores

Flujo de información

Servicios de apoyo a la asociación y financiamiento

90

Como se aprecia en la figura 22, la asociación permitirá a los productores empoderarse

de las fases críticas, específicamente de la transformación, al constituirse en actores

decisivos, mejorando sus condiciones de vida a partir de los siguientes hechos concretos:

- Vinculación directa al proceso de comercialización, en su calidad de operadores

comerciales.

- Conocimiento y contactos de clientes internacionales.

- Desarrollar el poder de negociación directa ante los comercializadores

extranjeros.

Apéndice C7: Presupuesto de actividades

El presupuesto total de actividades es presentado en la siguiente tabla:

Tabla 38. Presupuesto total de actividades

Fase 1. Promoción y selección 1.100,00

Fase 2. Consolidación Institucional 660,00

Fase 3. Creación de lazos de confianza 660,00

Fase 4: Plan/Proyecto Piloto 4.972,00

Fase 5. Planeamiento estratégico 1.320,00

Fase 6. Gestión y ejecución de P.E 7.920,00

Total 16.632,00


Son: Dieciséis mil seiscientos treintaidós 00/100 dólares americanos

El financiamiento para toda la propuesta debe involucrar tanto al sector público, en

tres niveles de gobierno (nacional, provincial y cantonal), y también a los beneficiarios

del mismo. Consecuentemente, la estructura del financiamiento provendría de las

siguientes fuentes:

Tabla 39. Participación para el financiamiento total de actividades.

Fuente Porcentaje

participación

$

Gobierno central, a través del MAGAP 50% 8.316,00

GAD Provincia Cotopaxi 20% 3.326,40

GAD Latacunga 20% 3.326,40

Familias beneficiarias del proyecto 10% 1.663,20

Total 100 16.632,00 Elaborado por: Nataly Escobar y Oscar Sánchez

91

Según se observó a lo largo de este capítulo, la propuesta es una opción de mejora en las

condiciones de vida de la población elegida, pero los cambios deben ser operados de

forma gradual, con una permanente orientación por parte de las instituciones públicas

especializadas en esta temática, y con la mayor participación de los interesados.

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