UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD DE …gido en el Acuerdo de Valoración Aduanera del GATT...

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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

CARRERA DE ECONOMÍA

PROYECTO DE GRADUACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL

TÍTULO DE ECONOMISTA

TEMA:

ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DE LAS IMPORTACIONES NO

PETROLERAS DEL ECUADOR RESPECTO A LA APLICACIÓN DE LA

SALVAGUARDIA POR BALANZA DE PAGOS IMPUESTA EN MARZO 2015,

EN EL PERIODO 2010-2015

AUTORAS:

AVEIGA BONE DANIELA FERNANDA

LARREA ROSAS KATHERINE PAOLA

TUTOR:

ECON. SÁNCHEZ ZURITA JEANNETTE LOURDES

2017

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AUTORIZACIÓN DE LA AUTORIA INTELECTUAL

iii

AUTORIZACIÓN DE LA AUTORIA INTELECTUAL

iv

INFORME DEL TUTOR DE CULMINACIÓN DEL PROYECTO

v

NOTAS EMITIDAS POR EL TRIBUNAL CALIFICADOR

viii

ÍNDICE DE CONTENIDOS

AUTORIZACIÓN DE LA AUTORIA INTELECTUAL ................................................ ii

AUTORIZACIÓN DE LA AUTORIA INTELECTUAL ............................................... iii

INFORME DEL TUTOR DE CULMINACIÓN DEL PROYECTO .............................. iv

NOTAS EMITIDAS POR EL TRIBUNAL CALIFICADOR ......................................... v

ÍNDICE DE CONTENIDOS ......................................................................................... viii

ÍNDICE DE TABLAS ...................................................................................................... x

ÍNDICE DE FIGURAS ................................................................................................... xi

RESUMEN ..................................................................................................................... xv

ABSTRACT ................................................................................................................... xvi

INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 1

CAPITULO I .................................................................................................................... 5

1 METODOLOGÍA DE TRABAJO ........................................................................ 5

1.1 Hipótesis................................................................................................................ 5

1.2 Objetivo general .................................................................................................... 5

1.3 Objetivos específicos ............................................................................................ 5

1.4 Metodología .......................................................................................................... 6

CAPITULO II ................................................................................................................... 9

2 FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA....................................................................... 9

2.1 Comercio Internacional ......................................................................................... 9

2.1.1 El Pensamiento clásico de Adam Smith ............................................................... 9

2.1.2 David Ricardo y las Ventajas Comparativas ..................................................... 11

2.1.3 El modelo de Heckscher y Ohlin: La teoría de las proporciones factoriales ...... 13

2.1.4 El comercio internacional desde la visión de Raúl Prébisch .............................. 14

2.2 Análisis de equilibrio parcial de un arancel ........................................................ 16

2.3 Política Comercial ............................................................................................... 19

2.3.1 Barreras arancelarias........................................................................................... 19

2.3.2 Barreras no arancelarias...................................................................................... 20

2.3.3 Balanza de pagos ................................................................................................ 21

2.3.4 Cuenta corriente .................................................................................................. 21

2.3.5 Cuenta capital ..................................................................................................... 22

2.3.6 Cuenta financiera ................................................................................................ 22

2.3.7 Organismos Internacionales ............................................................................... 23

ix

CAPITULO III ................................................................................................................ 26

3 MARCO EMPÍRICO .......................................................................................... 26

3.1 Antecedentes que dieron origen a la aplicación de la medida de salvaguardia por

balanza de pagos ............................................................................................................. 26

3.2 Descripción de la medida de salvaguardia por balanza de pagos ....................... 30

3.3 Base legal para la aplicación de la medida de salvaguardia por balanza de

pagos….. ......................................................................................................................... 32

3.4 Importantes modificaciones a la medida de salvaguardia por balanza de pagos 35

CAPITULO IV ............................................................................................................... 36

4 ANÁLISIS ECONÓMICO DE LA MEDIDA DE SALVAGUARDIA POR

BALANZA DE PAGOS ................................................................................................. 36

4.1 Balanza de Pagos ................................................................................................ 36

4.2 Análisis de las importaciones no petroleras del Ecuador respecto a la aplicación

de la medida de salvaguardia por balanza de pagos ....................................................... 43

4.2.1 Sobretasa Arancelaria del 5% ............................................................................ 46

4.2.2 Sobretasa Arancelaria del 15% .......................................................................... 47



4.2.5 Importaciones Sin medida de Salvaguardia........................................................ 51

4.3 Origen de las Importaciones ............................................................................... 53

4.4 Recaudación fiscal .............................................................................................. 55

4.5 Inflación de los productos ................................................................................... 56

4.6 Producción – Ventas ........................................................................................... 60

CAPITULO V ................................................................................................................. 65

5 CONCLUSIONES .............................................................................................. 65

BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................ 71

APÉNDICES .................................................................................................................. 75

Apéndice A: .................................................................................................................... 75

Apéndice B: .................................................................................................................... 83

x

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1. Cronograma de desmantelamiento de la medida de salvaguardia ........................ 34

Tabla 2. Evolución de las importaciones del Ecuador (En miles de USD CIF) ............... 39

Tabla 3. Balanza de Pagos Global del Ecuador y su Financiamiento .................................. 41

Tabla 4. Evolución anual de las importaciones totales e importaciones no petroleras ... 43

Tabla 5. Evolución anual de las importaciones no petroleras gravadas Con/Sin medida de

salvaguardia (En miles de USD) ........................................................................................... 45

Tabla 6. Evolución importaciones por CUODE con sobretasa del 5% ............................... 46

Tabla 7. Evolución importaciones por subpartida arancelaria sobretasa del 5%.............. 47

Tabla 8. Evolución importaciones por CUODE con sobretasa del 15% ............................. 48

Tabla 9. Evolución importaciones por subpartida arancelaria sobretasa del 15% ........... 48

Tabla 10. Evolución importaciones por CUODE con sobretasa del 25% .......................... 49

Tabla 11. Evolución importaciones por subpartida arancelaria sobretasa del 25% ......... 50

Tabla 12. Evolución importaciones por CUODE con sobretasa del 45% .......................... 50

Tabla 13. Evolución importaciones por subpartida arancelaria sobretasa del 45% ......... 51

Tabla 14. Evolución importaciones por CUODE sin medida de salvaguardia ................. 52

Tabla 15. Evolución importaciones sin medida de salvaguardia .......................................... 53

Tabla 16. Evolución de las importaciones no petroleras por país de origen ...................... 54

Tabla 17. Recaudación fiscal por concepto de importaciones ............................................... 56

Tabla 18. Productos con mayor ponderación y su inflación promedio trimestral ........... 59

Tabla 19. Evolución anual de las ventas de los sectores perturbados con la medida de

salvaguardia (En millones de USD) ..................................................................................... 61

Tabla 20. Principales actividades económicas afectadas por la medida de salvaguardia

con un crecimiento negativo en sus ventas (En millones de USD) ............................. 63


con un crecimiento positivo en sus ventas (En millones de USD) .............................. 64

xi

ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1. Efectos de un arancel en un país pequeño ................................................................. 18

Figura 2. Tipo de cambio nominal Pesos Colombianos .......................................................... 29

Figura 3. Tipo de cambio nominal Soles Peruanos ................................................................... 29

Figura 4. Tipo de cambio real bilateral Ecuador con Colombia y Perú .............................. 30

Figura 5. Evolución Cuenta Corriente (En millones de USD) ............................................... 37

Figura 6. Evolución Balanza Comercial (En millones de USD) ........................................... 38

Figura 7. Evolución de las exportaciones del Ecuador ............................................................ 40

Figura 8. Evolución de la RILD (En millones de USD) .......................................................... 42

Figura 9. Evolución trimestral de las importaciones totales e importaciones no petroleras

(En millones de USD) .............................................................................................................. 44

Figura 10. Porcentaje de participación de los principales países de origen de las

importaciones no petroleras (Periodo 2014-2015) ........................................................... 55

Figura 11. Inflación promedio mensual (marzo – diciembre 2015) ..................................... 58

Figura 12. Evolución mensual de las ventas de las empresas que realizaron importaciones

afectadas con salvaguardia por balanza de pagos. ........................................................... 62

xii

GLOSARIO

Advalorem: Expresión latina que significa "sobre el valor". En la terminología adua-

nera, refiere a un tipo de incidencia tributaria porcentual, prevista en la tarifa adua-

nera que adopta como base de cálculo o valor aduanero de las mercaderías, el reco-

gido en el Acuerdo de Valoración Aduanera del GATT /OMC.

Correlación: Correspondencia o relación recíproca entre dos o más acciones o fenó-

menos. "la correlación entre las formas de la vida económica y las de la vida política

es innegable en cualquier sociedad".

CUODE: Clasificación cuya estructura facilita el análisis de las corrientes del co-

mercio internacional basado principalmente en el uso o destino económico que tienen

los grupos de productos. Clasificación del Comercio Exterior según Uso o Destino

Económico (CUODE).

CIIU: La Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades

económicas, es la clasificación internacional de referencia de las actividades produc-

tivas. Su propósito principal es ofrecer un conjunto de categorías de actividades que

se pueda utilizar para la reunión y difusión de datos estadísticos de acuerdo con esas

actividades.

Detrimento: Emana del vocablo “detrimentum”, el cual a su vez procede del verbo

“deterere”, que puede traducirse como “gastar por frotamiento”. Detrimento es una

destrucción leve o parcial de algo.

Gravamen: Es una carga, una obligación, impuesto o tributo que se aplica a un in-

mueble, a un caudal o a un bien y al uso que se hace de estos.

xiii

Nomenclatura: Es una lista de nombres de bienes o servicios.

Omisión: Del latín omissio, es una renuncia a realizar o expresar algo.

Precautelar: Prevenir y poner los medios necesarios para evitar o impedir un riesgo

o peligro.

Ralentizar: Es la acción que permite lograr que algo se vuelva más lento o se desa-

rrolle con menor rapidez, es decir que la ralentización consiste en reducir la velocidad

o en dotar de lentitud a un cierto procedimiento.

Restricción: Es un límite, un impedimento, una limitación de una conducta para la

obligación moral, y la negación de un estado a otro, prohibición, exclusividad o pa-

tente de alguien o algo, limitación de la libertad de alguien o algo.

TNAN: Es un código adicional complementario de cuatro caracteres para identificar

mercancías que requieran la aplicación de políticas y medidas comunitarias específi-

cas que no puedan ser codificadas total o parcialmente en las subpartidas ARIAN de

10 dígitos, el código TNAN (preferencia arancelaria) de la subpartida arancelaria

tiene relación con el Código Nacional de un producto específico.

http://definicion.de/velocidad/

http://www.gospeltruth.net/Span/st/spanstcap4.htm

http://conceptodefinicion.de/estado/

xiv

ABREVIATURAS

AIE: Asociación Internacional de la Energía

ALADI: Asociación Latinoamericana de Integración.

BCE: Banco Central del Ecuador.

CAN: Comunidad Andina de Naciones.

CIIU: Clasificación Industrial Internacional Uniforme.

COMEX: Comité de Comercio Exterior.

COPCI: Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones.

CRI: Comité de Restricción de Importación.

CUODE: Clasificación por Uso o Destino Económico.

ISI: Industrialización por Sustitución de Importaciones.

ICE: Impuesto a los Consumos Especiales.

MCE: Ministerio de Comercio Exterior.

MCPEC: Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo y Competitividad.

OMC: Organización Mundial del Comercio.

OPEP: Organización de los Países Exportadores de Petróleo.

RILD: Reserva Internacional de Libre Disponibilidad.

RMI: Reserva Monetaria Internacional.

SGCAN: Secretaría General de la Comunidad Andina de Naciones.

SGR: Secretaría de Gestión de Riesgos.

TNAN: Código Producto Nacional.

WTI: West Texas Intermediate.

xv

ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DE LAS IMPORTACIONES NO PE-

TROLERAS DEL ECUADOR RESPECTO A LA APLICACIÓN DE LA SALVA-

GUARDIA POR BALANZA DE PAGOS IMPUESTA EN MARZO 2015,

EN EL PERIODO 2010-2015.

Autoras:

Aveiga Bone Daniela Fernanda

Larrea Rosas Katherine Paola

Tutor:

Econ. Sánchez Jeannette

RESUMEN

El Ecuador en la actualidad enfrenta una coyuntura económica mundial adversa, como

consecuencia de varios factores como es la desaceleración de la economía China, la caída

de los precios de las materias primas y los commodities energéticos, así como la dismi-

nución de la demanda agregada mundial y la apreciación del dólar que pone en riesgo el

crecimiento económico del país. Adicionalmente, existe un deterioro de las exportaciones

no petroleras del Ecuador en los últimos años, como resultado principalmente de las de-

valuaciones de las monedas de los países vecinos, que reducen el precio de los productos

tanto de Colombia y Perú, y fomentan la salida de divisas del Ecuador a través de las

importaciones.

Para ello se analizó los posibles efectos de la salvaguardia por balanza de pagos impuesta

en el Ecuador a 2963 subpartidas arancelarias, la cual estableció una sobretasa arancelaria

de 5%, 15%, 25% y 45% en términos advalorem, con el objetivo de regular el nivel ge-

neral de las importaciones, precautelar la liquidez de la economía y disminuir el desequi-

librio de la balanza de pagos proyectados aproximadamente en 2,400 millones de dólares.

Por lo cual, se desarrolló un estudio del comportamiento de la balanza de pagos, y otro

de las importaciones no petroleras gravadas con sobretasa arancelaria; y, para completar

el análisis, se evaluaron algunas de las principales variables macroeconómicas del país,

como son: la recaudación fiscal, la producción y los precios de los sectores perturbados

con la medida de salvaguardia. En este sentido, y considerando que existen varios factores

que intervienen en el comercio del Ecuador, así como en la solvencia de la economía del

país, la medida de salvaguardia por balanza de pagos, si logró cumplir con los objetivos

propuestos, contribuyó a disminuir el déficit en la balanza comercial del país, así como

también a precautelar la liquidez de la economía y a reducir el nivel general de las impor-

taciones en el año 2015.Por otra parte, el análisis de recaudación fiscal por concepto de

aranceles a las importaciones, evidenció un aumento en la recaudación, de modo que, la

aplicación de la medida de salvaguardia por balanza de pagos, no afecto la recaudación

fiscal neta. Así también, el análisis de inflación reflejó que el precio de los productos

afectados por la medida no tuvo una mayor contribución al aumento de la inflación de la

economía en general. Por último, el estudio de las ventas de los sectores agraviados por

la salvaguardia, presentó implicaciones negativas, ya que se evidenció una disminución

en las ventas, las mismas que además fueron afectadas por la desaceleración económica

interna en el año 2015.

PALABRAS CLAVES: DETERIORO / SALVAGUARDIA POR BALANZA DE PA-

GOS/ BALANZA DE PAGOS/ BALANZA COMERCIAL /IMPORTACIONES/ RE-

CAUDACIÓN FISCAL / INFLACIÓN / VENTAS.

xvi

ANALYSIS OF BEHAVIOR OF NON-PETROLEUM IMPORTS IN ECUADOR

IN RESPECT TO THE APPLICATION OF SAFEGUARDS BY BALANCE OF

PAYMENT IMPOSED IN MARCH 2015, DURING PERIOD 2010-2015.

Authors:

Aveiga Bone Daniela Fernanda

Larrea Rosas Katherine Paola

Tutor:

Econ. Sanchez Jeannette

ABSTRACT

Ecuador is currently facing an adverse worldwide economic status, due to various factors,

such as slowdown of Chinese economy, fall of raw materials prices and energy commod-

ities, as well as decrease of the worldwide aggregated demand and dollar revaluation, that

endangers economic grow of the country. Additionally, there is a decline of the non-pe-

troleum exports during the last years, prices in Colombia and Peru, and promote exports

of currencies, from Ecuador through imports.

Possible effects of safeguards were analyzed per balance of payments imposed in Ecuador

to 2963 tariff sub-titles, establishing a tariff overcharge of 5%, 15%, 25% and 45% in

advalorem terms, intended to regulate the overall level of imports, protect liquidity of

economy and lower unbalance of the balance of payments, projected in 2400 million dol-

lars. A study was conducted on the behavior of the balance of payments and another on

oil imports assessed with tariff overcharge; and in order to complete the analysis, several

of the main macroeconomic variables of the country were assessed, such as fiscal collec-

tion, production and prices of sectors affected by the safeguards.

In this sense and considering several factors that participate in Ecuador trade, as well as

in the solvency of the country economy, safeguards for balance of payments attained the

proposed objective, contributed to lower deficit in the commercial balance of the country

and to protect liquidity of economy and reduce the overall level of imports in 2015.

In the other hand, the fiscal collection analysis for tariffs to imports, increased collection,

hence, the application of safeguards for balance of payments did not affect net fiscal col-

lection. Also the inflation analysis showed that the price of products affected by the meas-

ure did not greatly contribute to increase inflation of the economy in general. Finally, the

sales study for sectors affected by safeguards showed negative implications, because a

sale decline was noticed, which were additionally affected by the internal economic de-

celeration in year 2015.

KEYWORDS: DETERIORATION / SAFEGUARDS PER BALANCE OF PAY-

MENTS / COMMERCIAL BALANCE / IMPORTS / FISCAL COLLECTION / INFLA-

TION / SALES

1

INTRODUCCIÓN

La economía ecuatoriana atraviesa por una época de transición en políticas de comercio

exterior en los últimos diez años. En el ámbito de comercio exterior, Ecuador ha tomado

medidas importantes relativas a los planes integrales de sustitución estratégica de impor-

taciones y fomento de exportaciones, en el marco del Cambio de la Matriz Productiva y

el Plan Nacional del Buen vivir. En este contexto, las políticas públicas del país se han

orientado hacia la generación de mayor valor y volumen, y diversificación de destino en

las exportaciones, y al desarrollo productivo alineado con una reducción de salida de di-

visas.

Éste y otros cambios de políticas comerciales no han podido ralentizar el crecimiento

constante de las importaciones que ha llevado a Ecuador históricamente a tener un saldo

deficitario en la balanza comercial. Por otro lado, los productos que más aportan al cre-

cimiento de las importaciones ecuatorianas, según la Clasificación por Uso o Destino

Económico (CUODE), son los bienes de combustible y lubricantes, los bienes de capital

y los de materia prima, éste último utilizado como insumo para la producción nacional.

Es importante señalar, que el Ecuador en la actualidad enfrenta una coyuntura económica

mundial adversa, como consecuencia de varios factores como es la desaceleración de la

economía China, la caída de los precios de las materias primas y los commodities ener-

géticos, así como la disminución de la demanda agregada mundial y la apreciación del

dólar que pone en riesgo el crecimiento económico de país. Adicionalmente, existe un

deterioro de las exportaciones no petroleras del Ecuador en los últimos años, como resul-

tado principalmente de las devaluaciones de las monedas de los países vecinos, que redu-

cen el precio de los productos tanto de Colombia y Perú, y fomentan la salida de divisas

del Ecuador a través de las importaciones.

A este panorama negativo que enfrenta el Ecuador, hay que sumarle el impacto econó-

mico y social tras el terremoto del 16 de abril del año 2016, terremoto de 7.8 en la escala

de Richter; en el que fueron declaradas 6 provincias en estado de excepción (Esmeraldas,

Los Ríos, Manabí, Santa Elena, Guayas y Santo Domingo). Según datos de la Secretaría

de Gestión de Riesgos, el terremoto ha dejado 663 personas fallecidas, 6,274 personas

2

heridas, 28,775 personas albergadas, 1,116 edificaciones destruidas, 608 establecimien-

tos afectados, entre otros; así como también, se ve gravemente perjudicada la producción,

el comercio, las exportaciones, el turismo, la educación, la salud, de las seis provincias

antes referidas y del país en general.

En este sentido, el Gobierno del Ecuador aplicó una medida de salvaguardia por balanza

de pagos a 2963 subpartidas arancelarias, mediante Resoluciones Nro. 011 y 016 del Co-

mité de Comercio Exterior (COMEX) en sesiones del 6 de marzo y del 8 de abril de 2015

respectivamente, la cual estableció una sobretasa arancelaria de 5%, 15%, 25% y 45% en

términos advalorem, con el objetivo de regular el nivel general de importaciones, precau-

telar la liquidez de la economía y disminuir el desequilibrio de la balanza de pagos pro-

yectado aproximadamente en 2,400 millones de dólares. Estas observaciones conducen a

la pregunta si los efectos de la media de salvaguardia han influido en las relaciones co-

merciales del país, así como en el comportamiento de la balanza comercial, y en la con-

ducta de la demanda de importaciones no petroleras del Ecuador.

Por lo cual, se analizan las posibles causas que dieron lugar a la aplicación de esta medida

de salvaguardia, vislumbrando la evolución y la correlación de las variables económicas

que interactúan en este proceso. Además, se estudia el comportamiento de las importa-

ciones no petroleras del país, en el periodo 2010-2015, respecto a la aplicación de la so-

bretasa arancelaria; de modo que, se considera la demanda de importaciones no petroleras

sin medida de salvaguardia, y otra de importaciones gravadas con salvaguardia para co-

nocer el grado de variación que sobre ellas tienen los cambios en los recargos arancela-

rios.

En el caso de los productos que demanda la economía del país, se muestra un análisis de

las importaciones no petroleras según clasificación CUODE, por lo que, se realizará una

comparación entre las importaciones gravadas con medida de salvaguardia versus las im-

portaciones sin medida de salvaguardia. A su vez, se efectuará un estudio por subpartida

arancelaria, considerando su participación en el total de importaciones no petroleras y su

variación relativa respecto a la aplicación de la salvaguardia, con el objetivo de observar

el cambio en el comportamiento en las importaciones del país.

3

También, se desarrolla un sondeo de las importaciones no petroleras del Ecuador según

los principales países de origen, con la finalidad de determinar los posibles efectos de la

aplicación de esta medida, como es el caso de cambios en la estructura de importaciones

por país de origen. Por otra parte, se realizará un análisis de los posibles impactos de las

importaciones afectadas con sobretasa arancelaria en las principales variables económi-

cas del país, como son la inflación, la producción y la recaudación fiscal. Considerando

los escenarios negativos de la economía mundial.

Adicionalmente, se tomará como referencia los estudios teóricos y empíricos en materia

de comercio internacional, entre los cuales constan los trabajos de Adam Smith (1776),

en su publicación “La Riqueza de las Naciones” donde expone que los países deben es-

pecializarse en las mercancías que pueden producirse de manera eficaz donde tienen una

ventaja, teoría conocida como ventaja absoluta. Por otra parte, también se considera a

David Ricardo (1817) que concluye en su teoría de la ventaja comparativa, que los países

se especializan en la producción de una mercancía en la cual tienen un costo de oportu-

nidad menor.

Adicionalmente, se toma los trabajos de Heckscher (1919) y Ohlin (1933), que desarro-

llan el modelo H-O, donde proponen que no solo las diferencias tecnológicas determinan

el comercio, sino que también, éste se refleja en la dotación de factores. Asimismo, se

expone el trabajo de Raúl Prébisch (1962), en su teoría de los términos de intercambio,

en la cual postula el deterioro continuo de la relación entre las materias primas y los bienes

industrializados y, plantea como solución a éste problema la industrialización por susti-

tución de importaciones también conocida como ISI.

Finalmente, se expone el trabajo de Paul Krugman (2012), sobre las implicaciones que

tendría la adopción de medidas restrictivas a las importaciones en el caso de un país pe-

queño como el Ecuador, que demuestra que la imposición de un arancel no influye o

afecta a los precios ni al consumo en el mercado mundial. Por lo que, el incremento del

arancel se traslada directamente a los precios nacionales, perjudicando tanto a los consu-

midores como a los productores locales, reduciendo la demanda y la producción de dichos

bienes.

4

Cabe señalar, que los efectos en el comercio internacional del Ecuador, es el resultado de

distintas variables, como la aplicación de medidas correctivas, los precios de las impor-

taciones, el tipo de cambio de los principales socios comerciales del país, la contracción

de la demanda mundial, entre otros. Sin embargo, el presente trabajo parte de la premisa

que las variaciones en los flujos comerciales están relacionadas con la aplicación de la

medida de salvaguardia por balanza de pagos, ya que la producción y el consumo del país

están compuestos por productos nacionales y extranjeros, por lo que se deberá pagar un

precio más elevado por los productos gravados con medida de salvaguardia.

Es así, que el desarrollo del presente trabajo se focaliza en determinar, de acuerdo a la

mejor información disponible, el comportamiento de las importaciones no petroleras en

el periodo 2010-2015, considerando los posibles efectos de la salvaguardia por balanza

de pagos impuesta en marzo de 2015, a fin de establecer si este remedio comercial con-

tribuyó a minimizar el déficit en la balanza comercial del país, como también redujo el

nivel general de importaciones, precauteló la liquidez de la economía, o instituyó otro

efecto desde su aplicación. Análisis que se presenta a continuación.

5

CAPITULO I

1 METODOLOGÍA DE TRABAJO

Para el desarrollo de la presente investigación, se utiliza la siguiente metodología:

1.1 Hipótesis

La salvaguardia por balanza de pagos impuesta por el Ecuador en marzo 2015, si cumplió

con los objetivos propuestos: minimizó el déficit en la balanza comercial del país, como

también redujo el nivel general de importaciones, y precauteló la liquidez de la economía.

1.2 Objetivo general

Analizar el comportamiento de las importaciones no petroleras del Ecuador respecto a la

aplicación de la salvaguardia por balanza de pagos impuesta en marzo 2015, en el periodo

2010-2015.

1.3 Objetivos específicos

Observar las posibles causas que dieron lugar a la aplicación de la medida de salvaguardia

por balanza de pagos, vislumbrando la evolución y la correlación de las variables econó-

micas que interactúan en este proceso, en el periodo 2010-2015.

Analizar las importaciones no petroleras con sobretasa arancelaria y sin afectación de la

media, de acuerdo a la clasificación CUODE, e identificar los productos con mayor par-

ticipación dentro del total importado, que presenten una variación importante respecto a

la aplicación de la medida, en el periodo 2014-2015.

Identificar los principales países proveedores de las importaciones no petroleras del Ecua-

dor, y los cambios en las estructuras de importación desde la aplicación de la medida de

salvaguardia en el periodo 2014-2015.

Analizar los posibles efectos de las importaciones afectadas con la medida de salvaguar-

dia por balanza de pagos, en las principales variables económicas del país como son la

6

recaudación fiscal, la inflación y la producción. Considerando los escenarios negativos

que enfrenta el país en el 2015.

1.4 Metodología

Para el desarrollo de esta investigación, se utilizó en primera instancia la investigación

documental, la cual permitió analizar metodológicamente todo lo que sucede teórica y

empíricamente, empleando diferente tipo de información, respecto a la imposición de

medidas restrictivas a las importaciones, la misma que fue procesada e interpretada, per-

mitiendo obtener resultados que servirán como base científica para futuras investigacio-

nes. Además, se aplicó este método, para deducir los factores macroeconómicos que die-

ron lugar a la adopción de la medida de salvaguardia por balanza de pagos en el año 2015,

así como también para analizar la evolución del desempeño macroeconómico del país.

En segundo lugar, se analizaron las resoluciones, informes, estudios y demás publicacio-

nes del Comité de Comercio Exterior (COMEX), así como del Ministerio de Comercio

Exterior (MCE) y del Ministerio Coordinador de la Producción Empleo y Competitividad

(MCPEC), relacionadas con la aplicación de la medida de salvaguardia por balanza de

pagos y las modificaciones realizadas a la misma. Paralelamente, se revisó la normativa

multilateral de la Organización Mundial del Comercio (OMC) respecto a la adopción,

prórroga o desmantelamiento de una medida de salvaguardia. Asimismo, se examinó el

marco legal de la Comunidad Andina (CAN), y de la Asociación Latinoamericana de

Integración (ALADI), utilizada para la aplicación de una medida de salvaguardia por ba-

lanza de pagos.

En tercer lugar, se utilizó información estadística de las publicaciones del Banco Central

del Ecuador (BCE), para el análisis de las variables macroeconómicas del Ecuador, como

del comportamiento de la balanza de pagos y la balanza comercial. Así como también, se

empleó esta fuente, para el estudio de las importaciones por subpartida arancelaria des-

agregada a diez dígitos, detallada por país de origen y clasificada según el uso o destino

económico (CUODE), incluida el valor de las importaciones en miles de dólares (CIF)

para el periodo 2010-2015.

7

En cuarto lugar, una vez obtenida la información, ésta fue procesada y consolidada en

una base de datos, en la cual se incluyó las variables antes mencionadas, y se identificó a

las subpartidas arancelarias gravadas con medida de salvaguardia, de acuerdo a las Reso-

luciones Nro. 011 y 016 del COMEX del año 2015. Posteriormente, se analizó el com-

portamiento de las importaciones no petroleras y los posibles efectos que ha tenido la

aplicación de la medida de salvaguardia por balanza de pagos. Para ello, se aplicaron tasas

de variación y participación:

Variación Absoluta.- Es la diferencia absoluta de una variable entre dos periodos:

𝑇𝑎𝑠𝑎 𝑑𝑒 𝑉𝑎𝑟𝑖𝑎𝑐𝑖ó𝑛 = 𝑌𝑡 − 𝑌𝑡−1

Variación Relativa.- Es la diferencia relativa de una variable entre dos perio-

dos: 𝑇𝑎𝑠𝑎 𝑑𝑒 𝑉𝑎𝑟𝑖𝑎𝑐𝑖ó𝑛 =𝑉𝑓−𝑉𝑜

𝑉𝑜− 1

Tasa de Participación.- Mide el tamaño relativo de una variable, es decir, es el

tanto por ciento de la variable sobre un todo: 𝑇𝑎𝑠𝑎 𝑑𝑒 𝑃𝑎𝑟𝑡𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑐𝑖ó𝑛 =𝑋𝑖

𝑋𝑛

En quinto lugar, se realizó un estudio de las importaciones no petroleras según clasifica-

ción CUODE, por lo que se contrastó las importaciones gravadas con medida de salva-

guardia versus las importaciones sin medida de salvaguardia. A su vez, se efectuó una

comparación por subpartida arancelaria, considerando su participación en el total impor-

tado no petrolero y su variación relativa respecto a la aplicación de la medida. También,

se desarrolló un sondeo de las importaciones no petroleras del Ecuador, según los princi-

pales países proveedores, de acuerdo a su participación en el total y su evolución en el

periodo 2014-2015.

En sexto lugar, para identificar los posibles impactos de la salvaguardia en los precios, se

realizó una correspondencia de las 2963 subpartidas arancelarias con la Clasificación del

Consumo Individual por Finalidades (CCIF), con el objetivo de verificar qué productos

que mide el Índice de Precios al Consumidor (IPC) se afectaron con la medida de salva-

guardia. Para lo cual, se consideró la información del INEC, de acuerdo a la base de

Comprobación del Cálculo del IPC Nacional por parte del usuario, la cual considera 359

productos de la canasta fija de investigación, obtenidos de la Encuesta Nacional de Ingre-

sos y Gastos de los Hogares Urbanos y Rurales (ENIGHUR). Cabe señalar, que de

http://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/web-inec/Inflacion/2016/InflacionJulio2016/IPC_comprueba_calculo_el_usuario_07_2016CSV.zip

8

acuerdo al INEC el IPC (Base: 2014=100) cuyo nivel de clasificación es el “Producto”

sustituye al nivel de clasificación “Artículo” correspondiente al IPC (Base: 2004=100).

En séptimo lugar, se clasificó cada uno de los productos del IPC de acuerdo a la medida

de salvaguardia: con salvaguardia y sin sustituto nacional, con salvaguardia y con susti-

tuto nacional, y sin afectación de la medida de salvaguardia como se detalla en el Apén-

dice 1. Seguidamente, se elaboró una base con el IPC correspondiente a cada mes del año

2015. Para observar la variación del total de productos dentro de cada clasificación, se

multiplica el IPC para su correspondiente ponderador, luego se obtiene una suma pro-

ducto para cada clasificación y se divide este resultado para la suma producto del ponde-

rador nacional que es el mismo en todos los periodos, de esta manera se consigue el indi-

cador ya ponderado y clasificado. Adicionalmente, se divide este último indicador en el

periodo t para su correspondiente indicador en el periodo t-1, resultando la inflación o

deflación del grupo de productos o servicios. La aplicación de las salvaguardias inició en

marzo del 2015, por lo que para observar sus efectos se analizó la inflación promedio

trimestral en los tres trimestres siguientes a la aplicación de la medida.

Finalmente, para el análisis de los posibles efectos de la salvaguardia por balanza de pa-

gos sobre la producción local de las empresas importadoras de mercancías afectadas con

la medida, se consideró como variable proxy el nivel de ventas locales de los sectores de

la economía. Para ello, se correlacionó las 2963 subpartidas arancelarias gravadas con

medida de salvaguardia con el código de Clasificación Industrial Internacional Uniforme

(CIIU) revisión 4.0, desagregado a 6 dígitos. Siguientemente, se obtuvo información so-

bre las empresas importadoras en las publicaciones del BCE; y, para las estadísticas de

ventas por sector, se usaron los datos del Servicio de Rentas Internas del Ecuador (SRI)

y de la Superintendencia de Compañías. Donde, se pudo identificar a 1,032 sectores que

fueron perturbados con la medida, de los cuales el 58% de las empresas pertenecientes a

estos sectores importaron por lo menos una mercancía con salvaguardia.

9

CAPITULO II

2 FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA

2.1 Comercio Internacional

De acuerdo a la Organización Mundial del Comercio (2012), los gobiernos desean coope-

rar en los ámbitos del comercio internacional por diversas razones de economía política,

tanto internos como externos, como promover la paz y la estabilidad, evitar el proteccio-

nismo, aumentar el tamaño de mercado y tener una garantía frente a las políticas comer-

ciales adversas de otros países. Para el análisis del comercio internacional existen dife-

rentes literaturas, con diferentes enfoques, los cuales en su mayoría describen a la política

comercial y no al comercio en sí. En el presente estudio se analizan los posibles efectos

de la salvaguardia por balanza de pagos, siendo una variable de interés la política comer-

cial, para entender el origen, las causas y los posibles efectos de una medida restrictiva

como es el caso de la salvaguardia.

2.1.1 El Pensamiento clásico de Adam Smith

Según Adam Smith (1776), en su obra “La Riqueza de las Naciones”, expone que los

países deben concentrar su producción en las mercancías que pueden ser elaboradas de

manera eficaz, e importar las mercancías en las cuales no son eficaces, y así se beneficia-

rían ambas partes, dicha expresión se la conoce como Teoría de la Ventaja Absoluta, de

manera que, los recursos serán utilizados de forma eficiente y la producción aumentará,

pero para ello es necesario la especialización del trabajo. Respecto a la especialización

del trabajo, Smith señala que se debe ampliar el concepto de riqueza, incorporando a los

bienes que una sociedad dispone para ser consumidos, por lo que la producción exigirá

que el trabajo sea más eficiente.

Sin embargo, para Adam Smith la especialización del trabajo no se restringe al tamaño

de la población, existen otros factores que intervienen en este proceso, como los medios

de transporte y la interconexión entre comunidades. En este punto, Smith hace hincapié

en los beneficios de contar con puertos marítimos o fluviales, ya que las comunidades

que poseen alguna de estas infraestructuras, complementan sus actividades con los países

10

que comercializan sus mercancías, permitiéndoseles una mayor especialización del tra-

bajo. De este modo, Adam Smith explica que las políticas mercantilistas (barreras comer-

ciales) limitan el comercio entre los países, afectando su capacidad productiva en detri-

mento de la especialización, evitando el perfeccionamiento de los sectores productivos y

reduciendo la eficiencia mundial.

Además, Smith señala que tanto las medidas restrictivas como los subsidios direcciona-

dos a la industria nacional son perjudiciales para el comercio. En tanto que, la protección

que se le otorga a industrias nacientes cuyos costos superen a los extranjeros, crean ba-

rreras comerciales y generan monopolios locales. Por lo cual, sugiere que los países deben

concentrarse en las actividades nacionales o individuales en los que se muestre una ven-

taja absoluta en comparación con el resto:

Es una máxima de todo hombre de familia prudente el no intentar hacer en casa

algo que le costaría más hacer, que comprar. (.) Es de su interés el usar toda la

capacidad de su industria en aquello en lo que tiene alguna ventaja sobre sus

vecinos, y comprar con parte de su producción, o lo que es lo mismo, con el

precio recibido por una parte de ella, cualquier otro bien. (Smith, 1776, Vol. II:

187) (Bastidas, 2012, p.23)

Adam Smith ve perjudicial la aplicación de cualquier medida restrictiva al comercio, sin

embargo justifica la adopción de estos mecanismos cuando estén alineados a la protección

de industrias competitivas (industrias de gran relevancia para la seguridad nacional), o

para remediar la imposición de impuestos a la producción nacional de un bien específico,

por lo que se tendrían que imponer recargos arancelarios a las importaciones de dicho

bien. De tal manera, no se encarece la producción nacional, ya que la nueva tarifa adua-

nera “iguala” el precio del bien importado con el precio nacional, resultado de aquello la

industria local es competitiva y no se generan monopolios.

Adicionalmente, el autor critica la búsqueda de saldos positivos en la balanza comercial

a través de políticas restrictivas a las importaciones. Según Smith, el comercio es una

herramienta que permite a los países complementar su producción con aquellos bienes en

los cuales no es eficiente, permitiéndoseles la especialización de trabajo en mercancías

que tiene una ventaja absoluta sobre los demás países; por lo cual, la imposición de res-

tricciones comerciales trae consigo deficiencia en la producción no solo del país sino

11

también en la producción mundial, y a su vez genera disminuciones en el consumo de

estos bienes. Finalmente, cabe señalar que los aportes de Adam Smith sirvieron como

base para el desarrollo de nuevas teorías.

2.1.2 David Ricardo y las Ventajas Comparativas

La teoría de la Ventaja Comparativa fue fundada por David Ricardo en su obra Principios

de Economía Política y Tributación publicada en 1817. La cual establece que, los países

pueden especializar su producción en una mercancía en la que tienen una ventaja abso-

luta, sin “preocuparse” que el otro país sea eficiente en la producción de ambas mercan-

cías. De acuerdo al autor, un país posee ventaja comparativa si el costo de oportunidad

de producir una mercancía es menor en relación al costo de producir otras mercancías en

ese país que en otros.

Ricardo, profundiza el análisis de comercio exterior influenciado por Adam Smith, des-

tacando la importancia de la maquinaria (tecnología) en la adhesión al proceso produc-

tivo, así como también enfatiza la especialización del trabajo de los países. Por lo cual, la

incorporación de maquinara a dichos procesos reduce el costo y el precio de los bienes

concebidos. Resultado de aquello, los consumidores pueden obtener la misma cantidad

de bienes sin derrochar su ingreso, posibilitando el ahorro. Esta nueva situación, conduce

a un incremento del ingreso en proporción a la reducción del precio de los bienes.

En el contexto internacional, la importación de mercancías a precios menores a los pro-

ducidos localmente, permiten al consumidor tener un mayor beneficio, pues puede obte-

ner una mayor cantidad del bien, o a su vez conseguir la misma cantidad de dicho bien

suministrando menor parte de sus ingresos; sin embargo, ésta situación, no conlleva al

incremento de la renta del país. Ricardo señala que, solo se puede incrementar las ganan-

cias de la producción, si los salarios de los trabajadores disminuyen, y solo se daría, si los

precios de las mercancías compradas por éstos tienen precios bajos. Por lo cual, las ga-

nancias aumentan ya sea por los intercambios del comercio exterior, y por mejoras en la

maquinaria, que reducen el precio de los alimentos y los bienes.

12

Además, para el autor las ganancias obtenidas de la inversión en capital en un país deben

ser repartidas en cantidades iguales a lo interno, ya que de no ser así, traería varios pro-

blemas como migración entre ciudades, tanto de capital como de mano de obra. En el

contexto internacional, es complejo el traslado de capital y mano de obra, por lo que esta

situación llevará tiempo en ajustarse. Es aquí, donde intervine la especialización de los

factores de la producción, el país debe centrar su producción en actividades en las que

tenga una ventaja relativa, por lo que David Ricardo plantea: “…Al usar de manera más

eficaz las ventajas naturales con las que cuenta, distribuye el trabajo de una manera más

efectiva y económica” (1821: 139) (Bastidas, 2012, p.27)

Así también, Ricardo señala que la apertura comercial es de gran importancia para la

producción, de lo contrario, el valor de las mercancías que se trancen en el interior de un

país dependerá de la cantidad de trabajo que se emplee en la elaboración de las mismas.

En una economía con apertura comercial, la producción se centrará en aquellas activida-

des que demanden menor cantidad de trabajo, y los ingresos obtenidos por la exportación

de dichas mercancías serán utilizados para la importación de bienes de menor precio que

el local.

Un país que posea ventajas considerables en maquinaria y destrezas, y que por

lo tanto pueda producir bienes con mucho menos cantidad de trabajo que sus

vecinos, puede importar a cambio de sus bienes una porción del maíz requerido

para su consumo, aun cuando su tierra fuese más fértil o el maíz pudiese culti-

varse con menor cantidad de trabajo que en el país del cual se importaría. (Ri-

cardo, 1821: 142) (Bastidas, 2012, p.27)

En este sentido, la producción de un país debe ser especializada, pero bajo la teoría de la

ventaja comparativa, el país se centrará en elaboración de los bienes que les brinde una

mayor productividad, aun cuando sea eficiente en la obtención de ambas mercancías en

relación con los demás países. Además, para Ricardo el comercio depende de la produc-

ción de los países, la misma que está dividida acorde a sus ventajas comparativas, permi-

tiendo así la reducción de los salarios y el aumento de las ganancias de los procesos pro-

ductivos. Por lo tanto, la imposición de barreras al comercio ocasionaría reducción en la

eficiencia productiva, bajos niveles de rentabilidad, e impediría la especialización del ca-

pital y la mano de obra, las cuales solo se podría alcanzar con una economía liberalizada.

13

Recompensas a la exportación o importación, nuevos impuestos aplicados a bie-

nes, en ocasiones por su efecto operación directa o indirecta, alteran el comercio

natural y generan, en consecuencia, la necesidad de importar o exportar dinero

con el fin de que los precios se ajusten al curso natural del comercio; este efecto

no solo se produce en el país en el cual tiene lugar dicha afectación, también, en

menor o mayor cuantía, se evidencia en cada país del mundo comercial. (Ri-

cardo, 1821: 150) (Bastidas, 2012, p.28)

2.1.3 El modelo de Heckscher y Ohlin: La teoría de las proporciones factoriales

Para Heckscher (1919) y Ohlin (1933), el modelo ricardiano tiene varias limitaciones,

pues en la realidad económica, el comercio no solo está determinado por el nivel tecno-

lógico, sino también por la dotación de factores. Para explicar la importancia en la pose-

sión de los recursos en una economía, los autores desarrollaron la Teoría de las Propor-

ciones Factoriales, en la que proponen que los países producirán aquellos bienes en los

que se utilicen factores de producción abundantes y a un costo interno bajo, e importarán

mercancías que empleen factores escasos en el país. Según Paul Krugman, el teorema

básico H-O del comercio consisten en que “... los países tienden a exportar los bienes que

son intensivos en los factores con que están abundantemente dotados” (2008, p. 137).

Según Heckscher (1919) y Ohlin (1933), los países que poseen abundantes recursos na-

turales y mano de obra, deben especializar su producción en bienes que utilicen gran parte

de aquellos recursos. En la práctica, se observa que varios países en desarrollo producen

bienes intensivos tanto en mano de obra como en recursos naturales (productos agrícolas,

energéticos, minerales, etc.); mientras que, los países avanzados, concentran su produc-

ción en bienes que utilizan gran parte de capital humano y tecnológico (maquinas, avio-

nes, autos, aparatos electrónicos, etc.). Pero ello, no necesariamente implica un mayor

desarrollo para los países especializados en recursos naturales, como se señala más ade-

lante de acuerdo con la perspectiva de Prébisch (1981).

Bajo este contexto, los países se especializan en bienes cuyos factores de producción sean

abundantes, especialización basada en sus ventajas comparativas. Resultado de aquello,

el intercambio comercial es beneficioso para los países, consiguiendo un nivel de produc-

ción y consumo más elevado, a un menor costo. Sin embargo, para que existan estas con-

diciones de bienestar, es necesario que el comercio sea libre en cuanto a mercados y em-

14

pleo se refiere, así como también exista libre cambio y movilidad de los factores de pro-

ducción. Por otra parte, como consecuencia de los cambios relativos en el precio de los

bienes debido al comercio internacional, que a su vez repercute en las ganancias relativas

de los recursos, los propietarios de los factores abundantes ganan y los propietarios de los

factores escasos pierden.

Heckscher “afirmó que el libre comercio iguala las retribuciones de los factores

completamente. Ohlin sin embargo, citó varias razones por las cuales la com-

pleta igualación de los precios de los factores no puede ocurrir en la práctica, y

aseguró que el libre comercio genera una tendencia (pero solamente una tenden-

cia) hacia la igualación de los precios de los factores”. (Garita Roberto, 2006)

Para los autores, las diferencias de los recursos determina en gran medida el comercio

internacional, ya que los países cuentan con distintos factores de producción (tecnología),

y en diferentes proporciones (abundancia de factores), los cuales son empleados en la

producción de bienes. La teoría de las proporciones factoriales analiza la interacción entre

abundancia y cantidad. Donde, el intercambio comercial es beneficioso para los países

(libre comercio), consiguiendo un nivel de producción y consumo más elevado, a un me-

nor costo. No obstante, la igualación del precio en los factores es difícilmente observable,

a causa de las barreras comerciales, diversificación de recursos y tecnologías.

2.1.4 El comercio internacional desde la visión de Raúl Prébisch

Los aportes realizados en materia de comercio internacional por Adam Smith y David

Ricardo, sirvieron como base para el desarrollo de nuevas investigaciones. Desde la pers-

pectiva de Prébisch (1981), la teoría de la ventaja comparativa solo tendría lugar si los

países gozarían de economías similares y complementarias con comercio abierto. Sin em-

bargo, en la “realidad comercial” pasa lo contrario, la mayoría de economías presentan

gran diferencia tanto del grado de industrialización como de su oferta exportable. Por lo

que, el beneficio de las economías, resultado del intercambio comercial, será superior

para un país que para otro. Trayendo consigo ventajas para los países con mayor indus-

trialización sobre los menos industrializados.

Así, en economías con distinto grado de industrialización, las transacciones comerciales

traerían beneficios asimétricos de manera constante, agravando aún más las diferencias

15

entre países. Por lo que, un país con escasa industrialización estaría condicionado a espe-

cializarse en exportar materias primas, donde la incorporación de valor agregado que se

le daría a dichas mercancías, sería relativamente menor a los bienes industrializados pro-

ducidos en otros países. Causando la creación de dos grupos de países, con diferentes

niveles industriales. Por un lado, se encuentran los países de centro, que poseen un alto

grado de industrialización y una oferta exportable diversificada, y por otro, están los paí-

ses de la periferia, con escasa industrialización, cuya producción se basa en materias pri-

mas e importación de productos manufacturados.

En este sentido, los países periféricos, entre los cuales se encuentran las economías lati-

noamericanas, tendrían que enfrentarse a dichos problemas estructurales, y que en su ma-

yoría no podrían responder ante esta situación. Pues, se requeriría de una cuantiosa inver-

sión para solucionar el problema del retraso tecnológico en varios sectores y posibilitar

la diversificación de la producción de manufacturas; y además, se necesitaría numerosos

recursos para hacer frente a la deficiencia en la inversión y en el ahorro, la poca acumu-

lación de capital y el alto consumo de bienes importados, de los cuales no existe sustituto

nacional.

Para Prébisch, las materias primas son bienes inferiores, las cuales se podrían sustituir

con el tiempo. Por lo cual, el autor establece el supuesto que un mayor crecimiento eco-

nómico es igual a un incremento de la producción manufacturera en la oferta productiva

nacional. Esto implica que, los países periféricos, oferentes de materias primas, tendrían

disminuciones en su demanda por parte de los países del centro, que tendrían mayores

ingresos, los mismos que serían utilizados para aumentar su industrialización.

La especialización productiva en bienes manufacturados de los países de centro, y la ex-

portación de materias primas de los países de la periferia, ocasiona que estos últimos

necesiten mayor volumen de exportaciones para solventar sus necesidades de importa-

ciones, las cuales poseen mayor valor agregado. Este problema se complica aún más,

puesto que los países centro continúan añadiendo mayor valor agregado a sus productos,

y los países de la periferia no cambian su especialización productiva. Por lo tanto, el

precio de los productos manufacturados se incrementa y el precio de los productos de la

periferia se mantiene. Resultando una disminución del poder adquisitivo de las periferias,

más conocida como un deterioro en los términos de intercambio.

16

Aquella distribución tan inequitativa de los frutos del desarrollo, se debe primor-

dialmente a la apropiación por parte de los estratos superiores de la estructura

social de una parte considerable del fruto del progreso técnico en forma de ex-

cedente económico u otros. (Prébisch, 1981, pág. 15)

Para Prébisch, la periferia tendría que incentivar la industrialización de las economías, de

tal manera que, podría reducir sus necesidades de importación y aprovechar los recursos

para producir las mismas mercancías internamente. Al respecto, Prébisch plantea como

solución a éste problema la industrialización por sustitución de importaciones (ISI), con

lo cual se incrementaría el tamaño de los mercados, lo que a su vez generaría economías

de escala con industrias competitivas. Además señala que, con la reducción de importa-

ciones, los países podrían fomentar sus exportaciones, así como también evitar los cho-

ques externos, que según Prébisch, afectan a uno de los instrumentos más importantes de

las economías, el desequilibrio en la balanza de pagos.

En virtud de lo expuesto, las teorías de comercio internacional, explican desde distintos

enfoques los factores de competitividad y de integración de los países en la economía

mundial. Por lo cual, existe una importante relación entre el comercio y las políticas ma-

croeconómicas que adoptan los países; de tal forma, es necesario realizar un análisis sobre

las implicaciones que tendría la adopción de medidas restrictivas a las importaciones en

el caso de un país pequeño como el Ecuador, con la finalidad de determinar sus efectos

sobre el consumo y la producción local.

2.2 Análisis de equilibrio parcial de un arancel

Según Paul Krugman (2012), los gobiernos adoptan medidas restrictivas al comercio

como la imposición de aranceles a las importaciones, por dos razones, la primera es por

motivos de distribución de la renta, con la finalidad de incentivar a industrias indispensa-

bles para la economía; y, la segunda, por desequilibrios en la balanza de pagos. Por lo

cual, cuando un país es considerado como gran exportador o importador de un bien, de

acuerdo a su participación en la cuota en el mercado mundial, los cambios surgidos en el

precio por la aplicación de una medida restrictiva al comercio afectan a toda la oferta y

demanda mundial.

17

De modo que, la imposición de un arancel, mejora la relación de intercambio de un país

a expensas del extranjero, resultado de la aplicación de una medida restrictiva que au-

menta la oferta relativa del bien, pero disminuye su demanda, ocasionando una reducción

en el precio mundial. Es decir, el precio en el país importador aumenta en menor cuantía

que el incremento del arancel, como consecuencia de las reducciones del precio de las

exportaciones extranjeras. Sin embargo, tanto los aranceles como otras medidas restricti-

vas tienen fuertes efectos sobre la distribución en el ingreso en un país.

La amplitud de este efecto de la relación de intercambio depende del tamaño del

país que impone el arancel en relación al resto del mundo: si el país es solo una

pequeña parte del mundo, no puede tener mucho efecto sobre la oferta y de-

manda relativas mundiales y, por tanto, no puede tener mucho efecto sobre los

precios relativos. (Krugman P., 2012, 127)

Para Krugman (2012), en el caso de países pequeños, como el Ecuador, la imposición de

un arancel no influye o afecta a los precios ni al consumo en el mercado mundial. La

adopción de una medida restrictiva a las importaciones, solo aumentará el precio de dicha

mercancía internamente afectando a los consumidores y productores locales. Sin em-

bargo, el gobierno tendrá un incremento de recaudación fiscal por concepto de aranceles,

los cuales serán redistribuidos en subsidios al público (infraestructura, escuelas, carrete-

ras, etc.); y además, se reducirán los impuestos internos, los cuales serán sustituidos por

las nuevas restricciones.

Un arancel produce una diferencia entre los precios nacionales y extranjeros,

aumentando el precio nacional, pero en menor cantidad que la tasa arancelaria.

Sin embargo, un caso importante y de especial relevancia es el del país «pe-

queño» que no puede tener una sustancial influencia sobre los precios extranje-

ros. En el caso del país pequeño, el arancel se traslada totalmente a los precios

nacionales. (Krugman P., 2012, 214).

Como se puede observar en la Figura 1, considerando que, la aplicación de un arancel en

el caso del país pequeño, no puede afectar a los precios de las exportaciones mundiales.

Al interior de un país, un arancel aumenta el precio del bien importado en la cantidad

total del arancel, de PM a PM + t; mientras que, la producción pasa de O1 a O2; y, el

consumo disminuye de D1 a D2. Es decir, los efectos del arancel, ocasionan que las im-

portaciones disminuyan en el país que lo impone, y el incremento del arancel se traslade

directamente a los precios nacionales, perjudicando tanto a los consumidores como a los

productores locales.

18

Figura 1. Efectos de un arancel en un país pequeño

Fuente: Krugman Paul, R., Obstfeld Mauricio & Melitz Marc, J. (9ªedición). (2012). Economía

Internacional, Teoría y Política. Madrid. España.

Para Krugman (2012), en un país pequeño, el efecto neto de la aplicación de un arancel

ocasionaría una pérdida no solo a lo interno, sino que también un deterioro de las relacio-

nes comerciales. Si bien, esta restricción no afecta a los precios de las exportaciones ex-

tranjeras, puede originar que el país actué bajo su propio interés reduciendo el bienestar

global. Al respecto, los países pequeños tendrían un mayor beneficio a lo interno al adop-

tar restricciones comerciales, ya que supuestamente serían más competitivos, y tendrían

mejores condiciones.

En este sentido, el modelo permite evidenciar los posibles efectos que tendría la aplica-

ción de una medida de salvaguardia en la producción y consumo doméstico, disminución

de las importaciones, los ingresos recaudados y el bienestar del grupo de consumidores y

productores. De modo que, la vigencia de un arancel conduce a ineficiencias conocidas

como costo de protección o perdida de eficiencia de la productividad y bienestar.

Cabe señalar, que los gobiernos a lo largo de la historia, han hecho uso de las restricciones

comerciales para impedir o restablecer los desequilibrios de la balanza de pagos, como es

el caso ecuatoriano. El país, al tener una economía dolarizada, solo tiene como instru-

mentos económicos la política comercial y la política fiscal para hacer frente a los cho-

ques externos. Por esta razón, se han incluido en este apartado, conceptos y definiciones

económicas, los cuales permitirán conseguir una mejor compresión de la adopción de la

19

medida de salvaguardia, y ayudaran a establecer los posibles efectos de la sobretasa aran-

celaria en las principales variables macroeconómicas del país. Estudio que se presenta a

continuación:

2.3 Política Comercial

La Política Comercial, constituye una parte de la política económica de un país, y se

define como el manejo de los instrumentos y medidas que tiene un Estado, sobre las ex-

portaciones y las importaciones para mantener, incentivar o modificar la cantidad o pre-

cios de los bienes y servicios. Existen varios instrumentos de política comercial, y algunos

casos son difíciles de identificar. A continuación, se presentan los principales instrumen-

tos utilizados por los países para regular y controlar los flujos comerciales, entre los cua-

les están las barreras arancelarias y no arancelarias.

Cabe señalar, que en el caso ecuatoriano, los objetivos de la Política Comercial se en-

cuentran establecidos en el Art.304 de la Constitución de la República del Ecuador

(2008), el cual hace referencia al fortalecimiento del aparato productivo que debe ser

sostenible en el tiempo, así como al desarrollo de las economías de escala, al comercio

justo, a la inserción estratégica del país en la economía mundial, y al impedimento de las

prácticas monopólicas y oligopólicas que afectan a la producción y al consumo.

2.3.1 Barreras arancelarias

Son medidas restrictivas, aplicadas a través de impuestos (aranceles) a las importaciones

y exportaciones de un país, las mismas que se deben pagar a la entrada o salida de las

mercancías. En este sentido, de acuerdo a la OMC (2012), los aranceles son derechos de

aduana sobre las importaciones de mercancías. Existen diferentes tipos de aranceles y

distintas maneras de calcularlos. Los dos tipos de arancel principalmente utilizados son

los aranceles advalorem y los aranceles específicos. Los aranceles advalorem, se calculan

sobre la base del bien importado, como un porcentaje; y, los aranceles específicos se los

calcula sobre una unidad de medida (volumen, peso, par, etc.) del bien.

20

2.3.2 Barreras no arancelarias

Son políticas limitantes, diferentes a los aranceles aduaneros ordinarios, los cuales res-

tringen los flujos comerciales de los países. Además, dentro de esta categoría se incluyen

a medidas que incentivan a la producción local y al comercio. En estos días son mayor-

mente utilizadas, sustituyendo a los aranceles de importación. En esta clasificación se

encuentran una infinidad de barreras no arancelarias, que pueden ser cualitativas o cuan-

titativas, legitimas o ilegitimas. No obstante, las medidas mayormente aplicadas son:

Contingentes arancelarios.

Es una restricción al flujo de importación de una mercancía, y se aplica una cantidad

(cupo) o valor máximo de importación de un producto.

Licencias de importación.

Son medidas administrativas, que permiten el control de las importaciones de un país.

Entre los otros tipos de barreras no arancelarias frecuentemente utilizadas se encuentran

las medidas de salvaguardia, antidumping y compensatorias, las cuales se detalla a con-

tinuación:

Medidas de salvaguardia.

Estas medidas, generalmente se implementan en forma de recargos arancelarios adi-

cionales a los aranceles vigentes, se aplican frente al aumento imprevisto e importante

de las importaciones.

Las medidas de salvaguardia son instrumentos comerciales de emergencia, que

permiten la suspensión parcial de acuerdos internacionales de libre comercio.

Esta se sustenta en las altas y permanentes tasas de crecimiento en las importa-

ciones que afectan a la producción de un determinado sector. Por tal motivo, se

ha constituido como una importante herramienta para controlar economías en

proceso de liberalización comercial. (COMEXI, 2009).

Medidas antidumping.

De acuerdo a la OMC (2012), el dumping, en términos comerciales, es una situación

de discriminación internacional de precios: el precio de un producto en el país impor-

tador es inferior al precio a que se vende el mismo producto en el mercado del país de

origen o exportador. En este caso, se aplica medidas antidumping que corrijan la dis-

torsión de precios y protejan a la producción nacional.

21

Medidas compensatorias.

Una subvención sujeta de derechos compensatorios se produce cuando existen ayudas

financieras otorgadas por los Gobiernos a empresas locales con el fin de abaratar los

precios de los productos de exportación. Las medidas comerciales que se pueden adop-

tar son derechos compensatorios, y se trata de la aplicación de un derecho arancelario

a un producto importado para neutralizar la subvención otorgada por un país.

2.3.3 Balanza de pagos

Según el FMI (2007), la balanza de pagos es un estado estadístico que resume las transac-

ciones entre residentes y no resientes durante un periodo. Comprende la cuenta de bienes

y servicios, la cuenta del ingreso primario, la cuenta del ingreso secundario, la cuenta de

capital y la cuenta financiera. En el Ecuador la balanza de pagos está compuesta por los

siguientes elementos:

2.3.4 Cuenta corriente

En esta cuenta se registran las operaciones de comercio exterior (bienes y servicios), de

renta y de transferencias corrientes. Abarca los siguientes rubros:

Bienes.

Registra las transacciones de los residentes y no residentes, resultado de las importa-

ciones y exportaciones de bienes, durante un periodo determinado, no incluye la pres-

tación de servicios y movimientos de capitales.

Balanza de servicios.

Contempla todos los servicios prestados y recibidos como turismo, financieros, infor-

máticos, etc.

Balanza de rentas.

Esta cuenta incluye los ingresos y egresos correspondientes a la mano de obra y el

capital. Por el lado de los ingresos, se registran las cantidades percibidas desde el ex-

terior por los factores de la producción residentes en el país; y, por egresos se denotan

los pagos por los factores de la producción no residentes.

22

Balanza de transferencias.

Se registran las transacciones que realiza un país con el exterior por motivo de traspa-

sos de bienes o dinero sin retribución alguna (herencias, premios científicos, premios

de juegos de azar, prestaciones, entre otros).

2.3.5 Cuenta capital

Contabiliza las operaciones por transferencias de capital, así como también la adquisición

de activos inmateriales (derechos de autor, patentes, etc.). Está compuesta por:

Transferencias de capital.

De acuerdo al BCE (2002), las transferencias de capital comprenden las donaciones

de activos fijos, y la absolución de pasivos (por ejemplo por liquidación del patrimonio

de emigrantes).

Adquisición y disposición de activos inmateriales no producidos.

Esta cuenta incluye la adquisición de patentes, derechos de autor, marcas registradas,

entre otros activos intangibles.

2.3.6 Cuenta financiera

Se registran las variaciones tanto de los activos y pasivos financieros, afecta la posición

deudora o acreedora del país en relación al mundo, dentro de esta cuenta se registran

partidas como:

Inversiones directas.

Son adquisiciones de valores negociables como bonos, acciones, etc., que generan ren-

tabilidad a las inversiones establecidas. Además, en esta cuenta se incluyen los prés-

tamos de empresas multinacionales.

Inversiones de cartera.

Registra los valores negociables como acciones y fondo de inversión, que no forman

parte de las inversiones directas.

23

Otra inversión.

Esta cuenta recoge las variaciones de activos y pasivos financieros, ante las transac-

ciones de inversiones no residentes no contabilizadas en la inversión directa o de car-

tera.

Derivados financieros.

Incluye los futuros financieros en acciones, valores, compraventa de divisas, acuerdos,

permutas, etc., todo tipo de activos financieros a realizarse.

Reservas internacionales.

Según el BCE, las variaciones de reserva corresponden a la posición neta de los activos

de aquellos instrumentos financieros denominados en moneda extranjera. Está cuenta

está compuesta por la reserva internacional de libre disponibilidad (RILD) y por los

otros activos externos. Por su parte, la RILD registra las entradas y salidas de activos

disponibles para atender necesidades de financiamiento de balanza de pagos. Está con-

formada por oro monetario, derechos especiales de giro, posición de la reserva en el

FMI, activos en divisas (moneda, depósitos y valores) y otros activos. Cabe señalar,

que “…de conformidad con el Artículo 137 del Código Orgánico Monetario y Finan-

ciero, la Reserva Internacional de Libre Disponibilidad (RILD), pasó a denominarse

Reservas Internacionales (RI)”. (BCE, 2015)

Errores y Omisiones.

Es una cuenta de ajuste de operaciones que no son registradas, permitiendo que la

balanza de pagos cuadre en su totalidad.

2.3.7 Organismos Internacionales

Los organismos internacionales son aquellas organizaciones formadas por distintos paí-

ses con la finalidad de tratar temas comunes, sea sientan en la base del derecho público

internacional y tienen personalidad jurídica. Existen varios organismos internacionales

con diferentes características, entre las clasificaciones más comunes se encuentran por el

tiempo de duración, las cuales pueden ser permanentes (sin finalización de su mandato),

y no permanentes (tiempo de duración determinado). Para el desarrollo de la presente

investigación se tendrá en cuenta a las siguientes organizaciones internacionales relacio-

nadas al comercio exterior:

24

General Agreement on Tariffs and Trade (GATT).

Entre 1948 y 1994, antes de la creación de la OMC, el GATT proporcionaba las nor-

mas para la mayor parte del comercio mundial. El GATT actuó durante años como

una organización en la que se elaboraron normas para el sistema multilateral de co-

mercio, logrando una liberalización sustancial del comercio internacional de mercan-

cías y normas fundamentales sobre la base de un sistema comercial abierto y no dis-

criminatorio. La octava ronda, conocida como la Ronda de Uruguay, fue la más com-

pleta y llevó a la creación de la OMC y al establecimiento de un nuevo conjunto de

acuerdos (los actuales Acuerdos de la OMC). El GATT original aún existe como el

Acuerdo General sobre el Comercio de Mercancías de la OMC.

Organización Mundial del Comercio (OMC).

Se puede ver la OMC desde diferentes perspectivas. La OMC es una organización para

que los gobiernos negocien acuerdos comerciales mundiales y cuenta con un sistema

de normas comerciales que se aplican a todos sus Miembros. Es también un lugar para

que los gobiernos Miembros resuelvan sus diferencias comerciales. Los Acuerdos de

la OMC abarcan no solo el comercio de mercancías, sino también el comercio de ser-

vicios y los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el co-

mercio.

Comunidad Andina de Naciones (CAN).

La Comunidad Andina de Naciones es un organismo regional, integrado por Bolivia,

Colombia, Ecuador y Perú. Es una comunidad de países que se unen voluntariamente

con el objetivo de alcanzar un desarrollo integral, más equilibrado y autónomo, me-

diante la integración andina, suramericana y latinoamericana. La CAN, está confor-

mada por órganos e instituciones modulados en el Sistema Andino de Integración

(SAI). Cabe señalar, que Venezuela también fue parte de la CAN desde 1973 y se

retiró en el año 2006.

La Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI).

Es un organismo intergubernamental latinoamericano de integración, que promueve la

expansión de la integración de la región, a fin de asegurar su desarrollo económico y

social. Sus trece países miembros comprenden a Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Co-

lombia, Cuba, Ecuador, México, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela. La

http://www.aladi.org/sitioAladi/paisesMiembros.html

http://www.aladi.org/sitioAladi/Argentina.html

http://www.aladi.org/sitioAladi/Bolivia.html

http://www.aladi.org/sitioAladi/Brasil.html

http://www.aladi.org/sitioAladi/Chile.html

http://www.aladi.org/sitioAladi/Colombia.html

http://www.aladi.org/sitioAladi/Colombia.html

http://www.aladi.org/sitioAladi/Cuba.html

http://www.aladi.org/sitioAladi/Ecuador.html

http://www.aladi.org/sitioAladi/Mexico.html

http://www.aladi.org/sitioAladi/Panama.html

http://www.aladi.org/sitioAladi/Paraguay.html

http://www.aladi.org/sitioAladi/Peru.html

http://www.aladi.org/sitioAladi/Uruguay.html

http://www.aladi.org/sitioAladi/Venezuela.html

25

ALADI, propicia la creación de un área de preferencias económicas en la región, con

el objetivo final de lograr un mercado común latinoamericano.

26

CAPITULO III

3 MARCO EMPÍRICO

Como se indicó previamente, en el caso de países “pequeños”, como el Ecuador, la im-

posición de un arancel no influye o afecta a los precios ni al consumo en el mercado

mundial. La adopción de una medida restrictiva a las importaciones, solo aumentará el

precio de dichas mercancías internamente afectando a los productores nacionales, impor-

tadores y a los consumidores locales. Por lo que, la finalidad de esta investigación es

determinar si la aplicación de la medida de salvaguardia por balanza de pagos, tuvo un

comportamiento acorde a la teoría indicada por Paul Krugman (2012); y de no ser así,

cuáles fueron sus reacciones. Análisis que se presenta a continuación:

3.1 Antecedentes que dieron origen a la aplicación de la medida de salvaguardia

por balanza de pagos

El Ecuador presentó ante la OMC el Documento Básico (WT/BOP/G/22), remitido al

Comité de Restricciones por Balanza de Pagos en mayo de 2015, en el cual se analizan

los factores macroeconómicos que dieron lugar a la adopción de la medida de salvaguar-

dia por balanza de pagos, la evolución del desempeño económico del país, afectado por

la caída del precio internacional del petróleo y la apreciación del dólar, las políticas eco-

nómicas adoptadas por el gobierno para hacer frente a la crisis, el tiempo de duración de

la medida y la base jurídica de la misma. Al respecto, a continuación se analizarán los

aspectos más relevantes de la medida de salvaguardia por balanza de pagos.

En el año 2000, el Ecuador perdió su principal instrumento de política monetaria y cam-

biaria, ya que acogió el dólar estadounidense como moneda propia, por lo que no puede

emitir moneda ni operar con el tipo de cambio. De acuerdo con el Banco Central del

Ecuador (2002), en una economía dolarizada, la oferta monetaria esta denominada en

dólares, se sustenta sobre el saldo de la balanza de pagos y una proporción del monto de

reservas internacionales; sin embargo, para el caso ecuatoriano, con la adopción del dólar

como moneda de curso legal, el país perdió la Reserva Monetaria Internacional, ya que

estos recursos se utilizaron para cambiar sucres por dólares, desde entonces la RMI paso

hacer medio circulante en el país.

27

En esta situación, la RMI al estar en manos del Banco Central y del público en general,

puede ocasionar que los desequilibrios en la balanza de pagos se den por dos razones, ya

sea por un menoscabo de las reservas del Banco Central para atender la demanda del

circulante; o, por una fuerte contracción de la liquidez de la economía del país, trayendo

consigo caídas en la producción y el empleo, lo que a su vez se verá reflejado en una

incapacidad para generar recursos fiscales y externos.

En el caso ecuatoriano, la crisis financiara del 2008 afectó la económica del país, con una

caída fuerte en las exportaciones de productos no petroleros, como consecuencia de la

disminución de la demanda agregada mundial, la reducción de las divisas provenientes

de las remesas de los migrantes, y las devaluaciones de las monedas de los países vecinos.

Como resultado de esta crisis, el año 2008, evidenció una tasa de desempleo de 8.7%, de

acuerdo a los datos del Index Mundi, y un saldo de la balanza comercial no petrolera de

7,566 millones de dólares, es decir 74% más deficitaria que el 2007 (4,336), según esta-

dísticas del BCE.

Para hacer frente a dicha coyuntura, el Gobierno del Ecuador aplicó varias medidas co-

rrectivas, entre las cuales consta el incremento de la inversión pública focalizada en los

sectores productivos, estratégicos y sociales. Adicionalmente, el país recurrió a la aplica-

ción de una medida de salvaguardia por balanza de pagos, la cual fue impuesta mediante

Resolución 466 del Consejo de Comercio Exterior e Inversiones (COMEXI) del 22 de

enero de 2009, medida de carácter temporal y no discriminatorio, la cual tenía como ob-

jetivo evitar un mayor deterioro de la balanza de pagos, así como de la balanza comercial.

Los efectos de la crisis económica del 2008, han ocasionado que el mundo en la actuali-

dad enfrente una coyuntura adversa, debido a varios factores como la desaceleración de

la economía China, la caída de los precios de las materias primas y los commodities ener-

géticos, las devaluaciones de las monedas y la apreciación del dólar, así como también la

disminución de la demanda agregada mundial que pone en riesgo el crecimiento econó-

mico de los países. Dicha coyuntura internacional afecta gravemente a la economía ecua-

toriana, principalmente en el desenvolvimiento del sector externo y en el equilibrio de la

balanza de pagos.

28

En el caso de la economía China, tuvo rápidas tasas de crecimiento en el periodo 2009-

2011. Sin embargo, en los últimos años el gobierno de China ha cambiado su modelo

económico basado en la inversión a un modelo de ampliación del consumo interno. China,

en la actualidad, se ha convertido en uno de los principales países importadores de mate-

rias primas y metales (consumiendo alrededor del 50% de las exportaciones totales de

metales). Además, China ha impulsado las economías latinoamericanas, entre las cuales

se encuentra el Ecuador, aumentando la inversión en esta zona y otorgando mayores las

líneas de crédito, las cuales van dirigidas primordialmente a proyectos públicos y de con-

sumo interno.

China y la desaceleración del crecimiento, ha provocado también una caída en el precio

de los metales preciosos, así como ha influido en la reducción del precio de las materias

primas, debido a que el 9% de las exportaciones no petroleras de los países latinoameri-

canos, de acuerdo a la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, están diri-

gidas a este país, según datos del año 2013. Por lo cual, la oferta de estos productos no ha

dejado de crecer, ocasionando una reducción de precios más pronunciada.

Por otra parte, la caída del precio del petróleo, que llegó a menos de 50 dólares el barril

a inicios de 2015, como consecuencia de la excesiva oferta del crudo y la desaceleración

de la demanda, que de acuerdo a la Organización de los Países Exportadores de Petróleo

(OPEP), una de las principales causas que contribuyó a esta reducción, es la decisión de

Estados Unidos de disminuir el precio del barril a costa de conservar su cuota en el mer-

cado mundial en el año 2014; y, que según datos de la Asociación Internacional de la

Energía (AIE), la oferta del crudo supera a la demanda en 1,5 millones de barriles (au-

mento en la producción de los países árabes). Provocando fuertes reveses económicos en

los países de América Latina, como es el caso de Venezuela, México y Ecuador, que sus

economías dependen de los ingresos petroleros.

Adicionalmente, se debe considerar la apreciación del dólar, puesto que la mayor parte

de las transacciones comerciales se realiza con esta moneda, y a un incremento del precio

del dólar, son necesarios menos dólares para comprar materias primas (reducción del pre-

cio). Sin embargo, con el dólar consolidado, Estados Unidos posiblemente incrementa su

29

consumo, ya que tiene más dinero para gastar, y los países proveedores de materias pri-

mas podrían dirigir sus productos a este mercado. No obstante, esta situación complica

aún más la economía del Ecuador, ya que el país al no contar con moneda propia depende

del dólar estadunidense, provocando que sus productos exportables pierdan competitivi-

dad frente al resto de países; mientras que, sus importaciones aumentan a precios más

bajos.

Cabe señalar, que los principales socios comerciales del Ecuador, tienen tipos de cambios

flexibles; por lo cual, una baja en el precio de las materias primas y los commodities

energéticos, se traduce en depreciaciones de las monedas. En la siguiente figura se mues-

tra el deterioro de las monedas de Colombia y Perú frente al dólar estadounidense. De

esta manera, a priori a la aplicación de la medida de salvaguardia, el peso colombiano

terminó el año 2014, con una depreciación nominal del 24% respecto a diciembre del año

anterior. En el caso del sol peruano, la depreciación nominal en igual periodo llegó al 7%.

Fuente: Datos estadísticos tomados del BCE Fuente: Datos estadísticos tomados del BCE

En el análisis del tipo de cambio en términos reales, la situación es similar y las monedas de los

países vecinos han continuado deteriorándose frente al dólar estadounidense, moneda de curso

legal en el Ecuador (Figura 4). Así, en términos reales, en el mes diciembre del año 2014, el’

peso colombiano evidenció una depreciación del 17% respecto al mismo mes del año anterior;

mientras que, el sol peruano registró una depreciación del 6%, en el mismo periodo de análisis.

Figura 2. Tipo de cambio nominal

(Pesos colombianos/USD) Figura 3. Tipo de cambio nominal

(Soles peruanos/USD)

30

Figura 4. Tipo de cambio real bilateral Ecuador con Colombia y Perú

(USD - Pesos Colombianos - Soles Peruanos)

Fuente: Datos estadísticos tomados del BCE

Por lo expuesto, dicha coyuntura internacional afecta gravemente a la economía ecuato-

riana, trayendo consigo varios problemas entre estos la caída de las exportaciones no pe-

troleras e incrementos de las importaciones a causa de la apreciación del dólar; una re-

ducción en los ingresos derivados del petróleo debido a la caída del precio internacional

del crudo; bajas en la inversión, así como la reducción de créditos a consecuencia de la

desaceleración de la economía China, entre otros.

En el Documento Básico (WT/BOP/G/22) remitido por Ecuador ante la OMC, señala

también, que a un precio de petróleo de 40 dólares por barril, se esperaría para el año

2015, una pérdida de los activos de reserva de 2,009 millones de dólares, y un déficit

comercial de 2,400 millones de dólares, por esta razón, para mantener los niveles que

garanticen la sostenibilidad externa de la economía ecuatoriana, sería necesario disminuir

este déficit. En este sentido, el Gobierno del Ecuador adoptó una medida de salvaguardia

a nivel general a las importaciones de todos los países, con la finalidad de evitar un pro-

blema mayor en la balanza de pagos, la cual se ha visto gravemente afectada por la co-

yuntura económica que enfrenta el país.

3.2 Descripción de la medida de salvaguardia por balanza de pagos

La medida de salvaguardia por balanza de pagos fue impuesta por el Ecuador a 2963

subpartidas arancelarias a 10 dígitos, mediante Resoluciones Nro. 011 y 016 adoptada

por el COMEX en sesiones del 6 de marzo y del 8 de abril de 2015 respectivamente, la

31

cual estableció una sobretasa arancelaria de 5%, 15%, 25% y 45% en términos advalorem,

con el objetivo de regular el nivel general de importaciones, precautelar la liquidez de la

economía y disminuir el desequilibrio de balanza de pagos proyectado aproximadamente

en 2,400 millones de dólares. Cabe señalar, que la medida de salvaguardia afectó al 39%

de las subpartidas arancelarias de un universo 7581 subpartidas.

Así también, la medida de salvaguardia por balanza de pagos, se aplica adicionalmente a

los aranceles vigentes, y es una medida de carácter provisional y no discriminatoria, con-

forme el principio de la Nación Más Favorecida de la OMC, afecta a las importaciones

de todos los países, incluso aquellos con los que el Ecuador tienen acuerdos comerciales,

con un tiempo de vigencia de 15 meses. Sin embargo, las importaciones originarias de

Bolivia y Paraguay, están exentas de la medida de salvaguardia, conforme lo dispuesto

en la Resolución 011-2015 del COMEX.

Como se mencionó previamente, la salvaguardia por balanza de pagos tuvo un ámbito de

2963 subpartidas arancelarias a 10 dígitos, de las cuales 725 subpartidas están gravadas

con el 5% de sobretasa; 450 subpartidas arancelarias se ubican en el nivel del 15%; mien-

tras que, con sobretasa del 25% se encuentra afectadas 395 subpartidas; y, 1391 subpar-

tidas se ubican en el nivel de 45%. Concentrándose la mayor parte de los rubros afectados

con sobretasa arancelaria en el nivel del 45%.

Según el Ministerio de Comercio Exterior (2015), los rubros que se exceptuaron de la

medida de salvaguardia por balanza de pagos son bienes esenciales correspondientes a

materias primas, insumos y bienes de capital, artículos de higiene personal y uso en el

hogar, medicinas y equipos médicos, repuestos de vehículos, combustibles y lubricantes,

y algunos otros productos que satisfacen las necesidades básicas de consumo de la pobla-

ción y el desarrollo productivo de la economía. Por otro lado, la medida de salvaguardia

se aplica de la siguiente manera: el 5% de sobretasa grava a bienes de capital y materias

primas no esenciales, el 15% de salvaguardia afecta a bienes de sensibilidad media, el

25% de sobretasa grava a neumáticos, CKD de televisores y CKD de motos, y el 45% de

salvaguardia afecta a bienes de consumo final, televisores y motos.

32

3.3 Base legal para la aplicación de la medida de salvaguardia por balanza de

pagos

A continuación, se analiza la normativa tanto nacional como internacional en la cual está

fundamentada la medida de salvaguardia por balanza de pagos. Respecto a la normativa

nacional, la medida se sustenta en los artículos 261, 276 y 284 de la Constitución de la

República del Ecuador del año 2008, los cuales tratan de la construcción de un sistema

económico justo, democrático productivo y sostenible en el tiempo, donde la política eco-

nómica, tributaria, de comercio exterior y otras son competencia del Estado Central, te-

niendo como objetivos incentivar la producción nacional, la productividad, así como la

inserción estratégica del país en la economía mundial.

Así también, la medida de salvaguardia se fundamenta en el artículo 88 del Código Or-

gánico de la Producción, Comercio e Inversiones (COPCI), que determina que el Estado

Central, mediante el organismo rector en materia de política comercial, en este caso el

COMEX, según lo dispuesto en el artículo 71 de este Código, podrá adoptar medidas de

defensa comercial, tales como salvaguardias u otras medidas reconocidas por los tratados

internacionales que hayan sido ratificados por el Ecuador, que permitan restringir las im-

portaciones para evitar desequilibrios en la balanza de pagos.

En lo que respecta al ámbito internacional, el Ecuador es miembro de la OMC, así como

de la CAN y la ALADI, por lo que debe cumplir con la normativa vigente en cada uno de

estos organismos, en relación a la adopción, prorroga o desmantelamiento de una medida

de salvaguardia, ya que los países miembros pueden cuestionar la imposición de la me-

dida y pedir el desmonte de la misma. A continuación, se detalla la normativa internacio-

nal utilizada para la aplicación de la medida de salvaguardia por balanza de pagos.

En la normativa multilateral de la OMC, la salvaguardia por balanza de pagos está sus-

tentada en el artículo XVIII, Sección B del GATT, cuyo fin es “… salvaguardar su situa-

ción financiera exterior y de obtener un nivel de reservas suficientes para la ejecución de

su programa de desarrollo económico…” (OMC, s.f.). Además, las Disposiciones del

Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 en Materia de Balanza

de Pagos, que aclara las disposiciones del artículo XII, así como de la sección B del ar-

tículo XVIII y de la Declaración de 1979, el cual señala:

33

Los Miembros confirman que las medidas de restricción de las importaciones

adoptadas por motivos de balanza de pagos únicamente podrán aplicarse para

controlar el nivel general de las importaciones y no podrán exceder de lo nece-

sario para corregir la situación de la balanza de pagos…(OMC, s.f.)

El Ecuador, como se mencionó anteriormente, excluyó de la medida de salvaguardia a

productos considerados como esenciales, los cuales están dirigidos a satisfacer las nece-

sidades básicas de consumo de la población ecuatoriana, así como otros productos nece-

sarios para el desarrollo del sector productivo y las exportaciones del país. En este sen-

tido, la exceptuación de la sobretasa arancelaria a determinados productos se la realizó

conforme lo permiten las normas comerciales multilaterales establecidas en el párrafo 4

del Entendimiento Relativo a las Disposiciones del Acuerdo General sobre Aranceles

Aduaneros y Comercio en Materia de Balanza de Pagos que cita:

De conformidad con lo dispuesto en el párrafo 3 del artículo XII y en el párrafo

10 del artículo XVIII, los Miembros podrán excluir a algunos productos esen-

ciales de recargos de aplicación general u otras medidas aplicadas por motivos

de balanza de pagos, o limitar en su caso dicha aplicación. Por “productos esen-

ciales” se entenderá productos que satisfagan necesidades básicas de consumo o

que contribuyan a los esfuerzos del Miembro para mejorar la situación de su

balanza de pagos... (OMC, s.f.)

Adicionalmente, estas disposiciones indican que los Miembros que adopten una medida

comercial por motivos de balanza de pagos deberán cumplir con algunos requisitos, entre

los cuales se encuentran la publicación de calendarios previstos para la eliminación de las

medidas de restricción de las importaciones adoptadas por motivos de balanza de pagos.

Además, en el marco normativo multilateral, señala también que las medidas restrictivas

de las importaciones, serán objeto de consulta del Comité de Restricción a la Importación.

Para dar cumplimiento con estos compromisos, el Ecuador asistió a las consultas convo-

cadas por dicho Comité, y en el mes de octubre del año 2015, el país notificó a la OMC

mediante documento WT/BOP/G/23 el cronograma progresivo de desmantelamiento de

la medida de salvaguardia por balanza de pagos, el cual consistía en la reducción de la

sobretasa arancelaria del 45% al 40% en el mes de enero de 2016, siguientemente en el

mes de abril, se eliminaría de la medida a los productos gravados con 5% de sobretasa,

para luego continuar con el desmantelamiento de la medida como se presenta en la Tabla

1.

34

Tabla 1. Cronograma de desmantelamiento de la medida de salvaguardia

Nivel Sobretasa Abril Mayo Junio

15% 10,0% 5,0% 0%

25% 16,7% 8,3% 0%

45% 26,7% 13,3% 0% Fuente: Datos tomados de la Organización Mundial del Comercio (2015).

Cronograma de Desmantelamiento a la Medida de Restricción a las

Importaciones por Desequilibrios en la Balanza de Pagos del Ecuador. Recuperado de:

https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/DDFDocuments/.../s/WT/BOP/G23.pdf

Por otra parte, con lo que respecta a otros Acuerdos Bilaterales de los que el Ecuador es

parte, la medida de salvaguardia por balanza de pagos, concuerda con lo establecido en

el Articulo 95 del Acuerdo de Cartagena que señala: “Un País Miembro que haya adop-

tado medidas para corregir el desequilibrio de su balanza de pagos global, podrá extender

dichas medidas, previa autorización de la Secretaría General, con carácter transitorio y en

forma no discriminatoria…”. En este sentido, el 2 de junio de 2015, la Secretaría General

de la Comunidad Andina (SGCAN) expidió la Resolución 1784, en la cual autorizó la

aplicación de la medida de salvaguardia por balanza de pagos impuesta por el Gobierno

del Ecuador.

Además, para dar cumplimiento con los compromisos asumidos por el país en los Acuer-

dos Bilaterales, y conforme a lo establecido en la Resolución Nro.11-2015 del COMEX

y la Resolución Nro.1784 de la SGCAN, el Gobierno del Ecuador excluyó de la medida

de salvaguardia a las importaciones originarias de Bolivia y Paraguay, por ser considera-

dos como países de menor desarrollo relativo por los países miembros de la ALADI.

Dicha exclusión, se fundamenta según lo dispuesto en el Art. 2 de la Resolución Nro. 70

del Comité de Representantes de la ALADI, la cual establece el Régimen Regional de

Salvaguardias aplicable a los países signatarios del Tratado de Montevideo, y cita: “Los

países miembros no aplicarán cláusulas de salvaguardia a las importaciones originarias

del territorio de los países de menor desarrollo económico relativo para corregir los des-

equilibrios de su balanza de pagos global".

https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/DDFDocuments/.../s/WT/BOP/G23.pdf

35

3.4 Importantes modificaciones a la medida de salvaguardia por balanza de pa-

gos

En relación al status de la medida de salvaguardia por balanza de pagos, el Comité de

Comercio Exterior ha realizado algunas modificaciones a la Resolución Nro. 011-2015,

resolución mediante la cual el Ecuador adoptó la medida de salvaguardia. Al respecto, el

8 de abril de 2015, mediante Resolución Nro. 016-2015, el COMEX reformó la medida

de salvaguardia, en la cual se excluyeron 6 subpartidas arancelarias correspondientes a

neumáticos y cocinas, y se incluyeron varias partidas del capítulo 98 referente al tráfico

postal y courrier.

Así también, el COMEX en sesión del 11 de diciembre de 2015, aprobó la Resolución

046-2015, la cual exceptuó a 124 subpartidas arancelarias e incluyo a 5 subpartidas una

observación TNAN de las 2963 subpartidas con sobretasa arancelaria. De acuerdo al

MCE (2015), esta reforma consideró a productos indispensables (bienes de capital como

palas, machetes, avionetas de fumigación, generadores, etc.) para hacer frente a la impre-

vista situación que vivía el Ecuador, la posible erupción del volcán Cotopaxi y la llegada

del Fenómeno del Niño.

Como se mencionó anteriormente, el Ecuador se comprometió a la eliminación de la sal-

vaguardia por balanza de pagos de acuerdo al cronograma de desmantelamiento de la

medida remitido a la OMC mediante documento WT/BOP/G/23; de esta manera, en se-

sión del 21 de enero de 2016, el COMEX adoptó la Resolución 001-2016, que reforma la

sobretasa arancelaria del 45% al 40% de las subpartidas arancelarias de la Resolución

011-2015 y sus modificaciones, misma que entró en vigor a partir el 31 de enero de 2016.

Cabe señalar, que el COMEX mediante Resolución Nro. 006-2016, en sesión del 29 de

abril del 2016, ejecutó parcialmente el cronograma de desmantelamiento de la medida de

salvaguardia, ya que solamente eliminó la sobretasa arancelaria del 5%, y postergó para

abril del 2017 la aplicación de las siguientes etapas del cronograma planteado. Esta deci-

sión, como resultado de las persistencias de las dificultades externas que hace frente el

país, y los reveses económicos y sociales que dejó el terremoto del 16 de abril del año

2016.

36

CAPITULO IV

4 ANÁLISIS ECONÓMICO DE LA MEDIDA DE SALVAGUARDIA POR BA-

LANZA DE PAGOS

Como se explicó anteriormente, la medida de salvaguardia por balanza de pagos fue im-

puesta por el Ecuador en marzo de 2015, aplicada a 2963 subpartidas arancelarias, y es-

taría en vigencia por 15 meses, la misma que se atenuaría progresivamente hasta su eli-

minación definitiva dentro del plazo estipulado. Sin embargo, debido a la coyuntura eco-

nómica adversa del país, la disminución de los precios del petróleo, la apreciación del

dólar, la desaceleración de la economía China, las devaluaciones de las monedas, la afec-

tación económica y social que dejó el terremoto del 16 de abril del 2016, entre otros, el

Gobierno del Ecuador decidió mantener la medida de salvaguardia hasta 2017.

En este sentido, se estudiará el comportamiento de las importaciones no petroleras y los

posibles efectos que ha tenido la medida de salvaguardia por balanza de pagos en la eco-

nomía del país, en el periodo 2010-2015, con la finalidad de contrastar si la medida

cumplió o no con los objetivos propuestos, así como también observar los eventuales

impactos sobre las principales variables macroeconómicas del Ecuador. Para lo cual, se

desarrollará un análisis de la balanza de pagos, y de las importaciones no petroleras gra-

vadas con sobretasa arancelaria; y, para completar el análisis, se evaluará las variables de

recaudación fiscal, precios y producción de los sectores afectados por la salvaguardia.

Como se detalla a continuación

4.1 Balanza de Pagos

Según la OMC (2004), los desequilibrios por balanza de pagos ocurren cuando la balanza

de cuenta corriente y su financiación no son sostenibles. Por su parte, las inestabilidades

en la cuenta corriente se dan por diversas razones, bajas tasas de ahorro e inversión, con-

tracción económica, flujos de capital, deterioro en los términos de intercambio, etc. En

este contexto, con un gasto nacional superior al ingreso, la cuenta corriente presenta dé-

ficits. Al respecto, los gobiernos deben buscar los mecanismos más adecuados para fi-

nanciar esta pérdida, ya sea con préstamos, inversión extranjera directa, con el uso de las

reservas internacionales u otros. Este sentido, las variaciones de las reservas monetarias

37

internacionales de un país dependen de los resultados de la balanza de pagos, ya que sus

movimientos son inducidos.

Como se explicó anteriormente, el Gobierno del Ecuador previó un fuerte impacto en el

sector externo de la economía para el año 2015, donde la balanza de pagos reflejaría una

disminución de los activos de reserva por 2,009 millones de dólares y un déficit comercial

de 2,400 millones de dólares, por lo que para mantener los niveles que garanticen la sos-

tenibilidad externa de la economía ecuatoriana, sería necesario disminuir este déficit. En

este sentido, el país adoptó una medida de salvaguardia por balanza de pagos, y entre uno

de los objetivos propuestos se planteó minimizar el déficit en la balanza comercial del

país y precautelar la liquidez de la economía; al respecto, a continuación se analizan los

posibles efectos que ha tenido la medida de salvaguardia en los principales instrumentos

macroeconómicos del Ecuador.

En el año 2015, la cuenta corriente presentó un déficit de -2,092 millones de dólares, es

decir 297% más deficitaria que el año 2014 (-527 millones de dólares). Donde, el saldo

de la cuenta corriente de la balanza de pagos del Ecuador, es resultado principalmente de

la cuenta de bienes (balanza comercial global); puesto que, el déficit registrado de las

cuentas de servicios y de rentas, que suman conjuntamente -2,520 millones de dólares, es

remediado con el superávit de las transferencias corrientes que asciende a 2,078 millones

de dólares. Datos que se muestran en la Figura 5.

Figura 5. Evolución Cuenta Corriente (En millones de USD)


-529 -63-1.650

-1.423-1.171

-774-1.378

-1.557

-1.746

2.399 2.264 2.078

-5.000

-4.000

-3.000

-2.000

-1.000

0

1.000

2.000

3.000

2013 2014 2015

Bienes Servicios Renta Transferencias corrientes

38

Al respecto, la cuenta de bienes presentó un déficit de -1,650 millones de dólares, como

resultado, en parte, de la disminución del superávit de la balanza comercial petrolera que

alcanzó los 2,507 millones de dólares, es decir 62% menos que el 2014 (6,618 millones

de dólares). Esta reducción del superávit de la balanza comercial petrolera, se debe prin-

cipalmente a la caída de las exportaciones petroleras, que en el año 2015, ascendieron a

6,698 millones de dólares, es decir 50% menos que el 2014 (13,302 millones de dólares).

Esto último, como efecto de la caída en el precio del crudo, que de acuerdo al marcador

estadounidense West Texas Intermediate, el año 2015, finalizó con un precio de 48.74

dólares el barril, precio que disminuyó en 48% respecto al año anterior que fue de 93.17

dólares por barril, lo que se traduce en una contracción de ingresos para el país. Como se

evidencia en la Figura 6.

Figura 6. Evolución Balanza Comercial (En millones de USD)


Sin embargo, al analizar la balanza comercial no petrolera, esta contribuyó a no inflar el

déficit de la cuenta de bienes, puesto que, en el año 2015, se observó un déficit de -5,517

millones de dólares, lo que representa una disminución del 34% respecto al déficit de -

8,402 millones de dólares del 2014. Esta reducción del déficit de la balanza comercial no

petrolera del año 2015, es consecuencia principalmente de la caída de las importaciones

no petroleras, que alcanzaron los 17,185 millones de dólares CIF, evidenciando una dis-

minución del 18% respecto al 2014 (20,832 millones de dólares CIF).

-2.058 -1.784 -3.009

7.964 6.618

2.507

-10.022-8.402 -5.517

-15.000

-10.000

-5.000

0

5.000

10.000

2013 2014 2015

Balanza Comercial Bal. Comercial - Petrolera Bal. Comercial - No petrolera

39

Como se observa en la Tabla 2, la reducción significativa de las importaciones no petro-

leras inicia en el mes de abril de 2015, cabe señalar que la medida de salvaguardia por

balanza de pagos se adoptó en el mes de marzo del mismo año, por lo que en los meses

posteriores a la aplicación de la medida, se evidencia importantes reducciones en las im-

portaciones respecto al 2014. Así, en el periodo marzo - diciembre de 2015, las importa-

ciones no petroleras se reducen en promedio 24% en relación al mismo periodo del año

anterior.

Tabla 2. Evolución de las importaciones del Ecuador (En miles de USD CIF)

Mes

Importaciones Totales Importaciones No Petroleras Importaciones Petroleras

2014 2015

Var.

Rela-

tiva

2014 2015

Var.

Rela-

tiva

2014 2015

Var.

Rela-

tiva

Enero 2,314,815 2,199,924 -5% 1,657,571 1,754,211 6% 657,245 445,713 -32%

Febrero 1,954,235 1,868,641 -4% 1,479,374 1,469,353 -1% 474,861 399,287 -16%

Marzo 2,152,388 2,008,785 -7% 1,566,805 1,688,361 8% 585,583 320,424 -45%

Abril 2,193,088 1,917,211 -13% 1,689,777 1,527,656 -10% 503,311 389,556 -23%

Mayo 2,413,360 1,738,753 -28% 1,843,039 1,347,520 -27% 570,321 391,232 -31%

Junio 2,224,752 1,828,785 -18% 1,703,533 1,436,390 -16% 521,219 392,395 -25%

Julio 2,319,039 1,798,050 -22% 1,847,293 1,475,242 -20% 471,746 322,807 -32%

Agosto 2,368,367 1,602,401 -32% 1,775,146 1,262,065 -29% 593,221 340,336 -43%

Septiembre 2,270,353 1,728,479 -24% 1,725,807 1,407,280 -18% 544,545 321,199 -41%

Octubre 2,550,754 1,698,374 -33% 1,930,181 1,377,692 -29% 620,573 320,682 -48%

Noviembre 2,378,743 1,526,350 -36% 1,746,921 1,205,326 -31% 631,822 321,024 -49%

Diciembre 2,376,280 1,459,552 -39% 1,866,564 1,233,793 -34% 509,717 225,758 -56%

Total 27,516,173 21,375,303 -22% 20,832,011 17,184,890 -18% 6,684,162 4,190,413 -37%


Por otra parte, como se evidencia en la Figura 7, en el año 2015, las exportaciones totales

del Ecuador se reducen en 29% respecto al año 2014; mientras que, las exportaciones

petroleras disminuyen significativamente en 50%; y, las exportaciones no petroleras caen

en 6% en el periodo de análisis. Como se mencionó anteriormente, esta caída de las ex-

portaciones se debe principalmente a la reducción del precio internacional de las materias

primas y los commodities energéticos, así como de la contracción de la demanda mundial,

la apreciación del dólar, entre otros, complicando aún más la situación económica del

país.

40

Figura 7. Evolución de las exportaciones del Ecuador

(En millones de USD FOB)


En este sentido, la reducción de las importaciones no petroleras, como efecto principal-

mente de la aplicación de la medida de salvaguardia por balanza de pagos, como se men-

cionó previamente, contribuyó a no inflar el saldo de la cuenta de bienes en el año 2015,

la cual presentó un déficit de 1,650 millones de dólares, es decir, 45% menos deficitario

que el saldo proyecto para la balanza comercial en ese año, el cual ascendería alrededor

de los 2,400 millones de dólares, saldo que no garantizaba la sostenibilidad externa de la

economía del Ecuador. Por lo expuesto, la medida de salvaguardia por balanza de pagos,

cumplió con uno de los objetivos propuestos, minimizó el déficit en la balanza comercial

del país, a pesar de una reducción significativa en las exportaciones petroleras y no pe-

troleras, considerando que existen otros factores que intervienen en este proceso.

14.108 13.302

6.698

10.740 12.430

11.668

24.848 25.732

18.366

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

2013 2014 2015

Petrolera No petroleras Exportaciones Total

41

Tabla 3. Balanza de Pagos Global del Ecuador y su Financiamiento

(En millones de USD)


*Signo Negativo Significa Aumento

En lo concerniente a la cuenta de capital, el año 2015, arrojó un saldo negativo de -69

millones de dólares, evidenciando una reducción de 204% en relación al 2014 (saldo po-

sitivo de 67 millones de dólares). Dicha disminución, es ocasionada primordialmente por

el incremento en los egresos por concepto de transferencias de capital por parte del go-

bierno general por un monto de -136 millones de dólares. Por otro lado, la cuenta finan-

ciera presentó un saldo positivo de 638 millones de dólares, resultado primordialmente

del aumento de préstamos por 2,073 millones de dólares percibidos por el gobierno ge-

neral. Cabe señalar, que el saldo positivo de la cuenta financiera indica una reducción de

los activos de reserva de la economía ecuatoriana.

Como se mencionó previamente, el Gobierno del Ecuador previó para el año 2015, una

disminución de los activos de reserva por 2,009 millones de dólares, y al no contar con

moneda propia la economía del país se ve aún más vulnerable a los choques externos. Las

disminuciones de las reservas monetarias internacionales normalmente dependen del

1 CUENTA CORRIENTE (A+B+C+D) -930.5 -526.7 -2,092.1 549.8 310.4 -37.4 -1,349.5 -892.2 -265.1 -462.6 -472.2

A Bienes -528.6 -63.5 -1,649.8 658.4 374.6 24.5 -1,121.0 -775.4 -192.5 -363.1 -318.7

B Servicios -1,422.8 -1,170.7 -774.0 -325.2 -280.6 -286.0 -278.9 -239.5 -203.8 -134.9 -195.8

C Renta -1,378.0 -1,556.6 -1,746.1 -380.1 -377.8 -297.0 -501.7 -379.8 -416.5 -451.9 -497.9

D Transferencias corrientes 2,398.8 2,264.1 2,077.8 596.6 594.3 521.2 552.0 502.6 547.8 487.3 540.2

2 CUENTA DE CAPITAL Y FINANCIERA 2,921.7 326.8 568.4 -965.8 1,596.5 973.0 -1,276.9 693.4 1,244.6 -755.2 -614.8

A Cuenta de capital 66.1 66.8 -69.1 29.0 17.1 12.5 8.2 18.3 15.9 15.5 -118.8

B Cuenta financiera 2,855.6 260.1 637.5 -994.8 1,579.4 960.5 -1,285.1 675.0 1,228.7 -770.7 -495.9

3 ERRORES Y OMISIONES -145.3 -224.6 35.2 42.9 -88.8 -58.5 -120.3 -93.9 85.2 -20.7 64.6

BALANZA DE PAGOS GLOBAL (1+2+3) 1,845.9 -424.5 -1,488.4 -373.0 1,818.2 877.1 -2,746.7 -292.7 1,064.7 -1,238.5 -1,022.4

Activos de reserva * -1,878.0 411.5 1,453.1 384.3 -1,846.2 -866.7 2,740.1 281.3 -1,071.5 1,227.6 1,015.6

Uso del crédito del FMI 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Financiamiento excepcional 32.1 13.0 35.3 -11.2 28.0 -10.4 6.6 11.4 6.7 10.9 6.8

2015 III 2015 IV

Trimestres

2014 I 2014 II 2014 III 2014 IV 2015 I 2015 II

T ransacciones \ Período

2013 2014 2015

Años

42

saldo de la balanza de pagos, que ésta a su vez, se ve reflejada en el saldo de la cuenta

corriente, la misma que es resultado de la cuenta de bienes (balanza comercial).

Así también, en la Tabla 3, se puede observar la evolución anual y trimestral de la balanza

de pagos en el periodo 2013-2015; de modo que, en el año 2015, la balanza de pagos

global cerró con un déficit de -1,488 millones de dólares, lo que representa un aumento

del déficit del 251% respecto a los -425 millones de dólares del 2014, alejándose del

superávit registrado en el año 2013 (1,846 millones de dólares). Además, en el año 2015,

el análisis trimestral de la balanza de pagos evidencia que, en promedio el Ecuador volvió

a registrar déficits global de balanza de pagos, a excepción del segundo trimestre, donde

se observa un superávit de 1,064 millones de dolores.

Al respecto, en el año 2015, considerando que el saldo positivo significa reducción, los

activos de reserva presentaron una disminución de 1,453 millones de dólares, es decir

cayeron 253% en relación al 2014 (411 millones de dólares). Alcanzando a diciembre de

2015, una RILD de 2,496 millones de dólares (cifra más baja del periodo 2014-2015), lo

que representa una reducción del 37% versus diciembre de 2014. Esto último como con-

secuencia principalmente de la caída del precio del petróleo, ya que la principal fuente de

financiamiento de las reservas internacionales son las exportaciones del crudo y sus deri-

vados. Datos que se presentan en la siguiente figura.

Figura 8. Evolución de la RILD (En millones de USD)


3.949

2.496

-9%

-37%-60%

-40%

-20%

0%

20%

40%

60%

80%

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

2014 2015

Saldo RI Var. Relativa (anual)

43

Pese a esta situación adversa de la economía del país, el Gobierno del Ecuador logró

mantener los activos de reservas internacionales por debajo de lo proyectado, registrando

1,453 millones de dólares en el año 2015, lo que implica un 28% inferior a los 2,009

millones de dólares que se esperaba, permitiendo la sostenibilidad externa de la economía

del país. Esto como resultado de una balanza de pagos global menos deficitaria, como

consecuencia de un déficit menor en la cuenta corriente, debido a la reducción de impor-

taciones no petroleras, como efecto principalmente de la aplicación de la sobretasa aran-

celaria. En este sentido, la medida de salvaguardia por balanza de pagos, consiguió pre-

cautelar la liquidez de la economía del Ecuador, tomando en cuenta que existen otros

elementos que aportan a la solvencia del país como son la recaudación por impuestos, las

inversiones, los préstamos, entre otros.

4.2 Análisis de las importaciones no petroleras del Ecuador respecto a la aplica-

ción de la medida de salvaguardia por balanza de pagos

A continuación, se analizará el comportamiento de las importaciones del Ecuador res-

pecto a la aplicación de la medida de salvaguardia por balanza de pagos, en el periodo

2010-2015 con la finalidad de determinar los posibles efectos de la medida sobre el co-

mercio del país. De esta manera, de las cifras registradas por el BCE, se evidencia que las

importaciones totales en dólares CIF, del año 2010 al 2011 se incrementan en un 18%;

así también en el 2012 dichas importaciones crecen en 4%; para el año 2013 las importa-

ciones aumentan en un 6%; igualmente las importaciones en el 2014 muestran un incre-

mento del 2%; y por último los datos del año 2015 indican que las importaciones totales

se reducen significativamente en un 22% con respecto al año anterior.

Tabla 4. Evolución anual de las importaciones totales e importaciones no petroleras

(En miles de USD CIF)

Años 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Total Importado 20,590,453 24,285,831 25,304,151 26,905,962 27,516,173 21,375,303

Variación Relativa 18% 4% 6% 2% -22%

Importaciones

No Petroleras 16,210,435 18,879,419 19,659,513 20,761,988 20,832,011 17,184,890

Variación Relativa 16% 4% 6% 0.3% -18% Fuente: Datos estadísticos tomados del BCE

Así también, se observa que las importaciones no petroleras del Ecuador del año 2010 al

2011 se incrementan en un 16%; para el 2012 dichas importaciones aumentan en un 4%

44

con respecto al año anterior; el año 2013 muestra un crecimiento del 6%; para el año 2014

las importaciones se incrementan en 0.3%; y, el año 2015 presenta una reducción signi-

ficativa del 18% con respecto al 2014. Además, el análisis de los extremos del periodo,

evidencia un aumento del 4% en las importaciones totales y del 6% en las importaciones

no petroleras; sin embargo, al comparar las importaciones del 2014, año sin medida de

salvaguardia, respecto al 2010, se observa un incremento del 34% en las importaciones

totales y del 29% de las importaciones no petroleras. Por lo cual, la aplicación de la me-

dida de salvaguardia atenuó, en parte, el crecimiento tanto de las importaciones totales

como de las importaciones no petroleras.

Figura 9. Evolución trimestral de las importaciones totales e importaciones no

petroleras (En millones de USD)


En la Figura 9, se observa la evolución trimestral de las importaciones totales así como

de las importaciones no petroleras, donde se evidencia que desde el primer trimestre del

año 2015, el nivel general de las importaciones tiende a disminuirse, trimestre en el cual

se aplicó la medida de salvaguardia por balanza de pagos. Pues, al comparar el último

trimestre del año 2015 respecto al mismo trimestre del año anterior, se evidencia una

reducción del 36% en las importaciones totales y del 31% en las importaciones no petro-

leras.

4,994 5,398 5,343 5,027 4,704 5,236 5,348 5,544

4,912 4,312 4,145 3,817

6,566 6,919 6,861

6,560 6,421

6,831 6,958 7,306

6,077

5,485

5,129

4,684

I T

rim

etr

e

II T

rim

est

re

III

Tri

me

stre

IV T

rim

est

re

I T

rim

etr

e

II T

rim

est

re

III

Tri

me

stre

IV T

rim

est

re

I T

rim

etr

e

II T

rim

est

re

III

Tri

me

stre

IV T

rim

est

re

2013 2014 2015

Importaciones No Petroleras

Total Importaciones

Alpicación SBP

45

Desde la aplicación de la salvaguardia por balanza de pagos, como se mencionó anterior-

mente, las importaciones totales no petroleras en términos de dólares CIF, en el año 2015,

se reducen 18% en relación al 2014; de las cuales, las importaciones gravadas con medida

de salvaguardia disminuyen significativamente en 28%; mientras que, las importaciones

sin medida de salvaguardia caen en 11% en el periodo analizado. En la Tabla 5, se des-

cribe a las importaciones no petroleras detallada por sobretasa arancelaria, en términos

de miles de dólares (valor CIF), registrados en el periodo 2014-2015.

Tabla 5. Evolución anual de las importaciones no petroleras gravadas Con/Sin medida

de salvaguardia (En miles de USD)

Año Con medida

de SBP 5% 15% 25% 45%

Sin me-

dida de

SBP

Total

Impr. No

Petroleras

2014 8,378,382 1,671,096 2,257,210 856,066 3,594,010 12,453,629 20,832,011

2015 6,061,983 1,361,798 1,619,025 725,178 2,355,982 11,122,908 17,184,890

Var. Relativa -28% -19% -28% -15% -34% -11% -18%

Var. Absoluta (2,316,399) (309,298) (638,185) (130,888) (1,238,027) (1,330,722) (3,647,121)


Así también, se puede observar que del total de las importaciones no petroleras gravadas

con medida de salvaguardia en el año 2015 con respecto al 2014, en términos de dólares

CIF, las importaciones gravadas con sobretasa del 5% se reducen en 19%, es decir 309.2

millones de dólares; mientras que, las importaciones con sobretasa del 15% disminuyen

en 28%, es decir 638.1 millones de dólares; para las importaciones gravadas con una

sobretasa del 25% se evidencia una reducción del 15%, es decir 130.8 millones de dóla-

res; y, las importaciones gravadas con una sobretasa del 45% se reducen en 34%, es decir

1,238 millones de dólares.

A continuación, se analizará las importaciones gravadas con medida de salvaguardia por

balanza de pagos, de acuerdo a la clasificación CUODE, detalladas por sobretasa arance-

laria. Así también, se indicará a las subpartidas arancelarias que presentan variaciones

significativas en importaciones desde la aplicación de la medida. Como se mencionó an-

teriormente, la salvaguardia por balanza de pagos tuvo ciertas modificaciones, entre las

cuales la reducción de la sobretasa arancelaria del 45% al 40%, y la eliminación de la

46

salvaguardia a los productos gravados con sobretasa del 5%. No obstante, para el desa-

rrollo de la presente investigación se considerará a las 2963 subpartidas arancelarias es-

tablecidas mediante Resoluciones Nro. 011 y 016 del año 2015 del COMEX.

4.2.1 Sobretasa Arancelaria del 5%

Con la aclaración precedente, en el año 2015, las importaciones gravadas con el 5% de

sobretasa arancelaria, se reducen 19% respecto al año 2014; de las cuales, de acuerdo a

la clasificación CUODE, se evidencia una mayor reducción en materiales de construcción

con un 48%, seguido por los bienes de capital para la industria con una disminución del

22%, y continúan los bienes de capital para la agricultura con una reducción del 20% en

el periodo de análisis. Sin embargo, las materias primas para la industria, productos con-

siderados como sensibles para la producción nacional, que participarían del 47% del total

importado con salvaguardia del 5%, muestran un incremento mínimo del 1%.

Tabla 6. Evolución importaciones por CUODE con sobretasa del 5%

(En miles de USD)

COUDE 2013 2014 2015 % Part.

2015

Variación

2015/2014

Materias Primas y Productos Intermedios

para la Industria 676,847 631,026 635,519 47% 1%

Bienes de Capital para la Industria 418,954 390,460 305,111 22% -22%

Materiales de Construcción 458,984 516,844 270,676 20% -48%

Equipo de Transporte 72,117 53,053 65,874 5% 24%

Bienes de Consumo No Duradero 38,272 44,576 55,200 4% 24%

Bienes de Consumo Duradero 23,203 20,485 17,658 1% -14%

Bienes de Capital para la Agricultura 12,859 14,652 11,761 1% -20%

Total Importaciones Sobretasa 5% 1,701,237 1,671,096 1,361,798 100% -19% Fuente: Datos estadísticos tomados del BCE

En la Tabla 7, se analizan los principales productos que están gravados con sobretasa del

5%, de acuerdo a su participación en dólares CIF en el año 2015. Así, se observa que los

tubos y perfiles huecos disminuyen en 61% respecto el 2014, seguido por los concentra-

dos para bebidas que muestran un incremento del 34%, y por último, se encuentran los

demás conductores eléctricos que evidencian un aumento significativo del 177% en el

periodo de análisis. En el año 2015, las importaciones de las 10 principales subpartidas

arancelarias representan el 44% en el total importado con sobretasa del 5%; de las cuales,

la mayor parte corresponde a materias primas para la industria (42% del CIF de los 10

47

principales productos), y que conjuntamente muestran un incremento del 26% respecto

al 2014.

Tabla 7. Evolución importaciones por subpartida arancelaria sobretasa del 5%

(En miles de USD) Subparti-

das Productos CUODE 2014 2015

% Part.

2015

Variación

2015/2014

7304290000 Tubos y perfiles huecos Materiales de Construcción 336,925 130,794 10% -61%

2106902900 Concentrado para bebi-das

Materias Primas y Productos In-termedios para la Industria

59,701 79,806 6% 34%

8544609000

Los demás conductores

eléctricos para una ten-

sión superior a 1.000 V

Materias Primas y Productos In-termedios para la Industria

24,296 67,209 5% 177%

8479899000 Máquinas Obras Públi-

cas

Bienes de Capital para la Indus-

tria 39,332 61,544 5% 56%

8706009290 Chasis Equipo de Transporte 44,408 57,345 4% 29%

8544491000

Conductores eléctricos de Cobre para una ten-

sión <= 1.000 V:

Materias Primas y Productos In-

termedios para la Industria 51,686 56,594 4% 9%

8544601000

Conductores eléctricos

de Cobre para una ten-sión superior a 1.000 V

Materias Primas y Productos In-

termedios para la Industria 60,843 43,719 3% -28%

8431439000 Las demás Máquinas de

sondeo o perforación

Bienes de Capital para la Indus-

tria 86,603 42,241 3% -51%

8481804000 Válvulas Materiales de Construcción 42,786 28,766 2% -33%

1701999000 Azúcar y confitería Bienes de Consumo No Duradero 12,076 24,474 2% 103%

Resto de Productos (632) 912,441 769,306 56% -16%

Total Importaciones Sobretasa del 5% 1,671,096 1,361,798 100% -19%



Las importaciones gravadas con sobretasa del 15%, en el año 2015, evidencian una re-

ducción del 28% con respecto al 2014; de las cuales, las importaciones que presentan

mayor disminución, en base a la clasificación CUODE, son: los bienes de capital para la

agricultura y los materiales de construcción con igual reducción del 63%, seguido por los

bienes de capital para la industria con el 28%. Estos últimos, son bienes considerados de

sensibilidad media, y participan del 83% en el total importado afectado con sobretasa del

15%.

48


(En miles de USD)

CUODE 2013 2014 2015 % Part.

2015

Variación

2015/2014

Bienes de Capital para la Industria 2,014,972 1,852,461 1,340,502 83% -28%

Materias Primas y Productos Interme-

dios para la Industria 170,651 132,438 100,325 6% -24%

Bienes de Consumo No Duradero 86,242 81,249 74,798 5% -8%


Equipo de Transporte 48,822 34,063 34,262 2% 1%


Bienes de Capital para La Agricultura 19,671 7,508 2,767 0.2% -63%

Materias Primas y Productos Interme-

dios para la Agricultura 3,130 2,375 2,622 0.2% 10%

Total Importaciones

Sobretasa del 15% 2,479,831 2,257,210 1,619,025 100% -28%


El análisis de los principales productos gravados con sobretasa del 15%, de acuerdo a la

participación del monto CIF importado en el año 2015, se observa que las maquinas pro-

cesadoras de datos portátiles disminuyen en 51% respeto al año anterior, seguido por los

aparatos de telefonía con una reducción del 35%, y por último se encuentran los grupos

electrógenos y convertidores rotativos eléctricos con un aumento significativo del 587%

en relación al 2014. Del total de importaciones gravadas con el 15% de sobretasa en el

año 2015, las 10 principales subpartidas arancelarias representan conjuntamente el 38%,

donde, los bienes de capital para la industria participan del 95% del monto CIF, los cuales

muestran una reducción del 16% en el periodo de análisis.


(En miles de USD)

Subpartida Productos CUODE 2014 2015 % Part.

2015

Variación

2015/2014

8471300000

Maquinas Procesar Datos

portátiles, de peso <= a 10 kg

Bienes de Capital para la Industria 261,943 129,167 8% -51%

8517622000 Aparatos de telefonía Bienes de Capital para la Industria 150,742 97,938 6% -35%

8502391000 Los demás grupos electró-

genos de corriente alterna Bienes de Capital para la Industria 12,823 88,141 5% 587%

8517610000 Estaciones base Bienes de Capital para la Industria 28,274 82,545 5% 192%

8415101000 Aires Acondicionado Bienes de Capital para la Industria 55,127 46,270 3% -16%

9028309000 Contadores de electricidad Bienes de Capital para la Industria 9,006 38,051 2% 322%

8471500000 Unidades de proceso Bienes de Capital para la Industria 82,658 38,030 2% -54%

7326909000 Demás Manufacturas Fun-

didas

Materias Primas y Productos Inter-

medios para la Industria 30,594 32,857 2% 7%

8471700000 Unidades de memoria Bienes de Capital para la Industria 45,974 32,353 2% -30%

8517629000

Aparatos para la recepción,

emisión y transmisión de

voz, imagen u otros

Bienes de Capital para la Industria 40,880 25,593 2% -37%

Resto de Productos (435) 1,539,188 1,008,081 62% -35%



49


En el año 2015, las importaciones gravadas con el 25% de sobretasa arancelaria, dismi-

nuyen en 15% respecto al 2014; de las cuales, los productos que evidencian reducciones

significativas, en base a la clasificación CUODE, son los bienes de consumo duradero

con una disminución del 28%, seguido por equipo de transporte con el 27%, y por último

continúan los bienes de consumo no duradero con una reducción del 12% en el periodo

de análisis. Estos últimos, participan del 61% del monto importado con sobretasa del 25%

en el año 2015.


(En miles de USD)

CUODE 2013 2014 2015 % Part.

2015

Variación

2015/2014



Equipo de Transporte 104,395 102,994 74,974 10% -27%

Materiales de Construcción 85,991 65,968 70,568 10% 7%


para la Industria 13,845 7,739 7,408 1% -4%

Total Importaciones Sobretasa del 25% 807,489 856,066 725,178 100% -15% Fuente: Datos estadísticos tomados del BCE

Dentro de los productos gravados con sobretasa del 25%, de acuerdo a la participación

en total importado en el año 2015, se evidencia que las importaciones de televisiones

LCD en CKD se incrementan en 20% respecto al 2014, seguido por las importaciones de

radiales utilizados en camiones que presentan una reducción del 26%, continua la cerá-

mica plana que evidencia una disminución del 7%. En el año 2015, del total importado

afectado con esta sobretasa, las importaciones de las 10 principales subpartidas arancela-

rias representan el 54%; de las cuales, los bienes de consumo no duradero participan con

el 32%, mismas que evidencian una aumento en importaciones del 11% en relación al

2014. Datos que se presenta en la Tabla 11.

50


(En miles de USD)


2015

Variación

2015/2014

8528720031 Televisiones LCD en CKD Bienes de Consumo Duradero 70,432 84,544 12% 20%

4011201000 Radiales utilizados en Camiones Equipo de Transporte 95,994 70,580 10% -26%

6908900000 Las demás cerámica plana bar-

nizadas Materiales de Construcción 47,210 43,765 6% -7%

6402999000

Los demás calzados con suela y parte superior de caucho o plás-

tico.

Bienes de Consumo No Dura-

dero 40,190 42,081 6% 5%

8711200010 Motocicletas en CKD Bienes de Consumo Duradero 63,291 38,480 5% -39%

6907900000 Cerámica plana sin barnizar ni esmaltar

Materiales de Construcción 18,758 26,803 4% 43%

6404190000 Los demás calzado con suela de

caucho


dero 23,976 24,961 3% 4%

6307909000 Manufacturas textiles Bienes de Consumo No Dura-dero

4,934 21,905 3% 344%

6403999000

Los demás calzados con suela

de caucho, plástico, de cuero na-

tural o regenerado


dero 23,271 20,613 3% -11%

6404112000 Calzado de tenis, baloncesto, gim-

nasia, etc.


dero 21,673 17,425 2% -20%

Resto de Producto (365) 446,338 334,020 46% -25%

Total Importaciones Sobretasa del 25% 856,066 725,178 100% -15%



Las importaciones afectadas con sobretasa del 45%, en el año 2015, evidencian una re-

ducción del 34% con respecto al 2014; de las cuales, los productos que presentan una

mayor disminución, son los bienes de capital para la industria con el 48%, los mismos

que participan del 13% del total importado con esta sobretasa; seguido por los bienes de

consumo duradero que presentan una disminución del 36%, los cuales participan del 29%

del total. Cabe señalar, que a excepción de los bienes de capital para la agricultura, el

resto de productos presentan reducciones en importaciones en el periodo analizado.


(En miles de USD)

CUODE 2013 2014 2015 % Part.

2015

Variación

2015/2014

Bienes de Consumo Duradero 1,118,575 1,062,266 677,489 29% -36%


Equipo de Transporte 759,329 726,776 496,917 21% -32%

Bienes de Capital para la Industria 747,052 577,131 299,425 13% -48%



para la Industria 203,906 184,344 127,828 5% -31%


para la Agricultura 13,766 13,370 9,029 0.4% -32%

Diversos 5,803 3,827 2,843 0.1% -26%

Bienes de Capital para la Agricultura 710 502 1,000 0.04% 99%

Total Importaciones Sobretasa del 45% 3,896,049 3,594,010 2,355,982 100% -34% Fuente: Datos estadísticos tomados del BCE

51

El análisis de los principales productos que están dentro del ámbito del 45%, de acuerdo

a la participación del monto CIF importado en el año 2015, muestra que los vehículos

para el transporte de mercancías con carga superior a 9,3 t se reducen en 33% respecto al

año anterior, seguido por los tractores de carretera para semirremolques con una dismi-

nución del 59%, continúan las torres y casilletes que presentan un aumento significativo

de 466% en el periodo de análisis. Así también, del total de importaciones afectadas con

esta sobretasa, las 10 principales subpartidas arancelarias participan del 21% en el año

2015, de las cuales el equipo de transporte representa el 47% del CIF, evidenciando una

reducción conjuntamente del 38% en relación al 2014. Datos que se muestran en la Tabla

13.


(En miles de USD)


2015

Variación

2015/2014

8704229090

Vehículos automóviles para trans-

porte de mercancías de peso total

con carga superior a 9,3 t

Equipo de Transporte 104,225 69,685 3% -33%

8701200090 Tractores de carretera para semi-

rremolques Equipo de Transporte 136,213 55,955 2% -59%

7308200000 Torres y castilletes Materiales de Construc-

ción 9,559 54,102 2% 466%

8443990000 Las demás partes y accesorios de

máquinas y aparatos para imprimir

Bienes de Capital para la

Industria 88,227 53,195 2% -40%

8704230090

Vehículos automóviles para trans-

porte de mercancías de peso total

con carga máxima superior a 20 t

Equipo de Transporte 88,761 50,977 2% -43%

8702109090 Vehículos transporte Equipo de Transporte 38,313 50,572 2% 32%

8450200000 Máquinas. Lavadoras y secadoras Bienes de Capital para

la Industria 65,535 44,497 2% -32%

0808100000 Manzanas Bienes de Consumo No

Duradero 54,013 38,060 2% -30%

3926909000 Las demás Manufacturas Plásticas Bienes de Consumo Du-

radero 44,822 33,374 1% -26%

8443310000

Máquinas que efectúan dos o más

de las siguientes funciones : impre-

sión, copia o fax

Bienes de Capital para la Industria

53,261 33,063 1% -38%




4.2.5 Importaciones Sin medida de Salvaguardia

En el año 2015, las importaciones no petroleras sin sobretasa arancelaria, evidencian una

reducción del 11% con respecto al 2014; de las cuales, las importaciones que presentan

mayor disminución bajo la clasificación CUODE son los combustibles y lubricantes con

el 24%, seguido por los equipos de transporte con el 23%, continúan los bienes de con-

sumo duradero con una disminución del 21% en el periodo de análisis. Además, en el año

52

2015, entre los productos no petroleros sin medida de salvaguardia, se encuentran princi-

palmente las materias primas, productos considerados de alta sensibilidad, con una parti-

cipación del 41% del CIF, las cuales muestran una reducción del 12% en relación al año

anterior.

Tabla 14. Evolución importaciones por CUODE sin medida de salvaguardia

(En miles de USD)

CUODE 2013 2014 2015 % Par.

2015

Variación

2015/2014


medios para la Industria 5,117,809 5,148,308 4,537,507 41% -12%

Bienes de Capital para la Industria 1,932,409 2,060,997 1,997,345 18% -3%

Bienes de Consumo No Duradero 1,619,024 1,641,487 1,569,783 14% -4%


medios para la Agricultura 1,104,529 1,337,082 1,188,172 11% -11%

Equipo de Transporte 896,134 1,038,101 800,681 7% -23%


Bienes de Capital para la Agricultura 93,004 105,688 128,187 1% 21%


Diversos 61,538 56,398 58,861 1% 4%

* Combustibles, Lubricantes y Pro-

ductos Conexos 13,909 13,741 10,434 0% -24%

Total Importaciones No Petrole-

ras Sin Medida de Salvaguardia 11,877,383 12,453,629 11,122,908 100% -11%

*La clasificación combustible, lubricantes y productos conexos, hace referencia a productos como preparaciones lubricantes para el encimado de materias textiles, y al Carbón vegetal.


En el análisis de los principales productos sin medida de salvaguardia, de acuerdo a la

participación del monto CIF importado en el 2015, se observa que los medicamentos para

uso humano disminuyen en 2% en relación al 2014, seguido por las tortas de soja con

una reducción del 6%, continúan el trigo duro con una caída del 8% en el periodo de

análisis. Las importaciones de los 10 principales productos sin afectación de la medida,

participan del 17% en el total importado en el año 2015, donde la mayor parte corresponde

a bienes de consumo no duradero, con una participación del 29%, los mismos que evi-

dencian una reducción en conjunto del 2% en relación al año anterior. Datos que se pre-

sentan en la Tabla 15.

53

Tabla 15. Evolución importaciones sin medida de salvaguardia

(En miles de USD)


2015

Variación

2015/2014

3004902900 Los demás medicamentos

para uso humano


dero 564,613 552,246 5% -2%

2304000000

Tortas y demás residuos sólidos

de la extracción del aceite de soja (soya)

Materias Primas y Productos

Intermedios para la Agricultura 406,707 381,283 3% -6%

1001190000 Trigo duro Materias Primas y Productos

Intermedios para la Industria 166,920 152,825 1% -8%

8703239090

Vehículos automóviles para transporte de personas de cilin-

drada >= a 1.500 cm3 pero <= a

3.000 cm3

Bienes de Consumo Duradero 259,021 149,751 1% -42%

8703239080

Vehículos automóviles en CKD

para transporte de personas de

cilindrada >= a 1.500 cm3 pero >=l a 3.000 cm3

Bienes de Consumo Duradero 150,879 145,475 1% -4%

3901100000 Polietileno de densidad inferior a 0,94

Materias Primas y Productos

Intermedios para la Industria

(Excluido Construcción)

133,205 117,332 1% -12%

8704211080 Vehículo automóviles en CKD

para transporte de mercancías Equipo de Transporte 153,137 102,546 1% -33%

1001991000 Los demás trigos Materias Primas y Productos Intermedios para la Industria

95,372 99,554 1% 4%

8517120029 Teléfonos Celulares Bienes de Capital para la In-

dustria 97,901 97,901 1% 0%

1507100000 Aceite soja en bruto Materias Primas y Productos Intermedios para la Industria

118,107 6,434 1% -18%


Total Importaciones No Petroleras Sin Medida de Salvaguardia 12,453,629 11,122,908 100% -11%


4.3 Origen de las Importaciones

Con respecto al origen de las importaciones no petroleras, en el año 2015, en términos de

dólares CIF, se tiene que el principal país proveedor es China, que representa el 24% del

total importado, seguido por Colombia con el 15%, continua Estados Unidos con el 9%

en el total. Estos países suman conjuntamente el 48% en el total importado. Así también,

se puede observar, en el año 2015, que las importaciones de los 10 principales países

proveedores, se reducen en promedio 19% en relación al 2014; de las cuales, las impor-

taciones con medida de salvaguardia disminuyen en un 32%; y, las importaciones sin

medida de salvaguardia caen en promedio 10% en el periodo de análisis.

Como se observa en la Tabla 16, en el año 2015, el nivel general de las importaciones por

país de origen disminuye, tanto para las importaciones gravadas con medida de salva-

guardia como para las importaciones sin medida, y sólo, a excepción de China y Chile,

presentan incrementos mínimos en las importaciones sin medida de salvaguardia del 2%

y el 1% respectivamente, en relación al 2014. Por lo cual, en el año 2015, el nivel general

54

de las importaciones no petroleras tiende a reducirse, evidenciando una caída de los pro-

ductos importados desde los diferentes países proveedores.

Tabla 16. Evolución de las importaciones no petroleras por país de origen

(En miles de USD)

PAIS

TOTALES NO PETROLERAS CON MEDIDA DE SBP SIN MEDIDA DE SBP

2014 2015 Part.

2015

Var.

Rela-

tiva

2014 2015

Var.

Rela-

tiva

2014 2015

Var.

Rela-

tiva

China 4,578,849 4,067,146 24% -11% 2,676,833 2,133,985 -20% 1,902,016 1,933,161 2%

Estados

Unidos 3,422,002 2,612,595 15% -24% 1,140,880 762,378 -33% 2,281,122 1,850,217 -19%

Colombia 1,949,736 1,543,574 9% -21% 846,120 563,933 -33% 1,103,616 979,640 -11%

Brasil 856,516 729,993 4% -15% 295,801 198,845 -33% 560,715 531,148 -5%

México 1,137,622 711,523 4% -37% 595,907 271,860 -54% 541,714 439,663 -19%

Japón 878,505 700,467 4% -20% 269,142 199,875 -26% 609,363 500,592 -18%

Perú 845,286 676,966 4% -20% 295,409 192,032 -35% 549,877 484,934 -12%

Corea 808,841 658,761 4% -19% 214,676 142,635 -34% 594,166 516,126 -13%

Alemania 652,168 541,541 3% -17% 161,315 93,648 -42% 490,853 447,892 -9%

Chile 516,542 491,540 3% -5% 282,370 255,093 -10% 234,172 236,447 1%

Resto de

países 5,185,944 4,450,785 26% -14% 1,599,929 1,247,697 -22% 3,586,014 3,203,087 -11%

Total 20,832,011 17,184,890 100% -18% 8,378,382 6,061,983 -28% 12,453,629 11,122,908 -11%

Promedio

10 princi-

pales paí-

ses

1,564,607 1,273,411 -19% 677,845 481,429 -32% 886,761 791,982 -10%


La Figura 10, muestra la estructura de las importaciones no petroleras del Ecuador por

país de origen. Cabe señalar, que los porcentajes de participación de las importaciones

que están en el interior de la figura corresponden al año 2014, y los que se encuentran en

el exterior pertenecen al año 2015. Así, se puede observar que la aplicación de la medida

de salvaguardia por balanza de pagos no ha modificado la estructura de las importaciones

no petroleras, pues, si bien existe alguna variación en la participación de los países, está

es mínima, tanto para las importaciones afectadas con salvaguardia como para las impor-

taciones sin sobretasa arancelaria. En este sentido, en el año 2015, las importaciones no

petroleras del Ecuador provienen de los mismos países que el año 2014.

55

Figura 10. Porcentaje de participación de los principales países de origen de las

importaciones no petroleras (Periodo 2014-2015)

Fuente: Datos estadísticos tomados del BCE Nota: Los porcentajes de participación de las importaciones que están en el interior de la figura corresponden al año 2014 y los

que se encuentran en el exterior pertenecen al año 2015.

4.4 Recaudación fiscal

Con la aplicación de la medida de salvaguardia por balanza de pagos, las importaciones

no petroleras del Ecuador tienden a reducirse, ocasionando consigo disminuciones en los

ingresos de divisas por concepto de recaudación tributaria, ya sea por aranceles advalo-

rem, impuesto al valor agregado (IVA), impuesto a los consumos especiales (ICE), o del

Fondo de Desarrollo para la Infancia (FODINFA). Sin embargo, dicha reducción en el

ingreso es compensada con la recaudación percibida por la sobretasa arancelaria.

Así, de acuerdo a los datos del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador (SENAE), en

el año 2015, el país recaudó por concepto de importaciones 3,895 millones de dólares, es

decir 234 millones más que el año 2014 (3,661 millones de dólares). Donde, la recauda-

ción por aranceles advalorem aportó con el 29%, así como también el IVA, ICE y FO-

DINFA contribuyeron con el 49%, y los otros rubros (incluye salvaguardias) participaron

con el 22% del total. De este último, en el año 2015, se puede evidenciar un incremento

significativo de 838 millones de dólares respecto al año anterior (2.5 millones de dólares),

como consecuencia principalmente del aumento en recaudación por salvaguardia.

56

Tabla 17. Recaudación fiscal por concepto de importaciones

(En miles de USD)

Fuente: Datos estadísticos tomados del SENAE *El rubro otros incluye: Costas procesales, derechos consulares, gastos remate y venta directa, intereses, licencias de salida, multas,

salvaguarda, sobretiempos petroleros, valor de la garantía, valor de rectificación, valor del remate, tasas y el valor de las notas de

crédito.

En este sentido, la aplicación de la medida de salvaguardia por balanza de pagos, logró

compensar la disminución en recaudación fiscal por concepto de importaciones. Pues,

como se observa en la tabla anterior, en el año 2015, todos los impuestos presentan dis-

minuciones, a excepción del rubro otros, el cual incrementa 33,385% en relación al 2014.

En este sentido, se podría atribuir, en parte, el incremento en la recaudación fiscal, a la

salvaguardia por balanza de pagos en el periodo analizado. En conclusión, la medida de

salvaguardia no afectó la recaudación fiscal neta.

4.5 Inflación de los productos

La inflación, es la elevación general y sostenida de los precios de los productos y servicios

en un periodo de tiempo. Las variaciones en los precios pueden ocasionar inflación (au-

mento de precios) o deflación (reducción de precios). Para medir la inflación o deflación

se utilizan índices; en el caso ecuatoriano, se emplea el Índice de Precios al Consumidor

Tributo

Mes 2014 2015 Var.Abs 2014 2015 Var.Abs 2014 2015 Var.Abs Var. RelatPart. Otros/

Total 20152014 2015 Var.Abs

ENERO 93,517 119,184 25,667 187,423 209,698 22,275 (1,662) 15,745 17,408 -0.60% 5% 279,278 344,627 65,350

FEBRERO 89,901 103,600 13,699 168,549 171,156 2,607 249 11,613 11,364 0.10% 4% 258,699 286,369 27,670

MARZO 87,336 124,061 36,725 173,672 189,250 15,579 (307) 17,376 17,683 -0.12% 5% 260,700 330,687 69,987

ABRIL 99,917 100,211 294 195,244 168,653 (26,590) (19) 60,571 60,590 -0.01% 18% 295,142 329,435 34,294

MAYO 112,586 91,351 (21,236) 204,646 158,984 (45,662) 133 95,584 95,451 0.04% 28% 317,366 345,919 28,553

JUNIO 103,829 89,936 (13,892) 196,207 155,656 (40,551) (58) 96,862 96,920 -0.02% 28% 299,978 342,454 42,476

JULIO 105,274 92,210 (13,064) 201,329 160,372 (40,957) 717 97,714 96,997 0.23% 28% 307,320 350,296 42,976

AGOSTO 113,510 88,316 (25,193) 203,221 146,440 (56,781) (594) 86,199 86,793 -0.19% 27% 316,137 320,955 4,818

SEPTIEMBRE 116,164 86,451 (29,713) 210,134 149,672 (60,462) 867 97,213 96,346 0.27% 29% 327,165 333,336 6,171

OCTUBRE 117,815 79,892 (37,923) 220,479 142,700 (77,778) 1,049 91,819 90,771 0.31% 29% 339,342 314,411 (24,931)

NOVIEMBRE 120,284 79,150 (41,134) 205,449 137,751 (67,699) 1,181 85,753 84,571 0.36% 28% 326,914 302,653 (24,261)

DICIEMBRE 123,401 76,552 (46,849) 208,918 133,136 (75,783) 962 84,134 83,171 0.29% 29% 333,282 293,821 (39,461)

TOTAL 1,283,534 1,130,914 (152,620) 2,375,271 1,923,468 (451,803) 2,510 840,583 838,073 0.07% 22% 3,661,315 3,894,965 233,649

Ad.valorem Iva + ICE+ FODINFA Otros* Total

57

(IPC), que se calcula a partir de una estructura de consumo fija y representativa del gasto

de los hogares urbanos para 259 productos, información que es presentada por el INEC.

La inflación/deflación se da por diversas razones, una de las causas es la variación de los

costos de producción de los bienes y servicios, ya que un aumento en los costos (mano

de obra, materias primas e insumos) implica usualmente un incremento en el precio final.

Como se mencionó previamente, en un país pequeño como el Ecuador, la adopción de

medidas restrictivas (aranceles), ocasiona que las importaciones disminuyan en el país

que lo impone, y que el incremento del arancel se traslade directamente a los precios

nacionales.

En este sentido, se analizarán los productos de la canasta básica, clasificados de acuerdo

a la medida: con salvaguardia y sin sustituto nacional, con salvaguardia y con sustituto

nacional, y sin salvaguardia con la finalidad de observar los posibles efectos de la sobre-

tasa arancelaria en los precios de los bienes y servicios de la economía ecuatoriana. Al

respecto, se realizó una correspondencia de las 2963 subpartidas arancelarias con los 259

productos de la canasta básica de acuerdo a la Clasificación del Consumo Individual por

Finalidades (CCIF). Donde, se identificó que 88 productos están afectados por la medida

y no tienen sustituto nacional, con un peso de 12,53% en la canasta; 96 productos con

salvaguardia y que tienen sustituto nacional con un peso de 19.28%; y, finalmente 75

productos del IPC no tienen salvaguardia, con un peso de 68.19%.

En el año 2015, desde la aplicación de la medida de salvaguardia, se observa que, el precio

de los productos afectados por la medida sin sustituto nacional, siguen una tendencia a la

baja, acorde a la inflación presentada por la economía en general, evidenciando los picos

más altos en los meses de marzo y abril, incrementos ocasionados principalmente por la

fuerte especulación concebida en dichos meses. Cabe señalar, que la variación negativa

de los productos gravados con sobretasa arancelaria y sin sustituto nacional, que llega al

mes de diciembre a 0.49%, se debe a varios factores como la dificultad de importar y la

contracción económica interna, lo que a su vez provoca una reducción de las ventas, en-

careciendo los productos y focalizando la demanda de los mismos. Datos que se muestran

en la siguiente tabla.

58

Figura 11. Inflación promedio mensual (marzo – diciembre 2015)

Fuente: Datos estadísticos tomados del INEC

En el caso de los productos gravados con salvaguardia y que tienen sustituto nacional, se

observa que el consumo de los ecuatorianos, al encontrarse en un “mercado cautivo”,

dirigen sus compras a productos sustitutos de fabricación nacional, siendo estos más ba-

ratos que los importados. Sin embargo, los productores ecuatorianos podrán vender más

a un precio mayor, debido al aumento de la demanda de dichos productos, y considerando

que posiblemente importen insumos gravados con sobretasa, los cuales incrementan sus

costos que serán trasladados al bien final. En este sentido, la Figura 11 evidencia que

desde la aplicación de la medida de salvaguardia, casi todos los meses del 2015 presentan

inflación, con excepción de julio, octubre y noviembre. Cerrando el año 2015, con una

inflación de 0.53%.

Así también, se observa que entre marzo y diciembre de 2015, el precio de los productos

sin medida de salvaguardia presenta igual tendencia que la inflación general, la cual evi-

dencia constantes variaciones en los precios, con una inflación promedio mensual de

0.21% en ambos casos. Por lo cual, el año 2015, terminó con una inflación general de

0.09%, y de 0.07% en los productos sin sobretasa arancelaria. Para ello, la Superinten-

dencia de Control del Poder de Mercado, realizó varias inspecciones logrando disminuir

la especulación y el abuso por parte de los productores.

Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Con salvaguardia y con sustituto nacional 0,72% 0,39% 0,97% 0,55% 0,58% -0,14% 0,20% 0,38% -0,37% -0,15% 0,53%

Sin salvaguardia 0,64% 0,29% 0,81% 0,08% 0,39% -0,05% -0,02% 0,36% -0,05% 0,21% 0,07%

Con salvaguardia y sin sustituto nacional 0,27% 1,13% 0,79% 0,13% 0,22% -0,13% -0,24% -0,44% 0,12% -0,07% -0,49%

TOTAL 0,61% 0,42% 0,84% 0,18% 0,41% -0,08% -0,01% 0,26% -0,09% 0,11% 0,09%

-0,60%

-0,40%

-0,20%

0,00%

0,20%

0,40%

0,60%

0,80%

1,00%

1,20%

59

Cabe señalar, que si bien la aplicación de una medida restrictiva a las importaciones afecta

a los precios de los bienes y servicios de una economía, en el caso del Ecuador, en el

periodo marzo-diciembre de 2015, los productos gravados con sobretasa arancelaria y

que no tienen sustituto nacional apenas tuvieron una inflación promedio mensual del

0.10%; mientras que, la inflación de los productos con salvaguardia que tienen sustituto

nacional ascendió a 0.30%, inflación que beneficia en parte a los productores locales por

el “efecto sustitución”. Al respecto, luego de haber analizado el agregado de los productos

dentro de su clasificación, se examinará los principales 5 productos con mayor pondera-

dor y su respectiva inflación promedio dentro de cada clasificación. Datos que se mues-

tran en la Tabla 18.

Tabla 18. Productos con mayor ponderación y su inflación promedio trimestral

Cinco productos con mayor ponderación afectados por la salvaguardia sin sustituto nacional

Ponderador Producto I Trim.

2015

II Trim.

2015

III Trim

2015

IV Trim.

2015

Prom.

Anual

0.6820% Perfumes -0.549% -0.043% 0.082% 0.493% 0.045%

0.6027% Pantalón para hombre 0.194% 0.146% 0.016% 0.147% 0.120%

0.5585% Zapatos deportivos 0.051% 0.808% 0.358% -0.770% 0.117%

0.5381% Blusa para mujer 0.025% 0.099% -1.784% -0.230% -0.518%

0.5355% Pantalón y licra para mujer 0.243% -0.302% -0.914% -0.015% -0.291%

Cinco productos con mayor ponderación afectados por la salvaguardia con sustituto nacional


2015

II Trim.

2015

III Trim

2015

IV Trim.

2015

Prom.

Anual

1.5780% Pan corriente 1.8098% 1.3050% 0.3172% 0.3044% 0.8545%

1.5467% Arroz 2.5504% 1.1881% 0.8906% 0.7330% 1.2305%

1.1268% Pollo entero -0.7888% 2.2431% -1.2519% -0.5431% -0.0212%

1.0278% Carne de res sin hueso 1.0132% 0.4091% -0.0220% -0.0633% 0.2725%

0.9594% Presas de pollo -0.4033% 0.5824% -0.1148% -1.1471% -0.2587%

Cinco productos que presentaron mayor ponderación sin afectación de salvaguardia


2015

II Trim.

2015

III Trim.

2015

IV Trim.

2015

Prom.

Anual

5.5917% Automóvil 1.5416% 0.2181% -0.3125% -0.3100% 0.170%

4.8204% Almuerzo popular 0.2538% 0.4968% 0.3734% 0.0722% 0.303%

2.2020% Transporte urbano 0.0000% 0.6827% 0.0000% 0.2604% 0.257%

2.0883% Servicio de consumo eléctrico 1.3031% 0.0203% 0.0089% 0.0678% 0.263%

1.8519% Alquiler de casa 0.3210% 0.2617% 0.2877% 0.2793% 0.284%


Así, se puede observar en la primera sección que uno de los principales productos afec-

tados por la medida de salvaguardia sin sustituto nacional y con mayor ponderación en la

canasta del IPC (0.6820%), dentro de este grupo, son los perfumes, que en el primer tri-

mestre del 2015, registran una deflación promedio de 0.549%; en el segundo trimestre

una deflación de 0.043%; en el tercer trimestre una inflación promedio de 0.082% y en el

cuarto trimestre una inflación promedio de 0.493%. Resultando una inflación promedio

anual de 0.045%

60

En el caso de los productos afectados por la medida de salvaguardia con sustituto nacio-

nal, que tienen una mayor ponderación en la canasta del IPC (1.5780%), es el pan co-

rriente, que registró un inflación promedio de 1.8098%, 1.3050%, 0.3172% y 0.3044%

respectivamente para el primer, segundo, tercer y cuarto trimestre del 2015. La última

sección, muestra que uno de los principales productos que no está afectado por la medida

de salvaguardia, y con mayor ponderación en la canasta del IPC (5.5917%), son los au-

tomóviles que registran un inflación promedio de 1.5416% en el primer trimestre, de

0.2181% en el segundo trimestre, y una deflación de 0.3125% y de 0.3100% en el tercer

trimestre y cuarto trimestre respectivamente.

En este sentido, los productos que mayormente contribuyeron a la inflación de la econo-

mía ecuatoriana, que de acuerdo a datos del INEC, el país tuvo una inflación acumulada

de 3.38% en el año 2015, corresponden a las mercancías sin medida de salvaguardia y a

los productos gravados con sobretasa arancelaria que tienen sustituto nacional, los cuales

participan conjuntamente del 66% de la canasta básica con una ponderación del 87.47%;

en tanto que, los productos con salvaguardia sin sustituto nacional, no presentan mayor

inflación, participando del 34% de la canasta pero con un ponderador del 12.53%.

4.6 Producción – Ventas

Para el análisis de los posibles efectos de la medida de salvaguardia por balanza de pagos

sobre la producción local de las empresas importadoras de mercancías afectadas con la

medida, se consideró como variable proxy el nivel de ventas locales de los sectores según

la Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU). Debido a que, ante un posible

aumento del precio de los productos gravados con salvaguardia, ocasionaría un encareci-

miento de dichos productos, afectando la producción local. Cabe señalar, que la aplica-

ción de medidas restrictivas al comercio, reduce los productos que se importan legalmente

e incrementa las mercancías que ingresan ilegalmente al país, influyendo negativamente

en el crecimiento y posicionamiento de las empresas nacionales.

Otro de los factores que interviene en el desenvolvimiento equilibrado de los sectores

económicos, es la confianza de los consumidores. En tiempos de gran especulación e

incertidumbre, la demanda de la población se limita a productos “esenciales”. Por lo cual,

61

las empresas disminuyen su producción, empleo y sus posibles potenciales de inversión,

como consecuencia de la inestabilidad económica a la que tienen que enfrentarse. A con-

tinuación, se presenta un análisis de ventas de los sectores que importaron por lo menos

un artículo gravado con sobretasa arancelaria.

Al respecto, se correlacionó a las 2963 subpartidas gravadas con sobretasa arancelaria

con la clasificación CIIU a seis dígitos revisión 4.0. Donde, se pudo identificar a 1,032

sectores que fueron perturbados con la medida, de los cuales el 58% de las empresas

pertenecientes a estos sectores importaron mercancías con salvaguardia. Es importante

mencionar, que para efectos de la presente investigación, y con la finalidad de realizar un

adecuado análisis, se considerará del total de las ventas de los 1,032 sectores afectados,

solamente a las ventas de las empresas que registraron importaciones con salvaguardia.

Como se detalla a continuación:

Tabla 19. Evolución anual de las ventas de los sectores perturbados con la medida de

salvaguardia (En millones de USD)

Años 2013 2014 2015 Var. Relativa

Ventas Total Sector 172,474 186,335 173,025 -7%

Ventas Con SBP 105,639 112,772 100,837 -11%

Participación SBP/Total 61% 61% 58% Fuente: Datos estadísticos tomados del SRI

En la tabla anterior, se observa la evolución anual de los sectores perturbados con la me-

dida de salvaguardia. Así, en el año 2015, las ventas totales de estos sectores se reducen

7% en relación al año anterior; mientras que, las ventas de las empresas que registraron

importaciones con salvaguardia pertenecientes a estos CIIU, disminuyen en 11% en el

periodo de análisis. Además, si comparamos las ventas del año 2015 respecto al 2013, se

evidencia un aumento del 0.3% en las ventas totales, y una reducción del 5% en las ventas

de las empresas que importaron mercancías afectadas con salvaguardia.

La Figura 12, muestra la evolución mensual de las ventas de las empresas que realizaron

importaciones afectadas con salvaguardia por balanza de pagos. Por lo que, en el año

2015, se evidencia una reducción promedio mensual del 10% en las ventas de estos sec-

tores en relación al año anterior. Sin embargo, en los últimos meses del 2015, se observa

una recuperación de dichas ventas, las mismas que no alcanzaron los niveles del año 2014,

62

ya que si comparamos el mes de diciembre del 2015 frente diciembre del año anterior, se

evidencia una caída significativa del 18%.

Figura 12. Evolución mensual de las ventas de las empresas que realizaron

importaciones afectadas con salvaguardia por balanza de pagos.

(En millones de USD)


A continuación, se realiza un análisis de los sectores que presentan crecimientos positivos

y negativos en el nivel de ventas. Así, en la Tabla 20, se observa los sectores con una

variación negativa en las ventas del año 2015. Donde, los dos sectores mayormente afec-

tados, de acuerdo a la clasificación CIIU, son el G466103 con la descripción venta al por

mayor de combustibles líquidos nafta, gasolina, biocombustible y aceites, gases licuados

de petróleo, butano y propano, con una reducción del 40% (6,543 millones de dólares)

con respecto al año anterior; y, la actividad de venta de vehículos nuevos y usados, con

una disminución del 25% (1,085 millones de dólares) en el periodo de análisis.

8.0557.730

8.297

8.654

8.924

8.438

9.049

8.885

9.044

9.188

9.271

10.105

8.5258.242

9.064

9.089

9.322

9.348

9.180

9.206

9.780

9.671

10.120

11.224

7.8577.784

9.1128.672

8.457

8.615

8.389

7.688

8.145

8.343

8.575

9.200

5.000

6.000

7.000

8.000

9.000

10.000

11.000

12.000

En

ero

Feb

rero

Mar

zo

Ab

ril

May

o

Jun

io

Juli

o

Ago

sto

Sep

tiem

bre

Oct

ub

re

No

viem

bre

Dic

iem

bre

En

ero

Feb

rero

Mar

zo

Ab

ril

May

o

Jun

io

Juli

o

Ago

sto

Sep

tiem

bre

Oct

ub

re

No

viem

bre

Dic

iem

bre

En

ero

Feb

rero

Mar

zo

Ab

ril

May

o

Jun

io

Juli

o

Ago

sto

Sep

tiem

bre

Oct

ub

re

No

viem

bre

Dic

iem

bre

2013 2014 2015

63


con un crecimiento negativo en sus ventas (En millones de USD)

CIUU Descripción 2013 2014 2015 Var.

Absoluta

↓

G466103

Venta al por mayor de combustibles líquidos nafta, gasolina, bio-combustible y aceites, gases licuados de petróleo, butano y pro-

pano.

16,063 16,312 9,769 (6,543)

G451001

Venta de vehículos nuevos y usados: vehículos de pasajeros, in-

cluidos vehículos especializados como: ambulancias y minibuses, camiones, remolques, vehículos de acampada.

3,903 4,346 3,261 (1,085)

M711022 Actividades de diseño de ingeniería y consultoría de ingeniería

para proyectos de ingeniería civil, hidráulica y de tráfico. 1,745 2,286 1,414 (872)

B091001

Actividades de servicios de extracción de petróleo y gas realiza-

das a cambio de una retribución o por contrato: sondeos, explora-ción; perforación dirigida.

1,632 1,568 974 (594)

B061000

Extracción de aceites crudos de petróleo, esquistos bituminosos y

arenas alquitranadas, producción de petróleo crudo de esquistos,

procesos de obtención de crudos.

2,187 2,326 1,826 (501)

C102002

Preparación y conservación de pescado, crustáceos (excepto ca-

marón y langostinos) y otros moluscos mediante el congelado,

secado, ahumado, salado y enlatado, etcétera.

1,537 1,584 1,258 (326)

G465101 Venta al por mayor de computadoras y equipo periférico. 1,314 1,459 1,139 (321)

C291001

Fabricación de automóviles de pasajeros, vehículos para todo te-

rreno, autobuses, trolebuses, go-carts y vehículos similares, in-cluidos vehículos de carreras.

1,139 1,228 926 (302)

F421011 Construcción de carreteras, calles, autopistas y otras vías para

vehículos o peatones. 1,179 1,143 871 (272)

C202994 Fabricación de granadas y bombas extintoras de fuego, prepara-

ción y carga de aparatos extintores. 197 405 186 (218)

Fuente: Datos estadísticos tomados del SRI

Asimismo, se procederá analizar las ventas locales de los sectores que presentan una va-

riación positiva en el año 2015. Por lo cual, de acuerdo a la clasificación CIIU, las acti-

vidades de operación de instalaciones de generación de energía eléctrica, evidencian un

aumento en su nivel de ventas del 11% (291 millones de dólares) con respecto al año

anterior; seguido por la actividad de operación, mantenimiento o facilitación del acceso

a servicios de transmisión de voz, datos y video, con aumento del 15% (135 millones de

dólares); continúa el CIIU de fabricación de alimentos para animal con un incremento del

12% (94 millones de dólares). Datos que se presentan en la Tabla 21.

64


con un crecimiento positivo en sus ventas (En millones de USD)

CIUU Descripción 2013 2014 2015

Var.

Absoluta

↑

D351001

Actividades de operación de instalaciones de generación de energía eléctrica, por diversos medios: térmica, nuclear, hidro-

eléctrico, solar y de otros tipos incluso de energía renovable.

2,186 2,699 2,990 291

J611001

Actividades de operación, mantenimiento o facilitación del ac-

ceso a servicios de transmisión de voz, datos y video utili-zando una infraestructura de telecomunicaciones alámbricas.

750 871 1,006 135

C108002

Fabricación de alimentos preparados para animales de granja

(aves, ganado vacuno, porcino, etc.), animales acuáticos, su-

plementos alimenticios, la preparación de alimentos sin mez-clar

652 772 866 94

G463022 Venta al por mayor de huevos y productos a base de huevos. 381 557 629 71

G464922 Venta al por mayor de productos farmacéuticos, incluso vete-

rinarios. 2,340 2,429 2,498 69

H501201 Transporte marítimo y de cabotaje, regular y no regular, de

carga. 441 540 603 63

A014601 Explotación de criaderos de pollos y reproducción de aves de corral, pollos y gallinas (aves de la especie gallos domesticus).

1,106 1,203 1,265 62

S960907 Actividades de limpiabotas (betuneros), porteadores de male-

tas, personas encargadas de estacionar vehículos, etcétera. 271 375 436 61

C110401

Elaboración de bebidas no alcohólicas embotelladas (excepto

cerveza sin alcohol): bebidas aromatizadas y/o edulcoradas: limonadas, naranjadas, bebidas gaseosas, bebidas artificiales

de jugos de frutas.

542 714 775 60

G471900

Venta al por menor de gran variedad de productos entre los

que no predominan los productos alimenticios, las bebidas o el tabaco, actividades de venta de: prendas de vestir, muebles,

artículos de ferretería, cosméticos, artículos de joyería y bisu-

tería, etcétera.

795 872 931 59

Fuente: Datos estadísticos tomados del SRI

Por lo expuesto, y considerando que existen factores adicionales que intervienen en el

consumo y la producción de los bienes y servicios, la medida de salvaguardia por balanza

de pagos tuvo algunas implicaciones sobre las ventas de los 1,032 sectores identificados

de la economía, ya que las empresas que importaron por lo menos un producto gravado

con sobretasa arancelaria en el año 2015, muestran una reducción del 11% en sus ventas;

mientras que, las ventas totales de los sectores en conjunto disminuyen en 7% en relación

al año 2014. Así también, en el año 2015, se evidencia que las ventas del 58% de los

sectores afectados con la medida, presentan una reducción promedio mensual del 10% en

relación al año anterior; en tanto que, en el año 2014, dichas ventas incrementan en un

promedio mensual del 7% respecto al 2013.

65

CAPITULO V

5 CONCLUSIONES

Los efectos en el comercio internacional del Ecuador, es el resultado de distintas varia-

bles, como la aplicación de medidas correctivas, los precios de las importaciones, el tipo

de cambio de los principales socios comerciales del país, la contracción de la demanda

mundial, entre otros. En este contexto, el presente trabajo partió de la premisa que las

variaciones en los flujos comerciales se explican, en parte, por la aplicación de la medida

de salvaguardia por balanza de pagos, ya que la producción y el consumo del país están

compuestos por productos nacionales y extranjeros, debiéndose pagar un precio más ele-

vado por los productos gravados con medida de salvaguardia, con efectos en la economía.

Las teorías de comercio internacional analizadas en la presente investigación, explican

desde distintos enfoques los factores de competitividad y de integración de los países en

la economía mundial. Por lo cual, existe una importante relación entre el comercio y las

políticas macroeconómicas que adoptan los países. Además, resaltan la importancia del

comercio internacional, ya que de éste dependerá, en gran parte, la estructura productiva

de las economías, que en su mayoría presentan gran diferencia tanto del grado de indus-

trialización como de su oferta exportable.

El análisis sobre las implicaciones que tendría la adopción de medidas restrictivas a las

importaciones en el caso de un país pequeño como el Ecuador, el cual hizo referencia a

las teorías presentadas por Paul Krugman (2012), demuestra que la imposición de un

arancel no influye o afecta a los precios ni al consumo en el mercado mundial. Por lo que,

el incremento del arancel se traslada directamente a los precios nacionales, perjudicando

tanto a los consumidores como a los productores locales.

El Ecuador, en el año 2000, perdió su principal instrumento de política monetaria y cam-

biaria, ya que acogió el dólar estadounidense como moneda propia, por lo que no puede

emitir moneda ni operar con el tipo de cambio. En consideración de ello, los movimientos

en la oferta monetaria son exógenos, y el país debe cuidar estrictamente su balanza de

66

pagos para evitar desequilibrios, los mismos que pueden ocasionar caídas en la produc-

ción y el empleo, lo que a su vez se vería reflejado en una incapacidad para generar re-

cursos fiscales y externos.

Los efectos de la crisis económica del 2008, han ocasionado que el Ecuador en la actua-

lidad enfrente una coyuntura adversa, debido a varios factores como la caída de las ex-

portaciones no petroleras e incrementos de las importaciones a causa de la apreciación

del dólar y las devaluaciones de las monedas de los principales socios comerciales (Co-

lombia y Perú); una reducción en los ingresos derivados del petróleo debido a la caída del

precio internacional del crudo; bajas en la inversión, así como la reducción de créditos a

consecuencia de la desaceleración de la economía China, entre otros.

En este contexto, el Gobierno del Ecuador presentó ante la OMC el Documento Básico

(WT/BOP/G/22), donde señala que a un precio de petróleo de 40 dólares por barril, se

esperaría para el año 2015, una pérdida de los activos de reserva de 2,009 millones de

dólares, y un déficit comercial de 2,400 millones de dólares, por esta razón, para mantener

los niveles que garanticen la sostenibilidad externa de la economía ecuatoriana, sería ne-

cesario disminuir este déficit. En este sentido, el país adoptó una medida de salvaguardia

a nivel general a las importaciones de todos los países, con la finalidad de evitar un pro-

blema mayor en la balanza de pagos, la cual se ha visto gravemente afectada por la co-

yuntura económica que enfrenta el país.

La medida de salvaguardia por balanza de pagos fue impuesta por el Ecuador a 2963

subpartidas arancelarias, mediante Resoluciones Nro. 011 y 016 adoptada por el COMEX

en sesiones del 6 de marzo y del 8 de abril de 2015 respectivamente, la cual estableció

una sobretasa arancelaria de 5%, 15%, 25% y 45% en términos advalorem, con el objetivo

de regular el nivel general de importaciones, precautelar la liquidez de la economía y

disminuir el desequilibrio de balanza de pagos, medida que estaría en vigencia por 15

meses, la misma que se atenuaría progresivamente hasta su eliminación definitiva dentro

del plazo estipulado.

Considerando que existen varios factores que intervienen en el comercio del Ecuador, así

como en la solvencia de la economía del país, la medida de salvaguardia por balanza de

pagos, si logró cumplir con los objetivos planteados, minimizó el déficit en la balanza

67

comercial del país, y precauteló la liquidez de la economía. Puesto que, los activos de

reserva internacionales disminuyeron por debajo de lo proyectado, registrando 1,453 mi-

llones de dólares en el año 2015, lo que implica un 28% inferior a los 2,009 millones de

dólares que se esperaba. Esto último, como resultado de un déficit menor de la balanza

de pagos global, producto principalmente de una cuenta corriente menos deteriorada, de-

bido, en parte, a la reducción de importaciones no petroleras, que dejó un saldo menos

deficitario en la cuenta de bienes, la cual presentó un déficit de 1,650 millones de dólares,

es decir, 45% menos deficitaria que el saldo proyectado que ascendería alrededor de los

2,400 millones de dólares, permitiendo la sostenibilidad externa de la economía ecuato-

riana.

El análisis acerca del nivel general de las importaciones del Ecuador, de acuerdo a las

cifras registradas por el BCE, en el año 2015, evidenció que las importaciones totales en

dólares CIF se reducen significativamente en un 22% con respecto al año 2014; mientras

que, las importaciones no petroleras caen en 18% en el periodo analizado. De estas últi-

mas, las importaciones gravadas con medida de salvaguardia disminuyen significativa-

mente en 28%; en tanto que, las importaciones sin medida de salvaguardia caen en 11%

en el periodo de análisis. Por tanto, es claro que la medida de salvaguardia por balanza de

pagos si jugo un rol importante en la reducción de importaciones.

La aplicación de la medida de salvaguardia atenuó, de cierta forma, el crecimiento tanto

de las importaciones totales como de las importaciones no petroleras, ya que el análisis

del año 2015 en relación al 2010, evidenció un leve aumento del 4% en las importaciones

totales y del 6% de las importaciones no petroleras, muy menor, si comparamos las im-

portaciones del 2014, año sin medida de salvaguardia, respecto al 2010, donde se observó

un incremento significativo del 34% en las importaciones totales y del 29% de las impor-

taciones no petroleras. Adicionalmente, si consideramos el periodo marzo - diciembre de

2015, se obtuvo una reducción promedio del 24% de las importaciones no petroleras en

relación al mismo periodo del año anterior.

Del total de las importaciones no petroleras gravadas con medida de salvaguardia en el

año 2015 con respecto al 2014, en términos de dólares CIF, se pudo observar que las

importaciones gravadas con sobretasa del 5% se reducen en 19%, es decir 309.2 millones

68

de dólares; mientras que, las importaciones con sobretasa del 15% disminuyen en 28%,

es decir 638.1 millones de dólares; para las importaciones gravadas con una sobretasa del

25% se evidenció una reducción del 15%, es decir 130.8 millones de dólares; y, las im-

portaciones gravadas con una sobretasa del 45% la reducción fue del 34%, es decir 1,238

millones de dólares.

Con respecto al origen de las importaciones no petroleras, en el año 2015, en términos de

dólares CIF, se tiene que el principal país proveedor es China, que representa el 24% del

total importado, seguido por Colombia con el 15%, continua Estados Unidos con el 9%

en el total. Estos países suman conjuntamente el 48% en el total importado. Así también,

se pudo observar, en el año 2015, que las importaciones de los 10 principales países pro-

veedores, se reducen en promedio 19% en relación al 2014; de los cuales, las importacio-

nes con medida de salvaguardia disminuyen en promedio 32%; y, las importaciones sin

medida de salvaguardia caen en promedio 10% en el periodo de análisis.

Se constató también, que la aplicación de la medida de salvaguardia por balanza de pagos

no ha modificado la estructura de los países proveedores de las importaciones no petro-

leras en el año 2015, pues, si bien existe alguna variación en la partición de los países con

respecto al 2014, está es mínima, tanto para las importaciones afectadas con salvaguardia

como para las importaciones sin sobretasa arancelaria. Por lo que, las importaciones no

petroleras del Ecuador provienen de los mismos países que el año anterior.

El análisis de recaudación fiscal por concepto de aranceles a las importaciones, de

acuerdo a datos del SENAE, del año 2015, evidenció que el país percibió 3,895 millones

de dólares, es decir, 234 millones más que el año 2014 (3,661 millones de dólares).

Donde, el rubro otros (incluye salvaguardias) participó con el 22% del total. De modo

que, la aplicación de la medida de salvaguardia por balanza de pagos, consiguió compen-

sar la disminución en recaudación fiscal por concepto de importaciones; pues, en el año

2015, todos los impuestos a las importaciones (Arancel Advalorem, ICE, IVA y FO-

DINFA) presentan disminuciones, a excepción del rubro otros, el cual incrementa

33,385% (838 millones) en relación al 2014, por lo que se podría atribuir el incremento

69

en la recaudación fiscal, a la salvaguardia por balanza de pagos en el periodo analizado.

En conclusión, la medida de salvaguardia no afectó la recaudación fiscal neta.

Respecto a la inflación en el año 2015, de acuerdo a datos del INEC, el país tuvo una

inflación acumulada del 3.38%. Dicha inflación es atribuida principalmente a las mercan-

cías sin medida de salvaguardia y a los productos gravados con sobretasa arancelaria con

sustituto nacional, los cuales participan conjuntamente del 66% de la canasta básica con

una ponderación del 87.47%; mientras que, los productos gravados con sobretasa arance-

laria y que no tienen sustituto nacional participan del 34% de la canasta pero su pondera-

dor es apenas del 12.53%. Adicionalmente, en el periodo marzo-diciembre de 2015, la

inflación promedio mensual de los productos sin afectación de la medida fue de 0.21%,

que es igual a la inflación presentada por la economía en general; mientras que, la infla-

ción promedio de los productos con salvaguardia con sustituto nacional ascendió a 0.30%,

inflación que beneficia en parte a los productores locales por el “efecto sustitución”; por

otra parte, los productos gravados con sobretasa arancelaria y que no tienen sustituto na-

cional, levemente tuvieron una inflación promedio mensual del 0.10%, inflación más baja

en relación a las otras clasificaciones.

En el caso de las ventas, considerando que existen factores adicionales que intervienen

en el consumo y la producción local de los bienes y servicios, la medida de salvaguardia

por balanza de pagos tuvo algunas implicaciones sobre las ventas de los 1,032 sectores

identificados de la economía que fueron afectados con la medida, ya que las empresas

correspondientes a estos sectores (participan del 58% del total de ventas), que importaron

por lo menos un producto gravado con sobretasa arancelaria en el año 2015, muestran

una reducción del 11% en sus ventas en relación al año anterior; mientras que, las ventas

de los sectores en conjunto disminuyen en 7% en el periodo de análisis. Así también, en

el año 2015, se evidencia que las ventas del 58% de los sectores afectados con la medida,

presentan una reducción promedio mensual del 10% en relación al año anterior; en tanto

que, en el año 2014, dichas ventas incrementan en un promedio mensual del 7% respecto

al 2013.

70

Como predice la teoría, la medida de salvaguardia (un incremento arancelario), afectó de

diferente manera a los agentes económicos. En primer lugar, se redujo el nivel general de

las importaciones, tanto las gravadas con medida de salvaguardia como las importaciones

sin afectación de la medida; sin embargo, las importaciones gravadas con salvaguardia se

reducen aún más que las importaciones sin sobretasa arancelaria; así también no se mo-

dificó la estructura de los países proveedores de las importaciones del Ecuador; la recau-

dación por tributos de importaciones en el año 2015 aumentó, no se vio afectada la re-

caudación fiscal neta; se observó un incremento en el nivel de precios de varios productos,

siendo los consumidores directamente afectados, ya que disminuyen su poder adquisitivo

al tener que pagar un mayor precio por los bienes importados, o sustituir su consumo por

bienes locales; y el nivel de ventas de los sectores perturbados con la medida de salva-

guardia disminuyó en el periodo de análisis.

En resumen confirmamos nuestra hipótesis, ya que la medida de salvaguardia por balanza

de pagos si cumplió con los objetivos propuestos: contribuyó a minimizar el déficit en la

balanza comercial del país, como también a reducir el nivel general de las importaciones,

y a precautelar la liquidez de la economía.

71

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75

APÉNDICES

Apéndice A:

Clasificación del Consumo Individual por Finalidades (CCIF) y su correspon-

diente salvaguardia

Productos con salvaguardia y sin sustituto nacional

Código CCIF Producto Ponderador

01116011 Tallarines y fideos 0.002305

01161056 Uvas 0.001118

01161059 Manzana 0.002042

01161064 Frutas de temporada 0.000691

01182095 Chicle 0.000770

01211107 Café soluble 0.001295

01221115 Refrescos 0.000351

02111117 Whisky 0.000413

03111120 Telas para confección 0.000806

03121121 Terno para hombre 0.000999

03121122 Chompa para hombre 0.001704

03121123 Pantalón para hombre 0.006027

03121124 Camisa para hombre 0.002696

03121125 Camiseta para hombre 0.003261

03121126 Medias para hombre 0.000943

03121127 Ropa interior para hombre 0.001918

03122128 Terno y vestido para mujer 0.001951

03122129 Chompa para mujer 0.000732

03122130 Falda para mujer 0.000322

03122131 Pantalón y licra para mujer 0.005355

03122132 Blusa para mujer 0.005381

03122133 Ropa para dormir para mujer 0.000453

03122134 Ropa interior para mujer 0.004182

03122135 Medias para mujer 0.000580

03123136 Chompas de niñas y niños 0.000827

03123137 Conjunto para niñas y niños 0.000466

03123138 Camiseta para niñas y niños 0.000971

03123139 Blusa para niñas 0.000818

03123140 Pantalones para niñas y niños 0.001547

03123141 Ropa interior para niñas y niños 0.000831

03123142 Medias para niñas y niños 0.000527

03124144 Camiseta para bebé 0.000343

03124145 Ropa exterior para bebé 0.001790

03124146 Ropa interior para bebé 0.000276

03131147 Correa 0.000337

03131148 Gorra 0.000370

03131149 Corbata 0.000145

03211152 Calzado para hombre 0.003482

03211154 Zapatos deportivos para hombre 0.005585

03211155 Botas para hombre 0.000267

76

03212156 Calzado para mujer 0.005289

03212157 Zapatos deportivos para mujer 0.002033

03212158 Botas para mujer 0.001049

03213159 Calzado para niñas y niños 0.002074

03213160 Zapatos deportivos para niñas y niños 0.001957

03213161 Botas para niñas y niños 0.000120

03214162 Calzado para bebé 0.000674

04311169 Materiales para reparación de la vivienda 0.000676

05121179 Alfombra suelta 0.000148

05201181 Ropa de cama 0.002395

05311187 Lavadora y secadora de ropa 0.002110

05311188 Acondicionador de aire 0.000580

05321189 Licuadora 0.000660

05321190 Ventilador 0.000112

05321191 Plancha eléctrica de ropa 0.000109

05521196 Foco de luz 0.000822

05521197 Pilas 0.000171

05521198 Candado 0.000168

05611203 Betún 0.000283

05612209 Esponja lava vajilla 0.000211

07121242 Motocicleta 0.002082

07131243 Bicicleta 0.000544

07211244 Batería 0.001033

09111270 Reproductor de sonido 0.001769

09111271 Reproductor de video 0.000987

09111272 Televisor 0.003705

09121273 Cámara fotográfica 0.000850

09131274 Computadora escritorio 0.002024

09131275 Computadora portátil 0.003009

09131276 Impresora 0.000204

09141277 Memory flash 0.000167

09141278 Dispositivos de almacenamiento de datos 0.001939

09221280 Guitarra 0.000329

09311281 Juguete 0.000706

09311282 Juego electrónico 0.000513

09311283 Muñeca 0.001047

09321284 Balón deportivo 0.000250

09321285 Máquina de ejercicio 0.000275

09511297 Libros y enciclopedias 0.001081

12121328 Plancha para el cabello 0.000173

12131341 Perfumes 0.006820

12131342 Toallas sanitarias 0.002978

12131343 Rasuradora 0.001590

12131346 Tinte para el cabello 0.000629

12311347 Reloj de mano 0.000795

12321349 Bolsos y carteras 0.001199

12321350 Gafas para sol 0.000405

12321351 Mochila escolar 0.001644

77

Productos sin salvaguardia


01112003 Harina de trigo 0.000722

01113006 Cereales preparados 0.000953

01131027 Pescado fresco entero 0.001195

01131028 Pescado fresco fileteado 0.005895

01132029 Camarón 0.001537

01141033 Leche líquida pasteurizada 0.011072

01142036 Leche maternizada en polvo 0.001843

01145040 Huevos de gallina 0.006067

01151041 Aceite vegetal 0.004704

01151042 Aceite puro 0.000484

01152045 Manteca 0.000373

01161051 Naranjilla 0.000672

01161052 Papaya 0.001170

01161063 Tomate de árbol 0.001888

01162065 Maní 0.000457

01171067 Acelga 0.000187

01171068 Brócoli 0.000662

01171072 Col 0.000405

01171073 Coliflor 0.000381

01171074 Lechuga 0.000486

01171076 Pimiento 0.001367

01171078 Tomate riñón 0.003279

01171079 Zanahoria amarilla 0.001307

01171080 Arveja tierna 0.000925

01171081 Fréjol tierno 0.001158

01171082 Haba tierna 0.000802

01171083 Otros productos de huerta frescos 0.000633

01172085 Yuca y camote 0.001254

01172086 Melloco 0.000296

01173088 Lenteja 0.001078

01173089 Arveja seca 0.000113

01191097 Sal 0.000332

01191098 Culantro 0.000882

01193104 Gelatina en polvo 0.000445

01193105 Alimentos preparados para bebé 0.000079

03123143 Uniforme escolar 0.004959

03141150 Confección y reparación de prendas de vestir 0.001067

03141151 Limpieza y lavado de prendas de vestir 0.000819

03221163 Limpieza y reparación de calzado 0.000507

04111164 Alquiler de casa 0.018519

04111165 Alquiler de departamento 0.013111

04111166 Alquiler de pieza 0.006693

04311168 Pintura 0.001220

04321170 Servicios de reparación de la vivienda 0.001955

04411171 Suministro de agua 0.012678

04441172 Servicio de seguridad de la vivienda 0.003107

04511173 Servicio de consumo eléctrico 0.020883

78

04521174 Gas doméstico 0.003517

05131180 Reparación de muebles 0.000402

05201182 Cortina de tela 0.000414

05201183 Ropa de baño 0.000630

05311185 Horno 0.000324

05311186 Refrigeradora 0.002853

05321192 Ducha eléctrica 0.000087

05331193 Reparación de artefactos para el hogar 0.000389

05511195 Bomba de agua 0.000221

05611199 Detergente para ropa 0.005799

05611200 Jabón para ropa 0.002587

05611201 Jabón para vajilla 0.001806

05611202 Cloro y desinfectante 0.003399

05611204 Cera para pisos 0.000261

05611206 Suavizante de ropa 0.001007

05611207 Insecticida 0.000409

05612211 Servilletas 0.000504

05621214 Servicios domésticos 0.015250

06111215 Analgésicos y antipiréticos (n02b) 0.005294

06111216 Combinaciones de supresores de la tos y expectorantes (r05f) 0.003566

06111217 Preparados dermatológicos (d11a) 0.000230

06111218 Antibiótico 0.003772

06111219 Antihistamínico para uso sistémico (r06a) 0.001220

06111220 Antiinflamatorio y antirreumáticos no esteroideos (m01a) 0.001828

06111221 Tracto alimentario y metabolismo (a) 0.002204

06111222 Antihelmínticos (antiparasitario) (p02) 0.000604

06111223 Sistema cardiovascular (c) 0.007487

06111224 Medicamentos usados en diabetes (a10) 0.002018

06111225 Anticonceptivos hormonales para uso sistémico (g03a) 0.000477

06111226 Antifúngicos para uso dermatológico (d01) 0.000432

06111227 Oftalmológicos (s01) 0.000623

06111228 Medicamentos para el sistema nervioso (n) 0.001192

06111229 Suplementos minerales, vitaminas y preparados antianémicos

(a12) (a11) (b03) 0.007077

06121230 Alcohol antiséptico 0.000434

06121231 Preservativo 0.000387

06131232 Lentes ópticos de corrección 0.002866

06131233 Audífonos de corrección 0.000322

06211234 Consulta médico general 0.001949

06211235 Consulta médico especialista 0.007093

06221236 Servicios odontológicos 0.005805

06231237 Exámenes médicos de sonido 0.000708

06231238 Examen de laboratorio 0.004553

06231239 Exámenes médicos de imágenes 0.001283

06301240 Gastos en hospitalización 0.009968

07111241 Automóvil 0.055917

07211245 Neumático 0.003619

07211246 Amortiguadores 0.000470

07221247 Diésel 0.000496

07221248 Gasolina ecológica 0.000680

79

07221249 Gasolina bajo octanaje 0.009938

07221250 Gasolina alto octanaje 0.008525

07221251 Aceite lubricante 0.002901

07231252 Afinamiento (abc) 0.001172

07231253 Lavado, engrasado y pulverizado 0.000596

07231254 Cambio, alineación y balanceo de neumáticos 0.006267

07231255 Inspección técnica 0.000229

07241256 Estacionamiento 0.000602

07241257 Peaje 0.000500

07241258 Servicio de wincha 0.000349

07321259 Transporte urbano 0.022020

07321260 Taxi urbano 0.012210

07321261 Transporte interurbano 0.007498

07321262 Transporte escolar 0.005191

07331263 Viaje en avión 0.004547

08101264 Envío de paquete 0.000194

08201265 Teléfono celular 0.003895

08301266 Servicio de telefonía celular 0.014234

08301267 Servicio de telefonía residencial 0.014139

08302268 Servicio de alquiler de teléfono 0.001101

08302269 Servicio de internet 0.013854

09151279 Reparación de equipos electrónicos 0.000421

09351288 Gasto en médico veterinario 0.000771

09411289 Entrada a estadios deportivos 0.000645

09411290 Gimnasio 0.000932

09411291 Piscina y sitios de recreación 0.001023

09411292 Clases de deporte 0.000493

09421293 Entrada a cine 0.001899

09421294 Entrada a discoteca 0.001687

09421295 Gasto en tarifa de televisión pagada 0.005928

09431296 Billete de lotería 0.001827

09511298 Textos de enseñanza de todo nivel educativo 0.007231

09601303 Paquete de vacaciones 0.002125

10101304 Educación inicial 0.003624

10101305 Educación general básica 0.010985

10201306 Educación básica superior 0.005630

10201307 Educación bachillerato 0.006445

10201308 Educación bachillerato a distancia 0.000318

10401309 Educación universitaria pregrado 0.012801

10401310 Educación universitaria postgrado 0.005028

10501311 Curso de computación 0.001449

10501312 Curso de idiomas 0.004639

11111313 Desayuno 0.000544

11111314 Almuerzo popular 0.048204

11111315 Almuerzo ejecutivo 0.014368

11111316 Comida tradicional preparada 0.005921

11111317 Platos preparados 0.004270

11111318 Comida rápida 0.001566

11111319 Hamburguesa y sánduche 0.002395

11111320 Bebidas calientes 0.000124

80

11111321 Postres preparados 0.000238

11211322 Alojamiento en hoteles 0.001487

11211323 Alojamiento en hostales 0.000523

12111324 Lavado y cepillado de cabello para mujer 0.000951

12111325 Corte de cabello 0.004826

12111326 Manicure 0.001438

12111327 Tratamientos para el cabello 0.001979

12131329 Aceite para bebé 0.000244

12131330 Acondicionador para el cabello 0.001233

12131331 Cosméticos 0.001603

12131332 Protector solar 0.001720

12131333 Cepillo de dientes 0.002499

12131334 Cremas para la piel 0.002354

12131335 Gel y fijador de cabello 0.001012

12131336 Desodorante 0.004293

12131337 Jabón para tocador 0.002995

12131338 Pañales desechables 0.004570

12131339 Papel higiénico 0.005079

12131340 Pasta dental 0.003594

12131344 Shampoo 0.005289

12131345 Talco para pies 0.000499

12401352 Servicio de guarderías infantiles 0.001631

12521353 Seguro para la vivienda 0.000276

12531354 Seguro de salud 0.005690

12541355 Seguro de vehículo 0.006315

12621356 Servicios bancarios 0.001417

12701357 Gastos compromisos sociales 0.007328

12701358 Servicios judiciales 0.007346

12701359 Fotocopias 0.005154

81

Productos con salvaguardia y con sustituto nacional


01111001 Arroz 0.015467

01112002 Cereales enteros 0.000492

01112004 Harina de otros cereales 0.000439

01113005 Avena 0.000784

01114007 Pan corriente 0.015780

01114008 Pan especial 0.000178

01114009 Pan envasado 0.000537

01115010 Galletas 0.001788

01121012 Carne de res sin hueso 0.010278

01121013 Carne de res con hueso 0.004313

01121014 Carne de res molida 0.000721

01122015 Chuleta de cerdo 0.001196

01122016 Carne de cerdo sin hueso 0.000405

01122017 Carne de cerdo con hueso 0.001645

01123018 Carne de ovino 0.000123

01124019 Pollo entero 0.011268

01124020 Presas de pollo 0.009594

01124021 Menudencias de pollo 0.000839

01125022 Vísceras de res 0.000602

01126023 Chorizo 0.000874

01126024 Jamón 0.000594

01126025 Mortadela 0.001248

01126026 Salchicha 0.001005

01133030 Atún en conserva 0.003509

01133031 Sardinas en conserva 0.000462

01141032 Leche líquida vegetal 0.000073

01141034 Leche líquida larga vida 0.002667

01142035 Leche en polvo 0.000560

01143037 Yogurt 0.003795

01144038 Queso fresco 0.002133

01144039 Queso de mesa 0.006756

01152043 Margarina 0.000713

01152044 Mantequilla 0.000200

01161046 Aguacate 0.000637

01161047 Banana 0.001144

01161048 Limón 0.001448

01161049 Mandarina 0.000820

01161050 Naranja 0.002105

01161053 Piña 0.000774

01161054 Plátano maduro 0.000843

01161055 Plátano verde 0.002895

01161057 Melón 0.000568

01161058 Mora 0.000674

01161060 Maracuyá 0.000371

01161061 Sandía 0.000634

01161062 Frutilla 0.000437

01171066 Ajo 0.000838

82

01171069 Cebolla blanca 0.000892

01171070 Cebolla paiteña 0.002916

01171071 Choclo 0.001735

01171075 Pepinillo 0.000503

01171077 Remolacha 0.000292

01172084 Papa 0.004637

01173087 Fréjol seco 0.000524

01173090 Mote 0.000144

01181091 Azúcar 0.004297

01181092 Sustituto del azúcar 0.000333

01182093 Caramelos 0.000478

01182094 Chocolates 0.000942

01182096 Helados 0.002069

01192099 Mayonesa 0.000247

01192100 Salsa de tomate 0.000327

01192101 Mostaza 0.000101

01192102 Aliños preparados 0.000428

01192103 Condimentos procesados 0.000453

01193106 Snacks 0.000966

01211108 Café molido 0.000278

01211109 Cocoa 0.000540

01211110 Hierba aromática 0.000179

01221111 Agua embotellada purificada 0.008506

01221112 Gaseosa 0.008539

01221113 Bebidas energizantes e hidratantes 0.001842

01221114 Jugo de frutas 0.003438

02111116 Aguardiente de caña 0.000433

02131118 Cerveza envasada 0.003770

02211119 Cigarrillos 0.001942

03211153 Sandalias para hombre 0.000497

04311167 Cemento 0.000635

05111175 Juego de sala 0.002281

05111176 Juego de comedor 0.001407

05112177 Juego de dormitorio 0.002388

05112178 Colchón 0.001763

05311184 Cocina 0.002187

05401194 Ollas 0.001547

05611205 Desodorante ambiental 0.000395

05612208 Escoba 0.000681

05612210 Fundas para basura 0.000862

05612212 Fósforos 0.000656

05612213 Velas 0.000309

09331286 Flores 0.000341

09341287 Alimento preparado para mascotas 0.002724

09521299 Periódicos y revistas 0.003472

09541300 Cuadernos 0.001029

09541301 Bolígrafos 0.000636

09541302 Útiles escolares 0.000991

12311348 Anillo 0.001070

83

Apéndice B:

Inflación trimestral promedio de los productos a) con salvaguardia y sin sustituto

nacional, b) sin salvaguardia y c) con salvaguardia y sustituto nacional

Productos con salvaguardia y sin sustituto nacional

Ponderador Producto I Trim

2015

II Trim

2015

III Trim

2015

IV Trim

2015

Prom

Anual

0.6820% Perfumes -0.549% -0.043% 0.082% 0.493% 0.045%

0.6027% Pantalón para hombre 0.194% 0.146% 0.016% 0.147% 0.120%

0.5585% Zapatos deportivos para

hombre 0.051% 0.808% 0.358% -0.770% 0.117%

0.5381% Blusa para mujer 0.025% 0.099% -1.784% -0.230% -0.518%

0.5355% Pantalón y licra para mu-

jer 0.243% -0.302% -0.914% -0.015% -0.291%

0.5289% Calzado para mujer -1.377% -0.690% -1.505% -0.381% -0.953%

0.4182% Ropa interior para mujer 0.451% 0.262% 0.029% -0.057% 0.146%

0.3705% Televisor 4.785% 0.762% -1.009% -0.699% 0.612%

0.3482% Calzado para hombre -0.280% 0.485% -0.309% -0.248% -0.070%

0.3261% Camiseta para hombre 0.164% 0.345% -0.017% -0.035% 0.110%

0.3009% Computadora portátil 0.463% 2.143% -1.004% -1.116% 0.090%

0.2978% Toallas sanitarias 4.491% 0.705% 0.046% -0.075% 1.001%

0.2696% Camisa para hombre 0.808% 0.832% 0.205% -0.575% 0.273%

0.2395% Ropa de cama 0.326% 0.103% 0.226% -0.278% 0.073%

0.2305% Tallarines y fideos 4.359% 1.436% -2.847% -1.850% -0.097%

0.2110% Lavadora y secadora de

ropa 4.080% 1.492% 0.702% -0.692% 1.151%

0.2082% Motocicleta 11.483% 0.842% 0.895% 0.341% 2.654%

0.2074% Calzado para niñas y ni-

ños 0.162% 0.247% -0.009% -0.062% 0.077%

0.2042% Manzana 2.032% 1.012% -1.484% 2.331% 0.876%


mujer 0.076% -0.206% -0.035% -0.440% -0.172%

0.2024% Computadora escritorio 0.568% 0.297% -1.228% -0.155% -0.193%


niñas y niños -0.117% -1.352% 0.150% -0.231% -0.412%

0.1951% Terno y vestido para mu-

jer -0.042% -0.305% -1.537% -0.377% -0.613%

0.1939% Dispositivos de almace-

namiento de datos 0.433% 0.892% 0.516% 1.078% 0.757%

0.1918% Ropa interior para hombre -0.339% 0.001% 0.378% -0.156% -0.001%

0.1790% Ropa exterior para bebé -0.840% 0.355% -0.981% 0.324% -0.235%

0.1769% Reproductor de sonido 2.257% 0.207% 0.349% -1.205% 0.233%

0.1704% Chompa para hombre -0.215% -0.013% -1.368% 0.493% -0.281%

0.1644% Mochila escolar 0.000% -0.009% 0.915% -0.175% 0.199%

0.1590% Rasuradora 1.274% -0.438% 0.414% -0.940% -0.031%

0.1547% Pantalones para niñas y

niños 0.148% -0.126% -0.510% 0.934% 0.108%

0.1295% Café soluble 2.040% -0.800% 2.968% 0.443% 1.083%

0.1199% Bolsos y carteras -0.831% 1.458% -0.025% -0.158% 0.197%

0.1118% Uvas 0.346% 3.022% 0.738% 0.133% 1.124%

0.1081% Libros y enciclopedias 0.655% -0.623% -0.186% 0.010% -0.099%

0.1049% Botas para mujer -0.741% 0.331% 0.053% 0.102% -0.002%

84

0.1047% Muñeca 0.016% 0.023% -0.055% 0.757% 0.201%

0.1033% Batería 0.448% -0.166% 0.067% -0.062% 0.038%

0.0999% Terno para hombre -0.006% 0.194% 0.158% 0.078% 0.116%

0.0987% Reproductor de video 1.569% 0.220% -0.245% 0.061% 0.295%

0.0971% Camiseta para niños 0.077% 0.041% -1.554% 0.005% -0.397%

0.0943% Medias para hombre -0.212% 0.487% -0.712% -1.014% -0.377%

0.0850% Cámara fotográfica -1.380% 2.016% 0.043% -1.023% 0.032%

0.0831% Ropa interior para niños 0.083% 0.170% 0.183% -0.679% -0.074%

0.0827% Chompas de niñas y niños -0.181% -0.349% -1.659% -0.178% -0.629%

0.0822% Foco de luz 0.664% 0.860% 0.096% -1.916% -0.141%

0.0818% Blusa para niñas 0.409% -0.740% -1.298% 0.472% -0.353%

0.0806% Telas para confección 0.970% 1.389% 0.186% -0.024% 0.599%

0.0795% Reloj de mano 0.000% 1.533% 0.584% 0.087% 0.601%

0.0770% Chicle -0.257% 0.000% -0.691% 0.006% -0.233%

0.0732% Chompa para mujer 0.323% -0.667% -0.690% -0.780% -0.524%

0.0706% Juguete 0.072% 0.025% -0.209% 0.671% 0.146%

0.0691% Frutas de temporada -3.970% 2.446% 0.367% 1.372% 0.420%

0.0676% Materiales para repara-

ción de la vivienda 0.105% -0.195% -0.032% -0.082% -0.065%

0.0674% Calzado para bebé 0.283% 0.198% -1.065% 0.109% -0.155%

0.0660% Licuadora 1.676% 2.088% 0.376% -1.047% 0.691%

0.0629% Tinte para el cabello 0.478% -0.293% 0.031% -0.022% 0.010%

0.0580% Medias para mujer 0.453% 0.444% 0.230% -0.193% 0.213%

0.0580% Acondicionador de aire 1.222% 0.256% 3.489% -2.115% 0.667%

0.0544% Bicicleta 0.651% -0.028% 0.568% -0.734% 0.066%

0.0527% Medias para niñas y niños -0.355% 0.185% 0.602% 0.559% 0.303%

0.0513% Juego electrónico -0.092% -0.999% 0.430% 0.803% 0.047%

0.0466% Conjunto para niños -0.718% 0.277% -0.053% -0.049% -0.083%

0.0453% Ropa para dormir para

mujer -0.069% 0.016% -0.354% -0.534% -0.251%

0.0413% Whisky 1.676% 3.868% 0.293% 0.227% 1.501%

0.0405% Gafas para sol -0.993% 0.000% 0.000% -0.755% -0.386%

0.0370% Gorra 0.192% -0.056% -0.256% -0.192% -0.103%

0.0351% Refrescos 0.771% -0.111% 3.529% 0.361% 1.171%

0.0343% Camiseta para bebé -1.849% -1.125% -0.692% 0.147% -0.792%

0.0337% Correa -0.181% 0.326% -0.523% -0.087% -0.110%

0.0329% Guitarra 0.710% 2.464% 1.075% 1.122% 1.400%

0.0322% Falda para mujer -0.442% -0.519% -0.527% -0.106% -0.395%

0.0283% Betún 0.586% 1.555% -0.234% 0.453% 0.590%

0.0276% Ropa interior para bebé -3.965% -0.040% -0.833% 0.133% -0.923%

0.0275% Máquina de ejercicio -0.162% 0.309% -0.707% -0.372% -0.239%

0.0267% Botas para hombre -0.379% -0.390% -1.577% -0.693% -0.794%

0.0250% Balón deportivo -0.057% 3.158% 1.056% 0.289% 1.218%

0.0211% Esponja lava vajilla -0.016% 0.338% 0.492% -0.122% 0.190%

0.0204% Impresora 1.881% 8.102% 0.032% -0.207% 2.504%

0.0173% Plancha para el cabello -0.443% 0.449% 0.042% -0.691% -0.135%

0.0171% Pilas -0.063% 2.139% 3.075% 0.155% 1.453%

0.0168% Candado 0.000% 1.313% 1.194% 0.458% 0.809%

0.0167% Memory flash 0.821% 1.361% -0.188% -0.533% 0.324%

0.0148% Alfombra suelta 0.000% 1.108% 2.507% 0.284% 1.063%

0.0145% Corbata -0.732% 0.105% 0.000% 0.159% -0.061%

0.0120% Botas para niñas y niños -0.322% -0.004% -0.896% -0.145% -0.344%

0.0112% Ventilador 0.000% 4.167% -1.135% -1.984% 0.286%

0.0109% Plancha eléctrica de ropa 0.462% 2.036% -0.085% -0.490% 0.482%

85

Productos con salvaguardia y con sustituto nacional


2015

II Trim

2015

III Trim

2015

IV Trim

2015

Prom

Anual

1.5780% Pan corriente 1.8098% 1.3050% 0.3172% 0.3044% 0.8545%

1.5467% Arroz 2.5504% 1.1881% 0.8906% 0.7330% 1.2305%

1.1268% Pollo entero -0.7888% 2.2431% -1.2519% -0.5431% -0.0212%

1.0278% Carne de res sin hueso 1.0132% 0.4091% -0.0220% -0.0633% 0.2725%

0.9594% Presas de pollo -0.4033% 0.5824% -0.1148% -1.1471% -0.2587%

0.8539% Gaseosa -0.0362% 1.0874% 0.3046% 0.8283% 0.5989%

0.8506% Agua embotellada pu-

rificada 0.7493% 0.8998% -0.2011% 0.7243% 0.5243%

0.6756% Queso de mesa 0.5776% 0.6447% 0.2134% 0.2374% 0.4038%

0.4637% Papa -3.6649% -0.8633% 1.0308% 0.3957% -0.5127%

0.4313% Carne de res con hueso 2.1741% -0.0571% -0.0812% 0.0030% 0.3584%

0.4297% Azúcar -0.1465% -0.0462% -0.1556% -0.0841% -0.1046%

0.3795% Yogurt 0.5063% -0.0031% 0.0100% -1.0415% -0.1901%

0.3770% Cerveza envasada 0.0282% -0.0932% -0.1978% 0.9018% 0.1717%

0.3509% Atún en conserva -0.9421% -0.9154% -0.0450% -0.9867% -0.7023%

0.3472% Periódicos y revistas 0.3791% -0.1230% 0.0000% -0.0997% 0.0082%

0.3438% Jugo de frutas -0.7507% -0.1775% -0.0117% 0.3862% -0.0827%

0.2916% Cebolla paiteña 8.6837% 12.8953% 0.6504% -4.7288% 3.9835%

0.2895% Plátano verde 0.2547% -2.2993% 4.3643% -0.9016% 0.3636%

0.2724% Alimento preparado

para mascotas -0.6221% 2.5237% -0.7315% -0.0444% 0.3636%

0.2667% Leche líquida larga

vida 0.0025% 0.8043% 0.7889% -0.7536% 0.2294%

0.2388% Juego de dormitorio 0.0087% 0.9784% 0.0972% -0.0911% 0.2701%

0.2281% Juego de sala 0.1814% 0.0634% -0.0252% -0.1905% -0.0085%

0.2187% Cocina 2.0434% 2.5942% 0.9266% -3.2696% 0.4400%

0.2133% Queso fresco -0.0633% 1.2852% -0.2416% 0.0746% 0.2935%

0.2105% Naranja -0.9994% -13.4534% -5.9705% 10.3911% -2.6452%

0.2069% Helados -0.0811% 0.2601% 0.0051% -0.3081% -0.0264%

0.1942% Cigarrillos 6.8148% 1.9778% 0.2813% 0.3085% 1.9393%

0.1842% Bebidas energizantes e

hidratantes -0.3183% 0.5719% -1.0871% 0.4040% -0.0882%

0.1788% Galletas -1.3597% 0.8698% 0.0907% -0.0124% 0.0113%

0.1763% Colchón -0.0577% 0.2340% -0.6124% -0.1500% -0.1546%

0.1735% Choclo -1.0443% 0.8873% -0.3001% 2.6910% 0.7042%

0.1645% Carne de cerdo con

hueso 0.2463% -1.2870% -0.2166% -0.7736% -0.5763%

0.1547% Ollas 0.4952% 0.5407% -0.1367% 0.1016% 0.2279%

0.1448% Limón -10.6657% 0.1480% 19.0366% -1.5652% 2.8661%

0.1407% Juego de comedor 0.3315% 0.8063% -0.3029% -0.1504% 0.1566%

0.1248% Mortadela 1.0766% -0.5413% 0.4309% -0.1323% 0.1296%

0.1196% Chuleta de cerdo 1.7470% -0.6708% -0.4083% 0.6465% 0.1996%

0.1070% Anillo -1.1745% 0.0914% -0.0614% 0.1205% -0.1725%

0.1029% Cuadernos 0.0000% 1.1815% -0.0785% 0.0000% 0.3008%

0.1005% Salchicha 0.4243% -0.6641% 1.1685% 0.0184% 0.2197%

0.0991% Útiles escolares 0.0000% 0.5981% 0.3536% 0.1632% 0.3041%

0.0966% Snacks 0.9410% 0.4944% -0.1102% 0.3523% 0.3720%

0.0942% Chocolates 0.6912% 0.0733% 0.1303% -0.3369% 0.0893%

0.0892% Cebolla blanca -3.4978% -2.0423% 3.3793% 1.1792% 0.0503%

86

0.0874% Chorizo 0.1726% -0.2895% 0.7281% -0.2847% 0.0734%

0.0862% Fundas para basura 0.3639% -0.0445% -0.4599% 0.0668% -0.0532%

0.0843% Plátano maduro -2.4648% 1.0004% 2.8047% 0.3899% 0.6959%

0.0839% Menudencias de pollo -0.0195% -0.9224% 0.0673% 0.0838% -0.2139%

0.0838% Ajo 1.5320% 3.7645% -1.2652% 0.2355% 1.0244%

0.0820% Mandarina 4.4574% -3.2931% -7.6248% 5.8894% -0.5610%

0.0784% Avena 0.4656% 0.1118% -0.2570% 0.1884% 0.0964%

0.0774% Piña 0.6235% 1.7892% -3.0721% 0.3527% -0.1403%

0.0721% Carne de res molida -0.1125% 0.9441% -1.4246% 2.0200% 0.3994%

0.0713% Margarina 0.6045% 0.0743% -0.6329% 1.0213% 0.2361%

0.0681% Escoba 0.2592% 0.7890% -0.2465% 0.3934% 0.3024%

0.0674% Mora 3.0475% 7.5133% -8.0024% 0.8319% 0.6476%

0.0656% Fósforos -0.8635% 0.3550% -0.3513% 0.2517% -0.0873%

0.0637% Aguacate -1.7546% -1.3773% 4.3843% -2.5149% -0.1848%

0.0636% Bolígrafos 0.0000% 0.3025% 1.1737% 0.2314% 0.4657%

0.0635% Cemento 0.0000% 0.0000% 0.0000% 0.3085% 0.0841%

0.0634% Sandía 0.1522% -0.3620% -1.1508% -0.2869% -0.4632%

0.0602% Vísceras de res 0.9425% 0.1016% 0.0171% -0.2078% 0.1471%

0.0594% Jamón -0.1989% -0.1223% 0.3828% 0.2606% 0.1060%

0.0568% Melón 0.8660% -2.3004% 1.9008% -3.2571% -0.8398%

0.0560% Leche en polvo 1.1954% 0.3162% 1.2996% -0.0565% 0.6426%

0.0540% Cocoa -0.8773% 1.9700% 1.7853% -0.0001% 0.8646%

0.0537% Pan envasado -0.1680% 0.4535% 0.6073% -0.0019% 0.2583%

0.0524% Fréjol seco 0.6389% 1.3261% 4.2798% 6.9244% 3.5335%

0.0503% Pepinillo 6.1013% 2.4084% -4.7392% -1.7387% -0.0005%

0.0497% Sandalias para hombre -0.7629% 0.3450% 2.0579% -0.0248% 0.5099%

0.0492% Cereales enteros -0.1617% -0.3739% -0.1269% -0.2349% -0.2300%

0.0478% Caramelos -0.1640% 2.0005% 0.0604% -0.4765% 0.4023%

0.0462% Sardinas en conserva 1.3887% -0.5431% 2.3571% 0.4287% 0.8641%

0.0453% Condimentos procesa-

dos 0.2473% 0.0232% 4.3994% 1.2744% 1.5987%

0.0439% Harina de otros cerea-

les 0.3016% -0.1728% 0.3554% -0.1903% 0.0527%

0.0437% Frutilla 1.7695% 0.5033% -0.2538% 0.0835% 0.4126%

0.0433% Aguardiente de caña 0.1651% 1.4786% 0.8630% 0.2064% 0.7249%

0.0428% Aliños preparados -0.0007% 1.0088% 0.6642% 0.2991% 0.5377%

0.0405% Carne de cerdo sin

hueso -0.5389% 0.2415% -0.1269% -0.3804% -0.1705%

0.0395% Desodorante ambien-

tal 0.1442% 0.0097% -1.6435% 0.6175% -0.2510%

0.0371% Maracuyá 0.8187% -1.8802% 1.2339% -0.2224% -0.0881%

0.0341% Flores -0.4504% 0.8983% -1.3847% 0.0973% -0.1880%

0.0333% Sustituto del azúcar 0.2048% -0.0598% 0.0176% 0.0777% 0.0469%

0.0327% Salsa de tomate -0.7456% 2.3862% -0.5104% -0.3161% 0.2898%

0.0309% Velas -0.1075% 0.1024% 0.3701% 0.0000% 0.1093%

0.0292% Remolacha 5.5234% -1.2440% 1.6654% 0.0582% 1.1350%

0.0278% Café molido 0.0000% 0.0062% 0.0000% 0.0186% 0.0068%

0.0247% Mayonesa -0.0360% 0.0779% 2.0294% -0.0885% 0.5440%

0.0200% Mantequilla 0.0000% 0.0000% 0.0000% -0.5714% -0.1558%

0.0179% Hierba aromática 0.5473% 0.4150% 0.1762% 0.0072% 0.2627%

0.0178% Pan especial 0.0723% 1.5579% 0.2219% -0.5197% 0.3568%

0.0144% Mote -0.2159% 0.1404% -1.3908% -0.6434% -0.5557%

0.0123% Carne de ovino 0.3558% 0.5508% 0.7960% -0.7273% 0.2337%

0.0101% Mostaza -0.5768% 0.0759% 1.9116% 0.2729% 0.5116%

0.0073% Leche líquida vegetal -0.0109% 0.0205% 0.0073% -0.0635% -0.0117%

87

Productos Sin Medida de Salvaguardia


2015

II Trim

2015

III Trim

2015

IV Trim

2015

Prom.

Anual

5.5917% Automóvil 1.5416% 0.2181% -0.3125% -0.3100% 0.170%

4.8204% Almuerzo popular 0.2538% 0.4968% 0.3734% 0.0722% 0.303%

2.2020% Transporte urbano 0.0000% 0.6827% 0.0000% 0.2604% 0.257%

2.0883% Servicio de con-

sumo eléctrico 1.3031% 0.0203% 0.0089% 0.0678% 0.263%

1.8519% Alquiler de casa 0.3210% 0.2617% 0.2877% 0.2793% 0.284%

1.5250% Servicios domésti-

cos 0.0000% 0.0000% 0.0000% 0.0000% 0.000%

1.4368% Almuerzo ejecu-

tivo 3.5326% -0.3376% 0.6123% 0.2277% 0.779%

1.4234% Servicio de telefo-

nía celular 0.2691% 0.1953% 0.0398% -0.0348% 0.104%

1.4139% Servicio de telefo-

nía residencial 0.0000% 0.0000% 0.0000% -0.0035% -0.001%

1.3854% Servicio de internet 0.2263% 0.2755% 0.0101% 0.0835% 0.142%

1.3111% Alquiler de depar-

tamento 0.3514% 0.2696% 0.3065% 0.2462% 0.288%

1.2801% Educación univer-

sitaria pregrado 0.0000% 0.1473% 0.5769% 0.0884% 0.222%

1.2678% Suministro de agua 1.7472% 0.3030% 1.2607% 1.0579% 1.033%

1.2210% Taxi urbano 0.0000% 4.2977% 0.4266% 0.0000% 1.288%

1.1072% Leche líquida pas-

teurizada -0.3364% 0.0450% -0.0670% 0.1234% -0.034%

1.0985% Educación general

básica 0.0000% 0.3595% 0.3728% 0.0929% 0.225%

0.9968% Gastos en hospitali-

zación 0.0000% 0.0000% 0.5482% 0.3499% 0.245%

0.9938% Gasolina bajo octa-

naje 0.0000% 0.0000% 0.0139% 0.0000% 0.004%

0.8525% Gasolina alto octa-

naje 0.0475% -0.0041% 0.1195% 0.5538% 0.191%

0.7498% Transporte interur-

bano 0.2986% 6.9434% 0.3000% 0.1387% 2.068%

0.7487% Sistema cardiovas-

cular (c) -0.0223% 0.4738% -0.3046% 0.2790% 0.118%

0.7346% Servicios judiciales 5.5559% 0.0000% 0.0000% 0.0000% 1.010%

0.7328% Gastos compromi-

sos sociales 0.0892% -0.2790% -0.0929% -0.0824% -0.108%

0.7231%

Textos de ense-

ñanza de todo nivel

educativo

0.0000% -0.7156% -0.3688% -0.0229% -0.302%

0.7093% Consulta médico

especialista 0.3672% 0.1088% 0.6430% 0.2160% 0.331%

0.7077%

Suplementos mine-

rales, vitaminas y

preparados antia-

némicos (a12)

(a11) (b03)

0.1870% -0.0915% 0.0808% 0.0293% 0.039%

0.6693% Alquiler de pieza -0.0229% 0.1761% 0.4446% 0.1185% 0.197%

0.6445% Educación bachi-

llerato 0.0000% 1.0635% 1.0838% 0.0947% 0.611%

0.6315% Seguro de vehículo 0.0000% 0.0000% 0.0000% 0.0000% 0.000%

0.6267%

Cambio, alineación

y balanceo de neu-

máticos

-0.2073% 0.1257% -0.1626% 0.1654% -0.003%

88

0.6067% Huevos de gallina -0.6381% -0.0517% -0.6689% -0.5245% -0.456%

0.5928% Gasto en tarifa de

televisión pagada -0.3898% 0.3017% -0.3081% 0.4912% 0.061%

0.5921% Comida tradicional

preparada 0.5108% 0.3849% 0.0612% 0.3499% 0.310%

0.5895% Pescado fresco file-

teado 0.3215% 2.4282% -1.1211% -1.0522% 0.128%

0.5805% Servicios odontoló-

gicos 0.2514% 1.5371% 0.3987% 0.0528% 0.588%

0.5799% Detergente para

ropa 0.3231% 0.0697% -0.7894% 0.5473% 0.012%

0.5690% Seguro de salud -0.5332% 0.0000% 0.0000% -0.4185% -0.211%

0.5630% Educación básica

superior 0.0000% 0.7741% 0.9589% 0.1174% 0.505%

0.5294% Analgésicos y anti-

piréticos (n02b) 0.0591% -0.0102% 0.0846% -0.2360% -0.033%

0.5289% Shampoo -0.2663% 0.6922% -0.4774% 0.2792% 0.086%

0.5191% Transporte escolar 0.0000% 0.1909% 0.6452% 0.0659% 0.246%

0.5154% Fotocopias 0.0000% 0.0000% 0.0000% -0.3829% -0.104%

0.5079% Papel higiénico 1.5387% -0.8600% 0.0177% -0.7311% -0.149%

0.5028% Educación univer-

sitaria postgrado 0.0000% 0.0000% 0.1078% -0.5746% -0.127%

0.4959% Uniforme escolar 0.0000% 0.4227% 0.4946% -0.0545% 0.235%

0.4826% Corte de cabello 1.4199% 0.3095% 0.1642% 0.3925% 0.494%

0.4704% Aceite vegetal -0.9133% 0.7566% -0.7207% 0.5917% 0.005%

0.4639% Curso de idiomas 0.0000% 1.3006% 0.0000% 0.5340% 0.500%

0.4570% Pañales desecha-

bles 0.4993% 0.3440% 0.1577% 0.5256% 0.371%

0.4553% Examen de labora-

torio -0.3676% 0.8772% -0.1902% -0.1716% 0.074%

0.4547% Viaje en avión -0.3669% 0.2443% 0.0823% 2.6276% 0.739%

0.4293% Desodorante -0.0239% -0.1238% 0.4876% 0.6161% 0.263%

0.4270% Platos preparados -0.4418% -0.0551% 0.0395% 0.0082% -0.082%

0.3895% Teléfono celular -2.6263% -0.4527% -2.9975% -1.8805% -1.931%

0.3772% Antibiótico 0.3882% 0.1342% 0.2067% -0.2495% 0.095%

0.3624% Educación inicial 0.0000% 0.3818% 0.2452% 0.0669% 0.189%

0.3619% Neumático 0.2073% -0.9355% -0.3026% -0.9203% -0.551%

0.3594% Pasta dental 3.4000% 0.4554% -0.3202% 4.1827% 1.796%

0.3566%

Combinaciones de

supresores de la tos

y expectorantes

(r05f)

0.2165% 0.5846% 1.7121% 0.1501% 0.707%

0.3517% Gas doméstico -0.0254% 0.1826% -0.0053% -0.1868% -0.007%

0.3399% Cloro y desinfec-

tante 1.2426% -0.5750% -0.7182% 2.0993% 0.446%

0.3279% Tomate riñón 0.5259% 5.0557% -3.3961% -0.4447% 0.427%

0.3107% Servicio de seguri-

dad de la vivienda 0.7906% 0.2905% 0.2038% 0.0357% 0.288%

0.2995% Jabón para tocador 0.1572% 0.1489% 0.0136% -0.1394% 0.035%

0.2901% Aceite lubricante 1.1958% -0.3129% 0.1637% -0.4921% 0.042%

0.2866% Lentes ópticos de

corrección -0.6054% 1.0333% 1.1769% -0.2062% 0.436%

0.2853% Refrigeradora 1.0966% 1.3768% -0.6321% -1.0438% 0.118%

0.2587% Jabón para ropa -0.2572% -0.3217% -0.1314% -0.9358% -0.426%

89

0.2499% Cepillo de dientes 1.6228% 0.0500% 0.9135% 2.7117% 1.297%

0.2395% Hamburguesa y

sánduche 0.3083% 0.2976% 0.3643% 0.6575% 0.416%

0.2354% Cremas para la piel 1.8567% 0.0952% 0.1850% 0.0355% 0.424%

0.2204% Tracto alimentario

y metabolismo (a) 0.0291% 0.2962% -0.1381% 1.3521% 0.417%

0.2125% Paquete de vaca-

ciones -0.3698% 0.3300% -2.6733% 2.3507% -0.065%

0.2018%

Medicamentos usa-

dos en diabetes

(a10)

0.0561% 0.1453% -0.2035% 0.0701% 0.013%

0.1979% Tratamientos para

el cabello 0.7140% -0.1413% 0.0000% 0.1060% 0.120%

0.1955%

Servicios de repa-

ración de la vi-

vienda

1.3166% 0.1946% 1.1289% 0.1387% 0.638%

0.1949% Consulta médico

general 0.6171% -0.0048% 0.0371% 0.2120% 0.179%

0.1899% Entrada a cine 0.2781% 0.6596% 0.0501% -0.0025% 0.243%

0.1888% Tomate de árbol -0.3241% -0.1853% -3.0591% 3.9748% 0.140%

0.1843% Leche maternizada

en polvo 0.5459% 0.0676% 0.1077% -0.1496% 0.106%

0.1828%

Antiinflamatorio y

antirreumáticos no

esteroideos (m01a)

-0.1869% -0.0694% 0.4010% -0.6674% -0.126%

0.1827% Billete de lotería 0.0000% 0.0000% 0.0000% 0.0000% 0.000%

0.1806% Jabón para vajilla 0.4055% -0.1728% -0.3115% -0.0546% -0.073%

0.1720% Protector solar 2.6900% -0.5761% -0.1197% 0.6532% 0.477%

0.1687% Entrada a discoteca -0.1114% -0.4283% -0.2164% -0.2653% -0.268%

0.1631% Servicio de guarde-

rías infantiles 0.0382% 0.1718% 0.5810% 0.0000% 0.212%

0.1603% Cosméticos 0.1252% -0.0092% 0.2768% -0.0267% 0.088%

0.1566% Comida rápida 1.3271% 0.0398% -0.7918% 0.1561% 0.079%

0.1537% Camarón -2.1417% -1.6808% 0.4273% -2.0918% -1.302%

0.1487% Alojamiento en ho-

teles 0.2505% 1.1389% -0.5462% -3.1957% -0.664%

0.1449% Curso de compu-

tación 2.0715% -0.7963% -0.2752% -0.5513% -0.066%

0.1438% Manicure 0.1715% 0.1778% 0.1731% -0.2562% 0.057%

0.1417% Servicios bancarios 0.0000% 0.0000% 0.0000% 0.0000% 0.000%

0.1367% Pimiento -1.6985% 8.1061% -2.6533% -4.7830% -0.126%

0.1307% Zanahoria amarilla 1.3700% 0.1439% 0.8302% 6.9786% 2.418%

0.1283% Exámenes médicos

de imágenes 0.2104% 0.1401% 0.4428% 0.0838% 0.220%

0.1254% Yuca y camote -0.6902% 3.0763% 0.1247% -1.0777% 0.454%

0.1233% Acondicionador

para el cabello 1.3874% 0.3975% 0.9156% 0.7703% 0.820%

0.1220% Pintura 0.6343% 0.0610% -0.9117% -0.2361% -0.181%

0.1220%

Antihistamínico

para uso sistémico

(r06a)

-0.0497% -0.8557% 0.2414% 0.1813% -0.127%

0.1195% Pescado fresco en-

tero 0.2057% 1.2580% -0.0092% -0.7053% 0.186%

90

0.1192%

Medicamentos para

el sistema nervioso

(n)

0.1758% 0.0652% -0.0204% -0.0528% 0.030%

0.1172% Afinamiento (abc) -0.6680% 0.3761% 0.2126% 0.0628% 0.056%

0.1170% Papaya 3.2816% 4.0667% -5.2257% -0.8981% 0.036%

0.1158% Fréjol tierno -0.8207% 0.2489% -0.2449% 1.9979% 0.397%

0.1101% Servicio de alquiler

de teléfono -2.8830% -0.2484% 0.5623% 0.0770% -0.418%

0.1078% Lenteja 3.2468% 0.5175% 0.8856% -0.7600% 0.766%

0.1067%

Confección y repa-

ración de prendas

de vestir

0.3104% 0.1232% 0.6152% 0.2012% 0.313%

0.1023% Piscina y sitios de

recreación 1.6153% -0.1360% 0.5318% -0.3051% 0.318%

0.1012% Gel y fijador de ca-

bello 1.4179% 0.4757% -0.5069% 0.1359% 0.286%

0.1007% Suavizante de ropa 1.6317% -0.1237% 0.3867% 0.4402% 0.488%

0.0953% Cereales prepara-

dos -0.0129% -0.4558% 0.3053% -0.2344% -0.107%

0.0951%

Lavado y cepillado

de cabello para mu-

jer

-0.3552% -0.1709% 0.0219% -0.4176% -0.219%

0.0932% Gimnasio 0.6928% 0.3346% 0.3213% -0.0954% 0.279%

0.0925% Arveja tierna 1.7157% 1.6933% -1.4609% 2.6598% 1.101%

0.0882% Culantro -0.3895% 0.6122% 0.2626% 0.7487% 0.372%

0.0819% Limpieza y lavado

de prendas de vestir -0.1676% 0.3831% -0.0381% -0.0733% 0.044%

0.0802% Haba tierna -0.1839% -0.5871% 1.2202% -0.2201% 0.079%

0.0771% Gasto en médico

veterinario 0.2755% 1.4159% 0.1489% 0.2453% 0.544%

0.0722% Harina de trigo -0.0159% -1.3579% -0.6551% 2.0725% 0.013%

0.0708% Exámenes médicos

de sonido 0.3372% 0.1853% 0.6529% 0.2604% 0.361%

0.0680% Gasolina ecológica 0.0000% 0.0000% 0.0000% 0.0000% 0.000%

0.0672% Naranjilla -2.1256% 0.0338% 1.0651% -0.6021% -0.251%

0.0662% Brócoli 2.3249% 0.3643% 2.3264% -2.3634% 0.512%

0.0645% Entrada a estadios

deportivos -5.7783% 7.1231% 14.9883% -10.7839% 2.039%

0.0633% Otros productos de

huerta frescos 2.9588% -2.3572% 4.6681% -0.8527% 0.936%

0.0630% Ropa de baño -0.9915% 0.0293% -0.0229% -0.1956% -0.232%

0.0623% Oftalmológicos

(s01) -0.0773% 0.1791% -0.1552% -0.1282% -0.042%

0.0604%

Antihelmínticos

(antiparasitario)

(p02)

0.0000% 0.1839% -0.1778% -0.0261% -0.005%

0.0602% Estacionamiento 0.0250% 0.0500% 0.3611% 0.2962% 0.197%

0.0596% Lavado, engrasado

y pulverizado 0.7441% 0.4226% 0.0232% 0.2247% 0.318%

0.0544% Desayuno 0.2514% 0.1490% 0.0985% 0.1471% 0.153%

0.0523% Alojamiento en

hostales 0.9127% -0.4019% 0.4092% 0.0317% 0.177%

0.0507% Limpieza y repara-

ción de calzado 0.4313% 0.3853% 0.4351% 0.2990% 0.384%

91

0.0504% Servilletas 1.5998% -0.1946% 0.0822% 0.1029% 0.288%

0.0500% Peaje 0.0000% 0.0000% 0.0000% 0.0000% 0.000%

0.0499% Talco para pies 0.0888% 1.2555% -0.0379% -0.0181% 0.343%

0.0496% Diésel 0.0294% 0.0000% -0.0196% 0.0202% 0.006%

0.0493% Clases de deporte 1.5313% 0.0000% 0.0000% 0.0022% 0.279%

0.0486% Lechuga -1.5197% 0.1127% 2.8296% -1.4859% 0.121%

0.0484% Aceite puro -0.1046% 0.0504% -0.2433% 0.2432% -0.005%

0.0477%

Anticonceptivos

hormonales para

uso sistémico

(g03a)

-0.0234% 0.6224% -0.2578% -0.0886% 0.071%

0.0470% Amortiguadores -0.5313% -0.0053% -0.4568% -0.0045% -0.224%

0.0457% Maní -0.0145% 2.6482% 1.9904% 0.3483% 1.357%

0.0445% Gelatina en polvo 0.6310% 0.1847% -0.0040% 0.1630% 0.208%

0.0434% Alcohol antiséptico -0.0637% 0.5141% -0.1736% 0.8260% 0.307%

0.0432%

Antifúngicos para

uso dermatológico

(d01)

-0.0082% 0.0440% 0.0028% -0.2778% -0.064%

0.0421%

Reparación de

equipos electróni-

cos

0.1841% 0.9502% -0.5155% -0.2609% 0.081%

0.0414% Cortina de tela 0.5552% 0.8243% 0.1206% 0.0600% 0.375%

0.0409% Insecticida -0.6662% 0.4977% -0.1069% 1.3690% 0.359%

0.0405% Col 2.2248% -1.8458% 3.3400% -0.9964% 0.540%

0.0402% Reparación de

muebles 2.2856% 0.8988% 2.0795% -1.3363% 0.863%

0.0389% Reparación de arte-

factos para el hogar 0.0000% 3.5717% 0.6579% 0.5429% 1.302%

0.0387% Preservativo -0.3091% 1.4696% 0.1204% -0.2743% 0.303%

0.0381% Coliflor -0.7119% 2.9900% 3.1950% -3.1015% 0.712%

0.0373% Manteca -0.6382% -0.8467% -1.0417% -0.3059% -0.714%

0.0349% Servicio de wincha 0.0000% -0.2113% 0.5597% -1.1001% -0.205%

0.0332% Sal 0.3424% 0.3965% -0.3886% 0.6987% 0.255%

0.0324% Horno 0.8619% 3.0729% 2.0199% -0.0982% 1.519%

0.0322% Audífonos de co-

rrección -0.1459% 0.0642% 0.3280% 0.0000% 0.080%

0.0318% Educación bachi-

llerato a distancia 0.0000% 0.2420% 0.8043% 0.0000% 0.285%

0.0296% Melloco 0.9028% -4.6793% -0.2649% 7.6663% 0.907%

0.0276% Seguro para la vi-

vienda 0.3336% 0.0000% 0.0000% -0.5915% -0.101%

0.0261% Cera para pisos -0.2023% -0.0666% 0.0107% -0.0050% -0.053%

0.0244% Aceite para bebé 0.3407% 0.0592% -0.7336% 0.3837% -0.017%

0.0238% Postres preparados 0.0409% 0.1013% 0.3673% 0.0258% 0.142%

0.0230% Preparados derma-

tológicos (d11a) -0.0768% 0.5874% 1.7874% 0.0167% 0.638%

0.0229% Inspección técnica -0.6148% 1.4769% 0.0716% 1.3543% 0.680%

0.0221% Bomba de agua -2.2908% 0.2373% -0.5756% -0.8055% -0.728%

0.0194% Envío de paquete 0.4727% 0.6308% 0.0000% -0.0074% 0.256%

0.0187% Acelga 0.3595% 0.7381% 0.1101% -0.1682% 0.251%

0.0124% Bebidas calientes 0.1475% 0.7814% 0.5098% -0.3868% 0.273%

0.0113% Arveja seca 0.1697% 0.7200% -0.4818% 0.4432% 0.217%

0.0087% Ducha eléctrica -0.4886% 0.4517% -0.1087% -0.7728% -0.206%

92

0.0079% Alimentos prepara-

dos para bebé 0.2514% 2.8799% 3.0614% -0.6455% 1.490%

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD DE …gido en el Acuerdo de Valoración Aduanera del GATT...

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