Unión Internacional del Notariado

EL NOTARIADO AL SERVICIO DE LA SOCIEDAD EN EL MUNDO

II SIMPOSIO INTERNACIONAL DERECHO, ECONOMIA Y ETICA

“Los retos para la función notarial en un mundo globalizado”Lima, PERU

9 de agosto de 2014

Dennis D. Martínez Colón Notario

Saludos Desde Puerto Rico

Notariado:

Institución mundial con gran impacto social

Relevancia de la función Notarial

Todo país necesita proveer un el ambiente de seguridad jurídica

Alternativas:

-Total control del estado--Total libertad de los contratantes----Combinación de delegación del estado a la gestión de profesionales del derecho

La garantía de la legalidad es esencial al funcionamiento y estabilidad de la sociedad

Distinción entre la función social del Abogado y del

Notario:

-ABOGADO: profesional del derecho – parcial Interviene cuando HAY CONTROVERSIA - NOTARIO: - Asesor - imparcial

- Capacitado - ético, - En el momento oportuno - Efecto de Prevención del litigio Interviene cuando NO HAY CONTROVERSIA

Notariado Latino sirve a más del 60% del Mundo

Notariado Sajón vs. Notariado Latino

•Distinción entre el Notario y el “notary public”

–Profesional del Derecho –Asesor–Garantizador de la legalidad del contenido–Garantizador de la veracidad de lo expresado

• vs. identificador de firmas

–Redactor del documento–Conservador del original

• vs. entrega a la parte

“Lawyer for the situation”

• En los debates por la confirmación de Louis D. Brandeis a su nombramiento como Juez de la Corte Suprema de los Estados Unidos, hubo oposición por haber él actuado en aparentes situaciones de “conflicto de intereses” en representacion de clientes. (Al redactar acuerdos entre Uniones y Patronos / vendedor y comprador en adquisiciones de inmuebles)

“Lawyer for the situation”

• En su defensa expreso que al solicitarse su intervencion en un problema transaccional entre varios clientes con intereses diferentes, él usaba su destreza legal para resolver la situación en la mejor forma posible y en beneficio para todas las partes afectadas. ..

• Sistema anglo americano promueve el sistema adversario como metodo de obtener el mejor balance y justicia

• La realidad es que en la mayoria de los casos una de las partes comparece desprotegido.

ROBERT J. SHILLER, THE SUBPRIME SOLUTION,

2008

• «Another possible default option would be a requirement that

every mortgage borrower have the assistance of a professional akin to a civil law notary. Such notaries practice in many countries, although not in the United States. In Germany, for example, the civil law notary is a trained legal professional who reads aloud and interprets the contract and provides legal assistance to both parties before witnessing their signatures. This approach particularly benefits those who fail to obtain competent and objective legal advice. The participation of such a government–appointed figure in the mortgage lending process would make it more difficult for unscrupulous mortgage lenders to steer their clients toward sympathetic lawyers who would not adequately warn the clients of the dangers they could be facing”.

[“robo-signatures” en ejec hipoteca]

Titular del NYDaily News: 2 de diciembre de 2008

“It took 90 minutes for Daily News to 'steal' the Empire State Building”

Descripción: Edificio Art Deco de 102 plantas Valor $2 Billones Comprador: “NELOTS PROPERTIES LLC” (“Stolen” al

revés) Testigo – Fay Wray (estrella de película King Kong) y

roba bancos Willie Sutton Sello notarial falso Tardó 90 minutos en completarse la inscripción en el

Registro del County

NOTARIADO SAJÓN /NOTARIADO LATINO

Hoy, ambos sistemas están bajo ataque:• Se ha criticado al notariado de tipo civil

– Por ser una figura antigua– Por ser lento– Por ser caro(Ver Informes “Doing Business” del Banco

Mundial)

En Estados Unidos la crisis económica ha puesto en duda la efectividad del sistema en cuanto a la protección de las partes que intervienen en transacciones sobre inmuebles -

En las transacciones se trata de buscar un

Delicado balance entre agilidad/velocidad y

seguridad/permanencia

VENTAJAS DEL DOCUMENTO PRODUCIDO POR UN NOTARIO DE

TRADICIÓN CIVIL

• Presunción de veracidad

• Presunción de legalidad

• Fuerza Probatoria

• Fuerza Ejecutoria

NOTARIOS = AGENTES DE LA PAZ

• Si no hay seguridad, no hay confianza• Si no hay confianza, no hay inversion• Si no hay inversion no hay desarrollo económico• Sin desarrollo económico no hay desarrollo social• Si no hay desarrollo no hay paz y surgen conflictos

El notario provee la seguridad y la confianza

NOTARIO = PAZ

NOTARIADOS SAJONES EN AMÉRICA

• El caso de Vancouver– Requiere estudios post graduados– Requiere fianza– Realizan el 70% del total de transacciones

• El caso de Florida (National Assoc of Civil Law Notaries)– Requiere 5 años de experiencia– Produce un documento público con fuerza probatoria

y ejecutiva– Poca utilización ante la práctica prevaleciente y

desconocimiento del público

• El caso de Puerto Rico

http://3.bp.blogspot.com/_TUhqZinuWmE/TU2k2lXdVeI/AAAAAAAAA1U/CoLHl0Zo14Q/s1600/copista3.jpg

FUNCIÓN NOTARIAL

• Cambia la tecnología … cambia la forma en la que se muestra y conserva el resultado de la función notarial

• NO CAMBIA la esencia de la función social notarial:– Recibo de la voluntad - asesoramiento– Aplicación de la norma del derecho– Redacción del documento– Garantía de la legalidad– Custodia perpetua del original del documento– Responsabilidad del notario

Resultado: Seguridad jurídica / Justicia preventiva Propicia Inversión y desarrollo- P A Z S O C I AL

UNION INTERNACIONAL DEL NOTARIADO

• ORGANIZACION

UNION INTERNACIONAL DEL NOTARIADO

• 86 PAISES MIEMBROS (Túnez; Mauritania; Sur Corea ; Bosnia-Herzegovina; China)

• WWW.UINL.ORG

• Defensor de los 19 Principios del Notariado tipo Latino---Profesional del derecho con función pública ---Importancia de la Imparcialidad del Notario---Notario redacta conserva y controla los documentos notariales---DOBLE PRESUNCION: de legalidad y de exactitud de contenido---El estado determina el numero de notarios y los temas ---Los Notarios deben pertenecer a un organismo colegiado compuesto exclusivamente por Notarios

Órganos de la UIN

CONSEJO DE DIRECCIÓN25 miembros - 15 paises representados

CONSEJO GENERAL2 por @ pais = 172 miembros

Órgano científico de la UINAnaliza propuestas y hace recomendaciones

Asamblea de los NotariadosCada país envía su Presidente, asesores

Cada pais tiene un votoÓRGANO POLÍTICO DE LA UIN: Toman las decisiones

COMISIONES CONTINENTALES

Comisión de Asuntos Europeos, Africanos, Asiáticos ... Y

COMISIÓN DE ASUNTOS AMERICANOS

22 paises, dos (2) reuniones al año

Genera interés notarial y apoyo al notariado

Función social de la UIN

• Discute, analiza y genera acción con relación a problemas importantes de seguridad jurídica para los paises

• TITULACIÓN• CIRCULACION DEL INSTRUMENTO PÚBLICO• RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS,

• Asuntos no-contenciosos ante notario

TITULACIÓN

• Importancia de tener buenos títulos documentales como pieza esencial en el desarrollo de los paises.

DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

Desde que nace un ser humano…

• Necesita alimento, – Cosechas –(que requieren terreno) – Pastoreo de animales (que requiere

terreno)• Necesita un albergue (desde una caverna,

choza, casa, castillo-todos necesitan terreno)• Necesita un medio de ganarse el sustento

(– operación comercial - requiere terreno)

• Necesita seguridad sicológica• Necesita sentido de pertenencia

Crisis Mundial – ¿Por qué los notarios hablamos de

“titulación”? EN NUESTRA FUNCION,

NOS AFECTA:

• Aumento de la población mundial

• Tendencia hacia urbanismo

CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN URBANA A

MUNDIAL Periodo % Causa • Inicios siglo XIX 3% • Principios siglo XX 13% Crecimiento debido a

la Revolución Industrial • 1950 29.1% • 2005 48.7% Crecimiento

demográfico de los países en vías de desarrollo

• 2010 > 50% • 2030 60%

CRISIS MUNDIAL – ¿POR QUÉ LOS NOTARIOS HABLAMOS

DE “TITULACIÓN”?

Por qué se afecta nuestro mundo

y nuestro futuro:

• Limitación de los recursos ambientales (tierra y agua!)• La tierra es una de las riquezas más importantes – un

derecho humano esencial – fundamental a la dignidad, a la libertad de expresión, circulación, etc.

• Vínculo entre la tierra y el hombre – Físico– Sicológico– Económico– Metafísico o sagrado – la tierra de los ancestros

NECESIDADES QUE CREAN LA CRISIS –

necesidad jurídica• Acceso y mejora de viviendas

– cuando hay seguridad y sentido de pertenencia se crea motivación para construir y mejorar la vivienda

– Se estabilizan las comunidades

• Acceso al crédito– Con el título de una propiedad se accede a

mayores créditos que permiten mayores proyectos y desarrollos

– Se permite la continuidad y estabilidad de las operaciones económicas

¿CÓMO APORTAMOS LOS NOTARIOS?

• Seguridad notarial es piedra angular para el desarrollo:

– La Seguridad brinda confianza – … la confianza motiva esfuerzo e inversión– … la inversión promueve el desarrollo social– … el desarrollo promueve el bienestar

ESTÁ EN MANOS DEL NOTARIO

• El notario es el “Portero” o “Gate Keeper”: … el que da acceso a la prueba de la

existencia del derecho. Si no puede probarse el derecho,

es como si no existiera – Si no se tiene acceso a la prueba, se genera poca confianza para el que hace negocio, y poco valor asociado por el riesgo que envuelve – ningún valor para financiamiento o en una expropiación.- Prevalece el mas fuerte… del mas rico… del mas astuto… sólo mientras no haya otro que lo sea más!

El NOTARIO…

• Entrega un documento que prueba la existencia de un derecho, del vínculo entre el hombre y la tierra, que le permitirá satisfacer las necesidades económicas, alimenticias y jurídicas.

• Unido a un sistema de Ley que lo reconozca y lo

ponga en vigor, podrá asegurar asi el bienestar personal, de la comunidad, así como la estabilidad y el progreso social.

¿CÓMO APORTAMOS LOS NOTARIOS?

• En el mundo del desarrollo internacional, el país que más garantías ofrezca será favorecido con las inversiones

– Le brindamos el asesoramiento y confianza a empresarios e inversionistas

– Proveemos acceso a otros beneficios del Estado (Registro de la Propiedad, catastro, prueba óptima ante los tribunales)

TITULACIÓN• Este tema pone de manifiesto el papel social al

servicio del estado y de los ciudadanos, sobre todo los mas desfavorecidos. Tiene la competencia, confianza y apoyo mundial para ser jugar un rol importante.

• En América hay una creciente concientización de la función del Notariado en la solución de problemas vinculados a la vivienda y por lo tanto a la pobreza

TITULACIÓN

- Uagadugú, Burkina Fasso: enero 2012Proyecto del "Titulo Seguro Simplificado" - Not.

Abdoulaye Harissou - Ciudad de México: enero 2013

- Ho Chi Mihn, Vietnam: 12 – 13 diciembre de 2014

Conclusión: El Notario es el profesional que tiene la reparación y cuyas funciones proveen la seguridad jurídica que genera confianza, inversion y desarrollo.

Aceptemos el reto de

CIRCULACION DEL INSTRUMENTO PÚBLICO

• Resulta deseable que puedan utilizarse documentos notariales más allá de las fronteras del país en el que se han creado

• Sello Notarial de Seguridad: genera confianza de que el documento es auténtico –

(mecanismos ahora en etapa de prueba)

ASUNTOS NO-CONTENCIOSOS ANTE NOTARIO

(Jurisdicción Voluntaria)

• Informe presentado ante el Consejo General (Varsovia 2011)• Ante los cambios sociales y los problemas presupuestarios

de los gobiernos y de acceso del ciudadano a la justicia se refieren asuntos no contenciosos (ex parte) que tradicionalmente se tramitaban ante los Tribunales al trámite ante Notario, que entrega un ACTA DE NOTORIEDAD- libera a los Tribunales - rapidez, economía y facil acceso del ciudadano

Ver Nuevo proyecto de Ley para el notariado de España

ASUNTOS NO-CONTENCIOSOS ANTE

NOTARIO (Jurisdicción Voluntaria)

Algunos de los beneficios:

• - libera a los Tribunales • - facil acceso del ciudadano• - rapidez, • - economía

Ver Nuevo proyecto de Ley para el notariado de España

RESOLUCION DE CONFLICTOS

Notario esta mejor capacitado para intervenir como mediador o arbitro para propiciar soluciones en forma rápida y económica

• - centros de mediación notarial• - promoción de que se incluyan cláusulas en los

contratos motivando métodos alternos• - tema de discusión en reuniones mundiales

2da Conferencia Notarial Internacional de HaitíAbril 2014

AVANCE DE ACTIVIDADES

Tercer Congreso en COSTA RICAA principios del 2015

ENCUENTRO DE LOS NOTARIADOS DE AMERICA

• Reunión en Miami, Florida • Discusión de la forma de realizar transacciones

en ambientes jurídicos diferentes• Poderes, sucesiones, transacciones inmobiliarias,

transacciones comerciales

NOTARIADO AL SERVICIO DE LA SOCIEDAD

• Notariado es Profesión de tradición, de confianza y de futuro

• Nuevas tecnologías y nuevas incumbencias• La institución del notariado ha servido bien a la

sociedad, al ciudadano del mundo• Nos corresponde fortalecer los principios que

inspiran el notariado de tipo latino para proveer la

mejor garantía de legalidad.

ACTIVIDADES 2014

• JORNADA NOTARIAL IBEROAMERICANA23 AL 25 de noviembre de 2014, La Habana, Cuba

JORNADA NOTARIAL IBEROAMERICANA

HABANA, CUBA 23 AL 25 DE NOVIEMBRE 2014

Los temas académicos a discutir serán:• Tema 1: La Función Notarial y

las Nuevas Tecnologías. Tema 2: Las Cláusulas Abusivas y

el Control Notarial de Legalidad. Tema 3: El Matrimonio y Divorcio

en Sede Notarial.

¡¡¡G R A C I A S!!!

•Unión Internacional del Notariado – www.uinl.org

• Comision de Asuntos Americanos• -- www.caauinl.org

•Dennis D. Martínez-Colón – www.dennismartinez.net