Unidad Administrativa Especial - Dirección Nacional de...

UnidadAdministrativaEspecial-DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia 1

2 GuíaparacertificarEquiposdeBúsquedayRescateUrbanoenlosCuerposdeBomberosdeColombia


UnidadAdministrativaEspecialDirecciónNacionaldeBomberosdeColombia

GuíaparaCertificar

EquiposdeBúsquedayRescateUrbanoenlosCuerposdeBomberosdeColombia

Bogotá,diciembrede2016


MinistrodelInteriorJuanFernandoCristoBustosApoyoOperativoyLogistico/DirecciónNacionaldeBomberosdeColombiaDNBCCapitánenJefeGermánAndrésMirandaMontenegro,DirectorSubteniente Cristhian Urrego Camargo, Subdirector Estratégico y de CoordinaciónBomberilVivianaAndradeTovar,EdicióndeTexto:CapitánEdgarH.MolinaMacíasyPaulaA.MoraNeira.Diseñoydiagramación:CarlosAndrésQuinteroMonsalveAgradecimientoliderdeproyecto/CuerpodeBomberosVoluntariosdeEnvigadoCapitánLuisBernardoMoralesLlano,ComandanteAutoresdeObra/ComitéTécnicoNacionalAsesorenBúsquedayRescateCapitánGabrielBedoya,CuerpodeBomberosOficialesdeMedellín(R);CapitánCharlesWilberBenavidesCastillo,CuerpodeBomberosVoluntariosdePasto; TenienteCarlosAlbertoMazo, CuerpodeBomberosOficiales deArmenia; Capitán Luis EnriqueReyesRuíz, Cuerpo de Bomberos Oficiales de Pereira; Capitán Roberto Urquijo, Cuerpo deBomberos Oficiales de Medellín; Capitán John Fredy Villada Bedoya, Cuerpo deBomberosVoluntariosdeEnvigado,TenienteAlberto JoséHernándezAbadía ,Cuerpode Bomberos Voluntarios de Cali, Teniente Héctor Arled Ortega Arroyave, Cuerpo deBomberosVoluntariosdeEnvigado,SargentoCamiloCanoBedoya,UAECuerpoOficialde Bomberos de Bogotá; Teniente Edwin González Malagón Dirección Nacional deBomberosdeColombia.Participarontambiéncomoinvitados:TenienteMauricioAyala, SubcomandanteOperativoUAECuerpoOficial de BomberosdeBogotá;SubcomandanteLuisAlirioCáceresPérez,UAECuerpoOficialdeBomberosdeBogotá ; CapitánCarlosAndrés CartagenaCano, CuerpodeBomberosOficiales deMedellín ; Capitán FociónMancoQuiroz, Cuerpo de BomberosOficiales deMedellín;TenienteDiegoAndrésMoreno Bedoya, DepartamentoAdministrativo deGestión delRiesgodeDesastresdeMedellínDAGRD.CoautoresCapitulo2/Componentecanino:Cabo JulioBojacá,CuerpoOficialdeBomberosdeBogotá; SubtenienteCarlosAlbertoGómez,CuerpodeBomberosVoluntariosdeSabaneta;BomberoDeivisonA.González,Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Bogotá; Bombero Omar Guerrero, Cuerpo de


BomberosVoluntariosdeCali;SargentoIvánGerardoHernández,CuerpodeBomberosVoluntariosdeBuga;TenienteHéctorArledOrtegaArroyave,CuerpodeBomberosVoluntarios de Envigado; Sargento Roger Andrés Peña Guzmán, Cuerpo Oficial deBomberos de Bogotá; Bombero Carlos Restrepo, Cuerpo de Bomberos Voluntarios deSabaneta; Bombero Juan Camilo Sánchez, Cuerpo de BomberosOficiales de Armenia;Bombero William Alberto Velásquez, Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Riosucio(Caldas). Contribucionesde:BomberoGiovannyAlbertoGutiérrez,BomberosOficialesdeMedellínyBomberoAlexanderPovedaAcosta,CuerpodeBomberosVoluntariosdeEnvigado.CoautoresCapitulo3/RescateenVehículos:CapitánEdinsonDussánLozada,CuerpodeBomberosVoluntariosdeBogotá;BomberoClaraMúnera,CuerpodeBomberosVoluntariosdeEnvigado; SargentoCarlosAlbertoRamírez,CuerpoOficialdeBomberosdeBogotá;BomberoAlejandroTarazona,CuerpoOficial de Bomberos de Medellín; Sargento Andrés Trujillo, Cuerpo de BomberosVoluntariosdeEnvigado.LaDirecciónNacionaldeBomberosdeColombiaagradeceespecialmentea:

ü USAID/OFDAporelapoyotécnicoyfinanciero.JacquelinneMontoyaAlvis,CoordinadoraProgramaRDAPdeUSAID/OFDAparaColombia,ManuelSantanaGuerra,Asesortemático

AsesoresInternacionales:

ü Técnico Raúl Perla, Section Leader de América Support-AST. Condado Fairfax,Virginia

ü ThomasWinship,TécnicoEspecialista,DepartamentodeBomberosdeNewYorkColaboracionTecnicaen:SistematizacionyOrientacionMetodologica:LuzMariaVillegasBotero.EdiciondeTexto:CapitanEdgarHMolina,PaulaA.MoraNeira.DiseñoyDiagramacion:CarlosAndresQuinteroMonsalve.Estaguía seelaboróbajo losparámetrosde laDNBC, con lasorientacionesdelCapitánGermánAndrésMiranda Montenegro y aprobada por la Junta Nacional de Bomberos. Forma parte integral de laPlataformaNacional de Búsqueda y Rescate 2016-2030, los participantes en los talleres autorizan a laDirección Nacional de Bomberos de Colombia, la reproducción, comunicación y distribución de esteproductocolectivo,porcualquiermediodigitaloimpreso


Primeraedición:diciembrede2016


Tabladecontenido

Prólogo.......................................................................................................................9

Introducción...............................................................................................................11

Capítulo1.EquiposdeBúsquedayRescateUrbano...................................................15IPARTEAspectosGenerales.............................................................................................................................151.1Antecedentes......................................................................................................................................................151.2Marconormativo.............................................................................................................................................331.3LaGestiónIntegraldelRiesgoUrbano...................................................................................................411.4Justificación........................................................................................................................................................451.5Propósito..............................................................................................................................................................481.6DefinicióndeBúsquedayRescateUrbano............................................................................................481.7Objetivos..............................................................................................................................................................501.8DefiniciónyclasificaciónparalosnivelesderespuestadelosEquiposdeBúsquedayRescateUrbanodelosBomberosdeColombia..........................................................................................521.9ProcesodeCertificaciónantelaDNBC...................................................................................................541.10.Pasosparalacertificación.......................................................................................................................571.10.1DescripcióndeltipoderespuestadelosEquiposdeBúsquedayRescateUrbanodelosCuerposdeBomberos............................................................................................................................................571.10.2.CriteriosparalaRespuestadelEquipodeBúsquedayRescateUrbano..........................591.10.3.Personalmínimoparalarespuesta..................................................................................................601.11.TiposdenotificaciónparalaactivacióndelosEquiposdeBúsquedayRescateUrbano.........................................................................................................................................................................................68

IIPARTEAspectosEspecíficos..........................................................................................................................711.12PerfilocupacionaldelBomberopararescate..................................................................................711.13FormaciónyentrenamientoparaColombia.....................................................................................721.14SeguridadyEquiposdeProtecciónPersonalparaOperacionesdeBRU..............................761.14.1.FuncionesdelOficialdeSeguridad...................................................................................................791.14.2.ExámenesMédicos...................................................................................................................................811.14.3.EvaluacióndecapacidadesFísicas...................................................................................................821.14.4.ÁreasdeRescate(NFPA1006)...........................................................................................................831.14.5.Riesgosasociadosalrescateurbano................................................................................................831.15.EjemplodeunPlandeAcciónparaelFortalecimientodelaBúsquedayRescateUrbano.........................................................................................................................................................................841.16.Matrizderesponsabilidadesinstitucionales....................................................................................861.17.Protocolosinterinstitucionales..............................................................................................................881.18.ProcedimientosOperativos......................................................................................................................91Referenciasbibliográficas...................................................................................................................................92


Acrónimosysiglas...................................................................................................................................................98Glosario........................................................................................................................................................................99

Capítulo2.IncorporaciónDelComponenteK9EnLosEquiposDeBúsquedaYRescateUrbanoCertificadosPorLaDNBC.............................................................................1032.1HistoriadelasunidadesK9......................................................................................................................1032.2.Justificación....................................................................................................................................................1072.3Objetivos...........................................................................................................................................................1082.4.Definición.........................................................................................................................................................1092.5.Modalidadesdetrabajo............................................................................................................................1102.6.CompromisofrentealcomponenteK9...............................................................................................1112.7.Perfildelbomberoguía.............................................................................................................................1132.8.Perfildelcanino............................................................................................................................................1162.9.Plansanitario................................................................................................................................................117

Capítulo3.IncorporaciónDelComponenteDeRescateEnVehículos,EnLosEquiposDeBRUCertificadosPorLaDNBC..................................................................................1213.1Justificación.....................................................................................................................................................1213.2Definiciónderescateenvehículos.........................................................................................................1233.3Objetivos...........................................................................................................................................................1253.4Equiposdeprotecciónpersonal..............................................................................................................1253.5Elementosparalaseguridad...................................................................................................................1263.6Condicionesdeseguridadpararescateenvehículos....................................................................1263.7NivelesparalosequiposdeRescateenvehículos...........................................................................1273.8CertificacióndeCompetencias................................................................................................................1333.9Estrategia.........................................................................................................................................................1353.10Formaciónprevia.......................................................................................................................................136ReferenciasBibliográficas................................................................................................................................137


PrólogoLa Dirección Nacional de Bomberos de Colombia, cumpliendo lo estipulado en la Ley1575de2012,diseñólaPlataformadeBúsquedayRescateUrbanodelosBomberosdeColombia 2016-2030, cuyo producto principal es la Guía para Certificar Equipos deBúsqueda y Rescate Urbano en los Cuerpos de Bomberos de Colombia, la cual seconstituyeenunvaliosodocumentodeconsultaquepermitiráfortalecerlabúsquedayrescateentodassusmodalidades,enlasinstitucionesbomberilesdelpaís.La Guía es producto de un trabajo colectivo que contó con el acompañamientopermanentedelaDirecciónNacionaldeBomberosdeColombia,variosespecialistasenel tema que forman parte del Comité Asesor en Búsqueda y Rescate Urbano, otrosprofesionales que se sumaron a la tarea de elaborar este producto, y a la valiosacontribucióndeexpertosinternacionales,quienescontribuyeronalamisionalidaddelosBomberos.Unade lasmayores contribucionesde estaGuía es la definición y clasificaciónde losnivelesde respuestade losEquiposdeBúsquedayRescate, locualpermitesegún losestándares propuestos, establecer las actuales condiciones de cada Cuerpo deBomberos y alcanzar el siguiente nivel si así lo consideran necesario y pertinente.Igualmente, incluye un proceso que permite obtener la certificación por parte de laDirección Nacional de Bomberos de Colombia, de acuerdo al nivel en el que se


encuentran actualmente, acompañado de un instrumento de autoevaluación que losllevaráamejorarpaulatinamentesucapacidadderespuesta.LaGuía se compone de tres (3) capítulos: primero “Equipos de Búsqueda y RescateUrbano”, segundo “Incorporación del Componente canino en los equipos de BRU,certificados por la DNBC” y tercero “Incorporación del componente de Rescate envehículos, en los equipos de BRU, certificados por la DNBC”, cada uno de ellosproporcionaelementosparamejorarlosprocesosadministrativos,operativos,técnicos,logísticosydeformación.Esasí como invitoa leerestedocumentocuidadosamente, siguiendo los lineamientospresentados, que buscan en sí, la excelencia en la prestación del servicio públicoesencial.

CAPITÁNENJEFEGERMANANDRESMIRANDAMONTENEGRODirectorNacionaldeBomberos

MinisteriodelInterior


IntroducciónLa Unidad Administrativa Especial Dirección Nacional de Bomberos de Colombia, enconsecución de las funciones asignadas a través de la Ley 1575 de 2012 y encumplimiento de la misión de acompañar a los Cuerpos de Bomberos del país en laimplementación de planes, programas y proyectos en cuanto a los preparativos yatenciónde rescatesen todas susmodalidades,hacreado la “PlataformaNacionaldeBúsquedayRescateUrbano2016–2030de losBomberosdeColombia”, comoparteintegraldelaPlataforma,laDNBCentregalapresenteGuíaconelpropósitodeponeradisposicióndelosCuerposdeBomberosunaherramientaquelosorienteycertifiqueenla creación o fortalecimiento de los procesos de Búsqueda y Rescate Urbano en suterritorio.De acuerdo con la definición de Búsqueda y Rescate Urbano, expuesta en estaGuía,todoslosCuerposdeBomberosdeColombiaycomopartefundamentaldesurazóndeser,deberánasumirelretodefortalecersuscapacidadesparadarunaoportunayeficazrespuestaa lascomunidadesquehacenpartedesuáreadecobertura,enmomentos,dondesepresentenincidentes,eventosuoperativos,querequierandelaejecucióndeesteproceso.Porestarazón,laDirecciónNacionaldeBomberosdeColombia,viene,trabajandoenlacreacióndelosmecanismosqueayudenafortalecerlosCuerposdeBomberosdelpaís,con el objetivo de cumplir a cabalidad con el artículo 4º de la Ley 1575 de 2012,relacionado con la gestión integral del riesgo contra incendio, los preparativos yatención de rescates en todas sus modalidades y la atención de incidentes conmaterialespeligrosos.Como parte del proceso de fortalecimiento de los Cuerpos de Bomberos, la DNBCentregódurante2016,equiposespecializadosenbúsqueday rescatea17CuerposdeBomberos de igual número de municipios del país, inversión que asciende a$3.500.000.000.Enestegrupo,Siete (7)CuerposdeBomberos, recibieronequiposdeúltimatecnología,dadosuniveldeavance.


DeacuerdoconlaestadísticaemitidaporlaDNBC,duranteel2015,sereportaronmásde 2.200 accidentes de tránsito, los cuales debieron ser atendidos por los diferentesCuerposdeBomberosdelpaís,situaciónqueratificalanecesidaddefortaleceralgunoscomponentes enmarcados en los preparativos y atención de rescates en todas susmodalidades, que por Ley (1575) son competencia directa de los Bomberos deColombia.Para la elaborar de la Guía, se realizaron siete Talleres en los que participaronintegrantesdelComitéTécnicoNacionalAsesordeBúsquedayRescateyotrosexpertosinvitados,quienesrepresentaron,consupericiaalasdistintasregionesdelosCuerposde Bomberos del país, junto con la asesoría de expertos internacionales Cuerpos deBomberos. El resultado que se presenta a continuación es el producto del trabajocolectivo,quetodosuconocimientoyexperiencia,paraquelosBomberosdeColombiapuedandisponerdeunaherramientaque lesayudeen sumisióndeproteger lavida,bienes y medioambiente. La presente Guía se podrá revisar y actualizaraproximadamentecadacuatroaños.


Capitulo1

EquiposdeBúsquedayRescateUrbano


Capítulo1.EquiposdeBúsquedayRescateUrbano

Este capítulo incluye los lineamientos nacionales para operaciones de Búsqueda yRescateUrbano(BRU)delosBomberosdeColombia,loscualesorientanelprocesoparaobtener la certificaciónporpartede laDirecciónNacionaldeBomberosdeColombia.EsteProcedimientosedebeimplementaracadainstituciónparaalcanzarlosestándaresadministrativos,operativosylogísticosnecesariosquelespermitaprestarunexcelenteservicio a la comunidad. Este capítulo se compone de dos partes: primera, abordaaspectosgeneralesqueilustransobreeltemamisionalyestablecelaclasificacióndelosniveles de respuesta de los equipos de BRU y el procedimiento para la certificación.Segunda,desarrollaaspectospuntualesquecomplementan la temáticay fortaleceneltrabajoinstitucional.

IPARTEAspectosGenerales

1.1AntecedentesEn orden cronológico, DNBC enseña los eventos más representativos de la historiacolombiana, en los que Bomberos Colombia han tenido una participación activa enatención de emergencias y labores de Búsqueda y Rescate Urbano. Se reseñan lossiguientes casos: Sismo en Popayán, erupción del volcán Nevado del Ruiz, sismo deArmenia,atentadoterroristaalClubelNogalenBogotáydesplomedelEdificioSpaceenMedellín.


JuevesSanto31demarzode1983,siendolas8:15a.m.ocurrióunsismodemagnitud5.6enlaescaladeRichter,quealteróen18segundos447añosdehistoriadelaciudaddePopayán,desencadenandoasíunaseriedecomplejosprocesosdeordenurbanístico,demográficoysocio-cultural,queafectóasupoblación,quieneseranaproximadamente120.000 habitantes. Por encontrarse ubicada en una zona de riesgo sísmico alto,PopayánhasidoazotadaporvariosTerremotosalolargodesuhistoria.

TerremotoenlaciudaddePopayán,Cauca(1983)


Elepicentrofuelocalizadoa46kmalsuroesteaunos4kilómetrosdeprofundidad.Lacifra de muertos se calcula en trescientos (300), aproximadamente tres mil (3.000)personasresultaronheridasymásdediezmil(10.000)quedaronsintecho.Eltotaldeviviendasdestruidasfuede2.470,construidasenladrilloypertenecientesafamiliasdeescasosingresos,mientrasqueotras6.680sufrierondañosconsiderables.Lacúpuladela Catedral se desplomó y allí perecieron 90 personas que esperaban el inicio de losoficios religiososdeldía.El terremototambiéndevastóaTimbío,municipiopróximoaPopayán.LasprimerasactividadesderescatedeheridosfueronrealizadasporlaCruzRojadelaSeccionalCauca,entidadquevíaradiosolicitóayuda;LlegóapoyodediversasregionesdeColombiaypaísesvecinos.ElCuerpodeBomberos, lDefensaCivil,PolicíaNacional,Ejército y otras asociaciones voluntarias, participaron en el rescate y transporte deheridos graves al Hospital Universitario San José de Popayán, el cual contaba conrefuerzosmédicosdelHospitalUniversitariodeCali. Los serviciosde saludcolapsaronporelgrannúmerodeheridosporende,130deellos fueronremitidosa laciudaddeCali. Pasado un tiempo, la población comenzó a recuperar sus pertenencias entre losescombrosyarecogermaterialesdeconstrucciónquepudieranutilizarnuevamente.Lasolidaridad nacional e internacional se hizo presente en auxilios de recurso humano,dinero,medicamentos,víveresymaterial.Laciudadfuereconstruidaencincoaños,aunquemuchasedificacionesdemoraronmás.Apesardelosdestrozoscausados,unesfuerzomasivosellevóacaboduranteladécadasiguienteparareconstruiryrestaurarlaciudadypermitirlerecuperarelesplendorylabelleza de su arquitectura colonial. La mayoría de edificaciones de valor histórico yreligiosodebieronserreconstruidaspartiendodelamemoriafotográfica.LaprimeranormasismoresistentedelpaísfuelaAIS100-83“RequisitosSísmicosparaEdificaciones”cuyoresultadoeralaampliacióndelanormaAIS100-81.EstedocumentotuvounamotivacióninminenteacausadelterremotodePopayánen1983,quegenerólanecesidaddeampliarelalcancedelaAIS-100-81paraqueincluyerareglamentaciónpara edificaciones de uno a dos pisos y construcciones de mampostería estructural(UniversidaddelosAndes,2014).


ElterremotodePopayán,alertóalaIngenieríaColombiana,estafueunacatástrofequerecordó a los colombianos la necesidad de adoptar una norma que regulara laconstruccióndeedificacionesconel findehacerlas resistentesa los sismos.A raízdeeste sismoel Congreso expidió la Ley 11de 1983, en la que sedecretóquehabía Lareconstrucción de Popayán con una reglamentación sismo resistente y así mismohacerlaextensivaalrestodelpaís(UniversidaddelosAndes,2014).1

1Gros,C.(1978).Popayándosañosdespués:autopsiadeundesastre,UniversidaddelValle.Boletínsocioeconómico(17).UniversidaddelosAndes(2014).LahistorianocontadadelprimercódigoconstrucciónenColombia.RevistaIngeniería(40).


Siendolas9:09delanocheun13denoviembrede1985,ElvolcándelNevadodelRuízhizoerupción, afectandoa supaso losmunicipiosdeArmeroenel departamentodelTolima y a Chinchiná y Villamaría en el departamento de Caldas. Conocida como la“TragediadeArmero”.Laerupcióntomóporsorpresaalospobladoscercanos,apesarde que el Gobierno había recibido advertencias por parte de múltiples organismosvulcanológicos, desde la aparición de los primeros indicios de actividad volcánica a

ErupcióndelVolcánNevadodelRuiz(1985)


finales de 1984. Los geólogos notaron que la actividad sísmica en el área habíaempezadoaaumentar,laaparicióndefumarolas,losdepósitosdeazufreenlacimadelvolcányalgunaserupcionesfreáticasalertaronsobrelaposibilidaddeunaerupción.Los flujos piroclásticos emitidos por el cráter del volcán fundieron cerca del 10% delglaciar de la montaña, enviando cuatro lahares (flujos de lodo, tierra y escombrosproductosdelaactividadvolcánica),quedescendieronporlasladerasdelNevadoa60km/h.Loslaharesaumentaronsuvelocidadenlosbarrancosyseencaminaronhacialoscaucesdelosseisríosquenacenenelvolcán.LapoblacióndeArmero,ubicadaapocomenosde50kmdelvolcán,fuegolpeadapordichoslahares,causandolamuerteamásde 20.000 de sus 29.000 habitantes. Las víctimas en los municipios de Chinchiná yVillamaría,aumentaronlacifrademuertosa23.000.Cercade5.000personasquedaronheridasy5.000hogaresdetrecepoblacionesfuerondestruidos.El 13 de Noviembre de 1985, a las 10:40 de la noche los flujos de lodo o laharesmovilizadosporloscaucesdelosríosMolinos,ClaroyChinchináalOccidentedelvolcán,afectaroncomunidadespertenecientesalosmunicipiosdeVillamaríayChinchináeneldepartamentodeCaldas.Igualmentealas11:35delanochelosflujosdelodoolaharesquesemovilizaronpordoshorassiguiendoloscaucesdelosríosAzufradoyLagunilla,descendieronaproximadamente5.000metrosen laverticalalcanzandoyarrasando lapoblacióndeArmeroeneldepartamentodelTolima.LosflujosdelodotambiénfueronmovilizadosporelríoGualíhasta lossectoresde losmunicipiosdeMariquitayHonda(ObservatorioVulcanológicoySismológicodeManizales).Sobrevivientes de Armero recuerdan la noche como «tranquila». La ceniza volcánicahabíacaídoalolargodeldía,peroselesinformóalospobladoresquenohabíanadadequépreocuparse.Alfinaldelatarde,trasunlargoperiododecalma,lacenizavolvióacaer.Lasestacionesderadiolocalesreportabanquelacenizadebíaserignoradayquelos residentes debían permanecer en calma. Un sobreviviente afirmó haber ido a laestacióndeBomberosyallíleinformaronquelaceniza«noeranada».Porlanocheelsuministro de energía eléctrica fue suspendido de repente y las radios se apagaron.Justoantesdelas11:35pm,unaenormecorrientedeaguaseextendióporArmero,losuficientemente poderosa como para volcar automóviles y arrastrar personas. Seescuchóun fuerteestruendoprovenientede lamontaña,pero los residentesestaban


más preocupados por lo que ellos creían era solo una inundación. El 85%deArmeroquedo cubierto de lodo. Los mapas de riesgo que mostraban que Armero seríaseriamente afectado tras una erupción, fueron distribuidosmás de unmes antes delsuceso,peroelCongresodeColombiaacusóalasagenciascientíficasdealarmistas.Alrededordelmundosepublicaron tomasdevídeoy fotografíasde la tragedia.Otrasfotografías del impacto del desastre llamaron la atención de la opinión pública einiciaronunacontroversiasobreelgradoderesponsabilidaddelGobiernocolombianoenlacatástrofe.EstafuelasegundaerupciónvolcánicamásmortíferadelsigloXX.Losesfuerzosderescatefueronobstaculizadosporel lodo,quehacíacasi imposibleelmoverse sin quedar atrapado. Para elmomento en el que los rescatistas arribaron aArmero,docehorasdespuésdelaerupción,muchasdelasvíctimasconheridasgravesyahabíanmuerto. Losvoluntariosque iniciaronel rescatequedaronhorrorizados trasobservarelpanoramadedesolacióndejadotraslaerupción,conárbolescaídos,restoshumanosirreconociblesyescombrosdeedificacionesportodolado.Se prepararon mapas de riesgo para las inmediaciones, pero fueron escasamentedifundidos.Eldíadelaerupciónsellevaronacabovariosintentosdeevacuaciónperodebidoaunafuertelluviaacompañadadetormenta,sedificultaronlascomunicaciones.Muchasdelasvíctimassemantuvieronensushogares,talcomoseleshabíaordenado,creyendoquelaerupciónyahabíaterminado.Enlaactualidad,losresidentescercanosalNevadodelRuizsoninformadosyalertadospor el Observatorio Vulcanológico y Sismológico de Manizales (OVSM), sobre laactividadvolcánicadelRuiz;cuandosepresentóunanuevaerupciónen1989,másde2.300personasquevivíanenlasinmediacionesdelvolcánfueronevacuadasporpartedelosorganismosdelSistemaDepartamentaldeGestióndelRiesgodeDesastres.DespuésdelatragediadeArmero,laPresidenciadelaRepública,creoen1986,conelapoyo del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Oficina deAtención y Prevención de Desastres ONAD (hoy UNGRD), y se crea también la RedSismológicaNacionalenIngeominas(hoyServicioGeológicoColombianoSGC).En1988el Parlamento aprobó la Ley 46, con la cual se creó el Sistema Nacional para la


PrevenciónyAtencióndeDesastresdeColombia.En1989atravésdelDecretoLey919,seexpidennormasquereglamentandichoSistema.Porsuparte,elServicioGeológicodelosEstadosUnidos,comoexperienciadeArmero,creóelProgramadeAsistenciaenDesastres Volcánicos y el Equipo de Asistencia en Crisis Volcánicas, a través del cualevacuaronacercade75.000personasdeláreacercanaalmontePinatuboenFilipinas,antesdelaerupciónen1991.ElDesastreasociadoconlaerupcióndelvolcánNevadodelRuizel13deNoviembrede1985, dejó importantes lecciones para Colombia y el mundo, entre una de las másimportantes es que la vulcanología debe cumplir una función social, para lo cual serequiere que el conocimiento científico sea apropiado por las comunidades en riesgo(OVSM).2

- 2 Calvo,Damarisyotros(2014).Causasyafectacionesporfenómenosvolcánicos

en el sistema territorial del eje cafetero como insumo para la formulación deindicadoresdevulnerabilidadterritorial.VCongreso Internacionalde IngenieríaCivil,UniversidadSantoTomas.

- Observatorio Vulcanológico y Sismológico de Manizales. recuperado dehttp://www2.sgc.gov.co/Manizales.aspx


El 25 de enero de 1999 en el Eje Cafetero ocurrieron dos eventos sísmicos, uno deintensidad 6.2 y otro de 5.8 en la escala de Richter, que causaron cerca de 1.185muertos,8.500heridosydañosmaterialesvaloradosinicialmenteenUS1.285millones.Sufriendoensuefecto28municipiosen5Departamentos:Quindío,Risaralda,Caldas,ValledelCaucayTolima.

TerremotodeArmenia(1999)


Armenia,lacapitaldelDepartamentodeQuindío,fuelamásafectadaeninfraestructuraurbana y rural, pública y privada, vías de acceso, comunicaciones y todo tipo deactividadeconómicayproductiva.Enestaciudadcon280.922habitantes,sereportaron929 muertos, 5.500 heridos, 21.810 viviendas entre destruidas e inhabitables, seafectaroncercade96.535personas.42.272perdieronsuempleo,22CentrosEducativosdestruidos.Estudiosestablecenqueenestaciudadseconcentraroncercadel54%delosdañostotalesdel terremoto.Buenapartede la infraestructura institucionalysocialsevio afectada, la sede de la Alcaldía, la Asamblea Departamental, el Aeropuerto, laEstacióndeBomberos,elComandode laPolicía,elBatallónCisnerosy la terminaldetrasportes.Desdelasprimerashorasdeocurridoelterremotoydadalamagnituddeldesastre,sehizo evidente que el manejo de la situación desbordó a las instancias locales,departamentales, e incluso del Sistema Nacional para la Prevención y Atención deDesastres del país. La ciudad fue seriamente afectada, el daño físico afectó lasinstalacionesdeentidadesindispensablesparalaemergenciacomoelCuerpoOficialdeBomberosdeArmenia,dondefallecieron5bomberos,2funcionariasylaesposadeunbombero. La ciudadanía vio conmucha preocupación y nostalgia como el Cuerpo deBomberosestabasiendoafectadoenconsecuenciadelsismo; losdiferentesgruposdeemergencias se fueron presentando en la ciudad con ánimo de ayudar, pero nocontabanenesemomentoconelentrenamientoespecializado,nimuchomenosconlosequipos necesarios para hacer su labor. Los grupos que llegaron no disponían de laselementos necesarios para brindar un verdadero apoyo a la comunidad, solicitabanalimentación, alojamiento y herramientas para realizar sus labores, situación queaumentólaemergencia,yaquelaciudadnoteníacomosuministrarleslorequerido.En el primer momento el Presidente de Colombia, solicitó ayuda internacional paraapoyareldesastre;gruposinternacionalesfueronllegandoalaciudad,actuaronporsísolos,yaquedebidoalafaltadeexperienciaydeentrenamientoeneltemadecolapsosestructurales no hubo interacción entre los grupos internacionales y locales, lo queconllevó a que se duplicaran los esfuerzos. La participación activa de la sociedad civilquedebidoalafaltadeasistenciaporpartedelosbomberos,quienesteníansupropiaemergencia, debieron de rescatar y asistir a cientos de conciudadanos que ibanencontrando bajo los escombros. Las instancias locales del sistema de atención de


desastres,enlaquedescansaronmuchasdesusacciones, losgestosdesolidaridaddelas localidades y departamentos vecinos, conforme con los planes de contingenciaexistentes, y el propio esfuerzo extraordinario de la población afectada, resultarondecisivosenlasoperacionesdesalvamento,rescateyatencióndelaemergencia.3

- 3CuervoRestrepo,JorgeIván(2002).Armenia,enfoquesdelareconstrucción.La

Gestióndelopúblico,másalládeloestatal.UniversidadNacionaldeColombia,GerenciaArmeniayReddeSolidaridadSocial.

- CuerpodeBomberosOficialesdeArmenia


El viernes 7 de febrero de 2003, alrededor de las 8:15 de la noche, cuando seencontraban aproximadamente 600 personas en el Club El Nogal, se produjo laexplosión de un carro bomba en el segundo piso del parqueadero, con más de 200kilogramosdematerialexplosivo.LaEstacióndeBomberosdeChapinero,fuelaprimeraen responder por la cercanía al lugar de los hechos. Posteriormente arriban otrasunidades ymáquinaspara controlar y sofocarel incendiogeneralizadoypara realizarlaboresdebúsquedayrescate.

AtentadoterroristaalClubElNogal,Bogotá

(2003)


La máquina escalera se estacionó sobre la carrera séptima, un grupo de Bomberoscomenzó a rescatar a las personas que habían logrado llegar hasta las ventanas, enpocosminutos evacuaron las victimas que fueron atendidas por otros organismos derespuestaenimprovisadospuestosdeprimerosauxilios.OtrosgruposdeBomberosseencargabandesofocarelfuegodesdelacarreraséptimacomodesdelacarreraquinta.Laondaexplosivaperforólasplacasdeconcretodelospisos3,4,5y7.Doshorasymediadespués,cercade100bomberoscon10máquinaslograncontrolarelfuego. A pesar del intenso humo negro y la oscuridad reinante en el lugar, otrosBomberosingresaronarescatarvíctimasqueseencontrabanentrelospisostresysiete.Hastalas5delamañanadeldíasiguientelosBomberosestuvieronrescatandopersonasatrapadasentrelosescombros.Conlosprimerosrayosdelsolsepudoestablecerlamagnituddelatragedia,elatentadodestruyó más del 50% de las instalaciones del Club y ya no parecía haber mássobrevivientes.En el cuarto pisomientras removían los escombros vieron un perro de los grupos derescate que caminaba de un lado para otro olfateando y ladrando, hasta que unBomberotiralaherramientaysedirigeallugarqueelperroestabaindicando,sepusoaescudriñarentrelosescombrosyviounbrazo,atravésdelradioseinformalasituación,paraqueconrefuerzos leayudaránarescataraunposiblesobrevivienteenlosrestosdel edificio. Se organizó una cadena humana que removería piedra por piedra hastallegar a la sobreviviente una niña de aproximadamente 12 años, que había quedadoacostadaenunpequeñoespaciodebajodeunaplanchadecemento.Durante las labores de control del incendio, rescate de víctimas y recuperación decuerpos,enmediodelaestructuracolapsadasedioordendeevacuación,porelriesgode colapso de la piscina ubicada en el piso 12. A pesar del riesgo los Bomberoscontinuaron con sus labores y rescataron varias personas heridas dentro de losescombros.


Elbalancedeesteincidentees36personasmuertasycercade200heridos,entresociosy empleadosdel Club, severosdañosen las edificaciones tantodel Club, comode lasviviendasaledañas.4

4UnidadAdministrativaEspecial,CuerpoOficialdeBomberosdeBogotá(2011).Salvandovidas116añosdehistoria1895-2011.


En lashorasde lamañanadel12deoctubrede2013,sereportóalNúmeroÚnicodeEmergenciasdelaciudaddeMedellín123,unafuerteexplosiónenlatorre6deledificioSpace, ubicado en el barrio El Poblado sector sur-oriental de la ciudad.De inmediatopersonal del Cuerpo Oficial de Bomberos de Medellín, atendió el caso y solicitópresenciadelDirector(E)delDAGRDparaordenarlaevacuacióndetodaslaspersonasquehabitabanelcomplejodeseistorres,yaqueseencontraronfallasestructuralesenalgunas columnas. Se procedió con la evacuación lo que implicó el desalojo de

DesplomedelEdificioSpace,Medellín(2013)


aproximadamente 200 personas. Durante ese día un grupo de obreros e ingenierosadelantaronlaboresdereparacióndelosdaños,sincumplirconlaordendeldesalojodelatorreyfueronvistosporhabitantesdelsectordentrodeledificio,minutosantesdeldesplome.Pasadaslasochodelanoche,seprodujoelcolapsoestructuraldelatorre6deledificoSpace,allíquedaronatrapadas13personas,delascualesserescatarondos(2)convida,una de ellas falleció días después en un hospital de la ciudad y se recuperaron 11víctimasfatales.Estafueunadelasemergenciasmásrepresentativasdelaciudadenlosúltimosaños,por la complejidad del riesgo que implicó para los rescatistas, y el despliegue derecursos incluso del nivel nacional. Quedó demostrado que debido al aumento delnúmero de edificaciones, aumenta también el riesgo urbano, ligado en muchosocasionesconlasdeficienciasenlosprocesosconstructivos,queseevidenciaronenestecaso, no fue necesario un gran terremoto para que ocurriera el desplome de unaedificación.Éstaseconstituyócomounaemergenciaquepusoapruebalacapacidadderespuesta de la Alcaldía y de sus organismos de socorro, principalmente el CuerpoOficialdeBomberos,específicamentesuGrupoEspecializadoenBúsquedayRescateenEstructuras Colapsadas, lo que permitió resaltar aspectos importantes como laoperatividad; peromás que ello, autoevaluar otros componentes como: planificación,administración y logística de las emergencias, también se evidenció la necesidad deimplementarunsistemaorganizacionalparaelcomandodeestetipodeincidentes.ElCuerpodeBomberosdeMedellín,acompañadopormiembrosdeotrosCuerposdeBomberos de la región y del país (Bogotá, Pasto, Pereira, Envigado, Itagüí, Sabaneta,entreotros)demásorganismosdesocorro,realizarontareasdeBúsquedayRescatedelas posibles víctimas sepultadas entre los escombros, trabajo en el que participaronaproximadamente300rescatistas,durante16días,utilizandoequiposdealtatecnologíaparalabúsquedatécnica,perrosadiestradosparaestetipodeemergenciasyelapoyodelaempresaprivadaconmaquinariapesadaygrúasdegrancapacidad.Deacuerdocon losanálisisefectuadosporexpertosde laUniversidaddeLosAndesyteniendo en cuenta la causa primaria establecida, se considera que el colapso de laedificaciónseprodujoporlaocurrenciadelossiguientesposiblesfactoresdetonantes:


a)LosefectosdelaredistribuciónprogresivadecargasylasaltasexcentricidadesgeneradasporlosasentamientosdiferencialesregistradosenlaedificaciónyporlafalladelacolumnaS3;b)Losaltosnivelesdeesfuerzoenelementosestructuralesprincipalescomolascolumnas, lo cual conlleva a problemas de deformación excesiva por flujoplásticoyalaposibilidaddelafallafrágilanticipadadeestoselementos;c) Los trabajos de intervención estructural que se estaban realizando en lanoche de 11 de octubre de 2013 en los cuales se evidenció la instalación deelementosderefuerzometálicos,laintervenciónenloselementosestructuralescríticos y la eventual eliminación de muros de mampostería adyacentes a lacolumnafallada;d)Laeventualfallaacortantedelasvigasprincipalesdeledificioenlosnivelescríticos y/o la falla a compresión de los muros de mampostería ante laredistribución de cargas que se generó a consecuencia de los asentamientosdiferencialesreportados;e) A la falla de la columna del eje S3. A juicio de los especialistas de laUniversidadde losAndes, laestructuradeledificioSpace,dehabersediseñadocumpliendolatotalidaddelosrequisitosaplicablesdelaLey400de1997ysusDecretosReglamentarios(NSR-98),laEtapa6nohubiesepresentadoelcolapsoquepresentóenlascondicionesimpuestas.5

5CuerpoOficialdeBomberosdeMedellín.

Universidad de Los Andes. Facultad de Ingeniería (2014). Concepto técnico enrelación a las causasmás probables del Colapso del Edificio Space. Informe final.Bogotá.


1.2MarconormativoLosfundamentosnormativosledansoportealosplanteamientosqueseproponenenlapresente Guía, a la vez que contribuyen a contextualizarla y servirán para conocer yaplicarlanormativavigente.La Constitución Política de Colombia (1991), establece entre los principiosfundamentalesprotegeratodaslaspersonasresidentesenColombia,ensuvida,honraybienes; entre losderechos sociales económicos y culturales sedestacael derechoaunaviviendadigna(art.51).Entrelosderechoscolectivosydelambienteeldegozardeun ambiente sano (art. 79). Entre los deberes del ciudadano está obrar conforme alprincipiodesolidaridadsocial,respondiendoconaccioneshumanitariasantesituacionesque pongan en peligro la vida o la salud de las personas (art. 95).ElDecreto953de1997,porelcualsedictaelReglamentodedisciplinaparaelpersonalde losCuerposdeBomberos.ElReglamentodeDisciplinatieneporobjetoasegurar lalegalidad, moralidad, imparcialidad, responsabilidad, cooperación y eficiencia en laprestación del servicio público esencial de la actividad de bomberos, mediante laaplicacióndeunsistemaqueregulalaconductadelosbomberos.SibienesteDecretosebasóenlaLey322de1996,quecreaelSistemaNacionaldeBomberosdeColombia,continúavigentehastatanto,seexpidaunnuevoreglamentogeneralajustadoalaLey1575 de 2012. “Dado que aún no existe una norma general que establezca elprocedimiento disciplinario, es deber de cada institución implementarlo en susreglamentosinternos”(ConceptojurídicoDNBC).La Ley 734 de 2002, pormedio del cual se expide el Código disciplinario único. Estecódigoseaplicaatodoslosempleadospúblicosdelpaís.ElDecreto4152de2011,pormediodelcualseescindenunasfuncionesdelaAgenciaPresidencial para la Acción Social y la Cooperación internacional –Acción Social, y secrealaAgenciaPresidencialdeCooperaciónInternacionaldeColombia,APC-Colombia,como una entidad descentralizada de la Rama Ejecutiva del orden nacional, con


personeríajurídica,autonomíaadministrativayfinancieraypatrimoniopropio,adscritaalDepartamentoAdministrativodelaPresidenciadelaRepública.El Decreto 4147 del 3 de noviembre de 2011, por medio del cual se crea la UnidadNacionalparalaGestióndelRiesgodeDesastres,seestablecesuobjetoyestructura.El Gobierno Nacional expidió la Ley 1523 de 2012 “Por lo cual se adopta la PolíticaNacional de Gestión de Riesgo de Desastres y se establece el Sistema Nacional deGestión de Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones”. Esta Ley brindaelementosparaconocerelriesgo,valorarlo,tomarmedidasparaprevenirymitigarlassituaciones de emergencia, prepararse para la eventual ocurrencia del fenómeno,adelantar lasaccionespara laatención,evaluar la situaciónunavez superada la crisispara la cuantificación de efectos, prepararse para otros posibles eventos y diseñarmecanismosparalograrunadecuadomanejodelriesgo.Asímismoensuartículo24,secrea el Comité Nacional para el Manejo de Desastres como una instanciainterinstitucional del Sistema Nacional que asesora y planifica la implementaciónpermanentedelprocesodemanejodedesastres,laDirecciónNacionaldeBomberosdeColombia,formapartedeesteComité,encabezadelDirectorNacionaldeBomberososuDelegado,segúnloestablecidoenelartículo39delaLey1575del20deagostodel2012.De igualmanera el artículo 32 de la Ley 1523 los tres niveles de gobierno (nacional,departamentalymunicipal),formularáneimplementaránplanesdegestióndelriesgopara priorizar, programar y ejecutar acciones por parte de las entidades del SistemaNacional; en este contexto la Dirección Nacional de Bomberos de Colombia comointegrantedelSistema,establecedentrodesuspolíticaslosprocesosdeconocimientodelriesgo,reduccióndelriesgoydemanejodeldesastre,comopartederespuestalocal,regionalonacional,asícomolosestándarespararealizarsuseguimientoyevaluación.El artículo 33 de la Ley 1523, propone como instrumento de planificación el PlanNacional de Gestión de Riesgos y Desastres - PNGRD, el cual define objetivos,programas,acciones,responsablesypresupuestos,medianteloscualesseejecutanlosprocesosdeconocimientodelriesgo,reduccióndelriesgoydemanejodedesastres,enelmarcodelaplanificacióndeldesarrollonacional.Porsuparte,elartículo2delaLey


1575 establece que la gestión integral del riesgo contra incendios, los preparativos yatención de rescates en todas sus modalidades y la atención de incidentes conmaterialespeligrosos,estaránacargode las institucionesBomberilesyparatodossusefectos,constituyenunserviciopúblicoesencialacargodelEstado.Enelartículo5secrealaDirecciónNacionaldeBomberoscomoUnidadAdministrativaEspecialdelordennacional con personería jurídica, adscrita al Ministerio del Interior, con autonomíaadministrativa,financieraypatrimoniopropio,cuyasedeseráenBogotá.Enelartículo6° le asigna las funciones de “Aprobar, coordinar, regular y acompañar en laimplementación,delaspolíticasglobalesylosreglamentosgeneralesdeordentécnico,administrativo y operativo que deben cumplir los Cuerpos de Bomberos y susintegrantesparalaprestacióndelserviciopúblicoesencial”.De acuerdo conel artículo34de la Ley1523, laUNGRDes la instancia encargadadeelaborarelplannacionaldegestióndelriesgoconlosinsumosprovenientesdelostrescomitésnacionalesdegestióndelriesgoydelosconsejosterritoriales.Enelartículo35propone la creación de la Estrategia Nacional para la Respuesta a Emergencias, es elmarcodeactuacióndelasentidadesdelSistemaNacionaldeGestióndelRiesgoparalareacciónyatencióndeemergencias.Serefiereatodoslosaspectosquedebenactivarsepor las entidades en forma individual y colectiva con el propósito de ejecutar larespuesta a emergencias demanera oportuna y efectiva. Consiste en una acción depreparaciónparalarespuestaquebuscalaefectividaddelaactuacióninterinstitucional,en los tres niveles de gobierno, se centrará principalmente en la optimización de laprestación de servicios básicos durante la respuesta como accesibilidad y transporte,comunicaciones, evaluación de daños y análisis de necesidades, salud y saneamientobásico,búsqueday rescate,extinciónde incendiosymanejodematerialespeligrosos,albergues y alimentación, servicios públicos, seguridad y convivencia, aspectosfinancierosylegales,informaciónpública,informacióngeográfica,elmanejogeneraldelarespuestaydefinicióndeestadosdealerta,entreotros.Sinperjuiciodeloestablecidoen laLey1575de2012 la responsabilidadde losbomberosdeColombiaes lagestiónintegraldelriesgocontraincendios,lospreparativosyatenciónderescatesentodassusmodalidadesylaatencióndeincidentesconmaterialespeligrosos.


EnlaLey1575de2012,pormediodelacualseestablecelaLeyGeneraldeBomberosdeColombia,ensuartículo1°señalalaResponsabilidadcompartida,yladefinecomolagestiónintegraldelriesgocontra incendios, lospreparativosyatenciónderescatesentodas sus modalidades y la atención de incidentes con materiales peligrosos, esresponsabilidaddetodaslasautoridadesydeloshabitantesdelterritoriocolombiano,enespecial,losMunicipios,oquienhagasusveces,losDepartamentosylaNación.


EstosinperjuiciodelasatribucionesdelasdemásentidadesqueconformanelSistemaNacional para la Prevención y Atención de Desastres. En cumplimiento de estaresponsabilidadlosorganismospúblicosyprivadosdeberáncontemplarlacontingenciade este riesgo en los bienes muebles e inmuebles tales como parques naturales,construcciones,programasdedesarrollourbanísticoeinstalacionesyadelantarplanes,programasyproyectostendientesadisminuirsuvulnerabilidad.Mediante la Ley 1505 de 2012, se crea el Subsistema Nacional de Voluntarios deprimerarespuestayestáintegradoentreotros,porlosvoluntariosacreditadosyactivosde los Cuerpos de Bomberos, entre los deberes se resalta el de estar debidamenteacreditadosporlasinstitucionesbomberilesparaprestarserviciosdeprimerarespuestaenlagestiónintegraldelriesgocontraincendios,lospreparativosyatenciónderescatesentodassusmodalidadesylaatencióndeincidentesconmaterialespeligrosos.El Decreto 638 de 2016 reglamenta el artículo 21 de la Ley 1575 de 2012, el cualrelacionados tiposde certificaciones,el certificadode idoneidademitidopor la JuntaDepartamentaldeBomberos,dispuestoparalosCuerposdeBomberosyacreadosquepretendan iniciar operaciones, lo que supone que tienen la aptitud, capacidad ysuficiencia necesaria para desarrollar su objetivo, y el certificado de cumplimiento, elcualesexpedidopor laDirecciónNacionaldeBomberos, conel cual sebuscaque losCuerpos deBomberos cumplan con los estándares técnicos y operativos nacionales einternacionales,quelespermitanprestarelserviciopúblicoesencial. ElCertificadodecumplimiento es el documento mediante el cual se acredita que un Cuerpo deBomberos, está capacitado para la prestación del servicio público esencial de gestiónintegraldelriesgocontraincendios,lospreparativosyatenciónderescatesentodassumodalidades y la atención de incidentes conmateriales peligrosos, y cumple con losestándaresdeterminadosenlanormatividaddebomberosvigenteenColombia.El Decreto 1640 del 2 de agosto de 2012, por medio del cual se reglamentan losinstrumentos para la planificación, ordenación y manejo de cuencas hidrográficas yacuíferos,ysedictanotrasdisposiciones.En el Decreto 256 de 2013, se establece el Sistema Específico de Carrera para losCuerpos de Bomberos Oficiales, aplicable a los empleados de carrera que ejerzan


funciones relacionadas con la Gestión Integral del Riesgo contra incendios, lospreparativosyatenciónderescateentodassusmodalidadesylaatencióndeincidentesconmaterialespeligrosos.MedianteelDecreto350de2013,seestablecelaestructuradelaDirecciónNacionaldeBomberos,cuyoobjetivoesDirigir,coordinaryacompañar laactividadde losCuerposdeBomberosdelpaís,paraladebidaimplementacióndelaspolíticasynormativaqueseformule enmateria de gestión integral del riesgo contra incendios, los preparativos yatención de rescates en todas sus modalidades y la atención de incidentes conmateriales peligrosos, que permitan prestar demanera eficiente este servicio públicoesencial. Dentro de sus funciones acordes con el objetivo se resaltan las siguientes:Formular las estrategias que deben cumplir los Cuerpos de Bomberos, coordinarlos yapoyarlostécnicayoperativamenteenlostemasdesumisionalidad.En elDecreto 352de 2013, se reglamenta el funcionamientode la JuntaNacional deBomberos de Colombia. En su naturaleza la define como organismo decisor de losrecursos del Fondo Nacional de Bomberos y asesor de la Dirección Nacional deBomberos.Lecorrespondeentreotras funciones:Formular los lineamientosgeneralesde orden técnico, administrativo y operativo que deben cumplir los Cuerpos deBomberosysusintegrantes,paralaprestacióndelserviciopúblicoesencialdelagestiónintegraldelriesgocontraincendios,lospreparativosyatenciónderescatesentodassusmodalidadesylaatencióndeincidentesconmaterialespeligrosos.ElDecreto527de2013,reglamentaelFondoNacionaldeBomberosquetienefinesdeinteréspúblico, asistencia social ydeatenciónde la gestión integraldel riesgo contraincendios, los preparativos y atención de rescates en todas sus modalidades y laatención de incidentes con materiales peligrosos, para fortalecer los Cuerpos deBomberosdelpaís.LaLey1625del29deabrilde2013.PorlacualsederogalaLey128de1994yseexpideel régimen para las áreas metropolitanas. Las Áreas Metropolitanas son entidadesadministrativasdederechopúblico,formadasporunconjuntodedosomásmunicipiosintegrados alrededor de un municipio núcleo, vinculados entre sí por dinámicas einterrelacionesterritoriales,ambientales,económicas,sociales,demográficas,culturales


y tecnológicas que para la programación y coordinación de su desarrollo sustentable,desarrollohumano,ordenamientoterritorialyracional,prestacióndeserviciospúblicos,requierenunaadministracióncoordinada.LaResolución0661del26dejuniode2014delMinisteriodelInterior,pormediodelacual se adopta el Reglamento Administrativo, Operativo, Técnico y Académico de losBomberos de Colombia. Posteriormente mediante la Resolución 0258 de 2015 de laDNBCsemodificanlosartículos100y101delaResolución0661de2014.El Decreto 1807 del 19 de septiembre de 2014, pormedio del cual se reglamente elartículo189delDecretoLey019de2012enlorelativoalaincorporacióndelagestióndelriesgoenlosplanesdeordenamientoterritorialysedictanotrasdisposiciones.MinisteriodelTrasporte.Resolución3464del13denoviembrede2014.Endonde seestablece la excepción del pago de la tarifa de peajes a las máquinas extintoras deincendios,delosCuerposdeBomberosdelpaís.La Unidad Administrativa Especial Dirección Nacional de Bomberos, expidió el 22 dediciembre de 2014, la Resolución 0358, por medio de la cual se adopta comoprocedimiento operativo para los Cuerpos de Bomberos el modelo organizacionalSistemadeComandodeIncidentes,porconsideraresteinstrumentoidóneoycercanoala realidad de las necesidades de organización, estandarización y articulación con losBomberos de Colombia. En consecuencia, se adopta el modelo de administración deemergenciasSistemadeComandode Incidentes (SCI)comomecanismoestandarizadopara la gestión de emergencias y respuesta ante incidentes, eventos u operativosrelacionados con los incendios, rescates en todas sus modalidades e incidentes conmaterialespeligrosos,elcualseráincorporadoentodoslosplanes,estándares,procesosyprocedimientosdesarrolladosporlosCuerposdeBomberosOficiales,AeronáuticosyVoluntariosdeColombia.ElDecreto1083del26demayode2015,pormediodelcualseexpideelDecretoúnicoreglamentariodelsectorde funciónpública.Compilaenunsólocuerponormativo losdecretos reglamentarios vigentes de competencia del sector de la función pública,incluidos los atinentes a las siguientes materias: empleo público; funciones,


competenciasy requisitosgeneralespara losempleospúblicosde losdistintosnivelesjerárquicos de los organismos y entidades del orden nacional y territorial;administración de personal, situaciones administrativas; capacitación; sistema deestímulos; retiro del servicio; reformas de las plantas de empleos; gerencia pública;comisionesdepersonal;SistemadeInformaciónyGestióndelEmpleoPúblico–SIGEP,entreotros.ElDecreto308del24defebrerode2016,adoptaelPlanNacionaldeGestióndeRiesgodeDesastres.


1.3LaGestiónIntegraldelRiesgoUrbanoLos Cuerpos de Bomberos de cada municipio, deben tener como prioridad elconocimientodelriesgodesulocalidad,paralocualsepuedenapoyarenlasentidadestécnicas y científicas que estudian demanera continua la dinámica de los riesgos. Sedeben analizar los documentos que producen las entidades cuya competencia esjustamenteesayqueseránelinsumoparaestablecerlosplanesdegestióndelriesgo.Algunos de los documentos que aportan información fundamental para establecer elriesgourbanoson:elPlandeOrdenamientoTerritorial,elPlandeGobiernodelAlcaldeo del Gobernador, la microzonificación sísmica (si se tiene) o el mapa de amenazasísmicaactualizadodeColombia,elPlandeGestióndelRiesgodelaciudad,losmapasde amenaza hidrometeorológica, los Planes de Ordenación y Manejo de CuencasHidrográficas, losmapasde amenazapordeslizamiento, el Plan vial, entreotros.Unaopciónesestableceracuerdosconentidadesgubernamentalesydeeducaciónsuperiordelaregiónquelesayudeenesepropósitodeaproximarsealconocimientotécnicodelriesgo.

Atravésdeltiempohemosvenidoentendiendoquelaatencióndeemergenciascorrespondealanálisisyconocimientodeleventoperse,ynoalasumatoriadecircunstancias que los rodea, las cuales además no conocemos o estudiamosdebidamenteafindelograrlacorrectainterpretacióndelhecho.Asíque,laideanoesconocerelevento,llámeseaccidentedetránsitooterremoto,esnecesarioentenderelcontexto,elespaciourbanoquesedebeproteger,sucomponentefísico, distributivos y conectivos, con predominio según el caso, de industrias,edificios, espacios abiertos o construidos, elementos históricos y culturales,políticos,diplomáticosydeservicios,congente,quepuedenserniños,adultos,tercera edad, personas con discapacidad, entre otros. Es necesario entenderlocomo un proceso vivo, que ha evolucionado desde su primitiva concepción(Santana2016).

Definitivamente, para asegurar un enfoque adecuado del tema es necesarioentender que no podemos seguir viendo la atención de emergencias ymuchomenosel temaUSAR,comounaacciónpuntualdeprimera respuesta simpley


pura,esdecir,derescatistas,vehículosdeextinción,patrullasoambulanciasquese mueven y actúan, producto de los eventos generadores de daños, queimpactan un determinado espacio geográfico, pero que en realidad, sonconsecuenciadedinámicassociales,demandasy relacionesentre lagenteysuentornofísiconaturaloconstruido,quelamentablementenosonestudiadosniconsiderados(Santana2016).Debemosverlocomounprocesohumano,quehaidocreciendoyocupandolastierrasenformadecomunidades,quesehanconvertidoluegoenbarrios,queasu vez se han ido uniendo en nombre de un supuesto “desarrollo malentendido”,apareciendoapartirdeallí lasGrandesCiudades,yenesemarco,los conceptos de huella urbana, población, densidad poblacional, estatus,legalidad,clasessociales,tenenciadelatierra,espacioshistóricos,comercialesoresidenciales, impuestos, entre otros, estas variables, comienzan a tener granrelevancia para la administración, gestión y atención de las emergencias(Santana2016).

Hoyendía,seproponequelasciudadesseanresilientesalosdesastres.La“resiliencia”es la capacidaddeun sistema, comunidado sociedadexpuestos auna amenazapararesistir,absorber,adaptarseyrecuperarsedesusefectosdemaneraoportunayeficaz,loqueincluyelapreservaciónylarestauracióndesusestructurasyfuncionesbásicas.Acontinuaciónsepresentanalgunosaspectosquecontribuyenafortalecerlacapacidadderesilienciadeunaciudad.Esuna ciudaden laque losdesastres sonminimizadosporque lapoblación resideenviviendasybarriosquecuentanconservicioseinfraestructuraadecuados,quecumplencon códigos de construcción razonables, y en la que no existen asentamientosinformalesubicadosen llanurasaluvialesopendientesescarpadasdebidoa la faltadeotroterrenodisponible.Tiene un gobierno local incluyente, competente y responsable, que vela por unaurbanizaciónsostenibleydestinalosrecursosnecesariosparadesarrollarcapacidadesa


findeasegurarlagestiónylaorganizacióndelaciudadantes,duranteydespuésdeunaamenazanatural.Es una ciudad en la cual las autoridades locales y la población comprenden susamenazas, y crean una base de información local compartida sobre las pérdidasasociadasa laocurrenciadedesastres, las amenazas y los riesgos, y sobrequiénestáexpuestoyquiénesvulnerable.Es una ciudad en la que las personas están empoderadas para participar, decidir yplanificar su ciudad, conjuntamente con las autoridades locales; y valoran elconocimiento,lascapacidadesylosrecursoslocalesautóctonos.


Hatomadomedidasparaanticiparsea losdesastresymitigarsu impacto,medianteelusodetecnologíasdemonitoreoyalertatempranaparaprotegerlainfraestructura,losactivosylosintegrantesdelacomunidad,incluyendosuscasasybienes,elpatrimoniocultural y la riquezamedioambiental yeconómica.Además,es capazdeminimizar laspérdidas físicas y sociales derivadas de fenómenos meteorológicos extremos,terremotosuotrasamenazasnaturalesoinducidasporelhombre.Escapazderesponder,implementarestrategiasinmediatasderecuperaciónyrestaurarrápidamente los servicios básicos necesarios para reanudar la actividad social,institucionalyeconómicatrasundesastre.Comprende que la mayoría de los puntos anteriores también son primordiales paradesarrollar una mayor resiliencia a las repercusiones medioambientales negativas,incluyendo el cambio climático, y para reducir las emisiones de gases de efectoinvernadero(EIRD2012).En cuanto al riesgo sísmico, es necesario primero conocer su causa, Colombia estásituadaenlaconvergenciadetresplacastectónicas:Nazca,CaribeyAméricadelSur,loquesignificaqueseveafectadaporunavariedaddefuentessísmicasasociadasconlazona de subducción del Pacífico, así como las fallas superficiales relacionadas con laacumulaciónde losesfuerzosenel continente (CorporaciónOSSO,1998). Laamenazasísmicaseexpresaporlosmovimientosdirectosdelasvibracionessísmicasqueactúansobre la superficie y afectan la infraestructura. Estas vibraciones dependen de lascaracterísticas del terremoto, como magnitud y profundidad, así como de lascaracterísticasdelsueloysubsuelo.Lasvibracionespuedengenerarefectossecundarioscomodeslizamientosylicuacióndesuelos(BancoMundial,2012.AnálisisdelagestióndelriesgodedesastresenColombia).El mapa de amenaza sísmica de Colombia tiene establecidas tres tipos de zonas deamenaza: alta, media y baja. Los terremotos en general son eventos que generanpérdidasdevidasyproducengravesdañosenlosbieneseinfraestructura,ademásdelimpacto socioeconómico para la zona afectada. El crecimiento de la población enespecial en las zonas urbanas aumenta el riesgo. Al igual que las condiciones del


terreno, el tipo de construcciones, incrementan el riesgo de colapso de estructuras,derrumbesydeslizamientos.

Deacuerdocon laNSR-98 (NormaColombianadeDiseñoyConstrucciónSismoResistente) alrededor de un 85% de la población colombiana se asienta sobrezonas de amenaza sísmica alta e intermedia, caracterizada por la ocurrenciahistórica de terremotos con graves efectos en el pasado reciente, entre ellos,1979 en el viejo Caldas, el 23 noviembre y el 12 de diciembre en Tumaco(Nariño) con tsunami y licuación de suelo; en 1981 en Cúcuta (Norte deSantander); en 1983 en Popayán (Cauca); en 1992 en Murindó (Chocó) conlicuacióndesuelos;en1994enPáez(Cauca)condeslizamientosqueprodujeronunaavalanchasobreelRíoPáez;en1995enPereira(Risaralda)yen1999enelEjeCafetero(Peralta2007).La Gestión del Riesgo sísmico, debe ser concebida como un proceso socialcomplejoendondeparticipan todos losactores, comunitariose institucionalesque conforman la sociedad, los cualesdeben identificar, plantear y desarrollarlas políticas, estrategias, programas, proyectos y acciones claves para evitar,disminuiroreducirquéeventossísmicosfuturospuedanafectarlavidaybienesde la sociedad. La gestión del riesgo sísmico se convierte entonces en unaherramientaeficazparalaplaneacióndeldesarrollosegurodeunasentamientohumano,apartirdelaconjugacióndediversosprocesos(Peralta2007).

1.4JustificaciónLa Dirección Nacional de Bomberos de Colombia como ente regulador, entrega lapresente Guía a los Cuerpos de Bomberos del país, como herramienta para elfortalecimiento de la capacidad administrativa, operativa, logística y paramejorar losmecanismos de coordinación en las operaciones de Búsqueda y Rescate Urbano,teniendoencuentalamisionalidadestablecidaporlaLey1575.


LaGuíaserádeutilidadparalosCuerposdeBomberos,queseencuentrenenelprocesode conformar, estructurar, consolidar ymantener los equipos deBúsqueda y RescateUrbano,paralocualserequiereelcompromisonosolodesusunidades,sinotambiénde losdirectivosyoficialesde losCuerposdeBomberos, así comode lasautoridadesmunicipales, departamentales, territoriales y nacionales, con el fin de garantizar laadecuada prestación del servicio público esencial, pues les brindará las herramientasbásicas necesarias para realizar esta labor de manera técnica y a la vez obtener lacertificaciónporpartedelaDNBC.Una de las prioridades de la DNBC es garantizar que las unidades de bomberos sefortalezcan no solo en la atención de incendios, sino en mejorar sus capacidadesadministrativas,operativasy logísticasenelcampode laBúsquedayRescateUrbano,queexigeunconocimientodelriesgo,aprenderamanejarlacrisisdemaneraintegraleiniciarlaconstruccióndelconocimientodelarealizadlocal,conelobjetodeempezarainteriorizarelconceptodeprepararseparaatendersuciudad.Enestecontexto laResponsabilidad Institucionales fundamentalparaeldesarrollodelaboresenmarcadasenlamisionalidadqueestablecelaLey1575de2012ysesoportaencuatropilares,comoson:normativo,técnico,procedimentalyrecursos,loscualesenconjuntocontribuyenalfuncionamientodelainstitución,conelpropósitodebrindarunexcelente servicio a la comunidad. Estos pilares que se proponen en el siguientediagrama,debensersosteniblesyperdurableseneltiempo,paralocualesnecesariounseguimiento, evaluación y control constante basado en la formulación de planes demejoramientoycumplimientodelanormatividadvigente.

• Normativa:serefierealcomponenteglobalencuantoa lagestión integraldelriesgo,enlosqueinvolucraprincipalmenteaspectosrelacionadosconlagestiónen seguridad y salud en el trabajo y el aseguramiento del personal(AdministradoradeRiesgosLaboralesARL).

• Técnico:enprimera instanciaesnecesariorealizarundiagnósticoquepermita

tipificarlasemergenciasrelacionadasconrescateurbanoyelaborarunmapade


riesgos. Igualmente se deben definir los escenarios de riesgos con el fin deprecisarlasdisciplinasderescatequeserequieren.

• Procedimental:involucratodoelcicloadministrativodentrodelainstitución,es

decir, la planeación, organización, direccionamiento y control de lospreparativos para todo tipo de rescate con base en una caracterización deriesgosdesujurisdicción.

• Recursos: es necesario efectuar una asignación de recursos para el desarrollo

del tipo de rescate. Los recursos involucran talento humano con perfil,entrenamiento, capacitación y dotación para la respuesta oportuna ante unaemergencia;yaspectosfinancierosquegaranticenelcumplimientodelamisióninstitucional.

RESPONSBILIDADINSTITUCIONAL

NORMATIVO

TECNICO

PROCEDIMENTAL

RECURSO


1.5PropósitoBrindarunaherramientaalosCuerposdeBomberosdeColombia,paralacertificaciónporpartedelaDirecciónNacionaldeBomberosdelosprocesosdeBúsquedayRescateUrbano.

1.6DefinicióndeBúsquedayRescateUrbanoEs el conjunto de acciones desarrolladas por los Cuerpos de Bomberos de Colombia,encaminadasalabúsqueda,localización,acceso,estabilizaciónyextraccióndevíctimasatrapadas, producto de un incidente, evento u operativo, que requieren técnicasespecializadas, aplicación de procedimientos y protocolos. Estas acciones necesitanplaneación, organización, direccionamiento y control, además de talento humanocapacitadoyentrenado,recursosyequipamientoespecífico.

RESPONSABILIDADINSTITUCIONALNORMATIVO TECNICO PROCEDIMENTAL RECURSOS

LegislaciónVigente

Diagnóstico

MapadeRiesgos

CiclodelaAdministración

Planificación

TalentoHumano

Perfil

SistemadeGestiónenSeguridady

SaludenelTrabajoSGSS

Matrizdeescenarios Organización Capacitación

Aseguramiento TiposdeRescate

EstructurasColapsadas Dirección

Entrenamiento

Agua EquipamientoZanjas

Control Soporte

RecursosTúnelesyCuevas Sostenibilidad

Concuerdas,entreotros.

ControldeGastos


SegúnelGrupoAsesorInternacionaldeOperacionesdeBúsquedayRescate(INSARAG,2015)losriesgosyamenazasmáscomunesencontradasenlascomunidadesson:

• Túneles/acueductos/alcantarillas: espacios confinados, gases tóxicos, falta deoxígeno.

• Ríos/canalesdeinundación:rescateenaguasrápidasytranquilas,zonasdeaguatóxica.

• Áreasinundables:rescatesuperficial,acuáticoyhielo.• Instalaciones industriales: materiales peligrosos, emisiones de gases tóxicos,

espaciosconfinados,quedaratrapadoenmaquinaria.• Peñascos/cañones/barrancos/montañas:remociónenmasa,rescatesobresuelo

ysubterráneo.• Instalaciones agrícolas: explosiones de polvo, espacios confinados, materiales

peligrosos,fertilizantes,quedaratrapadoenmaquinaria.• Fosas/tanquessépticos:gasestóxicos,faltadeoxígeno,espaciosconfinados.• Construccionesnuevas:colapsoestructural,rescateenzanjasobrechas,quedar

atrapadoenmaquinaria.• Edificiosantiguos:colapsoestructural.• Pozos/cuevas:espaciosconfinados,ambientespeligrosos.

En el Anexo 1 se encuentra una lista con los tipos de rescate más frecuentes enColombia,serecomiendaelusoestaclasificaciónpararegistraryreportarlosincidentesaCITEL.


1.7Objetivos

Objetivos


1. Fortalecer las capacidades administrativas, operativas y logísticas en los Cuerpos deBomberos de Colombia, para responder a las necesidades generadas por incidentes,eventosuoperativos,enBúsquedayRescateUrbano.

2. EstablecerlosnivelesderespuestadelosequiposdeBúsquedayrescateurbano.

3. Proponer estándares administrativos, operativos y logísticos que permitan la

certificaciónporpartedelaDNBC,delosequiposdeBúsquedayRescateUrbano.

4. Brindar lineamientospara la seleccióndepersonal, formaciónyentrenamientode los

equiposdeBúsquedayRescateUrbano,enlosCuerposdeBomberosdeColombia.

5. IdentificarlascondicionesdeseguridaddelosequiposdeBúsquedayRescateUrbano.

6. Identificar el equipamiento mínimo requerido en acciones de Búsqueda y Rescate

Urbano.


1.8DefiniciónyclasificaciónparalosnivelesderespuestadelosEquiposdeBúsquedayRescateUrbanodelosBomberosdeColombia.CadaCuerpodeBomberos,uequiposconformadosentrevariosCuerposdeBomberos,realizarán un análisis de sus capacidades técnicas, operativas y logísticas, de acuerdoconlamatrizdeescenariosdesujurisdicción,paraconformaryestructurarsusequiposdeBúsquedayRescateUrbano.Conbaseeneseanálisisaspiraránasercertificadosporla DNBC en el nivel que les corresponda. Con el tiempo y de acuerdo con susposibilidadespodráaspiraralsiguientenivel.Lacertificaciónesunproceso,medianteelcualunCuerpodeBomberos,ounequipoconformado por varios Cuerpos de Bomberos, es capaz de medir la calidad de susserviciosyelrendimientodelmismo,frenteaestándaresreconocidosanivelnacionaleInternacional. Este proceso implica una autoevaluación continua, así como unaevaluación detallada realizada por expertos nacionales o internacionales, ajenos a laentidadqueseestásometiendoalacertificación.Los equipos enBúsqueda yRescateUrbanoque son convocadospor laDNBCpara larespuesta Internacional, deben estar necesariamente clasificados por INSARAG. En laactualidad, la clasificación es otorgada por Naciones Unidas porintermediodeGrupoAsesorInternacionaldeOperacionesdeBúsquedayRescate-INSARAG-.LaClasificaciónExternaanteINSARAG,requiereprimerolaCertificacióndeOperacionesEspecializadas en Búsqueda y Rescate Urbano, otorgada por la DNBC, esta últimaentidada suvezpostularáal respectivoCuerpodeBomberosoequipos conformadospor varios Cuerpos de Bomberos, para continuar el proceso de clasificacióninternacional.


EquipodeBúsquedayRescateUrbano,OperacionesBásicas

• Equipo entrenado del Cuerpo de Bomberos de un municipio o distrito, quedemuestrahabilidadydestrezaen laaplicacióndetécnicasdebúsquedafísica,accesomedianteelusodeherramientasmanuales,estabilizaciónyextraccióndevíctimas superficiales con un bajo nivel de atrapamiento y fácil liberación,afectadas por incidentes y/o eventos de tiponatural o antrópico, queocurrendentro de su jurisdicción. Dicho equipo está en la capacidad de realizarevaluación permanente del área de trabajo, determinar las necesidades derecursos,implementaraccionesparareducirlosriesgostantoparalosrescatistascomopara lasvíctimasen laescena;e implementaelSistemadeComandodeIncidentes(SCI),desarrollandoactividadesoperativasduranteunperiodoinicial.

EquipodeBúsquedayRescateUrbano,OperacionesTécnicas

• EquipoentrenadodeunCuerpodeBomberos,oequipoconformadoporvariosCuerposdeBomberos,quedemuestranhabilidadydestrezaenlaaplicacióndetécnicasdebúsquedatecnológicay/oconcomponentecanino;dondeelacceso,la penetración o el ingreso a áreas complejas requiere el uso de equipos,herramientas y accesorios; estabilización y extracción de víctimas con un altoniveldeatrapamientoporestructurasoenambientescomplejos;quehansidoafectadasporincidentesy/oeventosdetiponaturaloantrópico,ocurridosensujurisdicciónoenelnivelregional;queestánencapacidaddeaplicarlaestructuradelSCIparalaadministracióndelincidenteycuentanconautonomíadetrabajode24horas,hasta7díasmínimoparaoperar.

EquipodeBúsquedayRescateUrbano,OperacionesEspecializadas

• EquipoentrenadodeunCuerpodeBomberos,oequipoconformadoporvariosCuerposdeBomberos,quedemuestranhabilidadydestrezaenlaaplicaciónde


lastécnicasdebúsquedatecnológicayconcomponentecanino;dondeelacceso,lapenetración,elingresoaáreascomplejas,ellevantamientoylaestabilizaciónde estructuras y cargas se realizamediante el uso de equipos, herramientas ymaquinariaespecializada,paralaestabilización,extracciónyrescatedevíctimascon un alto nivel de atrapamiento por estructuras o en ambientes complejos.Este equipo estará en capacidad de operar en incidentes de nivel nacional ointernacional de acuerdo con los protocolos, e implementar el Sistema deComandodeIncidentes(SCI)paralaadministracióndelincidenteycontaráconautonomíamínimadetrabajode24horashastapor10díasmínimoparaoperar.

1.9ProcesodeCertificaciónantelaDNBCPara cumplir con la certificación establecida por parte de la DNBC, los Cuerpos deBomberosdelpaísdebendesarrollarunprocesocontinuoquerequiereautoevaluación,la verificación del cumplimiento de los estándares administrativos, operativos ylogísticos, aportando las evidencias y soportes de acuerdo con la normatividad devigente.EnelAnexo2seencuentradetalladoel“ProcedimientodesolicitudparalacertificacióndelosEquiposdeBúsquedayRescateUrbano”,quecontribuiráalcumplimientodeesteproceso.Estándares:


• Cer{ficadodecumplimientovigente.• InstrumentosdeGes{ónyPlaneacióndelmunicipio,departamento,oregión.• ImplementacióndelSistemadeComandodeIncidentesSCI.• PlanOpera{voIns{tucional-POI.• Manualesdefuncionesycompetenciaslaborales.• ProcedimientosAdministra{vos.• ManualdeRecursosHumanos.• PlandeFormaciónyEntrenamientoAnual

Administra{vo

• CadenadeLlamado• SeguridadOperacional• CapacidadOpera{va• EjerciciosIns{tucionaleseInterins{tucionales

Opera{vo

• Instalaciones• Herramientas,EquiposyAccesorios• Comunicaciones• PlandeMantenimiento• SuministroseInsumos• ManejodeInventarios

Logís{co


1.10.Pasosparalacertificación

1.10.1DescripcióndeltipoderespuestadelosEquiposdeBúsquedayRescateUrbanodelosCuerposdeBomberos

Es la capacidad de respuesta del Cuerpo de Bomberos local o Equipo deBúsquedayRescateUrbanoacreditadosdelosCuerposdeBomberos,paradarrespuesta según lamagnitud y complejidad del incidente, evento u operativo,garantizandounaorganizaciónadministrativa,operativaylogística.

Incidente,EventouOperativo

Sucesodecausanaturaloporactividadhumana,queestáestablecidaenlamatrizdeescenariosdelmunicipioodelCuerpodeBomberos,querequierelaaccióndepersonaldeServiciosdeEmergenciascapacitadoyentrenadoparaprotegervidas,bienesyambientedelacomunidad,ejemplo:RescateenEstructurasColapsadas,Rescateenvehículos,RescateAcuático,entreotros.

TiposdeRespuesta

AcreditaciónEquiposdeBúsquedayRescateUrbano

Incidentes,eventosuoperativosqueparaseratendidosrequierenapoyointernacional,debesersolicitadoycoordinadoporlaDNBC.

EquipodeBúsquedayRescateUrbano-OperacionesEspecializadas


Incidentes,eventosuoperativosqueparaseratendidosrequierenapoyodeCuerposdeBomberosorecursosnacionales,debesersolicitadoycoordinadoporlaDNBC.

EquipodeBúsquedayRescateUrbano-OperacionesTécnicasEquipodeBúsquedayRescateUrbano-OperacionesEspecializadas

Incidentes,eventosuoperativosqueparaseratendidosrequierenapoyodeCuerposdeBomberosdeldepartamentoorecursosdepartamentales,debesersolicitadoporlaDelegaciónDepartamentaldeBomberosynotificadaalaDNBC.

EquipodeBúsquedayRescateUrbano-OperacionesTécnicas.

Incidentes,eventosuoperativosqueparaseratendidosrequierenlaactivaciónymovilizacióndeotrosrecursosdelnivellocalodeCuerposdeBomberosdelocalidadesvecinas,adicionalalodispuestoparalasemergencias,sinexcedersucapacidad.EstedebesersolicitadoporelCuerpodeBomberoslocal.

EquipodeBúsquedayRescateUrbano-OperacionesBásicasEquipodeBúsquedayRescateUrbano-OperacionesTécnicas.

Incidentes,eventosuoperativosquepuedeseratendidosconlosrecursosdelCuerpodeBomberos.

EquipodeBúsquedayRescateUrbano,OperacionesBásicas

TIPOVINTERNACIONAL

TIPOIVNACIONAL

TIPOIIIDEPARTAMENTAL

TIPOIILOCAL-

INTERMUNICIPAL

TIPOILOCAL


1.10.2.CriteriosparalaRespuestadelEquipodeBúsquedayRescateUrbanoProceso que tiene como propósito evaluar y garantizar el cumplimiento de losestándares administrativos, operativos, y logísticos de los Cuerpos de BomberosOficiales,VoluntariosyAeronáuticosdelpaís,deacuerdoalanormatividaddevigente.ConsultarAnexo3“InstrumentodeAutoevaluaciónparaelprocesodecertificacióndelosequiposdeBúsquedayRescateUrbano”.

EstándarAdministrativoSonlosrequisitosmínimosnecesariosparalaoperaciónde procesos administrativos, en operaciones deBúsquedayRescateUrbano

EstándarOperativo

Son los requisitos que autoriza al equipo (conforme auna cadena de mando establecida) para decidir yestablecer el desplazamiento, movilización yoperatividad de los equipos para realizar acciones deBúsquedayRescateUrbano.

EstándarLogístico

Sonlosrequisitosmínimosdeladescripcióndelaplantafísicaylossistemasdealmacenamientorequeridosparasu funcionamiento, el listado comprobable y elequipamiento,herramientasyaccesoriosdefinidosparaeltipoderespuesta,consurespectivadisponibilidaddelosequiposdecomunicaciones.


1.10.3.PersonalmínimoparalarespuestaLos Equipos de Búsqueda y Rescate Urbano de los Cuerpos de Bomberos, requierenaspectosadministrativos,operativosy logísticos,por consiguientedeberáncontar conpersonalparapoderoperaren turnosde12horasaproximadamente, en los sitiosdetrabajoasignadosyasegurarasíqueelequipotengaperiodosdedescansoadecuadosparaquepuedafuncionareficaz,seguraycontinuamente.UnEquipodeBúsquedayRescateUrbano,OperacionesBásicas,secaracterizaporteneruna capacidad de rescate en la aplicación de técnicas de búsqueda física, accesomediante el uso de herramientas manuales, estabilización y extracción de víctimassuperficiales con un bajo nivel de atrapamiento y fácil liberación, afectadas porincidentes y/o eventos de tipo natural o antrópico, que ocurren dentro de sujurisdicción o realizar apoyo a losmunicipios vecinos, por lo cual se requieremínimopara el tipo I (municipal/local) 21 unidades capacitadas y equipadas, demanera quepuedanatenderlasnecesidadeslocalesdeacuerdoconsumatrizdeescenarios.Encasode aspirar a apoyar a los municipios vecinos tipo II (intermunicipal) se requieren 42unidades,delascualesquedaránenelmunicipioalmenos21unidadesparaatenderlosincidentes que se puedan presentar y se pueden desplazar mínimo las otras 21unidades.

TIPOIEquipodeBúsquedayRescateUrbano,OperacionesBásicas

Componente EstructuraOrganizacional NúmeroSugerido

Administración

LíderdeEquipo 1

LíderdeEquipoAdjunto 1

OficialSeguridad 1

Operaciones

JefedeOperaciones 1

ACV 2

EquipoAzul(1Lídery5BomberosRescatistas) 6

EquipoVerde(1Lídery5BomberosRescatistas) 6


Logística

JefedeLogística 1

LíderdeComunicaciones 1

LíderdeBienestar 1

TOTAL 21

TIPOIIEquipodeBúsquedayRescateUrbano,OperacionesBásicas


Administración

LíderdeEquipo 1

LíderdeEquipoAdjunto 1

OficialSeguridad 1

OficialdeEnlace 1

Operaciones

JefedeOperaciones 1

ACV 4

EquipoAzul(1Lídery5BomberosRescatistas) 6

EquipoVerde(1Lídery5BomberosRescatistas) 6

EquipoAmarillo(1Lídery5BomberosRescatistas) 6

EquipoGris(1Lídery5BomberosRescatistas) 6

Planificación

JefedePlanificación 1

LíderUnidadDesmovilización 1

LíderUnidaddeDocumentación 1

Logística

JefedeLogística 1

LíderdeComunicaciones 1

UnidadMedica 1

Bienestar 2

LíderUnidadTerrestreySuministros 1

TOTAL 42


Un Equipo de Búsqueda y Rescate Urbano, Operaciones Técnicas, se caracteriza portenerunacapacidadderescateenlaaplicacióndetécnicasdebúsquedatecnológicay/oconcomponentecanino;dondeelacceso,lapenetraciónoelingresoaáreascomplejasrequiere el uso de equipos, herramientas y accesorios; estabilización y extracción devíctimasconunaltoniveldeatrapamientoporestructurasoenambientescomplejos;quehansidoafectadasporincidentesy/oeventosdetiponaturaloantrópico,ocurridosensu jurisdicciónoenelnivelregional,parael tipoderespuestamunicipal, requerirácomomínimo 47 unidades capacitadas, equipadas y con autonomía, de manera quepuedanatenderlasnecesidadeslocalesdeacuerdoconsumatrizdeescenarios.Sieltipoderespuestaesdelámbitointermunicipal,regionalonacional,requerirácomomínimo60unidadescapacitadas,equipadasyconautonomíamínimadetrabajode24horas hasta 7 días, de manera que puedan atender el incidente para el cual seránconvocadas por la DNBC. Este equipo podrá estar conformado por unidades de unmismo Cuerpo de Bomberos o por equipos conformados por diferentes Cuerpos deBomberosdelamismaregión.

TIPOIIEquipodeBúsquedayRescateUrbano,OperacionesTécnicas


Administración

LíderdeEquipo 1LíderdeEquipoAdjunto 1OficialSeguridad 1OficialdeEnlace 1OficialdeInformaciónPública 1

Operaciones

JefedeOperaciones 1ACV 3LiderBúsquedayLocalizaciónTSARy/oK9 1ComponentedeBúsquedayLocalizaciónTSARy/oK9 3LiderRescate 1EquipoRescateAzul(1Lídery6BomberosRescatistas) 7


EquipoRescateVerde(1Lídery6BomberosRescatistas) 7EquipoRescateAmarillo(1Lídery6BomberosRescatistas) 7

Planificación

JefedePlanificación 1LíderUnidadDesmovilización 1

UnidadTécnicaEspecialistaIngenieroEstructural 1EspecialistaMATPEL 1

LíderUnidaddeSituación 1LíderUnidaddeDocumentación 1

Logística

JefedeLogística 1LíderdeComunicaciones 1UnidadMedica 1Bienestar 2LíderUnidadTerrestreySuministros 1

TOTAL 47

TIPOIIIyTIPOIVEquipodeBúsquedayRescateUrbano,OperacionesTécnicas


Administración


Operaciones

JefedeOperaciones 1ACV 5LiderBúsquedayLocalizaciónTSARy/oK9 1ComponentedeBúsquedayLocalizaciónTSARy/oK9 4LiderRescate 1


EquipoRescateAzul(1Lídery6BomberosRescatistas) 7EquipoRescateVerde(1Lídery6BomberosRescatistas) 7EquipoRescateAmarillo(1Lídery6BomberosRescatistas) 7EquipoRescateRojo(1Lídery6BomberosRescatistas) 7

Planificación


UnidadTécnicaEspecialistaEstructural 1MaterialesPeligrosos 1


Logística

JefedeLogística 1LíderdeComunicaciones 1UnidadMedica 1Bienestar 3LíderUnidadTerrestreySuministros 1

CéluladeCoordinacióndeUSAR-CCU 2

TOTAL 60

Un Equipo de Búsqueda y RescateUrbano,Operaciones Especializadas, se caracterizapor tener una capacidad de rescate, en la aplicación de las técnicas de búsquedatecnológica y con componente canino; donde el acceso, la penetración, el ingreso aáreascomplejas,el levantamientoy laestabilizacióndeestructurasycargasse realizamediante el uso de equipos, herramientas y maquinaria especializada, para laestabilización, extracción y rescatede víctimas conun altonivel de atrapamientoporestructurasoenambientescomplejos,encasopararespuestasnacionalointernacionalrequieren como mínimo 74 unidades, capacitadas, equipadas y con autonomía detrabajode24horashastapor10díasmínimo.En todos los niveles se debe contar con el apoyo de profesionales que fortalezcan laoperaciónylaseguridaddelequipodeBúsquedayRescateUrbano,comoporejemplo:Ingenieros estructurales, Médicos, Geólogos, Ingenieros Químicos, Ingenieros Civiles,Veterinarios, entre otros. Estos profesionales deberán haber sido contactados,


capacitadosyentrenadosconanterioridaddeacuerdoconlanecesidad,conbaseenlamatriz de escenarios y formarán parte integral del Equipo de Búsqueda y RescateUrbano.

TIPOIVyTIPOVEquipodeBúsquedayRescateUrbano,OperacionesEspecializadas


Administración


Operaciones

JefedeOperaciones 1ACV 6LiderBúsquedayLocalización 1ComponentedeBúsquedayLocalizaciónTSAR 4ComponentedeBúsquedayLocalizaciónKSAR 4LiderRescate 1EquipoRescateAzul(1Lídery6BomberosRescatistas) 7EquipoRescateVerde(1Lídery6BomberosRescatistas) 7EquipoRescateAmarillo(1Lídery6BomberosRescatistas) 7EquipoRescateRojo(1Lídery6BomberosRescatistas) 7EquipoRescateNegro(1Lídery6BomberosRescatistas) 7

Planificación


UnidadTécnicaEspecialistaEstructural 2MaterialesPeligrosos 1


Logística JefedeLogística 1


LíderdeComunicaciones 1UnidadMedica 1Bienestar 3LíderUnidadTerrestreySuministros 1

CéluladeCoordinacióndeUSAR-CCU 3

TOTAL 74

Postulación para los Equipos de Búsqueda y Rescate Urbano, de acuerdo al nivel derespuesta

DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia

ClasificacióndelNiveldeRespuesta

NiveldeClasificación

CriteriosdeClasificaciónparaNivelesdeRespuesta

TipodeRespuesta TIPOI TIPOII TIPOIII TIPOIV TIPOV

CriteriosparalaRespuestadelEquipodeBúsquedayRescateUrbano

1.EstándarAdministrativo

1.1 Certificadodecumplimientovigente

1.2InstrumentosdeGestiónyPlaneacióndelmunicipio,departamento,oregión

1.3ImplementacióndelSistemadeComandodeIncidentesSCI


1.4PlanOperativodelEquipodeBúsquedayRescateUrbano-POE

1.5 Manualesdefuncionesycompetenciaslaborales

1.6 ProcedimientosAdministrativos

1.7 ManualdeRecursosHumanos

1.8 PlandeFormaciónyEntrenamientoAnual

1.9 SistemaAdministrativoyContable

2.EstándarOperativo

2.1 CadenadeLlamado 2.2 SeguridadOperacional 2.3 CapacidadOperativa

2.4 EjerciciosInstitucionaleseInterinstitucionales

3.EstándarLogístico

3.1 Instalaciones

3.2 Herramientas,EquiposyAccesorios

3.3 Comunicaciones 3.4 PlandeMantenimiento 3.5 SuministroseInsumos 3.6 ManejodeInventarios

CapacidaddeRespuesta


1.11.TiposdenotificaciónparalaactivacióndelosEquiposdeBúsquedayRescateUrbanoLa DNBC establece las siguientes directrices para los tipos de respuesta IV y V, porpartedelosCuerposdeBomberos:

• NOTIFICACIÓNDEADVERTENCIA:sepuederealizarpormediotelefónico,escritooelectrónico.

• ORDEN DE ALERTA: se debe realizar por medio telefónico, escrito o correo

electrónico.

• ORDEN DE ACTIVACIÓN: debe ser un documento formal escrito, enviado por

correoelectrónico.

• ADVERTENCIA: Cuando ocurre un evento o la posibilidad de un evento

predecible que para ser atendido requiere apoyo de Cuerpos de Bomberos orecursos nacionales, se notificara a CITEL de la DNBC la solicitud del apoyonacional,estapodráserrequeridaporelCuerpodeBomberosLocal,elDelegadoDepartamental,elCMGRD,CDGRD,UNGRD,uotrosactores.LaDNBCanalizarala situación y determinara si el tipo de respuesta. NOTA: Una advertencia, noconstituye un requerimiento de activación y no implica incurrir en gastosadministrativos,operativosylogísticos.

• ALERTA:CadavezquelaDNBCemiteunaordendealerta,senotificaraalolos

Equipos de Búsqueda y Rescate Urbano acreditados de los Cuerpos deBomberos,quecumplanconlosrequerimientossolicitadosparaeltipodeapoyorequerido.Estanotificaciónincluiráinformaciónactualizadasobreelalcancedel


incidente, evento u operativo, la asignación de tareas,misión y su periodo dealistamiento.

• ACTIVACIÓN: La coordinación operativa de la DNBC emitirá una orden de

activación escrita (Correo electrónico institucional) del incidente, evento uoperativo a los Equipo de Búsqueda y Rescate Urbano acreditados de losCuerpos de Bomberos que se alertaron, a través del Comandante o líder delEquipodeBúsquedayRescateUrbano.

Los pasos a seguir para emitir una ordende activación a los Equipo deBúsqueda yRescateUrbanoacreditadosdelosCuerposdeBomberos:

• La DNBC garantizará los recursos o gastos necesarios para la movilización,operación y desmovilización de los Equipo de Búsqueda y Rescate UrbanoacreditadosdelosCuerposdeBomberos.

• La Coordinación Operativa DNBC, entregara la orden por escrito en

documentación formal para la activación al Equipo de Búsqueda y RescateUrbanoacreditadodelCuerpodeBomberosqueserequiera,notificandoenestecasoalComandantedelCuerpodeBomberosolíderdelEquipodeBúsquedayRescateUrbano.

• LaDNBCentregarálainformacióninicialylaposibleevolución,ademásdefinirá

lamisiónyasignacióndetareasdeacuerdoalrequerimiento.

• La Coordinación Operativa DNBC definirá y gestionará elmedio de transporte

queseutilizará,elpuntodepartidaysuhoradesalida.


• ElEquipodeBúsquedayRescateUrbanoactivado informaráa laCoordinaciónOperativa DNBC y enviará por correo electrónico los datos o documentosnecesarios para el registro al PC (Puesto de Comando), CCU (Célula deCoordinaciónBúsquedayRescateUrbano),RDC(CentrodeRecepción/Salida)yELOSOCC(CentrodeCoordinacióndeOperacionesenelSitio).

• El Equipo de Búsqueda y RescateUrbano acreditado del Cuerpo de Bomberos

aplicarásusprocedimientosdeactivación.

• La DNBC garantizará los seguros y pólizas para el cubrimiento total del orden

NacionaloInternacional.

• Si es aprobada lamovilización, la DNBC asignará unOficial de Enlace para las

accionescomplementarias.

• DeserrequeridolaDNBCdesignaráunequipodesoporteparalaadministración

delincidente,eventouoperativo.

• La DNBC informará el apoyo a la entidad o actor que lo solicitó, por medio

escrito formalelEquipodeBúsquedayRescateUrbanoacreditadodelCuerpodeBomberosquesedesplazaráconsusrespectivaslogísticas.

• El Equipo de Búsqueda y RescateUrbano acreditado del Cuerpo de Bomberos

queseaactivadodebegarantizaralistamientoenuntiempomáximode2horasenlasededesuestacióndeBomberos,definidoensusprocedimientosinternos.


IIPARTEAspectosEspecíficos

1.12PerfilocupacionaldelBomberopararescateEste tópico ilustra lascaracterísticasgeneralesquedebetenerelBombero: formaciónacadémicamínimarequerida,competenciastécnicasyaspectosactitudinalesnecesariosparadesempeñarsulabordemaneraintegral.

PerfilocupacionaldelBomberopararescate

CaracterísticasGenerales

1.Edad:mínimo18años2.Condiciónfísicacertificada3.Saludyperfilpsicológico,examenmédicocertificado4.Experienciamínimodetres(3)añosdeBombero

FormaciónAcadémica*

Mínimobachiller/técnico/tecnológico/profesionalNota:deacuerdoconsuniveljerárquicodentrodelaorganización

Competenciastécnicas**

1.Sistemadecomandodeincidentes2.Materialespeligrosos,niveldeadvertencia3.Rescateenestructurascolapsadas4.Soportebásicodevida5.Rescateconcuerdas6.Rescateenespaciosconfinados7.Rescatevehicular8.Rescateenzanjas9.Rescateencuevas10.Rescateenagua


11.Rescateenmaquinariayvehículos12.Rescatesubacuático13.Rescateenáreasabiertas14.Rescateentúneles15.Atenciónpsicosocialbásica

Aspectosactitudinales

1.Actituddeservicio2.Cumplimientodenormas3.Habilidadessociales4.Autocuidado5.Autocontrol6.Trabajoenequipo7.Adaptabilidad8.Trabajobajopresión9.Honestidad

* Impartida por instituciones educativas certificadas por el Ministerio de EducaciónNacional o Academias reconocidas por las autoridades educativas de cada región yavaladasporlaDirecciónNacionaldeBomberosdeColombia.**Las competencias técnicas se deben adaptar y priorizar con base en los riesgos decadajurisdicción.

1.13FormaciónyentrenamientoparaColombiaA continuación se plantean las competenciasmínimas, que le permite a las unidadesBomberilesdisponerdelacapacitaciónyentrenamientonecesarioparaformarpartedelosEquiposdeBúsquedayrescateUrbano.Estánorganizadasentresperíodos.



GuíaBúsquedayRescateUrbanoBomberosdeColombiaFormaciónyentrenamientoparaColombia

Período Formaciónporcompetencias Observaciones

Cortoplazoaño2020

SistemaComandodeIncidentesbásicoeIntermedio

EstaformaciónseplanteaconbaseenlareglamentacióndeEducaciónparaelTrabajoyelDesarrolloHumano*,contempladoenelDecreto1075del26demayode2015delMinisteriodeEducaciónNacional(pág.378–390).

GestiónlogísticaRescateenestructurascolapsadas,nivellivianoSoportebásicodevidaMaterialesPeligrosos,niveldeadvertenciaTIC1ReduccióndelriesgodedesastresSistemasconstructivosenColombiaRescateenespaciosconfinadosTécnicasderescateconcuerdasnivel1BúsquedayrescateenaltaymediamontañaRescateacuáticoRescatevehicularCursoparaguíasdeperrosdebúsquedaEquiposdeintervenciónrápidaCursodeapiculturaCursodenavegaciónconbrújulayposicionamientoglobalOficialdeseguridaddelincidenteGuíasINSARAGBúsquedatecnológicaAtenciónpsicosocialbásicaAcondicionamientofísico


Medianoplazoaño2025

BasesAdministrativasparalaGestióndelRiesgo

EstaformaciónseplanteaconbaseenlareglamentacióndeEducaciónparaelTrabajoyelDesarrolloHumano*,contempladoenelDecreto1075del26demayode2015delMinisteriodeEducaciónNacional(pág.378-390).

RescatevehicularenbusdepasajerosBúsquedayRescateenEstructurasColapsadas,nivelmedianoManejodecadáveresensituacionesdedesastresSistemaComandodeIncidentesintermedioyAvanzadoCursoparainstructoresTécnicasderescateconcuerdasOperacionesytécnicosenoperacionesconmaterialespeligrososJefedeinformaciónpúblicabásicoEvaluacióndedañosytomadedecisionesPrincipiosbásicosparalaelaboracióndeproyectosAspectosfinancierosydeadministraciónTIC2ManejodecentrosdeoperacionesparaemergenciasAtenciónpsicosocialAcondicionamientofísico

Largoplazoaño2030

SistemaComandodeIncidentesenMaterialesPeligrosos

EstaformaciónseplanteaconbaseenlareglamentacióndeEducaciónparaelTrabajoyel

InformáticaaplicadaTIC3

Orientacióndeoperacióndemaquinariapesadaparaoperacionesrescate


OtroscursosoprogramasdeformaciónnuevosyqueapliquenalfortalecimientoderescateenColombiayacordesconlasnecesidadesdelaregión

DesarrolloHumano*,contempladoenelDecreto1075del26demayode2015delMinisteriodeEducaciónNacional(pág.378-390).

*Las instituciones que ofrezcan programas educación para el trabajo y el desarrollohumano, podrán expresar el trabajo académico de los estudiantes por créditos. ElCrédito académico es la unidad del tiempo estimado de actividad académica delestudianteenfuncióndelascompetenciasacadémicasylaboralesqueseesperaqueelprogramadesarrolle.Uncréditoequivaleacuarentayochohoras (48)de trabajodelestudiante, incluidas horas académicas teóricas y prácticas con acompañamientodirectodeldocente,lasdemáshorasquedebaemplearenactividadesindependientes,de estudio, preparación de exámenes u otras que sean necesarias para alcanzar lasmetasdelaprendizajepropuestas,sinincluirlasdestinadasalasevaluaciones(Decreto1075de2015p.386).

IgualmentesebasaenResolución0661de2014.ReglamentoTécnico,Administrativo,OperativoyAcadémicodelosBomberosdeColombia


1.14SeguridadyEquiposdeProtecciónPersonalparaOperacionesdeBRUEsindispensablequetodaoperaciónqueseadelante(realosimulada)cumplasiemprecon los criterios de seguridad, asímismo se deben disponer de todos los equipos deprotecciónpersonalparacadaunadelasunidadesinvolucradas.Enlasiguientetablaincluye,amaneradeejemplo,losriesgosquesepuedenpresentar,lasmedidasdeprotecciónaconsiderarylosEPPsugeridos.


GuíaBúsquedayRescateUrbanoBomberosdeColombia

SeguridadyEquiposdeProtecciónPersonalEPP,paraoperacionesdeBúsquedayRescateUrbano

Riesgosquepuedeenfrentar Medidasdeprotección EPPaemplear

Réplicasdeterremotos

Rutasdeevacuacióndefinidasydespejadas

Adem

ásdelOficialdesegurid

ad,

cadaintegrantedelproceso,

recono

cesu

srespo

nsabilidade

spo

rsuprop

iase

gurid

adyporla

segurid

addesusc

ompañe

ros.

PortarelEPPbásicoparaestaactividadOcuparespaciosinternos

acondicionadosparalaprotecciónenelsitio(apuntalamientodecaja)

Aireyaguascontaminadas

Retirasesielairenotienecondicionesmínimasdeseguridad

Desernecesarioprotecciónrespiratoriadeacuerdoalriesgo


Divulgaciónyvigilanciaparaevitarlaingestióndelagua

Camelbak(mochilasparalahidratación)uotrorecipienteconaguapotable

Estructurasinestables

Apuntalamientossegúnnecesidades

EPPbásicoparaestaactividad

Trabajoenáreaconfinada

Víasdeevacuacióndespejadas EPPbásicoparaestaoperaciónydefinirsitiosdondedebellevarseprotecciónrespiratoriaNooperarequiposdecombustión

internaoquegenerenchispas

Escenariodetrabajo,muchasvecesdesconocido

Reconocimientoprevioaliniciodeoperacionesyvigilanciapermanente

N/A

Condicionesmeteorológicasadversas

ProtecciónalosHEA N/AVigilanciadelaestructuraintervenida

EmplearlosEPPadicionalesdeacuerdoalascondiciones

NooperarequiposeléctricosAtenciónasuperficiesresbaladizasEvacuarsielriesgoasíloexige

Levantamientodepesos

Tenerencuentarecomendacionesdesaludyseguridadeneltrabajo AdicionalalEPPbásico,

empleararnésofajaparalevantarpesoRealizareltrabajoconlaspalancas

adecuadas

Excesivafatigayagotamiento

Relevos,hidrataciónyrecuperación N/A


Vandalismo,roboysaqueo

Solicitaracompañamientodeinstitucionesdeseguridad

Herramientasyequiposdeoperaciónriesgosa

Usocorrectodelasherramientas,equiposyaccesorios

EPPbásicoCascoderescatecertificado

TrabajarenequiposProtecciónvisualProtecciónauditiva

TomarlosdescansosapropiadosProtecciónrespiratoria

Camisamangalargaypantalónpararescateconfibraytejidoquegaranticenintegridaddelasprendas

Mantenersebienhidratados

Usarsistemadeconteodelpersonal

Guantespararescatecómodos,buenasujeciónyresistentesalaabrasiónSeguirlasnormasdeseguridad

establecidas

Botapararescateconplantillaypuntadeacero

Conocerlaubicacióndelaszonasseguras

CoderasyrodillerasRecipienteparaaguaysilbato


1.14.1.FuncionesdelOficialdeSeguridadEn todas las operaciones que se realicen, e incluso durante los ejercicios deentrenamientoycapacitación,debeprimarlaseguridad,portanto,sedesignaunOficialquecumplaestalabor,porelbiendetodoelequipo.Algunasdesusfuncionesson:

1. VelarporquelasaccionesoperativasseandesarrolladasencondicionessegurasyenconcordanciaconlasnormasOSHA,NFPA1670y1006.

2. Desarrollarplanesdeseguridadquepermitancondicionesóptimasdetrabajo.

3. Participarenlaconstruccióndelplanmédico.

4. Identificarycomprenderlatipologíaymétodosconstructivos.

5. Aplicarde formapermanente lasnormasrelacionadascon lasaludyseguridad

eneltrabajoysaneamiento.

6. Aplicar los principios de la gestión de riesgos en las diferentes acciones y

procesosdelabúsquedaelrescateurbano.

7. Participarenlaconstruccióndelplandecomunicaciones.

8. Participarenlaconstrucciónyseguimientodelplandeseguridadvial.

9. Desarrollaraccionestendientesalainvestigacióndeaccidentes.


EnelAnexo4seencuentranlosformulariosparaelreportedelOficialdeSeguridadde:DeberesdelOficialdeSeguridad;Diagramadeáreadebúsqueda;Emergenciasmédicas;Rescate técnico; Espacios confinados; Rescate con cuerdas; Estructuras colapsadas;RescateacuáticoyRescateenzanjasotrincheras.


1.14.2.ExámenesMédicosTodas las unidades deben hacerse exámenes médicos periódicos, de acuerdo a loestablecidoenelprofesiogramaylaspolíticasinstitucionalesdefinidasenelSistemadeGestiónenSaludySeguridadenelTrabajoSGSST.Elpersonalenbuenascondicionesdesalud, garantiza tambiénunamayor seguridadal realizar las operaciones. Se sugierencomomínimolossiguientes:

ü Lossignosvitales.ü Sistemadermatológico.ü Losoídos,losojos,lanariz,laboca,lagarganta.ü Sistemacardiovascular.ü Sistemarespiratorio.ü Sistemagastrointestinal.ü Sistemagenitourinario.ü Lossistemasendocrinosymetabólicos.ü Sistemamusculoesquelético.ü Sistemaneurológico.ü Audiometría.ü Agudezavisualypruebadevisiónperiférica.ü Pruebasdefunciónpulmonar.ü Exámenesdelaboratorio.ü Radiografías.ü Electrocardiografía.ü Vacunas.


1.14.3.EvaluacióndecapacidadesFísicas

ü Todas las unidades deberán participar en evaluación periódica de suscondiciones físicas, con el fin de poder prestar un servicio con todas lascondicionesdeseguridad.

ü Laevaluacióndelacondiciónsedeberealizarporlomenosunavezcadaaño.

ü Siunapersonapresentaunacondiciónmédicaespecial,debeservalorado,para

definirlascapacidadesactualesylasposibilidadesdeparticiparenlaslaboresdeBRU.

ü Realizarunahistoriaclínicapreliminar,dondelaanamnesisvalorecaracterísticas

decadaindividuodeformadetallada.

ü Identificar las contraindicaciones para la participación en las actividades del

gimnasio

ü Realizarunapruebaanualdeaptitudfísicaquecontenga:

Capacidadaeróbica.Medicióndemasacorporal.Lafuerzamuscular.Laresistenciamuscular.Flexibilidad.


1.14.4.ÁreasdeRescate(NFPA1006)

ü Rescateconcuerdas.ü Rescateenespaciosconfinados.ü Rescateenagua.ü Rescateenmaquinariayvehículos.ü Recateenzanjas.ü BúsquedayRescateenEstructurasColapsadas–BREC.ü Rescateencuevas.ü Rescatesubacuático.ü Rescateenáreasabierta:baja,mediayaltamontaña.ü Rescateentúnelesyminas*.ü Rescateenincendios

* En nuestro país el rescateminero, está a cargo de equipos de Salvamentominero,entrenados por el Ministerio de Minas y Energía, de acuerdo con lo definido en elDecreto 1886 de 2015, título XII Estatuto de prevención, capacitación y atención deemergenciasmineras y salvamentominero. Los Cuerpos deBomberos podránprestarlaboresdeapoyo,perolaresponsabilidaddelrescatemineroesdelMinisteriodeMinasyEnergíaydelaAgenciaNacionaldeMinería,quienesdeberánseguirlosprotocolosdeatencióndeemergenciasminerasentodoelterritorionacional.1.14.5.RiesgosasociadosalrescateurbanoConsultarlaúltimaediciónNFPA1006.Normaparacalificaciónprofesionaldetécnicosenrescate


Operación Riesgos Formaciónyentrenamiento

Riesgos

EvaluarlaescenaDisponerdelosrecursostécnicoscertificadosCondiciónfísicaytécnicadelBomberopararescatePlanificacióndelaoperaciónProcedimientosdefinidosContarconlosEPPcertificadosparalaoperaciónMantenerSGSSTJefedeseguridadEquipos,HerramientasyAccesorios(VerAnexo5)derescateparaelgrupodurantelaoperación

CaídasRupturadecuerdasSíndromedelarnésVértigoAtrapamientosFáticadelrescatistaFatigadelosequiposduros,cuerdasyarnésRoboovandalismoClimaContactosconsustanciaquímicasContactoconfluidos

EvaluarlosescenariosdepracticaDisponerdelosrecursostécnicoscertificadosCondiciónfísicaytécnicadelosrescatistasPlanificacióndelentrenamientoProcedimientosdefinidosContarconlosEPPcertificadosparaelentrenamientoMantenerlasnormasdeseguridadSGSSTGuíasJefedeseguridadEquipoderescateduranteelentrenamiento

CaídasRupturadecuerdasSíndromedelarnésVértigoAtrapamientosFáticaFatigadelosmaterialesVandalismoorobo

1.15.EjemplodeunPlandeAcciónparaelFortalecimientodelaBúsquedayRescateUrbano

Objetivo Estrategia LíneadeAcción Actividad Sub-Actividad

Cronogramamesames

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

11

12

DesarrollarloslineamientosdelaDNBCenoperacionesdeBúsquedayrescateurbano.

FortalecerlacapacidadderespuestalocalenBúsquedayRescateUrbano.

BúsquedayRescateUrbano

Desarrollaractividadesacadémicasyejerciciosenelcampolocal,regionalynacional.

Elaborarcronogramaparaeldesarrollodelasactividades.


BuscarlacertificacióndelEquipodeBúsquedayRescateUrbanoanteDNBC,deacuerdoconlosestándaresnacionalesdecalidad,administrativo,logísticoyoperativo.

DesarrollarlasactividadesdeacuerdoconlaPlataformaEstratégicadeBúsquedayRescateUrbanoylosdocumentosquesoportansuimplementación.


Construireimplementarlosdocumentosrequeridosparalacertificación

Manualdefunciones Manualdeprocedimientos

Programadeformación

Plandeequipamiento

Plandeentrenamiento

Capacitar,entrenaryactualizaralequipodeBúsquedayRescateUrbanoreferenteatécnicasmodernasynuevastecnologías.


DefinirlanecesidaddecapacitacióndelprogramadeBúsquedayRescateUrbano,deacuerdoconestándaresnacionaleseinternacionales

Realizarundiagnósticodecapacitación

Establecercantidaddecursosypersonalacapacitar

Realizarpropuestasobrecapacitaciónrequeridanacionaleinternacional

Realizaranálisisdeofertadecapacitación

Presentarpropuesta

Establecerconveniosconorganizacionesyentidadespúblicasyprivadasqueapoyeneltemadebúsquedayrescateurbano

Identificarinstitucionesreconocidas,acreditadasylegalmenteconstituidasanivelnacionaleinternacionalpararealizarconveniosocontratos

Programarunciclodeauditoriainternaanual

Ejecución,seguimiento,evaluaciónyanálisisdelosdiferentesindicadoresconstruidos.

EjecucióndelprogramadeauditoríasparaelestándarTécnico

EjecucióndelprogramadeauditoríasparaelestándarProcedimental

EjecucióndelprogramadeauditoríasparaelestándarRecursos

Revisiónyajustesdelosindicadoresporestándardeacuerdoconsuestadodeavance


1.16.MatrizderesponsabilidadesinstitucionalesEs una herramienta que interpreta la responsabilidad y competencia legal de losdiferentes actores que participan en el manejo del incidente, desde la activación,movilización, operaciones y desmovilización. Contribuye con la planificación de lasaccionesinstitucionales,deacuerdoconlamatrizdeescenariosderiesgodelmunicipio.

Nombre Actualizadoa Númerodelprocedimiento Responsable Páginas

MatrizdeApoyoInstitucional

PropósitoOrientaralosCuerposdeBomberosdeColombiaparaactuarenformacoordinadaconlosdiferentesorganismoseinstitucionesdelpaísenincidentes,eventosuoperativosqueinvolucrenaccionesdebúsquedayrescateurbano.

Alcance CuerposdeBomberosreconocidosporlaDirecciónNacionaldeBomberosdeColombiaDNBC.

Accionesprevias

Garantizarlaseguridaddelpersonalderespuestaylacomunidadpotencialmenteafectada.Evaluarlaescenaylosriesgospresentesparaadecuadocontrol.Encasodelesionados,priorizaraccionesderescate,evacuaciónyatenciónhastasuentregaalACV.

Seguridad

Garantizardotaciónyequipamientoestándarycertificado,paralosequiposdeBúsquedayRescateUrbano


Garantizarladotaciónyequipamientoestándarycertificados,paralosequiposdebúsquedayrescateurbanodelosBomberosdeColombiadeacuerdoconlaclasificación

Definiryadquirirladotaciónparaelnivelyespecialidadprioritaria,deacuerdoconlosriesgos

Definiryadquirirelequipamientomínimoparaelnivelyespecialidadrequerida


Funciones

Accionesesperadasporcadainstitución

Responsablesyapoyos

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Ce

ntralde

Emergencias

Bombe

ros

Policía

Organ

ismosde

Socorro

Secretariade

tran

sito

Fiscalía

Secretariade

Salud

Autorid

ad

Ambien

tal

CMGRD

Fuerzas

Militares

Empresade

Ser.Púb

licos

Activación

Recepciónyregistrodellamadasenlasinstitucionesderespuesta.

R R-A

Despachodeunidades.

RR-A A A A A A

Desplazarlosrecursos.

R

Movilización

Recopilacióndeinformaciónprevia,paraeldesplazamientodelosrecursosalaescena

A R A A A A

A

Operaciones

Establecerunperímetrodeseguridadenlaescena,quepermitadesarrollarlasaccionesderespuesta,enformaefectivaysegura

A R A A

Controldeflujovehicular A R

Cierreoreconexióndelíneasvitales(Agua,Gas,Electricidad)

A A R

ControldeincidentesqueinvolucrenMateriales

R AO AO


R:ResponsableA:ApoyoAO:ApoyoOperativoCMGRD:ConsejoMunicipalparalaGestióndelRiesgodeDesastres.

1.17.Protocolosinterinstitucionales

Los protocolos interinstitucionales de respuesta, son acuerdos de trabajopreestablecidosentredosomásinstituciones,queregulanprocesosyfuncionespara la coordinación durante la respuesta, ante determinados incidentes oescenarios definidos. Es conveniente conformar un equipo de trabajo (EquipoTécnicoSistemadeComandode IncidentesSCI)ypersonasclavesespecialistasdelasinstitucionesyorganizacionesqueparticipanenelprocesodeelaboración(Alfaroyotros2014).

Peligrosos

AtenciónyTrasladodePacientes

AO AO R AO

RecuperaciónyTransferenciadevíctimasfatales

AO AO R

TrasladodePacientes

AO AO AO R

Desmovilización

Desmontedelosperímetrosdeseguridadestablecidos

A R R A

Retornoalasrespectivasbases.

R A A AO

ReuniónPostincidente

Cierreeinformeejecutivo

A R A A A A A A A A A


Elequipotécnicotieneentreotraslassiguientesresponsabilidades:

ü Organizar,cuandolasinstitucionesloconsiderenpertinente,untallerdeprotocolospara explicar la metodología, establecer los escenarios, seleccionar el modelo deformatoautilizaryestablecerunplanycronogramadetrabajoparasuelaboración.

ü Es conveniente contar con el apoyo de un abogado para que ayude al equipo aaclarar las interpretaciones que se hagan a la normativa que esté vigente en elmunicipio,odepartamento,oenelpaísparalaatencióndelasemergencias.

ü Establecer los equipos que trabajarán por especialidad para la elaboración de los

protocolos.Presentarelborradordelmanualdeprotocolosalasautoridadesdelasinstitucionesparasurevisión.

ü Recopilareincorporarlasobservacionespresentadasporlasinstituciones.

ü Prepararelborradorderesoluciónparasuaprobaciónyoficialización.

ü Organizareleventoparalaoficializacióndelosprotocolos.

ü Apoyarsupublicaciónysocializaciónenlasinstituciones.

ü Realizar simulaciones que permitan y promuevan que las instituciones se vayan

apropiandode losprotocolos y ejercitando sus capacidades. Esta etapapuede serdesarrolladaencualquieradelasfasesdelproceso,queajuiciodelequipotécnicoloconsiderepertinente(Alfaroyotros2014).


ü En este contexto, en la presenteGuía no se incluyen los protocolos de actuación,dado que estos requieren ser construidos conjuntamente con las entidades, deacuerdoconsuniveldecompetenciainstitucional.SesugierequeseanlosCuerposdeBomberosdelosdiferentesmunicipiosdelpaísquienesliderenesteproceso.


1.18.ProcedimientosOperativosLosprocedimientosoperativostienencomopropósitoorganizar,previoalaocurrenciadelevento,enformasecuenciadaysistemáticaelpasoapasoquesedebeseguirporpartedelequipodeBúsquedayRescate,optimizandolosrecursosybuscandolamejoralternativapararesolverunasituaciónespecífica.Los procedimientos se construyen con participación de las personas que tienen a sucargoelmanejooperativo,debenrespondera lasnecesidadespropiasde losCuerposde Bomberos, en cuanto a cantidad de personal, recursos disponibles, condicionesespecíficas del municipio, eventos recurrentes, entre otros aspectos. Losprocedimientossondeusointernodelainstituciónqueloselabora.Acontinuaciónsepresentanamaneradeejemplo losprocedimientosparaBúsquedayRescateUrbano,conelfindequeseanadaptadosyadoptadosporcadaCuerpodeBomberosdelpaís.ElconjuntodeprocedimientosdeunainstituciónconformanelManual.Esdeaclararquelosprocedimientossondinámicos,esdecir,enlamedidaenqueseponenapruebasevanmejorando,oseactualizansisepresentaunacircunstanciaqueasíloamerite.En Sistema de Comando de Incidentes se define procedimiento, como una secuenciadetalladadepasosoaccionesaseguir,antedeterminadasituaciónoescenario.Los ejemplos de procedimientos operativos que se presentan a continuación estánorganizadosdeacuerdoconlasFasesquesecumplencuandounequipodeBúsquedayRescatedebeactuar,encualquierade lasmodalidadesodisciplinasderescatequesepresenten(verAnexo6).

ü Preparación.ü Activación.ü Movilización.ü Operaciones.ü Desmovilizaciónycierre.ü Post-misión(incidente).


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reglamentan los instrumentos para la planificación, ordenación y manejo de cuencashidrográficasyacuíferosysedictanotrasdisposiciones.

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laLeyorgánica128de1994yseexpideelrégimenparalasáreasmetropolitanas.

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se reglamenta el artículo 189 del Decreto Ley 019 de 2012 en lo relativo a laincorporación de la Gestión del Riesgo en los Planes de ordenamiento territorial y sedictanotrasdisposiciones.

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expideelDecretoúnicoreglamentariodelsectordefunciónpública.

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de2015.ReglamentodeSeguridadenlaslaboresminerassubterráneas.


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- Unidad Administrativa Especial Dirección Nacional de Bomberos de Colombia.

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- Unidad Administrativa Especial Dirección Nacional de Bomberos de Colombia.

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Colombia.RevistaIngenieríaNo.40.Bogotá.Enero-Junio2014


AcrónimosysiglasAPH AtenciónPre-hospitalariaARL AdministradoradeRiesgosLaboralesAUI Actiond'UrgenceInternationale(AcciónInternacionaldeEmergencia)BID BancoInteramericanodeDesarrolloBREC BúsquedayRescateenEstructurasColapsadasCEPAL ComisiónEconómicaparaAméricaLatinaCI ComandantedelIncidenteCITEL CentraldeInformáticayTelecomunicacionesCRECL CursodeRescateenEstructurasColapsadas-NivelLivianoCU ComandoUnificadoDAGRD DepartamentoAdministrativodeGestióndelRiesgodeDesastresdeMedellínDNBC DirecciónNacionaldeBomberosdeColombiaEIR EquiposdeIntervenciónRápidaEPP EquiposdeProtecciónPersonalFAC FuerzaAéreaColombianaFCI FederaciónCinológicaInternacionalGPS SistemadePosicionamientoGlobalHEA Herramientas,EquiposyAccesorios

INSARAGGrupoAsesorInternacionaldeOperacionesdeBúsquedayRescate(NacionesUnidas)

IROInternationale Rettungshunde Organisation (Organización Internacional delperroderescate)


MATPEL MaterialesPeligrososNFPA AsociaciónNacionaldeProtecciónContraelFuegoOFDA OficinadelosEstadosUnidosdeAsistenciaparaDesastresenelExtranjeroOSOCC CentrodeCoordinacióndelasOperacionesenelsitioPAI PlandeAccióndelIncidenteRDAP ProgramaRegionaldeAsistenciaparaDesastresREDOG SwissDisasterDogAssociation(AsociaciónperroSuizoparadesastres)SCBA Auto-ContenidodeRespiraciónSCI SistemadeComandodeIncidentesSCUBA CursodeBuceoSGSST SistemadeGestióndeSeguridadySaludenelTrabajoSNGRD SistemaNacionalparalaGestióndelRiesgodeDesastreSOP SoporteOperacionalTIC TecnologíasdelaInformaciónylaComunicaciónTRIAGE ClasificacióndelavictimadeacuerdoconlagravedadylaposibilidaddevidaUAE UnidadAdministrativaEspecialUNGRD UnidadNacionalparalaGestióndeRiesgodeDesastresUSAID AgenciaparaelDesarrolloInternacional

GlosarioCAMELBACK MochilaparahidrataciónDrone Vehículoaéreonotripulado,comandadoadistancia

EntibadoTipo de estructura de contención provisional, empleadahabitualmenteenconstruccióneingenieríacivil

EslingaEs el elemento intermedio que permite enganchar una carga a unganchodeizadoodetracción

Etología EstudiocientíficodelcomportamientohumanoyanimalFigurancia Técnicasparalapreparacióndeperrospararescate


AnexosCapítulo1EquiposdeBúsquedayRescateUrbanoConsultarelarchivoendondeseencuentranlosanexosdelpresentecapítulo.Los instrumentospresentadosentoda laGuía,sonaportesquesehacenconel findequecadaCuerpodeBomberos losadapteasuscircunstancias,teniendoencuenta lasnecesidadesespecíficasdecadaregión.Durantesuadaptaciónysuaplicaciónsindudaseiránmejorandoycomplementandoapartirdelaexperienciareal.Anexo1.Tiposderescateurbano.Anexo2.ProcedimientodesolicitudparalacertificacióndelosEquiposdeBúsquedayRescateUrbano.Anexo3.InstrumentodeAutoevaluaciónparaelprocesodecertificacióndelosequiposdeBRU.Anexo4.FormulariosparareportesdelOficialdeSeguridadsegúntipoderescate.Anexo5.HEAbásicosparaBúsquedayRescateUrbano.Anexo6.EjemplosdeProcedimientosOperativos.


Capitulo2

IncorporaciónDelComponenteK9EnLosEquiposDeBúsquedaYRecateUrbanoCertificadosPorLaDNBC


Capítulo2.IncorporaciónDelComponenteK9EnLosEquiposDe

BúsquedaYRescateUrbanoCertificadosPorLaDNBC

El presente capítulo reúne los aportes de los expertos convocados por la DNBC a losTalleresrealizadosenBogotáel29y30dejuliode2016yenSabanetael1deoctubrede2016,así como las contribucionesdeotrosBomberos conocedoresde la temática,que de manera espontánea se ofrecieron a participar en la revisión y ajustes delmaterial,todosellospertenecientesaCuerposdeBomberosdediferentesregionesdelpaís.

2.1HistoriadelasunidadesK9AcontinuaciónsepresentaunabrevereseñahistóricadelasunidadesK9enelmundo,enColombiayenlosBomberosdelpaís,conelfindeconocersusantecedentes.EnelMundo

Los pioneros de esta especialidad fueron los Suizos, puesto que ya estabantrabajandocon losperrosenavalanchasdenieve,UrsOchsenbein,en1972sedesarrolló el Método Suizo, seguido por los Alemanes y Franceses grandesentrenadoresdeequiposRH-TEAM.EnlaSegundaGuerraMundialelpastoralemánsemostrócomoperroaltamenteútilenlabúsquedadedesaparecidosentrelosescombrosdelasconstruccionesbombardeadas.


Desdeelaño1954lasescuelasSuizas,AlemanasyNorteAmericanasadiestraronunbuennúmerodeperrosderescateysefueronestableciendolasdiferenciasentresusmétodosdetrabajo.En los terremotos de Bucarest, Friuli (Italia), México, Pisco (Perú), Japón,Colombia (Eje Cafetero), Turquía, Taiwán, entre otros países, los caninos debúsqueda y localización de víctimas, ha dejado constancia documental de suefectividad, destreza, habilidad, agudeza de sus sentidos y la economíaoperacional.

EnColombia

Colombia tiene una historia canina relativamente joven, en relación con eltrabajodesalvamentoconperros,paraelañode1983yaraízdelterremotodePopayán,eldelegadodelCuerpoSuizodeSocorro(SKHporsusiglaenalemán)Sr. Toni Frisch, sobrevolaba esta destruida ciudad, evaluando la magnitud deldesastre;yesasíquelainquietudsobreeltemadecaninosdesalvamentonosehizoesperaryjustamentedeeseencuentrosurgelapropuestaporpartedelSKHdeestudiarlaopcióndeestablecerenColombiayespecíficamenteenelValledelCaucaungrupodeperrosentrenadosenbúsquedadepersonassepultadas.GARÚN,entidadsinánimodelucro,tambiénseinteresóporlaespecialidad,eraun colectivo conformado por estudiantes y profesionales de carácterinterdisciplinario con objetivos de trabajo en la investigación y extensiónprofesional en prevención y atención de desastres. Prestaba servicios desde1985, a raíz de la catástrofe del VolcánNevado del Ruíz, y cubríamás de unadocenadeáreasrelacionadasconsusobjetivos.EnColombiasemarcaelcomienzodelaespecialidadde“PerrosdeRescateenEscombros”, en 1986. En colaboración de varios equipos de Salvamento deFrancia y de Estados Unidos. Desde entonces no se ha parado de trabajaraportandoyrecibiendoexperiencias.


EnBomberosColombia

Los Bomberos de Colombia, tienen sus primeros pilares en el Cuerpo deBomberos Voluntarios de Envigado desde el año 2004, ante la solicitud deingresodeun grupode jóvenes rescatista quehabían adelantadoprocesos deadiestramientocaninoyquedeseabandesarrollarlaactividaddentrodelCuerpodeBomberos,estollevoaquelainstituciónloincluyeradentrodesuestructuraoperativa adscrita al departamento de rescate y se alcanza la participación endiferentes operaciones del orden municipal, departamental y nacional,alcanzandoresultadosexitososenlabúsquedaylocalizacióndevíctimas.AraízdelosterremotosdevastadoresenHaitíenel2010yEcuadorenel2016,un número sin precedentes de caninos de rescate de todo el mundo fuerondesplegadosparaayudar,enlaboresdebúsquedaylocalizacióndevíctimas.Loscaninos especialmente entrenados se apresuraron a la zona para olfatearsobrevivientes atrapados en los escombros y localizar a los heridos. En loseventos mencionados partcipó el Cuerpo de Bomberos de Voluntarios deSabanetayBelloenHaití,principalmenteenPuertoPríncipeyelCuerpoOficialde Bomberos de Bogotá en Ecuador, para apoyar labores de búsqueda ylocalizacióndepersonaatrapadasenestructurascolapsadas,ademáselCuerpodeBomberosVoluntariosdePastoapoyó conpersonal veterinario tambiénenEcuador.Hoy más de una veintena de Cuerpos de Bomberos de Colombia se haninteresadoenconformarunidadesK9paraapoyarasusequiposdeBúsquedayRescate Urbano y se cuenta con cerca de un centenar de unidades K9 enformación.AnivelnacionalpodemosmencionarlosCuerposdeBomberosquecuentanconelcomponenteK9yhanlogradointervenirendiferentesemergenciasdelordendepartamentalonacional:

ü CuerpodeBomberosOficialesdeBogotá.ü CuerpodeBomberosOficialesdeMedellín.


ü CuerpodeBomberosVoluntariosdeBello.ü CuerpodeBomberosVoluntariosdeBuga.ü CuerpodeBomberosVoluntariosdeCali.ü CuerpodeBomberosVoluntariosdeItagüí.ü CuerpodeBomberosVoluntariosdeEnvigado.ü CuerpodeBomberosVoluntariosdeSabaneta.ü CuerpodeBomberosVoluntariosdeTabio.


2.2.JustificaciónLa creciente ocurrencia de incidentes, emergencias y desastres en los países de laSubregión Andina compromete el desarrollo socio-económico de una región ocomunidad;lasdebilidadesenlosprocesosdeplanificacióndesuentorno,aumentalosriesgos de calamidades y desastres; por consiguiente un mayor número de víctimasdesaparecidas.Enconsecuencia,conelfindeavanzarhaciaeldesarrollosostenible,sehacenecesarioabordar la problemática de los desastres naturales y antrópicos de una maneradiferente,reemplazandolarespuestacoyunturalyreactiva,porunavisiónqueabordede forma sistemática, preventiva y planificada la búsqueda, localización, rescate,extracción y atención de víctimas de dichos eventos, apoyados en una serie deherramientas técnicas y tecnológicas, que abren las posibilidades para aumentar laefectividadenestetipodetrabajoylaprobabilidaddesupervivenciadelaspersonas.Conocedores de la importancia de las capacidades de los caninos en el campo deBúsquedayRescatedevíctimasengranpartedelmundo,porsuefectividad,destreza,habilidad, la agudeza de sus sentidos y la economía operacional, frente a otroscomponentes,nospermiteapoyarnosenestosseresquepresentangranempatíaconlos humanos, debido a su instinto y actitud colaborativa. Constituyéndose en uncomponente importante para el engranaje en las operaciones de búsqueda ylocalizacióndevíctimasensituacionesdeemergenciasydesastres,convirtiéndoseconsu Guía en un elemento de alta eficacia y confiabilidad en el desarrollo de lasoperaciones,comoparteintegraldelEquipodeBúsquedayRescateUrbano.LaDirecciónNacionaldeBomberosdeColombia,dandocumplimientoalartículo4ºdelaLey1575de2012,enlorelacionadoconlagestiónintegraldelriesgocontraincendio,los preparativos y atención de rescates en todas sus modalidades y la atención deincidentes con materiales peligrosos y comprometida con los procesos defortalecimiento de las condiciones del manejo del riesgo en nuestro país, consideraimportante la incorporación y reconocimiento del componente K9 en los Equipos deBúsquedayRescateUrbano(OperacionesTécnicasyOperacionesEspecializadas)delosCuerposdeBomberos.


2.3Objetivos

Objetivos


ObjetivoGeneralEstablecerelprocesodeimplementacióndelcomponenteK9enlosEquiposdeBúsquedayRescateUrbanodelosCuerposdeBomberos.

ObjetivosEspecíficos

DefinirlasmodalidadesdetrabajodelasUnidadesK9queprestansuservicioalosCuerposdeBomberos.Definir y evaluar el perfil de la unidadK9 (BomberoGuía y Canino) queharánparte integralde losequiposdeBúsquedayRescateUrbanodelosCuerposdeBomberos.DiseñareImplementarloscriteriosdeevaluación,certificaciónyrecertificaciónde lasUnidadesK9,queharánpartede loscomponentesK9de losequiposdeBúsqueda y Rescate Urbano de los Cuerpos de Bomberos, certificados por laDNBC.

2.4.DefiniciónUnidadK9

Unidad operativa conformada por un Bombero guía y un canino quepreviamente cuentan con capacitación y entrenamiento en búsqueda yrescate, además deadiestramiento canino;es certificado por la DirecciónNacionaldeBomberos,independientedelmetododeadiestramientoqueseuse, para realizar labores de búsqueda y localización de personas vivasatrapadas bajo escombros, extraviadas en áreas abiertas, fenómenos deremoción en masa y otros escenarios en los que este recurso tengaaplicabilidad,acordeconlamisionalidaddelosBomberosdeColombia.


ComponenteK9

Equipo conformado comomínimo por tres unidades K9 en unamodalidad detrabajo,queoperabajounaestructuraorganizacionalycomoparte integraldelosEquiposdeBúsquedayRescateUrbanodelosCuerposdeBomberos.

2.5.ModalidadesdetrabajoLasmodalidadesdetrabajodelcomponenteK9seclasificanencuatrogrupos:

Modalidadescombros

Esta unidad K9 se especializa en la búsqueda y localización de víctimasvivas atrapadas en estructuras colapsadas, espacios confinados y otrassituacionesdeemergenciasimilares.

Modalidadáreaabierta

EstaunidadK9seespecializaen labúsqueday localizacióndepersonasvivas extraviadas en zonas despobladas donde, por sus características(grandesdistancias,condicionesclimáticasadversasoloaccidentadodelterreno)sepuedeponerenpeligrolaintegridadoinclusolavidadela/spersona/s.

Modalidadrastro

EstaunidadK9seespecializaen labúsqueday localizacióndepersonasvivas extraviadas en zonas despobladas donde, por sus características(grandesdistancias,condicionesclimáticasadversasoloaccidentadodelterreno)sepuedeponerenpeligrolaintegridadoinclusolavidadela/spersona/s, peroque se cuenta conunolorde referenciade lapersonaextraviada.


Modalidadfenómenosderemociónenmasa

Esta unidad K9 se especializa en la búsqueda y localización de víctimasalcanzadas por el fenómeno de remoción en masa, aludes,deslizamientosyotrassituacionesdeemergenciasimilares.

2.6.CompromisofrentealcomponenteK9AcontinuaciónseresumenloscompromisosfrentealcomponentecaninodelaDNBC,losCuerposdeBomberosyelBomberoGuía.DirecciónNacionaldeBomberos

LaDNBCcertificaráenelgradodeUnidadK9,alosbinomiosquecumplanconlaevaluaciónestablecidaporlaDNBCyesténadscritosalosEquiposdeBúsquedayRescateUrbanodelosCuerposdeBomberos.

La DNBC reglamentará los uniformes, distintivos, placas e indumentaria queportaranloscaninosenlaparticipacióndeeventos,desfiles,operaciones,entreotros.

CuerposdeBomberos

EmitiráresolucióndeconformacióndelasunidadesK9.Garantizará el desarrollo y fortalecimiento administrativo, operativo y logísticodelcomponenteK9.En la medida de las posibilidades proveerá de recursos y espacios necesariosparagarantizareladecuadoentrenamientodelasunidadesk9.


GarantizaráelcumplimientodelareglamentaciónestablecidaporlaDNBCparalaunidadK9.Promover los procesos de formación, entrenamiento y acreditación de lasunidadesK9,comocomponentedelosEquiposdeBúsquedayRescateUrbano.Elaborarinformesdelosprocesosdeparticipaciónensimulacros,movilizacionesyoperacionesdondeintervenganelcomponenteK9.

BomberoGuía

Debe velar por el bienestar del canino, en aspectos como alimentación, aseo,vacunas, transporte, alojamientoyporel cuidadode suentorno,buscandonotrasgredirlaconvivenciaconlacomunidad.Debe elaborar, actualizar e implementar los procedimientos del componentecaninoparalosequiposdeBúsquedayRescateurbano.Dedicará a su canino el entrenamiento adecuado y especifico, que asegure elbuendesempeñoenlaslaboresdebúsquedaylocalización.Garantizaráel cumplimientode lanormanacional,departamental,municipaleinstitucional con respecto a la legislación referente a la tenencia y cuidadodeanimales.

CERTIFICACIONLas unidades K9 que inicien el proceso de certificacion deberan cumplir con lossiguientesrequisitos:

1. EstarReconocidosporelCuerpodeBomberos.2. Estar adscritos aun equipo certificados o en proceso de certificación en Busqueda y

RescateUrbano,conlaDNBC.


3. Paraelprocesosdecertificaciónsesolicitaraatravesdelosdelegadosdepartamentalesoquienhagasusveces,paraserpresentadosantelaDNBCyelComitedeBusquedayRescateUrbano.

2.7.PerfildelbomberoguíaConelfindeorientarelproceso,sepresentaacontinuaciónelperfildelBomberoquesedesempeñarácomoguíacanino.

PerfildelBomberoGuíaCanino

Además del perfil ocupacional del bomberopara rescate, debe tener afinidadpor loscaninosyporeltrabajoconellos;identificar,reconoceryaplicarprincipiosdeseguridaden su entorno, en eventos u operaciones e interés frente al aprendizaje continuo einvestigación en el área de la búsqueda y localización de personas vivas utilizandocaninos.

ResponsabilidadesenlaOperación ResponsabilidadesdelProcesoAlistamientodelaunidadK9contodosloselementos necesarios para la respuestaanteunincidente,eventouoperativo.Seguir lo establecido en el Procedimientoinstitucionaldebúsquedaylocalización.Recibir lasasignacionesdetrabajodel jefedeoperacionesoquienhagasusveces.Aplicar la estrategia de búsqueda deacuerdoalascaracterísticasdelárea.

Realizarunavaloracióninicialdelestadodesaluddelcaninoparadeterminar lasprioridadesdeactuación.Identificar las condiciones físicas y laconducta del canino en la zona detrabajo.Habilitar las zonas de alojamiento ymedios de transporte, en condicioneshigiénico-sanitarias, para garantizar elbienestardelcaninoydesuentorno.


Utilizar las HEA (Herramientas, equipos yaccesorios)demaneraadecuada.Mantener informado al líder delcomponente K9 en la operación delprogreso de la asignación y tareasencomendadas.Realizar lasmarcaciones correspondientesen el terreno, de acuerdo a la técnicaempleada.Entregarinformedeltrabajo,silosmediosexisten lo permiten anexar fotos, mapas,videos y otro tipo de elementosinformativosoregistros.Velar y garantizar el bienestar del caninoantes, durante y después del incidente,eventouoperativo.Adecuareláreaasignada,paralaubicaciónde loscaninosquenoesténen lazonadetrabajo.

Realizarcuidadosalcanino,protegiendosusalud.Estimular las condiciones físicas ysensoriales del canino, de acuerdo a lacaracterísticadelaraza.Elaborar, mantener y administrar elarchivoconladocumentaciónrelativaalseguimiento y control del canino,garantizando la actualización y vigenciadelmismo,enaspectoscomocuadrodevacunas, tratamientos médicos,procedimientos quirúrgicos (historiaclínica), avances de su entrenamiento,entreotros.

PerfilGeneralBomberoactivo,conunañomínimodeexperienciaenelCuerpodeBomberos.

Competenciasespecíficas

Técnicas

Realizar la búsqueda y localización de victimas vivas atrapadas enestructuras colapsadas, espacios confinados y otras situacionesdeemergenciasimilares,atravésdelcanino.Realizara la búsqueda y localización de personas vivas extraviadasen zonas despobladas donde, por sus características (grandes


distancias, condiciones climáticas adversas o lo accidentado delterreno)sepuedeponerenpeligrolaintegridadoinclusolavidadela/spersona/s.Realizar la búsqueda y localización de víctimas alcanzadas por elfenómeno de remoción en masa, aludes, deslizamientos y otrassituacionesdeemergenciasimilares.Realizar la desmovilización de la unidad canina K9 en el área detrabajo.

Conocimientosbásicos

Legislacióndebomberos.RescateenestructurascolapsadasNivelLiviano-CRECL.RescateenestructuralesColapsadas-BREC.SoporteBásicodeVida(SBV).BásicodeSistemadeComandodeIncidentes.IntermediodeSistemadeComandodeIncidentes.Rescateconcuerdas.Cartografíaynavegación.Rescateenáreasabiertas.Fenómenos de remoción en masa, deslizamientos, aludes, entreotros.

Conocimientosespecíficos

Legislaciónanimal.Legislacióndecadenadecustodia.Cursodecomportamientoanimal.Cursodeguíacanino.CursodePrimerosauxiliosveterinarios,paracaninos.Cursodefiguranciaconcaninos.


2.8.PerfildelcaninoPerfildelcaninoylascompetenciasmínimas

PerfildelCanino

Canino adiestrado en el area de busqueda y localizacion que esta certificado por laDNBC como Unidad K9 Operativo en operaciones de busqueda y localizacion devictimas,queestaacargoyesentrenadoporunbomberoguiaadscritoaunequipodeBusquedayRescateUrbano.

PerfilGeneral


Caninocon18mesesdeedadmínima,queprestesuservicioaunCuerpodeBomberos.

Competencias

Técnicas Certificaciónporpartede laDNBC,deacuerdocon lamodalidaddetrabajo.

Condicionesdelcanino

Caninos que presenten condiciones físicas y comportamentalesaptasparapresentarpruebasdecertificacióndelaDNBC.Caninos que presenten condiciones físicas y comportamentalespara desarrollar tareas de búsqueda y localización de personasvivas.Caninosconcertificaciónveterinaria,debuenestadodesaludconvigencianomayoraseismeses.Llevarregistrosdelosentrenamientosyevolucióndelcanino.

2.9.PlansanitarioEl Plan Sanitario es el conjunto demedidas cuya finalidad proporciona al canino lascondiciones ideales de salud tendientes a prevenir la presentación de patologíasinfectocontagiosas,suposibletransmisiónahumanosocontaminacióndepoblacionesdelasmismasuotrasespeciesqueseencuentrenensusentorno.Paranoponerenriesgo lacapacidadoperativade laUnidadK9elPlanSanitariodebecontarcon:

ü Plandemantenimientoydesinfeccióndeloscanilesolugaresestablecidosparalapermanenciadeloscaninos.

ü Procedimientosdebioseguridadparaeltratamientodelcanino.


ü Plandenutriciónoalimentación.

ü Programazoosanitario.

ü EsquemadeVacunación.

ü Controldeparásitosinternos.

ü Controldeparásitosexternos.

ü Realizacióndeexámenesdelaboratorio.

ü Valoraciónytratamientomedico.

AnexosCapitulo2IncorporacióndelComponenteCaninoen losEquiposdeBúsquedayRecateUrbanocertificadosporlaDNBC.Consultarelarchivodelosanexosdelpresentecapítulo.Anexo1.CriteriosdeevaluaciónycertificacióndeunidadesK9.Anexo2.EjemplodeprocedimientodebúsquedaylocalizaciónconelComponenteK9.Anexo3.Diagramaáreasbuscadasymarcaje.Anexo4.HEAbásicosparaelcomponenteK9.Anexo5.RecomendacionesparavehículosdestinadosaltrasportedecomponentesK9.Anexo 6. Requisitos para entrada y salida de unidades K9, en diferentes países deLatinoamérica.


Capitulo3

Incorporación del componente deRescate en vehículos, en los equiposdeBRUcertificadosporlaDNBC


Capítulo3.IncorporaciónDelComponenteDeRescateEnVehículos,EnLosEquiposDeBRUCertificadosPor

LaDNBCElpresentecapítuloincluyelineamientosbásicosparaquelosCuerposdeBomberosdelpaís inicienunprocesodefortalecimientodesucapacidadderespuestaenrescateenvehículos, para prestar un mejor servicio a la comunidad. La Ley 1575 de 2012,establecequelospreparativosyatenciónderescatesentodassusmodalidadesesunamisión de los Bomberos de Colombia, por tanto, es deber de las institucionesbomberiles,darcumplimientoaestaobligación.

3.1JustificaciónComo lo indica laOrganización Mundial de la Salud, los accidentes de tránsito sondeclaradosunproblemadesaludpública,cadavezqueseconduceunvehículosedebentener en cuenta todas las condiciones de seguridad, la calidad de conductores y losusuariosdelavía.Cadaañomuerencercade1,3millonesdepersonasenlascarreterasdelmundoyentre20 y 50millonespadecen traumatismosnomortales debido a accidentesde tránsito,constituyéndoseenlaprincipalcausadedefuncióneincapacidadentrelosjóvenesconedadescomprendidasentrelos15ylos29años.Hoy,900colombianossufriránunalesiónfísica,comoconsecuenciadeunaccidentedetránsito; según el profesor de la Universidad de Antioquia, Gustavo Alonso Cabrera,expertoenseguridadvial,quienrealizóunestudiosobreaccidentalidadenColombia,elcualarrojoquehaymásde150.000personasquehanquedadoconsecuelasdeporvida


trasunchoque.ElGobiernoNacionalreconoceelproblemayaseguraquemáspersonasmuerenen las vías,queporel conflictoarmadoque llevamásde50años,el cualhaterminadoconmásde220.000vidas.Colombia se une a la Década de Acción para la Seguridad Vial 2011- 2020 de lasNaciones Unidas, y asume el reto de disminución de mortalidad de un50% poraccidentesdetránsito,adicionalmenteelpaísimplementaelPlanNacionaldeSeguridadVial2011-2021.ElprofesordelaUniversidaddelosAndesJuanPabloBocarejodiceque,segúnelPlandeAcciónpara laSeguridadVialde lasNacionesUnidas, lametaparaelaño2014erareducir a 3.000 muertes por accidentes y Colombia dobló la cifra, y dejo 33.000personasqueresultaronlesionadas;paraelaño2015elpanoramanofuemejor.El InstitutoNacionaldeMedicina Legal calificó la accidentalidadvial como la segundacausa de muerte violenta en el país donde en promedio mueren por año 5.600personas.Según el Banco Mundial, una persona al volante en Colombia tiene 4 veces másprobabilidades demorir o resultar seriamente lesionada en un accidente de tránsito,queunconductorenEspañaoGranBretaña,deigualformaseevidenciaquelasvíasenColombiasonpeligrosasy,ensumayoríaesunadelasprincipalescausasdeaccidentesdetránsito,alacualsesumalaimprudenciaylafaltadeexperienciadelosusuariosdelavía.Partiendo de esta información, es evidente el incremento en los últimos años delnúmerodeaccidentesviales,loquegeneraungranretoparalosBomberosdeColombiaen su equipamiento, preparación y formación para realizar una atención oportuna yadecuada como primera respuesta en un accidente vehicular, donde pueden estarinvolucradaspersonas,vehículosyotroselementos.Por loanterioryencumplimientoa loestablecidoen la LeyGeneraldeBomberosdeColombia1575del2012,dondeseasignalaresponsabilidaddelaatenciónderescatesentodassusmodalidades,esnecesariounprocesointegraldeformaciónycapacitaciónqueiniciedesdelomásbásicohastaeldesarrollodeoperacionescomplejasenrescate


vehicular.PoresolapresenteGuíabuscaconformaryestructurarEquiposdeBúsquedayRescateUrbano, con amplios conocimientos en rescate vehicular en losCuerposdeBomberosdeColombia,generandounestándaranivelnacionaldeacuerdoanormasyprotocolosnacionaleseinternacionales.

3.2DefiniciónderescateenvehículosConjuntodeacciones,procedimientosyprotocolosencaminadosaacceder,estabilizar,liberar y extraer víctimas atrapadas en un vehículo, de manera tal, que puedan sertrasladadas en el menor tiempo posible por la entidad competente, a un centrohospitalariodeacuerdoconsuniveldeafectación.


Objetivos


3.3ObjetivosGeneralDefinir los lineamientos básicos de rescate en vehículos, de acuerdo con el nivel deintervenciónbajolaestructuradelSistemadeComandodeIncidentes.Objetivosespecíficos

• Establecer los equipos de protección personal necesarios para las operaciones derescateenvehículos.

• Identificarelequipamientorequeridoenaccionesderescateenvehículos.• Establecer los niveles de intervención en relación con la capacidad de respuesta, el

entrenamientoylosrecursosdisponibles.• Brindar lineamientos en los procesos de capacitación de los equipos de rescate en

vehículos.

3.4EquiposdeprotecciónpersonalElequipodeprotección individualesobligatorioparatodos los integrantesdelequipode rescate en vehículos en sus tres (3) niveles que se indican más adelante, sinexcepción.

• Cascoderescate,quecumplaconnormainternacionalycertificadoporULoCE• Monogafas(gafasdeseguridad)• Protectoresauditivos• Protectornaso-bucal• Guantesdetrabajocertificadospararescatevehicularodevaqueta(tipoingeniero)• Guantesdelátexonitriloparalaatencióndelpaciente• Rodilleras• Camisademangalargaypantalón.• Calzadodeseguridad(puntaderefuerzo)


3.5ElementosparalaseguridadLoselementosmínimosdeseguridadquedebetenerelequipoderescateenvehículosson:

• 5Chalecosreflectivos• 4Conosparalaseñalización,mínimode70cmdealtura.• 1Linternaincorporadaalcascoderescateparacadaintegrantedelequipo• 1Rollodecintaperimetral• Kitparacontroldederrames• 1Extintor30LBSCO2• 1GuíaGREúltimaversión• 1pardeGuantestipomanopla(gruesoparacogerlosvidrios)

AdicionalparaelNivelII• 1Extintor30LBSCO2• 1Detectordetensióneléctrica

AdicionalparaelNivelIII• Líneacargadaconsistemahidráulicoparacontroldeincendios.

3.6CondicionesdeseguridadpararescateenvehículosA continuación se indican los riesgos más comunes que se pueden presentar en unincidentequeinvolucrerescatedevíctimasatrapadasenvehículos.Riesgoscomunes:

• Tráficodevehículos• Partículasdevidrios• Metalesexpuestos• Fluidos(biológicos–combustibles)• Fuego


• Humo• Vapores• Posicióninestabledelvehículo• Sistemasdeprotecciónyrestricción• Explosión• Materialespeligrosos

Riesgoscomunesexternos:

• Redeseléctricas• Estructuracolapsada• Postes• Árboles• Pancartas• Riesgodecaídas• Condiciónclimática• Terrenoirregular• Animalesymascotas• Curiosos• Personasviolentas• Presenciadematerialespeligrosos• Riesgosespecíficos(nuevastecnologías)• Gasinflamable• Materialesconstructivosdelosvehículos• Choqueseléctricos

3.7NivelesparalosequiposdeRescateenvehículosConelfindefacilitarelprocesoseproponentres(3)nivelesparalosequiposderescateenvehículos,queestánrelacionadosconsucapacidadderespuesta,elentrenamientoylos recursos disponibles; la administración de la emergencia siempre se hará bajo laestructuradelSistemadeComandodeIncidentes.


NIVELOPERACIONES

RepresentalacapacidadmínimadelCuerpodeBomberosenlarespuestaa incidentesderescateenvehículos,esunniveldecompetenciabásicabasadoenelreconocimiento

yprimerasacciones.

Losprocedimientosarealizarsonlossiguientes:• Reconocimientodelasnecesidadesparaelrescateenvehículos.• Identificarlosrecursosnecesariospararealizarlasoperaciones.• Iniciarelsistemaderespuestaalaemergenciaparaincidentesderescateenvehículos

(reconocerpeligrosgeneralesyrealizarcontroldelamovilidad).• Iniciarelcontroldelsitioylaadministracióndelaescena.

NIVELOPERACIONES

Equipos,HerramientasyAccesorios CantidadCuñas10x10x30cm 10Bloques10x10x50cm 10Bloqueescalonado6x10cmde6escalones 4BarraHalligany/oBarrade10Libras 1Patacabramediana 1Hachapico 1Sierraparacortarvidrioy/oGlassMaster 1Tijeracortalamina 1SerruchoCarpintero 1Cizalla 1SierraReciprocantey/oCaladoray/oSierrasable 1HojasSierrasable(tresmedidasdelongitudyaleaciones) 1

Caja deherramientas:

Setdeatornilladoresdepaladediferentelongitud 1Setdeatornilladoresdeestrelladediferentelongitud 1

Alicate 1Cortafrío 1

Setdellavesdebocafija 1


Destapizador 1Llaveinglesa 1

Marcodesegueta 1Setdehojasdesegueta 1Cintastensorasde2”,conresistenciamínimode5Ton. 4Centropunto(rompevidrio) 1Rollodecintatransparentede2”(condispensador) 1Lona2.50x2.50metros(paraubicarlasherramientasyequipos). 1Lona2.50x1.50transparente(paraprotegerpaciente) 1Lonasde1.50x1.50metros(paraprotegeráreascortopunzantes) 4Barreramaleableparacortes(entrepacienteycorte) 1Anillosdesujeción4”dediámetropor5cm,tuberíadePVC 10Gatodeprimeraintervención(JACKo HILIFT). 1SetdeJuegodecadenasparamalacate 1

BotiquíndeSoporteBásicodeVida(SBV)Descripción Cantidad

Inmovilizadorcervicaladultoypediátrico 4Férula espina larga, con bloques laterales y las correas de sujeción tipoaraña 1

Apósitos 10Vendasderollodetelamínimode4´´ 10Vendastriangulares 2Cintadeesparadrapode2” 1Bolsaaguaestérilparairrigarolimpiarheridas 1Juegodeinmovilizadores(miembrossuperioreseinferiores) 1Tijerascortatodoparaprehospitalaria 1Guantesdelátexonitriloparaatencióndepacientes 10MascaraparaRCP 1Tensiómetro 1Fonendoscopio 1Bolsasrojaparadesechosbiológicos 1BolsasVerdeparadesechosorgánicos 1


NIVELTÉCNICOEn este nivel los Cuerpos de Bomberos que responden a incidentes de rescate envehículos,debenconocerlosrequisitosespecificadosenelnivelOperacionesyTécnico.Estosequiposestaránenlacapacidaddereconocereidentificarpeligros,usarequipos,herramientasyaccesorioseimplementartécnicasnecesariasparaunaoperaciónsegurayeficaz.Losprocedimientosarealizarsonlossiguientes:

• Estimarlaexistenciaycondicionespotencialesenincidentesderescateenvehículos.• Obtener y utilizar los recursos necesarios para conducir operaciones de rescate en

vehículos.• Identificarlaubicaciónysupervivenciadevíctimas.• Establecer el área segura de rescate, incluyendo la estabilización y control de

peligrosdetodoslosvehículosinvolucrados.• Mitigarymanejarpeligrosgeneralesyespecíficosasociadoscon incidentesderescate

envehículos.• Identificar,contenerydetenerescapesdecombustible.• Protegerlavíctimadurantelasoperacionesderescateenvehículos.• Prepararunavíctimaantesdelaextracción.• Extraccióndevictimaslesionadasoatrapadasenvehículos.• Accederavíctimasatrapadasenunvehículodetransportecolectivo.

NIVEL

TÉCNICOEquipos,HerramientasyAccesorios Cantidad

Fuentedepoderhidráulico(serecomiendaqueseadedossalidas) 1Extensionesdemanguerahidráulicas(1juego) 2Herramientadecortecizallahidráulica 1Cilindrodeexpansiónhidráulico 1Separadorhidráulico 1Cortapedales 1Riostrasmecánicas 2Torredeiluminación 1


Taladrodeimpactoconsetdecopas 1JuegodeprotectorAirbag(volante-copiloto) 1Generadoreléctrico 1Extensióneléctricademínimo10metros 1Cortacinturones 1

Botiquín

SoporteBásicodeVida(SBV)Descripción Cantidad

Cilindrodeoxígeno 1Máscaradenoreinhalación 2Juegodecánulasorofaríngeas 1Pulsioximetro 1DesfibriladorExternoAutomático 1Mantatérmicaderescate 3Aspiradormanualdesecrecionesconaccesorios 1Linternaocular 1BVMadulto 1BVMpediátrico 1Equiposy/oinsumosadicionalesremitirsealasGuíasBásicasde

AtenciónMedicaPrehospitalariadelMinisteriodeSaludyProtecciónSocial,teniendoencuentalacapacidadtécnicadel

CuerpodeBomberos

NIVELDEESPECIALIDADES

En este nivel los Cuerpos de Bomberos que responden a incidentes de rescate envehículos,debenconocerlosrequisitosespecificadosenelnivelOperaciones,Técnicoyde acuerdo a los medios de transporte que cuente en su localidad (trenes, aviones,camiones, buses articulados, entre otros). Estos equipos estarán en la capacidadreconocer e identificar peligros, usar equipos e implementar técnicas avanzadasnecesariasparaunaoperaciónsegurayeficaz.


Este nivel, tiene un enfoque de intervención en los incidentes relacionados convehículos de carga pesada más grandes, tales como tracto - camiones, autobuses,trenes,tranvías,metros,aeronavesentreotros.Evaluarlascondicionesexistentesypotencialesenincidentesderescateenvehículos.

• Realizaroperacionesderescateenvehículos, involucrandolapreparación,tratamientoyextraccióndevictimaslesionadasoatrapadasengrandesvehículospesados.

• Estabilizarvehículosensituacionesinusualesderescate.

• Usartodoelequipoespecializadoderescateenvehículos.

Adicionalalosequiposdelniveloperacionesytécnicosedebecontarconlosiguiente:

NIVELESPECIALIDADES

Equipos,HerramientasyAccesorios CantidadKitcojinesneumáticospararescate 1Kitderiostrasneumáticas 1Mototrozadora 1Cortadorplasma 1Kitdecuerdasysistemasdeventajamecánica 1Kit de equipos, herramientas y accesorios especiales para los medios detransporte que operen en su localidad, relacionados con la intervenciónespecifica

1

BotiquíndeSoporteBásicodeVida(SBV)

Verifique para este nivel los equipos y/o insumos, que puedan ser complementariossegún lasGuías Básicas deAtenciónMedica Prehospitalaria delMinisterio de Salud yProtecciónSocial,teniendoencuentalacapacidadtécnicadelCuerpodeBomberos.


3.8CertificacióndeCompetenciasLaDirecciónNacionaldeBomberosdeColombia, a travésde lasescuelas, academias,áreas o programas de capacitación, de los Cuerpos de Bomberos debidamentereconocidosyavaladosparacertificar lascompetenciasenrescateenvehículos,seránlosencargadosdecertificarlascompetenciasenlosdiferentesniveles.

ESTRATEGIA OBJETIVO RESULTADO

1. InteligenciaOrganizativa

Alerta al entornode vigilanciatecnológica

• Formación con múltiplesactores bomberiles deacuerdo a sus necesidadesespecíficasporregión.

• Realizarunaactividaddealtatecnologíapormediodeunaplataforma educativa y degestióndeinformación.

• Información de actualidad,regulaciones, convocatorias,eventos, congresos,publicaciones del sector enbúsqueda y rescate envehículos.


2. GestiónDocumental

Facilitar el accesoaloscontenidos

• Creación de una plataformaeducativa que será una basepara la organización de todoel conocimiento que segenere (procedimientos,manuales, normativas,mejores prácticas, entreotros.)

3. Colaboración Trabajoenequipo

• La actividad de los Cuerposde Bomberos es intensa enconocimiento tácito a laregiónpor locualseapoyaráentodoslosprocesos.

• Hay Heterogeneidad /MultidisciplinaridadProfesional.

4. Gestión deExpertos

Aprovechar elconocimientoexperto

• La replicación deconocimiento y experienciastiene un alto impacto en eldesarrollodelasactividades.

5. Comunicación Divulgación

• La difusión de informaciónoportuna.

• Difusión de los recursosdisponibles y los resultadosde las actividades utilizandolas Tecnologías de laInformaciónyComunicación.

6. Aprendizaje Desarrollo de • Se requiere generar


3.9EstrategiaAdaptadode:http://www.innoemotion.com/2013/06/8-estrategias-para-la-gestion-del-conocimiento/

Individual Competencias certificación delconocimientodeacuerdoconlosparámetrosacordados.

7. AprendizajeOrganizativo

Transferencia deConocimiento

• La organización debe serdinámicayaquelastécnicasymétodossoncambiantes.

• Eldesarrollodelaprácticaesfundamental y se debegenerar registros deseguimiento.

8. Innovación yMejoras

Aprovechar ideas(transformación)

• Generar permanentementeinnovaciónynuevas ideasenlosCuerposdeBomberos.

• Laeficienciaenlosprocesosyla renovación deproductos/servicios es factorclavedeéxito


3.10Formaciónprevia

NivelOperaciones NivelTécnico NivelEspecialidad

Prerrequisitos:• Certificación

BomberoIyII• Cursos de Operación

en Rescate conCuerdas

• SistemaComandodeIncidentes NivelBásico

• SoporteBásicodeVida

• NiveldeAdvertenciaconMaterialesPeligrosos

Mínimoconvigenciadeun(1) año comobomberodelíneadefuego.Equipamiento:Contar con los equipos,herramientas y accesoriosdelnivelOperaciones.

Prerrequisitos:• CertificaciónBombero

IyII• Cursos de Operación

en Rescate conCuerdas

• Sistema Comando deIncidentesNivelBásico

• SoporteBásicodeVida• NiveldeAdvertencia

conMaterialesPeligrosos

• Curso de rescate envehículos nivelOperaciones

Mínimoconvigenciadedos(2) años como bombero delíneadefuego.Equipamiento:Contar con los equipos,herramientas y accesoriosdel nivel Operaciones yTécnico.

Prerrequisitos:• CertificaciónBomberoIy

II• Cursos de Operación en

RescateconCuerdas• Sistema Comando de

Incidentes NivelIntermedio

• SoporteBásicodeVida• NiveldeOperacionesen

materialespeligrosos.• Cursoderescateen

vehículosnivelOperacionesyTécnico

Mínimo con vigencia de tres(3) años como bombero delíneadefuego.Equipamiento:Contar con los equipos,herramientas y accesorios delnivel Operaciones, Técnico yespecializado.


Contenido:Curso de Rescate enVehículos NivelOperaciones.• Introducción.• Administración de la

emergencia.• Seguridad.• Equipos, Herramientas y

Accesorios• AnatomíaVehicular.• Técnicas de Estabilización

delVehículo.• Técnicasdeliberación• Manejo Integral del

Paciente.• Cierredeoperación.

Intensidad:24horas–tres(3)días

Contenido:Curso de Rescate enVehículosNivelTécnico.• Administración de la

emergencia.• Seguridad.• Diseño y construcción del

vehículo.• Manejo de herramientas

hidráulicas.• Estabilizacióndelvehículo.• Manejodelpaciente.• Técnicas de rescate en

vehículos.Intensidad:40horas–cinco(5)días

Contenido:Curso básico de Rescate enVehículosNivelEspecialidad.• Administración de la

emergencia de granmagnitud.

• Seguridad.• Diseño y construcción del

vehículoespeciales.• Manejo de herramientas

hidráulicas, neumáticas yeléctricas.

• Estabilizacióndelvehículo.• Manejomasivodevíctimas.• Técnicas de rescate en

vehículosespeciales.Intensidad:Mínimode40horas–cinco(5)días

ReferenciasBibliográficas

- Guías Básicas de Atención Medica Prehospitalaria del Ministerio de Salud yProtecciónSocial,2012

- http://www.who.int/violence_injury_prevention/road_safety_status/2013/repo


rt/summary_es.pdfpágina2.

- National Fire Protection Association NFPA 1670. Norma sobre operaciones y

entrenamientoparabúsquedatécnicadeincidentesenrescate.Edición2009

- NationalFireProtectionAssociationNFPA1006,2013Normaparacualificación

deTécnicosderescate.

- RepúblicadeColombia.Ley1575de21deAgostodel2012.PormediodelacualseestablecelaLeyGeneraldeBomberosdeColombia.

- http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs358/es/-noviembre2016

- Página:ConcejoColombiadeSeguridad(CCS),Boletíndeprensa- http://ccs.org.co/salaprensa/index.php?option=com_content&view=article&id=516:acci

dentalidadvial&catid=296&Itemid=830,noviembre2016.

- https://comparamejor.com/co/seguros-para-vehiculos-todo-riesgo/principales-causas-

de-accidentes-de-transito-en-colombia/,noviembre18

- http://www.eltiempo.com/colombia/otras-ciudades/ndices-de-accidentes-de-transito-en-colombia/15000347- El Tiempo , noviembre 16 2016 “ Aumentan accidentes detránsitoenelpaís”,noviembre18

- http://internacional.elpais.com/internacional/2015/12/17/colombia/1450367463_511748.html


- http://www.innoemotion.com/2013/06/8-estrategias-para-la-gestion-del-conocimiento/,noviembre16

AnexosCapítulo3IncorporacióndelcomponentedeRescateenvehículos,enlosequiposdeBúsquedayRescateUrbano,certificadosporlaDNBCConsultarelarchivoendondeseencuentranlosanexosdelpresentecapítulo.Los instrumentospresentadosentoda laGuía,sonaportesquesehacenconel findequecadaCuerpodeBomberos losadapteasuscircunstancias,teniendoencuenta lasnecesidadesespecíficasdecadaregión.Durantesuadaptaciónysuaplicaciónsindudaseiránmejorandoycomplementandoapartirdelaexperienciareal.Anexo1.DescripcióntécnicadelasHEAAnexo2.GlosarioAnexo3.EjemplodeProcedimientodeRescateVehicular

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