Lic. Erwin Viera- 2010

Lic. Erwin VieraEscuela Superior de Gendarmería Nacional

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Algunas definiciones de Terrorismo:

El informe del Grupo de Alto Nivel de Naciones Unidas sobre el terrorismo proponen la siguiente definición:

“ Cualquier acto , además de los especificados en los convenios y convenciones vigentes sobre determinado acto de terrorismo, destinado a causar la muerte o lesiones corporales graves a un CIVIL o un NO COMBATIENTE, cuando el propósito de dicho acto, por su naturaleza o contexto, sea INTIMIDAR a una población u OBLIGAR a un gobierno o a una organización internacional a realizar un acto o abstenerse de hacerlo” ( 2/12/2004).

Departamento de Estado de Estados Unidos: “Violencia premeditada, políticamente motivada, perpetrada contra objetivos no combatientes por grupos subnacionales o agentes clandestinos, generalmente con la intención de influir a un público”.

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Convenciones anti-terroristas

Convención a las infracciones y otros actos cometidos a bordo de aeronaves ( Tokio/1963-Vigor 1969)

Convenio para la represión del secuestro de aviones(1970-Vigor 1971) Convenio para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de la aviación

civil (1971/1973) Protocolo para la represión de actos ilícitos de violencia en los aeropuertos

que presten servicios de la aviación civil internacional (1988/1989) Convenio sobre la prevención y castigo de delitos contra personas

internacionalmente protegidas, inclusive agentes diplomáticos (1973/1977) Convención Internacional contra la toma de rehenes (1979/1983) Convención sobre la protección de física de los materiales nucleares

(1980/1987) Convenio para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de la

navegación marítima( 1988/1992) Protocolo para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de las

plataformas fijas emplazadas en plataforma continental (1988/1992) Convenio sobre la marcación de los explosivos plásticos para fines de

detección (1991/1998) Convenio Internacional para la represión de los atentados terroristas

cometidos con bombas (1997/2002) Convención internacional para la represión de la financiación del terrorismo

(1999/2002)

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ONU frente al desafió del terrorismo:

Falta de consenso sobre una definición clara y bien conocida del terrorismo.

Intereses políticos de varios actores estatales y no estatales dificultaron esta falta de consenso.

Esto compromete la posición normativa y moral en la lucha eficaz contra el terrorismo e impacta en la imagen de Naciones Unidas.

El informe del Grupo de Alto Nivel de Naciones Unidas sobre el terrorismo proponen la siguiente definición:

“ Cualquier acto , además de los especificados en los convenios y convenciones vigentes sobre determinado acto de terrorismo, los Convenio de Ginebra y la Resolución 1566 (2004) del CSNU, destinado a causar la muerte o lesiones corporales graves a un CIVIL o un NO COMBATIENTE, cuando el propósito de dicho acto, por su naturaleza o contexto, sea INTIMIDAR a una población u OBLIGAR a un gobierno o a una organización internacional a realizar un acto o abstenerse de hacerlo” ( 2/12/2004).

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Otras Resoluciones del Consejo de Seguridad:

Resolución 1535 (26-03-2004) Resolución 1540 ( 28-04-2004) Resolución 1566 ( 08-10-2004)* Resolución 1624 (14-09-2005) Ciertas características comunes: fueron

dictadas luego de sendos atentados terroristas, aprobadas de manera unánime por los miembros del CSNU.

* Intenta dar una definición universal sobre Terrorismo.

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Consejo de Seguridad: Después del 11-S Resolución 1368 ( 12-09-2001)

Resolución 1373 (28-09-2001). Esta será la pieza central de toda la concepción y de toda actuación antiterrorista de la ONU a posterior del atentado.

Porque es una Resolución adoptada bajo el Capitulo VII de la Carta de Naciones Unidas, que contiene obligaciones jurídicamente exigibles por la Organización Internacional bajo la eventual amenaza de sanciones ( Fue aprobada por unanimidad)

Entre otras medidas impone obligaciones genéricas a los Estados miembros:

Criminalizar la financiación del terrorismo Criminalizar el accionar terrorista.

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Definiciones de Terrorismo

¿Una forma de hacer la guerra?

Violencia política

¿Una estrategia de insurgencia?

Diferencias entre diversas formas de violencia política: Guerrilla,

revoluciones leninistas, coup de etat

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¿Guerrilla no es Terrorismo?¿Por qué no? No, la guerrilla es diferente al terrorismo.

Un tipo de guerra en menor escala. Fuerzas irregulares pequeñas que luchan contra un

enemigo mas poderoso . ( Conflicto Asimétrico). Lógica Hit &Run ( golpear y correr): evitar choques

directos Diversas doctrinas: la que habla de una victoria final, y la insiste que la guerrilla es una fase anterior a la constitución de un ejercito regular alternativo.

Se busca tomar el Estado. Control territorial indispensable.

Generalmente de base rural, mas que urbana. (FARC, Sendero Luminoso, Sandinismo).

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¿Como podemos definir al Terrorismo?

“ Uso o amenaza de usar la violencia en forma intencional contra CIVILES o NO COMBATIENTES por parte de un actor NO ESTATAL (trasnacional o subnacional) en una confrontación asimétrica con el FIN DE ALCANZAR METAS POLITICAS”

Cuatros Criterios: 1) Objetivo Político, FIN EN SI MISMO. 2)Civiles tomados como “targets” u objetivos directos de

la violencia. 3) Naturaleza Asimétrica . 4) Escénico, “teatro “, interesa mas no tanto las victimas

del atentado , como al publico que esta dirigido. (Brian Jenkins 1974).

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Algunos aspectos del terrorismo:

Distinto a la guerrilla. No necesita del control territorial, esta

inmersa en la población, mimetizada. Células “dormidas” ( 9/11, Londres, Atocha,

Bali). No poseen una base territorial.

No utilizan uniformes. Elemento central: Control psicológico.

No importa las bajas civiles , sino el efecto producido por el accionar terrorista. El 9/11

fue el paradigma .

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Método de Lucha

No hay distinción entre combatientes y no combatientes.

Se centran en los targets civiles. No hay zonas delimitadas del accionar, “todo

vale” No les interesa obtener estatus legal.

Posee sus propios estándares. Ruptura sistemática con las reglas de la guerra y

del derecho internacional. ( No hay Reglas de Empeñamiento).

IMPACTAR PSICOLOGICAMENTE Atemorizar e influir en la agenda publica del

Estado amenazado o atacado.

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Diferencias y Tendencias del Terrorismo Internacional:

“Antiguo Terrorismo” Estructura jerárquica

Estructura de comando Terroristas profesionales Sponsored State Motivaciones de índole

nacionalistas y radicales de izquierdas ( marxistas, maoístas)

“Nuevo Terrorismo” Networks (redes). Financiamiento

Internacional ( ong’s y organizaciones de caridad)

Se retraen los Sponsored State

Motivaciones : religiosas y etno-nacionalistas.

Aumento de la Letalidad Ataques indiscriminados

a civiles. Aumento de los ataques

suicidas. Rol de la mujer.

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¿ Hay un perfil de Terrorista? Ariel Merari: “ No se ha encontrado ningún perfil

terrorista”, que decir “no hay ningún perfil de terrorista”.

Para John Hogan : “ Al presumir la existencia de un perfil, tendemos a pasar por alto varas características criticas asociadas al terrorista”

1) Procesos de socialización graduales que conducen al terrorismo.

2) Factores centrípetos: atractivos en el reclutamiento.

3) Migración entre las funciones, se pasa desde un a protesta a tirar bombas molotv, etc.

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Perfil del Terrorista Suicida: Algunos mitos Marc Sageman, psiquiatra y sociólogo político

“ Understanding Terror Networks” (2004) Mito 1: “ El terrorismo tiene origen en

la pobreza” La gran mayoría de los terroristas son de

clase media o media-alta. Mito 2: “ Los terroristas son jóvenes

ingenuos” Edad promedio de quienes pasan a integrar

organizaciones terroristas, 26 años!. Últimamente ronda los 22 años, gracias a

Internet.

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Mitos sobre el terrorismo suicida:

Mitos 3: “Las madrazas o internados islámicos , donde se predican el odio hacia Occidente, lavan el cerebro.”

En la muestra de estudio de mas de 400 casos, se determino que solo el 13% asistieron a las madrazas. Mayoría con educación secular! Madrazas de mayor peso: Arabia Saudita, y en los países del sudeste asiático: Abdullah Sungkar y Abu Bakar Baasyir, reclutan para la Yemma Islamiya de Indonesia.

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Mito 4: “El islam radicalizo a los jóvenes musulmanes y exporto a Occidente la violencia de sus países de origen”

La mayoría de los terroristas de la muestra , provienen de familias de convicciones religiosas muy moderadas o nula influencia religiosa. El 84% se radicalizo en Occidente. Caso emblemático: Nidal Hassan Malik.

Mito 5: “ Los terroristas de Al-Qaida tienen poca educación y se asocian por ignorancia”

Casi 2/3 de los integrantes de la muestran, asistieron a la universidad, predominando la rama de la ingeniería, química o medicina. Poca o nula educación religiosa.

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Mito 6: “ Los terroristas suicidas son hombres solteros, no poseen responsabilidad familiar”

¾ partes de los hombre son casados, con hijos. Mito 7: “ Los terroristas suicidad, ingresan a

las organizaciones, por desesperación, no poseen aptitudes profesionales”.

Casi el 60% de los terroristas son profesionales, ejemplos : Mohammed Atta, Bin Laden, Nidal Malik, Rantissi.

Mitos 8: “ Los terroristas son delincuentes” Muy pocos tienen antecedentes, ninguno del 9/11

poseía antecedentes. La segunda generación tuvieron alguna clase de antecedentes por delitos menores (hurtos, drogas).

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Mito 9: “ Los terroristas son reclutados por los lideres carismáticos “

El reclutamiento se hace vía amigos y/o familiares. 2/3 de los terroristas eran amigos antes de involucrarse en actividades terroristas.

Buscan una identidad colectiva, integrarse, son rechazados por la sociedad, se tornan mas radicalizados.

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¿Por que se vuelven terroristas?

84% son jóvenes de segunda y tercera generación en Occidente, también hay jóvenes expatriados. No hay asimilación cultural.

Sentimientos de humillación, marginalización.

Acuden a la mezquita en busca de amigos. Buscan una identidad colectiva. Rechazo del modo de vida occidental. Se vuelcan a la religión, en busca de sus

raíces culturales. Se radicalizan.

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Terrorismo Global Islámicos: Evolución y Tendencias

1) “ Primera Jihad” – 1979/1989. Guerra afgana contra los rusos.

Buen nivel de educación, árabes con tendencia de egipcios, promedio 30 años. Surge Al Qaeda.

2) 1990-2001: Entrenados en Afganistán. Buen nivel de educación, expatriados, edad promedio 26 años : bosnios, chechenos, egipcios, filipinos, sauditas, yemenitas, pakistaníes, entre otros.

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3) Era Post-Irak y Afganistan (2003-…) Bajo nivel de educación, mas jóvenes ,

informales y descentralizados. No hay quienes los “dirija” o

“controlen”. Autogestión del accionar terrorista.

Aumento de terroristas occidentales conversos.

Mayor participación de la mujer. Caso las Black Widows de Chechenia.

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¿Dudas? ¿consultas?

¡MUCHAS GRACIAS!

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