Lic. Erwin Viera- Seguridad l Escusp 2009- Unidad III: Terrorismo, Definiciones, causas y...

Lic. Erwin Viera- Seguridad l Escusp 2009-

Unidad III: Terrorismo, Definiciones, causas y motivaciones

Amenaza del Siglo XXI


La ONU frente al desafió del terrorismo:

• Falta de consenso sobre una definición clara y bien conocida del terrorismo.

• Esto compromete la posición normativa y moral en la lucha eficaz contra el terrorismo e impacta en la imagen de Naciones Unidas.

• El informe del Grupo de Alto Nivel de Naciones Unidas sobre el terrorismo proponen la siguiente definición:

• “ Cualquier acto , además de los especificados en los convenios y convenciones vigentes sobre determinado acto de terrorismo, los Convenio de Ginebra y la Resolución 1566 (2004) del CSNU, destinado a causar la muerte o lesiones corporales graves a un CIVIL o un NO COMBATIENTE, cuando el propósito de dicho acto, por su naturaleza o contexto, sea INTIMIDAR a una población u OBLIGAR a un gobierno o a una organización internacional a realizar un acto o abstenerse de hacerlo” ( 2/12/2004).


ONU: Antes y después del 11-S• Desde los atentados del 11-S del 2001, el Consejo

de Seguridad de la ONU ha sido coherente en la condena contra el terrorismo, como así también en la adopción de medidas y en la búsqueda de poder contrarrestar dicho fenómeno.

• Previo al 11-S del 2001 , hubo diez (10) Convenios destinados a combatir y contrarrestar el terrorismo y sus implicancias.


Convenciones anti-terroristas• Convención a las infracciones y otros actos cometidos a bordo de aeronaves

( Tokio/1963-Vigor 1969)• Convenio para la represión del secuestro de aviones(1970-Vigor 1971)• Convenio para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de la aviación

civil (1971/1973)• Protocolo para la represión de actos ilícitos de violencia en los aeropuertos que

presten servicios de la aviación civil internacional (1988/1989)• Convenio sobre la prevención y castigo de delitos contra personas

internacionalmente protegidas, inclusive agentes diplomáticos (1973/1977)• Convención Internacional contra la toma de rehenes (1979/1983)• Convención sobre la protección de física de los materiales nucleares

(1980/1987)• Convenio para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de la

navegación marítima( 1988/1992)• Protocolo para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de las

plataformas fijas emplazadas en plataforma continental (1988/1992)• Convenio sobre la marcación de los explosivos plásticos para fines de detección

(1991/1998)• Convenio Internacional para la represión de los atentados terroristas cometidos

con bombas (1997/2002)• Convención internacional para la represión de la financiación del terrorismo

(1999/2002)


Consejo de Seguridad: Después del 11-S• Resolución 1368 ( 12-09-2001)

• Resolución 1373 (28-09-2001). Esta será la pieza central de toda la concepción y de toda actuación antiterrorista de la ONU a posterior del atentado.

• Porque es una Resolución adoptada bajo el Capitulo VII de la Carta de Naciones Unidas, que contiene obligaciones jurídicamente exigibles por la Organización Internacional bajo la eventual amenaza de sanciones ( Fue aprobada por unanimidad)

• Entre otras medidas impone obligaciones genéricas a los Estados miembros:

• Criminalizar la financiación del terrorismo• Criminalizar el accionar terrorista.


Otras Resoluciones del Consejo de Seguridad:

• Resolución 1535 (26-03-2004)• Resolución 1540 ( 28-04-2004)• Resolución 1566 ( 08-10-2004)*• Resolución 1624 (14-09-2005)• Ciertas características comunes: fueron dictadas luego

de sendos atentados terroristas, aprobadas de manera unánime por los miembros del CSNU.

• * Intenta dar una definición universal sobre Terrorismo.


Medidas del Secretario General• Se creo en el 2001 un Grupo de Asesor sobre

Naciones Unidas y el Terrorismo• Luego se conformo un Equipo Especial para

esta problemática ( Grupo de Alto Nivel)• Incapacidad para poder conducir a los Estados

Miembros para ponerse de acuerdo sobre una Convención General Contra el terrorismo

• No existe consenso universal sobre la prohibición de utilizar violencia indiscriminada por parte de agentes no estatales para alcanzar objetivos políticos.


¿Que es el Terrorismo?

• Una forma de hacer la guerra.• Donde las circunstancias pesan mas que las

opciones.• Violencia política.

• Una estrategia de insurgencia.• Diferencias entre diversas formas de violencia política: Guerrilla, revoluciones

leninistas, coup de etat


Diferencias entre Guerrilla y Terrorismo:

• Un tipo de guerra en menor escala.• Fuerzas irregulares pequeñas que luchan

contra un enemigo mas poderoso .• Lógica Hit &Run ( golpear y correr): evitar

choques directos• Diversas doctrinas: la que habla de una victoria final, y la insiste que la guerrilla es una fase anterior a la constitución de un

ejercito regular alternativo.

• Control territorial indispensable.


Terrorismo• Distinto a la guerrilla.

• No necesita del control territorial, esta inmersa en la población, mimetizada.

• Celulas “dormidas”• No poseen una base territorial.

• No utilizan uniformes.• Elemento central: Control psicológico.

• No importa las bajas civiles sino el fecto producido por el accionar terrorista.


Métodos y Causas:

• Grupos terroristas se describen a si mismo como movimientos de liberación nacional.

• Para algunos especialistas, terrorista y libertador son términos que describen dos

aspectos del comportamiento humano.

• 1) Caracteriza el método de lucha

• 2) Caracteriza la causa.


Método de Lucha:

• No hay distinción entre combatientes y no combatientes.

• Se centran en los targets civiles.• No hay zonas limitadas del accionar.• No les interesa obtener estatus legal.

• Posee sus propios estándares.• Ruptura sistemática con las reglas de la guerra y

del derecho internacional.• IMPACTAR PSICOLOGICAMENTE.


Terrorismo como Estrategia de Insurgencia:

• Atacar en lugares públicos, mediante el uso de la bomba: coche bomba, explosivos sincronizados.

• Asesinatos políticos: funcionarios y personalidades políticas relevantes.

• Impactar psicológicamente mediante la “Propaganda de los hechos”.

• Sirve para reclutar adherentes.• Intimidación: Intención de afectar a los neutrales.


Diferencias y Tendencias del Terrorismo Internacional:

• Viejo terrorismo• Estructura jerárquica• Estructura de comando• Terroristas profesionales• Sponsored State• Motivaciones de índole

nacionalistas y radicales de izquierdas ( marxistas, maoístas)

• Nuevo Terrorismo• Networks• Financiamiento Internacional

( ong’s y organizaciones de caridad)

• Se retraen los Sponsored State• Motivaciones : religiosas y

etno-nacionalistas.• Aumento de la Letalidad• Ataques indiscriminados a

civiles.• Aumento de los ataques

suicidas. Rol de la mujer.


Terrorismo international• Conceptualizacion mas aceptada en los círculos

estratégicos:• “ Se define Terrorismo Internacional , en primer

lugar, la practica deliberada con intención de afectar la estructura y distribución de poder en regiones enteras o a escala mundial. En segundo lugar, es internacional porque los actores individuales y colectivos hayan extendido sus actividades por un significativo numero de países o áreas geopolíticas, con objetivos políticos determinados.”

• Modelo el de Al-Qaeda y el del Hezbollah en los 90`.


Tendencias II• Conflictos intraestatales ( 99%).

• Consolidación del Terrorismo Fundamentalista.• Los grupos islámicos poseen una agenda política.

• Lógica de cuanto peor mejor: Aumentar el numero de victimas civiles.

• Atacar centros económicos y financieros para infringir severas perdidas económicas. ( Industria del turismo en Egipto y

Turquía).• Mayor y estrecha colaboración entre grupos terroristas y/o

insurgentes y miembros del Delito Trasnacional Organizado, caso FARC y los barones de la droga. Hezbollah y los ward

lord de la heroína en el valle de Bekaa, IRA con los traficantes de armas y documentacion, ETA y sus vinculos con la mafia

de la droga.


Conclusiones:

• Terrorismo es una forma de violencia política.• Premeditado y tendiente a crear un clima de

miedo o terror.• Apunta a impactar a una vasta audiencia, mas

que a las victimas inmediatas del/os ataques.• Atacar targets civiles y objetivos simbólicos.• Ruptura con las normas sociales imperantes.

• Influenciar el comportamiento político de algún gobierno.

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