UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD PARA TODOS LOS JÓVENES: DESAFÍOS, TENDENCIAS Y ... · calidad para...

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para su inserción en la vida activa, el mundo laboral y la sociedad? Muchas de las cuestiones que afectan a la educación de los jóvenes no son nuevas y la UNESCO, en particular, se preocupa de ellas desde hace varias décadas. Ya en 1972, en su informe Aprender a ser , la Comisión Internacional para el Desarrollo de la Educación mencionaba, por ejemplo, en sus Elementos para las estrategias contemporáneasque el concepto de enseñanza general debe ampliarse de forma que englobe el ámbito de los conocimientos socioeconómicos, técnicos y prácticos de orden general 3 o que la educación debe poder ser impartida y adquirida por distintos medios, y lo importante no es saber qué camino ha seguido el individuo, sino constatar que ha aprendido y ha adquirido conocimientos 4 . Ya se han alcanzado ciertos logros en estas direcciones desde hace 30 años o durante la último década, pero ¿siguen estando de actualidad las mismas inquietudes? “¿Se podría decir que estas enseñanzas, denominadas secundarias, son en cierta medida las marginadasen el marco de las reflexiones sobre la educación? En cualquier caso, son el objeto de numerosas críticas y, al mismo tiempo, generan frustraciones. 5 . Sin embargo, es justo en las edades comprendidas entre los 12 y los 18/20 años, donde cada uno adquiere las enseñanzas que determinarán toda una vida. La Conferencia Internacional de Educación ofrece un marco y una ocasión privilegiados para debatir todas estas cuestiones y buscar soluciones conjuntamente. Constituye un foro único – en tanto que Conferencia mundial de ministros de la educación – no sólo por poner de manifiesto determinadas preocupaciones y problemáticas, sino también por descubrir otras prácticas prometedoras capaces de estimular el desarrollo de políticas educativas mejor adaptadas. En muchos países, tanto del Norte como del Sur, existen indicios nuevos e innovadores de reflexión y de acción, así como de perspectivas para encontrar posibles soluciones que merece la pena compartir, hacer conocer y evaluar en términos de posibilidades de transferencia y de adaptación a otros contextos. 1. Foro mundial sobre la educación, Informe Final, París, UNESCO 2000, p. 31. 2. Idem. 3. Comisión Internacional sobre el desarrollo de la educación, Aprender a ser, 1972, París, UNESCO-Fayard, p. 220. 4. Idem, p. 210. 5. Comisíon Internacional sobre la Educación para el siglo XXI, La educa- ción encierra un teroso, París, UNESCO-Odile Jacob, p. 22. Ya que la mitad de la población mundial tiene menos de 25 años, el mundo cuenta actualmente con la más numerosa generación de jóvenes que jamás haya existido. Efectivamente, más de mil millones de seres humanos tienen una edad comprendida entre los 15 y los 24 años y la mayor parte de entre ellos habitan los países menos desarrollados. Es además, la primera generación de jóvenes avocada a madurar en presencia del virus del SIDA. Según las estimaciones del Fondo de las Naciones Unidas para la Población, en 2020, un 87% de los jóvenes del mundo vivirán en países en desarrollo. Los países desarrollados se verán enfrentados al desafío demográfico de una población que envejecerá a pasos agigantados. ¿Cómo conseguirán el Norte y el Sur resolver los problemas de las cada vez más frecuentes corrientes migratorias?¿Qué consecuencias tendrán estos fenómenos sobre los sistemas educativos del Norte y del Sur?¿Seremos capaces, sea cual sea el lugar del planeta que habitemos, de hacer frente a la vida y a los desafíos que plantea la mundialización con el único y exclusivo bagaje de una educación primaria? ¿Y después de la educación primaria?Esta fue la pregunta al centro de los debates de una de las reuniones de estrategia organizada durante el Foro de Dakar en 2000. La universalización de la enseñanza primaria (6 a 12/13 años) no es más que la primera etapa de un desafío al que se ven enfrentados todos los sistemas educativos. Está comprobado que el éxito de los esfuerzos encaminados a aumentar la matrícula en la educación primaria está llevando a miles de adolescentes calificados a las puertas de las escuelas secundarias, y se han de encontrar medios para acogerlos, comprendida la capacitación de numerosos docentes 1 . Todos los Estados Miembros de la UNESCO se ven confrontados a problemas importantes en términos de equidad y de acceso a la educación y a la formación de los adolescentes de edades comprendidas entre los 12 y los 18/20 años, pero cada vez más, la preocupación se centra en la calidad de dicha enseñanza. En efecto, los jóvenes desean una educación sólida, no solamente asientos en escuelas cuyos programas de estudios y métodos didácticos son obsoletos 2 . Parece claro que los modelos existentes en la enseñanza secundaria formal ya no se adaptan ni a la realidad del principio del siglo XXI ni a las necesidades educativas de los jóvenes. Dichos modelos ofrecen a los jóvenes, la mayor parte del tiempo, un universo del conocimiento fragmentado en multitud de disciplinas (idiomas, matemáticas, historia, geografía, ciencias de la naturaleza, ciencias sociales, etc.) ¿Qué es lo que realmente aprenden?¿Les sirven realmente estos conocimientos 1 CUADRAGÉSIMA SÉPTIMA REUNIÓN DE LA CONFERENCIA INTERNACIONAL DE EDUCACIÓN UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD PARA TODOS LOS JÓVENES: DESAFÍOS, TENDENCIAS Y PRIORIDADES GINEBRA, 8-11 SEPTIEMBRE 2004 INTRODUCCIÓN GENERAL

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para su inserción en la vida activa, el mundo laboral y lasociedad?

Muchas de las cuestiones que afectan a la educación de losjóvenes no son nuevas y la UNESCO, en particular, se preocupade ellas desde hace varias décadas. Ya en 1972, en su informe“Aprender a ser”, la Comisión Internacional para el Desarrollode la Educación mencionaba, por ejemplo, en sus “Elementospara las estrategias contemporáneas” que “el concepto deenseñanza general debe ampliarse de forma que englobe elámbito de los conocimientos socioeconómicos, técnicos yprácticos de orden general 3” o que “la educación debe poder serimpartida y adquirida por distintos medios, y lo importante no essaber qué camino ha seguido el individuo, sino constatar que haaprendido y ha adquirido conocimientos 4”. Ya se han alcanzadociertos logros en estas direcciones desde hace 30 años o durantela último década, pero ¿siguen estando de actualidad lasmismas inquietudes? “¿Se podría decir que estas enseñanzas,denominadas secundarias, son en cierta medida las“marginadas” en el marco de las reflexiones sobre la educación?En cualquier caso, son el objeto de numerosas críticas y, almismo tiempo, generan frustraciones.5”. Sin embargo, es justo enlas edades comprendidas entre los 12 y los 18/20 años, dondecada uno adquiere las enseñanzas que determinarán toda unavida.

La Conferencia Internacional de Educación ofrece un marcoy una ocasión privilegiados para debatir todas estas cuestionesy buscar soluciones conjuntamente. Constituye un foro único – entanto que Conferencia mundial de ministros de la educación – nosólo por poner de manifiesto determinadas preocupaciones yproblemáticas, sino también por descubrir otras prácticasprometedoras capaces de estimular el desarrollo de políticaseducativas mejor adaptadas. En muchos países, tanto del Nortecomo del Sur, existen indicios nuevos e innovadores de reflexióny de acción, así como de perspectivas para encontrar posiblessoluciones que merece la pena compartir, hacer conocer yevaluar en términos de posibilidades de transferencia y deadaptación a otros contextos.

1. Foro mundial sobre la educación, Informe Final, París, UNESCO 2000,p. 31.

2. Idem.3. Comisión Internacional sobre el desarrollo de la educación, Aprender

a ser, 1972, París, UNESCO-Fayard, p. 220.4. Idem, p. 210.5. Comisíon Internacional sobre la Educación para el siglo XXI, La educa-

ción encierra un teroso, París, UNESCO-Odile Jacob, p. 22.

Ya que la mitad de la población mundial tiene menos de 25años, el mundo cuenta actualmente con la más numerosageneración de jóvenes que jamás haya existido. Efectivamente,más de mil millones de seres humanos tienen una edadcomprendida entre los 15 y los 24 años y la mayor parte deentre ellos habitan los países menos desarrollados. Es además, laprimera generación de jóvenes avocada a madurar en presenciadel virus del SIDA. Según las estimaciones del Fondo de lasNaciones Unidas para la Población, en 2020, un 87% de losjóvenes del mundo vivirán en países en desarrollo. Los paísesdesarrollados se verán enfrentados al desafío demográfico deuna población que envejecerá a pasos agigantados. ¿Cómoconseguirán el Norte y el Sur resolver los problemas de las cadavez más frecuentes corrientes migratorias? ¿Qué consecuenciastendrán estos fenómenos sobre los sistemas educativos del Nortey del Sur? ¿Seremos capaces, sea cual sea el lugar del planetaque habitemos, de hacer frente a la vida y a los desafíos queplantea la mundialización con el único y exclusivo bagaje de unaeducación primaria?

“¿Y después de la educación primaria?” Esta fue la preguntaal centro de los debates de una de las reuniones de estrategiaorganizada durante el Foro de Dakar en 2000. Launiversalización de la enseñanza primaria (6 a 12/13 años) noes más que la primera etapa de un desafío al que se venenfrentados todos los sistemas educativos. Está comprobado queel “éxito de los esfuerzos encaminados a aumentar la matrícula enla educación primaria está llevando a miles de adolescentescalificados a las puertas de las escuelas secundarias, y se han deencontrar medios para acogerlos, comprendida la capacitaciónde numerosos docentes1”. Todos los Estados Miembros de laUNESCO se ven confrontados a problemas importantes entérminos de equidad y de acceso a la educación y a la formaciónde los adolescentes de edades comprendidas entre los 12 y los18/20 años, pero cada vez más, la preocupación se centra enla calidad de dicha enseñanza. En efecto, los jóvenes “deseanuna educación sólida, no solamente asientos en escuelas cuyosprogramas de estudios y métodos didácticos son obsoletos 2”.Parece claro que los modelos existentes en la enseñanzasecundaria formal ya no se adaptan ni a la realidad del principiodel siglo XXI ni a las necesidades educativas de los jóvenes.Dichos modelos ofrecen a los jóvenes, la mayor parte del tiempo,un universo del conocimiento fragmentado en multitud dedisciplinas (idiomas, matemáticas, historia, geografía, cienciasde la naturaleza, ciencias sociales, etc.) ¿Qué es lo querealmente aprenden? ¿Les sirven realmente estos conocimientos

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CUADRAGÉSIMA SÉPTIMA REUNIÓN DE LA CONFERENCIA INTERNACIONAL DE EDUCACIÓN

UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD PARA TODOS LOS JÓVENES:DESAFÍOS, TENDENCIAS Y PRIORIDADES

GINEBRA, 8-11 SEPTIEMBRE 2004

INTRODUCCIÓN GENERAL

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La 47a reunión de la ConferenciaInternacional de Educación (CIE)organizada por la OIE se celebrará enGinebra del 8 al 11 de septiembre de2004 en torno a “ Una educación decalidad para todos los jóvenes: desafíos,tendencias y prioridades”.

En su carta de invitación, el DirectorGeneral de la UNESCO pone de relieve laimportancia de este tema crucial“sobretodo en lo que respecta a laeducación de los jóvenes de edadescomprendidas entre los 12 y los 18/20años, asunto que preocupa al mundoentero”. Se trata de una problemáticaestrechamente vinculada con la de laEducación para Todos que evidentemente“no puede limitarse a la educaciónprimaria”, la cual como ya se discutió en elForo de Dakar “debe considerarse comoun mínimo, no un máximo. Laparticipación democrática en el desarrollosocial y económico requiere grandescantidades de ciudadanos que tenganacceso a una educación secundaria decalidad”.

La problemática de una educación decalidad para todos los jóvenes queda, deeste modo, estrechamente vinculada conlos objetivos 3 y 6 del Marco de Acción deDakar y con los objetivos de la Declaracióndel Milenio, definidos el 8 de septiembrede 2000 por la Asamblea General de lasNaciones Unidas y que se refierenconcretamente al desarrollo y laerradicación de la pobreza, la proteccióndel medio ambiente común, los derechoshumanos, la democracia y la buenagobernabilidad, la protección de losgrupos más vulnerables y la respuesta a lasnecesidades específicas de los paísesafricanos.

Desde la celebración de sus 45a y 46a

reuniones, la CIE aporta un valor añadidoa la reflexión y a las perspectivas deacción, gracias su dimensión mundial einterregional. Ofrece una ocasiónincomparable para profundizar y ampliarlas experiencias adquiridas en algunas delas reuniones celebradas recientemente entodas las regiones del mundo, tanto en elámbito nacional, como en el regional ointernacional, y entre las que se podríancitar, por ejemplo, las reuniones deexpertos organizadas en Buenos Aires(Argentina) en 2000 o en Pekín (China) en2001 bajo la égida de al UNESCO; laConferencia Internacional de Muscat(Omán), celebrada en 2000, en la que sedebatió el asunto de la enseñanzasecundaria; la primera Conferencia sobrela enseñanza secundaria en África en2003, en Kampala (Uganda), organizadapor el Banco Mundial y ADEA; o incluso lareunión de ministros de la educación de la

OCDE celebrada en marzo de 2004 enDublín (Irlanda). Todas estas reuniones sepronunciaron sobre el acceso, la equidad yla calidad de la enseñanza secundaria.

La 47a reunión de la CIE sedesarrollará en un momento especialmentefavorable, ya que durante la CumbreMundial sobre el Desarrollo Sostenible(Johannesburgo 2002), la AsambleaGeneral (Resolución 57/254) proclamó la“ Década de las Naciones Unidas deEducación para el Desarrollo Sostenible” apartir del 1 de enero de 2005 y designó ala UNESCO organismo rector de supromoción. El objetivo de dicha Década esel de promover la educación en tanto quefundamento de una sociedad más viablepara la humanidad e integrar el desarrollosostenible en el sistema de enseñanza atodos los niveles de escolarización.

En todas las reflexiones, pareceevidente que la problemática de laeducación de los jóvenes de edadescomprendidas entre los 12 y los 18/20años no puede limitarse a una simplecuestión de enseñanza secundaria formalen el sentido estricto de la palabra. Conrespecto a otros grupos de edad, el de losjóvenes plantea problemas específicos,

principalmente por el hecho de que laeducación que puedan recibir a esta edadserá, para la mayoría de entre los jóvenes,su educación de “entrada en la vida”. Tal ycomo ya señaló el Director General de laUNESCO durante la Conferencia de Ománen 2002, “se deduce claramente que laenseñanza secundaria debe centrarse, nosólo en responder a la creciente demandasino que debe redefinirse, renovarse ymejorarse para satisfacer funciones comopreparar a los estudiantes, formal oinformalmente, para la enseñanzasuperior, para el mundo laboral, y lo quepuede ser aún más importante, para quese conviertan en ciudadanos responsablesde un mundo en constante evolución. Laprioridad debería estar marcada no sólopor la renovación de contenido, demétodos y estructuras de la enseñanzasecundaria, sino también por la mejora dela formación del profesorado y de losresponsables de los dis t in tosestablecimientos, para que puedancumplir mejor su función a la hora deaconsejar y orientar a los adolescentes”.

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LA CONFERENCIA INTERNACIONAL DE EDUCACIÓN

LA CONFERENCIA

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6. Informe General de seguimiento de laEducación para Todos, París, UNESCO 2003,págs. 350–351.

7. Según el Informe Mundial sobre elDesarrollo Humano 2003, New York,PNUD, págs. 270–273.

El documento principal de la conferencia(ED/BIE/CONFINTED 47/3), que seenviará a los Estados Miembros y a lasorganizaciones invitadas a más tardar seissemanas antes del inicio de la CIE,abordará los principales problemas ytemáticas de discusión de la 47a CIE másdetalladamente. A continuación seexponen una serie de reflexiones ycuestiones que no son sino un resumengeneral, cuyo objetivo es el de invitar a losparticipantes a comenzar ya sus trabajoscon el fin de conseguir una participaciónactiva durante la Conferencia.

Diez constataciones, reflexiones opreguntas

1. El número de adolescentes y dejóvenes que terminan la educaciónprimaria crece rápidamente. Losefectivos escolarizados en la enseñanzasecundaria en todo el mundo se hanmultiplicado por más de diez en eltranscurso de los últimos cincuentaaños. Entre 1990 y 2000, la tasa brutade escolarización en la enseñanzasecundaria pasó, como media mundial,de un 56% a un 77,5%, lo querepresenta un aumento de más del38%.6 Este fenómeno por un lado esparalelo al importante crecimientodemográfico en determinadas regionesdel mundo, sobretodo en las regionesmás pobres, y por otro, a la convicciónde millones de personas de que unaeducación secundaria parece ser elcamino más fácil para encontrar unatrabajo, asegurarse un salario decente ymejorar sus condiciones de vida. Lasestadísticas demuestran que existe unacorrelación directa entre el nivel deeducación y el de desarrollo. De estemodo, en los 20 países de “desarrollohumano bajo” (para los que se disponede cifras), la tasa neta de escolarizaciónen la enseñanza secundaria durante elcurso 2000-2001 asciende enpromedio a un 19% (con variaciones deentre un 5 y un 40%); en 59 países de“desarrollo humano medio” dicha tasaes del 55% (con variaciones de entre un21 y un 88%), mientras que para 45países de “desarrollo humano alto”, latasa promedio es del 83% (convariaciones de entre un 49 y un 101%) 7.Las poblaciones mantienen la granesperanza de ver a cada uno de susadolescentes conseguir una formacióndentro de la educación secundariaformal – inferior y superior – para así,desarrollar todos sus talentos, vivirmejor, salir de la pobreza, insertarse enla vida activa y contribuir al desarrollo.

2. Pero, al mismo a tiempo, un malestargeneral se hace notar tanto en lospaíses ricos como en los paísespobres, dentro de las estructuras queapuntan a la formación de élites odentro de las estructuras dirigidas anuevas capas sociales que acceden ala educación secundaria e incluso aadolescentes y jóvenes que no estánintegrados en el sistema de educación.La pérdida de confianza está asociadaa un sentimiento bastante generalizadode un descenso del nivel deadquisición de experiencia de losbeneficiarios de la enseñanzasecundaria en todas las regiones delmundo. Aún cuando dicho descensodel nivel de adquisición experienciasno se hace evidente, y que no existenestudios científicos al respecto, o losque existen dejan mucho que desear,es indiscutible que la educación de losjóvenes, en sus distintas formasactuales de enseñanza secundaria, nosatisface ni las necesidades de losindividuos ni las de las sociedades deningún rincón del mundo. Este malestargeneralizado, presenta inclusoimportantes matices según las regionesy los distintos grupos humanos, yparece asociado a una gran dificultadpor definir y hacer frente a lasnecesidades educativas tandiversificadas de los adolescentes y delos jóvenes en un mundo que secaracteriza, al mismo tiempo, por lasinterdependencias y las desigualdadescada vez más evidentes. En el mundohay un consenso relativamentegeneralizado sobre el hecho de que lasnecesidades educativas para unamundialización con cara humanaestán estrechamente relacionadas conla adquisición de competencias paraaprender a lo largo de toda la vidaque será cada vez más larga,alternando periodos de formación,

trabajo y desempleo. Incluirá delmismo modo riesgos cada vez mayoresde marginalización o de exclusión decualquier beneficio del crecimientoeconómico. Parece también queregiones enteras van a sufrir aún máspor culpa de pandemias mundiales, deuna movilidad geográfica enaumentación (migración de cerebros) yde un crecimiento de los movimientosmigratorios “voluntarios” o “ forzados”,así como otros fenómenos aún difícilesde identificar. El VIH/SIDA, porejemplo, crea necesidades específicasen términos de competencias, ya que loque realmente se necesita son cambiosde comportamiento y no sólo laadquisición de conocimientos. Ocurrelo mismo con el desarrollo sostenible yel “vivir juntos en paz”.

3. En determinados casos, esta situaciónpone incluso en tela de juicio elsentido mismo de la educaciónformal, su valor en tanto que mediopara acceder al mundo laboral ycontribuir al desarrollo sostenible, lacohesión social y el asentamiento delas bases para la paz. Algunosinvestigadores se preguntan incluso siel esfuerzo financiero, organizacionaly familiar realizado para alcanzar laescolarización universal en su formaactual, especialmente después de laenseñanza primaria, vale realmente lapena. “Aprender a querer vivir juntos”sigue siendo muy difícil.

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LA CONFERENCIA INTERNACIONAL DE EDUCACIÓN

MARCO DE REFERENCIA

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La violencia física escolar toma unlugar cada vez más importante, tantoentre las muchachas como en otrassituaciones de diversa índole.Deberíamos preguntarnos si endeterminados casos, esta violencia noes una respuesta a una educaciónpercibida, por una parte como muyalejada de las necesidades deadolescentes y jóvenes y que, porotra, está muy lejos de garantizar asus beneficiarios un lugar en lossectores más dinámicos de laeconomía mundial y de las economíaslocales. En las regiones más pobres,dicha educación aparece a menudomuy alejada de las posibilidades dellegar a ser un incentivo para eldesarrollo local y para la integraciónmundial.

4. No obstante, las familias, lascomunidades y los poderes públicossiguen haciendo grandes esfuerzos pormantener el proceso de escolarizacióndurante un periodo de tiempo cada vezmás largo, es decir, más allá de laenseñanza primaria. Ahora bien ¿debebasarse dicha escolarización en los tiposde instituciones inventadas y“sistematizadas” durante el siglo XVIIIy la primera parte del siglo XIX? Lossistemas educativos fueron creados ydesarrollados en un entornocaracterizado por economías yEstados nacionales, una poblaciónrural bastante importante ydemandas de democratizaciónrelativamente limitadas y homogéneas.Las exigencias actuales son a la vez másglobales y diversificadas, con estructurasfamiliares y de comunicación einformación completamente diferentes. Elmarco de acción adoptado en Dakarpide, en su objetivo número 3 “velar porque sean atendidas las necesidades deaprendizaje de todos los jóvenes yadultos mediante un acceso equitativo aun aprendizaje adecuado y aprogramas de preparación para la vida

activa 8 ” Sin embargo, no responde acuestiones cruciales como: Serescolarizados: ¿Para aprender qué?¿Dónde? ¿Durante cuánto tiempo?¿Cómo? ¿Con qué profesorado?

5. Los gobiernos nacionales y lospoderes públicos en general hacen loque pueden para ofreceroportunidades de escolarización aun número cada vez mayor deadolescentes y jóvenes que deseanformarse o que no tienen otra opciónde integración social más que elrecurso a las distintas institucionesde enseñanza. Por falta dealternativas, muchos países quedeben hacer frente a un númerocreciente de jóvenes que ya hanterminado sus estudios primarios,invierten principalmente en unproceso de multiplicación de“escuelas secundarias” y de “liceos”,de “escuelas superiores” o de“colegios comunitarios”. Al mismotiempo que la secundaria “tradicionaly técnica” es puesta en entredicho pordistintos países desarrollados, en lospaíses del Sur se multiplican losestablecimientos de este tipo. Aúncuando existen, más o menos portodas partes, “buenas políticas” y“buenas prácticas”, éstas son pococonocidas y no se cuenta un estudiodetallado sobre el valor que pudieranrepresentar para ser aplicadas encontextos diferentes de los que lasoriginaron. ¿Se pueden inventarmodelos nuevos de educación paraadolescentes y jóvenes en los paísespobres que sufren un importanteaumento demográfico o se debenfranquear todas las etapas que yahan recorrido los países ricos? Obien, ¿podrían importarse, para laeducación de adolescentes y jóvenes,los nuevos conceptos que sedesarrollan en determinados paísesricos como, por ejemplo, el de lasdistintas formas de “centros de

aprendizaje”, haciendo abstracciónde la historia y del entornosocioeconómico de los quesurgieron?

6. La cuestión de las características dela oferta de la educación que sucedea la educación primaria esespecialmente importante cuando setrata de encontrar una educación degran calidad para ambos sexos ypara los “recién llegados”. Losjóvenes nacionales de países o defamilias que no cuentan con unahistoria de escolarización larga ybien establecida se enfrentan anumerosos problemas de integracióny de aprendizaje cuando llegan a losestablecimientos tradicionales deenseñanza secundaria general otécnica. En todo el mundo, laspreocupaciones afectan sobretodo alacceso, la equidad y la calidad de laeducación de muchachas, pero seconstata que en determinadasregiones, la educación de losadolescentes tiene problemascrecientes. Todo esto puedejustificarse por una serie de razonesculturales o económicas, pero lasverdaderas dificultades parecen estarsiempre vinculadas a un sentimientode inadecuación o incluso dedistanciamiento entre las necesidadesen educación de los jóvenes y lasrespuestas que los sistemas ofrecen adichas necesidades. Muchos jóvenesque acceden al nivel de enseñanzasecundaria no se adaptan a la“norma escolar” del alumnopromedio, haciendo patente que lossistemas educativos y sufuncionamiento pueden ser fuente demarginalización y de exclusión. En unsentido más amplio, ¿qué puedehacer la educación para lucharcontra la pobreza y favorecer lacohesión social? Sin duda alguna, enestos ámbitos existen tambiéndistintas formas de “buenas políticas”y “buenas prácticas”, pero ¿cuálesson? ¿Cuál es su nivel detransferencia y su posibilidad degeneralización?

(continuación en la página 9)

8. Foro Mundial sobre la Educación,Informe Final, París, UNESCO, 2000, pág. 43.

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LA CONFERENCIA INTERNACIONAL DE EDUCACIÓN

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CONFERENCIA INTERNACIONAL DE EDUCACIÓNCuadragésima septima reunión, Ginebra, Suiza,

8–11 septiembre 2004

Organizada por la OFICINA INTERNACIONAL DE EDUCACIÓN, C.P. 199, 1211 Ginebra 20, Suizaen cooperación y con el apoyo de: la UNESCO y sus Institutos, las autoridades de Suiza, el fondo fiduciario del

gobierno de Japón administrado por la UNESCO, UNICEF, los Ministerios de Educación de Argentina,de Mexico y Noruega, la Organización de los Estados Iberoamericanos y la Internacional de la Educación.

www.ibe.unesco.org

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LA CONFERENCIALa ceremonia oficial de apertura de la CIEtendrá lugar el día miércoles 8 deseptiembre a las 9:30 de la mañana en elCentro Internacional de Conferencias deGinebra (CICG). Los trabajos de laConferencia se desarrollarán del 8 al 11de septiembre según el orden del díacuya versión provisional figura en página8. Al final de la mañana, una ceremoniaespecial será organizada para celebrar el“Día Internacional de la Alfabetización”.Las horas de trabajo — menos para laprimera mañana — serán de las 10 a.m.a la 1 p.m. y de las 3 p.m. a las 6 p.m.

MÉTODOS DE TRABAJOLa 32a reunión de la Conferencia Generalde la UNESCO pidió a la OIE y a suConsejo, que tuvieran en cuenta lasexperiencias positivas de la 46a reuniónde la CIE. Así, la estructura general de lareunión ha sido mantenida (véase lasíntesis de la presentación en la páginaopuesta), dando pie al mismo tiempo a laintroducción de algunas mejoras encuanto a organización y metodología.Los trabajos de la Conferencia sedesarrollarán en forma de un debate deintroducción en sesión plenaria y cuatrotalleres temáticos seguidos de una sesiónplenaria de síntesis y un debate deconclusión presidido por le DirectorGeneral de la UNESCO. El título deldebate de introducción es “Responder alas necesidades de los jóvenes enmateria de educación para alcanzar unamundialización con cara humana” y eldel debate final “Promover las relacionesde colaboración en pro del derecho auna educación de calidad para todos losjóvenes”.

EL TEMA CENTRALEl tema central de la Conferencia,“Educar a los jóvenes para la acción enfavor del desarrollo sostenible, lacohesión social y la edificación de lapaz”, se abordará substancialmente en eltranscurso de las dos sesiones plenariasde síntesis que seguirán a los cuatrotalleres temáticos:

Taller 1 : Calidad de la educación eigualdad de género.

Taller 2 : Calidad de la educación einclusión social.

Taller 3 : Calidad de la educación ycompetencias para la vida.

Taller 4 : Calidad de la educación ypapel clave de los docentes.

Con la finalidad de favorecer al máximola participación de los delegados, losintercambios y un debate abierto, cadataller se ha desdoblado, con la finalidadde que se desarrolle simultáneamente, ysobre la misma temática, en dos salasdiferentes (véase el Organigrama provi-sional de la 47a reunión de la CIE en lapágina 10).

COLABORACIONESVarias organizaciones – internacionales,nacionales, gubernamentales y no guber-namentales – han manifestado ya su inter-és por colaborar en la organización y/ofinanciación de los talleres. Entre ellas: lasautoridades de Suiza, el fondo fiduciarodel gobierno de Japón administrado porla UNESCO, UNICEF, los Ministerios deEducación de Argentina, Mexico yNoruega, la Organización de los EstadosIberoamericanos, la Internacional de laÉducación, etc.

DOCUMENTOSAl igual que durante la 46a reunión, unbreve documento de apoyo serápreparado para cada taller. El documentoprincipal de la Conferencia (documento

de referencia) servirá como baseconceptual para la redacción de cada unode los documentos de ayuda con los quecontará cada taller, y abordará lasprincipales problemáticas de la CIE en suconjunto. Todos los documentos seenviarán, como máximo, seis semanasantes del comienzo de la reunión.

PANEL-DISCUSSIONCada debate y cada taller se organizaráen forma de mesa redonda (de 3 a 5personas) y podrá congregar a un(a)ministro(a), un(a) representante de lainstitución coorganizadora y otrosrepresentantes y protagonistas de laeducación (exper tos , docentes ,representantes de la sociedad civil),elegidos en función del tema del taller. Eldebate será animado por un moderadorexperimentado y se designará un relatorpor taller.

MANERA DE PARTICIPARDesde todas las instancias internacionales,se hace fehaciente el deseo de losMinistros de que sus conferenciaspudieran alejarse del protocolo formalrígido y poco favorable a los debates. Taly como ya lo señaló uno de los Ministrosen la ceremonia de clausura de unareciente CIE, lo que les gustaría realmentesería “no sólo hablar y escuchar, sinotambién tener derecho a réplica”. Durantela celebración de la 47a CIE, los Ministrosy Delegados tendrán, entre los dosdebates, los cuatro talleres y las dosplenarias de síntesis, la ocasión departicipar con sus intervenciones. Se invitaa los participantes a que elijan los temasque les interesen especialmente y a quepreparen inter venciones brevesdirectamente relacionadas con lastemáticas abordadas, de manera quepuedan responder a las intervenciones desus colegas. Podrán, además, si así lodesean, entregar a la Secretaríacomunicaciones escritas que sedistribuirán durante la Conferencia.

MENSAJES DE MINISTROSAl igual que durante la 46a reunión de laCIE, nos gustaría que los Ministrospudieran expresarse durante la fasepreparatoria de la CIE dirigiendo a laconferencia un breve “Mensaje” personal,relacionado con alguno de los temas quese debatirán en la misma. Dichosmensajes de los Ministros, acompañadosde una fotografía, se publicarán y setransmitirán a los participantes y a laprensa, y se podrán consultar también enel sitio Internet de la CIE. Se ha enviadouna carta de invitación a los Ministros aprincipios del mes de mayo.

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LA CONFERENCIA INTERNACIONAL DE EDUCACIÓN

PROGRAMACIÓN DELOS TRABAJOS DE LACONFERENCIA

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LA CONFERENCIA INTERNACIONAL DE EDUCACIÓN

47ª REUNIÓN DE LA CONFERENCIA INTERNACIONAL DE EDUCACIÓN

8-11 DE SEPTIEMBRE DE 2004:

«UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD PARA TODOS LOS JÓVENES:DESAFÍOS, TENDENCIAS Y PRIORIDADES»

DEBATE DE INTRODUCCIÓNResponder a las necesidades educativas delos jóvenes para una mundialización con

cara humana

Taller 3:Calidad de la educación

y competenciaspara la vida

REUNIÓN DE CLAUSURA PRESIDIDA POR EL DIRECTOR GENERAL

Promover las asociaciones en pro delderecho a una educación de calidad para

todos los jóvenes

Educar a los jóvenes para la acción a favor del desarrollo sostenible,

la cohesión social y la edificación de la paz

Taller 4:Calidad de la educación

y papel clave de losdocentes

Taller 2:Calidad de la educación

e inclusión social

Taller 1:Calidad de la educacióne igualdad de género

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MENSAJES DE JÓVENESAdemás, la OIE desea pedir lacolaboración de la Red Mundial deEscuelas Asociadas a la UNESCO, con lafinalidad de recopilar, en esta 47a

reunión de la CIE, “Mensajes dejóvenes”.

TRABAJOS PREPARATORIOSSería conveniente que el mayor númeroposible de protagonistas de la educacióncolaboraran en los trabajospreparatorios de la 47a CIE, porejemplo, expresando sus preocupacionesprioritarias, mediante ejemplos de“buenas prácticas”, de experienciaspositivas (o incluso negativas), de puntosde vista (tesis) sobre una u otra temática,etc.

FORO INTERNETA tal fin, se ha abierto un foro Internet(francés/inglés/español) en la dirección:http://www.ibe.unesco.org/International/ICE47/forum/P a r a l a s c u e s t i o n e s d e i n f o r -mac i ón , pod rá d i r i g i r s e a :[email protected]. Tambiénes posible contactar con la OIE por tele-fax: (41) 22 917.78.01. Encontrará másinformación actualizada en el sitio Webde la OIE: http://www.ibe.unesco.org

DOCUMENTOS DE TRABAJOED/BIE/CONFINTED 47/1: Orden del día provisional.ED/BIE/CONFINTED 47/2: Proyecto de organización de los trabajosde la Conferencia.ED/BIE/CONFINTED 47/3: Documento de referencia sobre: “Una educación de calidad para todoslos jóvenes: desafíos, tendencias yprioridades”ED/BIE/CONFINTED 47/4:Documento de ayuda para la discusiónde los dos grandes debates y los cuatrotalleres.

ED/BIE/CONFINTED 47/5:Presentación de la 47a CIE en su conjunto.ED/BIE/CONFINTED 47/6:“Mensaje para el mundo” y “Conclusionesy Propuestas de acción derivadas de la47a CIE ”.

DOCUMENTOS DE INFORMACIÓNInmediatamente antes o durante laConferencia se prepararán y distribuiránuna serie de documentos informativos,una guía para los delegados, una listaprovisional de participantes, una lista deinformes nacionales presentados a laConferencia, un cuestionario sobre losresultados de la Conferencia, etc.

DOCUMENTO FINALGracias a que la 46a reunión de la CIEsupuso una experiencia muy positiva, elConsejo de la OIE decidió proponer a laConferencia que no adoptara ni unaDeclaración oficial, ni Resolución oRecomendación alguna, sino más bien un“Mensaje para el mundo” y una serie de“Conclusiones y propuestas de acción”.El documento, que deberá basarseprimordialmente en los resultados de laConferencia, particularmente el debatede conclusión, no podrá, sin embargo,ser redactado ni enviado por anticipado.Un reducido grupo de redacción, conrepresentantes de todos los gruposelectorales, será el encargado deconfeccionar dicho documento durante laConferencia.

INFORMES NACIONALESSe ha solicitado a cada Estado Miembrede la UNESCO de preparar un informenacional sobre el desarrollo de su sistemaeducativo. Dichos informes son distribuidosa todas las delegaciones que participan ala Conferencia. Los informes nacionalesrepresentan, tanto para la UNESCO comopara la OIE, una fuente de información degran valor sobre los sistemas de educacióny son utilizados para los programas deactividades (plataforma/observatorio) de

la OIE. Serán también utilizados durante lapreparación de la CIE, con el fin deidentificar las “buenas prácticas”.

MEDALLA COMENIUSLa Medalla Comenius, una distincióncreada conjuntamente en 1992 por elMinisterio de Educación Nacional,Juventud y Deportes de la República Checay por la UNESCO, se destina arecompensar las iniciativas y realizacionesnovedosas en el ámbito de la investigacióny la innovación pedagógicas. El viernes 10de septiembre, el Director General de laUNESCO condecorará con esa medalla alas personas galardonadas, elegidas entreeducadores individuales, grupos deeducadores o instituciones.

ACTIVIDADES ESPECIALESDurante la Conferencia también tendránlugar algunas actividades especiales comoexposiciones, presentaciones deprogramas sobre el sitio Web, vídeos, etc.El programa detallado de las actividadesespeciales se publicará al principio de laConferencia.

OTRAS REUNIONESSe podrán celebrar otras reunionessimultáneamente con los trabajos de laConferencia. El programa detallado sedará a conocer a partir del mes de junio de2004.

LENGUAS DE TRABAJO Tantos en las sesiones plenarias como enlos debates principales de la Conferenciase utilizarán seis lenguas, a saber: árabe,chino, español, francés, inglés y ruso.Los trabajos de los talleres se organizaránen las lenguas de trabajo de la UNESCO,inglés y francés. Queda garantizada lainterpretación en las demás lenguassiempre y cuando se reciba la oportunafinanciación externa.

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LA CONFERENCIA INTERNACIONAL DE EDUCACIÓN

ORDEN DEL DÍA PROVISIONAL de la 47ª reunión de la CIE

1. Apertura de la Conferencia2. Elección del Presidente3. Aprobación del orden del día (ED/BIE/CONFINTED 47/1)4. Aprobación del Reglamento interno revisado de la Conferencia Internacional de

Educación5. Elección de los Vicepresidentes y del Relator de la Conferencia6. Organización de los trabajos de la Conferencia (ED/BIE/CONFINTED 47/2)7. Examen del tema de la Conferencia: «Una educación de calidad para todos los jóvenes:

desafíos, tendencias y prioridades» (ED/BIE/CONFINTED 47/3 y ED/BIE/CONFINTED47/4) (Sesiones plenarias, debates, talleres)

8. Presentación de los resultados de los trabajos de la Conferencia por el Relator General9. Aprobación de las Conclusiones y Propuestas de acción de la 47ª reunión de la CIE

10. Clausura de la Conferencia

Page 9: UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD PARA TODOS LOS JÓVENES: DESAFÍOS, TENDENCIAS Y ... · calidad para todos los jóvenes: desafíos, tendencias y prioridades”. En su carta de invitación,

7. Es de consenso internacional que losgobiernos nacionales y los poderespúblicos deben ser muy activos en laregulación de la educación de losadolescentes y los jóvenes, es decir,en la definición de estándares y desistemas de seguimiento. Nadie poneen tela de juicio el papel de losgobiernos a la hora de definir lasfinalidades y los objetivos de unaeducación de calidad para todos losjóvenes. Sin embargo, se suceden losdebates y las distintas opinionessobre la forma en que los gobiernosdeben definir dichas finalidades ydicho objetivos para dichaeducación. ¿Deben seguir haciéndolocada uno por su parte, como en elperiodo de los Estados nacionales confronteras “cerradas”, o deben hacerlode forma cada vez más cooperativa?¿Es posible definir “estándares”mundiales de adquisición deexperiencias o competenciasdeseadas? ¿Es conveniente, política ysocialmente, para lograr unamundialización con cara humana,definir distintas competencias paralos distintos grupos o categorías depaíses (desarrollados/en desarrollo,ricos/pobres, etc.)? ¿Se puedenevaluar las experiencias adquiridascon respecto a un concepto y unasreferencias universales quecaracterizan la calidad de laenseñanza para todos losadolescentes y los jóvenes? ¿Es esodeseable? Frente a los desafíosplanetarios que plantean la pobreza,el medio ambiente, la cohesión socialo la construcción de la paz, ¿esrazonable pensar que se puede salirsin ayuda de esas situaciones?

8. También es de consenso que losgobiernos nacionales no puedenasegurar de la misma forma queantes el funcionamiento de lossistemas educativos en general, y delas formas educativas en particular,para adolescentes y jóvenes. Lacues t ión de una “buenagobernabilidad” de la educaciónbasada en el diálogo político y social,se ha convertido en el eje central, y laconstitución o ampliación de nuevasrelaciones de colaboración aparecencomo la estrategia mejor adaptadapara alcanzar dicho objetivo. Labuena gobernabilidad hacereferencia, entre otras, a laorganización del “gobierno” de laeducación y de su gestión conrespecto al territorio (centralización odescentralización), al poder en símismo (con más o menos

participación de los distintos actores)y a la financiación (quién debefinanciar qué en el caso particular dela educación posterior a la enseñanzaprimaria). Varias cuestiones seplantean al respecto: las relacionesde colaboración ¿afectan a todos losniveles? ¿Desempeña el sectorprivado un papel específico para laenseñanza secundaria? ¿Cuál? ¿Através de qué mecanismos? ¿Cómoasociar a las relaciones decolaboración a los propios alumnos?

9. Las relaciones de colaboracióninternacionales y entre diferentesactores a escala nacional sonimprescindibles para garantizar unaenseñanza de calidad para todos losjóvenes. Adoptando el Marco deAcción de Dakar, la comunidadinternacional afirmó que “ningún paísseriamente comprometido con laEducación para Todos se veráfrustrado por falta de recursos en suempeño por lograr esa meta 9”. Perola financiación de una enseñanza decalidad para todos los jóvenes carecetodavía de medios. La mayor parte delos proveedores de fondos bilateralestienen como objetivo contribuir con el0,7% de su producto nacional bruto ala ayuda al desarrollo, pero la mayorparte de entre ellos, a excepción delos países nórdicos, no han alcanzadodicho objetivo y los recursos disponiblesson principalmente asignados a la

educación primaria o la educación noformal. Algunos países sigueninvirtiendo, proporcionalmente, másen la enseñanza superior que en lasecundaria que, por este motivo,aparece como el “pariente pobre” delos sistemas educativos. Además, enlos casos de la educaciónposprimaria, otras asociacionesadquieren una importancia cada vezmayor. Los medios de comunicación,los creadores de herramientasdidácticas, de programas educativosy de contenidos Internet, las familias ylos propios estudiantes deben serconsiderados como socios a partesiguales. La cuestión que se planteaactualmente no es realmente la de sureconocimiento o su legitimidad, sinola de su articulación productiva ycreativa en un sistema de buenagobernabilidad. ¿Cómo crear lascondiciones y las metodologías dediálogo y de acción necesarias paracrear un círculo virtuoso entre todos losagentes que intervienen en laeducación de adolescentes y jóvenes?¿Cómo poner en marcha y gestionardichas asociaciones en el día a día?

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LA CONFERENCIA INTERNACIONAL DE EDUCACIÓN

9. Idem, pág. 44.

Page 10: UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD PARA TODOS LOS JÓVENES: DESAFÍOS, TENDENCIAS Y ... · calidad para todos los jóvenes: desafíos, tendencias y prioridades”. En su carta de invitación,

10.Por último, las nuevas tecnologías yotras alternativas educativasfracasarán frente al desafío degarantizar el derecho a unaeducación de calidad para todos losjóvenes, si no se produce unamediación adecuada por parte de losdocentes. Tras periodos de ciertafascinación frente a las nuevastecnologías emergentes, nadie dudahoy en día de lo necesario de lasmismas, y al mismo tiempo, de lanecesidad de poder contar con unprofesorado bien formado,suficientemente remunerado y capazde seguir los procesos de evolución delos conocimientos y de su propiaestructura, y que disponga, al mismotiempo, de las competenciasnecesarias para hacer frente a lasinterdependencias cada vez mayoresque afectan al mundo en general y a laescuela en particular. Los criterios deformación inicial, de contratación, deintegración y de formación en curso deempleo afectan a todo el profesorado,pero en especial al de la enseñanzaprimaria. Algunas disciplinas antesimpartidas, desaparecen, pero elprofesorado permanece y es necesarioencontrarle una nueva plaza y nuevasfunciones en el sistema de enseñanza.Del mismo modo, aparecen nuevasdisciplinas como la promoción de lasalud, la prevención del VIH/SIDA, laeducación sexual, la adquisición decompetencias para la vida, que antesno se estudiaban, o muy poco, en laescuela y que hoy en día implicanmétodos diferentes de enseñanzabasados en las fuertes relacioneshumanas e interpersonales, al mismotiempo que requieren el uso de lasnuevas tecnologías. ¿Cómo definir losperfiles del profesorado para unaeducación de calidad para todos losjóvenes? ¿Cómo garantizar laactualización de la formación? ¿Cómoacompañar y apoyar el trabajo de losprofesores frente a las “nuevasgeneraciones” y otros jóvenes que, amenudo, son poco “escolares”? ¿Cómoayudar a los docentes y jefes de losestablecimientos a mejorar la calidadde vida escolar para prevenir y lucharcontra la violencia en la sociedad y enla escuela?

Sin revestir carácter exhaustivo, lasreflexiones y cuestiones precedentesmuestran de manera suficientementeexplícita la agudeza de los problemas y laurgencia de tomar las oportunas medidaseficaces y, sin duda alguna, innovadoras,para mejorar realmente la calidad de laeducación de todos los jóvenes. Existe,

además, en todos los sistemas educativos,una fuerte tensión entre el malestar y laesperanza, entre la inquietud frente a losdesafíos del futuro y el deber de afrontarresueltamente los problemas ¿Qué se puedehacer y cómo hacerlo? ¿Cuáles son losriesgos y las carencias de los sistemasactuales? ¿Cuáles son las políticas y lasprácticas exitosas? ¿Sobre qué incentivosapoyarse? ¿Con quiénes?

La 47a reunión de la CIE quierecontribuir a un examen profundo delconjunto de estos problemas con laintención de emprender las accionesnecesarias.

Sus objetivos principales serán: ● discutir de forma abierta y en

profundidad las cuestiones claverelacionadas con la calidad de laeducación de todos los jóvenes;

● identificar las cuestionesconsensuales o las controversiasy las lecciones que se puedenextraer de las po l í t i caseducativas;

● estimular y fortalecer el diálogointernacional sobre polít icaseducativas;

● adoptar un Mensaje para el mundo,así como una serie de Conclusiones ypropuestas de acción que permitandesarrollar las capacidadesindividuales y sobretodo colectivas,nacionales e internacionales; construirla visión a corto y largo plazo de estascuestiones con el fin de emprender, entodo el mundo, políticas educativasmejor adaptadas tanto a lasnecesidades en educación –individuales y colectivas – de losjóvenes, como a las realidadessocioeconómicas que plantea elcomienzo de este nuevo siglo XXI.

El marco de la UNESCO otorga a la CIEuna dimensión mundial, y ésta deberásacar el mayor partido posible de lo queconstituye un enorme valor añadido: ladimensión interregional gracias a la quecada una de las regiones podráenriquecerse con las experiencias de lasdemás.

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LA CONFERENCIA INTERNACIONAL DE EDUCACIÓN

ORGANIGRAMA PROVISIONAL DE LA 47a REUNIÓNDE LA CONFERENCIA INTERNACIONAL DE EDUCACIÓN

GINEBRA, 8-11 DE SEPTIEMBRE DE 2004

Miércoles8 de septiembreMañana

Tarde

Jueves9 de septiembreMañana

Tarde

Viernes 10 de septiembreMañana

Tarde

Noche

Sábado11 de septiembre

Taller 1: “Calidad de la educación e igualdad de género”.

Taller 2:“Calidad de la educación

e inclusión social ”.

Taller 3: “Calidad de la educación

y competencias para la vida ”.

Taller 4:“Calidad de la educación

y competencias para la vida”.

Ceremonia de apertura a partir de las 9.30 horasDebate de introducción: “Responder a las necesidades de los jóvenes en mate-ria de educación para alcanzar una mundialización con cara humana”Celebración del “Día Mundial de la Alfabetización”

Talleres 1A/1B y 2A/2B

Sesión plenaria. Síntesis de las contribuciones de los talleres 1 y 2 sobre el tema:“Educar a los jóvenes para la acción en favor del desarrollo sostenible, la cohe-sión social y la edificación de la paz”

Talleres 3A/3B y 4A/4B

Sesión plenaria. Resumen de las contribuciones de los talleres 3 y 4 sobre:“Educar a los jóvenes para la acción en favor del desarrollo sostenible, lacohesión social y la edificación de la paz”

Reunión final presidida por el Director General de la UNESCO:“Promover las relaciones de colaboración en pro del derecho a una educaciónde calidad para todos los jóvenes”

Ceremonia de entrega de la Medalla Comenius. Cóctel

Ceremonia de clausura de la 47a reunión: presentación de los resultados de lostrabajos de la Conferencia por parte del Relator General Aprobación de losdocumentos finalesClausura de la Conferencia

Page 11: UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD PARA TODOS LOS JÓVENES: DESAFÍOS, TENDENCIAS Y ... · calidad para todos los jóvenes: desafíos, tendencias y prioridades”. En su carta de invitación,

Durante la 46a reunión de la ConferenciaInternacional de Educación (CIE) quetuvo lugar en 2001, el Director Generalde la UNESCO dio las primerasindicaciones sobre la concepción de la47 a reunión de la CIE. Ahora se dirige ala comunidad educativa con nuevasreflexiones, reunidas en el editorial delnúmero de PERSPECTIVAS que sedistribuirá en 2004 con ocasión de la 47 a

reunión de la CIE, consagrada al tema“Una educación de calidad para todoslos jóvenes: desafíos, tendencias yprioridades”, de donde se han extraídolos siguientes pasajes:

Por definición y tradición, la ConferenciaInternacional de Educación tiene porvocación posibilitar el diálogointernacional sobre los principalesdesafíos de la educación, desafíos queno pueden ser resueltos sin políticasclaras, sin estrategias bien diseñadas ysin una decidida voluntad de acción anivel nacional. Uno de esos desafíosconsiste en asegurar una educación decalidad para todos los jóvenes: fomentarel diálogo internacional y hacerlo máseficaz constituye una de las estrategiasclave para alcanzar este objetivo. [...]

Por supuesto, los jóvenes sediferencian entre sí de múltiples maneraspero, en tanto categoría socialidentificable, también se distinguen – ysignificativamente – respecto de otrosgrupos de edad. Querría destacar aquídos rasgos particulares que hacen de lajuventud una categoría aparte. En primerlugar, la juventud se define por sucarácter “transicional ”: puente entre lainfancia y la adultez, es la fase en la quese desarrolla la transición entre la

dependencia y la independencia, contodo lo que esto entraña de asunción deciertas responsabilidades sociales yejercicio de algunos derechos civiles. Ensegundo lugar, la juventud constituye ungrupo social distinto en virtud de la altavulnerabilidad de sus miembros, debidaen parte a las tensiones y riesgosinherentes al manejo de difícilestransiciones. Esta vulnerabilidad serevela de diversas maneras, entre ellaslos índices de violencia, suicidio ydrogadicción superiores a la media y, demodo aún más evidente, en el hecho deque un tercio de los veinte millones depersonas que han muerto en el mundocomo consecuencia de enfermedadesrelacionadas con el VIH/SIDA eranjóvenes y que cada día otros seis milcontraen la infección. [...]

En todas partes del mundo la calidadde la educación constituye hoy unapreocupación mayor de los ministros delsector. En septiembre de 2003 sereunieron para examinar conjuntamenteeste problema en la Mesa RedondaMinisterial organizada en el marco de la32 a reunión de la Conferencia Generalde la UNESCO, cuyas recomendacionesse publican en este número dePERSPECTIVAS. La Mesa RedondaMinisterial puso el acento en la calidadde la educación básica para todos, temaque será retomado en el próximo InformeMundial de Seguimiento de la EducaciónPara Todos (EPT) y en la reunión delGrupo de Alto Nivel sobre la EPT quetendrá lugar en Brasilia, Brasil, ennoviembre de 2004. La 47 a reunión de laCIE permitirá ampliar y profundizar laparticipación de los ministros en eldebate sobre la calidad de la educación,

ya que se centrará primero en un grupode edad particular y en la educación debase, para abrir luego su campo deinterés a otros niveles y tipos deeducación y formación. [...]

Para los responsables mundiales de laeducación, la 47 a reunión de la CIEconstituye una oportunidad privilegiadapara intercambiar puntos de vista yreflexionar de manera conjunta sobre laeducación de calidad para todos losjóvenes. Los documentos de referenciapreparados para la Conferencia,producto de una larga serie de reunionessobre la enseñanza secundaria y laeducación de los jóvenes, junto con eltrabajo permanente de la UNESCO y susasociados para elaborar una nuevavisión de la educación de calidad,servirán de base a las discusiones quemostrarán tal vez el camino a seguir parasuperar los obstáculos educacionalesemergentes del siglo XXI. Nuestra tarea,nuestra apasionante tarea, consiste enimaginar y preparar “una educaciónpara la transición” capaz de colmar labrecha entre la herencia del pasado y lasfuturas necesidades educativas de losjóvenes.

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LA CONFERENCIA INTERNACIONAL DE EDUCACIÓN

PERSPECTIVAS en inglés es una publicación de la OficinaInternacional de Educación de la UNESCO (OIE),Ginebra, Suiza y de los Editores Académicos Kluwer.Véase el sitio: http://www.wkap.nl/home/orderinginfo/journalsPara información de las versiones en árabe, chino, fran-cés, ruso y español, contactar la Unidad de Publicacionesde la OIE, C.P. 199, 1211 Ginebra 20, Suiza. Direcciónelectrónica: : [email protected]

Koïchiro Matsuura, Director General de la UNESCO, se dirige a lacomunidad educativa sobre el tema de la 47a reunión de la Conferencia

Internacional de Educación en su editorial de Perspectivas, Vol. XXXIV, n° 2, junio 2004Dossier: Diálogo político y educación

Page 12: UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD PARA TODOS LOS JÓVENES: DESAFÍOS, TENDENCIAS Y ... · calidad para todos los jóvenes: desafíos, tendencias y prioridades”. En su carta de invitación,

Tawil, S.; Harley, A. (comps.).EDUCATION, CONFLICTAND SOCIAL COHESION[Educación, conflictos y cohesión social]PARIS, UNESCO, 2004 (Solamente en Inglés)

¿Se puede pensar que la escuelaes un catalizador potencial para lainiciación de un conflicto civil?¿Cómo puede la educacióncontribuir a la reconstrucción social y cívica? Educación,conflictos y cohesión social explora estos temas en sociedadestan diferentes como Bosnia y Herzegovina y Guatemala, Líbanoy Mozambique, Irlanda del Norte, Rwanda y Sri Lanka.Utilizando un marco analítico común, los estudios examinan loscambios en las concepciones de la cohesión social tal comoestán reflejados en la reforma de las políticas en materia deprogramas escolares. Cada estudio analiza además el papelimportante de los currículos para reconstruir las identidadessociales y cívicas, así como los retos políticos a los cuales cadauna de estas sociedades ha tenido que enfrentarse en elmomento de definir nuevamente la ciudadanía. Estos retos vande la elección de políticas lingüísticas en sociedadesmultilingües y multiculturales, a la definición del contenidosensible y a veces controvertido de las ciencias sociales y enparticular de la historia nacional. Sobre la base de estos casos,Educación, conflictos y cohesión social intenta demostrar que lasutil y compleja relación entre la educación escolar y losconflictos violentos debe ser considerada y examinadacuidadosamente para asegurarse que la reforma de loscurrículos pueda realmente contribuir a la reconciliación y a laconsolidación de la paz.

Rychen, D. S. ; Tiana, A.DEVELOPING KEY

COMPETENCIES IN EDUCATION:Some lessons from international

and national experience.[Desarrollar competencias clave en la

educación: algunas lecciones sacadas deexperiencias nacionales e internacionales]

Paris, UNESCO, 2004.Estudios de educación comparada de la OIE

(Solamente en Inglés)9,90 euros

En los últimos años, el concepto de “competencias” ha sido puestoen evidencia en el campo de la educación. ¿Por qué ha suscitadode repente tanto interés?Todos estamos familiarizados con las prioridades y los desafíosdel mundo contemporáneo: cambios tecnológicos, globalización,identidad, desigualdad, pobreza, conflictos y señales de peligroecológico, por nombrar algunos. Frente a estos retos, hay unagran esperanza que la educación pueda contribuir al bienestarsocial y a la estabilidad política, así como a la productividad y ala competitividad. La educación también es un derecho humanofundamental que libera el espíritu de la cadena de la ignorancia.Por esta razón se están actualmente revisando los currículos en elámbito político y educativo en todo el mundo. Hay unapreocupación creciente en cuanto a la adecuación y la calidadde la educación, así como en relación con los beneficioseconómicos y sociales que puede traer el gasto en educación.A la luz de estas necesidades y de estos retos globales, se puedepreguntar: ¿Qué competencias son importantes? ¿Cuálescontribuyen a promover el desarrollo sostenible, el bienestarsocial, la cohesión y la justicia, así como el bienestar personal?

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LAS NUEVAS PUBLICACIONES DE LA OIEwww.ibe.unesco.org/publications/pubhome.htm

NUEVO CD-ROM SOBRE LOSCURRICULOS PARA LAEDUCACIÓN PREVENTIVAVIH/SIDA

La primera edición del CD-ROM Bancomundial de curricula para la educaciónpreventiva VIH/sida contiene más de250 documentos útiles a la elaboraciónde currículos y material de enseñanzapara una prevención eficaz del VIH/SIDA. El CD-ROM incluyetambién un conjunto de criterios de evaluación de material deprevención usado en las escuelas. Para recibir una copia gratuitadel CD-ROM, póngase en contacto con:[email protected]

CD-ROM: DATOS MUNDIALESDE EDUCACIÓN, 5a ed., 2003

La quinta edición del CD-ROMDatos mundiales de educación(2003) contiene los perfiles de 160sistemas de educación nacionalesque dan acceso a la informaciónproporcionada por las autoridades

educativas. Es gratuito y disponible dirigiéndose a la OficinaInternacional de Educación, casilla postal 199, 1211 Ginebra20, Suiza.