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El Mercurio — lunes 28 de diciembre, 2015

Trnpuestos Internos'debe analizar si se 4110rell

Fiscal Ximena Chon envía g antecedentes al SII or caso de fraude al Ejército

Proveedores no declararon impuestos y emitieron facturas ideológicamente y materialmente falsas (sin timbre).

CINTHYA CARVAJAL

El Servicio de Impuestos In-ternos (SII) deberá definir, en las próximas semanas si se quere-lla o no en la investigación a los civiles involucrados en el even-tual fraude al Ejército con fon-dos provenientes de la Ley Re-servada del Cobre.

La fiscal metropolitana Cen-tro Norte, Ximena Chong —quien indaga esta arista del caso—, envió los antecedentes al SE con el fin de que se anali-cen posibles delitos tributarios.

En la investigación se han de-tectado supuestos ilícitos corno la facilitación ideológicamente falsa de boletas y facturas por trabajos no realizados, y que las empresas proveedoras del Ejér-cito no habrían declarado sus impuestos.

A ello se suma que también las facturas serían material-mente falsas, porque no tenían timbre.

Proveedores

El 13 de enero serán formali-zados por fraude al fisco —en una audiencia en el Séptimo Juzgado de Garantía de Santia-go— dos proveedores del Ejer-cito, luego que surgieran nue-vos antecedentes en el caso. Se trata de Raúl'Fuentes y; César Fuentes, representantes legales de las sociedades Katherine y Nicole y Comercio CaPellán, respectivamente. Ese día tam-bién se le formularán nuevos cargos a Francisco Huincahue —dueño de la empresa Fra-sim— ya formalizado en la cau-sa de este fraude.

Según una ampliación de

Ximena Chong, fiscal metropoli-tana Centro Norte

PROCESO ' Indagados emitieron, entre 2011

y 2014, facturas para retirar dinero proveniente de la Ley

Reservada del Cobre.

querella del Consejo de Defen-sa del Estado (CDE), además de los hechos ya imputados, Huin-cahue entregó facturas ideoló-gicamente falsas de su empresa Frasim a los procesados Clovis

Montero, coronel (r), y a Juan Carlos Cruz, cabo, entre junio de 2013 y marzo de 2014 por $325 millones, monto que co-rresponde al perjuicio fiscal.

Huincahue emitía las faétu-ras a Montero y este se las da-ba a Cruz, "quien procedía a confeccionar los documentos pertinentes y a falsificar los

vistos buenos y aprobacio-nes de oficiales superiores, ingresándolas a trámite

"., de pago en tesorería del E. 't " jerci o , dice esta quere-lla. "'Una vez obtenido el

pago de las facturas por parte de Francisco Huinca-tale, se repartían dichos dineros entre todos los invo-

lucrados", agrega el CDE. Sumadas estas nuevas fac-

turas a las que fueron materia de la'formalización contra Huincahue en octubre de 2014, el perjuicio fiscal total en su caso asciende ahora a $429 millones. La misma manera de operar habrían usado

w! los imputados Raúl Fuentes y ,2 César Fuentes, quienes facili-

taban facturas a los suboficia-les, también procesados porta justicia militar, Claudio Gon-zalez y Miguel Escobar.-

Esto se` hizo entre 2010 y 2014, alcanzando un perjuicio fiscal cercano a los $2 mil 61mi-, llorres. Iguales maniobras reali-zaron los querellados por el CDE Waldo Pinto y Pedro Sali-nas, con la entrega de facturas "falsas" a funcionarios del Ejér-cito, cuyas identidades se inda-gan, por $29 millones y cerca de $840 millones en cada caso.

Contra estos últimos aún no se pide formalización.

6 los militares tienen

un régimen de vida muy distinto al de los civiles. Este sistema era Justifica

nle, y se mantiene":

.Inunnn VOOnnovie, e.

.suesecerrizewmarpm,'

hizo la reforma (1381), que creó las AFP, las cajas de' FF.AA.. y ' Carabineros se mantuvieron y hoy ppm:aneen un déficit mor me. El vietlreSidto e jecutivo de Capredena,Cridián Rojas, precisa que comparar ambos do-

NUt.liéproVecté el •

perjuicio previsional que tendríamos •al sacarnos de Capredena hacia el Sisterna..

de las AFP".

JOSÉ PÉREZ. rnESIcPIIE Or PD% DE FLPICIDUPIDS osas

'temas es erróneo, ya que son re-gímenes previsionaleede natu-raleza distinta' Añade que es

'-"incorrectos hablar de déficit, Pués su financiamiento está se-

rant] rada en la Ley de Presdn Puesto de la Nación". ,

a 'Un sistema de cajas de Defensa es un hoyo gigantesco para el Estado" Una mirada enlica sobre el financiamiento y cia en 90% con recursos fiscales, mientras que

la existencia del sistema de cajas de previsión los cotizantes aportan solo el 10110 que está surgió al interior de la Comikión de Pensiones claro es que un sistema de cajas de Defenda en creada por el Gobierno, que entregó su informe realidad es un hoyo gigantesco para el Estado. el 15 de septiembre. payado tlyera parle8el De hecho, el déficá anual de Capredena (de las mandátn1y así IllecitiétdIcketd.-Se.thafába • FF AA ). y DipieM filá taspghaas)juntrvs;és del de revisará] ai tema prétásioritáidecepitáSza1 11%.j:k(pu8eAlla;;érl fienefidodeungropó ción individual (ARE).goilitgdfilidelág)patagedijeldu kpoiscirás. Y riterlidna:la modo dé • los trabajadores del , comisiodados, con 23 grites-,1,11áik•Ppler- eitt.iii:1Eéefidgen 2108.pareeládir la pensión .mínima por incluir una última preigestEttfillltr3121)),,'Mefienefillietnillegeleiefié-isonas, fue de • que plantean que "las FF,"iláraligigeté-1,-.?,)".10.,7%dej P1B yreáég e régimen llegará al 1% PDUGeudarrniriay,atocialkelehelaifTliPir 5i unii•kine el Onere'de Pe;sonas afiliadas . igualtr:atird8,. iitMvIii;glotecibeiíS,duí ........ y.Dipreca, activat V pensionados. el testo Oda l411011.0 Vve eneldos rectiros pone el

El egoilirill déle Ocidaliileca9pvld'Braoo , ,:ii:É.s42dretódos. anoi para financiar el déficit ' ex nresidentlderialeelnialkiSfilatallulkt 1 "1 . de ele:listara?, establece beneficios que exce más illeVaa488si8~18488'.se,Onal- den con creces el linaliciamierito que llega vía

cotizaciones', enfatiza Bravo. Agade que tienen beneficios excepcionales que no los tiene nadie en Chile en términos provisionales. Por eso —dice—, en la comisión se estimó que se trata de una "anomalía, mie.habrá que corregir, ya qUe la GIT. pide igualdad de trato".

"El sistemáfid penómeetiebeila.set homoge, , neo Para hadas las. per5~11433a plazo. iridenendifidede que néalcivilel o nulitaiei. Y Si hay un gro& en Parliciiáhtelaiirdnado con la-. Defensa que requieredertad nonius especiales,eia.s.dlberfan venirporel lido laboral más que por el ladnprevinenar.

Hoy, militares que sonlamados a retiro :o le retiráh a una edad promedio de 53 aras no quedán inhabilitados para tíabajar, y siguen :* activos en er Mundq eivil, mientras se les gas rantiza el acceso á una pensión", infatizai


Cómo opera Capredena, el sistema de previsión al que querían acceder los civiles de la DGAC:

Caja de Previsión de la Defensa Nacional pagó este año US$ 1.164 millones en pensiones

Con 90% de financiamiento fiscal, otorga beneficios a 106.736 funcionarios en retiró E Oferta del Gobierno a DtA,C: de"FF.AA. y montepíos. Monto promedio de renta mensual pagada llega a $704.731. .11

1100 mil m mosteo mne$,en bottos. NIEVESPRAVENP Son pocos, pero los hay. Son

los civiles que cobran sus pen-siones en la Caja de Previsión de la Defensa. Nacional (Caprede-no) con montos muy superiores a los que habrían obtenido si hu-biesen cotizado en una AFP.

Entre ellos están irnos 200 an ligues pilotos de Dan (que fue empresa estatal hasta 1988), quienes percibdn pensiones cer-canas a un millón de pesos.

Tarribiénexisten hoy cotizan-tes civiles en Capredena, como los 700 forOcionarios activos de la Dirección General de Aero-náuticaCivil(DGAC).Se ex' plica porqueta ley que envió a los ci-viles que laboran en institudo-nes de las FF.AA. a cotizar en el sistema de AFP rigesolopara los ingresados desde 1985.

Este año, el monto promedio de la pensión mensual en la Caja 89,1% asciende a. $704.731; mientras que en el sistema de AFP la rente promedio es,de $197.000. .

Por eso, los fundonarins de la DGAC paralizaron cuatro &ás: querían retomar al régimen ex-

según rama r.imns rie pena 1 Dórelo. Armada 1 - 501000 . 41,29%.

s000 o°. m. - Lemp . . . - • • ,Idod..905.-- Lsoti000- 12£43

Total . •

del Gobierno, que planteó la ne-cesidad dd avanzar hacirEuna, fórmula previsional Meca' 'pida' "Y uniformados. El expre-sidente de esa instancia, David Bravo, señala que sotreta de mm "anomalía", porque cuando se

Financiamiento de las pensiones

Aliarte fiscal

Ot'ol I 11.1Aérea

236

Distribución del Número de pensiones según recita número de pensiones

Nine:bina ' 10,9%

adra:~

.. • 2 000 001 - 2.500.000 1 2.308

2.000 501 - 3 000 000 11.120 . .....

3.000. 001, 3 500 000 I 290 Miide2.500001 1'51

42.288

44.825

celickmól le•CdPredenk que pertenecían treinta años atrás.

Pero ya no ds posible; les dije-ron desde el Gobierno. .tabla unainviabilidadpolitica'yfinan- ciera. Larazón de ser de Capre-dena es, qué,está, hecha para el personal militar, y ellos no tie-nen esa calidad", afitma la sub-decretarla para las Fuerzas Ar-

' oradas; Paulina Vodanovic. —Ahora negocian eobee bonos compensatorios (ver nota).

La Capredena de las FF.AA., al igual que la Dirección de Pre- visión de Carabineros (Dipreca) (para polillas y Gendarmería), son cajas que siguen con el sistema antiguo de reparto, en que el 'Eitado por ley debe financiar la mayor parte del pago de pensiones. Fa Capredena, en el último mes, el aporte fiscal asciende a E9,1%, mientras que elaportedel fondo. común con las entizatiM'' nes ed de 10,9% ,

jrAl. cierre de 2015, Capredena 'labré Pagado en pensiones . 4831.961 millones, sea suma equivalente a US$ 1.164 millo-. mes; a 106.736 personas, con sin `PM-snpuesto'q rece a unmt- nio de 2% con la creación de nué. Vas pensiones. ,'El alto aporte que demanda el

sistema al fisco fue foco de análi-sis en la comisión de Pensiones

'Siempre les dijimos que (rein-:legrados á Cápredena) era políti-ca y financieramente inviabley,

•

por esa razón, aparecieron alter-nativas", explica la subSecretaria para las FF.AA.,Paylina Vodano 7 vic, quien 'encabeza la mesa de' negociación con los funcionarios de la DGAC, que Integran Defen-sa, Hacienda e Interior. • Tras la negativa al reintegro a

-Caprenena, la oferta del Gobierno "apunta a mejorar las condicidnes

láborales, de modo que coticen al igual que el resto de lds trabaja-dores y no con una subcotización de 60% del sueldo. Además, dice la subsecretaria,' se plantean bonos y pensiones complementa-rids que fluctúan entre-100 mil y 480 mil pesos; diferenciadas áegrínépoid de Ingreso; y 'que son adiCionales a lo Minobtendrían en un régimen normal y de por-vida.

-Etiosio fiscal de la jiropnesta asciende a "más de 100

• hes de pesas. E monto es juay - inferior a los $900 mil milloneS •

en aumento del presupuesto de la DGAC, que habría significado Incorporar a los tres mil fundo-

' narios civiles Dapredena. . J000 Pérez, presidente de. la.

AsociaCión de Funcionarios de la DGAC, señala que "siempre es .

• • .

Con 20 años de servido, la pensión de retiro tiene una tasa de reemplazo (proinarción de la última remuneración imponi-ble) de 66%, y con 30 años de servicio, de 100%, Las rentas. más altas que paga el sistema, de

•

una buena posibilidad dialogar. Tenemos que ser responsables, Porque de no tener nada, hoy se abre una polibilidad".

Ha:e notar qúe en la DGAC, siendo civiles, se rigen por las escala de remuneraciones de las FF.AA. y cuentan con un sueldo que se conforma en parte con asignacioneS no imponibles. "Esto implica, que a diferencia de nuestros parasen el sectar.públi-co, que imponen sobre e180%, nosotros subiotizamos por el 60% como promedio. Es un factor que nos perjudica mensualmente", enfatiza, lo que hoy se está vien-do en precarias jubilaciones.

Como ejemplo, comenta José Pérez, alguien que gane $700 mil al jubilar, en AFP recibiría una pensión de.$140 mil y un profe-sional ingeniero, que puede llegar con $2,8 millones al momento de jubilar, tendrá una pensión de $290 rm1.. .

Las tasas de reemplazo, por el nivel bajo de cotizaciones, son más bajas que en el sistema general: de 29% en hombres y de 19% en mujeres, en promedio, elice.el dirigente.. - • •

Si estuvieran dirigente..

Capredena,. añade, las tasas serian de 72%a

$3,5 millones en promedio, las reciben 51 perdonas: o trata de oficiales de alto rango. Pero tam-bién hay rentas bajas —dice Ro-jas, como los 2.029 osos que reciben en promedio $66.288 al mes, ye sea porque no estuvie-ron sujetas a reajustes o se trata de montepíos compartidos.

Entre los oficiales hay quienes se retirad a los 20 arios, ya que así reciben una pensión y ade-más pueden ádcontratarse Moler-so en su propia rama o en oh-a, y viven Con dos sueldos.

Rojas confirma que estos ea- sosEncotfieknocossa

dicen n<:,

y planes paila revisar el sistema

El senador Alejandro presidente de la Comisión de De-fensa derSerrado, asegura que las militareeneemitan una pie- visión 'diferente; por las exigen-nias desenprofesedn El desálioes icambiar Sisltemi en general

agrega , V."1:1,1,5 que pensar en bajara los que están bien; hay que ver cómo mejorak civiles, con aportes del enspleadór7.

rmateCapretle.na

• . . . , • . • •

elm strador Navarro: "La Ley Reservada del Cobre está agotada política, técnica y económicamente"

Por EL MOSTRADOR 28 diciembre 2015

Para el parlamentario "la transición en Chile ha dejado una serie de enclaves autoritarios, entre ellos esta ley, la que por su configuración impide fiscalizar el uso de sus recursos por parte de la Contraloría o el Congreso. Esta situación ha sido caldo de cultivo para la presentación de facturas falsas y el abuso de los fondos destinados a la defensa nacional".

El líder del MAS y miembro de la Comisión de Defensa del Senado, Alejandro Navarro respaldó el anuncio realizado por el ministro de Defensa José Antonio Gómez quien señalara en una entrevista al diario El Mercurio que se encuentra trabajando junto al ministerio de Hacienda en una propuesta para derogar la Ley Reservada del Cobre, la que será presentada durante el próximo año.

Para el senador Navarro "la Ley Reservada del Cobre es un instrumento que está agotado política, técnica y económicamente, toda vez que ha terminado de quedar deslegitimado al revelarse las serias vulnerabilidades, las que claramente no se recomponen con la buena voluntad del Ejercito, sino que con un nuevo instrumento".

Para el parlamentario "la transición en Chile ha dejado una serie de enclaves autoritarios, entre ellos esta ley, la que por su configuración impide fiscalizar el uso de sus recursos por parte de la Contraloría o el Congreso. Esta situación ha sido caldo de cultivo para la presentación de facturas falsas y el abuso de los fondos destinados a la defensa nacional".

Añadió que "este es un tema del cual hemos hablado mucho, pero se ha hecho poco y nada. El debate está hecho, aquí no se requiere de comisiones de expertos, aquí lo que se requiere es actuar ahora y avanzar en la modernización de las Fuerzas Armadas".

En esa misma línea sostuvo que "si alguien que cree que esto es un ataque a las FFAA, se equivoca. Con esto lo que buscamos, por el contrario, es fortalecer el Ejercito".

El senador del MAS recordó que "en agosto del año 2006 presenté un proyecto de reforma constitucional que confiere atribución exclusiva al Senado para autorizar la compra o venta de material bélico, el cual estuvo estancado en la Comisión de Defensa y luego fue archivado".

"El mes pasado solicitamos su desarchivo, el cual fue aprobado por la Sala del Senado en sesión ordinaria, por lo que he conversado con el senador Guillier, quien preside la Comisión de Defensa del Senado, para ponerlo en Tabla en la Comisión de Defensa. Si este proyecto hubiese sido aprobado en su oportunidad, hoy no estaríamos actuando sobre la crisis", sostuvo.

Del mismo modo Navarro añadió que "en marzo del año 2009 presente junto a otros senadores, entre ellos el hoy ministro de defensa José Antonio Gómez, un proyecto de acuerdo mediante el cual se solicitaba al Gobierno el envío de un

proyecto de ley que derogue la Ley Reservada del Cobre y su reemplazo por una ley especial de carácter plurianual, mediante la cual las adquisiciones de material bélico requieran la aprobación del Congreso Nacional".

Navarro planteó que "esta propuesta hoy debe ser considerada, porque donde empieza la transparencia termina la corrupción, por lo que el actual contexto histórico e institucional más bien requiere de instituciones con prácticas transparentes y democráticas en las que se ejerza algún tipo de accountability vertical que haga nuestras instituciones inmune a actos de corrupción".

Para el congresista del MAS "es necesario establecer un contrapeso, se requiere de un equilibrio entre el control que la democracia exige de la discusión del presupuesto público, la flexibilidad en el manejo de los recursos públicos y la estabilidad que necesita la defensa como política de Estado".

Asimismo agregó que "cualquier cambio a la Ley Reservada del Cobre, debe resguardar el carácter público de Codelco e incluir un acápite redistributivo de los recursos que se estaban despilfarrando, con el fin de que financiemos aquello que la democracia nos debe hace un cuarto de siglo, como lo es el derecho a una educación y salud pública digna para todos los chilenos".

Para Navarro "derogar la Ley Reservada del Cobre y democratizar las FFAA es un imperativo ético y político. Esto fue planteado tanto en el programa de gobierno, como por la Comisión Presidencial contra la Corrupción, la crisis que ha generado este caso de corrupción nos da la oportunidad de actuar".

Adicionó que "esperamos que entre marzo y abril del próximo año, tengamos nueva ley".

Para el senador del MAS "No es posible que el general Oviedo diga que el Ejercito es una víctima, cuando durante más de 6 años, personal de Ejército defraudó más de $6 mil millones y nadie en el Ejercito se dio cuenta. Aquí la víctima fue el pueblo de Chile, ya que lo defraudado son recursos públicos".

Aquí existen responsabilidades en los altos mandos las que deben ser investigados no solo por la Justicia Militar sino que también por la Justicia Ordinaria".

"Si bien las responsabilidades son individuales, también existe una responsabilidad institucional que debe ser aclarada, no basta con la baja de los mandos responsables, aquí lo que se requiere es que hayan condenas aflictivas".

Para Navarro "estamos ante el fraude más grande del Ejército en los últimos 25 años, este fraude es más grande que el caso Penta y SQM juntos. Aquí se estableció una red de corrupción, en torno a las compras ficticias que se realizaban con la Ley Reservada del Cobre".

A juicio del senador Alejandro Navarro, "el ex presidente Sebastián Piñera debe explicar por qué durante su gobierno se realizaron millonarios traspasos financieros entre Chile y el extranjero con los excedentes provenientes de la Ley Reservada del Cobre sin ningún debate, sin informar sus detalles al Congreso ni la ciudadanía". "Esta operación bancaria benefició secretamente a unos pocos, mediante la utilización de los recursos de todos los chilenos, por lo que es necesario que tanto la comisión investigadora que lleva adelante el Congreso como la Justicia, aclare este capítulo en el marco de la investigación", sentenció.

elm strador Sargento involucrada en milicogate reconoció desfalco por $700 millones con fondos de la Ley Reservada del Cobre

Por EL MOSTRADOR 28 diciembre 2015

Además el Sll estudia la presentación de una querella contra los civiles que están involucrados en el millonario escándalo, debido los supuestos ilícitos como la generación de boletas ideológicamente falsas y facturas por trabajos no realizados, y que las empresas proveedoras del Ejército no habrían declarado sus impuestos.

La fiscal metropolitana Centro Norte, Ximena Chong, quien lleva la investigación por el millonario fraude al Fisco con los fondos de la Ley Reservada del Cobre, envió los antecedentes de la indagatoria al SII.

Con dicha información el servicio deberá determinar si se va a querellar contra los civiles que están involucrados en el millonario escándalo, debido los supuestos ilícitos como la generación de boletas ideológicamente falsas y facturas por trabajos no realizados, y que las empresas proveedoras del Ejército no habrían declarado sus impuestos, según detalla Emol.

Por otra parte a sargento Millaray Simunovic, involucrada en el caso confesó ante el ministro en visita civil de la Corte Marcial, Omar Astudillo, su participación en calidad de autora en el fraude al fisco por $700 millones por medio de facturas irregulares pagadas a una serie de proveedores, según indicó The Clinic.

Según su declaración del monto total no habría recibido para su beneficio personal más de $3 millones.


El director • del Sorna; Ernesto Muñoz, ha señalado que espera tener resultados de la mediación coleo-tiva

con CMPC.

en el primer • • semestre de 2016.:

Al menestras veces se han reunido el Sem'acy CMPC,En una dela primeras citas, a fines de noviembre, de izquierda a derecha, los abogados externos de CMPC MaStetellery Cnstóbal Eyzaguirre, el gerente de Asuntos Legales de la Papelera, Rafael Cox, y el gerente general dela compañia, Hernan Rodríguez 1."1":"--

ORGANISMO INICIARÁ TRABAJO A TIEMPO COMPLETO CON CMPC EN OFICINAS DE TEATINOS 50 PARA DETERMINAR COMPENSACIONES:

c9luslQWcie :Sernac ve cinco fórmulas para fijar sobreprecio pagado pOr.cOninpidót.es

Conocer los precios cobrados al público previos al cartel, y los costos y márgenes de la Papelera son alternativas en estudio. La entidad está revisando cerca dell textos internacionales para Apoyar su labor y contratará a un experto independiente. para contrarrestar los cálculos.

MARCO GUTIÉRREZ V. • • - ' Eí estas labores, el bquiPo del . ele esto --pera elSemac— es de- . por hechoiSimilares a los de 'terminar la duraciÓn real del un experto económico privado • Sernac —integrado por ocho a . link el período previo normal& Chile. Una marta alternativa cartel yla cantidad de afectados. para contrastar sus cálculos.

' - n trabajo irles intenéo y ?nueve economistas y aboga... : precios, ya que por lo general, que baraja el organismo es ha- ASillliaMO, elmgdo de compen- Hasta ahora; la entidad estatal U

de detalle comenzó a' dos— está analizando cerca de los carteles nacen tras 'guerras" cer una especie de "regresión" sación. Al respecto, Ernesto y los equipos gerenciales y lega -, realizar el Servicio • doce documentos internaciona- de ofertas y una vez que terral- para conocer los costos ligados Muñoz ha señalado a la prensa les de CMPC—encabezados por Nacional del Consu- les para apoyar sus cálcUlos. ' han los precios quédalo altos. . a insumos, energía y.distribn- . que uno de los mecanismos el gerente de Asuntos Legales de

midor (Semac) para\deténninar El organismo que dirige Er- Otra de las fórmulas es com. clon, entre otros, que tenía • "más perfectos" para campen- la empresa,Rafael Coz, ylos abo- el darlo conómico que sufrieron nesto:Muñoi estudia al menos • .parar la. iferencia existente en- CMPC en el lapso de la colo- saz a los consumidores es entre - gados externos Mas Leteber y las personas en Chile a raíz de la cinco fórmulas para logral resol • ere precies de firinas coludidas y dan. Esto,' para luego simular gar una indemnizacióneri dise - Cristóbal Eyzaguirre— se han colusión en el mercado del lis- ver el sobreprecio pagado por marcas fuera del cartel, par losthargenes que debería haber ropera que lo usenenloíue es-' reunido al menos tres veces des-sus, Protagonizada por CMPC y. • los consumidores de productos ejemplo, el papel higiénico Scott tenido y los precios a público timen pertinente y no solo para • de que estalló el C290 en octubre SCA Chile entre2Q00 y 2011, se- tissue, que es uno de los cuatro de Kimberly-Clark. Pero este dl- que tuvo que cobrar y compa- que comprenproductosrelacio- pasado, además de mantener glin el requerimiento presenta- ejes relevantes del trabajo que tinto producto apunta a un seg. ralos con los que aplicó. , nados con el caso. ' contactos telefónicos. La rompa- :', do en octubre pasado por la Fis- realiza. Los otros tres objetivos Mento más premiunt y le aleja de Una quinta opción es estructo- fila entregó información detalla- calla Nacional Económica (PNE) son definir la duración de la co- los rangos de valores de CMPC rar una competencia teórica en- Trabajo full time . da al organismo, pero loque vie- ante el Tribunal de Defensa de le : lusión, el universo de afectados Tissue y SCA Chile (Ex PISA). tre CMPC y,SCA -que explican ne ahora es que algún delegado o Libre Competencia (TDLC). En y cómo se les compensará. . Igualmente, el Sentar ha ana- cerca del 86% del mercado de ' ElSemac espera tener durante gerente de la Papelera se "insta- particular, el. organismo estatal . Una de lea opciones para de- hzado estudiar el comporta- productos tissue— durante los el primer semestre de 2016 los le" en las oficinas de la entidad busca conocer los perjuicios cau- terminar el iobrepredo es cero- miento de las empresas coludi- años del cartel definir los precies. primeros resultados de la me- estatal, en Teatinos 50, al menos lados a dientes por la Papelera,' parar los valores promedio an- das en otrospüsee pero tam- eventuales ycontrarrestarlos con diación colectiva con estimado- dos días a la semana, para que ex-ligada al grupo Matte, que se tes, durante y después del pedo- bien están siendo investigadas los implementados realmente . nes sobre compensaciones. El pliqueal Semac los datos pro- acogió a mediación colectiva do del cartel. Pero la .dificultad en otras naciones de la región El Sernac también quiere de-' organismo contratará alumnos a porcionados en la mediación.

. . , , . , . . . ,

US$ 510 millones Según el informe elaborado por Andrea Alvarado, ex economista-de la Fiscalía Nacional Económica, US$ 510 millones fue el impacto del cartel del tissue para los consumidores. US$ 445 millones correrían por parte de CMPC y US$ 65 millones por SCA,

DIPUTADO DANIEL NÚÑEZ (PC), PDTE. DE COMISIÓN INVESTIGADORA DEL CASO COLUSIÓN DEL PAPEL:

"Es extremadamente grave que CMPC haya exportado este modelo"

INTERNACIONALES LOS DOCUMENTOS Y CASOS

Sostiene que la entidad fiscalizadora invitará a Eliodoro Matte, presidente de Empresas CMPC, y a Gabriel Ruiz-Tagle, ex dueño de Pisa.(ahora SCA Chile), entre otros actores. El fiscaluaeional económico asistirá a la sesión del 4 de enero.

o

Los equipos del Sernao se están apoyando en diversos textos interna-cionales que analizan la colusión y presentan casos males y las sanciones aplicadas. Se trata de unos 10 a 12 documentos de organismcsglobales.

Uno de ellas se titula "Quantifica-tion of Harm to Competition by . Nationsi Courts and Competition Agencies", de 2011, elaborado poé la OCDE, que evalúa los daños ' • generados por prácticas anticompe- titivas. Otro de los tartas es 'Efec-tos de los cárteles en los pobres", de Naciones Unidas (2013), donde entre los ejemplos se mundana el caso-farmacias de Chile. ' •

O Sernac también está revisando rasos como el cartel del detergente que se descubrió en Alemania, pero también afectó a otros países de, •

DE APOYO

Europa entre 2002 y 2005' En abril de 2011;.la Comisión

Europea impuso una multa de 315 millones de euros a Unilever y Procter & Gamble, debido a la • Colisión en el mercado de deter-

. gentes. La alemana Henkel, que delató el cartel, no fúe multada.

Otro, caso que mira el Sernac es la colusión en el sector dé Productoies de harina de trigo y panaderías en Sudáfrica que 90extendió entre

.1994 y 2007. En noviembre& • 2010, la Comisión de la Competen-

, cia de ese pais llegó a un acuerdo extrajudicial con una de los princi-pales miembros del cartel. Hubo sanciones que incluyeron medidas intlevallera$49LIP reducir itts.

`.1"I'l191á..btras 04111

•

LUIS musuUu L.

En noviembre, el diputado Daniel Núñez (PC) consíitiiir una Comisión para investigar le colusión entre CMPC Tissue y SCA Chile;en el mercado del papel, Pile ras-pldaao en forma Unánime por' la Cámara y hoy preside dicha comisión.

—¿En qué se enfocarán) "Intentaremos dilucidar por

qué los órganos latiblicos capta-ron la cohisión tantos años des. pu& dedu inicio. bebería haber, se conocido ojalá meses des. pués. Mermas, es grave que los subsidiósfestatales del Decreto

*. ter N° 701ieNreg14,1 q>. net, hayan servído para capan-dula iminshia forestal especial,

2'7 mente a lea firmas coludidas".

—¿Qué esPeratilegrar? "Hay una tarea doble deter.

-: minar la responsabilidad de las anteriores autoridades por fo-mentar nana política forestal que permitió la expansión de estas empresas .y saber cuántos subsi-dios públicos recibieron estas coro' Se debe derogar la política de subsubos forestales del Decreto Ley N' 701"

•.¿.,C,Sino califica la conducta de elevar los precios de bienes de consumo diario?

"Es verr,Onzoso que SCA y la Papelera se hayan coludido. Es extremadamente grave que CMPC haya exportado este mo-

dela de colusuM. Todo indica íne lo usó en Penlyhoy se indaga si lo hizo en Urilliáy Y Colombia. Queda en duda si el directorio de CMPC no cincela esta situación, o fne una política institucional que avaló e nnmdmi"

—Además del fiscal nacional,. económico, ¿a quiénes citarán en las próximas, sesiones?

''Nos interesa la mirada del Ministerio de Econbmfa y de la Superintendencia de Valores y Seguros. También es razona-ble invitar a Eliodoro Matte, y a actuales yanteriores autorida-des de Gobiemo Por ejemplo, Gabriel Ruiz-Tagle tuvo un pa-

. , pel como ex Ministro dell5ePOr-te; pero adefriás como ejecutivo de una de las coludidas".

L—¿Qué opina de las investiga? ánima en °bol paises?,.

"Enviathosnficios a Peró.Co lombia y Lliltuaypara pedirlol antecedentes dela investigación que se sigue en esos país," Én Perú, CMPC ya reconodó la co-lusión. Si hay un modus operarsdi similar en Perú y en Chile, signi-fica que fue coordinado":

—¿Cómo evalúa la negativa de SCA de participar en la media-ción colectiva del Serme?

"Es inexplicable que SCA

desconozca el imparto que tie-ne la colusión en los consultó-dores'y no quiera repararlos. Perotemo que en la mediación

- ante el Semen se acuerde una coropensatión no proporcional

- al daño ceinetidis. Las alzas del papel tissue están en la canasta del IPC. Esto significa que su-bió el IPC y que también po-drían haber aumentado las deudas en UP". •

—¿Cree que la pena de cárcel tenga un efecto disuasivo? :

"Eliminarla en 2003 fue sin incentivo para la colusión_ Si el beneficio es mayor a las multas y compentaciones cohidirse es rentable. Reponer la pena de cárcel en la Cámara de Diputa-dos es un-importante desincen-thre,porqüeprovoca que el cos-

-to de corudiise seaZilayor.Situ-viéraMOSCarSel, ein.11 cale .deL

los que se colo dieron-lo hubfelen pensado dos

- • •O tres veces".

—¿Apriteba que la empresa Se acoja ala delación com-

. pensada quede sin sanción? "Esdiffril identificar y tener

Pruebas para descubrir la co-. lusión_La delación compensa-da es un mecanismo que facili-ta que las empresasla denun-cien: En este casta,.que'el lenes-

- do de Predios estuviera escondido 14 años ;demuestra lo dificil que es. Sino es importante que esto tenga límites para no burlar la ley o., eludir sanciones".

•

Libre Inmediatamente y 90 días para reglamentos. competencia,

, • Nueva SVS . . UnaMa máximo.

Estaciona- 90 días thspués. rotos

trueno s Vigencia a contar de Junio de 2016, etiquetado alimentos. r •

-..t i


[ PROYECCIONES?, 1.6

re ulaél nes podrían entrar en vigencia el próximo año ...ás de la Refortha Tributaria y norma s'obre etiquetado dé alitheMbl, 'empezarían a regir

'.. en 2016 la Reforma Laboral, cambios en libre competencia y éft'el Código de Aguas.

SILIMMiCELEDONPOR7lo • para el Semao y para laSVS don

e.' 1 muevas

2015 fueintensoen lo'que res-pecta al debate de nuevas regu-ladonts para distintos sectores económicos del país. Largas se-siones' de discusión 'm'el Con -/eso y la presencia de gremios. empresariales representando distintbs intereses sectoriales, tanto en •Valparaíso 'como eri reuniones con autoridades, mar-, carón este•agitado•atio.

Lo qué viene ahora es la puesta en marcha. El 2016 será el escenario de-estreno de mu-- chas•de'estas nuevas normad-valtiarias dé ellas con impacto multisect.orial. ; '

Se•trata'Cle los ajustes a la Re= folma Tributarle, la Reforma Laboral; los perfeccionamien-tos al silente •dellsbre compe-tencia, la nuevAnstitucionali-&apara el Sirnae, la Reforma al Código de Aguas, medios de prepago; adaptabilidad laboiál • para el trnistrio, Reforma a la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS), sistema de co=-

bro para estacionamientos y etiquetado de alimentos, int,- ciativas'que en su mayoría si-guen en, discusión legislativa. Pero si áichos trámites son ex-peditris; la implementación se dará durante el año que está ad partas de comenzar.

De acuerdo con los plazos contenidai en'un informe elabo-rado por Hennann Consultores, solo la nueva institucionalidad

a regir en 2016: Esto pese a que su debate legislativo sea rápido, amenos qué estas dosiniciatIvas se aprueben en los días sigiden-

• ' tes, un escenario que se vistum-

'-.bra muy difícil. ¿Cuáles son las vigencias es-

' tablecidas en los 'proyectos de ambod 'cambios régulatories? En 'el taso del- Sernac,da pfors'

• puesta del Gobierno señala,que los aspectos gene:ralea de* esta norma —Como, por ejem= plo, creación' el con:sólo!, normativo seaimpleinentss,. rán un año destines de siFFM-lalicaeirka én él Diario Oficial de la ley, pero la puesta en marcha de las nuevas atribu- - á ciones del organismo será grá-' dual; explica -el ex subgecreta- s

• rio de Economía Tomás Flores Solo por mencionar algunos

casos, en las regiones de Antofa- 111911111 gasta, deValpatafso, Sle Maga-

'llenes y de la Antártica Chilena; ' el rol fiscalizador ysancionador411.1 del Sernac comenzará a regir dieciocho mesesdespués de la fecha de publicación de esta normativa, pero la Regian Me-tropolitana tendrá treinta meses' ;

para cumplir esto. Flores explica. que la idea es

ver de a poco qué pasa con este ajuste legál', pues hoy todos los reclamos de consumidores vasta tribunales de policía lo-cal y en esta instancia se fijan las multas.

Los tiempos do urgencia Vigencia desde publicaron co Diario Oficial

Ajustes a la Varias, pero en 2016 aplica la Tasa de Primera • Reforma Categoría en.24%, el IVAa la vivienda y el

ti arritmia. • impuesto delimbres y estampillas en 1.2%.

o fa rnia,1 Nueve meses después y plazos varios para laboral': sindicatosy negociaciones.

rae iplenertarán por • regiones. En la partirá 30 nuever l Un álo después, aunquelas nuems atribudones se

sa,

Refo■ ina lInmediatamente. • código de' .

Aguas _

Medios de lomeargamente excepto emisores y operadores prepago a actuales que tendrán un aflo adICIOnal. •

Ad¿ptabilld:!d Inmediatamente. laboral en el •

tori5111Q

Cárcel para colusión nos acerca ynos aleja de Europa

Uno.de los proyectos don altai posibflidades de ser implementado en 2016 es el que perfecciona el sistema de libré competencia. Su trá-mite se.aCeler4 en el Congreso tras sondéeme del caso colusión en el papel tissuela iniciativa está en el Senado y establece; entre otras

.cosas, peras de cárcel párala colusión. Ello aleja a Chile de la regula-ción europea esta materia, que no tiene cárcel, y nos acerca a Estados Unido, que sí la Considera. - •

Impuesto a empresas subirá a 24% con o sin ajustes a reforma

• legislación tributaria sean ley

• otras modificaciones como el • Primera Categoría, además de •

• ingresados por Hacienda al •

• antes del 21 de mayo. Dado el

• Uno de los temas de la "refor-

intenso debate, se estima que la aprobación sea en marzo o abril de 2016. •

ma a la reforma" que tendrá efecto 'retroactivo es cómo operan las cuotas de leasing. Con la reforma,. todos los • contratos de leasing,' a partir del 1 de enero de 2016, serán

"reforma ala reforma", el 1 de

a 24% la tasa de impuesto de

IVA ala vivienda y el ella a 1,2% en Timbres y Estampillas. Ninguno de estos temas se abordó en los últimei ajustes

El objetivo del Ejecutivo es que los perfeccionamientos ala

En el tenia tributario, cono sin

enero de 2016 subirá de 22,5%

fue abordado por Hacienda en

tendrá IVA, en la medida en

actividad comercial e indus-trial, explica Nicolás Ullóa, socio de PwC.

con los Masings suscritos antes

críticas; por lo que este tema

su proyecto de ajustes.

ninguna acota de las contratos •• del leasing estará sujeta a IVA si la firma fue previa al 1 de enero de 2016. Así ninguna cuota —ni previa ni futura—

que el arriendo no sea con ninebles ocon instalaciones que permitan el ejercicio de una

gravados con IVA indepen-diente si el vendedor es una empresaconstructora o una inmobiliaria. A raíz de este cambio, una de las discusiones que se abrió fue qué pasaba

del 1 de enero de 2016. El Sil resolvió este tema mediante una circular que generó fuertes

Este último establece que

Cronograma de nueva SVS En la-reforma a la SVS hay todo un tema reglamentario tras su implementación. Jorge Hermann, director de Herniaran Consultores, explica que una vez aprobaba esta ley el Gobierno tendrá hasta seis meses para emitir un decreto que dé inicio ala nueva Comisión de Valores yen ese decreto nuevamente se podrán establecer seis meses para que dicha institucionalidad comience a operar. Si se'aprueba en octubre de 2016, el Gobierno tendrá hasta seis meses (abril de 2017) para sacar el reglamento y luego seis meses Más (octubre de 2017) para bnplementar la nueva comisión. Los integrantes de dicha ins-tancia colegiada deberán ser designados dos meses antes (agosto de 2017) y esa designación debe pasar por el Senado. '

►► El ex subsecretario Wagner, esta semana en su casa en Lo Bamechea.

La Tercera — lunes 28 de diciembre, 2015

Política CAUTELAR Flmia quincenal

El ex subsecretario Pablo Wagnerse encuentra con firma quin-cenal como medida cautelar. Y la investigación del caso Penta tiene plazo hasta marzo de 2016, según la última extensión otorgada poretOctavo Juzgado de Garantía.

Penta: Defensa de Wagner inicia contactos con fiscalía para explorar salida abreviada ► Abogado Gonzalo Medina se

► Como paso previo, ex ► Defensa y Ministerio Público,

comunicará en las próximas subsecretario saldó ante el SII

sin embargo, difieren respecto semanas con los persecutores para cerca de $70 millones por a incluir delito de cohecho. buscar alternativa al juicio oral. concepto de dafio tributario.

Paulina Toro

En las próximas semanas, la defensa del ex subsecre-tario Pablo Wagner -lidera-da por el abogado Gonzalo Medina- tomará contacto con los integrantes del equi-po de persecutores a cargo del caso Penta.

Según explican fuentes liga-das a la investigación, existen intenciones preliminares en-tre ambas partes para explo-rarlaposibilidad de unacuer-do que permita un procedi-miento abreviado, es decir, una salida alternativa a un juicio oral.

El ex subsecretario de Mi-nería fue formalizado en marzo pasado por delitos tri-butarios, lavado de activos y cohecho.

Sobre este último ilícito, no obstante, tanto la fiscalía como la defensa poseen dis-tintas interpretaciones de los hechos investigados.

La defensa dice que los $42 millones recibidos por Wag-ner entre 2010 y 2012, desde el grupo Penta, se debió a una indemnización comprome-tida con el holding. El Minis-terio Público, sin embargo, señala que esos pagos consti-tuyen un soborno de parte de los controladores del holding. Este argumento incluye la ex-posición de un correo en el que Wagner le plantea al ex ministro Laurence Golborne -cuando éste encabezaba la cartera de Minería- que Car-los Lavín pudiera integrar el directorio de Codelco.

En este sentido, el nudo más complejo de una próxima ne-gociación para un procedi-miento abreviado es justa-mente si el delito de cohecho estará o no considerado den-tro de los hechos que debe reconocer el imputado.

Lo anterior, porque desde la defensa han transmitido que no aceptarán unprocedi-miento abreviado si es que se debe admitir cohecho, mien-tras que desde el Ministerio Público advierten que no ha-brá ningún ofrecimiento de una salida diferente al juicio oral sin reconocer la existen-cia de ese delito.

Sin embargo, involucrados en el caso dicen que un esce-nario posible es que, al igual

que lo sucedido con el proce-dimiento abreviado que hubo en el caso del ex senador Jo-vino Novoa, el linputado po-dría terminar por aceptar los hechos, pero no la responsa-bilidad de lo ocurrido. Es de-cir, en el caso de Wagner, aceptar que recibió los pagos, pero no que estos fueran para realizar u omitir algún acto inherente a su cargo.

Con todo, ladefensadeWag-ner partió por concretar el pago total ante el Servido de Impuestos Internos (SII) por el dano causado, debido ala enn-sien de facturas falsas de su

empresa y las boletas de su cuñada Carolina de la Cerda, delitos tributarios que sí está dispuesto a admitir.

Estos pagos terminaron de ser tramitados ante la Tesore-ría hace algunas semanas. Y según explican desde su de-fensa, se trata de un monto mayor a $70 millones.

"La fiscalía deber tener pre-gente que lasituación de per-juicio tributario con el Servi-cio de Impuestos Internos, respecto de PabloWagner, se encuentra totalmente salda-da", dice el abogado Medina.

Pese a que el jurista explica

que aún no se ha concretado una aproximación concreta de la fiscalía, desde el entor-no de Wagner dicen que hace algunos meses, antes de que la causa pasara a manos del fiscal Manuel Guerra, la posi-bilidad de explorar un proce-dimiento abreviado se plan-teó informalmente.

Los días de Wagner Quienes conocen de cerca al ex subsecretario describen que, una vez que deje atrás la exposición mediáticavivi-da este ario y la privación de libertad, deberá enfrentar

otra compleja tarea: la rein-serción laboral.

Sus cercanos detallan que por estos días trabaja desde una oficina instalada en su casa. Desde hace pocos me-ses, agregan, la ex autoridad del gobierno de Sebastián Pi-fiera retomó algunas aseso-rías sobre temas financieros, servicios yproyectos inmobi-liarios. Todas, eso sí, enfoca-das a empresas y sociedades familiares.

Desde que renunció ala UDI, Wagner está expectante res-pecto del cierre de su causa para planificar su reinvención

PARA ENTENDER

Defensa de Wagner contactará afiscalla para

explararun procedimiento abreviado

porcaso Renta

Un primerpaso en esa líneafue haberpagado $70 millones ante elS11 porconcepto dedal°

tributario causado.

Ambas partes, sin embargo,difieren

respecto a si considerar o no eldelito de cohecho

en elproceso.

FRASE

"La fiscalía debe tener presente que el perjuicio tributario con el SII se encuentra totalmente saldado".

Gonzalo Medina Abogado de Pablo Wagner

CIFRA

70 millones de pesos pagó Wag-ner ante la tesorería porcon-cepto de daño causado.

laboral, queincluiría, además, emprendimientos de impor-taciones y exportaciones.

Es por eso que con su abo-gado tomaron un estrategia distinta a la utilizada por los controladores de Renta. Esto, porque están conscientes de que los delitos cometidos por Wagner tienen una dimen-sión distinta a la de Carlos Lavin y Carlos Délano. Mien-tras Wagner ha pagado cerca de $70 millones, los controla-dores de Penta enfrentarían montos que, sólo por perjui-cio fiscal, ascienden a más de $2 mil millones.*

► En los predios se trabaja en remover escombros, para empezar a edificar. FOTO. JOSE LUIS MUÑOZ


acional

La empresa Silca ya trabaja en la remoción de escombros para lo que será un nuevo foco comercial en las polémicas hectáreas de Machalí. Por Víctor Rivera y Paola Moreno

H1 resurgir de las tierras que vendió Caval

Fue el 5 de febrero de 2015 que el empre-sario rancagilino Hugo Silva adqui-rió 44 hectáreas en plena Carretera del Cobre, en Machall,

a través de su empresa Silca. Se trataba de tres predios: San Die-go, Santa Cecilia y Santa Elena, ofertados por Caval, empresa de propiedad de Mauricio Valero y Natalia Compagnon, esposa de Sebastián Dávalos y nuera de la Presidenta Michelle Bachelet. A casi un ano de concretado el ne-gocio, Silva prepara lo que sería un auge comercial en la zona.

Los terrenos se encuentran fren-te al Club de Polo de Machalí, lo que hace a las tierras de Silca una de las más cotizadas de la zona. Están ubicados en plena la Carre-tera del Cobre y están cerca de los

fundos más importantes de la re-gión. Si bien aún no se comienza a construir, ya que está en curso un anteproyecto, se puede ad-vertir una preparación de los te-rrenos para comenzar a edificar. Así dan cuenta cercanos a la em-presa de Silva, quienes afirman que ya se inició la etapa de limpie-za de los predios.

De hecho, ya han sido removi-dos algunos galpones antiguos y también escombros. Hace apro-ximadamente un mes que ha-brían comenzado estos trabajos, que persiguen implementar el proyecto de Silca. Actualmente, no existe una fecha tentativa para comenzar la construcción. La idea del empresario rancagriino no es construir bienes inmuebles -el proceso de cambio de uso de sue-lo está estancado-, sino que de co-mercio, lejos de lo que original-

mente pensó para los terrenos. Según fuentes cercanas a la em-

presa Silca, el proyecto está enfo-cado en hacer un supermercado, una bencinera y un °strip center" (un espacio con varios puestos, los que son arrendados a comercian-tes). los detalles, eso sí, se mantie-nen en estricta confidencialidad.

El alcalde de Machalí, José Mi-guel Urrutia, advirtió que "no pueden construir en las 44 hectá-reas, sólo en cuatro (porque está legalizado como suelo urbano)». Respecto a las eventuales edifica-ciones, indicó que "lo que más me preocupa es la alternativa vial y vías de acceso a lugar".

La historia Desde que Hugo Silva adquiriera los terrenos el negocio ha estado en el centro de la polémica. De he-cho, la confianza del empresario

rancaguino de que había hecho un buen trato radicaba en que se le había indicado que, en la Munici-palidad de Machalí, se estaban realizando gestiones para concre-tar el cambio de uso de suelo.

De esta forma, las tierras pasa-rían de ser rurales a urbanas, lo que aumentaría la plusvalía de los predios y así se podrían edifi-car propiedades y, posteriormen-te, negociar con estos loteos. Fi-nalmente, Silva los compró en $9.500 millones.

Sin embargo, un día después de adquiridas las 44 hectáreas, la re-vista Qué Pasa reveló cómo Caval habría adquirido los terrenos. El Banco de Chile le otorgó un prés-tamo de $ 6.500 millones. En el proceso de este crédito, Compag-non y Dávalos sostuvieran una reunión con el propietario de la entidad, Andrónico Luksic. No

pasaron más de dos semanas para que la fiscalía abriera una inves-tigación por los presuntos delitos de violación de secreto, negocia-ción incompatible y cohecho.

Posteriormente, vino la quere-lla de Silva contra Caval por esta-. fa, argumentando que la firma de Compagnon y Valero apuró las negociaciones sabiendo que estallaría el escándalo. Esto hizo pensar a Silva que la valoración de los predios bajarla, pues el proceso de cambio de uso de sue-lo en la municipalidad también se vio afectado.

En mayo se llegó a un acuerdo monetario con la firma para de-sistir de la acción legal. Se deter-minó que Silva recibirá, por par-te de Caval, una indemnización de mil millones de pesos, así como una propiedad avaluada en 260 millones de pesos.*


Sebastián Dávalos

Señor director: Las declaraciones de Sebastián Dávalos en el caso Caval, me han confirmado que en las esferas del poder existen camarillas que son un conjunto de personas que in-fluyen extraoficialmente en las decisiones de alguna autoridad superior o personaje importante. También recordé 1 palabra com-plot, aquella definida por conspi-ración o conjuración de carácter secreto para obrar contra algo o al-guien. Situaciones que no debie-ran extrañamos ya que, de acuer-do a la historia, han existido siem-pre en toda civilización, imperio, reinado y democracia, llegándo-se en algunas oportunidades a co-meter delitos graves para influir al Gobierno.

Es muy difícil descubrir el com-plot de las camarillas, porque se planifica en los secretos'del pacto de silencio y actualmente se forma-tean los discos duros que podrían tener deslices de información cul-posa. Que los hijos de los gober-nantes les traen dolores de cabeza, también ha sido recurrente, loque me recuerda que no hay nada nue-vo bajo el sol. Marcos Concha Valencia

"Como Cruch queremos manifestar nuestro malestar. Aún no conocemos el proyecto".

ALDO VALLE Vicepresidente del Cruch

Pulso — lunes 28 de diciembre, 2015

Reforma de la educación superior: ad portas de su envío crece presión por aplazarla Pese al plazo autoimpuesto por la Presidenta Michelle Bachelet, que vence este jueves, distintos actores han solicitado posponerla hasta tener un "mejor trabajo prelegislativo", lo que hace referencia a esperar a marzo 2016. La decisión la tiene la mandataria.

‘iu ¿Qué ha pasado? Secto-res oficialistas, rectores y estudiantes piden poster-gar el envío de la reforma de educación superior.

¿Por qué ha pasado? Se-gún critican los actores, la iniciativa no está madura y aún no genera consensos mínimos como para que sea aprobada en 2016.

¿Por qué la Presidenta insiste en su envío? Si la reforma no es aprobada en el Congreso antes de sep-tiembre de 2016,1a gratui-dad 2017 tendrá que ir nue-vamente en la ley de Pre-supuestos.

ÚRSULA SCHÜLER —Un nuevo dilema político legislativo enfrenta el Go-bierno por la reforma a la educación superior: enviar la iniciativa este mes al Con-greso y comenzar su trami-tación en marzo, "legislan-do vía indicaciones", o ha-cerlo el próximo año, tras un mayor consenso con los partidos de la NuevaMayo-ría y los actores sociales e institucionales.

En los últimos días el ofi-cialismo se concentró en el despacho express de la ley corta para rescatar el com-promiso presidencial de la gratuidad 2016.

Ysibienla ministra de Edu-cación, Adriana Delpiano, sostuvo una ronda de reu-niones con las colectiviades del bloque para abordar el borrador de la reforma inte-gral, desde los mismos parti-dos surgieron solicitudes para postergarla.

Todo esto, de cara al venci-miento del plazo autoim-puesto por la Presidenta Mi-chelle Bachelet: el 31 de di-ciembre, es decir este jueves.

"Lo lógico es darse el tiem-po necesario para decantar una visión que sea más ma-dura y que incluya la mayor cantidad de sectores posi-bles", advirtió el jefe del co-mité de senadores del PS,

"Lo lógico es darse el tiempo necesario para decantar una visión más madura".

CARLOS MONTES Jefa secadores PS

• 1.1ilia~

Carlos Montes, al ser consul-tado sobre la materia.

Hasta la fecha, el Gobierno le entregó un borrador de 81 páginas del proyecto alas di-rectivas de los partidos oficia-listas. Y, según trascendió, el área dela institucionalidad - que creará la Subsecretaría y Superintendencia, entre otras cosas-es laque más tie-ne piso interno en el bloque.

En tanto, el texto fue cues-tionado por el PC y la DC por ser "muygeneral". Pero, ade-más, cada colectividad hizo sus énfasis políticos.

Consultado al respecto, el presidente de la falange, Jorge Pizarro, pidió que se resguarde que el nuevo mo-delo de financiamiento no pase a llevar la autonomía de las instituciones y el de-sarrollo académico. En tan-to, los comunistas cuestio-naron la falta de conteni-dos sobre la gobernanz a interna de las instituciones,

"Es un proyecto insuficiente, que va a ser motivo de una larga elaboración y discusión".

GONZALO DUARTE Secretario nacional dele DC

PLAZO AUTO1MPUESTO

12.15 La Presidenta Bachelet se autoimpuso el plazo de en-viar el proyecto al Congre-so este mes.

81 páginas tiene el borrador del Ejecuti-vo difundido entre las co-lectividades de la Nueva Mayoría.

03.16 El Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas (Cruch) pidió que la iniciati-va sea enviada en marzo, a fin de madurar sus conteni-dos. Sectores de la NM también piden postergada.

con el fin de democratizar-las, yun mayor marco regu-latorio que determine a qué tipo instituciones se finan-ciará y de qué forma.

En este contexto, los téc-nicos de la falange sosten-drán hoy después de almuer-zo una reunión con la subse-cretaria de Educación Valentina Quiroga. Enlacita, los asesores DC comunica-rán los matices del partido antela iniciativa, trabajo pm-legislativo que el Mineduc ha sostenido con las princi-pales tiendas de la NM.

"Claramente es un proyec-to insuficiente, que va a ser motivo de una larga elabora-ción y discusión", adelantó el secretario nacional de la DC Gonzalo Duarte, quien agre-gó a PULSO que el borrador que recibieron no es un pro-yecto de ley, ya que carece del "articulado necesario".

Previamente, el lunes pasa-do, un nuevo actor institu-

"La Presidenta no debería presentar la reforma este mes".

CAMILA ROJAS Vocera confeti

Técnicos DC. Hoy sosten-drán una reunión con la sub-secretaria de Educación, Valentina Quiroga, para abordar la reforma

EJES DE LA REFORMA

• Institucionalidad: se crean la Superintendencia y la Subsecretaría de edu-cación superior. Es el pun-to con mayor consenso.

• Aseguramiento de la ca-lidad: este eje se mantiene en el último borrador. Ha sido de los principales én-fasis de la DC.

• Marco regulatorio: el Gobierno pretendía esta-blecer un sistema de edu-cación superior con mayo-res exigencias. Esto per-dió fuerza.

• Gobernanza de las insti-tuciones: fue disminuido en el último borrador, lo que generó críticas de estudiantes, rectores y el sector de izquierda de la NM.

cional solicitó el retraso dela reforma: el Consejo de Rec-tores de las Universidades Chilenas (Cruch).

En medio del plan de resca-te de la gratuidad 2016 en una ley corta, el rector Aldo Valle, representante del Cruch, pidió más tiempo para "mejorar y discutir la normativa. Y señaló que como "Cruch queremos ma-nifestar nuestro malestar porque aún no conocemos el proyecto".

Ala cita también asistió el jefe de la División de Educa-ción Superior, Francisco Martínez, quien les expuso los lineamientos de la refor-ma a la educación superior. Además, les entregó una mi-nuta con sus contenidos. Sin embargo, los rectores se mo-lestaron poda falta de certe-zas, todo, en medio de las controversias que generó la serie de fórmulas alternati-vas que manejó La Moneda para salvar el compromiso de la gratuidad.

En tanto, el miércoles pasa-do el diputado de Revolu-ción Democrática Giorgio Jackson, también apuntó a aplazar su envío.•


Rector de U. de Chile defendió pluralismo de las ues. estatales.

Vivaldi destaca el rol de las universidades estatales en debate por Educación Superior Rector de la Universidad de Chile calificó como un "logro extraordinario" la ley de gratuidad que el Congreso despachó el miércoles pasado.

— Ayer fue el día clave para más de 252 mil personas que rindieron la Prueba de Se-lección Universitaria. Tras conocerse los resultados de la PSU, la preocupación de los estudiantes se volcó al proceso de postulación y co-nocer más detalles de cómo se aplicará la gratuidad en las 30 universidades que se sumaron a este proceso para 2016.

En esta línea, el rector de la Universidad de Chile, Ennio Vivaldi señaló en el progra-ma "Estado Nacional" de TVN, que la discusión por gratuidad "fue extraordina-riamente clarificadora, por-que algunos conceptos fue-ron puestos por primera vez en el debate".

Además, Vivaldi destacó la importancia de que el Go-bierno haya hecho la distin-ción con las universidades estatales y les asignara un trato especial. "Me parece extraordinariamente impor-

tante para ordenar el debate que viene".

El rector también respon-dió a las comentarios realiza-dos por los rectores de las universidades privadas que decidieron no sumarse a la gratuidad y que han sido crí-ticas del rol del Consejo de Rectores. "Lo último que queremos es entrar en con-flicto con alguna universi-dad, privada o pública. Lo que estamos haciendo las es-tatales es recuperar un es-pacio y cumplir con la obli-gación del Estado de ofrecer pluralismo", señaló Vivaldi.

Otro de los temas de la jor-nada fue la posibilidad de cambiar la PSU, en especial tras la baja de los puntajes nacionales que cayeron de 253 en 2014 a 65 este año, el número más bajo desde 2003. Consultado por las mo-dificaciones a esta medición, el rector de la U. de Chile en-fatizó que "en la medida en que tengamos una sociedad que discrimina brutalmente a los estudiantes, eso se va a reflejar en cualquier cosa que ocupes después para medir la calidad de la educación que recibieron y la PSU no es la excepción". O GP

Rodrigo Molina podráestudiarsit pa- Danitza Silva busca ingresar a Admi- gar debido ala gratuidad. : nistración Pública en la U. de Chile•

El, •

10 27%, de los mejores alumnos de• su generación no podrá postulat a las universidades del CRUCh Una de las variables que considera el Demre.de la U. de Chile para

calcular el potaje final de la PSU es el ranking del alumno, es decir, el rendimiento que tuvo en la enseñanza media en relación a sus compa-ñeros, independiente de si se cambió de colegio.

Así, hubo 3.689 jóvenes que fueron los mejores .de su generación, por lo cual se les asignó 850 puntos de ranking. Sin embargó, para el 27% de ellos, el resultado final.—es decir, la ponderación de la prueba, el ranking y las notas de enseñanza media— fue menor a 500 puntos por le que no podrán postular a universidades del Consejo de Rectores (CRUCh) o a las privadas del Sistema Único de. Admisión.

Inscritos con 850 puntos ranking de notas

Prora P00

200 - 299,5

N^lIuicntbs' P05.41.03eg -'..1":418allglála;, 26 0,7% 0,7%

300-399 294 8% 8,7% 400 - 449,5 305 8,3% 16,9% 450 - 499,5 366 ' 99% 26,9% 500-599,5 959 . 26% 528% 600 - 699,5 1091 . 29,6% 82,4% 700 - 7995 621 16,8%" 59,3 Más de 800 27 0, 100%

'solo alumnos de la promodan Riente u. cata;,, de y/waren , MENIUM


El proceso para cubrir 79.865 vacantes en 33 planteles comenzó ayer y se extenderá hasta el jueves:

Dudas sobre la gratuidad marcan el inicio de las postulaciones a las universidades

La rápida tramitación del beneficio para 2016 y el tardío anuncio de adhesión por parte de algunas de las

instituciones involucradas generaron incertidumbre entre los.estudiantes.

gratuidad", cuenta, Rocío Mora (18) ijuiere estu-

diar Tecnología Médica en la UDP. Luego de terminar sus es-tudios en 2014 en.elt CoMplejo Edue acionalMallnIArkexo Rin-conada, valora el, poder esto

diat gratia; pues Tecnología Médica, explica, es una carrera muy cara por los laboratorios. Añade que "lerda en la mente la UniVersidad maydr,3040 ente:. ré que no .aceptó la grabli'clall,. entonces esOsí influyó mucho.

Rocío Mora quiere entrar a Tecnolo-gia Médica en la U. Diego Portales

Incluso hoy .me decidí por la Diego Portales". -

Tics tradicionales

Corno todos los afios, las uni-versidades de Chile y Católica

fueron altamente demandadas • por los postulantes. '

Danitza Silva (18), de Puente Alto, quiere entrar a Admini-H traciónPtiblica enlbU, de cbil9.: Pertenece a roa ciscó decileg Más vulnerables y explica 16 comple-

jo que sería para ella pagar la ca-rrera: "Vengo acá con la asisten-te social para ver el asuntó de la gratuidad, porque igual es com- plicado estudiar", .

El redor de la U. Católica, nado Sánchez, evaluó el:proceso de gratuidad: "Esto tiene que ser hecho con bastante anticipación para que los estudiantes conoz-can cuales son las casas de esta; dio elegibles, mtivirsidades á Lis que ellos puedan optar a través de este beneficio". •

Una de las prividas que no se sumé ala gratuidad fue le.U-del Desarrollo que, en contraparti-da, ofrece becas que cubren el arancel anual y la matrícula, .

Carla Neuraann,sonitora del plantel, dice que la gratuidad "quizás aféete la decisión de *al-gunas personas, pero igual está universidad ofrece una gran cantidad de becas por puntajea".

79 mil vulnerables

Según un análisis de los.resul-tados de la PSU realizado por la U. Católica .de araísop • hay Val • , hasta194ndijóvenes que rindie-ron el examen y cumplen con el requisito socioeconómico para acceder a la gratuidad, es decir, tener =ingreso per capita fami-liar máximo de $164.439.

Pero de ellos, poco más de. 79 mil obtuvieron mía de 500 pun-tos. lo que les permite postulara

las 33 Ues del Sisteina único de Admisión, donde están los 25 planteles del Consejo de Recto-res y ocho privados. Otros 114 mil obtuvieron un pontaje me-nor y solo podrían acceder con gratuidad a las Ues Autonotha y Católica Silva Henríquez,, que no exigen un pontaje míninio.

Nelson' VIsquez; vicerrector académicode la UC de Valparaí-so, dice que, considerando el mérito de los estudiantes, está bien que se apoye a lokquepro-ceden de familias cle aoiitectilsca cioeconóroico vulnerable.

Aro« HE Anal y eneros " •

•

Luego de que se liberaran los resultados de la PSU, las ferias de postulantes de las distintas universidades delpaís comenza-ron a recibir a los estudiantes que pretenden ingresar a la edu-cación superior en un Moceso marcado por lás dudaS de los jó-venes sobre ti tienen o no acceso a la gratuidad 2016. . • . ,Así, en las jornadas organiza-.

das por las instituciones abun-. • ciaron la incertidumbrey la de-

. sinforreación de algunos estu-diantes respecto de si pertene-cían o no al 5 0%.máá vulnerable o sise matricularían finalmente en alguna dalas 30 , Ues elegibles: las 25 del Conse-jo de Rectores y las privadas •

• Diego Portales, Alberto Hurta-

ELEGIBLES Las universidades que tendrán

gratuidad son las 25.del CRUCh y otras cinco privadas.

do, Silva Henifonez, Autóno-ma y Finis Terrie. De hecho, la directora genlral de Admisión y Relaciones Institudonales de la UDP, Paulina del Campo, se-haló que "en el stand tradicio-nal de becas y beneficios, la pregunta principal ha sido él

• tema de la gratuidad". ,

Privadas gratuitas'

Rodrigo Molina (18) egresó , del .Liceo Gabriela Mistral, en

Independencia,y ahora preten-de estudiar Derecho en la U. Fi-nia Tense. Su decisión no solo

• se basa en la cercanía y presti-gio de la institución, que el mis-mo destaca, sino también en la noticia de la que se enteró prej viamente: estibina hora del sá-bado, el plantel anunció que entraría a la, gratuidad.

gustabanla'de1Desarro-Dei o la tvlayor. Es que por el te-ma de la gratuidad, y como salí seleccionado; prefiero mil ve-`

-ces la Finis. TambiénY1 la Au-tónoma, que también entró a la

ffi U. Autónoma pidió la firma de pagaré Una sorpresa se llevaron los

jóvenes que llegaron a postular ayer e la Universidad Autónoma —uno de los cinco planteles privados en sumarse a la gra-tuidad—, ya que a aquellos que accedieron al beneficio se les pidió firmar ug pagaré para poder matricularse.

Durante la tarde, el vicerrec-tor de la institución, Hernán Vigueras, aelaró que hoy, una vez que el Ministerio de Educa-ción confirme la entrada de las 30 universidades a la gratuidad, no se volverá a pedir el docu-mento. "Por supuesto que no lo haremos, ya que cambia el criterio. Entendemos que entra-mos en la formalidad que nos pide el ministerio", derdirmó Vigueras a TVN. •


El apoyo a los jóvenes y el futuro de los cambios: las razones para decir "sí" o "no" a la atuidad

"Podernos beneficiar a alumnos ffi "Al no conocer la, reforma, lo y ser un aporte a la reforma"

mejor era postergar el Ingreso"

►REQUISITO SOCIOECONÓMICO: Al momento de postular (vmmi.pestulacion.dernit.c), los jóvenes Airón si están en los cinco primeros deciles (ingreso per capita familiar de hasta $164.439), ,Paradlo, el estudiante debió haber llenado la ficha FUAS. Caca de 500 mil jóvenes completaron el &cimento, y para quienes molo hicieron habrá un seguido perbdo en febrero

>UNIVERSIDAD ELEGIBLE: El segundo paso-para hacer efectiva la gratuidad es postular a una de las 30 universidades

A última hora del sábado, después de tres t'uniones exten-sas, el consejo superior de la Universidad Finis Terne decidió.

-sumarse á la gratuidad, siendo el trigésimo y. último plantel en entrar a la política para 2016

El rector. Cristián Nazer, explicó que -no fue una decisión fácil', Pero que pensando en los

1.200 estudiantes que podrían ser beneficiados"—el 20% de la matricula—,•viinok que podía-mos hacer'uq esfuerzo y entrar por este año a láMatuidant Y recalca qué. es. 'Pm este ato", pues no conocemos lastondicio-' nes para los'iiguientes 'años, que esperamos:vengan en la reforrna, y Si no Vienen, tendríamos que evaluarlo"

Nazer detallaque el Principal argiimento pai% ingresar al sistema es la posibilidad de "be-neficiar a nuestros alumnos y ser un aporte a la reforma a la edu-caíión superior". Cliente que le .han pedido al Mineduc.Nue Considere nuestra opinión de lo que se debe hacer, y creemos que desde adentro podemos aportar a

Cristián Nazer dice que el ingreso a la gratuidad es solo por 2016

hacer esté esfuerzo'. Eso Si: Nazer critica que "el

proceso de la gratuidad ha sido desordenado e irresponsable por parte de las autoridades".

Con su ingrese, le U. Finis.

Terrae tendrá que hacerse cargo de una bredha financiera de $1 200millones, la que, según el rector, "podemos manejar con esfuerzo, pero por un año. Más allá de eso, sería inviable".

Fue una decisión .a la cele le dinios muchas vueltas", dice José Antonio Guzmán, rector de la U. de los Andes, luego de confirmar que en el plantel decidieron no surriarse a la gratuidad para 2016.

El rector explica que "nuestro compromiso de darles oportuni-dades a los estimiantes más vulnerables es muy importante para nosotros'; pero que "mien tras no conociéramos todos los'

• aspectos de la reforma (la Cual,

,será presentada próximamente), nos pareció.que era Mejor postergar nuestra entrada" '

Guzmán detalla que la ley Corta de Gratuidad aprobada la

'semana pasada —la cual permitió queesta universidad y otras -pudieran acceder al beneficio—"trae consiga un aspecto de

'que será la reforma, él financia-miento, qué tiene muchos otros aspectos que no sabemos cómo van a' venir....

Por lo mismo, argumenta que "no era lógico subirte por un año ante la posibilidad 'de que el próximo ato se plantee la necesi-dad de bajarse del sistema'

..•José Antonio Guzmán Oliere CO neer los detalles de la reforma

De haberse sainado, cerca de 500 estudiantá del plantel —alrededor del 7% de la matri cula-- se batirían visto beneficia-dos, y la universidad tendría que haber asumido una brecha apro-ximada de $800 millones.

Guzmán adelanta que van a. 'fortalecer becas internas que reciben los alumnos vulnerables para lo cual - invierten 52.200 millones al año.

Comunas con bajo rendimiento Más del 90% de los egresados no logró 475 puntos

Comuna

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COlchane

Curacrehon

Huera

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Los Sauces

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11 11

6

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• ,

93% 78 91%

`egresados del año rumie', tarares de Varmralso

UCV analiza los puntales:

En nueve comunas, el 91% o MáS de jóvenes no llega al Mínimo

En ellas, un total .de 234 alumnos no obtuvieron 475 puntos en el examen.

J. riERRERA mo. Mientras que en Tierra Amarilla, por ejemplo, el 91%

A pesar de los instrumentos de los jóvenes no logró el pum-

que se han desarrollado para taje exigido por las universida-mejorar el` acceso ala educa- des. No obstante el escenario, ción superior, cola última PS1J se trata de localidades con bajo más del'90% de los alumnos de nuMerá de egresados, y en esas 10 comunas del país no logra- diez. son 234 los jóvenes que ron obtener los 475 puntos mí- están en esta situación rumos para postular a una uní- El ailopasado hubo 201 cote versidadtradicional y, depuso, gios en los que ninguno de los a les becas que ofrece el Estado.- alumnos obtuvo más de 500

Según un análisis hecho por puntos para postular. la ti. Católica de Valparaíso, De ese universo, más de la todos los alumnos de comunas mitad (104) eran estableci-como Alto liolsío, Colcha= o mientes particulares subven- Hilara no ponderaron lo rutin- donados o municipales. ,

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657,8

654,0

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653,6

619,5

618.3

618.0

616,9

614,9

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604,6

604,4

596,6

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587,7

585,6

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557,9

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Colegio Santo Ton1a5:ta.seye8a y„ jl.a5erena ,638,9

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El Mercurio - lunes 28 de diciembre, 2015

Los 35,:,01egips con mejor promedio en la PSU, por dependencia 5 8 es el.promedlo de notas de los alumnos de los mejores liceos

~apeles del país.

MUNICIPALES

615 .punirlproolnediaron en Irgo,* y niatemática los 50

1° •

PARTICULARES SUBVENCIONADOS •

a de los 100 mejores colegios en la P80 son partidulares pagados de 35 comunas del país.

PARTICULARES .

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elm strador El síndrome de "oídos sordos" que afecta a La Moneda

Oficialismo apunta a Bachelet como responsable por comedia de equivocaciones tras la gratuidad

Por MARCELA JIMÉNEZ 28 diciembre 2015

Entre las bancadas de diputados y senadores de la Nueva Mayoría no desconocen la responsabilidad de Bachelet, que se le pusieron todas las alternativas sobre la mesa, que se advirtió de las complejidades del camino que eligió, pero especialmente dirigen los dardos al ministro de la Segpres, Nicolás Eyzaguirre, que en todo este episodio pecó de la misma "porfía", que "no escuchó sugerencias", que mostró una "mala capacidad de negociación" y que, en resumen, su cartera demostró una "alta ineficiencia".

"Hemos cumplido con las palabras que les dimos a las familias y a los estudiantes. No ha sido fácil, sin embargo ha prevalecido la sensatez", dijo la Presidenta Michelle Bachelet, la mañana del 24 de diciembre, para destacar la aprobación exprés que tuvo el proyecto de gratuidad con que La Moneda sorteó bajo presión el traspié que vivió ante el Tribunal Constitucional (TC) con la impugnación la glosa del Presupuesto que buscaba garantizar el mismo beneficio a los estudiantes de la educación superior.

Sin embargo, más allá de las felicitaciones, los aplausos y del hecho DE que en el oficialismo respiraron aliviados al no ver caer el compromiso central del conglomerado, este capítulo dejó un gusto amargo en la Nueva Mayoría y el Gobierno en general, ante la sordera política que prevaleció en Palacio durante meses.

Desde que en noviembre se prendieron las primeras alarmas sobre el peligro real de vivir un traspié ante el TC, en el Gobierno hubo muchas críticas privadas por la errática decisión de querer aplicar la gratuidad a través de una glosa presupuestaria y no vía proyecto de ley. Altas fuentes en Palacio reconocen que no había unanimidad en La Moneda al respecto, que "era un tema opinable" y que "era discutible el camino que se tomó", más aún cuando "era evitable lo del Tribunal Constitucional, se podía prever qué sucedería".

Más aún, en el Gobierno y en la propia Nueva Mayoría asumen en reserva que todas las miradas apuntan a la Presidenta Bachelet, que este fue un problema que se pudo evitar, que se le advirtió en varias ocasiones a la Mandataria pero que ella insistió en una fórmula, la glosa, que fracasó y que obligó a actuar sobre la marcha y contrarreloj para sortear el fallo del TC y aprobar en tiempo récord el proyecto de ley de gratuidad antes de Navidad y del proceso de postulación a la educación superior.

Diversas fuentes de La Moneda agregan que Bachelet "no escuchó los consejos de nadie ni de la coalición ni de su propio comité político, hubo mucha obstinación de su parte". Entre autoridades, asesores gubernamentales y parlamentarios hablan de porfía y tozudez de la Mandataria, tanto en sus métodos como en sus objetivos, que explican por su rechazo a ser dirigida por los partidos políticos, que le pongan "cortapisas" y una falta de confianza en el comité político, que redunda —añadieron— en que no escucha las recomendaciones de sus ministros.

"Es una forma de gobernar como si aún liderara las encuestas de aprobación positiva y eso hace mucho que ya no es así", planteó un alto asesor de Palacio.

Diversos actores políticos del oficialismo vinculados al debate de la reforma educacional y la gratuidad, coincidieron en que la raíz del problema en este nuevo paso en falso que vivió La Moneda estuvo en el discurso del 21 de mayo, la última cuenta pública que dio Bachelet ante el Congreso. Ahí dijo con todas sus letras que "a partir del 2016 aseguraremos que el 60 por ciento más vulnerable que asista a Centros de Formación Técnica (CFT), Institutos Profesionales (IP) acreditados y sin fines de lucro, o a universidades del Consejo de Rectores, accedan a la gratuidad completa y efectiva, sin beca ni crédito. Esto beneficiará a casi 264 mil jóvenes (...) muchas veces las becas no financian el arancel completo y nuestros estudiantes más vulnerables y de clase media terminan sobreendeudándose para cubrir la diferencia".

Si bien fue uno de los puntos más aplaudidos del mensaje ese día, el problema estuvo en que fue un anuncio que la Mandataria "no consultó con nadie", que sorprendió a todo el oficialismo y cambio las reglas del juego, el cronograma de cómo se iba a llevar adelante la promesa de campaña de una educación gratuita y de calidad para todos.

Claramente fue una salida de libreto presidencial y desde el seno del Gobierno explicaron que la motivación de fondo estuvo en que la Mandataria quiso dar una señal pública y política, en momentos en que caía en picada en las encuestas y a poco de cambiar a todo su gabinete político. "Fue una mala forma de salir del paso y de la presión de los discursos moderados", afirmaron en el Ejecutivo.

Diversas fuentes de La Moneda agregan que Bachelet "no escuchó los consejos de nadie ni de la coalición ni de su propio comité político, hubo mucha obstinación de su parte". Entre autoridades, asesores gubernamentales y parlamentarios hablan de porfía y tozudez de la Mandataria, tanto en sus métodos como en sus objetivos, que explican por su rechazo a ser dirigida por los partidos políticos, que le pongan "cortapisas" y una falta de confianza en el comité político, que redunda —añadieron— en que no escucha las recomendaciones de sus ministros.

Efectivamente las principales críticas públicas han salido desde la DC. Su timonel y senador, Jorge Pizarro, dijo la semana pasada en el canal Vía X que todo "se complicó porque la Presidenta en el 21 de mayo adelantó la aplicación de gratuidad. En vez del año 2017 como estaba planteado en su programa, adelantó al menos para el 50% al año 2016 (...) en la práctica nos encontramos con este problema (...). Nosotros lo hemos dicho en todos los tonos: creemos que se tenía que ver en conjunto con la Ley de Educación Superior".

Mismo tono que el jueves 24 de diciembre, en CNN, tuvo el senador DC Ignacio Walker, que reconoció que desde mayo hubo "un camino muy accidentado (...) nunca debimos llegar al TC si hubiéramos hecho bien la pega" y agregó que el principal problema fue que hubo "mucha improvisación en esta política pública que estuvo mal concebida desde el día uno (...) fueron siete meses de mucho ruido e incertidumbre".

Pero no fueron los únicos. El Gobierno encargó al Banco Mundial un estudio sobre las fórmulas para aplicar la gratuidad, informe que fue entregado en junio y donde —según consignó La Tercera el sábado 26 de diciembre— ya se advirtió de los riesgos que corría La Moneda al distinguir entre universidades, CFT e IP. "La misma fórmula básica debe aplicarse a los distintos tipos de instituciones. Crear diferentes fórmulas (...) complica la operacionalización del sistema y puede

conducir a inequidades, innecesarias estratificaciones o percepción de discriminalidad en la distribución de recursos", rezaba el informe.

Si desde la DC cuestionan que "por razones ideológicas" no se quiso recurrir a las becas el 2016, para tener tiempo de incorporar la gratuidad en el proyecto de educación superior y aplicarla desde el 2017 como estaba originalmente pensado, en el resto del oficialismo hay preocupación por la sordera política de La Moneda que la lleva a cometer autogoles.

Más aún si el resultado final es una victoria a medias con gusto amargo, porque tras toda la teleserie política que significó el fallo del TC y el proyecto de gratuidad, La Moneda obligadamente tuvo que recurrirr a la fórmula de las becas durante el 2016 tanto con los CFT como para los IP y en el propio Gobierno reconocen que, a pesar de las declaraciones públicas, eso es una derrota desde todo punto de vista.

Es que más allá de la supuesta porfía que desde el Ejecutivo y la coalición le atribuyen a la Mandataria, lo que hoy preocupa en las huestes oficialistas es el estilo de conducción que está imperando.

Entre las bancadas de diputados y senadores de la Nueva Mayoría no desconocen la responsabilidad de Bachelet, que se le pusieron todas las alternativas sobre la mesa, que se advirtió de las complejidades del camino que eligió, pero especialmente dirigen los dardos al ministro de la Segpres, Nicolás Eyzaguirre, que en todo este episodio pecó de la misma "porfía", que "no escuchó sugerencias", que mostró una "mala capacidad de negociación" y que, en resumen, su cartera demostró una "alta ineficiencia".

No pasó inadvertido para nadie en el oficialismo que las últimas dos semanas fue el ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, el que estuvo abocado de sol a sol a este tema, desplegando funciones que van más allá de sus responsabilidades como jefe de la billetera fiscal, supliendo otros roles dentro del gabinete. "Su tarea eran informes presupuestarios, pero ha estado haciendo funciones de negociador, de Segpres, de jefe de gabinete, de titular de Educación", advirtieron en el Gobierno.

Una forma de trabajo que no deja de levantar suspicacias, de ser calificada de "compleja" y, por lo mismo, prender alarmas en el oficialismo, porque si bien se sorteó el problema de la gratuidad en este momento, la reforma a la educación es una carrera de largo aliento y, junto con el fin de año, se cumple el plazo autoimpuesto por la propia Presidenta Bachelet, de presentar el proyecto de ley para la educación superior antes del 31 de diciembre, y no son pocos los que temen que se puedan cometer los mismos errores.

No solo los parlamentarios consideran que el tema necesita más tiempo de maduración, de trabajo prelegislativo y diálogo. En el propio Gobierno confidenciaron que varios ministros le plantearon a Bachelet la necesidad de contar con más plazo para presentar el proyecto en cuestión, pero la respuesta de la Mandataria fue —agregaron— categórica: no.

DÍNAMO Estudiantes beneficiados con gratuidad 2016 debieron firmar pagaré en la Universidad Autónoma

Diversas autoridades de este plantel de educación superior indicaron que están realizando este "trámite" en vísperas de que el Mineduc oficialice a los planteles que se sumarán al beneficio. Sólo en ese entonces dejarán de exigirlo. Esto debiera ocurrir en la jornada de este lunes.

NACIONAL28 de diciembre, 2015 Autor: El Dínamo

Imagina que posees las diversas condiciones que se necesitan para poder estudiar gratis en alguna de las universidades de Chile que pueden sumarse a la gratuidad. Perteneces a los deciles más vulnerables, y eliges una universidad. No tendrías que realizar ningún tipo de trámite para poder finalmente obtener este beneficio, que significa un importante alivio tanto para ti como para tu familia.

Tras toda la incertidumbre de estos meses, finalmente vendría algo de tranquilidad en el contexto del proceso de admisión, tras haber recibido los resultados de tu PSU.

Pero algunos estudiantes que acudieron a la Universidad Autónoma se llevaron una sorpresa.

La Autónoma es una de las universidades privadas que determinaron ingresar a la gratuidad set próximo año, pero quienes fueron a matricularse se les pidió firmar un pagaré como condición para poder matricularse.

Un pagaré es un compromiso entre una persona, de que pagará a una segunda persona, una determinada suma de dinero en un determinado plazo de tiempo. Esto contraviene las condiciones que se planteaban en el contexto de la gratuidad, ya que estos estudiantes, que debían pertenecer al 50% de los más vulnerables del país, no tendrían que contraer ningún tipo de contrato financiero con las casas de estudios que sean parte de la gratuidad. Sólo debían matricularse.

El vicerrector de la Universidad Autónoma, Hernán Vigueras, aclaró a Emol que desde hoy, una vez que el Ministerio de Educación confirme la entrada de las 30 universidades a la gratuidad, no se volverá a pedir este documento. "Por supuesto que no lo haremos, ya que cambia el criterio. Entendemos que entramos en la formalidad que nos pide el ministerio", planteó Vigueras a TVN.

En declaraciones a La Tercera, un estudiante llamado Roberto Fuentealba, quien se matriculó en Kinesiología, confirmó esta situación. "El joven que me atendió me dijo que el gobierno aún no mandaba el dinero de la gratuidad, por lo que tenía que firmar el pagaré por un tema de prevención. Además, si no lo hacía no me podía matricular", aunque cuando lo firmó le aseguraron que "de aquí al 31 de marzo iba a estar arreglado el tema".

El jefe de la División de Educación Superior del Mineduc, Francisco Martínez, afirmó no conocer el detalle. "No es que ellos (los estudiantes) no vayan a pagar. El Estado va a pagar por ellos, no debiera haber una discriminación de ningún tipo

a los estudiantes como para la universidad, de tener mayor integración en un país más abierto, más inclusivo".

En tanto, el rector de la Autónoma, Teodoro Ribera, indicó que "si un alumno se inscribe hoy (ayer), provisoriamente, firma un documento que se le devuelve si califica para la gratuidad", a lo que agregó que los estudiantes que vayan en los próximos días "ya no tienen que firmar un pagaré si tienen el puntaje para la carrera que desean y si califican a la gratuidad".


Del. 8.o al 1.er lugar en un ario:

Colegio San Jorge de Laja dio el gran salto en la PSU y promedió sobre los 700 puntos

quedó en el puesto 81. El año pasado, tres alumnos

del colegio obtuvieron puntaje nacional en Ciencias.

La baja cantidad de estudian-tes parece ser una de las claves. Los cursos que dieron la PSU en

pruebas PSU y Sirnce. Pero es- los últimos diez años no supe- te Ad fue muy especial. ran la veintena de estudiantes:

Superó los

En diez anos, 674,03 de 2014, que lo dejó con el 20 ALUMNOS Colegio San Jorge

los egresados del

octavo mejor pro- es el promedio de han promediado medio de la PSU en estudiantes que rinden 647,81 puntos en el país, y ahora se la PSU en el Colegio San la prueba. posiciortó en el pri- Jorge. En 2015, ade-

mas, el colegio, que es dependien- -

te de la Compañía Manufactu-rera de Papeles y Cartones, fue el establecimiento particular pa-gado que tuvo los mejores resul-tados en Lectura y Matemática en .`4° básico (337 puntos) y 2° medio (362).

Es el mejor colegio municipal:

El Augusto D'Halrnar superó a I Nacional

SEBASTIÁN HENRíQUEZ

El Colegio San Jorge de La-ja, una comuna al sur de la Re-gión del Biobío, es conocido por lograr constantemente buenos resultados en las

mer lugar. Obtuvo 701,7 puntos promedio en la prueba y resultó ser el único colegio en el país que lo-gró este ario superar la barrera de las 700 unidades. El plantel ha ido mejorando su rendimien-to cada año: En 2013 logró 652 puntos promedio en la PSU, y

CARLOS SAID.

Con 664,7 puntos promedio en la PSU, el Liceo Augusto D'Halmar se convirtió en el es-tablecimiento municipal con mejor desempeño del país, su-perando incluso al Instituto Nacional, recinto que cayó al segundo puesto con 657,8 puntos promedio.

El plantel destacado está en Sluñoa, y el alcalde de la comu-na, Andrés Zarhi, afirma que los buenos resultados se deben a la gran inversión e importan-cia que le dan en el municipio a la educación, "como la mejora en la infraestructura para los colegios de la comuna, porque vamos en camino a emparejar-los a todos".

Zarhi destaca la labor del di-rector del colegio, Jaime An-drade, quien "lleva muchos años y ha mantenido a ese esta-blecimiento en el primer pla-no. Ha sido creativo y ha hito-

ducido actividades en los estu-diantes, como el arte culinario, y como resultado han salido jó-venes más preparados y con una formación integral".

El alcalde también resalta los resultados del Liceo República de Siria, de la misma comuna, que obtuvo el quinto puesto entre los municipales a nivel nacional. También sobresalen los colegios Carmela Silva Do-noso, Lenka Franulic y José To-nbio Medina, que alcanzaron los puestos 12,13 y27 entre loS municipales, respectivamente.

Una de las políticas munid- ' pales que podría explicar el buen resultado de los colegios de Nuñoa se tomó en 2001, cuando el municipio becó a 20 profesores para cursar un di-plomado de Gestión en la U. de Chile y hoy, 18 de ellos son di-rectores de colegio. De hecho, ese curso se convirtió en requi-sito para ocupar cargos directi-vos ert la comuna.


E171% de alumnos municipales de la generación 2015 obtuvo menos de 500 puntos en la PSU ► El porcentaje disminuye aun 65,1 si se considera a los ► En esta edición del proceso hubo 999 personas que, cohortes anteriores que provenían del sistema público y pese a tener 850 puntos de ranldng de notas, no podrán rindieron este afro la prueba. acceder a ninguna beca del Estado por bajo puntaje.

Dangela Muñoz

Un total de101.131 jóvenes que este M.o egresaron de la educación se-cundaria no lograron alcanzar los 500 puntos en la Prueba de Selec-ción Universitaria (PSU), esto es un 56% de los 181.718 escolares que rindieron el examen. Así también, 44.955 estudiantes de los colegios municipales no llegaron a ese pun-taje, lo que representa el71% delsec-tor público, según cálculos realiza-dos por el investigador de la U. de Santiago, Francisco Javier Gil.

Las cifras, además dan cuenta de que el 54% de los alumnos de los es-tablecimientos particulares sub-vencionados tampoco alcanzaron los 500 puntos en la PSU, es decir, 53.205 personas. Y en el sector par-ticular pagado un 15% (2.971) no al-canzo esa meta.

¿Qué Importancia tiene que un alumno no logre llegar a los 500 puntos? Por un lado, según el aca-démico de la U. de Santiago, esto da cuenta de que los colegios no logra-ron entregar todos los contenidos necesarios a los estudiantes, sobre todo en el caso de los estableci-mientos públicos. Y por otro, se tra-ta del piso mínimo para que un es-tudiante pueda acceder a las becas que entrega el Estado. Así, son más de 100 mil los jóvenes que no pue-den acceder a este beneficio.

Gil afirmó que "los colegios mu-nicipales no entreganla totalidad de los contenidos que midelaPSUy eso perjudica a los estudiantes, quienes en los sectores vulnerables no pue-den ir a un preuniversitario porque no tienen recursos para hacerlo". Y agregó que "los alumnos de colegios públicos no sólo están en desigual-dad de condiciones, por el capital cultural, sino porque no se logran entregar los contenidos".

El director de Admisión y Finan-ciamiento Estudiantil de laPont111- da:Universidad Católica (PUC), Juan Echeverría, explicó que es impor-tante comprender que la PSU mide los contenidos que el programa de educación escolar dice que tiene que haber cursado un alumno al llegara cuarto medio y sino han re-cibido esas materias es responsabi-lidad del sistema o también de que ha habido importantes movimien-tos estudiantiles que han implicado ausencia de contenidos". Ysubrayó que "esto muestra que no se alcan-zan a pasar todos los contenidos en la recuperación de clases".

Echeverría subrayó que esto da cuenta de "la poca inversión esta-tal en los colegios municipales y

FRASE

"Teniendo más instrumentos es absurdo que para las becas se use sólo la PSU como requisito".

kanEcheverría, director de Admisión y Financiamiento Estudiantil PUC

"Estamos subsidiando con el dinero de todos a los estudiantes de más altos ingresos".

Ernesto 1)eullio, director del CPCE de la U. Diego Portales

"Los alumnos de colegios públicos no sólo están en desigualdad de condiciones por el capital cultural".

Frcnciscmiovier Gil, académico de la U. de Santiago.

también de la falta de control del Ministerio de Educación (Mineduc) en los establecimientos particulares subvencionados, porque un 53% de alumnos con menos de 500 puntos también es una cifra preocupante.

El representante de la PUC desta-có que en Chile se ha avanzado "con programas como el Pace, que impli-ca la participación de universidades en los proyectos educativos en co-legios con alta vulnerabilidad, pero son iniciativas puntuales que es di-fícil expandirlas a todo el sistema".

Otras cifras que arrojan los resul-tados de la PSU es que hay 85.013 alumnos que no lograron obtener 475 puntos en la PSU, que es el mí-nimo que piden las universidades del Cruch para optar a una carrem. Los datos muestran que el 62% (39.241) de los estudiantes de cole-gios públicos no alcanzaron ese piso. También que en el caso de los colegios particulares pagados hay 39.341(44%) de egresados que tam-poco lograron esa meta y que en los establedmientos particulares paga-dos fueron 2.211(11%) los jóvenes que 'no podrán postular a ningún plantel del Cruch.

Otro dato relevante es que hay 999 personas que si bien tienen un

puntaje ranking de 850 puntos en la PSU no podrán acceder a ningu-na beca, porque no alcanzaron el re-sultado mínimo exigido por el Mi-neduc de 500 puntos. Para Gil, crea-dor del ranking de notas, "es incomprensible que mientras las universidades consideran para las postulaciones todas las pruebas PSU, las notas y el ranidng; el Esta-do sólo considere la PSU de len-guaje y matemática" Y planteó que "son jóvenes que tuvieron el mejor resultado de su colegio, aquel alum-no que aprovechó al máximo el aprendizaje escolar".

En esta crítica coincide Echeve-rría: debería ampliarse el mlx de factores e incluir la Notas de Ense-fianza Media (NEM) y el ranking". Y agregó que "es un hecho que te-niendo más instrumentos es ab-surdo que todavía la beca Bicente-nario, por ejemplo, este asociada sólo al promedio PSU de lenguaje y matemática".

Gratuidad Si bien los estudia' ntes que obtuvie-ron menos de 500 puntos en la PSU no pueden optar a becas, el inicio de la gratuidad en 20161es otorgará la opción de estudiar sin tener que pa-gar aranceles ni gastos asociados, en caso de que pertenezcan ajos cinco primeros deciles de ingreso. "Una de las mejoras de la gratuidad es que no se eidge unpuntajemínimo, distin-to a lo que las universidades piden para el ingreso a las diversas carre-ras", afirma Gil.

Ajuicio del director del Centro de Políticas Comparadas de Educación de la U. Diego Portales, Ernesto Tre-viño, elhecho de que el Estado con-sidere la PSU como requisito para otorgarbecas implica que "estamos subsidiando con el dinero de todos alos estudiantes de más altos Ingre-so". Esto, porque una de las críticas que se ha hecho históricamente ala PSU es que acentúa las inequidades del sistema escolar, porque los estu-diantes de mayor capital cultural, quienes engeneral asisten a colegios particulares pagados y a algunos subvencionados, obtienen mejores resultados en la PSU.

Respecto de la corrección que permitiría hacer la gratuidad, Tre-viño estima que "yo tengo mis du-das de que la gratuidad resuelva esto, las personas piensan que los estudiantes van a poder acceder a la gratuidad, pero vamos a tener que revisar cuántos estudiantes del 50% más vulnerable realmente ten-drán el puntaje para ingreso a las carreras".•

CIFRAS

181.718 estudiantes que egresaron este 2015 dieron la PSU.

101.131 Jóvenes no lograron obtener 500 puntos en la PSU.

44.955 alumnos de colegios municipales no alcanzaron el piso mínimo de 500 puntos que permite optara becas del Estado.

53.205 de los estudiantes egresados de co-legios particulares subvencionados no llegaron al puntaje requerido para las ayudas.

2.971 personas que estudiaron en colegios particulares pagados no alcanzaron el puntaje para una beca.

175 es etpuntaje mínimo para postulara una universidad del Consejo de Rec-tores (Croen).

85.013 alumnos no llegaron a los 475 pun-tos en la PSU 2015.

La Tercera - lunes 28 de diciembre, 2015

I. Nacional pierde liderazgo municipal y Colegio Los Andes es el mejor en la PSU ► Liceo Augusto D'halmar escaló al

primer puesto de la educación pública, con 664,72 puntos en el promedio de las pruebas.

► Director del Nacional explica que esta generación fue la que estuvo en paro en 2011 y que este ano cumplió 50 días sin clases.

► Establecimientos con buenos resultados destacan el trabajo en equipo y la colaboración entre padres, profesores y alumnos.

nor Gicanon y Myriam Bustos

COLEGIOS PARTICULARES PAGADOS

► ElLnstituoNacional, en el centro de Santiago.

Con 694,49 puntos promedio en la PSU, el Colegio Los An- des de Vitacura -exclusivo para niñas- se convirtió este año en el establecimiento con el mejor puntaje. Ello, debido aunaumento de hasta30 pun-tos en los exámenes, lo que lo llevó a saltardelpuestonúme- ro 10 que ostentaba en 2014. ¿La clave? Carmen Correa, subdirectora del establecimiento, asegura que prepa-ran a sus alumnas con un trabajo sistemáticoypersonaliza-do. °No nos interesa sacar puntajes nacionales. Quere-mos que puedan escoger libremente qué carrera esto- 8 diar, pero lo que más importa E es que las niñas salgan delco- 2 legio con un afán de servir al ° país", dijo Correa.

A pesar de que el colegio no sacó pontaje nacional, "si sa-camos mejores promedios con respecto a anos anteriores y subimos en todas las pruebas una media de 20 630 puntos", explicó Correa. Además, en el establecimiento están orgu-llosas de que sea `uncoleglo de mujeres el que tenga el mejor puntaje", remarcó.

En tanto, el Liceo Augusto D'habitar de Ñuñoa (con 61 alumnos que rindieron la prueba) subió casi ocho pun-tos en la PSU de este añojo que le permitió escalar del tercer puesto entre los municipales al primero. Asi, la máximaauto-ddad delcolegio,laime Andra-de, enfatizó que el trabajo en equipo es su secreto.

"En nuestro colegio sólo tu-vimos dos niflos bajo los 600 puntos. No hay magan ponta-je nacional, pero sí destacan puntuadones sobre 800ymu-chos sobre 700 puntos. Es un colegio parejito, donde no nos importa destacar con una o dos estrellas, sino el trabajo en equipo. El trabajo y la leal-tad son nuestro lema", señaló.

Andrade enfatizó que los 21 años del establecimiento "son una historia de luchay esfuer-zo" y, emocionado, agradeció a la comunidad. "Es trabajo de profesores, alumnosy de la familia. Mantenemos un tra-bajo en conjunto que nos ha convertido en el liceo con la mejor convivencia escolar del

FRASES

"No hay ningún niño ptmtaje nacional, pero sí destacan mmtaciones sobre los 800".

Jaime Arcade Director Liceo Augusto D'halmar.

"No nos interesa sacar puntajes nadonales. Nos importa que las niñas sirvan al país".

Carmen Correa Subdirectora Colegio Los Andes de Vitacunt

país", remarcó el director. Así, mientras enelLiceo Au-

gusto D'halmarcelebranelas-censo, en el Instituto Nacional (IN) analizan su sorprendente segundo lugar. Históricamen-te ha sido el mejor colegio pú-blico, pero pasó de 663 puntos en la PSU del atto pasado a 657,80 en esta, perdiendo el li-derazgo en el sector público.

Para Fernando Soto, director del IN este puntaje es un refle-jo de lo que sucedió en el país. "Los niveles de dificultad fue-ron ostensiblemente mayo-res. Pero a pesar de eso, nues-traproporción de puntajes na-cionales fue mejor que la del año pasado", señaló.

Además, remarcó que para

su institución, es meritorio el promedio, tomando en cuen-ta que la generación que egre-só este año "es la misma que estuvo en paro siete meses du-rante el 2011y que este ano no tuvo clases por50 días debido alparo docente, lo que porsu-puesto afecta en alguna medi-da", aclaró y agregó que tam-bién destaca el puntaje logra-do si se toma en cuenta 'que son 700 alumnos en compara-ción a otros colegios en donde egresan menos".

Entre los mejores colegios públicos aparece con fuerza destaca la presencia de los li-ceos Bicentenario. Así, por se-gundo año destaca el Bicente-nario San Pedro de Puente Alto, esta vez en tercer pues-to. En octavo lugar aparece el Bicentenario de Talagante. Su director, Claudio Morales, destaca que es la primera ge-neración que egresa del esta-blecimiento. "Lo xnAs impor-tante es instalar en los chicos el concepto de esfuerzo, de quererllegar ala universidad. Tuvimos un puntaje nacional y él cuando llegó en primero medio llegó con un 5,9. Lo principal es el esfuerzo con-junto de padres, profesores y alumnos, para lograr una in-tegración", remarcó el direc-tor, quien enfatizó que desde hace dos anos ya no seleccio-

nan a sus ~111t.›.,

NOMBRE COLEGIO REGIÓN COMUNA PROMEDIO PSU LENG/MAT

1 Colegio Los Andes de Vitacura 13 Vitacura 694,49 2 Colegio Cordillera de Las Condes 13 Las Condes 69428 3 Colegio The Grano e School 13 La Reina 69178 4 Colegió Constitución 7 Constitución - 689,82 5 Colegio Tabancura 13 Vitacura 688,68 6 Colegio La Giroutte 13 Las Condes 685,90 ... ...._ 7 Colegio internacional Alba 13 Maipú 685,02 8 Colegio Monemar 5 Concon 681,65 9 Colegio Los Alerces 13 Vitacura 678,64 10 Colegio„Cambrid_ge College 13 Providencia 678,43 11 Colego Redland School. 13 Las Condes 674,87 12 Colegio Suizo de Santiago 13 Ñuñoa 673,39 13 ColegeThe Kent School. 13 Providencia 672,69

14 Colegio Santiago College 13 Lo Bamechea 671,79 15 Colegio del Verbo Divino 13 Las Condes 670,51

COLEGIOS MUNICIPALES

NOMBRE COLEGIO REGIÓN COMUNA PROMEDIO PSU LENG/MAT

1 Liceo Augusto D'habitar 13 Ñuñoa 664,72 2 Liceo Instituto Nadonal 13 SantMgo 657,80 3 Liceo Bicentenario San Pedro de Puente Alto 13 Puente Alto 654,01 4 Liceo Carmela Carvajal de Prat 13 Providencia 643,88 5 Uceo República de Siria 13 Ñuriba 632,13 6 Liceo Zapaltar 7 Zapallar 624,59 7 Liceo José Victorino Lastania 13 Providencia 619,48 8 Liceo Bicentenario de Talagante 13 Talagante 618,28 9 Liceo laviera Carrera 13 Santiago 618,01 10 liceo Bicentenario de Temuco 9 Temuco 616,89

11 Liceo Nacional de Malpú 13 Maipú ' 614,85

12 Uceo Carmela Silva Donoso 13 Ñuñoa 606,28 13 Liceo Lenka Franullc 13 Ñuñoa 604,56

14Liceo Bicentenario de Coronel 8 Coronel 604,43 15 Liceo Municipalizado Amanda Labarca 13 Vitacura 596,56

COLEMS ~ENCIMADOS

NOMBRE COLEGIO

REGIÓN COMUNA PROMEDIO PSU LENG/MAT

1 Colegio Centenario

9 Temuco 659,80 2 Colegió 66666666 Rendic

4 La Serena 639,35

3 Coelgto Santo Tomás La Serena

4 La Serena 638,85 4 Colegio Ruben Castro- Diurno

5 Viña del Mar 634,29

5 Liceo San Agustín de Concepción

8 Concepción 632,99 6 Colegio Concepción de Parral

7 Parral 632,13

7 Colegio ElSalvador

6 Part pagado 63130 8 Colegio Hispano Británico Iquique

1 Iquique 631.26

9 Colegio Metodista de Concepción

8 Concepción 629,75 10 Col. part. Salesiano EL Patrocinio de San José

13 Providencia 628,73

11 Centro Educacional San Agustín

10 Quelión 626,19 12 Col. part. Josefino Santísima Trinidad

13 Providencia 624,14

13 Colegio Particular Antilhue

13 La Florida 623,74 14 instituto La Salle

13 La Florida 623,43 15 ColegioLos.Glpresel : 4,, 6 R9.999.1M •

Menos de 450

450 a499,99

500 a 549,99

SSO a599,99

600a649,99

650 a699,99 _

Número de alumnos por tramo de puntaje - proceso 2016 Incluye a todos quienes rindieron la paraba

• 5/1: Sin Información

• PP: Particular pagado

• PS: Particular subvencionado

• M: Municipal

Los números de la PSU

Resultados por dependencia educacional (sólo alumnos de la promoción 2015)

Total

180.487

2.139 8,156

700 a 749,99 --

750 a 799,99 •

1.919 7,2% 1/1

:C1 Sin información ■ Particular pagado ■ Particular subvendonade ■ Municipal Total 1.003 19.171 97.766 62547

N

g O. CO o o

o b sit • ■al al

vá

ro ci o


sr

Prom. PSU Lenguaje

Pmm. PSU Matemáticas

Pmm. PSU Historia

Prom. PSU Ciencias

Porcentaje de alumnos con menos de 500 puntos

51%

111 Menos de 450 450 a 499,99

No pueden No pueden postular optar a becas

Promedio PSU por dependencia (sólo alumnos de la promoción)

g Particular pagado • Particularsubvendonado U Mivildpal 800 700 600

500 400 300 200 100

Brechas Resultados por dependencia educacional 2014-2015 (solo alumnos de la promoción 2015

2015

2015 i06.2015-2016

PP/P5 PP/M PP/P5 PP/M PP/PS PP/M

Prora. NEM 67.9 69,6

69,7 69,2 18 -0,4

Prom. Ranking 62.4 62,1

64,6 61,9

Prom. PSU 107.7 143,0 107,2 1417

Prom, PSU Lenguaje 97,9 1326

99,5 134,6

Prom. PSU Matemáticas 117,5 153,3 ) 1150 148,8

Prom.P5UMstona 103,0 134,7 6 105,0 135,3

Prom. PSU Ciencias 111,2 147,1 110,3 144,1

03

N

11111

os P-1 sir

O

Promedio Promedio NEM Ranking

MIParticular Subvencionado

Promedio PSU

Alumnos con menos de 500 puntos

128.917 16664111- to,o%

29,9%

2.2 -0,3

-0,5 -U

1,6 2,0

-25 -4,5

1,9 0.7

-1,0 -2,9 2004 05 06 07 08 09 10 11 3 14 15 2016

46.160

44.016

82.757

5/1 11-19

Resultados por dependencia educacional 2015-2016 (Solo alumnos de la promoción 2015)

20)5

2016 DiferencIa20/5-2016 Número de alumnos con

puntaje ranking 850 PP PS M 5/1 PP PS M 5/1 PP PS M

N'alumnos 19211 94.781 61.483 958 19171 97.766 62.547 1.003 -40 7 985 1064 4411- Port. Pagado

530

Prom. NEM 601,8 533,8 532,2 490,7 606,9 537,1 537,7 491,2 5,1 3,3 5,5

Prom. Ranking 621,2 558,6 559,1 523,2 623,5 558,9 561,6 514,0 2,3 0,1 2,5

Prom. PSU 6002 492,5 457,2 485,1 599,9 4916 458,1 4831 -0,3 0,2 1,0

Prom PSULenguole 588,9 491,0 4563 496,8 590,0 490,6 . 455.4 495,1 1,2 -0.4 -0.8

Prom. PSU Matemáticas 611,4 493,9 458,1 473,4 609,7 494,7 460,9 471,1 -1,7 0,8 2,8 Municipal 1.461

Prom. PSU Historia 591,9 488,8 4572 515,4 5940 489,0 458,6 510,6 2,1 0.2 1,4

81 80

79 77 78 78 Total general: 4.395

71 75 1 n 74 II 1 i 74 75 75 73 75 , 74 75

72 1

Prom. PSU Genios 603,6 492,4 4565 468,1 600,8 490,5 456,6 473,4 j 2.8 -1.9 0,1

Diferencias Científico Humanista- Técnico Profesional

■ Lenguaje Matemáticas

63 64

-

60 4: I

2004 05 06 07 08 09 10 11 T2 13 14 15

68

FUENTE: Decore INFOGRAFIA: Heglar Flerning ..LA TERCERA

C21451111151251911áNAS

ASTENIA UNICO DE ADMision


Temas de hoy Resuiliatios S1 0

Directora del Demre pide cambios al sistema de admisión

► Leonor Varas afirmó que "se necesitan menos pruebas de contenidos, como la PSU, y más de habilidades y competencias"

►► El rector y vicepresidente del Cruch, Aldo Valle (al centro) y la directora del Demre, Leonor Varas. FOTO: ACENCIAUNO

Daniela Muñoz, Myriam Bustos y Flor Guzmán

El próximo ano podría ser cla-ve para el sistema de acceso a la eclucaciónsuperior, porque el Ministerio de Educación (Mineduc)haplanteadolaidea de que la reforma incluya un nuevo sistema común para todas las instituciones.

Según el documento Bases para la Reforma a la Educa-ción Superior, publicado en julio de 2075, elgobiemo pre-tende implementar un siste-ma común de acceso, que considere unabatería de ins-trumentos que las institucio-nes puedan elegir para selec-cionar alumnos de acuerdo a las necesidades de cada tipo de plantel y carrera.

En tal sentido, la directora del Departamento de Medi-ciony Registro (Decore) dela Universidad de Chile, Leonor Varas, estima que "se necesi-

tan más pruebas, no tan vin-culadas a contenidos sino a competencias".

Para el director del Centro de Políticas Comparadas de Educación de la U. Diego Por-tales, Ernesto Trevino, cuan-do se cambió la Prueba de AptitudAcadémica (PAA) ala Prueba de Selección Univer-sitaria (PSU) "la promesa era que se iban a medir los con-tenidos curriculares, pero en ese momento en el mundo se estaba poniendo atención a las habilidades más que a los contenidos".

Treviño agregó que "la PSU demostró que ninguna prue-ba puede contra la desigual-dad de un país".

Para esta semana, el gobier-no tiene comprometido el in-greso del proyecto de Refor-ma a la Educación Superior, el que según los borradores conocidos hasta ahora, noin-cluiría el nuevo sistema de

acceso Esta parte de la refor-ma podríaingresaren marzo, según los parlamentarios que han participado en el trabajo prelegislativo.

El vicepresidente del Conse-jo de Rectores (Cruch) Aldo Valle, criticó que se postergue la presentación de una pro-puestaparaunsistema de ac-ceso y dijo que "es funda-mental que este tema esté in-cluido lo antes posible en el proyecto", indicó.

Para el rector de la U. de Santiago, Juan Manuel Zo-lezzi, "deberíamos tener un sistema común de admisión, en un Máximo de tres años". Y dijo que "aunque el siste-ma actuales eficiente, la alter-nativa es que haya otro siste-ma de admisión, indepen-diente, transparente y que complalanomutiva interna-cional y no necesariamente tiene que ser el Cruch el que lo administre".

Varas explicó que pensando enlos cambios que están pro-yectados en el sistema de ac-ceso, en elDemre están traba-jando para ofrecer alternati-vas de pruebas alEstado. Yen tal sentido, en enero van a recibirla visita de la comuni-dad de expertos, Educluster, de Finlandia. "Nos van a ha-cer un curso, donde vamos a desarrollar nuevos tipos de evaluaciones de competen-cias científicas y vamos a pi-lotearlas", explicó Varas.

Además, cuestionó la efec-tividad del ranking de notas y señaló que "me llama la atención que el promedio ranking de los estudiantes de colegios particulares paga-dos sea mayor que los de es-tudiantes de establecimientos municipales, porque si bien los alumnos más vulnerables están siendo beneficiados, también los jóvenes de secto-res altos". •

► El Consejo de Rectores (Cruch) evalúa introducir un reconocimiento a los mejo-res alumnos tanto en la PSU como en el ranking de notas de acuerdo a su realidad co-munal o provincial, según anunció el vicepresidente de ese organismo y rector de la Universidad de Valparaíso, Aldo Valle. Esta medida, apunta a entregar algún tipo de bonificación o de ingreso especial para los estudiantes más destacados de acuerdo a su realidad territorial. La ini-ciativa iba a ser aplicada a partir de este proceso de ad-misión, sin embargo no pudo ser concretada, debido a que la discusiónsobrelagratuidad se tomó la agenda del Cruch. El rector de la Universidad de Santiago, Juan Manuel Zo-

lezzi, explicó que "esta fue una propuesta del Demre y nos parece una buena inicia-tiva, por lo que esperamos aplicarla el próximo año". Otro de los temas que marca-rá la discusión de la próxima sesión del Cruch será la deter-minación de reglas de ingre-so y de salida alSistema Uni-co de Admisión (SUA) en el que participan las institucio-nes del Cruch, más ocho pri-vadas. Esto antela mayor de-mandaquepuede tener el in-gres° alsistemaPSUpor parte de planteles privados que se sumarán a la gratuidad 2016 como la U. CatólicaSllva Hen-ríquezy la U. Autónoma. Ade-más, los rectores buscarán evaluar el comportamiento de las ocho Ues. privadas que hoy están en el SUA.

Bonificación territorial

U. Autónoma exigió firmar raf pagaré a estudiantes beneficiados con gratuidad

► Frontis de la Universidad Autónoma.

► Rector dijo que medida obedece a que hoy el Mineduc dará a conocer los planteles adscritos a esta ayuda.

D. Muñoz, F. Guzmán y M. Bustos Roberto Fuentealba (19) se matriculó ayer en la Uni-versidad Autónoma para estudiar 'Cinesiología, don-de podrá ser beneficiado con la gratuidad. Su máxi-mo pontaje en la PSU fue de Historia, en la que obtuvo 590 puntos, mientas en Ma-temáticas sacó 560 y en

Lenguaje 540. Su promedio del colegio fue 5,6.

La alegría de poder acce-der a la educación superior sin pagar los aranceles y gastos asociados se trans-formó en sorpresa, cuando debió firmar un pagaré por casi S 4 millones al momen-to de matricularse.

De acuerdo a Fuentealba, "el joven que me atendió me dijo que el gobierno aún no mandaba el dinero de la gratuidad, por lo que tenía que firmar el pagaré por un tema de prevención. Ade-más, si no lo hacia no me podía matricular", explicó.

A pesar de esto, cuando fir-mó le aseguraron que "de aquí al 31 de marzo iba a estar arreglado el tema°.

La situación llegó al jefe de la División de Educación Superior del Mineduc, Francisco Martínez, quien afirmó que "no conozco el detalle, pero ellos tienen un sistema de selección pro-pio. En todo caso, nos preo-cuparemos de verificar que los estudiantes tengan igualdad de condiciones, porque por lo demás no es que ellos no vayan a pagar. El Estado va a pagar por ellos, no debiera haber una

discriminación de ningún tipo a los estudiantes que tienen gratuidad. Al con-trario, es una oportunidad tanto para los estudiantes como para la universidad, de tener mayor integración en un país más abierto más inclusivo".

El rector del plantel, Teo-doro Ribera, explicó que "mañana legalmente el Mi-neduc va a informar cuáles son las universidades ads-critas al sistema de gratui-dad". Añadió que "si un alumno se inscribe hoy (ayer), provisoriamente,

firma un documento que se le devuelve si califica para la gratuidad". También dijo que los alumnos que vayan los próximos días "ya no tienen que firmar un paga-ré si tienen el pontaje para la carrera que desean y si califican a la gratuidad".•

►► Jóvenes ayer en la feria de postulación de la Casa Central de la UC.FOTOJOSELULS MUÑOZ

"Hay desinformación entre los alumnos. Es necesario que se asesoren".

DECLARACION

Ignacio Sánchez Rector UC

► Estudiantes en la Estación Mapocho. FOTO: HANS scorr


CALENDARIO DE POSMLACION A

LA ADMISION 2016

o

Temas de hoy Resultados NY 2015

Alumnos asisten a universidades por información y para conocer sus beneficios

► A la Casa Central de la UC acudieron ayer cerca de 800 jóvenes. Se estiman que hasta el 29 de diciembre vayan al menos 4.500.

1. Matus y E Guzmán

La Casa Central de la Pontifi-cia Universidad Católica (PUC) fue el punto de encuen-tro de casi 800 jóvenes, que acudieron ayer en busca de información sobre carreras y beneficios en materia de be-cas y créditos.

La Feria del Postulante UC, que estará abierta hasta ma-ñana, fue una de las tantas op-ciones que tuvieron ayer quienes recibieronsus punta-jes PSU y requerían orienta-ción para postular a algunas de las 33 universidades ads-critas al Sistema Unico de Ad-misión.

Ariel Celis (18) fue uno de los egresados de llegó ala UC en busca de ayuda, ya que quie-re estudiar Ingeniería Civil Eléctrica. "Me interesabapri-mero ver el tema de la gratui-dad, porque todavía no había visto en Internet si era bene-ficiario, pero no estoy", dijo. "Ahora estoy viendo la posi-bilidad de unabeca", afiadió.

M. Bustos Ayer comenzó el periodo de postulaciones al proceso de admisión 2016, y para que los aspirantes postulen de forma correcta, desde el Sis-terna Unico de Admisión die-ron a conocer cuáles son los principales errores que los alumnos cometen al mo-mento de postular, y explica-ron como evitarlos.

De acuerdo a Diego Durán, rector de la Universidad del Maule y vicepresidente eje-cutivo alterno del Curch, los alumnos "no ordenan las ca-rreras en orden de preferen-cia y seleccionan carreras de sólo una universidad y no de todas alas que se desea", dijo.

También son muchos los

Al igual que Ariel, Alejandra Vergara (17) de Maipú, tam-bién está tratando de acce-der ama ayuda. Quiere estu-diar Derecho o Sicología. "Hay un programa que se lla-ma Talento UC, que es una vía especialde admisión. Yo tenía buena notas en el colegio, en-tonces es un programa que apunta a eso más que el pun-taje de la PSU. Hoy en la tar-de me avisan sin quedo o no y si quedase en el programa, tengo una vía de ingreso di-recta a la carrera", relató.

Según el rector de la UC, Ig-nacio Sánchez, "recién hoy una instituciones han infor-mado que adscribirá a la gra-tuidad, por lo que hay mucha desinformación entre los alumnos Es necesario que se asesoren".

En tanto, Juan Echeverría, director de Admisión y Fi-nanciamiento Estudiantil de la UC, sefialó que en la feria hay puestos de todas las ca-rreras de la universidad que tienen admisión PSU. "Tan.-

que confunden los códigos de las carreras, particular-mente de aquellas que tie-nen el mismo nombre que imparte una universidad en diferentes sedes. Por otro lado, se seleccionan carreras en casas de estudio que exi-gen un lugar de preferencia específica, pero se ordenan en una posición que no co-rresponde. "Para evitar esto, es necesario revisar cuida-dosamente los requisitos de postulación de cada carrera según la universidad", setla-ló Durán.

Otro de los errores frecuen-tes es que los alumnos anu-lan la postulación para cam-biarla, pero olvidan realizar el proceso nuevamente.*

bién tenemos un áreadedica-da al apoyo en el financia-miento estudiantilyestán los stands de los programas de admisión inclusiva".

En tanto, en Estación Mapo-cho ayer comenzó la Feria de

aFRA

vacantes disponibles hay para el 2016. Estas se dividirán en-tre los 25 planteles del Cruch y 8 privadas.

AYUDA EN LA vas

www.gratuidad.cl

www.demre.cl

9 www.mifuturo.c1

www.mineduc.cl

www.becasycreditos.cl.

9 www.beneficiosestu-

diantiles.cl

www.yopostulo.d.

Postulación 2015,1a que reu-nirá hasta hoy a cerca de 30 instituciones de educación superior dispuestas a aten-der a los interesados en co-menzar a estudiar elprOximo afio. Allí, losjóvenes también

VES DEL CRUCH

O U. de Chile O U. Católica O U. de Concepción O U. Católica de Valgo. O U. F. Santa María O U. de Santiago O U. Austral de Chile o U. Católica del Norte O U. de Valparaíso O U. de Antofagasta O U. de La Serena O U. del Bro Bío O U. de La Frontera O U. de Magallanes O U. de Talca O U. de Atacama o U. de Tarapacá O U. Arturo Prat O Umce o U. de Playa Ancha o Utem o U. de Los Lagos o U. Católica del Maule o UC Sma. Concepdón o UC de Temuco

podrán acceder a informa-ción directa de parte del Mi-neduc, que cuenta con supra-pio stand Esta feria tiene su propia versión en otras tres ciudades:La Serena, Villa del Mar y Concepción.•

PRIVADAS EXTRA CRUCH

O U. Alberto Hurtado O U. Diego Portales O U. Autónoma O UC Silva Henríquez O U. Finis Terrae

BECAS PARA IP VCFT

Aumento de recursos para el sistema técnico Si bien los institutos profesionales (IP) y centros deforma-ción técnica (CFT) quedaron fuera de la gratuidad, el go-bierno sumó dos nuevas be-cas ala ya existente. Nuevo Milenio 2 ($ 850 mil) para alumnos de IP y CFT acredita-dos, Sin fines de lucro o que manifiesten su decisión de pasara ser corporaciones. La Nuevo Milenio 3 ($ 900 mil) para aquellas instituciones que, además, tengan cuatro o más anos de acreditación.

Hasta eljueves31de diciembre se puede

postulara las 33 universidades adscritasal

Sistema Único de Admisión.

e En postuladon.demred

se tiene que Ingresar el ydave personal para accederatsiste ma de postulación. Se puede

inscribirhasta diez carreras en ordende

mayoramenorinterés.

O Ejueves 7de enero se

conocerán tos preselec- donados para recibir

becasyel. crédito con aval del Estado.

731

El donó go 10 de enero a las2100horas se

conocerán los resultados de las poshdadones

Des e el lunes Ital miércol s Ade enero se Llevará cabo el pdmer perfo o de matrfadas.

O

Desd eljuevesMal miércol s 20de enero se

efectuará el segundo pedo o de matricula,

donde e podrán inscribir los postulantes que estaban en lista de espera, si es que se

liberan cupos.

Entre el. lunes TI de enero y el miércoles20 de

enero los estudiantes que vaso han matriculado en

algunacarrerayse arrepienten. pueden

cancelardichainsoipdón. Esto se conoce como el

período de retado.

e

En febrerose abrir-aun nuevo proceso de

pos-tuladón e la gratuidad para tos estudiantes

nuevos que pose habían Inscrito en el periodo

ordinarios los beneficios del Estado.

FUENTE: Denve/Mineduc LT

Los errores más frecuentes al momento „my de postular al proceso 79 865

UNIVERSIDADES ADSCRITAS A LA GRATUMAD

HUGO LAVADOS MONTES


Página Par

Sobre la ley corta de gratuidad

NO PODEMOS dejar de expresar nuestra extrañeza frente ala deci-sión del Gobierno de apartarse del

contenido del fallo del Tribunal Constitucional. La ley corta sobre gratui-dad no tiene diferencias relevantes con la glosa presupuestaria cuestionada por ese tribunal. En ella se dispone que las uni-versidades estatales financien la gratui-dad de sus estudiantes vulnerables mediante la entrega de recursos para

mejorar su calidad y, por ende, su acreditación. El mecanismo es similar al aporte de fondos basales, lo que las exime del requisito de cuatro años de acreditación que se impone alas instituciones privada& El contenido de dicha política es contradictorio, por-que se plantea con un objetivo, la gratuidad, pero se fundamenta en otro, la calidad Como no existe aumento de recursos totales, ya que los fondos se destinarán al pago de los aranceles de los alumnos vulnerables, no es posible pensar en que haya recursos para mejorar calidad, pese a todo el monitoreo y los compromi-sos que se establezcan. Por otra parte, se mantiene la disminu-ción del AH, sin compensación para las universidades privadas,

y no existe aumento alguno en el valor de las becas para sus estu-diantes. Además, se insiste en requisitos que fueron rechazados por el Tribunal Constitucional. Eso reitera una evidente discrimi-nación hacia quienes se matriculan en estas instituciones. El plazo dado para que las entidades privadas decidan su incorpo-ración es absurdamente breve. Ese apuro se ha generado por la ineficiencia de quienes elaboraron las disposiciones y los conse-cuentes cambios que ha experimentado la política sobre gratui-dad. Basta recordar la ardua discusión que se produjo por el défi-cit que producía a algunas universidades del CRUCh la compleja y equivocada fórmula usada para fijar los aranceles. Esto llevó a definir compensaciones para cubrir los déficits, lo que no existe para las universidades privadas. Puede que el Gobierno con su nuevo proyecto haya salvado los obstáculos para la aprobación parlamentaria, pero sigue discriminando arbitrariamente a más de 200 mil estudiantes vulnerables. Lo más extraño de todo es que se mantiene un trato diferente para estudiantes con simila-res características, que fue lo que rechazó el Tribunal Constitucional. Por eso la aprobación de esta ley corta no signifi-ca otra cosa que poner en práctica una ley injusta. O

El autor es rector Universidad San Sebastián.


Gratuidad universitaria

Señor director: Durante la cuenta pública del 21 de mayo de 2014, la Presidenta Ba- chelet prometió gratuidad uni- versal para los estudios terciarios. La promesa la hizo en el marco de otro anuncio: una profunda re-forma al sistema de educación su-perior, la mayor en los últimos 30 años. Han pasado 19 meses y el Go-bierno ni siquiera ha sido capaz de elaborar una propuesta razona-ble, coherente y viable respecto de la gratuidad. Mucho menos un proyecto de reforma a la educación superior. Respecto de esto últi-mo, lo único que hay a la fecha es un borrador de minuta mal escri-to, confuso e incoherente, que ha sido criticado y rechazado por casi todos los actores relevantes del sistema, incluyendo a estudiantes (Confech), rectores de institucio-nes estatales y privadas, y diver-sos expertos.

A pesar de esto, la Presidenta ha ordenado enviar el proyecto de re-forma antes de fin de año. La mi-nistra del ramo, en vez de corregir a la Presidenta, ha señalado que cumplirá la orden. La pregunta es: ¿a qué precio?

La citada minuta (borrador) abor-da y mezcla una infinidad de temas relacionados con la educación su-perior: financiamiento (gratuidad), calidad (acreditación), regulación, gobierno e institucionalidad de las universidades y un largo etcétera.

Cada uno de estos temas por , sí solo podría requerir su propia ley. Sin embargo, en un acto temera-rio, por decirlo de una forma ele-

gante, el Gobierno ha señalado que la ley los abarcará todos. Así las co-sas, lo único seguro respecto de la reforma es que saldrá una ley que afectará negativamente al siste-ma, en particular a los estudiantes. A poco andar, surgirán voces soli-citando una nueva ley que reem-place la anterior. Por supuesto na-die se hará responsable de los erro-res del primer proyecto.

Por cierto, el daño a la educa-ción superior ya estará hecho y probablemente será irreversible. José Miguel Rodríguez Director Agencia Acreditadora AcreditAcción


Obstinación

URANTE el 2015 escu-chamos nueve pro-puestas distintas del Gobierno sobre el tema de la gratuidad en la educación superior. Al acercarnos al fin del

alio y al plazo de Inscripción de los estu-diantes, el ambiente de incertidumbre era total para miles de familias y las uni-versidades, que no podían cerrar sus pre-supuestos 2016.

Cuando faltaban menos de 48 horas para despachar el proyecto del presupuesto, el Gobierno introdujo una glosa presupues-taria incorporando la gratuidad para el 40% más vulnerable, pero solo para los estudiantes del Cruch. Es decir, excluía del beneficio a cerca del 70% de estudiantes Igualmente vulnerables que estudiaban en universidades privadas, IP o CFT.

Era dificil concebir una medida más dis-criminatoria, arbitraria y desiguaL En el debate parlamen-tario se le dijo hasta el cansancio al Gobierno que la glosa de gratuidad era completamente inconstitucional. Incluso, se lo plan-tearon personeros de la propia Nueva Mayoría y constkucionakstss afines a ella.

Pero no se supo o quiso escuchar. Había que pasar la retroexcavadora, seguir la consigna de favorecer a las uni-versidades estatales y no a los jóvenes vulnerables y menos conversar con la oposición para construir un acuerdo. Sordera y obstinación total.

A los diputados de Chile Vamos no les quedó otra alternativa que recurrir al Tri-bunal Constitucional para defender el principio de igualdad ante ley y la prohi-bición de establecer desigualdades arbi-trarias. Tan evidente era la obstinación del Gobierno en excluir a los estudiantes de los IP y CFT, que contrató a un abogado para que alega-a ante el TC que no existía discriminacion.

El Tribunal puso las cosas en su lugar. Declaró inconstitucional la glosa y sefialó

Andrés Chadwick

Presidente Fundación

Avanza Chile

que el sujeto del derecho social de Edu-cación es la persona y no la institución y si el Estado otorga un beneficio para acceder a estudiar al 40% más vulnerable no puede excluir a ningún estudiante que se encuentre en la misma condición.

El Gobierno siguió sordo y obstinado pero ahora frente al propio fallo del TC. Al enviar el nuevo proyecto para ser des-pachado en tres días, volvió a excluir del beneficio de la gratuidad a la inmensa mayoría de los IP y CFT. Parecía increíble y así lo hizo aprobar en la Cámara de Diputados, nuevamente pasando su

aplanadora. Hasta que llegó el día siguiente al Senado yen la Comisión de Educación los sena-dores Coloma, Allamand y Von Baer, hicieron ver que no se estaba respetando el fallo y por lo tanto no tendrían otra opción

que recurrir nuevamente ante el TC. Esta situación obligó al Gobierno, por

primera vez formalmente, a escuchar a la oposición encabezada por los diputados Bellolio y Edwards, y alcanzar un acuerdo. Quizás no es la mejor de las formas pero al menos, gracias a que se logró que se escu-chara al Tribunal y la oposición, los excluidos pasan a ser parte de los incluidos en el beneficio, sin importar la entidad ala que pertenecen. Nos queda una gran pre-gunta después de esta nueva improvi-sación y obstinación ideológica del Gobierno: ¿Cuán distinto estaría hoy el país si en La Moneda y la Nueva Mayoría estuvieran oportunamente dispuestos a escuchar, dialogar y buscar acuerdos entre todos? Así se hizo grande el país en los años anteriores. Hoy, lamentablemente vemos cómo se debilita.

¿Cuán distinto estaría hoy el país si en La Moneda y la NM estuvieran oportunamente dispuestos a escuchar, dia-logar y buscar acuerdos entre todos?


Reagrupar a las universidades

Señor director: La discusión respecto del beneficio de la gratuidad y las últimas vici-situdes legislativas para su finan-ciamiento en 2016, han demostra-do la inexistencia de un sistema que organice eficientemente a las casas de estudios superiores.

Hoy las universidades se agrupan por diversos criterios, sin que exis-ta un estándar que permita inte-grar la heterogeneidad institucio-nal, que se refleja en importantes diferencias respecto a su propie-dad, nivel de vulnerabilidad de los estudiantes, profundidad y diver-sidad en su quehacer y/o calidad.

Por ello, es necesario salir del anacronismo de agrupar por años de creación, y pasar a un sistema integrado donde exista una clara definición de derechos y deberes institucionales, considerando pre-ferentemente como puntales a las universidades estatales, que de-ben transformarse progresiva-mente en un referente y estándar en materia de calidad, tolerancia y pluralismo institucional.

Queda una gran tarea para nues-tras autoridades: pensar un siste-ma, ya no con el presuroso cumpli-miento de una promesa de gratui-dad, sino que reflexionando parámetros que definan la educa-ción superior y el sentido de ésta en el desarrollo a largo plazo del país. Daniel Burgos Brauo Senador universitario Universidad de Chile

Hace más de dos meses que La Comisión Externa para la Transparencia delCenso 2017 no se reuno' s. FOTOALENCIAUNO

Los pasos en falso que pr„ laja efCerw2017. Comisión externa evalúa permanencia El retraso en la entrega de los resultados del piloto del precenso encendieron las alertas. En las próximas semanas comité asesor decidirá su futuro en el proceso.

Mayo de 2014. La directora del INE, Ximena Clerk, nom-bra a Ninoska Damianovic como jefa nacional del Cen-so 2017, y a Odette Tecla como asesora del proceso estadístico.

Junio de 2014. El INE anuncia que se realizará un Censo abreviado en 2017. Y señala que se volverá a la modalidad de hecho, es de-cir, en un sólo dio y que se decretará feriado.

Octubre de 2014. Renuncian Ninoska Damianovic y Odette Tecla a sus funciones por di-ferencias con la directora del INE. A la vez, se conforma la Comisión Externa para su-pervisar el proceso.

Marzo de 2015. Se nombra como jefa del Censo 2017 a Patricia Morales. Su gestión ha sido criticada al interior del INE por no contar con expe-riencia en censos.

Agosto de 2015. Se realiza el piloto del precenso en las co-munas de Curicó y Providen-cia. El objetivo es testear en terreno la primera etapa del proceso. Todavía no se cono-cen los resultados.

Diciembre de 2015. Se crea la Comisión Nacional Censal presidida por el mi-nistro de Economia Luis Felipe Céspedes. El objeti-vo es coordinar y supervi-sar todo el proceso.

Pulso - lunes 28 de diciembre, 2015

DATOS CLAVE

19

CARLOS ALONSO AL —En febrero del próximo año está previsto que co-mience a realizarse el pre-censo en la Región de Aysén y Los Lagos. Si bien todo in-dica que esos plazos se cum-plirán, el proceso que halle-vado adelante el Instituto Nacional de Estadísticas (1NE) desde que anunció que iba a realizar un Censo abre-viado en 2017 no ha estado exento de problemas. Esto, considerando lapresiónque existe por hacerlo bien, lue-go de los hechos que ocurrie-ron en el levantamiento es-tadístico de 2012.

Y uno de los tropiezos más inmediatos son las fallas que la Comisión Extema Reviso-ea del Censo 2017 encontró en la ejecución del piloto del precenso,e1 cualse realizó en Providencia y Curicó.

Entre los principales repa-ros que el comité detectó destacan problemas de lo-gística, principalmente, en zonas rurales como Curicó.

• ¿Qué ha pasado? Si bien el Censo 2017 tiene como fecha de realización 119 de abril de 2017, el proceso no ha estado exento de problemas.

• ¿Por qué ha pasado? Si bien al interior del INE existe coincidencia en que el trabajo de planificación se realizó correctamente, los problemas comenzaron a producirse al momento de coordinar y ejecutar en terreno dicho plan.

Asimismo, fuentes conoce-doras del proceso afirman que hubo "algunos retrasos en la entrega adecuada del material, lo que restó tiem-po para realizar el sondeo, que de producirse el die del Censo podría afectar el co-rrecto levantamiento de la información". Además criti-can que no había un "plan 13° debidamente afinado para cualquier imprevisto.

Estos problemas quedan reflejados en las sucesivas postergaciones que ha teni-do la entrega del informe del piloto del precenso. En principio se tenía progra-mado publicarlo la primera quincena de octubre, luego se postergó para la primera quincena de noviembre. Después, al detectar que se debían seguir realizando ajustes al informe, el plazo se extendió para diciembre. A una semana que termine dicho plazo, aún no hay fe-cha para su publicación. SI bien al interior del INE

existe coincidencia en que el trabajo de planificación se realizó correctamente, los problemas comenzaron a producirse al momento de coordinar y ejecutar en te-rreno dicha organización. En este punto, las criticas al In-terior del ente estadístico y en la comisión externa apun-tan a la coordinadora nacio-nal del Censo, Patricia Mora-les, ya que su falta de expe-rienclaen temas estadísticos yen censos propiamente tal, estarían afectado la debida puesta en marcha del proce-so, afectando la calidad y el ritmo en que se van concre tando las distintas etapas.

De todas formas, todavía este retraso no se traduce en alguna postergación de las fechas de los grandes hitos: precenso, piloto del censo y censo abreviado 2017. "Los sucesivos retrasos en los pla-zos y en la ejecución de la planificación no se reflejan en los grandes hitos que con-templa el Censo, por elle se

mantiene los plazos", seña-la una Cuente involucrada en el proceso. No obstante, la mismafuenteprecisa que "la cartaGannhasufrido varios ajustes para sus distintas eta-pas, por lo que si se compa-ra el plan original con la úl-tima actualización de la car-ta Gantt se pueden ver notorias diferencias°.

COMISIÓN EXTERNA EN DUDA Si bien el objetivo inicial de la Comisión Externa para la Transparencia del Censo era reunirse cada quince días para supervisar el avance del trabajo, realizar suge-rencias para su perfeccio-namiento y, a la vez, darle mayor trasparencia al proce-so, poco apoco esa misión se ha ido diluyendo, tanto así que hace más de dos meses que no se reúnen. Además, no se sabe con certeza cuá-les son las recomendacio-nes que realiza la comisión, ni tampoco se conoce si el INE las considera.

de abril de 2017 es la fecha establecida para realizar el Censo abreviado. Será en un solo día y se decretará feriado.

$43 mil millones es el costo total que se tiene considerado para todo el le-vantamiento estadistico.

500 mil censistas requerirá reu-nir el INE para realizar el Censo abreviado en 2017. Será de carácter voluntario.

Además, no están disponi-bles directamente al público ysólosepuede acceder aellas solicitándolad jidx1 Ley de Transparencia:loa aún más dicho proceso.

De acuerdo a fuentes de la comisión, todas estas difi-cultades han llevado a que los miembros de dicha ins-tancia -Osvaldo Larrañaga, Roberto Méndez, Magda Ruiz,MáximoAguilerayDa-vid Glejberrnan- estén eva-luando su continuidad, ya que no tienen certeza de la efectividad de su trabajo y la aplicación de sus recomen-daciones. Además mencio-nan que "ahora lo que viene son trabajos en terreno, por lo cual no tiene mucho sen-tido seguir reuniéndose de la manera en que se ha hecho hasta el momento". Otra tazón de la evalua-

ción de seguir o no, es que ahora los responsables dela correcta ejecución del Cen-so es la Comisión Nacional Censal, presidida por el mi-nistro de Economia, Luis Fe-lipe Céspedes. O

f La Comisión Nacional Censal se conformó el pasa-do 14 de diciembre. Esta instancia está presidida por el ministro de Economía Luis Felipe Céspedes.

También dentro de la idea original se contemplaba que todolodiscutidoenesasreu-niones quedará por escrito en actas. SI bien eso se cura-

/ e; existe un rezago bastan-te importante entre la fecha enqueserealizanlassesiones

Comisión. El objetivo id- y la elaboración de las actas. cial de la comisión exter-na era dar mayor trans-parencia al proceso.

SUBSIDIOSDE INCAPACIDAD LABORALADEUDADOS Un estudio de fiscalización de la Superinten-dencia de Salud dio a conocer las deudas de las isapres al Estado.

Permisos Impagos

a4V3 $2.533.212.605

VidaTres

$10.951.280.153 Banmedica

58.580.734.954

(̂S 3 0115 SS 469

$ 11667.650.423 CrtaBlanca

S TI 310 756 930

S1.435.399.951

$12.746.146.881 ~da

$30.732.561.725 53534.0~40

$40.376.601.165 Inventados a130 de

junio de 2015

$1.474.360.428 $8145965

•

$1.483.506.393 Consalud

1 $249.489.419 $52014459

• • 'Ministerio de Obras Públicas $44157.085

$401.503.878 Ministerio de Medio Ambiente ,--0purna 143.017.993

Ministerio de Transporte $36.084.786

$457.570.349 $135.730.•483 •

1593.300.832

J

• Licenclesporpagar

• Cheques caducados

Municipal 54432.746214 Salud $1.534.770.801 Poder Judicial 2=0.640

Educación 71135.643.029

Defensa 5233.646.497

Ministerio de ludida S...233.043.580 Ministerio del Trabajo 1167.107.478

Ministerio dennterior $145.120.145

Zinisterio de Agricubra 1 958117,652

Aduanas 184.851644

Consejo Nacional de la Cultura y las Mes 263.240.864 Dirección deAeonáutia

29

Bibliotecas y Archivos 154.153.188 Ministerio de Economía $51.818129

»Tesorería $50.120227

Superintendencia de BFEkticián 146.487.429

Ministerio Publico $45.777.704


Montos adeudados por cheques caducados Licencias médicas por pagar División porsedodos20 más altos División porSeCtOr. 10520~ altoS

Municipal $18.235.023.104

Salud $ 4.887.331.455

Poderludidal $577.167.761

Mnistedo de Justicia 448.062680

Mnisterio del Interior $420.203.127

Defensa $388.880.427

Ministerio de Vivienda 2.349.016.914 Ministerio de Agricultura 2.338,78t171

Ministerio de Trabajo $219.120.939

Contraloría General de la República $187.683.507

Servicio de Impuestos Internos 1185.044.261

Sernac S178.602.870

Ministerio de Bienes Nacionales .1176.564.542

Aduanas $744.828481

Dosis 1132.008.001

Ministerio de Obras Públicas $122006.799

Ministerio de Economía $120.661.948

Ministerio de Relaciones Exteriores $119.584.068

Ministerio Público $105. 065.29

Inventarias 0130 de junio de 2015

FUENTE: Superintendenda de Salud

LA TERCERA

Isapres adeudan casi $ 40 mil millones al Estado por licencias médicas impagas ► Aseguradoras afirman que pagos ► $ 10 mil millones están en cheques

se cursaron, pero que entidades caducados. Salud estudia norma para no los cobraron a tiempo. mejorar sistema de recaudación.

G. Sandoval y J. Herrera

Poco más de $ 40 mil millo-nes adeudan al Estado las siete isapres abiertas, por conceptos de licencias médi-cas impagas. Asf lo determi-nó un estudio de la Supe-rintendencia de Salud, que fiscalizó los saldos corres-pondientes a subsidios de incapacidad laboral de tra-bajadores del sector público y los procedimientos imple-mentados para su pago:

El análisis se abocó a los permisos de empleados pú-blicos y municipales guíe-

nes, según la norma vigen-te, tienen derecho a la man-tención total de sus sueldos durante los períodos de li-cencia médica, pago que le corresponde al servicio o institución empleadora. Sin embargo, se dispone que de-berá la isapre reembolsar estos montos al empleador por la suma equivalente al subsidio, incluyendo las co-tizaciones.

Según la norma, los reinte-gros deben ejecutarse los

► Un centro de atención de una isapre, en Santiago.


Prescindan contable Es un mecanismo mediante el cual se extingue la obligación por el sólo transcurso del tiempo, sin que haya sido reclamada o so-licitada por el empleador (cinco años). El informe elaborado por la Superintendencia de Salud advierte que, por esta vra. se pue-de Incrementar el patrimonio de las isapres.

primeros 10 días del mes si-guiente ala presentación del cobro. Se establece, además, un plazo de seis meses para la prescripción de éste, desde el término del permiso. Las ase-guradoras, en tanto, quedan obligadas a informar a bene-ficiarios y empleadores acer-ca de los instrumentos de pago emitidos y pendientes de cobro.

Las dfras El informe se elaboró a par-tir de los inventarios de las isapres a130 de junio, deter-minándose que, del total adeudado al Estado, $ 30.782 millones son por subsidios por pagar y$ 9.594 millones corresponden a cheques ca-ducados.

En tanto, las isapres con los mayores montos pendientes son Masvida ($12.746 millo-nes), Cruz Blanca ($ 11.667 millones) y Banmédica ($ 10.951 millones). Por otro lado, a los sectores que más se les debe son el Municipal, Sa-ludyPoderJudicial (vadat raga).

"Se ha evidenciado una acu-mulación de obligaciones que, de no gestionarse co-rrectamente, ponen en ries-go larecuperación de los fon-

REACCIONE

"Hay dineros no cobrados y que hablan de falta de gestiones para recuperarlos".

Sebastián Pavlovic Superintendente de Salud

"Los municipios contratamos empresas que van detrás de las isapres para que se transfieran los dineros".

FelipeFellpeDdpbi, preiidente de la Comisión de Salud de la ACht4.

"Los recursos están cautelados. Su pago está asegurado y está en proceso de pago".

Rtifflei Cal/Sedes Pdte. Asociación de Isapres

dos adeudados por cada ins-titución, incrementando el patrimonio de las isapres por la vía de la prescripción", planteó el informe, que tam-bién advierte falencias en la gestión de cobranza de parte de las entidades fiscales y en los controles de los subsidios

por rendir, así como fallas en la notificación y disponi-bilidad de la información de la forma de pago en las isa-pres. "Tanto la gestión del propio empleador como los medios y plataformas dispo-nibles para difundir y trami-tarlas solicitudes de cobran-

za en cada isapre, son aspec-tos relevantes tanto en docu-mentos caducados como en su posterior prescripción", concluyó el estudio.

El superintendente de Sa-lud, Sebastián Pavlovic, dijo que °este es un tema rele-vante y por eso lo fiscaliza-

mos. No se ve necesariamen-te que las isapres se rehusen al pago, pero efectivamente hay dineros no cobrados, que son sumas importantes, y que hablan de falta de ges-tiones, tanto para pagarlos como para recuperarlos".

Pavlovic añadió que se in-formó a los ministerios de Salud y Hacienda sobre los montos pendientes y que se pondrá al corriente, además, a la Subsecretaría de Desa-rrollo Regional y Adminis-trativo (Subdere) "para que informe a los organismos y éstos asuman un rol más proactivo". Agregó que la entidad está revisando los procedimientos para gene-rar una regulación que per-mita simplificar la gestión y cobro de los dineros.

La gestión El presidente de la Asocia-ción de Isapres, Rafael Cavie-des, planteó que los pagos caducados constituyen un 2,5% de los 400 mil millones que pagan las aseguradoras por subsidios de incapaci-dad laboral. "No hay que ol-vidar, además, que las isa-pres mantienen garantías equivalente a la deuda. En cualquier caso, los recursos

están cautelados, su pago está asegurado y está en pro-ceso de pago", explicó.

La isapre Consalud añadió que "este monto correspon-de a pagos de licencias mé-dicas que fueron cursados de manera oportuna, pero que no fueron cobrados por las entidades públicas en los plazos definidos, por ende caducaron".

En la misma línea, Cruz Blanca sostuvo que "es de exclusiva responsabilidad del empleador el solicitar el cobro de las licencias médi-cas en las entidades corres-pondientes" y que a través del sitio web se puede "rea-lizar el cobro de las licen-cias médicas y obtenerinfor-mes mensuales respecto al estado de las mismas".

Felipe Delpin, alcalde de La Granja y presidente de la Comisión de Salud de la Aso-ciación Chilena de Munici-palidades, dijo que "gran cantidad de municipios con-tratamos empresas que van detrás de las isapres para que se transfieran los dine-ros de las licencias médicas y vemos que hay que hacer-lo más, porque son sumas considerables y se requiere un seguimiento".•

Andrés Gómez-Lobo Ministro de Transportes y Telecomunicaciones

"El Transantiago podría funcionar como en Londres, donde se paga con tarjetas bancarias"

► Titular de la cartera señala que están explorando diversas alternativas para mejorar el medio de pago del sistema de transporte público.

► Secretario de Estado dice, además, que Metro está en el mayor proceso de expansión de su historia y que se evalúa crear un nuevo trazado.


Oriana Fernández y Benjamín Blanco

"Democratizar el espacio vial". Ese es uno de los conceptos que el mi-nistro de Transportes, Andrés Gó-mez-Lobo, repite cuando proyecta el 2016, un año marcado por el en-vío del proyecto de ley de promo-vilidad urbana, que establecerá in-centivos para el uso del transporte público por sobre el vehículo par-ticular. Otros de los ejes de la car-tera será la reducción del no pago del pasaje en el transporte público de Santiago -luego de que en 2015 se llegará a una cifra récord de eva-sión- y también la conectividad en regiones, gracias a los proyectos fi-nanciados a través de la Ley Espe-jo del Transantiago.

Otra área en la que se enfocará el Ejecutivo será el mejoramiento de la infraestructura en las ciudades, como por ejemplo el Metro de San-tiago, el cual se encuentra en su mayor expansión histórica con la construcción de las Líneas 3 y 6, se-gún recalca Gómez-Lobo. La auto-ridad agrega que una futura sépti-ma línea no se construiría, necesa-riamente, en forma paralela a la 1, pues no tendría una alta demanda de pasajeros en hora valle. Una demanda creciente en Santia-go es la expansión de Metro. ¿Cuál es su análisis sobre una posible nueva Línea 7? Estamos estudiando expansiones de la red, pero hay que tener claro que ahora Metro está en el plan más ambicioso de su historia, con más de 46 kilómetros nuevos, inclu-yendo la llegada a Quilicura y a El

Bosque. No hay que perder la pers-pectiva: esta empresa está en creci-miento como nunca antes. Simul-táneamente, estamos estudiando las futuras líneas. ¿Se evalúa más de un trazado? De los análisis de la Línea 7 pueden salir muchas cosas. Uno no dibuja líneas en un powerpointy dice 'esa es la Línea 7'. ¿Qué información arrojan los aná-lisis sobre esa iniciativa? Estas son cosas serias, que tienen un impacto en el mercado inmobilia-rio yen las expectativas de las per-sonas. Hay que hacer estudios que toman tiempo, antes de conocer los trazados. Por ejemplo, se ha plan-teado que hay que emplazar un eje de Metro paralelo a la Línea 1, pero no puede ser muy paralelo. Esto se debe a que podría ayudar mucho en horario punta, pero fuera delpeak, es un exceso de capacidad. La Línea

PLANES EN 1tEG1ONFN

"Aumentamos la conectividad en regiones, los subsidios para zonas aisladas y redujimos el precio del pasaje. Eso mejora la calidad de vida".

ANALISIS SOBRE EVASION

"Si la evasión en el Transantlago se redujera a cero, si se bajara al nivel de otros países, se puede ahorrar $60 mil millones".

1, a las dos o tres de la tarde, tiene una carga suficiente. Si se hace una por debajo (de ese nivel de deman-da) es ineficiente.

Transantiago Este año estuvo marcado por el aumento de la evasión del pago de pasajes en Transantiago. ¿Cuál es su visión sobre ese problema? Pensamos que parte de la evasión tiene que ver con la renovación de la tarjeta estudiantil, porque se en-tregaron nuevas, con mejor tecno-logía. En paralelo, se tomaron me-didas para evitar el fraude en las bip!, donde se formó un comité de seguridad, en 2014. En ese momen-to se vio que bajaron las transaccio-nes en el sistema: antes la gente cargaba de manera fraudulenta o bien usaba dispositivos no válidos. Sigue subiendo el déficit por la evasión. Parte del déficit financiero (del Transantiago) se explica por la eva-sión y si éste se redujera a cero, de cualquier forma se requiere subsi-dio. Estimamos que si uno bajara la evasión al nivel de lo que sucede en otros paises, se podrían ahorrar $ 60 mil millones. ¿Qué medidas se tomarán para disminuir la cantidad de personas que no pagan su pasaje? Hay más puntos de recarga de la tarjeta y 39 nuevas zonas pagas emplazadas por los operadores, los mayores interesados en no per-der ingresos. Tenemos el proyec-to de ley "antievasión" en el Con-greso y cambiamos la estrategia de fiscalización, con aumento del 400% de la inspección y la ayuda de

Carabineros. Teníamos un esque-ma repartido de fiscalización y probamos en octubre pasado esas medidas en el Avenida Grecia, con más zonas pagas, inspección per-manente y validadores en la puer-ta de atrás, Este ano que viene se podría tomar ese mismo modelo en siete ejes nuevos de la capital, los que no podemos nombrar. No hay un salto de evasión en Metro por-que es mas fácil controlarla. Es in-teresante, porque con líneas nue-vas tendería a bajar la evasión, porque los pasajeros pasarán por diversos sistemas. ¿Cómo se mejorará la seguridad de la tarjeta bipl en la próxima lici-tación del Transantiago? Estamos explorando las alternativas de medios de pago. Queremos un medio integrado y electrónico. Hay distintas ofertas tecnológicas simi-lares a lo que se usa en Valparaíso, que tiene una tarjeta más avanza-da que Santiago, con mejores están-dares de seguridad. Pero podría-mos pensar que a futuro acá se fun-cione como en Londres, donde se

paga con las tarjetas bancarias. Es-tamos explorando alternativas.

Regiones Se estima que la operación del proyecto Rancagua Express -que se concretaría en el primer se-mestre del próximo ano- recargue aún más la Línea 1. ¿Cuál será el plan cuando esté operativo? Estamos trabajando para alivianar la posible carga en Estación Central, mientras no opere la Línea 6. Cuan-do ésta esté funcionando, la gente podrá bajarse en Lo Valledor, pero durante el año que nos queda esta-mos trabajando en un plan de con-tingencia. Tenemos que mejorar el intercambio con los buses, fortale-cer el servicio en superficie para que la gente prefiera los buses por sobre el Metro. Son obras importantes. ¿Cuánto mejoraría la velocidad del transporte público con ese plan? No puedo dar una cifra exacta, pero estamos tomando medidas para mejorarla cambiando el sentido de algunas calles, eliminando esta-


cionamientos, coordinando los se-máforos. Son ocho cuadras críticas entre Estación Central y Repúbli-ca. Esto se hará en los seis meses que viene. La idea es hacer más atractivo el intercambio desde el tren hacia el bus. En marzo se deberían conocer los estudios de prefactibilidad de los otros proyectos de EFE para eva-luarlos. Hemos sido serios para no prome-ter cosas sin tener los estudios de prefactibilidad. Son proyectos ca-ros, son rentables socialmente, pero con montos importantes. In-cluso antes de anunciarlos, quere-mos tener detalles de la ingeniería básica Por ejemplo, en el Rancagua Express nos enfrentamos aun pro-yecto que tenía un costo de menos de US$ 300 millones, pero resultó que costó más de US$ 500 millones. Ustedes ejecutan los fondos en regiones de manera más integral, pero parece ser que no se utilizan bien localmente. Los fondos destinados a regiones, son bien gastados. Hay muchos

proyectos que, aunque no se cono-cen, son usados con fondos espejo. Por ejemplo, hay mejoras urbanas, parques, calles, corredores. Si ve-mos todo lo que se invierte en re-giones por parte de diversos minis-terios, es un monto altísimo: $ 91 mil por persona en Santiago, ver-sus $ 130 mil per capita en el resto de las regiones del país. ¿En qué fase está el proyecto de ley "promovilidad", que incluye restricción a vehículos cataliti-cos y autonomía de gobiernos re-gionales para la toma decisiones en el sector? Con ese proyecto se crean comi-siones formales que tomen deci-sionesy se le entrega a los intenden-tes facultades para manejar temas locales, como el desvío de calles o la tarificaciOnvial. Esto se trabaja con ministerios como Hacienda, pues si hay medidas que implican recursos, se creará un fondo con ese fin. Se presentará en 2016, pero no diría un plazo en que se puede implementar la ley. También requiere de regla-mento que lo hace operativo.*


Concepción contará con un sistema similar a la bip! ► En la urbe ya existen

boletos integrados, pero se analiza un dispositivo parecido al de Santiago.

► Gómez-Lobo dice que recursos destinados a regiones superan a los de la capital.

O. E

Una sistema de pago pareci-do al utilizado en Santiago, para cancelar el pasaje en los buses y en el Metro, se po-dría implementar en Con-cepción, en la Región del Blobfo, zona donde el 35% de los viajes se realiza en trans-porte público.

El ministro del ramo, An-drés Gómez-Lobo, señala que se está "estudiando" po-ner en marcha de una tarje-ta bip 1, debido a que hoy existen boletos que se utili-zan para los traslados en ta-xis, colectivos, buses hasta el Biotrén. La idea de la car-tera es mejorar el nivel de seguridad y que los usuarios puedan cargar en puntos defmidos.

Otro aspecto que se segui-rá fomentando será la inte-gración de todos los medios de transporte para llegar a diversas estaciones del Bio-trén. Hasta ahora, el sistema esta implementado a través de buses y colectivos que acercan a los pasajeros a las estaciones del ferrocarril, pero se busca aumentar los flujos.

El tren regional es clave para la región: une seis co-munas a través de 48 kiló-

CONECTIVIDAD

Red de Wi-A en Isla de Pascua Transportes lanzará este año una red de tres puntos Wi-Fi, que darán conexión inalámbri-ca a intemeten Isla de Pascua. Para 2016, se planea aumentar en 600 las áreas donde los usuarios podrán utilizarlas en todo ei país. Este año se imple-mentaron nuevos espacios para usar Wi-Fi en parques ur-barios. El ministro Gómez dice que"es importante que áreas turísticas puedan contar con esta tecnología".

MEDIDAS

"Se estudia una tarjeta en Concepción y seguir fomentando la integración entre taxis colectivos con el Biotrén".

GASTO

"Si vemos todo lo que se invierte en regiones es altísimo: $ 92 mil (por persona) anuales en Santiago, versus $ 132 mil pesos regiones".

metros.

Inversiones Unas de las tareas del Ejecu-tivo es coodinar la entrega de los denominados fondos espejo del Transantiago y coordinar obras en regiones para mejorar la conectivi-dad y, con ello, los tiempos de traslado. En el marco del debate sobre el presupues-to para 2016, algunos con-gresistas sostuvieron que aunque existen recursos para diversos proyectos, és-tos no son bien gastados.

Gómez-Lobo rebate esa vi-sión: "Los fondos que van a regiones, son bien gastados. Hay muchos proyectos que no se sabe que son usados con los fondos espejo. Por ejemplo, hay mejoramien-tos urbanos como calles, par-ques y corredores. Entonces, son iniciativas puntuales, pero relevantes". El secretario de Estado

asevera que también hay que tomar en cuenta los re-cursos datos por los minis-terios Transportes, Vivien-da y Obras Públicas, desti-nados a iniciativas urbanas. En total, indica, se invierte más en las reparticiones pú-blicas de regiones que en las de Santiago.•

►► En el Biotrén se comenzaría a usar una tarjeta similar a la laipl COTO, CANILLA LASSALLE

Ref. Tributaria: Experto alerta de nuevas declaraciones juradas a presentar en 2016

Hasta 3 años hacia atrás permitiría corregir las declaraciones rela-cionadas a pagos e el exterioe, el proyecto de simplificación.

Estas tienen relación con el registro FUT, las empresas adheridas al 14 ter y las productoras de eventos. También existirían cambios en los pagos en el exterior.

PIERINABERTONI

—Uno de los aspectos me-nos nombrados dentro de la Reforma Tributaria han sido las declaraciones juradas. Sin embargo, los cambios ala legislación que se están im-plementando suman varios nuevos documentos alienar, ala ya extensa lista de formu-larios existentes, que supe-ran los 50.

Porlo mismo, Bernardo Mar-chant, socio de consultoríatri-butariade EY, aclara las impli-cancias de estos cambios.

Una de las declaraciones más importantes es la 1925, que dice relación con las em-presas que se acogen al régi-men 14 ter a. En ésta, se debe informar en un recuadro del formulario 22 los datos con-solidados del FUT (Fondo de Utilidades Tributables). Se-gún explica Marchant, "aho-ra lo que están solicitando es un registro detallado con la información que contiene el registro del FUT, el Fondo de Utilidades no Tributables (FUNT), y el fondo de utilida-des financieras, que es el control de depreciación ace-lerada normal que se usa para fines tributarios".

Agrega también que esta declaración en particular po-dría generar "bastante preo-cupación, pues estas declara-ciones se van a cruzar con la información del formulario 22; con las declaraciones del fondo de dividendos y reti-ros, entre otras".

A raíz de estos cambios, Marchant asegura que "esta declaración litradava a ser el

r) ¿Qué ha pasado? La Re-forma Tributaria trae con-sigo nuevas declaraciones juradas que implican cam-bios importantes para los contribuyentes, según de-talla Bernardo Marchant.

¿Por qué ha pasado? Es en el contexto de la refor-ma que entra en vigencia completamente en 2017.

¿Qué consecuencias tiene? Ahora el Servicio de Impuestos Internos ten-drá mayor accedo a la in-formación de los contribu-yentes, permitiendo más cruce de datos.

re ¿Cómo me puede afec-tar? Por ejemplo, dos de-claraciones juradas, la 1910 y 1846 se eliminan, fusionándose en la 1926, que dice relación con cál-culos de renta líquida im-ponible, balance, entre otros aspectos.

punto de partida para el 2017, cuando tengamos los regí-menes atribuido y parcial-mente integrado en opera-ción, porque estos son datos iniciales que van a alimentar a los nuevos registros".

Otra de las nuevas declara-ciones es la1926, que elimina la declaración jurada 1910, que informaba las diferen-cias tributarias financieras en el cálculo del resultado tri-butario de las empresas, y la 1846, en la cual los contribu-. yentes debían informar el de-talle de los cálculos de renta líquida imponible y algunos datos de balance,paraurúrios en unasola, aclaraMarchant.

La importancia de esta nue-va declaración 1926, según destaca el experto, es que "estos datos servirán para la evaluación de riesgo de los clientes. Esta informa-ción es muy valiosa para efectos de listar, estratificar

eirser El Servicio de Im-puestos Internos (SII), en su portal de Reforma Tributa-ria, subió una nueva juris-prudencia en laque aclara la responsabilidad penal que podría traer consigo el proceso de repatriación de capitales para los contribu-yentes. Al respecto, el SII aclara que "de cumplir con las condiciones que la mis-ma norma contempla, se extinguirán de pleno dere-

1926 Esta nueva declara-ción reúne los antece-dentes que se debían presentar en las número 1910 y 1846.

cho las responsabilidades civiles, penales o adminis-trativas derivadas del in-cumplimiento de las obli-gaciones establecidas por la legislación tributaria, entre otras, tanta respecto dejos bienes como de las rentas declarados". En el mismo punto son más específicos y señalan que

Estado renuncia a su pretensión punitiva en re-lación a los delitos que po-

y ver comportamientos errá-ticos, como también para es-tablecer soportes de fiscali-zación".

En tanto, la última declara-ción jurada, la 1927, regula principalmente a las produc-toras, porque controla a las empresas que contratan a tra-bajadores de arte y espectácu-los con fines provisionales.

CAMBIOS CON EL PROYECTO

DE SIMPLIFICACION. Dentro del proyecto de simplifica-ción tributaria que se anali-za en la Cámara de Diputa-dos, se introdujeron cambios a algunas declaraciones y plazos. Es el caso de la decla-ración jurada 1854, que es una exención a los contribu-yentes que realizan pagos en el exterior, como por ejemplo los exportadores que deben pagar fletes, publicidad, ase-sorías, etc. Muchos contribu-yentes no informaban estos

drían configurar los incum-plimientos tributarios, res-pecto de los bienes y rentas incluidos en una declara-ción que en definitiva re-sulte acogida a los benefi-cios que contempla el cita-do artículo 24 transitorio". Todo esto, entendiéndose que las rentas en el exterior acogidas al beneficio se ha-brían sacado del país sin pagar los tributos corres-pondientes. PB

1•11~1101111.111111•11

Repatriación: Estado renuncia a perseguir delitos


"La declaración 1925 va a ser el punto de partida para el 2017, cuando tengamos los regímenes atribuido y parcialmente integrado en operación, porque estos datos van a alimentar a los nuevos registros".

BERNARDO MARCHANT Socio de consultoría tribtuaria de EY

1 movimientos, razón por la cual el SII podría sancionar-los, ya que es una declara-ción obligatoria.

Por ello, en la modificación que está actualmente en el Congreso esta situación cam-biaría y se permitiría a las personas corregir hacia atrás hasta 3 años las declaracio-nes presentadas, con el fin de no ser multados para efectos de regularizar el beneficio.

Marchant asegura que "si bien se tiene la obligación de informar, no es requisito perentorio, y se puede pre-sentar la información a des-tiempo, a medida que la ley se modifique".

En relación al FUT, tam-bién existirían cambios con este nuevo proyecto de sim-plificación, pues estos fon-dos ya no se deberían retirar en orden cronológico. El tex-to en el Congreso dice que se puede tomar todo el FUT, aplicar el impuesto corres-pondiente según la tasa de 32%o promedio, y se puede retirarlo cuando quiera y en cualquier orden. "Esto uno lo mira con otros ojos, porque es más atractivo, sin perjui-cio de los contribuyentes que se acogieron este año y res-pecto de ellos hay que eva-luar qué efectos genera el cambio que viene en el pro-yecto" expresa Marchant.

Finalmente asegura que en las nuevas declaraciones "los contribuyentes se tienen que preocupar lo suficiente de tener información de cali-dad y bien estructurada, ante la posibilidad de que los lla-men y pregunten qué es lo que contienen. Como éstos son los saldos que van a ali-mentar los próximos regí-menes el 2017, el SII va a es-tar mirando de manera muy prolija que estos sean los que corresponden. Actualmen-te los clientes no se preocu-pan mucho de manejar infor-mación de calidad respecto a los registros de FUT". o

Según explica el experto, el fin de todas estas modifica-ciones sería darle mayor facultades al Sil para reali-zar cruce de datos entre los distintos formularlos.


El proceso constituyente

Señor Director: Nos encontramos reviviendo en Chile el

ya clásico debate sobre la titularidad del Poder Constituyente. La confrontación de la democracia de la identidad —que deriva, siguiendo a Rousseau, en la sobe-ranía inalienable y permanente del pueblo que origina el contrato social— y la democracia representativa —que organi-za el sistema de gobierno, la distribución de competencias y sus limitaciones, si-guiendo a Montesquieu—.

Precisamente la Teoría de la Constitu-ción se explica ante este dilema doctrinal, dando lugar en la historia de los regímenes democráticos contemporáneos a los Esta-dos de Derecho, en el cual el Parlamento o Congreso Nacional ha sido pilar clave y aglutinador de la multiplicidad de aspira-ciones y convicciones sobre los principios rectores de la política pública.

En el proceso de propiciar una nueva Carta Magna o bien para reformar la misma, el Congreso Nacional —en un Estado de Derecho— no puede declinar su rol participante en el trascendente proceso del encuentro ciudadano. Será esencial como legitimador —siguiendo a Mortati y Giannini— de la "expresión a

través de órganos constitucionales", especialmente cuando vinculan al Estado en procedimientos normativos que lo puedan comprometer.

De allí que más allá de la buena volun-tad e idoneidad en la conformación de un grupo de observadores de un proceso que se inicia para transformar o modifi-car las bases institucionales, resulta necesario recordar algo también clásico y esencial, la ineludible y no sustituible .. participación institucional del Congreso.' Nacional en el proceso de "encontrarse" con el Pueblo para discutir sobre el poder Constituyente.

Como advierte Locke, al justificar la "revolución gloriosa" de 1688 en Inglate-rra, al Poder Legislativo se le otorga primacía sobre el Poder Ejecutivo, por lo que el proceso por el cual el Estado —y no solo el Gobierno— convoca a la ciuda-danía a manifestarse, precisa de la actua-ción del Parlamento.

El Poder Constituyente es convocado por el Estado —y no solo por el Gobier-no— regulando esta convocatoria, desti-nando recursos y comprometiendo la fe pública en las instituciones. La oportunidad de legitimar las instituciones republicanas es precisamente bajo el reconocimiento del Congreso como principal eje de la diversi-dad en la representación poptilar.

La interactuación del pueblo con sus representantes, es parte esencial del ejerci-cio democrático para el debido ejercicio del Poder Constituyente. La desafectación democrática puede producirse tanto por no permitir al pueblo encontrarse con su Parlamento en este loable propósito, como por entregarle a este último un catálogo de requerimientos sin que participe junto a la ciudadanía en su elaboración.

JOSÉ ANTONIO RAMÍREZ

Abogado Profesor de Derecho Constitucional

Universidad Católica de Chile


Proceso sin programa ni prospectos coherentes "...si de la manera en que se aborda el tema constitucional empiezan a manifestarse planteamientos

ilusorios, disparatados y extremos, el efecto será el de aumentar las incertidumbres...".

ORLANDO SÁENZ R.

Todos hemos hecho el ridículo alguna vez en la vida, y el recuerdo de esa ocasión es casi siempre penoso. Pero hay ridículos y ridículos. Los hay invo-luntarios, como podría ser un resbalón aparatoso en la calle, y los hay im-prudentes, como un co-mentario impresentable que nos hace "mostrar la hilacha". Hay ridículos célebres, porque lo fue-ron sus protagonistas, co-mo cuando Onganía pro-hibió estrenar "Bomarzo" en Argentina por considerarla una ópera blasfema, o cuando Pinochet prohibió exhibir en Chi-le "El violinista en el tejado" por conside-rarlo un filme subversivo. Hay genios que han deleitado al mundo a punta de prota-gonizar ridículos sistemáticos y caracte-rísticos, como Cantinflas o el Chavo del Ocho. Y también hay ridículos estructura-les que no se cansan de decir tonterías y desparpajos, como Nicolás Maduro.

Con todo, unos pocos han practicado el ridículo como arte y con él han elaborado obras maestras que pasan a los libros de historia, como cuando el Dr. Francia de-cretó en Paraguay el uso obligatorio del sombrero para estar siempre preparados para saludar respetuosamente a la auto-ridad. El gobierno chileno ha decidido intentar esta clásica categoría nominan-do un ¿grupo?, ¿asamblea?, ¿comisión?, ¿mesa de diálogo?, ¿cuerpo colegiado?

para que ¿obsetve?, ¿supervise?, ¿redac-te?, ¿corrija?, ¿promueva? un proceso constitucional que no tiene ni programa ni prospectos coherentes. Para coronar la necedad de la iniciativa, la composición del ente pretende reflejar la pluralidad de Chile, y para ello lo componen desde abogados a futbolistas, desde marxistas a conservadores. Pero, en realidad, la va-guedad de sus propósitos, la total caren-cia de inserción institucional y su com-pleta falta de representatividad, lo único que reflejan es la propia vacuidad del ré-gimen al enfrentar un compromiso elec-toral que no sabe cómo ni cuándo ni dón-de llevar a cabo, de modo que lo único que se le ocurre es trivializarlo.

Es difícil concebir algo políticamente más serio y, delicado que establecer una nueva Constitución política del Estado con verdadera base democrática. Se requiere, en primer lugar, un gobierno con mucho respaldo que explique seria y concienzu-damente por qué objeta la Constitución vi-gente (el decir que es porque fue instaura-da durante un periodo autoritario es pueril y de ninguna manera suficiente) y cual es el proyecto constitucional alternativo que propone, para luego trabajar con seriedad en su consensualización. No es tema para un gobierno que apoya un cuarto de la ciu-dadanía, que a tirones ha implementado reformas que es necesario modificar antes que ni siquiera entren en vigencia. No es tarea para un régimen que diariamente se ve sobrepasado en el más elemental de sus deberes, como es la mantención del orden y la seguridad pública.

Es comprensible que ante tanta caren-cia de propósitos claros y de condiciones para implementarla, el actual gobierno trate de salvar la cara con voladores de luces, como es el grupo creado. Pero tie-ne la obligación de lograrlo sin dañar gravemente al país ni farandulizando al-go tan serio como es la forja de una nueva Carta Fundamental.

Si de la manera en que se aborda el te-ma constitucional empiezan a manifes-tarse planteamientos ilusorios, dispara-tados y extremos, como es lo más proba-ble, el efecto será el de aumentar las in-certidumbres y prolongar el período de freno a la inversión productiva. Es obvio que hoy Chile no se puede dar el lujo de pasar años con crecimientos casi nulos, con productividad decreciente, con in-flación y desempleo en aumento. Y una destemplada y prolongada discusión constitucional lanzada a la calle sin otra partitura que unos spots infantiles en la televisión es el caldo ideal para agudizar la contracción económica del país.

Por todo lo dicho es que es urgente que los asesores politicos de que puede dispo-ner la señora Bachelet la aconsejen efecti-vamente en este delicado asunto. Va por un camino equivocado y grotesco, y por respeto a sí misma, a su entorno político y a su propio pueblo, debe evitar que el te-ma constitucional se transforme en una chacota. Cuando sea historia, todos quere-mos ver su retrato junto a los de Aylwin, Frei o Lagos, y no junto al de Nicolás Ma-duro o, peor aún, al de don José Gaspar Rodríguez de Francia.


Editoriales

Los caminos de la Reforma Laboral La disputa es en la Nueva Mayoría. Oposición no tiene voz y el empresariado no ha sido escuchado.

EL GOBIERNO hace todo tipo de maniobras para impedir que el proyecto de Reforma Laboral llegue a comisión mixta y alargue así su tramitación en el

Congreso. En palabras simples, es vox populi que La Moneda opera para que lo que se pueda acordar en la cocina más moderada del Senado no lo derrumben los diputados, siempre de una posición más dura. En esta línea el Ejecutivo, a través del ministro de Hacienda, sigue apostando a que haya mecanismos que no parali-cen la empresa de forma absoluta -línea de la cual la CUT no se aparta un milímetro- y además se limen las atribu-ciones excesivas que el proyecto original entregaba a los sindicatos, opción que la ministra del Trabajo ve con sim- patía y la pone en veredas opuestas con Rodrigo Valdés. Sin embargo, el Gobierno se enfrenta a una división en la Nueva Mayoría, a un quiebre con la CUT y no consigue tampoco seguridad para sus adecuaciones. La disputa es dentro de la NM (el empresariado y los gremios que lo representan han quedado virtualmente al margen del debate en esta última etapa) y la oposición carece de voz suficiente. UDI y RN, según lo que salga aprobado del Congreso, se reservan otra vez la carta del Tribunal Constitucional, la cual les funcionó en el caso de la gra-tuidad en educación, pero que tiene costos para la oposi-ción el acudir a esa instancia de manera recurrente. O

Solo los activos en carreteras suman US$9 mil millones imponibles, dijo el ministro Alberto Undurraga.

Estrategia — lunes 28 de diciembre, 2015

Fondo de Infraestructura Administrará Activos Por Sobre los US$9.000 Millones

uego que el ministro de Obras Públicas, Alberto Undurraga,

señalara que el fondo de infraestructura, el mecanis-mo que apalancará proyec-tos de inversión de uso público, será una empresa estatal, los actores cuestio-naron si la iniciativa tendrá una estructura que asegure la continuidad de los pro-yectos de un Gobierno a otro.

El ministro de Obras Públicas, Alberto Undurra-ga, aseguró en ese sentido que "la mejor forma de generar un gobierno corpo-rativo que trascienda el Gobierno de turno y que tenga un esquema de una mirada de Estado es a través de una empresa pública con una conformación especial del directorio, y en eso hemos concordado con el ministro de Hacienda, y hay algunos detalles pero ya estamos en la etapa final".

Undurraga aclaró que en la propuesta original siem-pre se consideró la conti-nuidad del mecanismo. "Lo hemos planteado desde el primer momento, eso nunca ha estado en duda. Nunca ha estado en duda que un fondo ch infraestruc-tura, transformado en este momento en una empresa de financiamiento de infra-estructura el gobierno cor-porativo sea más con una mirada de Estado que con una mirada de Gobierno de turno", puntualizó.

El titular del MOP expli-có que los activos chi fondo perfectamente pockián supe-rar los US$9 mil millones. "Este es un fondo de infra-estructura donde los activos son el valor que tiene para el Estado las concesiones. Para poner una cifra, solo en carreteras son US$18.000 millones, lo que corregido a que el 50% se ocupe en mantención hay US$9.000 millones imponibles, si a eso le sumamos aeropuertos esto suma un poco más, enton-ces estamos hablando de ese valor", precisó.

GOBIERNO CORPORATIVO

Bajo esa perspectiva, el presidente de la Asociación de Concesionarios de Obras de Infraestructura Pública (Copsa), Juan Eduardo Sal-divia, subrayó que "el ministro da elementos de los cuales creemos que son centrales en cuanto a que haya un gobierno corporati-vo que garantice que admi-nistre una política de largo

El ministro de Obras Públicas, Alberto Undurraga, aseguró que "la mejor forma de generar un gobierno corporativo que trascienda el Gobierno de turno y que tenga un esquema de una mirada de Estado es a través de una empresa pública con una conformación especial del directorio, y en eso hemos concordado con el ministro de Hacienda, y hay algunos detalles pero ya estamos en la etapa final".

plazo y administre planes y programas de largo plazo, y 'que efectivamente esto se destine a infraestructura".

Saldivia acotó que "las señales que está dando el ministro son señales que nos parecen correctas en cuanto a los objetivos que nos propusimos con la cre-ación del fondo de infraes-tructura".

Respecto a los montos que administraría la empre-sa estatal, Saldivia señaló que "hay que ver cómo se construye ese monto y qué permite apalancar, pero es mejor que lo que en algún momento se llegó a pensar, que Hacienda iba a liberar recursos del orden de los US$400 millones o US$500 millones. Noso-tros siempre pensamos que en realidad los recursos dis-ponibles eran más cercanos a los US$10 mil millones, así que US$9 mil millones parece ser una cifra bastante acorde a la realidad, en cuanto a lo que en realidad valen los activos hoy día, entregados en concesión, respecto a aquella parte que ya se pagaron".

Por su parte, el secretario ejecutivo del Consejo de Políticas de la Infraestructu-ra (CPI), Carlos Cruz, valoró la propuesta de una empresa estatal y argumen-tó que "en la medida que avancemos en la constitu-ción ch la institución, de la empresa, y pongamos todas las cláusulas de resguardo que una empresa de estas características debe tener, respecto ch asegurar la per-

manencia de los recursos, la buena asignación de los recursos, la buena selección de los proyectos, la perma-nencia en el tiempo de la institución, creo que es una buena señal".

• Respecto a al monto como piso que administrará esta firma estatal, Cruz enfatizó que "US$9 mil millones es mucho dinero, es más o menos tres veces el presupuesto de inversión del Ministerio de Obras Públicas, por tanto hay recursos suficientes como para pensar en que se pue-dan hacer cosas interesantes con eso".

Acotó que "por otra parte creo que estas cosas bien vale la pena partirlas de chico a grande, si esto

puede ser considerado una iniciativa que posteriormen-te pueda incorporar más recursos, más proyectos, explorar en otras activida-des, insisto, me parece que es una muy buena señal".

Respecto a la continuidad que aseguraría una empresa estatal con un gobierno cor-porativo, Cruz precisó que "quisiéramos que así fuera, y como esto tiene que ser una ley, ojalá que en el Par-lamento se puedan discutir los mecanismos que asegu-ren la continuidad, y por tanto, la buena gobemanza permanente en el tiempo".

En tanto, el economista y también consejero del CPI, Alvaro González, señaló que es indispensable que la empresa estatal con-

sidere no solo un gobierno corporativo, sino también un consejo independiente.

"La idea es que en la práctica la gobemanza del fondo de infraestructura sea como un Banco Central, es decir, como un Banco Cen-tral de la Infraestructura. Eso significa que los recur-sos dispuestos en el fondo, que en este caso son los activos de las concesiones, en la práctica no se puedan tocar para uso de cada Gobierno, sino que sea una mirada a largo plazo, con unos consejeros indepen-dientes y de esta manera el mercado evaluaría que esta empresa o fondo o fideico-miso, tiene un rating o una clasificación de largo plazo, por tanto, puede garantizar obligaciones de largo plazo", sentenció.

El economista acotó que "y si no lo tiene, significa que no funciona, o sea que si hay una empresa estatal que no cumple con estas condiciones, el mercado va a asignar como rating las garantías que entregue el fondo por debajo de lo que podría darla el propio Ministerio de Hacienda".

TRÁMITE LEGISLATIVO

Una vez presentado el proyecto a más tardar en enero del próximo año, el Ejecutivo deberá ingresarlo al Congreso para su discu-sión, en esa línea, se espera un largo debate en el Parla-mento.

Carlos Cruz señala al res-pecto que la tramitación

'puede que demore, pero en este caso preferiría una buena ley a una ley apura-da. No creo que haya urgen-cia ch contar con este fonda en este momento, más bien es una señal que debiera darle estabilidad y proyec-ción a la industria de las concesiones en el largo plazo, pero hemos visto que los proyectos que actualmente están en carpe-ta pueden estructurar su financiamiento sin necesi-dad de recunir a este fondo. Este fondo lo que hace es que abre la posibilidad que proyectos de características ' distintas, de mayor alcance y profundidad, puedan con-tar con este financiamien-to".

Añadió que "en conse- . cuencia a mí me parece que estos proyectos hay que identificarlos y hay que desarrollarlos, entonces mientras se tramita la ley, es posible que esos proyec-tos sean desarrollados".

Dentro de ese marco, González, argumentó que "una buena ley se tramita rápidamente, como la ley de Concesiones; una mala ley, un mal diseño, garantiza que no se tramite rápido y que tenga muchas observa-ciones. Creemos que una empresa estatal va a tener muchos detractores, de hecho nosotros estábamos por tener un fideicomiso".

Acotó que "pero sabemos que a Hacienda le gusta la figura de una empresa por-que es más manipulable y administrable por el propio Ministerio en cada uno de los años".


• • , Obras sin malla de nutigacion

CHRISTIAN SLATER

Mi reclamo se refiere a las obras iniciadas para levantar un edificio en la calle Jorge Matte Gormaz1510, en Providencia. La Ley de Urbanismo y ConstruccioneS establece que previo a cualquier trabajo, la empresa res-ponsable debe colocar mallas de mitigación de ruidos y polvo. Además de dar protección a los árboles exteriores esto entre muchas otras exigen-cias. Hasta el momento, hemos visto cómo demolieron una casa y luego retiraron los escombros. En estos momentos efectúan excavaciones y no hay medidas de protección como las señaladas.

a A

ACLARADO Y RESUELTO.-- De la Municipalidad de Tr Providencia, junto con agradecer la preocupación del lector y lamentar los inconvenientes, nos informaron que enviaron a un inspector al lugar. Este cursó una notificación a la empresa para que instale el letrero de obra nueva que establece la normativa; mejore la sujeción de las mallas perimetrales y pinte de verde el muro de cierro, en el plazo de cinco días. El fiscalizador constató además que las protecciones arbóreas se mejoraron y el cierro exterior se había completado.

PlANIFICACIDN TERRITORIAL E INMOBILIARIOS EN ZONAS

FORESTAL

ENERGÍA OTROS MENISITA PESCA Y AOIICUITIIRA

Número de proyectos ingresados al SEIA por sector en 2010 - 2015

NOM; PARO AMATEHIE

SI/MAMERTO MOSTA/

7.501 TOTAL

INFRAESTRUCTURA AGROPECUARIO

INSTALACIONES DTBITUA/UA

FABRITES VARIAS

INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE

EQUIPAMIENTO RIBRAESTRUCTURA HIDRAILICA

INMOBILIARIOS

Diario Financiero — lunes 28 de diciembre, 2015

EST-Él-DIO-DE PACTO AMBIENTEIUSCA MEDIR EFECTOS DE-14:DESACELERACIONE

4414119f,

SEIA: proyecto ingresados 2015 aún no retoman niveles de hace dos años

701

852 856 1.165

1.273

1.640

30

40 87 99 125 139

205

289

Este año sólo ingresaron 906 proyectos muy

por debajo de los 1.447 de 2013, previo a la

desaceleración. La economía chilena sigue en jaque.

POR C4741344 10744

En el año 2010 ingresaron 1.339

proyectos al Sistema de Evaluación

Ambiental (SIEA), el principal ins-

trumento en Chile para evaluar y

certificar las iniciativas públicas y

privadas, del Servicio de Evaluación

Ambiental (SEA). Hoy, en cambio,

las cifras revelan una disminución

de proyectos e inversión en distintos

sectores, a partir de 2014, producto

de la desaceleración económica que

vive el país y que pone en jaque la

sostenibilidad de nuestra economía.

Así lo consigna el estudio "Evolución

del ingreso de proyectos al SEIA desde

2010 a noviembre 2015", realizado

por Pacto Ambiente, consultora

especialista en temas ambientales

y sociales de Grupo Etcheberry.

De esta manera, con 906 proyectos

en 2015, el país está lejos de los

1.447 proyectos que ingresaron al

SEIA en 2013, antes de producirse

un efecto de desaceleración que

parece no repuntar.

La investigación concluye que

teniendo como referencia un año

normal -calculado como el prome-

dio entre los años 2010 y 2013- el

ingreso de proyectos totales registró

una caída de 42% en 2014 y de

37% en 2015.

Situación que se vería afectada,

62,070 1

de los proyectos ingresados al SEIA entre 2010-2015 han sido aprobados.

por un clima de incertidumbre.

"La caída de proyectos tiene que

ver con discusiones políticas y eco-

nómicas de fondo como la reforma

tributaria y la reforma laboral que

han puesto en entredicho la compe-

titividad en las inversiones en Chile

hoy", sostiene Alex Ramos, Ingeniero

Civil Industrial e investigador de

Pacto Ambiente.

Estos no son los únicos factores de

la baja. Durante los años estudiados

hubo modificaciones al reglamento

de calificación ambiental y entró

en vigencia el DS66 que norma la

consulta indígena.

A esto se suma la existencia de

variables ambientales y sociales que

tienen un rol clave en los procesos

de calificación ambiental y afectan,

especialmente, la tasa de aproba-

ción de los proyectos de mayor

envergadura.

En cuanto a la inversión también

se observa una baja desde 2014. Ese

año ésta cayó 31% respecto de un

año normal y en 2015 la disminución

fue de 17%.

Aprobación a la baja Para los proyectos que ingresaron

al SEIA y fueron aprobados entre 2010

a 2015, la situación no es mejor.

Esto obedece, en parte, al cambio

de reglamento de calificación am-

biental que tuvo una fuerte incidencia

en 2014. No obstante, el fenómeno

se manifestó también en 2015.

El 2014 la aprobación de proyectos

cayó un 23%, pero en el presente


Evolución montos de inversión en proyectos MES 2016-2015

283.712,46 TOTAL USSMM

35,241,57 311070,15 41009,13

35,004,87

2010 2011 2012 2003 2014 2015

TOTAL DE PROYECTOS INGRESADOS AL SETA 2010-2015

.111:111~~§11111211 Total de proyectos 1.339: 1.594 1.386 1 1.447 1 829 906 7.501 •

RIENTE: PACTO /004101

70.043,82

52.462,92

TOTAL DE PROYECTOS

APROBADOS POR EL

SETA 2010-2015

AÑO NUMERO DE PROTECTOR

2010

2011

779

1.032

2012 983

2013 778 2014 687 2015. 397

4.656 MORE PKTO AMIDIFE

ejercicio se redujo aún más, alcan-zando un 55% menos, respecto de un año normal. Esta agudización se explica por una menor cantidad de proyectos y más complejos, por lo tanto, más difíciles de aprobar.

Sectores más afectados La minería es el sector más

afectado por la desaceleración de proyectos e inversión. Considerando el promedio de los años 2010 y 2013, los que representan cifras de un año normal y se toman como año de referencia para este estudio, esta industria es la que más cayó en número de proyectos. En 2014 disminuyó un 33% respecto de un año normal yen 2015 se profundizó llegando a 46%.

Lo mismo ocurre con la inver-sión en 2015, la que aún cuando manifiesta un repunte respecto del año pasado, evidencia una caída de 35%, respecto de un año normal.

Estos números tendrían estrecha relación con la baja de precios del cobre y los altos costos de la energía

que tienen al sector en entredicho. También con los conflictos relativos a la oposición ante macro proyectos, consigna el estudio.

Pesca y acuicultOra es otro de los sectores que más vieron caer la. cantidad de proyectos ingresados al SETA en este período con 56% menos en 2014 y 49% menos en 2015, respecto de un año normal.

En este caso, los números estarían impactados por las dificultades propias de la industria, debido a las cuotas de pesca, la escasez del recurso y las presiones ainbientales y sociales. •

Para el rubro energético, en cambio, el dinamismo se mantuvo, concentrándose en proyectos de tipo solares o eólicos, los que si bien ayudan a diversificar la ma- niz, generalmente son de tamaño y potencia acotada.

Ante este fenómeno la investi-gación señala que la ausencia de proyectos de gran envergadura puede explicarse por las dificultades que han tenido las grandes compa-ñías -como por ejemplo Endesa y Colbún- para lograr su aprobación, pues este tipo de obras de gran tamaño suelen ser muy resistidos.

Las inversiones, en tanto, se redu-jeron en 2015 un 32% en relación a las realizadal en 2013 y 2014.

La baja cantidad de proyectos' abre una interrogante no menor: si de continuar estos niveles de ingresos de proyectos y montos de inversión aprobados cómo afectaría la sostenibilidad de la economía chilena. La que, de momento, no está apoyada en una base de pro-yectos ni inversiones intensivas en los principales sectores industriales del país.


ENAP .Con motivo de la ley que aprobamos en el Senado,

que vuelve a otorgar crédito tributario para la instala-ción de calefactores solares, facilita el acceso a las líneas de transmisión de las Energías Renovables No Convencionales y más controvertida, fue la que per-mite que la Empresa Nacional del Petróleo ENAP, pueda generar energía. Hay en esto posiciones ideoló-gicas.

Una, en por qué entrar a competir en generación con empresas privadas, y la otra por qué no un ente estatal como un actor más de los generadorel de energía. Esto no es un tema de blanco o negro, ni de asemejarse a países estatistas.

Hoy en día, es perfectamente posible con reglas transparentes, el que distintos actores públicos, municipales y pri-

..1 ,ter¿s plithico vados, puedan participar en actividades eco- nómicas como la generación de energía. Es

e que al r Altar más, en el caso de Alemania, la mitad del

&vital' la porcentaje de la matriz energética la realizan las propias personas, cooperativas y organi-

ext.esiva zaciones.

::.unCetitraCióri en El interés público tiene que apuntar a evitar la excesiva concentración en oligopolios, duopolios o monopolios y también en des-centralizar las actividades. En el debate

4) recordamos el caso de Islandia, por el enor-

it:Ppa I .)5 me esfuerzo que hizo para salirse de las ener- gías fósiles a través del desarrollo exitoso de la geotermia, llegando a casi el 100% de

1:11:wrix,i11iar la.; energía renovable. Es bueno para el interés público que el

estado o los municipios siempre tengan un as bajo la manga para poder no solo realizar

obras y acciones, sino también, tener las capacidades propias para fiscali-zar bien y ponerse en el lugar del fiscalizado.

La ENAP, que parte en Junio de 1950 para la prospección de petróleo y después con refinerías y ahora último con proyectos geotérmicos, también ha tenido sus puntos bajos, como son los derrames de petróleo, el desma-lezado de Con Con, los excesivos bonos de retiro, el alto nivel de endeuda-miento y de personal contratado, muchas veces por razones políticas.

Es la oportunidad, para que cambie desde el petróleo a las energías renovables, transparente su accionar y logre alianzas para que hayan más actores y mejores condiciones para éstos yen definitiva del bien público.

ANTONIO HORVATH K. SENADOR

► Entidad sugiere terminar tanto con la integración vertical como con la horizontal.

► Plantea, además, la instalación de una agencia que monitoree el mercado del gas natural.


Las recomendaciones del Banco Mundial para la industria del gas

►► En enero de 2015 el gobierno ingresó al Congreso proyecto para regular al sector.

Francisco González G.

La regulación del mercado del gas ha sido una preocu-pación central del Ministro de Energía, Máximo Pache-co. Tanto así, que el ario pa-sado el Ejecutivo se enfocó en preparar un proyecto de ley que modifica la norma-tiva actual, que rige desde 1931.

Así, afines de enero de este atto, el Ejecutivo ingresó ala Cámara de Diputados el nuevo proyecto que busca regular al sector. La modifi-cación regulatoria no sólo

EXPERIENCIA NIPONA

El Banco Mundial pone a Japón como un "ejemplo im-portante para Chile", en lo . que respecta al cálculo de precios del GNL. La mayoría de los contratos de GNL en ese país, utiliza una fórmula que consiste en el precio me-dio ponderado de las impor-taciones de petróleo del país, indexando así su precio al GNL. Japón es Rieren impor-tación de GNL

alertó a las empresas que participan de dicho merca-do, sino que también intere-só al Banco Mundial (BM).

En mayo de 2014, el mi-nistro Pacheco anunció acercamientos con la enti-dad, para que asesorara al gobierno en la construcción de este proyecto.

Mientras la iniciativa con-tinúa su trámite legislativo, el BM ya concluyó dos infor-mes sobre este proceso.

Conclusiones del BM Los informes del BM, que

datan de mayo y agosto de

este año, apuntan princi-palmente a sugerir que la nueva regulación evite la integración vertical (mis-ma propiedad de terminales y de redes de gasificación), al igual que la horizontal (participación en negocios de gas natural y de gas licua-do de petróleo).

Respecto de la integración vertical, el BM estima que si esta situación ya está pre-sente en el mercado chileno, es necesario el estableci-miento de "códigos de con-ducta" y de °mecanismos de vigilancia", con la finali-

dad de evitar que existan "favoritismos" a la hora de que las distintas empresas accedan a estas instalacio-nes.

El BM es claro, además, en sefialar que los mercados de gas "no evolucionan de for-ma automática", por lo que, dice, es necesario "una ac-ción política", así como la creación de un marco nor-mativo °estable y transpa-rente".

En esa línea, los informes proponen el establecimien-to de una agencia regulato-ria en el mercado del gas natural, la cual debe, sugie-re el BM, realizar un moni-

1 toreo "en tiempo real" de la utilización de la capacidad de los distintas instalacio-nes, así como asegurar el acceso abierto (tanto a ter-minales como a gasoduc-tos), asegurar la transpa-rencia de la información del mercado, establecer medi-das de protección ante una amenaza de abuso mono-pólico, además de planificar la conducta del sistema e implementar mecanismos para la expansión de éste (incluyendo el uso de proce-sos de Open Season), entre otras recomendaciones.

En el suministro de gas na-tural licuado (GNL), el BM también sugiere la super-visión constante para ase-gurar que los precios a los consumidores y la calidad del servicio sean "razona-bles".

En la industria, por su par-

te, miran con gran preocu-pación lo poco que dice el proyecto de ley del Ejecuti-vo respecto de la integra-ción vertical y horizontal.

Otro punto que causa in-quietud, explican en el mer-cado, es la supervisión del mercado del GNL en caso de ser monopólico.

"El proyecto no sólo fija precios, sino rentabilidades máximas y elimina la renta-bilidad mínima. Además, exige la devolución inapela-ble e inmediata de dinero a clientes, equivalente al 'ex-ceso' de rentabilidad", co-menta una fuente del sector.

Acuerdos y desacuerdos El proyecto que modifica

la regulación sobre el mer-cado del gas se encuentra en el Senado, en su segun-do trámite parlamentario.

En su paso por la Cámara de Diputados, los parla-mentarios solicitaron la eli-minación del piso del 6% de la tasa de costo anual, ele-mento que junto a la tasa de retorno, determinan el lí-mite de rentabilidad para la industria del gas por redes.

Lo anterior, causó recha-zo tanto en el Ejecutivo -que en el proyecto había de-terminado que esta tasa no fuera menor a 6%-como en las empresas del rubro, que incluso señalaron en la oca-sión que podría ser un gol-pe duro para el mercado, porque necesitan de este piso para poder operar en el largo plazo.•

EN CIFRAS

81 añostiene la ley que regula el mercado del gas en Chile, la que fue promulgada en 1931.

2 InformesdelBancoMincial entregaron recomendaciones para la ley que se tramita en el Congreso.

90 votos a f avor tuvo la iniciativa al ser despachada de la Cá-mara de Diputados al Senado.

6°0 esettniiimo propuesto por el gobierno para la tasa de costo anual de la industria. Diputados lo eliminaron.

a El Gobierno considera que este proyecto no es restrictivo para ins-tituciones como la banca y que incluso le permitirá reducir costos.


DE APROBARSE PROYECTO DE LEY

Bancos Deberán Aumentar Recursos Para Costear Protección de Datos Las obligaciones de informar y establecer procedimientos de reclamos, en el marco de lo que establece la iniciativa, obligará a los bancos a invertir en el correcto tratamiento de los datos. Sin embargo, insisten en la necesidad de contar con el historial de pago para no generar riesgo de solvencia.

ace un año y mecho, el Ministerio de Economía anunciaba

la puesta en consulta de un anteproyecto & Ley que cre-aba una agencia de protec-ción de datos personales con aplicación a todas los servi-cios financieros, creando una institucionalidad respec-to a este tema con sanciones incluidas.

Lo cierto es que transcu-rrido ese periodo, aún no hay claridad respecto de cuándo estará lista la inicia-tiva para ser enviada al Con-greso, ya ()lie la autoridad se encuentra realizándoles las

últimas modificaciones, y con la presión que desde el extranjero está realizando la OCDE para que Chile tenga un sistema regularizado res-pecto a la protección de datos. Por otro lada, según actores oficialistas la espera por este proyecto es lo que ha postergado la tramitación de la iniciativa que crea el Sistema de Obligaciones Económicas (SOE) o más conocida como &uda conso-lidada.

A esto se suma que los bancos han expresado sus reparos a esta iniciativa que algunas entidades financieras

han calificado como innece-saria, ya que, ricen, la banca cuenta actualmente con un estándar elevado en la protec-ción de datos, por lo que la creación de esta agencia no provocaría un impacto como tal, a pesar que la autoridad ha dicho que los bancos deberán ajustar sus prácticas & uso & datos a estándares internacionales. No obstan-

te, si habría una influencia en los recursos que la indus-tria debería disponer para poder ajustarse a los nuevos requerimientos regulatorios.

Según el abogacb experto en temas de protección de datos, Ciando Magliona, el hecho que haya una institu-cionalidad generará cambios importantes en la operativi-dad & la banca poique "pro-

voca obligaciones & infor-mar y procedimientos de reclamos, por lo que la banca como otras industrias, deberá fortalecer recursos cbstinadas a velar por el conecto fun-cionamiento en el tratamien-to de datos personales". Agrega que este aspecto y otros están centro del contex-to ch los estándares que las instituciones que manejan datos deben tener para "que la utilización &be ser autoriza-da y con una finalidad'.

En ese sentido, el Gobier-no también analiza los cos-tos que tendría una institu-cionalidad para este proyec-to, que para el Ejecutivo la figura de un órgano colegia-da es la más idónea. Según la subsecretaria de Econo-mía, Katia Trusich, este aspecto es el "punto donde el presupuesto restrictivo que tenemos en este escena-rio 2016 es relevante para la definición de cuál será la institucionalidad idónea y

también revisando que cum-pla los requisitos de la OCDE y también otras ins-tancias más técnicas".

Desde algunos bancos siguen planteando que el Ejecutivo optó por una norma sin términos medios y que eso llevará a que los costos para los bancos suban, en especial, porque la protección de los datos no permitirá, dicen las institu-ciones, monitorear la con-ducta del pagador en sus obligaciones en el pasado.

Por eso estiman que la información consolidada de los deudores debe ser un activo clave dentro de las instituciones financieras, ya que al conocer el historial de los clientes, el riesgo de cré-dito será mejor visualizado la cual es fundamental para mantener y asegurar el patri-monio & los bancos, y así evitar una eventual crisis de solvencia", dice un ejecuti-vo bancario.


/Cambios en la DGAC

Señor Director: Quisiera referirme a la carta del señor

Carlos Plass publicada el 25 de diciem-bre. Creo que hay servicios que son esen- ciales para el país y la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC) es uno de ellos. Puede que desde el punto de vista económico haya interés en privatizar todo lo que se pueda para que algunos obtengan beneficios y no necesariamente ese sea en beneficio del bien común de todos los chilenos.

La geografía del país, las limitaciones económicas y el aislamiento de las regio-nes hacen que el sistema aeronáutico sea mixto, es decir compartan la aviación civil y la aviación militar los mismos aeropuer-tos y sistemas de control. La DGAC es una institución reconocida, no por el tema de las concesiones sino por el profesionalis-mo de su gente. Sus directores generales en conjunto con la organización y los directores de los servicios (que sí son seleccionados mediante concurso públi-co), han llevado a la DGAC a un altísimo nivel, reconocido por la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) y otras agencias extranjeras.

Profesionales del mundo aeronáutico son bastante pocos en el país y definitiva-mente muy pocos que puedan mirar las necesidades del país desde el punto de vista estratégico.

No todo es privatizable. Esto, que no le puede gustar a muchos, es una verdad muy grande. ¿Se imaginan a cuántos paros estaríamos expuestos si no hubiese una capacidad mínima como la que tuvo la Fuerza Aérea con las policías para no detener el movimiento aéreo?

La DGAC ha sido prestigiada por los directores de Aeronáutica que ha tenido, con muchísimos años de experiencia en el mundo de la aviación. Se equivoca el señor Plass cuando dice que no pueden regresar a la Fuerza Aérea sin que la DGAC mantenga una calculada indepen-dencia de la aviación civil, Para informa-ción del señor Plass, el director de Aero-náutica es evaluado por el comandante en jefe precisamente por la capacidad que demuestre la DGAC, sin otro horizon-te que el buen servicio, donde no hay otro tipo de intereses.

La capacidad de sus directores se ve reflejada por el trabajo en armonía con las líneas aéreas y el mundo de la aviación civil. Ambiciones hay muchas, la pregunta es si Chile está dispuesto a concesionar este servicio estratégico que hoy ha presti-giado al país o someterse a las vicisitudes que experimentan muchos de nuestros vecinos al "privatizar" estos servicios.

La huelga fue ilegal, ese es un hecho, y se enfrentó de la mejor manera posible. ¿Se imaginan esta situación si no hubie-se estado en manos del Ministerio de Defensa?

RICARDO ORTEGA PERRIER

General del Aire (r) Ex Comandante en Jefe de la Fuerza Aérea de Chile

RICARDO CIFUENTES SiScootado de DeortAc Regional

66 Si se trata de gniere va a gobernar la región, lo lógico yrazonable es que .sittiombrosea goberna-dor y quien.représenta al Presidente va a ser el dele-gado presidenCal".. • :

ALBERTO ESPINA PiTsitlents de la comisidn de Descentralización del Senado

Cornisión de Gobierno del Senado aprobó la elección directa de a au on. a , estableció que será elegida en primera vuelta y podrá ser reelegida indefinidamente.

6 Unos dicen que el nombre del intendente no correlgonde, porque nunca Ira sido Una figura' elegida, sino que una figu-ra designada, asociada al gobierno militar".

Reelección, indefinida • • a

En la cothisión también se. acordó que elgobemador regio-

" nal tenga reelección indefinida, lo que contrasta cenia propues-ta del Gobierno, que permitía 56- lo dos reelecciones.

Si bien Espina advirtió que es un tema "debatible", explicó que en la, comisión se reconoció que un pendo de cuatro arios. —lo que duraría la autoridad en el cargo— es insuficiente para generar mejoras reales en las re-giones. Los senadores también acordaron que el gobernador sea elegido en primera vuelta, con mayoría simple.

de los servicios patinas de la re-gión. También debe velar por el funcionamiento del sistema de transporte de la zona ylas políti-cas de planificación urbana. • El delegado presidencial, en cambio, tendrá tareas propias del gobierno interior, COMO, por ejemplo, el orden público, tarea que hoyradica en los actuales intendentes.

Sobre esta Materia el senador Espina reconoció que eón queda / por discutir y definir cala comi-sión cuáles serán las atribucio-nes de cada uno.

En cuente, al cambio de noin-bre, Cifuentes entrega otro pun-to de oíste: 'Tubo varios argu-mentos conceptuales, políticos. Ungs dicen. que elnoinbre del in-tendente no corresponde, por-que nunca ha sido una figura elegida, sino que una figura de-signada, asociada al gobierno

afirma

gobernador regional sea el presi- destiel delegado presidenCial. dencial con facultas exclusivas dente del consejo regioilal y que

"L'a Presidenta se comprome- en el ámbito dela seguridad pu- esté a cargo de la coordinación, tió a que será un delegado presiL . .blica, situación que.ya Pe dio eh supervigilancia y fiscalización.

Alberto Espina, presidente de lá comisión de Gobierno, Regionalización y Descentralizabión del Senado.

la comisión, pero aún están por afinarse las atnbuciones de cada uno", señaló.

Hasié ahora, el proyecto de re-forMa contempla que el nuevo

Ricardo Cif untes (DC), subsecretario de Desarrollo Regional,

pública va a ser el, delegado

En noviembre, durante una • es la fecha estipulada por el Gobierno para elegirá lo¿firturos

reunión de la bancada regiona- gobernadores regionales, ex Intendentes. lista con la Mandataria, el dipiu Lado PPD Rodrigo González re-cordó que a N Presidenta se lé manifestó la preocupación que existe ante el exceso de faculta-


Debate en la Cámara Alta por reforma constitucional enviada por la Presidenta:

Ejecutivo y senadores acuerdan modificar figura de intendente por "gobernador regional`®

MARTA IRSE AROMADA

eolserátador regional. Esta se, rá la hueva gura que reempla-zará e los actuales intendentes designados por elPresidente,se-góri lo acordáravel Ejecutivo y los senadores que componen la comisión dé Gobierno, Deseen-tralizaáióhyllégionalización.La defliaión se tomó en el Marco de la reforma constitucional que permite la elección directa de los intendentes y que se comenzó a votar en la comilón el pasado 16 de diciembre.

'En la comisión hubo un con-senso de que el nombre del in-tendente debiese ser de 'gober-nador regional', y a nosotros no nos incomoda ", dijo a "El Mer-curio" elpubsecretario de Desa-rrollo Regional, Ricardo Cifuen-tes (DC), en referencia al cargo que, segtiripropone elGobiemo, deberá ser elegido desde 2017.

La definición del nombre va acompañada del debate por las competencias que tendrá la nue-va autoridad regional. Esto; por-que entre algunos parlamenta-rios existe inquietud de que sus facultades sean muy reducidas frente a una figura paralela que seguirá siendo designada por la Presidencia. FAte'último.cargo llevaba 'el nombre original de gobemaddi, pero en vista de la modificación; pasaría a denomi-narse "delegado presidencial".

Debate por facidtades

El presidenté dé la Comisión, senador Alberto Espina (RN), explicó,que "sise trata de quien va a gobernar la región, lo lógi-co y razonable es que su nom-bre sea gobernador y quien re-presenta al Presidente de la Re-.

María José Hoffmann, 'eta de bancada UDI.

Juan Antonio Coloran, diputado UDI.

GUZIMII

Seiá el primer proyecto. de ley que presente la UDI para el 2016. La jefa de bancada María José Floffmannjunto al diputa-do Juan Antonio Coloma in-gresarán durante la primera semana de enero iina refdrma constitucional que busca vol-ver al período presidencial de seis años.

"Un período de 4 años como es el actual no es propio de un

sistema presidencial, sino más bien de un régimen parlamenta-rista", se indica en el texto de la iniciativa al que tuvo acceso "El Mercurio".

El objetivo del proyecto, indi-can al interior de la colectividad, es retirar la presión que tendría hoy el Gobierno en la entrega "apresurada" de iniciativas sin obtener, previamente, los con-sensos que se requieren para "reformas que son trascendenta-les" para el país.

•


Será la primera iniciativa de12016 que ingrese la bancada de ese partido:

1,11 presenta proyecto, para volver al período presidencial de seis años o

Reforma constitucional busca terminar con la rapidez con que forme constitucional tiene que

comienzan las campañas en la segunda mitad del mandato. rmienzanlas eatnpañas presiden 'dales • aurielialide

ver con la rapidez con que co-

nado siqUiera el segundo año del t "Creemos que es necesario aumentar a seis años sin reelec- período presidencial. ción el período presidencial por- "Chile requiere de una cierta que es un tiempo prudente para paz y mayores acuerdos, más

allí de las continuas confronta- e que un Presidente pueda hacer ciones partidistas que canchas' bien las cosas, sin necesidad de un frenesí legislativo cómo el • veces se sustentan solo por el al-que hémos visto en este manda- to número de candidatos pre- to", precisó Hoffmann. sentes durante el mandato de un

Jefe de Estado", se explicita en la Evitar campañas

iniciativa. En ese sentido, Colo- ' ma añadió que es primordial .„

Otra de las causas a las que concluir con los "comandos gu-aluden en el partido para esta re-. bemarnentales".

Costanera Center es uno de loa mak sujeto a la normativa de seguridad adicional FOTO- AGENCIAIM


LEONARDO CÁRDENAS

—Una nueva pugna entre el Gobierno y el holding del re-tail Cencosud, controlado por el empresario HorstPaul-mann se ventila por estos días en Tribunales.

Esto, luego que a través de un recurso de reclamación, Cencosud Shopping Centers S.A. solicitara dejar sin efec-to la Resolución Exenta N° 9.892 dictada por la Presi-denta de la República, Mi-chelle Bachelet, y el Subse-cretario de Interior, Mah-mud Aleuy. Ambos fueron notificados el pasado 2 de diciembre.

En términos concretos la compañía busca que se re-vierta la resolución que de-terminara que la compañía está sujeta a la ley que esta-blece obligaciones a entida-des en materia de seguridad de las personas.

La disputa es de larga data, y viene a revivir el conflicto

itiyQué ha pasado? Cenco-sur presentó un recurso en contra de la Presidenta de la República, Michelle Ba-chelet, y el subsecretario del Interior, Mabmoud Aleuy.

a ¿Por qué ha pasado? La Compañia cuestiona un informe secreto de Cara-bineros que obliga a pre-sentar medidas de seguri-dad adicionales para sus clientes.

o ¿Qué consecuencias tiene? La compañía señala que no está suficiente-mente fundado el decreto, pues las razones detrás de la obligación de cumplir esta ley no están claras.

vial y urbano que mantuvo la autoridad con el holding en medio del proceso de trami-tación del Malí Costanera Center.

E114 de octubre de 2015 la autoridad notificó al geren-te Corporativo de Procure-ment de Cencosud, Diego Marcantorio del Decreto Exento N° 2.657, dictado en julio del mismo año, donde se designó como "empresa obligada" al cumplimiento de la Ley 19.303 a Cencosud Shopping Centers. Lo ante-rior en base a los informes emitidos mediante oficios secretos, por elDepartamen-to de Seguridad Privada O.S. 10 de Carabineros de Chile.

Según el escrito presentado por Cencosud, el cuestiona-do decreto no señala "el razo-namiento y fundamento de tal calificación", lo que en la práctica se traduce en que la compañía se rija bajo la cita-da ley y, en consecuencia, "deberá indicar medidas de seguridad precisas y concre-tas a las correspondientes prefecturas de Carabineros".

Aún más. El holding cues-tiona el informe secreto de Carabineros en que está fun-dada la resolución, para que esté sujeta a normas de ma-yor seguridad a las personas en la instalación de sus cen-tros comerciales.

En particular sus críticas apuntaron en contra del Ofi-cio Secreto N° 41 de 3 de ju-lio de 2015, el cual a su vez se funda en el Informe N° 26 de 8 de junio del mismo año confeccionado por el Tenien-te Coronel de Carabineros, José Antonio Muñoz Parra.

"En ninguna parte se espe-cifica la fuente de las infor-maciones incorporadas y que motivaron la resolución reclamada", denuncia la compañía en su escrito pre-

La autoridad se vio enfras-cada en una pugna con la

compañía hace algunos años, por las mitigaciones viales de la instalación de

Costanera Center.

El informe secreto cuestionado, a juicio de Cencosud, no aclara las razones para obligarla a quedar sujeta a la obli-gación.

sentado al tribunal de alzada capitalino.

Y añade: "El haber omitido la fuente precisa de informa-ción sobre el supuesto monto diario recaudado (...) impide que la misma pueda ser con-siderada como verídica por cuanto no cumple con uno de los requisitos más mínimos para ello: ser verificable".

En el documento se desta-ca además que según el In-forme N° 26, el único mall y servicio de parking en donde se habría recopilado la in-formación para hacer la pro-puesta de designación de en-tidad obligada fue el Mall Costanera Center, cuyo ser-vicio de parking es adminis-trado por Cencosud Shopping Centers.

"Es en ese punto, influidos por el informe, tanto el de-creto como la resolución re-clamada caen en la impreci-sión que mediante esta recla-mación se busca que se enmiende", acota el escrito de Cencosud.

"Mi representada fue de-signada única y exclusiva-mente en base al análisis de un servicio de parking, sin que se hiciera la más mínima averiguación o indagación respecto a de los otros (den-, un de los cuales hay algunos que operan de forma gratui-ta) o del hecho de que el prin-cipal giro y negocio de Cen-cosud Shopping es el nego-cio inmobiliario", afirma en el documento el abogado jefe del área judicial de Cenco-sud S.A. Ricardo González.

NEGOCIO. En el recurso pre-sentado por Censoud se ex-plica que "Cencosud Shopping entrega en arríen-do a terceros, locales co-merciales disponibles en los centros comerciales para que dichos locatarios reali-cen libremente, dentro del marco de la legalidad y del perfil de los malls, sus nego-cios".

Son ellos quienes realizan directamente un negocio de compra venta de productos o servicios en los centros comerciales y quienes pue-den llegar a recaudar dine-ro en efectivo, acota el docu-mento. "Es más, los arrendatarios

de Cencosud Shopping pa-gan a esta última una renta de arrendamiento que se paga, de acuerdo a lo estable-cido podas partes en los res-pectivos contratos de arrien-do, vía transferencia electró-nica o pago automático de cuentas PAC, pero en nin-

lin caso y bajo ninguna cir-cunstanciase autoriza o per-mite la entrega en efectivo de dichos dineros", advierte Cencosud.

La única recaudación en efectivo que llega a producir-se diariamente, es aquella que proviene de los estacio-namientos ubicados en al-gunos centros comerciales.

Por lo mismo, Cencosud admitió que sólo el mall Cos-tanera Center y el mall Alto Las Condes mantienen in-gresos por este concepto, que en algunos días específicos, pueden superar levemente el límite de 500 UF, cum-pliéndose uno de los presu-puestos del artículo 1° de la Ley 19.303.

En suma, en todos aque-llos en que el servicio de es-tacionamiento no recauda en el día un monto superior a 500 UF, no es posible exi-gir a mi representada la pre-sentación de un plan de me-elidas de seguridad adicio-nales, conforme a la ley 19.303 y por ello, la designa-ción genérica efectuada por la autoridad, sin distinción alguna, de manera infunda-da y desproporcionada, oca-siona un grave perjuicio a mi representada", remata el escrito presentado por Cen-cosud.0

Cencosud lleva a la Justicia al Gobierno por exigencias de seguridad a centros comerciales Holding critica un informe secreto de Carabineros que la obliga a presentar medidas de seguridad adicionales en beneficio de sus clientes.

04 PULSO EDITORIAL Vea la reclamación de Cencosud en wvav.pulso.c1 y en nuestra aplicación iPad.

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Estrategia - lunes 28 de diciembre, 2015

2016 Estará Marcado por Cambios Normativos Clave I próximo año comenzará con algunas tareas pendientes

—quizás las más importan-tes— de la agenda económi-ca, como son el proyecto que simplifica la reforma tributaria y la reforma labo-ral. El caso de la iniciativa laboral preocupa, ya que a todas luces tendrá que supe-rar un obstáculo mayor frente al Tribunal Constitu-cional. También destaca el avance de la Agenda de Probidad, que promete modernizar el Estado con la ardua misión de recuperar la confianza en las institu-ciones. En el ámbito macro, quedará por ver quién era el "optimista" y quién el "rea-lista", a medida vayamos conociendo los indicadores de actividad a lo largo del año,

EMPRESAS

En el ejercicio 2016, serán aprobadas y entrarán en vigencia cambios norma-tivos importantes para el entorno empresarial. En el ámbito de la Libre Compe-tencia se producirá un hito

histórico, al ser reformado y reforzado de manera impor-tante la legislación que lo rige, con mayores multas, sanciones penales para la colusión y consultas obliga-torias de operaciones de concentración, entre otros.

En la industria Acuícola y Pesquera hará su estreno una regulación que es un tipo de "salvataje financie-ro" para las empresas que atraviesan por una severa crisis y el segundo, a trans-formaciones de la Ley de Pesca, más conocida como "Ley Longueira", que está cuestionada por el eventual cohecho generado en su tra-mitación parlamentaria.

En materia de Tecnologí-as de la Información, será enviado al Congreso el pro-yecto de Ley de Protección de Datos, una necesidad urgente dado el acceso voluntario o involuntario que proveen las redes socia-les e intemet a los datos de personas.

Por otra parte, en febrero próximo vence el plazo para que las pymes ya tengan plenamente implementada la facturación electrónica y

comienza la fase de imple-mentación para las empre-sas Mipe.

Y en Salud se espera que sea el año en que por fin se presente la reforma al siste-ma, incluyendo la operativi-dad de isapres y seguros de salud, con lo cual se pon-dría fin también a la judicia-lización en el alza de pre-cios de los planes.

En Retail el año que

viene será testigo de varias ventas de activos y ajustes a la baja de sus planes de inversión. Es que el consu-mo no pasa por su mejor momento en Latinoamérica y las empresas del sector han debido adaptarse a la nueva realidad, tendencia que todavía estará presente en los próximos doce meses.

Telecomunicaciones

avanzará hacia una mejor conectividad con la puesta en marcha de las redes de 700 MHz para la implemen-tación completa de los siste-mas 4G, y la licitación para construir el tendido de fibra óptica austral. En Transpor-te marcarán un hito el inicio de la remodelación y ampliación del aeropuerto Arturo Merino Benítez en Santiago, y la licitación

para reconcesionar el aero-puerto Carriel Sur en Con-cepción.

En Energía se desarrolla-rá una amplia cartera de proyectos, lo que dará un gran impulso a este sector que por años estuvo depri-mido. Por el contrario, el sector Minero seguirá enfo-cado en la reducción de cos-tos, lo que traerá consigo nuevos recortes de personal y paralizaciones de proyec-tos.

MERCADO DE CAPITALES

Un año clave para el sis-tema financiero será el 2016, pues el Ministerio de Hacienda ingresará el pro-yecto de reforma a la Ley General de Bancos. Se espera que la tramitación comience en enero y se extienda por todo el año.

El período también estará marcado por el proyecto de desmutualización de las bolsas, considerando que la salida de las corredoras de la propiedad de los centros bursátiles generará profun-dos cambios al interior del merdado de valores.

Buenas prácticas en empresas públicas NUMERO DE EMPRESAS

PUBLICA ESTADOS FINANCIEROS DEI PERIODO INFERIOR AL ANO

SE INDICA NOMBRE DE LA AUTORIDAD O FUNCIONARIO PUBLICO QUE EJERCE LA JEFATURA DE LA UNIDAD

EDSTE LINK A SECCIÓN 'OTROS ANTECEDENTES' EN MENÚ CENTRAL

INCORPORA INFORMACIÓN CONSOLIDADA EN RELACIÓN AL PERSONAL DE LA EMPRESA

INDICA FECHA DE INICIO DEL CARGO DE CADA UNO DE LOS DIRECTORES Y RESPONSABLES DE LA GESTION

PRESENTA ORGANIGRAMA INTERACTIVO

FECHA DE TÉRMINO O CARÁCTER INDEFINIDO DEL CARGO DE CADA UNO DE LOS

DIRECTORES O RESPONSABLES DE LA GESTIÓN o

RIENTE como PARA IMIWISIVABOCIA (0.1.7)

5 10 15 20 25 30

~Me


RESULTADOS DEL TERCER PROCESO DE FISCALIZACIÓN A COMPAÑÍAS PÚBLICAS DEL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA

Un 30% de las empresas estatales publica cifras incompletas sobre dietas de directivos Una de cada tres informa datos parciales

sobre su estructura orgánica. Enami,

puertos y BancoEstado entre las de peor

desempeño en el análisis.

Promedio de cumplimiento por materias EN %

COMPOSICIÓN DEL DIRECTORIO! Y RESPONSABLES DE LA GESTION

POR sesasnan VALDEREGRO

A nivel general, la trans-parencia en el acceso a la información en las empresas públicas es una tendencia que se está consolidando, a siete años de la publicación de la Ley de Transparencia. Sin embargo, aún hay varios desafíos pendientes.

Esta es una de las principa-les conclusiones del Tercer Proceso de Fiscalización a Empresas Públicasen Transpa-rencia Activa, realizada por el Consejo para la Transparencia (CPLT). A nivel general, el porcentaje de cumplimiento

promedio de 30 compañías fiscalizadas (20 empresas y 10 sociedades en las cuales el Estado posee más del 10% de participación) se incrementó en 5,4 puntos porcentuales respecto a 2014, llegando a 93,31%.

Sin embargo, el análisis específico da cuenta de una serie de pendientes: al menor cumplimiento se da en el ítem relacionado al acceso a la información de la estructura orgánica y funciones de cada unidad, con un 33,33% de compañías que publica in-formación incompleta.

Mientras que en lo referido

ESTADOS FINANCIEROS Y MEMORIAS ANUALES

ASPECTOS GENERALES

FILIALES O COLIGADAS Y TODAS (PARTICIPACI1

REPRESEE IVADCZISE INTERVEP4a )

INFORMACIÓN CONSOUDADA DEL PERSONAL

MARCO NORMATIVO APLICABLE

REMUNERACIÓN: DIRECTORES.

VICEPRESIDENTE EJECUTIVO

ESTRUCTURA ORGÁNICA FUNCIONES DE CADA UNIDAD

a los datos de remuneraciones de directores, presidente o vicepresidente ejecutivo, el 30% de las estatales publica información incompleta, un alza de 1,04 punto porcentual respecto a 2014.

"La Ley de Transparencia debe ser cumplida. Y dicho ítem no es una excepción. Hay un camino que remontar en ese punto y así se les ha notificado a quienes no lo es-tán cumpliendo a cabalidad",

señala la presidenta del CPLT, Vivianne Blanlot.

Por materias, el principal cumplimiento se da en la publicación de datos sobre la composición del directorio y los responsables de la gestión, mientras que el más bajo se da en la estructura orgánica y funciones de cada unidad (ver gráfico).

En el conteo, lideran em-

presas como la Portuaria de Iquique, Famae y Casa de Moneda, mientras que en el fondo se ubica Enami y las empresas portuarias Austral y de Antofagasta (ver tabla).

Buenas prácticas La fiscalización también

midió las buenas prácticas en los sitios web de las empresas, escrutando la existencia o no

0 20 40 60 BO 100

FUENTE: ERRES PARA 111 IPANWARENCIA (OIT)

■ 2015 ■ 2014

Diario Financiero - lunes 28 de diciembre, 2015

LAS 10 EMPRESAS PÚBLICAS CON MEJOR DESEMPEÑO EN LA FISCALIZACIÓN 2015

PORCENTAJE 2011

PORCENTAJE A,,VARIACION 2015

Enipresa Portuaria Iquique 81,46% 100% 18,54

Fábricas y Maestranzas del Ejército 82,38% 100% 17,62

Casa de Moneda de Chile 85,28% 100% 14,72

Televisión Nacional de Chile (TVN) 87,01% 100% 12,99

Empresa de Ferrocarriles del Estado (EFE) 88,33% 100% 11,67

Empresa Concesionaria de Servicios Sanitarios (Econssa) 91,52% 100% 8,48

Banco del Estado de Chile 97,92% 100% 2,08

Empresa de Correos de Chile 98,13% 100% 1,87

Empresa Nacional de Aeronáutica de Chile 100,00% 100% 0,00

Empresa Portuaria Talcahuano San Vicente 100,00% 100% 0,00

LAS EMPRESAS CON EL DESEMPEÑO MÁS BAJO

PORCENTAJE 2014

PORCENTAJE 2015 VARIACION

Empresa Portuaria Austral 85,56% 85,83% 0,27

Empresa Portuaria Antofagasta 81,94% 81,94% 0,00

Empresa Nacional de Minería (Enami) 78,51% 71,88% -6,63

Empresa de Servicios Sanitarios Lago Peñuelas 89,04% 78,20% -10,84

Sociedad Agrícola Sacar Ltda. 78,83% 63,39% -15,44

FUENTE CORSEXIMAIAIRNISPARENCIA(CFU)

blicas en septiembre y sobre el cual estamos esperando

una respuesta de cada una de ellas, avanza justamente

en ampliar los límites de la transparencia, pues aún

queda terreno por ganarle a la opacidad", señala Blanlot.

En el ranking, se fiscalizó

Vivianne Maniot, presidenta del Consejo para la Transparenda.

de organigramas interactivos,

estados financieros y nombre

de las autoridades que ejercen las jefaturas, entre otros.

En total, 28 instituciones pu-blican los estados financieros

del año previo y 25 informan el nombre de la autoridad que

ejerce la jefatura de la unidad (ver gráfico).

En el ranking de cumpli-miento de buenas prácticas,

el liderazgo se lo pelean la Empresa Portuaria de Anca

y Correos de Chile, mientras que en la parte baja se ubica

BancoEstado. Hay 12 compa-ñías con un puntaje inferior

al 50% (ver tabla). "El trabajo que el Consejo

inició con las empresas pú-

la información publicada por las empresas en noviembre de

2015, evaluando la existencia y operatividad de todas las

materias exigidas por Ley de Transparencia, como el

marco normativo que les sea aplicable y su organización interna, entre otros ítem.

93,3% Cumplimiento promedio de las empresas en transparencia activa.

RANKING BUENAS PRÁCTICAS APLICABLES A CADA EMPRESA

PUNTAJO BUENAS PRACTICAS

Empresa Portuaria Arica 88,89%

Empresa de Correos de Chile 88,89%

Empresa Portuaria San Antonio' 81,82%

Empresa Nacional de Aeronáutica de Chile 81,82% Empresa de Ferrocarriles del Estado (EFE) 81,82%

Polla Chilena de Beneficiencia S.A. 77,78%

Empresa Portuaria Valparaiso 77,78% Empresa Nacional del Carbón S.A. 77,78%

Empresa Portuaria Iquique 77,78%

Casa de Moneda de Chile 77,78%

Empresa Portuaria Talcahuano San Vicente 72,73%

Empresa Portuaria Chacabuco 72,73%

Comercializadora de Trigo S.A. (atta) 66,67%

Empresa Portuaria Austral 66,67%

Televisión Nacional de Chile (TVN) 66,67%

Empresa Portuaria Antofagasta 63,64%

Corporación Nacional del Cobre (Codelco) 63,64%

Empresa Nacional de Minería (Enami) 63,64%

Empresa Portuaria Coquimbo 55,56%

Zofri S.A. 55,56%

Empresa de Servidos Sanitarios 1390 Peñuelas S.A. 55,56%

Astilleros y Maestranzas de la Armada 54,55%

Empresa Nacional del Petróleo (ENAP) 54,55%

Metro S.A. 54,55%

Empresa Concesionaria de Servicios Sanitarios (Econssa) 45,45%

Empresa Portuaria Puerto Montt 44,44%

Fábricas y Maestranzas del Ejército 36,36%

Sociedad Agrícola y Servicios Isla de Pascua Limitada 33,33%

Sociedad Agrícola Sacar (Ltda) 33,33%

Banco del Estado de Chile 27,27% NEME: 0345E10 PPM IA 11104SPAREMA (CPU)

Trnpuestos Internos'debe analizar si se 4110rell Fiscal ... · Fiscal Ximena Chon envía g ......

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