TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO. Tribunal de Contas da União MISIÓN: ASEGURAR LA EFETIVA Y REGULAR...

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃOTRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO

Tribunal de Contas da UniãoTribunal de Contas da União

MISIÓN: ASEGURAR LA EFETIVA Y

REGULAR GESTIÓN DE LOS RECURSOS PUBLICOS EN

BENEFICIO DE LA SOCIEDAD.


Ejemplos de Auditorias Realizadas en la zona de la Cuenca del Río Amazonas


Auditorias de Naturaleza Operacional – ANOP

Evalúa los aspectos de legalidad del gasto público en la

forma tradicional y en los aspectos relativos a la gestión.

Medidas: Determinaciones para el cumplimiento de Ley .Recomendaciones con proposición de mejorías.


4ª Directoria Técnica

• Responde por el control de la gestión ambiental en el TCU.Responde por el control de la gestión ambiental en el TCU.

• La política de trabajo para las auditorias – TMSLa política de trabajo para las auditorias – TMS

• Amazonia I – concluido Amazonia I – concluido

• Amazonia II – en marcha – Secex-AMAmazonia II – en marcha – Secex-AM

• Cambios Climáticos – en marcha Cambios Climáticos – en marcha


Sentencia 1.583/2006Sentencia 1.583/2006 Objeto:Objeto:

• Análisis de los instrumentos de control público Análisis de los instrumentos de control público para minimizar la ocurrencia de flujo no para minimizar la ocurrencia de flujo no autorizados de especimenes de la fauna y de la autorizados de especimenes de la fauna y de la flora silvestres y de material genético en la flora silvestres y de material genético en la

fronterafrontera. .

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Sentencia 1.583/2006Sentencia 1.583/2006 Hallazgos: Hallazgos:

• deficiencias en el desempeño de las agencias federales deficiencias en el desempeño de las agencias federales en la vigilancia del flujo de especímenes y material en la vigilancia del flujo de especímenes y material genético y la utilización sostenible de la diversidad genético y la utilización sostenible de la diversidad biológica.biológica.

• vulnerabilidad en la frontera por falta de supervisión en vulnerabilidad en la frontera por falta de supervisión en la entrada de plagas en el país lo que puede generar la entrada de plagas en el país lo que puede generar graves daños a la agricultura nacional.graves daños a la agricultura nacional.

• la falta de control alienta la expectativa de ilegalidad, la falta de control alienta la expectativa de ilegalidad, pues consciente de que la supervisión es débil el pues consciente de que la supervisión es débil el infractor tiende a intensificar las acciones del tráfico. infractor tiende a intensificar las acciones del tráfico.

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Sentencia 1.583/2006Sentencia 1.583/2006 Medidas:Medidas:

• Determinaciones y recomendaciones a diversos órganos Determinaciones y recomendaciones a diversos órganos (Infraero, Policía Federal, MMA, IBAMA, los Ministerios (Infraero, Policía Federal, MMA, IBAMA, los Ministerios de Agricultura y de Ciencia y Tecnología), buscando de Agricultura y de Ciencia y Tecnología), buscando ampliar sus capacidades operativas y reforzar la acción ampliar sus capacidades operativas y reforzar la acción coordinada.coordinada.

• Solicitar a la Abogacía General de la Unión para elaborar Solicitar a la Abogacía General de la Unión para elaborar una opinión sobre la necesidad de reglamentar la Ley de una opinión sobre la necesidad de reglamentar la Ley de Delitos Ambientales, para que permita una mayor Delitos Ambientales, para que permita una mayor precisión en cuanto a la conducta que se penaliza, el precisión en cuanto a la conducta que se penaliza, el objeto protegido, el tipo subjetivo, entre otros. objeto protegido, el tipo subjetivo, entre otros.

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Sentencia 1.770/2006Sentencia 1.770/2006

Objeto:Objeto:

• Evaluación de los procedimientos y de las Evaluación de los procedimientos y de las

acciones del Ministerio del Medio Ambiente - acciones del Ministerio del Medio Ambiente - MMA para la creación de parques nacionales. MMA para la creación de parques nacionales.

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Sentencia 1.770/2006Sentencia 1.770/2006 Hallazgos:Hallazgos:

• Mal funcionamiento de la política pública de Mal funcionamiento de la política pública de

manutención de la diversidad bilógica nacional, ya que manutención de la diversidad bilógica nacional, ya que no se garantizan las condiciones necesarias para la no se garantizan las condiciones necesarias para la implementación y la gestión suficientes y eficaces de las implementación y la gestión suficientes y eficaces de las

unidades de conservación creadasunidades de conservación creadas. .

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• Determinación al MMA y al Ibama para que en la Determinación al MMA y al Ibama para que en la creación de UC, realicen audiencias con los sectores creación de UC, realicen audiencias con los sectores involucrados y elaboren los proyectos de involucrados y elaboren los proyectos de implementación de estas unidades.implementación de estas unidades.

• Determinación al MMA para crear un grupo de trabajo Determinación al MMA para crear un grupo de trabajo para elaborar procedimientos que deban ser observados para elaborar procedimientos que deban ser observados al llevar a cabo los estudios técnicos para la creación de al llevar a cabo los estudios técnicos para la creación de nuevas UCnuevas UC. .

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Sentencia 2.633/2007Sentencia 2.633/2007 Objeto:Objeto:

• Auditoria en proyectos de asentamiento implementados Auditoria en proyectos de asentamiento implementados en la Amazonia para verificar la regularidad en la en la Amazonia para verificar la regularidad en la demarcación y la explotación de la reserva legal en demarcación y la explotación de la reserva legal en estos proyectos.estos proyectos.

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• La creación de asentamientos sin la preparación de La creación de asentamientos sin la preparación de estudios de viabilidad ambiental.estudios de viabilidad ambiental.

• Las reservas legales de los Proyectos no estaban Las reservas legales de los Proyectos no estaban delimitadas. delimitadas.

• Asentamientos creados sin la solicitud o concesión de Asentamientos creados sin la solicitud o concesión de licencia ambiental. licencia ambiental.

• El INCRA no promueve, de forma sistemática, el uso El INCRA no promueve, de forma sistemática, el uso sostenible de las reservas legales.sostenible de las reservas legales.

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Sentencia 2.633/2007Sentencia 2.633/2007 Medidas:Medidas: determinar al Incra que:determinar al Incra que:

Se abstenga de crear proyectos de asentamiento sin Se abstenga de crear proyectos de asentamiento sin la emisión de la licencia ambiental previa y de la emisión de la licencia ambiental previa y de implementarlos sin la licencia de instalación y la de implementarlos sin la licencia de instalación y la de operación.operación.

Se fije en la necesidad de que la reserva legal esté Se fije en la necesidad de que la reserva legal esté perfectamente delimitada y caracterizada por perfectamente delimitada y caracterizada por ocasión de la elaboración del Plan de Desarrollo del ocasión de la elaboración del Plan de Desarrollo del Asentamiento.Asentamiento.

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Sentencia 2.633/2007Sentencia 2.633/2007 Medidas:Medidas: determinar al Incra que:determinar al Incra que:

• cree un programa de regularización ambiental de todos cree un programa de regularización ambiental de todos los proyectos de asentamiento existentes.los proyectos de asentamiento existentes.

• establezca criterios de acompañamiento y control del establezca criterios de acompañamiento y control del cumplimiento de las normas ambientales por parte de cumplimiento de las normas ambientales por parte de las unidades regionales del instituto.las unidades regionales del instituto.

• recomendar al Incra que elabore y implemente proyectos recomendar al Incra que elabore y implemente proyectos para garantizar el uso sostenible de las reservas legales para garantizar el uso sostenible de las reservas legales en los asentamientos rurales.en los asentamientos rurales.

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Sentencia 841/2008Sentencia 841/2008 Objeto:Objeto:

• Auditoria de naturaleza operacional en la Unidad de Auditoria de naturaleza operacional en la Unidad de Conservación Floresta Nacional del Tapajós, realizada Conservación Floresta Nacional del Tapajós, realizada con el fin de evaluar la política forestal del gobierno con el fin de evaluar la política forestal del gobierno federal adoptada en aquella unidad. federal adoptada en aquella unidad.

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Sentencia 841/2008Sentencia 841/2008 Hallazgos:Hallazgos:

• Debilidades gerenciales en los procedimientos Debilidades gerenciales en los procedimientos adoptados por el Ministerio del Medio Ambiente y por el adoptados por el Ministerio del Medio Ambiente y por el Ibama en la creación de las Unidades de ConservaciónIbama en la creación de las Unidades de Conservación..

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Tribunal de Contas da UniãoTribunal de Contas da União Sentencia 841/2008Sentencia 841/2008

Medidas:Medidas:• Recomendar al Ministerio del Medio Ambiente que Recomendar al Ministerio del Medio Ambiente que

promueva estudio detallado sobre las políticas publicas promueva estudio detallado sobre las políticas publicas dirigidas a la preservación de la Floresta Amazónica.dirigidas a la preservación de la Floresta Amazónica.

• Determinar al Banco de la Amazonia-BASA que exija el Determinar al Banco de la Amazonia-BASA que exija el cumplimiento a la legislación ambiental para cesión de cumplimiento a la legislación ambiental para cesión de créditos del créditos del Fundo Constitucional de Financiamento del Fundo Constitucional de Financiamento del Norte-Norte-FNO para las empresas situadas en la zona de FNO para las empresas situadas en la zona de amortiguamiento de unidades de conservación. amortiguamiento de unidades de conservación.

• Determinar al BASA que Determinar al BASA que en litigio para la financiación en litigio para la financiación agrícola en la región amazónica requerirá, como agrícola en la región amazónica requerirá, como requisito previo para la liberación de los recursos, el requisito previo para la liberación de los recursos, el certificado indicando que hay en la propiedad reserva certificado indicando que hay en la propiedad reserva legal con extensión y características previstas en la ley.legal con extensión y características previstas en la ley.

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Sentencia 1.097/2008Sentencia 1.097/2008

Objeto:Objeto:

• Auditoria Operacional realizada para evaluar la gestión Auditoria Operacional realizada para evaluar la gestión de la Amazonia brasileña, a través de las principales de la Amazonia brasileña, a través de las principales medidas adoptadas por las agencias federales, medidas adoptadas por las agencias federales, relacionadas con la ocupación territorial, la protección relacionadas con la ocupación territorial, la protección del medio ambiente y la promoción de actividades del medio ambiente y la promoción de actividades productivas sostenibles en esa región.productivas sostenibles en esa región.

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• baja eficacia en el desempeño de las agencias del baja eficacia en el desempeño de las agencias del gobierno federal en el desarrollo y en la gestión de UC gobierno federal en el desarrollo y en la gestión de UC sostenible en la Amazonia. sostenible en la Amazonia.

• baja eficacia de las acciones del INCRA para crear baja eficacia de las acciones del INCRA para crear asentamientos que sean autosuficientes en la Amazonia.asentamientos que sean autosuficientes en la Amazonia.

• la estructura de los institutos de investigación de la la estructura de los institutos de investigación de la Amazonia no es suficiente para atender la demanda en Amazonia no es suficiente para atender la demanda en la región.la región.

• falta de protección a los conocimientos y a los falta de protección a los conocimientos y a los productos generados por los institutos de investigación.productos generados por los institutos de investigación.

Auditorias



• Recomendar la Casa Civil de la Presidencia de la Recomendar la Casa Civil de la Presidencia de la República que evalúe la posibilidad de formular políticas República que evalúe la posibilidad de formular políticas públicas y establecer directrices prioritarias para la públicas y establecer directrices prioritarias para la región región amazónicaamazónica..

• Adopte medidas para impulsar el Plan Amazonia Adopte medidas para impulsar el Plan Amazonia Sostenible (PAS), fijando objetivos y acciones a medio y Sostenible (PAS), fijando objetivos y acciones a medio y largo plazo. largo plazo.

• Recomendar al INCRA que Recomendar al INCRA que priorice el desarrollo de las priorice el desarrollo de las acciones de regularización en las áreas de enfoque de acciones de regularización en las áreas de enfoque de deforestación y de conflictos de tierras en la Amazoniadeforestación y de conflictos de tierras en la Amazonia..

• Promueva acuerdos de cooperación con los gobiernos Promueva acuerdos de cooperación con los gobiernos estatales y los organismos ambientales para dar estatales y los organismos ambientales para dar celeridad al proceso de licenciamiento ambiental de los celeridad al proceso de licenciamiento ambiental de los asentamientos.asentamientos.

Auditorias



• Recomendar al Ibama la aplicación de estudios Recomendar al Ibama la aplicación de estudios destinados a la creación de un servicio de inteligencia destinados a la creación de un servicio de inteligencia para optimizar las acciones de fiscalización, actuando para optimizar las acciones de fiscalización, actuando preventivamente e identificando con mayor precisión los preventivamente e identificando con mayor precisión los infractores ambientales.infractores ambientales.

• Recomendar al MCT que, en conjunto con los institutos Recomendar al MCT que, en conjunto con los institutos de investigación, defina pauta de investigación para la de investigación, defina pauta de investigación para la región Amazónica.región Amazónica.

Auditorias


• Realizar auditoria para evaluar las Realizar auditoria para evaluar las políticas públicas brasileñas para políticas públicas brasileñas para la Amazonia, dirigidas al cambio climático, ela Amazonia, dirigidas al cambio climático, evaluando las iniciativas valuando las iniciativas gubernamentales para el desarrollo de la ciencia y de la tecnología gubernamentales para el desarrollo de la ciencia y de la tecnología para hacer frente a los efectos del cambio climático.para hacer frente a los efectos del cambio climático.

• Realizar auditoria para evaluar la política de gobierno cargada de Realizar auditoria para evaluar la política de gobierno cargada de realizar la Zonificación Ecológica-Económica y la promoción de realizar la Zonificación Ecológica-Económica y la promoción de financiación bancaria para las principales actividades productivas financiación bancaria para las principales actividades productivas en la Amazonia.en la Amazonia.

Agenda de Trabajo


• Realizar auditoria para evaluar las políticas públicas desarrolladas Realizar auditoria para evaluar las políticas públicas desarrolladas para estimular el uso económico y social de las zonas degradadas para estimular el uso económico y social de las zonas degradadas situadas afuera de las reservas legales y las medidas adoptadas situadas afuera de las reservas legales y las medidas adoptadas para combatir la degradación ambiental de estas reservas.para combatir la degradación ambiental de estas reservas.

• Realizar auditoria para evaluar Realizar auditoria para evaluar las políticas públicas destinadas a las políticas públicas destinadas a garantizar la seguridad hídrica en la región del semiárido brasileño garantizar la seguridad hídrica en la región del semiárido brasileño ante las amenazas de los cambios climáticos.ante las amenazas de los cambios climáticos.

• Realizar auditoria para evaluar Realizar auditoria para evaluar las acciones del gobierno las acciones del gobierno destinadas a las zonas de la costa del país, teniendo en cuenta los destinadas a las zonas de la costa del país, teniendo en cuenta los cambios climáticos. cambios climáticos.

• Realizar auditoria para evaluar Realizar auditoria para evaluar las acciones del gobierno las acciones del gobierno destinadas a minimizar los efectos del cambio climático en la destinadas a minimizar los efectos del cambio climático en la agropecuaria. agropecuaria.

Agenda de Trabajo


Muchas Gracias!!!!


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Glauce Tadaiesky MarquesGlauce Tadaiesky Marques

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Maria Miguel Rodrigues NeresMaria Miguel Rodrigues Neres

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