Trabajo Módulo IV-Los Turcos en Alemania

7/17/2019 Trabajo Módulo IV-Los Turcos en Alemania

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Diplomado en Conflictos

Internacionales y Procesos deReconciliación

Módulo IV: Europa

Ricardo Santana Gómez

La minoría turca en Alemania

Profesor: Manuel Frez Gil

INTRODUCCIÓN



El presente te!to da cuenta del proceso de inte"ración de la comunidad turca en

Alemania# Este caso como al"unos otros de Europa$ implica el c%o&ue entre dos

sociedades con una 'ase cultural ( reli"iosa &ue resulta incompati'le en diferentes

ni)eles# Por un lado tenemos una sociedad alemana fundada en los )alores

occidentales ( por el otro una sociedad turca &ue "uarda en sí misma la cultura

"enerada por el Islam#

La Rep*'lica Federal de Alemania$ %a tenido$ ( se"uir+ teniendo nota'les

dificultades a la %ora de mane,ar los pro'lemas de inte"ración ( de con)i)encia

&ue plantea su po'lación for+nea$ sin em'ar"o como el resto de la -nión Europea$

tiene &ue encontrar los medios de lo"rar en el lar"o plazo una sana )inculación

entre los distintos componentes de su sociedad (a sean nacionales o e!tran,eros$

puesto &ue la tendencia actual muestra &ue el fenómeno de inmi"ración se

e!tender+ ( las naciones &ue se %an comprometido a promo)er ( sal)a"uardar los

derec%os fundamentales de los indi)iduos de'en "arantizar a las diferentes

comunidades de inmi"rantes el pleno respeto ( promoción de estos derec%os$ a*n

si la cultura de estos "rupos e!tran,eros no los reconoce# El caso alem+n resulta

em'lem+tico$ primero por ser el país con m+s %a'itantes de la -E$ se"undo por el

fuerte sentimiento de identidad nacional &ue %asta %ace poco tiempo fue

modific+ndose por la presencia e!tran,era en su territorio#

En este sentido la primer parte del te!to ofrece una 're)e repaso %istórico de

cómo es &ue los turcos se asentaron en Alemania por medio de un pacto la'oral

temporal entre los Go'iernos alem+n ( turco &ue no funciono se"*n lo esperado#

El se"undo apartado muestra concretamente al"unas políticas &ue se %an )enido

e,ecutando al interior de Alemania para lo"rar una me,or inte"ración de la

comunidad turca en el país# Identificamos despus ciertos pro'lemas &ue se

producen en torno al &ue%acer de la inte"ración desde la perspecti)a turca ( laalemana$ para dar paso a las conclusiones a las &ue lle"amos despus de realizar

una e)aluación de la situación actual#

Por *ltimo$ para efectos del presente te!to$ entendemos la inte"ración a partir de

la concepción de Prez.Mín"uez como la forma de adaptarse a una nue)a



sociedad cuando %a( identificación con la cultura de ori"en e inters ( )aloración

%acia los nue)os "rupos de la sociedad receptora$ a diferencia de la asimilación$

&ue supone rec%azar los ras"os de ori"en /01123#

1.- Los trabajadores temporales en !ropa.

4urante la se"unda mitad del si"lo 55 di)ersas naciones de Europa

e!perimentaron la lle"ada de po'lación e!tran,era a sus territorios como respuesta

a la necesidad de mano de o'ra &ue e!i"ía el periodo de la pos"uerra#

Los

pro(ectos de reconstrucción dinamizaron las economías de los países m+s

afectados por la Se"unda Guerra Mundial ( "eneraron una demanda creciente de

tra'a,adores &ue las propias sociedades europeas no eran capaces de satisfacer#

6ur&uía fue uno de los países &ue )io en esta situación una oportunidad para su

po'lación e incorporó estas demandas en su estrate"ia de desarrollo como una

forma de com'atir el desempleo ( de impulsar la economía a tra)s de las

remesas /7arc8$ 9st'ici$ ; 4e <lerc=$ 01>1$ p#0?3# @a,o esta ló"ica el Go'ierno

turco del momento$ firmó acuerdos 'ilaterales en la dcada de >B1 con )arios

países europeos$ dando lu"ar a los pro"ramas Guestworker o de Ctra'a,adores

temporalesD# /So(sal$ 011B$ p# 03

La Alemania de occidente firmó estos tratados con 6ur&uía en >B? por la

necesidad de contar con tra'a,adores &ue atendieran a sus intereses económicos

( de desarrollo#

Perz$ l)arez$ ; <%uli+$ nos dicen &ue esta demanda de tra'a,adores por parte

de Alemania$ se de'e a >3 Cuna incapacidad demo"r+ficaD &ue tu)o como

consecuencia una reducción en el n*mero de )arones tras los e)entos 'licos$ (

03 Cpor el escaso atracti)o de los puestos de tra'a,o demandados$ dado el 'a,oni)el de cualificación re&uerida ( de retri'ución ofrecida#D Por lo &ue el mercado de

mano de o'ra de 6ur&uía lleno de tra'a,adores pro)enientes de las re"iones m+s

su'desarrolladas de esa nación$ se tradu,o en un mercado de poca

especialización profesional$ idóneo para la demanda alemana# /0112$ p#?03#



6ras la firma de estos acuerdos$ arri'ó a territorio alem+n una Cprimera ola de

inmi"rantesD compuesta principalmente por %om'res e!tran,eros producto de la

oferta de tra'a,o de ese momento /Perz$ l)arez$ ; <%uli+$ 01123# Las políticas

alemanas de reclutamiento de tra'a,adores temporales$ conclu(eron en >?#

Sin em'ar"o$ el trmino del reclutamiento formal no si"nificó el fin de la presencia

de tra'a,adores e!tran,eros al interior de Alemania$ esto por&ue el acuerdo entre

6ur&uía$ ( las autoridades ( el empresariado alem+n$ &ue de'ía responder a un

Cmodelo de rotaciónD en el &ue los emi"rantes turcos emprendían un )ia,e a

Alemania para tra'a,ar al"unos aHos ( despus retornar a la patria ( emprender

al"*n ne"ocio allí no se concretó se"*n lo planeado /Perz 4íaz$ l)arez Miranda$

; <%uli+$ 0112$ p#??3#

El %ec%o de &ue los tra'a,adores temporales no re"resar+n a su nación se de'e al

latente desarrollo económico de Alemania ccidental &ue si"nificó para los turcos$

una oportunidad de pro"reso ( esta'ilidad &ue no tenían en su país de ori"en$

esto propicio una se"unda ola de inmi"ración en tierras "ermanas$ &ue comenzó

en >J tras de la lle"ada masi)a de mu,eres ( niHos turcos$ &ue componían las

familias de los tra'a,adores &ue decidieron &uedarse en Alemania /Perz 4íaz $

l)arez $ ; <%uli+$ 0112$ p# 03#

Principalmente mediante pro"ramas de reunificación familiar ( de asilo político

durante ( despus de las olas de inmi"ración$ el influ,o de po'lación turca$ se

prolon"ó a lo lar"o de las dcadas de >J1 ( >1$ con caídas ocasionales

propiciadas por le"islaciones restricti)as ( la promoción de la mi"ración de )uelta

al país de ori"en# La si"uiente ta'la muestra el crecimiento de la po'lación turca

partir de las dos olas de inmi"ración %asta la entrada del nue)o si"lo:

Fuente: /Perz 4íaz$ l)arez Miranda$ ; <%uli+$ 0112$ p# ?3

Lle"ado el nue)o si"lo con la e!periencia de la "lo'alización$ &ue permitió entre

muc%as otras cosas un ma(or desplazamiento de las personas$ el n*mero de

turcos en Alemania %a mantenido un incremento moderado pero constante#



4e acuerdo con datos de 01>2 disponi'les en el sitio Ke' de la ficina Federal de

Estadística de Alemania$ la po'lación total de personas con ascendencia turca en

este país es de apro!imadamente ? millones# Es importante mencionar &ue los

turcos$ %acen parte de un con"lomerado m+s "rande de # millones de

e!tran,eros &ue residen en la nación alemana cu(o n*mero total de %a'itantes es

poco m+s de J> millones# 6enemos entonces &ue el ?# de la po'lación

residente en Alemania pertenece a la comunidad turca#

Recapitulando$ la inmi"ración turca en Alemania$ fue resultado de la com'inación

de la demanda alemana de mano de o'ra temporal para impulsar su desarrollo (

el ofrecimiento por parte de 6ur&uía de tra'a,adores temporales# La relación se

concretó a tra)s de acuerdos 'ilaterales &ue inicialmente tenían pre)isto un

Cmodelo de rotaciónD &ue 'eneficiaría a am'os países$ sin em'ar"o$ los

tra'a,adores turcos decidieron empezar una nue)a )ida en Alemania$ por lo &ue

arri'aron las familias de los empleados ( se asentaron para dar paso a una nue)a

"eneración &ue (a no sería de inmi"rantes sino de los %i,os de estos &ue pasarían

a ser ciudadanos alemanes con orí"enes turcos#

Esto moti)aría en el futuro a m+s ciudadanos turcos a emi"rar a Alemania en

'usca de una me,or )ida#

".- l proceso de inte#ración de los t!rcos en $lemania.



4ados los e)entos &ue suscitaron las olas de inmi"ración en Alemania ( &ue se

traducen en el esta'lecimiento de un "rupo importante de turcos en su territorio$

se desarrolló toda una estrate"ia entre el Go'ierno ( "rupos or"anizados tanto de

alemanes como de turcos para poder lo"rar una inte"ración de los *ltimos$

conforme a los )alores propios de la sociedad alemana$ respetando la postulados

pro)enientes del Islam#

4e acuerdo con Llorent @edmar ; 6errón <aro$ /01>?3 es a partir de >1 cuando

se contempla re"lamentariamente la posi'ilidad de &ue un e!tran,ero pudiera

o'tener un permiso de residencia no temporal$ para )i)ir de forma permanente en

Alemania# 6ras una serie de acciones emprendidas por los Go'iernos alemanes$

se lle"a al Plan acional de Inte"ración de 011$ impulsado por la <anciller

n"ela Mer=el se %a desarrollado la estrate"ia del Go'ierno alem+n para lo"rar

&ue la comunidad turca se inte"re de manera adecuada a la sociedad alemana#

/p#>>23

El Plan acional de Inte"ración$ tiene por o',eti)o coordinar ( me,orar los

ser)icios p*'licos ( pri)ados para conse"uir una adecuada inte"ración de la

po'lación inmi"rante$ "ira en torno a 2 +reas de acción: >3 pr+ctica de la len"ua

alemana$ 03 inte"ración profesional$ ?3 educación ( 23 inte"ración social# /Llorent

@edmar ; 6errón <aro$ 01>?$ p#>>B3

En el si"uiente cuadro mostramos las acciones &ue se %an lle)ado a ca'o a partir

de los puntos arri'a mencionados:

Plan Nacional de Inte#ración<urso de len"ua '+sica: se centran en la

enseHanza de la len"ua alemana ( se

estructura en seis ni)eles de cien %oras de

duración cada uno# Se or"anizan cursos

para "rupos de po'lación inmi"rante con

características específicas$ tales como:



1% Pr&ctica de la len#!a

alemana.

personas analfa'etas$ ,ó)enes

desempleados menores de 0J aHos$

inmi"rantes (a asentados en Alemania

&ue a*n tienen un rudimentario uso del

alem+n$ ( cursos intensi)os con ritmosacelerados de aprendiza,e#

<ursos de orientación: se imparten

nociones elementales so're la

administración estatal$ m+s concretamente

so're la importancia de las li'ertades

democr+ticas$ el sistema de partidos$ la

estructura federal de Alemania$ la

sociedad del 'ienestar$ la i"ualdad de

derec%os$ la tolerancia ( la li'ertad

reli"iosa# Am'os cursos de inte"ración

est+n re"ulados por la Le( de Inmi"ración

( constitu(en un derec%o de los

inmi"rantes ($ en determinadas

circunstancias$ una o'li"ación#

"% Inte#ración profesional

Pro"ramas del Go'ierno en con,unto con

con la Federación Alemana de <+maras

de Industria ( <omercio ( a"rupaciones

empresariales &ue 'uscan conse"uir

%asta nue)as plazas de formación en

empresas cu(os ocupantes sean de

ori"en e!tran,ero#

N El Go'ierno planteó centrar sus

esfuerzos para aumentar la cifra de

aprendices de ori"en mi"ratorio en las

administraciones ( empresas p*'licas#

N Ser)icios de asesoría la'oral (

profesional a las mu,eres de ori"en

mi"ratorio#El Go'ierno$ con,untamente con los lOnder



'% d!cación

/estados3 ( los municipios$ determinó

ampliar la oferta de plazas de asistencia a

menores de tres aHos$ con el o',eti)o

adicional de me,orar la competencia

lin"ística de los menores de ori"enmi"ratorio#

Asimismo impulsó un pro"rama para e)itar

el a'sentismo escolar e inte"rar a los

,ó)enes en el sistema educati)o para

me,orar sus oportunidades de o'tención

de una titulación#

(% Inte#ración social

Pro(ectos tendentes a me,orar la

inte"ración de los inmi"rantes#

Preferi'lemente los destinados a optimizar

sus %a'ilidades sociales$ fomentar su

participación acti)a en la )ida social (

política$ fa)orecer la mutua aceptación

entre la po'lación autóctona ( la

inmi"rante$ facilitar su co%esión social (

pre)enir la delincuencia$ )iolencia (

adicción#Fuente: Ela'oración propia a partir del te!to de Llorent @edmar ; 6errón <aro$ /01>?3 (

del Ministerio de Empleo ( Se"uridad Social de EspaHa /0113#

'.- Los retos frente a la inte#ración de los t!rcos.

6ras un 're)e repaso &ue se puede %acer de artículos acadmicos ( al"unos

medios de prensa &ue se dedican a analizar la cuestión turca en Alemania$ se

aprecia &ue el proceso de inte"ración %a enfrentado di)ersos pro'lemas$ tantos (

a )eces tan específicos$ &ue mencionarlos en un te!to de este tipo resulta

imposi'le$ por ello solo %acemos %incapi en unos cuantos:



• El au"e de las corrientes radicales del Islam &ue (a %an tenido consecuencias

directas en Europa entre los &ue destacan diferentes atentados terroristas$

&ue "eneran una especie de incertidum're por parte de la sociedad alemana

so're la presencia de indi)iduos altamente propensos a cometer estos actos#

Sumado a ello$ la reli"ión supone otro tipo de pro'lemas$ Perz 4íaz$ l)arez

Miranda$ ; <%uli+$ dan cuenta tras al"unos estudios estadísticos realizados a

principios de si"lo donde muestran &ue una parte minoritaria de las familias

turcas est+n en desacuerdo con los matrimonios con indi)iduos &ue no

pertenecen a la tradición musulmana /0112$ p# 3• La inte"ración de ,u)entud turca# So(sal nos dice &ue los dos indicios

principales de inte"ración son la educación ( el empleo# CLos ,ó)enes

mi"rantes no sufren *nicamente los estra"os de las altas tasas dedesempleo$ tam'in es considera'lemente difícil &ue encuentren )acantes

para el entrenamiento )ocacionalD /0112 p# 01B3#• La se"mentación de la comunidad turca# o e!iste un *nico interlocutor )+lido

ante las autoridades alemanas$ por una parte$ las diferentes identidades

musulmanas /sunitas$ ale)itas$ c%iítas3$ ( las identidades tnico.nacionales

propiamente dic%as /de turcos ( =urdos3 o'staculizan la creación de

asociaciones capaces de atraer a todos los inmi"rantes turcos$ adem+s$ la

estructura federal de Alemania tampoco fa)orece el esta'lecimiento de una

or"anización com*n# /Perz 4íaz$ l)arez Miranda$ ; <%uli+$ 01123• 6am'in podemos mencionar pro'lemas &ue sur"en a partir de cuestiones

políticas$ el %ec%o de &ue 6ur&uía no %a(a sido aceptada a la -nión Europea$

coloca a sus connacionales en suelo alem+n en una situación de des)enta,a

de derec%os frente a otros e!tran,eros de países &ue si son miem'ros de la

-E# A la lar"a$ esto "enera resentimientos entre la comunidad turca puesto

&ue estos a pesar de cumplir al i"ual &ue otros residentes e!tran,eros las

o'li"aciones estatales como la contri'ución a los impuestos$ no o'tienen los

mismos 'eneficios#• Para la sociedad alemana$ adem+s de los pro'lemas &ue supone la reli"ión$

tam'in se %a "enerado un sentimiento de descontento a partir de las a(udas

sociales &ue el Estado "ermano otor"a a los e!tran,eros# Se %a creado una



noción en la &ue los inmi"rantes )i)en a e!pensas de estas a(udas sin

contri'uir realmente al desarrollo de la nación# tro elemento es el de la

presencia de "rupos nacionalistas alemanes$ &ue aun&ue no son la fuente

principal de la falta de inte"ración$ representan la m+!ima intolerancia frente a

estos "rupos#

Lo &ue &ueremos mostrar con lo anterior es &ue los pro'lemas &ue se "eneran en

torno a la cuestión turca$ no solo pro)ienen de la parte alemana$ sino &ue a partir

de al"unas posiciones turcas tam'in se "eneran estas fricciones$

desafortunadamente son las &ue priman en los medios de comunicación#

A pesar de &ue pre)alece una percepción ne"ati)a en torno a la inte"ración de los

turcos$ %a( razones para creer &ue los intentos por lo"rar una con)i)encia efecti)atendr+n 'uenos resultados en el futuro#

o e!isten indicios de &ue el Go'ierno alem+n desista en su esfuerzo con los

turcos$ por &ue adem+s de la iniciati)a mostrada por Mer=el$ la mem'resía de

Alemania a la -nión Europea funciona como aliciente# )alos Mndez$ citando el

informe del <onse,o Europeo$ titulado Living together, Combining diversity and

freedom in 21st-century Europe indica &ue:

C/3 la -E defiende firmemente &ue la identidad es un asunto )oluntario para los

indi)iduos afectados ( &ue nadie de'ería ser forzado a ele"ir o aceptar una identidad

primaria &ue e!clu(a a las dem+s# Se sostiene &ue las sociedades europeas necesitan

adoptar la di)ersidad /3# Pero esto sólo es posi'le si los residentes m+s anti"uos son

aceptados como ciudadanos ( si todos$ cuales&uiera &ue sean su fe$ cultura u ori"en

tnico son tratados como i"uales por la le($ las autoridades ( sus conciudadanos# <omo el

resto de los ciudadanos en una democracia de'erían tener )oz a la %ora de %acer las

le(es$ pero nin"una reli"ión ni cultura puede ser aceptada como una e!cusa para

incumplirlasD /01>?$ p#>?23#

Se entiende &ue la ma(oría de la sociedad alemana acepta estas disposiciones de

la -E al %a'er ele"ido un Go'ierno &ue decidió adoptarlas en nom're de ella$ esto

es una decisión democr+tica#



Por la parte de los turcos la disposición de continuar con las políticas de

inte"ración parece clara$ de'ido a &ue si estos &uieren desarrollarse

económicamente al interior de Alemania tienen &ue adoptar el len"ua,e ( ciertas

normas para poder conse"uirlo# En otro conte!to$ la sociedad alemana tiene &ue

tra'a,ar m+s en lo referente a los tipos de discriminación &ue e!isten en torno a

los ciudadanos alemanes con raíces turcas$ uno de los temas &ue %an co'rado

ma(or rele)ancia#

(.- Concl!sión.

Lo e!puesto anteriormente no siempre es positi)o$ pero tampoco es desalentador#

-n aspecto &ue se muestra claramente es una pro"resi)a incorporación le"al de

los mi"rantes a las instituciones de la sociedad$ a los re"ímenes de derec%o$ ( a laeconomía# Los inmi"rantes turcos lle"ados a partir de la demanda de tra'a,adores

en Alemania en la dcada de >B1 ( &ue se esta'lecieron posteriormente como

residentes en el país$ %an tenido cierto reconocimiento de al"unos derec%os (

a)ances de inte"ración# Sin em'ar"o los pro'lemas se mantienen a%í$ estos

)ienen desde la des)enta,a de derec%os para los con"lomerados turcos por la no

pertenencia de 6ur&uía a la -E$ %asta la cuestión central en la &ue %a "irado el

de'ate en el espacio p*'lico$ la reli"iosa# Por eso$ se %ace necesario un nue)o

di+lo"o &ue trate estos temas aceptando el %ec%o de &ue las posturas intolerantes

de am'os lados de'en ser superadas# El pro'lema &ue plantea la literatura es

a%ora como contactar con la ma(oría de musulmanes dispersos por las diferentes

corrientes al interior del Islam#

Esto ser)iría para identicar a los pe&ueHos "rupos )erdaderamente peli"rosos (

e!tremistas$ a fin de construir con todos los dem+s una sociedad 'asada en los

derec%os %umanos ( la tolerancia$ en un espíritu de )erdadera con)i)encia#



)!entes *i+lio#r&ficas

7arc8 7orfal8 $ 4#$ 9st'ici$ A#$ ; 4e <lerc=$ Q# /01>13# 6ur=e(: <ountr( andResearc% Areas Report# 'tenido de E-MAGIE:%ttp:KKK#euma"ine#or"outputsPP01.016ur=e(01<ountr(01and01Researc%01Areas01Report01.01Final#pdf

)alos Mndez$ A# /01>?3# <omunidades de inmi"rantes turcos en Alemania:E!plorando la transformación de la identidad# # Foro ( "ora$ >>J.>?J#

Llorent @edmar$ V#$ ; 6errón <aro$ M# 6# /01>?3# Políticas socioeducati)as deinte"ración de los inmi"rantes en alemania$ espaHa ( francia# # Re)istaInteruni)ersitaria$ >>>.>?#



Perz 4íaz$ V#$ l)arez Miranda$ @#$ ; <%uli+$ E# /01123# La inmi"raciónmusulmana en Europa: 6urcos en Alemania$ Ar"elinos en Francia ( Marro&uíes enEspaHa# @arcelona$ EspaHa#: Fundación la <ai!a#

So(sal$ L# /011B3# -n recuentro de la mi"ración turca en ( %acia Europa: pasado$presente ( futuro# En <# Gonz+lez Gutirrez$ Relaciones Estado.di+spora:apro!imaciones desde cuatro continentes# 6omo > /p+"s# 0.0J3# M!ico$ 4#F#:Porr*a#

,itios e+.

ficina Federal de Estadística de Alemania#

%ttps:KKK#destatis#deEFactsFi"uresSociet(StatePopulation<urrentPopulatio

n6a'les<ensusTSe!And<itizens%ip#%tml

EspaHa#$ M# d# /0113# Actualidad Internacional Sociola'oral# 'tenido de%ttp:KKK#empleo#"o'#esesmundoRe)istaRe)ista>1BPR6A4A#pdf

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