ADMINISTRACION PÚBLICA

KEILENE GUERREROSANDRA FUENTES

DEIRYS VEGAMARIAN MIRANDA

TUTOR: ALFREDO BARRIOS

UNIVERSIDAD DE CORDOBAADMINISTRACIÓN DE LOS SERVICIOS DE LA

SALUDINSTITUCIONES POLITICAS

IX SEMESTRE2008

INTRODUCCIÒN

La administración pública es la actividad que se desarrolla en el organismo del estado para el cumplimiento de los fines del mismo. Los organismos adscritos tienen una relación de dependencia a un organismo como son las superintendencias que dependen de sus respectivos ministerios, mientras que los vinculados tiene una relación de dependencia de las entidades descentralizadas, con el nivel central; hablaremos también de la centralización, descentralización y concentración especificando sus conceptos básicos para el mejor Entendimiento de estos y la administración publica con algunos ejemplos.

ADMINISTRACION PÚBLICA

Es una actividad que se desarrolla en los organismos del estado para el cumplimiento de los fines del mismo. La administración pública se halla presente en todas las ramas y organismos del poder público, con mayor énfasis en al rama ejecutiva por la naturaleza de sus de sus funciones, algunos ejemplos de la administración pública son actividades como planeacion, gestión de personal, manejo presupuestal, contratación, tesorería, contabilidad y control interno entre otros.

La expresión administración publica abarca fundamentalmente la rama ejecutiva en sus ordenes nacional y territorial y las otras ramas y organismos cuando ejecuten actos que por su naturaleza sean administrativos.

Las finalidades de la administración publica busca la satisfacción de las necesidades generales de todos los habitantes de conformidad con los principios, finalidades y cometidos consagrados en la constitución nacional

La administración publica esta integrada por los organismos que conforman la rama ejecutiva del poder publico y por todos los demás organismos y entidades de naturaleza publica que de manera permanente tiene a su cargo el ejercicio de las actividades y funciones administrativas o la prestación de servicios públicos del estado colombiano.

La orientación control y evaluación general de las actividades de los organismos y entidades administrativas corresponden al presidente de la republica y en su respectivo nivel a los ministros, directores de departamento administrativo, los superintendentes, los gobernadores, los alcaldes y los representantes legales de las entidades descentralizadas y sociedades de economía mixta de cualquier nivel administrativo.

Los organismos principales de la administración pública son: 1. Presidencia de la republica2. Ministerios3. Departamentos administrativos (DAS, DANE , entre otros)

Los organismos adscritos a la administración pública son: Aquellos que tienen una relación de dependencia a un organismo principal de la administración tales como:

1. superintendencia2. establecimientos públicos3. unidades administrativas

Los organismos vinculados a la administración pública son: Los que tienen una relación de dependencia de las entidades descentralizadas con el nivel central como:

1. empresas industriales y comerciales del estado 2. Sociedades de economía mixta

Dentro de las empresas industriales y comerciales del estado tenemos:- industria militar (indumil)- ECOPETROL- minerales de Colombia- caja nacional de previsión

Dentro de las sociedades de economía mixta encontramos:- La previsora- bancoldex- artesanías de Colombia- Fondos ganaderos

En los organismos adscritos encontramos superintendencias como:- notariado y registro adscritas al ministerio del interior y justicia- Financiera de Colombia adscrita al ministerio de hacienda y crédito publico- Nacional de salud adscritas al ministerio de protección social

Establecimientos públicos como:- INPEC (Instituto Nacional Penitenciario y Carcela torio)- Instituto Agustín Codazzi- SENA ( Servicio nacional de aprendizaje)- ICFES( Instituto colombiano para el fomento de la educación

superior- Hospital militar

En las unidades administrativas especiales encontramos- DIAN (Departamento de impuestos y aduanas Nacionales- Dirección nacional de estupefacientes- Universidad militar nueva granada- Aeronáutica civil

Los demás organismos y entidades de la administración pública estarán adscritos o vinculados a los ministerios o departamentos administrativos según lo determine su acto de constitución.

CENTRALIZACION.

Consiste en que todas las áreas y funciones públicas se radican en manos de estado. Es decir que el estado monopoliza todas las áreas y funciones públicas.Como sistema de manejo del estado, implica una administración rigurosamente jerarquerizada, pues las autoridades locales están subordinadas a las autoridades centrales por tanto las autoridades locales solo trasmiten y ejecutan órdenes pero no toman decisiones. En términos absolutos la centralización no es aplicada.

DESCONCENTRACION.

Consiste en el otorgamiento de funciones a un agente local del estado o de otra entidad de carácter nacional para que la ejerza en nombre de estos. Cuando un establecimiento publico crea secciónale o regionale aquí también se da la desconcentración, pues solamente esta trasladando algunas funciones para que se desarrollen rápidamente en la región, pero

la actividad sigue siendo nacional. Por ejemplo el ICBF regional Córdoba.

Con la desconcentración se persigue básicamente una descongestión de las funciones

CLASES DE DESCONCENTRACION

1 DESCONCENTRACION TERRITORIAL: Es el desplazamiento de funciones de la capital hacia las provincias.

2 DESCONCENTRACION JERARQUICA: Es el otorgamiento de funciones de las autoridades superiores a las inferiores por ejemplo el presidente de la republica le puede otorgar funciones a los ministros y estos a los demás funcionarios inferiores para descongestionar el despacho ministerial.

ELEMENTOS DE LA DESCONCENTRACION

1. Mandato legal ordenando el traslado de competencias2. Traslado de competencias en relación solo con algunas funciones.3. Traslado de competencias de una persona jurídica a un órgano

que le esta subordinado.Las funciones trasladadas son nacionales. (Que son las del órgano central desconcentrado

DESCENTRALIZACION

Es la facultad que se otorga a las entidades públicas diferentes del estado para gobernarse por si misma mediante la radicación de funciones en sus manos para que las ejerzan autónomamente.

DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA

Consiste en el otorgamiento de funciones administrativas a personas públicas diferentes del estado para que las ejerzan en su propio nombre y bajo su propia responsabilidad.

DESCENTRALIZACION TERRITORIAL.

Es el otorgamiento de funciones o competencias administrativas a las entidades territoriales.

ELEMENTOS DE LA DESCENTRALIZACION

1. NECESIDADES LOCALES : Necesidades propias para que se presente la autonomía.

2. PERSONERIA JURIDICA : Es evidente para que una colectividad pueda manejarse por si misma.

3. AUTONOMIA FINANCIERA : La entidad debe tener su propio patrimonio y presupuesto diferentes a los de la nación.

4. AUTONOMIA ADMINISTRATIVA : Se puede organizar internamente de manera autónoma ejemplo los departamentos y municipios establecen sus propias dependencias, numero de sus empleados

5. AUTORIDADES LOCALES : Autoridades propias elegidas por la misma comunidad o por sus representantes ejemplo: los miembros de las asambleas departamentales, concejos municipales que son elegidos popularmente por los habitantes del respectivo territorio

CONTROL POR PARTE DEL PODER CENTRAL

CONTROL DE TUTELA: Es el que ejercen las autoridades centrales a las autoridades descentralizadas mediante el control de tutela vigilan, controlan y orientan CONTROL JERARQUICO: Es el que ejerce la autoridad superior a las autoridades inferiores.CONTROL SOBRE LAS PERSONAS DE LOS FUNCIONARIOS: Comprende la facultad de la designación, poder disciplinario y retiro del servicio.DESCENTRALIZACION ESPECIALIZADA POR SERVICIOS: Es el otorgamiento de competencias o funciones de la administración a entidades que se crean para ejercer una actividad especialidad, ejemplo

Establecimientos públicos, empresas industriales y comerciales del estado.

CONCLUSION

En la anterior investigación encontramos que la administración publica esta constituida por los organismos que conforman la rama ejecutiva del poder publico y asigna funciones a un agente local del estado para que la ejerza en nombre de estos, es decir, se da la desconcentración y la descentralización por medio de esta las funciones se ejercen autónomamente, todo esto con el fin de descongestionar las funciones publicas del poder central.Encontramos ejemplos de los diferentes organismos tanto adscritos como vinculados de la administración publica que busca la satisfacción de las necesidades generales de todos los habitantes del país, según los principios establecidos en la Constitución Nacional.