TOKI ADMINISTRAZIOA 3 ADMINISTRACIÓN LOCAL€¦ · nahian espedienteak sistematizatu eta...

IBARRAKO UDALA

Iragarkia

Udalba tza rrak, 2020ko otsai la ren 18an eginiko ez ohiko bil-kuran, besteak beste honakoa onartu du:

Giza Baliabide Arrazionalizazio planaren behin behinekoerabakiari ezarritako alegazioak eran tzu tea:

AYUNTAMIENTO DE IBARRA

Anuncio

La corporación en sesión plenaria extraordinaria celebradaen fecha 18 de febrero de 2020, acordó entre otros el siguientepunto:

Responder las alegaciones presentadas a la aprobación ini-cial del Plan de Racionalización de Recursos Humanos.

1

Erregistro zenbakia Alegazioa zenbakia Erantzuna

2020/000259 LEHENA ONARTUA

2020/000259 BIGARRENA ONARTUA

2020/000259 HIRUGARRENA EZ ONARTUA

2020/000259 LAUGARRENA PARTZIALKI ONARTUA

2020/000268 BIGARRENA EZ ONARTUA

2020/000269 LEHENENGOA EZ ONARTUA

2020/000269 BIGARRENGOA EZ ONARTUA

2020/000269 HIRUGARRENGOA EZ ONARTUA

2020/000269 LAUGARRENGOA EZ ONARTUA

2020/000269 BOSGARRENGOA EZ ONARTUA

2020/000269 SEIGARRENGOA EZ ONARTUA

2020/000269 ZAZPIGARRENGOA ONARTUA

2020/000269 ZORTZIGARRENGOA EZ ONARTUA

2020/000269 BEDERATZIGARRENGOA ONARTZEA

2020/000266 BAKARRA ONARTUA

N.º de registro N.º de alegación Respuesta

2020/000259 PRIMERA ESTIMADA

2020/000259 SEGUNDA ESTIMADA

2020/000259 TERCERA DESESTIMADA

2020/000259 CUARTA PARCIALMENTE ESTIMADA

2020/000268 QUINTA DESESTIMADA

2020/000269 PRIMERA DESESTIMADA

2020/000269 SEGUNDA DESESTIMADA

2020/000269 TERCERA DESESTIMADA

2020/000269 CUARTA DESESTIMADA

2020/000269 QUINTA DESESTIMADA

2020/000269 SEXTA DESESTIMADA

2020/000269 SEPTIMA ESTIMADA

2020/000269 OCTAVA DESESTIMADA

2020/000269 NOVENA ESTIMADA

2020/000266 UNICA ESTIMADA

Lehenen goa. Onar tze a behin betiko izaerarekin IbarrakoUdaleko Giza Baliabideak Arrazionaliza tze ko 2019-2021 bitar-teko planaren lehenengo fasea. Honako testua:

Hona laburturiko testua, testua bere osotasunean www.iba-rra.eus web orrialdean argitara tzen da.

Primero. Aprobar definitivamente la primera fase del Plande Racionalización de Recursos Humanos 2019-2021 del ayun-tamiento de Ibarra. El texto es el que sigue:

Se publica un extracto del plan, el testo integro está publi-cado en la página www.ibarra.eus.

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47 Martes, a 10 de marzo de 20202020ko martxoaren 10a, asteartea

TOKI ADMINISTRAZIOA ADMINISTRACIÓN LOCAL3

Ibarrako udaleko giza baliabideak arrazionaliza tze ko2019-2021 bitarteko programa planaren 1. Fasea:memoria.

SARRERA

Azken urte hauetan administrazio eremuan indarrean sartudiren lege eta arau desberdinak direla medio (39/2015 Legeaurriaren 1ekoa Administrazio Publikoen Prozedura Administra-tibo Erkidea arau tzen duena, 40/2015 Legea urriaren 1ekoaSektore Publikoko Erregimen Juridikoa arau tzen duena,2016/679/EBk onarturiko Erregelamendua, apirilak 27koa,Per tso na Fisikoen Datu Per tso nalen Tratamendua eta ZirkulazioAskea arau tzen duena...) Ibarrako udalak aldaketa garran tzi tsueta ezinbestekoak egin behar izan ditu lege hauetara molda tze -ko. Aldaketa guzti hauek eragina izan dute; lan egiteko moduan,lan egiteko tresnetan, egunero aplikatu beharreko prozeduraeta izapide tze sisteman, sistema informatikoan, langileen fun -tzio eta antola tze ko moduan…

Herritarrei eskain tzen zaizkien zerbi tzu en eskain tza zabal -tze a eragiteaz gain, administrazio elektronikoan murgil tze a etaheda tze a dakar eta guzti hau habian ezar tze ko; herritarrei zu-zenduriko zerbi tzu en izapide liburua burutu da, izapide haueksistematiza tze ko espedienteak berregitura tzen ari gara, espe-diente kudea tza ilean espediente bakoi tza ren estruktura sortueta dokumentazio eta txa ntiloiak sor tzen gabil tza, prozesuengardentasuna eta informazio publikorako sarbidea berma tze konahian espedienteak sistematizatu eta sinplifika tzen saia tzenari gara, ar txi boaren antolaketa buru tzen ari gara, datu babese-rako legea errespeta tze aldera hau berma tze ko sistemak ezar -tzen ari gara, departamento desberdinen arteko koordinaziolana eta protokolorizazioa buru tzen ari gara, langileen barnearaudia berria sor tze ko pausoak ematen ari gara.

Guzti hau bidera tze ko, udal antolakun tzan ere aldaketa na-barmenak egitea beharrezkoa zaigu. Postu berriak sor tze ko be-harra sor tze az gain, aurretik dauden postuen berregitura tze aeta fun tzio en banaketa egokia egitea ezinbestekoa da. Honeninguruko hausnarketa egiteko asmoz, espezializaturiko enpresabaten zerbi tzu ak kontratatu dira Ibarrako Udaleko per tso naldiagnosia egiteko asmoarekin. Per tso nal diagnosian 2 fase gau -za tze a aurreikusten da. Une honetan lehen fasean aurki tzengara eta helburua hauek lortu nahi dira diagnosi honekin:

— Antolamendua eta lanpostuen egoe raren azterketa, arazoeta disfun tzio esangura tsu enak identifikatu eta hobekun tza ere-muak jaso.

— Lanpostuetan gara tzen diren eran tzu kizunetan eta fun -tzio etan berrikusketa eta egunera tze beharrak an tze man.

— Antolaketa-egitura Korporazio berriaren orientabide estra-tegikoekin eta egungo joerekin lerroka tzea, udal-antolaketareneta -Ku dea ke taren arloan.

Giza baliabideen plantilla eta bere ezaugarrien ingurukolehen hausnaketa burutu ondoren, baliabide hauek nola anto-latu herritarrei zerbi tzu egokiena eman ahal izateko pausoakeman behar ditugu. Lehen ausnarketaren ondorioetako bat,plantilla horren egonkortasuna lor tze a helburu nagusietako batizan behar duela da. Egonkortasun honekin zerbi tzu en egokita-suna, espezializazioa eta efizien tzi a lor tzen dela ondorioztatuda. Beraz, erronkari aurre egiteko lehen pausoa Giza Baliabi-deen Arrazionalizazio plan bat egitura tze a da eta Ibarrako Uda-laren helburua plan hau 2019ko urte amaieran onar tze a da.

Ibarrako Udalak dituen antolakun tza arazoak eta berrigitura -tze a aurrera eramateko lana astuna da eta fase desberdinetanburutu beharko da. Bestalde, egungo egoe ra aztertu ondoren al-daketa desberdinak eman daitezke eta horren arabera faseekere aldaketak jasan di tza zkete. Ondorioz, oraingo honetanlehen fasean murgil tzen da bereziki eta horren deskribapen ze-haztua egiten du.

1era fase del programa de racionalización de recur-sos humanos 2019-2021: memoria.

INTRODUCCIÓN

En los últimos años han entrado en vigor muchas leyes y nor-mativas en el ámbito administrativo, tales como la ley 39/2015de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común, Ley40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Pu-blico, Reglamento (UE) 2016/679 Del parlamento Europeo y delconsejo,, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de laspersonas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos per-sonales y a la libre circulación de estos, lo cual ha obligado alayuntamiento de Ibarra realizar cambios importantes y necesa-rios para adecuarse a esta normativa. Dichos cambios han in-fluido en el modo de trabajo, en las herramientas en el sistemade tramitación y procedimiento diarios, en el sistema informático,en el modo funcional y organizativo de los empleados…

Ello trae consigo ampliar la oferta de servicios a la ciudada-nía e introducirse en la administración electrónica y para quetodo ello sea factible se ha realizado el libro de tramitación deservicios dirigido a la ciudadanía. Estamos reestructurando losexpedientes para la sistematización de estos trámites, creandola estructura, documentación y plantillas para cada expedientede gestión de expedientes a fin de garantizar la transparenciadel proceso y el acceso a la información pública mediante la sis-tematización y simplificación de expedientes. Asimismo esta-mos realizando la organización el archivo a fin de respetar la leyde protección de datos, realizando la coordinación y protocoloentre los distintos departamentos, dando pasos para la crea-ción de la nueva normativa interna.

Es necesario pues, realizar importantes modificaciones enla organización municipal, crear nuevos puestos de trabajo y larestructuración y reparto de funciones de los ya existentes. Pararealizar dicha labor se ha contratado una empresa especiali-zada a fin de realizar la diagnosis de personal del ayuntamiento.En dicha diagnosis de personal se prevén 2 fases: en estos mo-mentos nos encontramos en la primera fase y se desea conse-guir los siguientes objetivos:

— Análisis dela organización y situación de los puestos detrabajo, identificar los problemas y disfunciones más significati-vas y recoger ámbitos de mejora.

— Detectar necesidades de actualización y revisión en lasresponsabilidades de los puestos.

— Alinear la estructura organizativa con las orientacionesestratégicas de la nueva corporación y orientaciones actualesen el ámbito de la organización y gestión municipal.

Tras realizar una primera reflexión acerca de la plantilla derecursos humanos y sus características debemos dar los pasosnecesarios para organizar y ofrecer a la ciudadanía el mejor ser-vicio a través de estos recursos. La primera conclusión es la ne-cesidad de estabilizar dicha plantilla ya que así se garantizarala idoneidad, especialización y eficiencia del servicio ofrecido.Por lo tanto, el primer paso es redactar el Plan de Racionaliza-ción de Recursos Humanos siendo el objetivo su aprobación afinales del año 2019.

El trabajo de organización y restructuración del ayunta-miento de Ibarra es arduo y se debe realizar en distintas fases.Por otra parte, tras analizar la situación actual se pueden darmodificaciones, por lo que dichas fases también pueden sufrirmodificaciones. En estos momentos nos centramos en la pri-mera fase y realizamos una descripción exhaustiva.

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Número zenbakia 4747Martes, a 10 de marzo de 20202020ko martxoaren 10a, asteartea

Gipuzkoako Aldizkari OfizialaBoletín Oficial de Gipuzkoa

GIZA BALIABIDEEN ARRAZIONALIZAZIO PLANA

2018ko Estatuko aurrekontu Legeak ematen dizkigun auke-retaz balia tze ko, ezinbesteko zaigu lanpostu berriak sor tzea, be-rrantola tze ko premia duten departamento desberdinen defini-zio egokia egitea (beti ere legeak ezar tzen dizkigun mugakerrespetatuz) eta fun tzio ak postuetara egoki tzea. Errege De-kretu Legegile 5/2015ak (urriak 30ekoa, Langile Publikoen Oi-narrizko Estatuto Legearen testu bateratua onar tzen duenak)bere V. tituluko I kapituluan giza baliabideen planifikazioa buru -tze ko tresnak aurreikusten ditu (69-71 artikulu bitarte) etahauetaz baliatuz eta aipaturiko guztia aurrera eramateko ho-nako plan hau buru tzen dugu.

Beraz, Giza Baliabideen Arrazionalizazio Plana onar tze aizango da lehen pausua eta honekin batera honako aldaketakegitea bidera tzen dituzten tresnak habian jar tze a ezinbestekoada:

— Departamentuen ebaluazioa egitea, sail bakoi tze an dau-den beharren aurre an irtenbideak proposatuz. Hau, kontratatuden per tso nal diagnosiaren bidez egitea gomenda tzen da etalangileen ordezkariaren parte har tze arekin negoziazio mahaianhartu beharreko irizpenetan isladatu beharko li tza teke.

— Sortu behar diren lanpostuak identifikatu, amortizatu be-harreko lanpostuak identifikatu eta lanpostu berri horienanasili, balorazioa eta fun tzio en asignazio egokia egin beharkoli tza teke.

— Dagokion urteko enplegu eskain tza burutu.

— Plantilla Organiko eta lanpostuen zerrenda egokitu etazuzendu beharko li tza teke: mailak, osagarriak egoki ezarriz, …

— Lanpostuen fun tzio ak eta zereginak berraztertu eta lortunahi den organigramara egokitu beharko liratezke.

— Departamento bakoi tza ren eta udal osoaren antolaketajaso tzen duen organigrama berria egin beharko li tza teke.

— Langileen udal barne araudi berria egin beharko li tza teke.

— Departamentu bakoi tze an lanpostu bakoi tza ren inguruanmanual bat egitea ere proposa tzen da, ber tan adieraziko delariklana nola burutu, zein tresnetaz baliatuz egiten den eta tresnahoriek nola erabil tzen diren (modu honetan, polibalen tzi abermatuko li tza teke postu bakoi tza ren egitekoak protokolar-izatu eta jasoaz).

— Protokoloak zehaztu beharko liratezke: departamentu des -berdinen arteko elkarlana zehaztuz, itzu lpen zer bi tzua ren pro-tokoloak zehaztuz, organo kolegiatuei irizpenak igor tze ko moduazehaztuz (deialdiak egiteko, txos tenak egiteko epeak zehaztuz) hor-rela barne mailan sor daitezkeen eskumen arloko dudak desager-tuko liratezke. Lan taldeak eta teknikarien arteko bilerak sortu etaprotokolorizatu beharko liratezke. Protokolo hauek instrukzioetanbilakatu eta langileei jakinarazteko, Ibarrako Udalean sorturik da-goen Intranetaren erabilera bul tza tu beharko li tza teke.

Per tso nal diagnosiaren lagun tza rekin, lanpostuen, departa-mentuen eta udalaren antolaketa egokia zehaztu ondoren lan-postuen balorazio prozesu berria egitea aurre ikusten da bainahau etorki tzu nean egingo den lan bat izango da.

Egun, postu guzti hauen zeregin eta fun tzio en benetako des-kribapenak buru tzen ari da.

Giza Baliabide Arrazionalizazio Planaren egikari tza rekin ho-nako helburu nagusiak lortu nahi dira:

1. Egun plantillan dauden aldi baterako izendapen etakontratuen egoe ra azter tzea, eta enplegua egonkor tze ko neu-rriak aplika tzea, indarrean dauden legeek ematen dituzten ba-liabideak landuz. Errege Dekretu Legegile 5/2015ak (urriak30ekoa, Langile Publikoen Oinarrizko Estatuto Legearen testubateratua onar tzen duenak) bere V. tituluko I kapituluan giza ba-liabideen planifikazioa buru tze ko tresnak erabili beharko direla-rik.

PLAN DE RACIONALIZACIÓN DE RECUROS HUMANOS

Para poder aprovecharnos de las posibilidades que ofrece laley presupuestaria estatal del año 2018, nos es indispensablela creación de nuevos puestos de trabajo, la definición de losdepartamentos que se van a reorganizar (respetando siemprelos límites de legalidad) y la adecuación de las funciones alpuesto. El Real Decreto Legislativo 5/2015 de 30 de octubreque aprueba el testo refundido de la ley del estatuto básico delempleado público, incluye en su cap. I, título V, las herramientaspara la planificación de recursos humanos (artículos 69-71) ybasándonos en dichos preceptos realizamos el presente plan.

Por consiguiente, el primer paso es la aprobación del plande racionalización de recursos humanos, y para ello es indis-pensable poner en marcha las herramientas que posibiliten lossiguientes cambios:

— Realizar la evaluación de los distintos departamentos yproponer soluciones frente a las necesidades de cada servicio.Se recomienda realizar mediante la diagnosis del personal con-tratado y junto con la participación del representante de los tra-bajadores se debería reflejar en el dictamen de la mesa de ne-gociación.

— Identificar los nuevos puestos a crear, los puestos que sedeben amortizar y realizar la asignación adecuada de funcionesy valoraciones.

— Realizar la oferta pública de empleo anual.

— Adecuar y corregir la plantilla orgánica y relación de pues-tos de trabajo: categorías, complementos adecuados…

— Analizar las funciones de los puestos de trabajo y adecuarel organigrama que se desea lograr.

— Realizar el nuevo organigrama que recoja la organizaciónde cada departamento y la del ayuntamiento.

— Realizar la normativa interna de los trabajadores.

— Propone realizar un manual de cada puesto de trabajo decada departamento, detallando el modo de realizar el trabajo,las herramientas a utilizar y el modo de utilizar dichas herra-mientas (de este modo, se garantizaría la polivalencia protocoli-zando las funciones de cada puesto).

— Concretar los protocolos: especificar la colaboración entredistintos departamentos, protocolos del servicio de traducción,modo de remisión de dictámenes a los órganos colegiados (con-cretar el plazo de convocatorias, informes...), desapareciendoasí las dudas sobre competencia a nivel interno. Se deben creargrupos de trabajo y reuniones entre los técnicos. Dichos proto-colos se deben convertir en instrucciones, impulsando de esemodo el servicio de intranet creado en el ayuntamiento para co-municar a los empleados.

Se prevé realizar un nuevo proceso de valoración de pues-tos de trabajo con la ayuda de la diagnosis de personal y tras ladefinición de la organización de departamentos, pero se tratade un trabajo que se prevé en un futuro.

En estos momentos se encuentra realizando una descrip-ción de las funciones de los puestos de trabajo.

Estos son los objetivos que se persiguen con el Plan de Ra-cionalización de Recursos Humanos:

1. Examinar la situación de los contratos y nombramientostemporales existentes actualmente en la plantilla, y aplicar me-didas de estabilización del empleo, utilizando las vías queofrece la legislación vigente. Se deberán utilizar las herramien-tas para la planificación de recursos humanos recogidos en elReal Decreto Legislativo 5/2015 de 30 de octubre que apruebael testo refundido de la ley del estatuto básico del empleado pú-blico, incluye en su cap. I, título V.


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2. Udal plantillaren tamaina egokitu, eraginkortasun etaefizien tzi a prin tzi pioetan oinarrituz eta herritarren zerbi tzu etaraegokituz.

3. Udal departamentuen egitura azter tzea, egoki tze a etadepartamentuak egoki estruktura tzea. Honetarako kontutanhartuko dira udaleko sektore publikoan egin behar diren arra-zionalizazio eta sinplifikazio prozesuak. Alegia, administrazioaelektronikoa barneratu beharko da eta herritarren arreta egokiemateko hartu beharreko neurriak hartuko dira (legeak ezar -tzen dituen mugak egoki errespetatuz).

4. Ibarrako Udaleko enplegu publikoaren Ku dea ke ta anto-la tze ko eta sistematiza tze ko tresna egokiak disena tzea.

5. Ibarrako Udalak ematen dituen zerbi tzu en eraginkorta-suna eta kalitatea hobe tzea.

6. Etorkizunean Ibarrako Udaleko langile publikoen ordain-sariak berraz ter tze ko pausuak ematea eta aldi berean lanpostubakoi tza ren tzat xedaturiko fun tzio eta zereginetara egoki tze aordainsari eta eran tzu nkizunak.

7. Zuzendari tza fun tzio a sendo tzea, barne koordinazioa in-dar tzea, zeharkako ikuspegia eta talde-lanaren kultura bul tza -tze a eta horretarako Koordinazio Taldea formalki era tze a da hel-burua. Orain arte Alkate tza rekin, Idazkaria eta Kontuhar tzai leekegiten zen koordinaketa, areagotu egingo da eta horrela hirita-rrekiko harremana erreztu eta arreta zerbi tzu integralagoaemango da. Bestalde, guzti hau aurrera eramateko HAZ zerbi -tzu a bul tza tu beharko da.

Giza Baliabide Arrazionalizazio Planaren lehenengo fasea-ren helburu zeha tzak honako hauek dira:

1. Aldi baterako lanpostuak eta fun tzio ak egonkor tze ko2017ko eta 2018ko Estatuko Aurrekontuak arau tzen dituztenaukeretaz balia tzea, udaleko plantilla egonkor tze ko eta preka-rietate-maila gu txi tzeko tresnak erabil tze a Lege 6/2018ak (uz-tailak 3koa, 2018 urteko Estatuko Aurrekontu Orokorrak onar -tzen dituenak) bere 19. xedaturikoak alegia.

2. Premia duten lanpostuak sor tzea:

a. Legeak xedaturiko fun tzio ak eta zereginak bete tze aldera:izaera per tso naleko datuak babesteko delegatua, Informatikaria…

b. HAZ zerbi tzu a sor tzea: Herritarren tza ko erre fe ren tzi -azko Udal Zerbi tzu a da, eta bertatik eskain tzen zaizkie esku-har tze tekniko espezializatua behar ez duten udal zerbi tzu ge-hienak (informazioa, izapideak egitea eta Ku dea ke ta), bai zuze-neko arreta bidez, bai telefono bidez edo telematikoki. Sarreraerrazteaz gain, komunikazioa eta harremana hobe tzen ditu.

c. Brigadak behar duen organizazio estruktural egokia sor -tzea.

d. Kiroldegiaren egoe ra egonkor tzea: Kiroletako politikaeta kiroldegiko zerbi tzu en bul tza darako lagunduko duen antola-keta. Kiroldegirako errentagarritasun planaren emai tze kin lerro-katuz (abian dagoen azterketa da eta zer bi tzua ren antolaketaneta publifikazioan izan dezaken eragina).

e. Kultur etxe aren optimizazioa.

f. Hirigin tza, obra eta zerbi tzu ak eta merkari tza, nekazari -tza eta ingurumen departamentuak uztartu eta departamentuburu bat izenda tze a eta departamentu berria antola tze a behardituen baliabideak emanez.

g. Udal tza ingoen estruktura sor tze a ber tan dagoen gor-putz poliziala doituz. Udal tza in zerbi tzu berriaren osaketa etaezarpenaren plangin tza erreztu:

i. Zerbi tzu en katalogoa.

ii. Lanpostuen estaldura.

iii. Taldearen eraketa eta antolaketa (turnoak, ordute -giak...).

2. Adecuar el tamaño de la plantilla municipal basándoseen los principios de eficacia y eficiencia y adecuando al serviciode la ciudadanía.

3. Examinar y adecuar la estructura de los departamentosmunicipales. Para ello, se deben tener especialmente en cuentalos procesos de racionalización y simplificación que se tienenque llevar a cabo en todo el sector público del Ayuntamiento; esdecir se deberá incorporar la administración electrónica y se to-marán las medidas adecuadas para ofrecer el mejor servicio laciudadanía (respetando los límites de la legalidad).

4. Diseñar las herramientas adecuadas para organizar ysistematizar la gestión del empleo público en el ayuntamientode Ibarra.

5. Mejorar la eficacia y calidad de los servicios que ofreceel ayuntamiento de Ibarra.

6. Avanzar para realizar el análisis de las retribuciones delempleado público del ayuntamiento y adecuar a las funciones ycaracterísticas del puesto dichas retribuciones y responsabilida-des.

7. Reforzar la función de dirección, fomentar la coordina-ción interna, impulsar la visión transversal, y para ello es obje-tivo la creación formal del Grupo de Coordinación. Se reforzarála coordinación entre Alcaldía, Secretaria e Intervención, facili-tando la relación con la ciudadanía y ofreciendo un servicio deatención más integral. Para ello se deberá impulsar el servicioSAC.

Los objetivos concretos de la primera fase del plan de racio-nalización de recursos humanos son los siguientes.

1. Aprovechar las oportunidades que ofrece para estabili-zar los puestos y funciones temporales el presupuesto estataldel 2017 y 2018, emplear los recursos para la estabilización dela plantilla municipal y educir el nivel de precariedad que recogela ley 6/ 2018 de 3 de julio, aprobatoria de los presupuestos ge-nerales del estado para el 2018.

2. La creación de puestos que se precisen:

a. A fin de cumplir las funciones que dispone la ley: dele-gado de protección de datos personales, informático…

b. La creación del servicio SAC: se trata de un servicio re-ferencial para la ciudadanía desde el cual se ofrecen la mayoríade los servicios municipales que no precisan de intervencióntécnica especializada (trámites, información, gestión) tanto me-diante atención directa, por teléfono o telemáticamente. Ade-más de facilitar el acceso, mejora la comunicación y la atención.

c. Creación de la organización estructural adecuada queprecisa la brigada.

d. Estabilización de la situación del polideportivo: políticadeportiva y Organización que ayude a impulsar el servicio delpolideportivo, junto con los resultados del plan de rentabilidaddel polideportivo (se trata de un análisis que está en marcha ysu posible influencia en la organización y publicitación del ser-vicio).

e. Optimización de la casa de cultura.

f. Unificar los departamentos de urbanismo, obra y servi-cios y medio ambiente, comercio y agricultura; nombrar un jefede servicio, organizar el nuevo departamento y dotarle de recur-sos necesarios.

g. Crear la estructura de policía municipal ajustando sucuerpo policial. Facilitar el plan para la nueva composición delservicio:

i. Catálogo del servicio.

ii. Cubrición de puestos.

iii. Composición y Organización del grupo (turnos, hora-rios...).


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iv. Protokoloak eta prozedura administratiboak finkatu,zenbait kasutan beste sailekin koordinatuz (mugikortasuna, isu-nen Ku dea ke ta, animaliak, hondakinak, bide publikoako okupa-zioak, kaleko salmentak, obren ikuskari tza, seinalizazio, ...).

v. Baliabide fisikoak eta materialak eskuratu.

3. Amortiza daitezkeen lanpostuak identifika tzea.

4. Plantillaren malgutasuna eta mugikortasunerako tres-nak sor tzea, giza baliabideen optimizazioa eta zeregineko egon-kortasuna berma tze ko, hau langileen eskubideak kontutan har-tuz egin beharko da. Plazen definizio orokorragoak egitea,barne-sustapenerako jardunbideak, lehen aipaturiko manualakeginez etab. Sor tzen diren singularizatu gabeko plaza berriakahalik eta modu zabalenean defini tzen saiatu beharko gara.

5. Ibarrako Udaleko gainon tze ko departamentuetan izandaitezkeen gabeziak eta husuneak detekta tzea.

Azpimarratu behar da, prozesu guzti honen fun tse zko ele-mentuetako bat Negoziazio Kolektiboa dela. Horretarako udalagintariekin batera lan talde bat eratuko da prozesu guzti hauaurrera eramateko eta espezializazio duten kanpo enpresen la-gun tza ere beharko da. Prozesu guztia gardentasunarekinegingo da eta langileen iri tzi a kontutan hartuko da langileen or-dezkariak prozesu osoan parte hartuko duelarik. Erabakiakaldiz, negoziazio mahaiean har tze a gomenda tzen da (Udalba -tzak onartu beharreko erabakietan ezinbestekoa izan arren pro-posa tzen da langileengan afekzioa duten erabakiak negoziaziomahaian erabaki tze a ahal den neurrian).

Atalak:I. Giza Baliabideak Arrazionaliza tze ko Programak: Araubi -

de Juridikoa eta Prin tzi pio Nagusiak.

II. Tokiko Entitateek bere burua antola tze ko duten ahala:Lanpostuen Zerrenda eta Aurrekontu-Plantilla.

III. Ibarrako Udaleko giza baliabideen egonkortasunari bu-ruzko diagnosia, orokorra eta departamentuka.

IV. Giza Baliabideak Arrazionaliza tze ko Programaren neu-rriak.

V. Proposa tzen diren neurrien azterketa juridikoa.

VI. Giza Baliabideak Arrazionalizateko Planaren izapide -tzea.

VII. Eranskinak:

a. 2019 urteko lanpostuen zerrenda.

b. 2019 urteko plantilla organikoa.

c. 2020 urterko lanpostuen zerrenda.

d. 2020 urteko plantilla organikoa.

III. IBARRAKO UDALEKO GIZA BALIABIDEENEGONKORTASUNARI BURUZKO DIAGNOSIA

Diagnostiko orokorra.Per tso nal diagnosi batek suposa tzen duen aldaketa eta lan-

gile eta udal fun tzio namenduari ekar dakizkion aldaketak ga-rran tzi tsuak izan daitezkeela ohartu ondoren, kanpoko enpresabatek diagnosi hau modu objetiboagoan eta zuzenagoan egingoduela erabaki du Ibarrako Udalak. 2019ko maia tza ren 9an2019/179 Alkate Dekretu bidez, LKS enpresa kontrata tzen daIbarrako Udaleko per tso nal diagnosia buru tze ko asmoarekin.

Aldaketa ugari egin behar direla argi izanik, prozesu luzebaten aurre an aurki tzen gara eta lehen urra tsa udal plantilla etaudal antolaketaren egoe raren azterketa sakona egitea da.

iv. Fijar protocolos y procedimientos administrativos, coor-dinando a veces con otros departamentos (movilidad, gestiónde multas, animales, residuos, ocupación de via pública, ventasambulantes, inspección de obras, señalización...).

v. Adquisición de recursos físicos y materiales.

3. Identificación de los puestos que se pueden amortizar.

4. Crear instrumentos de flexibilización y movilidad de laplantilla con el fin de garantizar la optimización de los recursoshumanos y su adecuación a las tareas, teniendo siempre encuenta los derechos de los/as empleados/as: unas definicionesmás generales de las plazas, procedimientos de promoción in-terna con manuales antes mencionados Debemos esforzarnosen definir de un modo amplio las nuevas plazas sin singularizarque se vayan creando.

5. Detectar las carencias y vacantes que puedan darse enel resto de departamentos del ayuntamiento de Ibarra.

Es preciso señalar que la negociación colectiva es un ele-mento fundamental de todo este proceso. Para ello se configu-rara un grupo de trabajo junto con los cargos políticos para lle-var adelante este proceso junto con la asesoría de empresas ex-ternas. Todo el proceso se llevara a cabo con total transparenciay se tendrá en cuenta la opinión de los empleados y el represen-tante de los trabajadores tomara parte durante todo el proceso.Se recomienda que las decisiones se adopten en la mesa de ne-gociación (a pesar de ser indispensable en acuerdos a adoptarpor el pleno, se propone que los acuerdos con afección a los tra-bajadores se tomen en la mesa de negociación, en la medida enque sea posible).

Apartados:I. Programas de Racionalización de los Recursos Huma-

nos: Régimen Jurídico y Principios Generales.

II. Poder de las entidades locales para organizarse: Rela-ción de Puestos de Trabajo y Plantilla Presupuestaria.

III. Diagnosis sobre la estabilidad de los recursos huma-nos del Ayto. de Ibarra, tanto la general como la de cada depar-tamento.

IV. Medidas del Programa de Racionalización de los Recur-sos Humanos.

V. Análisis jurídico de las medidas propuestas.

VI. Tramitación del Programa de Racionalización de los Re-cursos Humanos.

VII. Anexos.

a. Relación puestos de trabajo 2019.

b. Plantilla orgánica 2019.

c. Relación puestos de trabajo 2020.

d. Plantilla orgánica 2020.

III. DIAGNOSIS SOBRE LA ESTABILIDADDE LOS RECURSOS HUMANOS

Diagnóstico general.Tras darnos cuenta de que una diagnosis de personal su-

pone un gran cambio y que pueden ser importantes los cambiosque conlleva en el funcionamiento de los trabajadores y del pro-pio ayuntamiento, el ayuntamiento de Ibarra ha decidido queuna empresa externa realizará de forma más objetiva esta diag-nosis. Así, se contrató a la empresa LKS mediante decreto de al-caldía 2019/179 de 9 de mayo de 2019 para realizar dichodiagnosis.

Conscientes de que se deben realizar grandes cambios yque nos encontramos al inicio de un largo proceso, el primerpaso es realizar un análisis de la plantilla y de la situación de laorganización municipal.


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2019ko azaroan aurkezten da analisi horren ondorioa. Ber -tan honako datuak ondorioztatu dira:

a) Langileen kontratuen arabera egiten den analisia:

1. Interinitatearen arazoa: plantilako % 42 interinitate ego-e ran dago, hau da 13 langile.

2. Karrerako fun tzio nario urritasuna: plantilako % 39 ka-rrerazko fun tzio narioak dira, 12 langile alegia eta hurrengo 3 ur-teetan hauetako 2 aurrejubila tze ko egoe ran aurki tzen dira.

3. Aldi baterako per tso nalari dagokionez, % 19 a egoe rahonetan aurki tzen da, 6 langile alegia. Hauetako erdia baino ge-hiago brigadako lanetan dabil tza (urtero artero kontrata tzendira eta egoe ra honetatik ondoriozta daiteke agian estrukturakolanpostu izan behar ziren postuak bete tzen saia tzen ari garelaaldi baterako langileekin).

4. Ez dago laboral finkorik.

b) Langileen sailkapen taldearen arabera honako postuakbarnera tzen dira:

a) A1 taldean:

a. Kontuhar tzai lea (Nazio Gaikun tza).

b. Diruzaina (Nazio Gaikun tza).

c. Idazkaria (Nazio Gaikun tza).

d. Arkitekoa.

e. Euskara eta Hezkun tza teknikaria.

f. Ingurumen Teknikaria.

g. Itzu ltzaile-Interpretea.

b) A2 taldean:

a. Arkitekto-Tekniko-Aparejadorea.

b. Liburuzaina.

c. Gizarte Langilea.

d. Kultura-Gazteria Teknikaria.

e. Informatikoa (programa bidezko fun tzio narioa).

c) C1 taldean:

a. Administraria (Kontuhar tzai le tza).

b. Administraria (Giza Baliabideak).

c. Administraria (Zergabilketa).

d. Administraria.

e. Lehen Agentea.

f. Agentea (3).

g. Kiroldegiko zuzendaria.

d) C2 taldean:

a. Administrari Lagun tza ilea (errolda eta ar txi boa).

b. Administrari Lagun tza ilea (erregistroa).

c. Administrari Lagun tza ilea (diruzain tza).

d. Administrari Lagun tza ilea (ongizatea eta idazkari tza).

e. Administrari Lagun tza ilea (kultura eta gazteria).

f. Administrari Lagun tza ilea (programa bidezko fun tzio -narioa).

g. Obra arduraduna.

h. Lorezaina.

i. Argiketaria.

j. Obra eta zerbi tzu langilea.

k. Eginkizun ani tze ko langilea.

En noviembre de 2019, se presentó el documento de dichoanálisis en el que se recogen los siguientes datos:

a) Análisis en base al contrato de los trabajadores:

1. Problema de interinidad: El 42 % de la plantilla es inte-rina, 13 empleados.

2. Reducido número de funcionarios de carrera: el 39 %son funcionarios de carrera, 12 trabajadores, y en los siguientes3 años 2 se encuentran en jubilación anticipada.

3. En cuanto a personal laboral temporal el 19 % se en-cuentra en dicha situación, 6 trabajadores. Más de la mitad sonde brigada (se contratan anualmente y se puede concluir queestamos ocupando con laborales temporales puestos que de-bían.

4. No existe laboral fijo.

b) En cuanto al grupo de clasificación:

a) Grupo A1:

a. Interventora (habilitación nacional).

b. Tesorera (habilitación nacional).

c. Secretaria (habilitación nacional).

d. Arquitecta.

e. Técnico de euskara y juventud.

f. Técnica de medio ambiente.

g. Traductor-interprete.

b) Grupo A2:

a. Arquitecto-técnico aparejador.

b. Bibliotecario.

c. Trabajador social.

d. Técnica cultura y juventud.

e. Informático (funcionario de programa).

c) Grupo C1:

a. Administrativo (Intervención).

b. Administrativo (recursos humanos).

c. Administrativo (recaudación).

d. Administrativo.

e. Agente primero.

f. Agente (3).

g. Director polideportivo.

d) Grupo C2:

a. Auxiliar adm. (padrón y archivo).

b. Auxiliar adm. (registro).

c. Auxiliar adm. (tesorería).

d. Auxiliar adm. (servicios sociales y secretaria).

e. Auxiliar adm. (cultura y juventud).

f. Auxiliar adm. (funcionario de programa).

g. Encargado de obra.

h. Jardinero.

i. Electricista.

j. Operario de obras y servicios.

k. Operario cometidos múltiples.


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e) E/LT taldean:

a. Alguazila.

b. Obra eta zerbi tzu ko langilea.

Guzti honekin honako arazoekin aurki tzen da IbarrakoUdala:

1. Behin-behinekotasun egoe ra (plantilaren % 42).2010 urtetik aurrera, Estatuko Aurrekontu Orokorrek per tso -

nal arloa mugatu dute. Sektore Publikoko erakundeen lan es-kain tza publikoa murriztera eraman gaituzte eta ezarri direnmugak direla eta ezinezkoa izan da lan eskain tza publikorik es-keini. Muga honetaz gain, birjarpen-tasaren muga dugu guregain eta honek jubila tzen ziren langileek sorturiko hu tsu neakizaera finkoko langileekin bete tze ko aukera ezezten zuen. Egunmuga hau manten tzen da aurrekontu-legearekin.

Bestalde, indarrean sartu diren lege berriek fun tzio eta zer -bi tzu gehiago ekarri dituzte (administrazio elektronikoa, datubabeserako ordezkariak, berdintasun teknikariak, ingurumenteknikariak, ...) eta hauei aurre egiteko ezinezkoa izan da plan-tila handi tze a edo postu berriak sor tzea. Aurrekontu legearendebeku eta mugak errespetatuz, aukera bakarra zerbi tzu berrieiaurre egiteko; bitarteko fun tzio narioak edo aldi baterako lanizaerako langileak kontrata tze a izan da.

Bestalde, 2010. urtean Idazkari tza eta Kontuhar tzai le tzadepartamentuak banandu ziren (ordurarte bateraturik zeuden)eta ez zen ino lako fun tzio banaketarik egin, ez eta antolakun tzaberririk aurreikusi ere. Honek arazo handiak sortu ditu: modu ezegokian banaketa egitea eta departamentu horietako arduradu-nen komunikazioa faltak (politikariek ere per tso nal arloan zeu-den liskarrei aurre egiteko arazoak zituztelarik) ez du per tso nalarloan behar zen garapenik ekarri.

Aipatu behar da, Lege 6/2018ak (uztailak 3koa, 2018 ur-teko Estatuko Aurrekontu Orokorrak onar tzen dituenak) bere19. Xedaturikoak oinarrizko izaera duela eta honek derrigor tzengaituela egonkortasuna bila tze ra.

2. Langileen batez besteko adina.Egun plantilan nahiko jende gaztea dago (bataz bestekoa

40-50 urte bitarte da goe larik). Azken urte hauetan plantilarengehiengoa aurre jubilatu da eta hurrengo urteetan 3 edo 4 per -tso na jubila tze a aurreikusten da. Aurre jubilatu diren langile ho-rien postuak bitarteko fun tzio nario bidez bete behar izan diraeta bete tze ko aukera ez zegoenean fun tzio ba tzuk beste depar-tamentu ba tzu etara esleitu dira (adibidez euskara departamen-tuak kirola beregain hartu du).

3. Administrazio Elektronikoak eta herritarrei arreta ema-teko modu berriek sorturiko betebeharrak.

39/2015 Legeak, urriaren 1ekoak, Administrazio PublikoenProzedura Administratibo Erkidea arau tzen duenak, berrikun tzaugari ekarri ditu eta 2018ko urriaren 2tik aurrera hauek inda-rrean egotea eska tzen zen. Lege honen arabera; erregistro elek-tronikoaren sorrera eta elkarreragingarritasuna, ahalorde tze eneta gaitutako fun tzio narioen erregistroak, administrazioen sar-biderako puntu bakarra, ar txi bo elektronikoa, jakinarazpen elek-tronikoa… indarrean egon behar ziren. Abuztuaren 31ko11/2018 Errege-Dekretuak bi urtez atze ratu zuen betebeharhau eta 2020ko urriaren 2rako indarrean egon behar dira gu -txie nez: ahalorde tze en erregistroa, gaitutako funzionarioen erre-gistroa, erregistro elektronikoa, administrazioko sarbide puntubakarra eta ar txi bo elektronikoa.

Guzti hau indarrean jar tze ko Ibarrako Udalak izugarrizko al-daketa egin behar du eta kontutan izanik dituen programa infor-matiko denak IZFErekin dituela, azken honek baliabideak jar -tzen dituen heinean jardun ahal izango du. Bestalde orain arteIbarrako Udalak ez du inoiz informatikari posturik izan eta alda-keta denak aurrera eramateko ezinbestekoa da informatikan

e) Grupo E/LT:

a. Aguacil.

b. Operario de obras y servicios.

Con todo, se presentan los siguientes problemas en el ayun-tamiento de Ibarra:

1. Situación de interinidad (42 % de la plantilla).A partir del año 2010, los presupuestos generales del es-

tado restringen el ámbito de personal, lo cual ha llevado a limi-tar la oferta pública de empleo en las instituciones del sectorpúblico y por ello no se ha podido realizar ninguna oferta pú-blica. Además de estas limitaciones, tenemos la tasa de reposi-ción lo cual niega la posibilidad de cubrir los puestos de los quese han jubilado con trabajadores fijos. Dicha restricción se man-tiene actualmente con la ley de presupuestos.

Por otra parte, las nuevas leyes que han entrado en vigorhan traído consigo nuevas funciones y servicios (administraciónelectrónica, representantes de protección de datos, técnicos deigualdad, técnicos de medio ambiente...) y para hacer frente atodo ello ha sido imposible aumentar la plantilla y crear nuevospuestos. Respetando las limitaciones de la ley de presupuestos,la única posibilidad para hacer frete a los nuevos servicios hasido la contratación de funcionarios interinos o laborales tempo-rales.

En el año 2010 el departamento de Secretaria-intervenciónse dividió en dos y no se realizó ninguna división de funcionesni ningún tipo de organización, lo cual ha creado muchas dificul-tades: realizar el reparto de funciones de forma no adecuada yla falta de comunicación entre los responsables (los políticostambién tenían dificultades para hacer frente a los conflictos anivel de personal) de ambos departamentos no ha traído con-sigo el desarrollo necesario en el ámbito de personal.

Cabe mencionar que el artículo 19 de la ley 6/2018 de 3 dejulio, aprobatoria del presupuesto general del estado para el2018, tiene carácter básico y nos obliga a buscar la estabilidad.

2. Edad media de la plantilla.Actualmente en la plantilla existe gente joven, (de entre 40-

50 años). En los últimos años la mayoría se ha prejubilado y enlos siguientes años se prevé la jubilación de 3 o 4 trabajadores.Los puestos de los prejubilados se han tenido que cubrir confuncionarios interinos y cuando no había opción para ello, algu-nas funciones se han adscrito a otros departamentos (el depar-tamento de euskara ha asumido las de deportes).

3. Obligaciones surgidas a raíz de la administración electró-nica y los nuevos modos de ofrecer el servicio a la ciudadanía.

La Ley 39/2015 de 1 de octubre, reguladora del procedi-miento administrativo común de las administraciones públicas,ha introducido muchas innovaciones y pide que entren en vigora partir del 2 de octubre de 2018. Así, debían estar en funcio-namiento el registro electrónico y la interoperabilidad, registrosde apoderamiento, punto único de acceso a la administración,archivo electrónico, notificación electrónica. Esta obligación fueretrasada por dos años mediante el Real Decreto 11/2018 de31 de agosto, y deben estar en funcionamiento al menos parael 2 de octubre de 2012 los siguientes: registro de apodera-miento, registro de funcionarios habilitados, registro electró-nico, punto único de acceso a la administración y archivo elec-trónico.

El ayuntamiento de Ibarra debe hacer un gran esfuerzo parapoder poner en marcha todo eso y teniendo en cuenta que losprogramas informáticos de que dispone son de IZFE, se puedeactuar a medida que facilite las herramientas. El ayuntamientohasta ahora no ha tenido en plantilla ningún informático y es ne-cesaria su figura para poder poner en marcha todo el proceso.


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aditua den norbait plantilan barnera tzea. Horretarako 3 urteeta-rako programa bidezko bitarteko fun tzio nario bat kontratatu dabaina 2019ko abuztuan langile honek postuari uko egin dio.Beraz, bitartean kanpo enpresak kontratatu dira urte betekoepean lanpostu honekin zer egin eta nola bete ausnartu arte.

Bestalde, Ibarrako Udalak ezinbestekoa izango du HAZ edoherritarraren tza ko arreta zerbi tzu bat era tzea. Egun administrarilangun tza ile batek egiten du herritarrei zuzenduriko arreta.Baina kontutan izanik herritarrek aurkezten dituzten dokumen-tuak dokumentu elektroniko bihurtu behar ditugula eta herrita-rrari dokumentazio guztia itzu li behar zaiola (IZFEko programaneskaneatu, dokumentu elektronikoa sortu eta ahal den neurrianherritarraren posta elektronikora igorri behar direla) baliabideinformatiko ugari ezarri behar dira (eskanerrak, pantaila bikoi -tzak, sinadura biometrikoa egiteko tabletak, agian telekomuni-kazio sarea aldatu beharko da kontestadore automatikoak ezar -tze ko ezintasunaren aurre an, agian mugikor berriak erosi behardira sinadurak egin ahal izateko edozein unetan...).

Arreta zerbi tzu arekin, herritarrei zerbi tzu a emateko moduaguztiz aldatuko da. Herritarrei erraztasunak ematea du helburuzerbi tzu a emateko modu honek. Eskaerak presen tzi alki doku-mentu elektroniko bidez egiteaz gain, telematikoki egiteko au-kera ere zabal tzen da. Bestalde, aurrez dauden dokumentuakez aurkeztea edo beharrezkoak ez diren dokumentuak ez aur-keztea ekarriko du herritarraren mesederako. Baliabide elektro-nikoak erabil tze ra zuzen tzen da zerbi tzu a eta horretarako ezin-bestekoa da formakun tza sakon bat egitea bai arreta emangoduen per tso nalarengan eta herritarra ere formatu beharko dugubaliabide teknologikoak erabili ahal izan di tza ten. Ber tanegongo den per tso nala iraunkorra izatea gomenda tzen da, ber -tan jaso behar den formakun tza eta eskarmentua handia izangobaita (herritarrari zerbi tzu eraginkorra emate aldera).

Azkenik zerbi tzu honekin beste departamentu ba tzu etan da-goen lan karga gu txi tze a lortu beharko li tza teke. Hau da, ahaldiren izapide eta kon tsul ta gehienak zerbi tzu honek kudeatu be-harko ditu, ahal den heinean eta dagokion formakun tza jaso on-doren. Kalitatezko zerbi tzu a lor tze az gain beste departamentuba tzu etako kargak gu txi tu eta prozedurak arindu beharko lira-teke.

Ibarrako Udalak, lehen pausoa eman zuen izapideen liburuaeginez aurreko korporazio taldearen lana izanik. Baina izapidehauek sistema informatikoan barnera tze ko lan taldea, lan or-duak eta antolaketa behar da. Banaka banaka izapide guztiakbarnera tzen joan, espedienteak sortu Izfeko espediente kudea -tza ilean eta prozedurak bateratu eta egoki tze ko lan sakona eginbeharrean aurki tzen gara. Horretarako baliabide per tso nal etalan ordu asko behar direla kontutan hartu behar da. Espedientekudea tza ilea egoki tze ak suposatuko luke lehen arretan lortu-riko datu denak konexioan egongo liratezkeela Ibarrako Udalekoprograma desberdinetan eta informazio egoki bideratuko li tza -tekeela (ez liratezke arazoak sortuko kudeatu behar duen de-partamentua zein den eta nola kudeatu behar duen, dena siste-matizaturik egongo baita). Sistema zentralizatu bat sor tze ra be-hartua gaude, herritarraren eskubideak berma tze ko eta antola-keta egoki batez legeak esandako bal din tza eta betebeharrakbete tze ko.

Prozesu hau jarraituz, Ibarrako Udalak ar txi bo elektronikoabarnera tze ko egin beharreko lehen lanetako ba tzuk egin ditubaina beste lan ba tzuk egiteke dauzka. Kanpo enpresa bat kon-tratatu zen ar txi boan zegoen dokumentazioa husteko eta lehenxahuketa burutu zen. Fase hau aurreko korporazioarekin au-rrera eraman zen baina hurrengo pausu ba tzuk ematea ezin-bestekoa da. Departamentu bakoi tze an dagoen dokumentazioagarbitu eta ar txi batu behar da. Bestalde ar txi bo departamenta-lak egiten ari dira eta horiek nola uztartu ar txi bo orokorrarekinprozedimenta tze ke geldi tzen da. Oraindik kanpo enpresa kon-tratatu beharrean izango da Ibarrako Udala aurrez zegoen ar txi -boa egokitu eta agian digitalizazio prozesua ere mar txan jarribeharko li tza teke.

Para ello se ha contratado un informático mediante sistema deprograma para tres años pero en agosto de 2019 dejó elpuesto. Ahora se han contratado empresas externas hasta deci-dir en el plazo de un año que hacer con dicho puesto.

Por otra parte, es necesario la creación del SAC o servicio deatención ciudadana. Actualmente dicha labor la realiza una au-xiliar administrativa, pero teniendo en cuenta que los documen-tos presentados se deben convertir en electrónicos y se debedevolver toda la documentación al ciudadano, (escanear me-diante el programa de IZFE, crear el documento electrónico, en-viar a la dirección electrónica del ciudadano si es posible) por loque se precisan recursos informáticos (escáner, pantallas do-bles, tabletas para firma biométrica, tal vez se debe cambiar lared de telecomunicación para implantar el contestador automá-tico, compra de móviles para realizar firmas electrónicas encualquier momento).

Con el servicio anterior se cambiará por completo el modode ofrecer el servicio. Se trata de facilitar el servicio. Además derealizar mediante documentos electrónicos las solicitudes, seare la opción de realizar telemáticamente. Conllevará además,la no presentación de documentos innecesarios por parte de laciudadanía. Se trata de impulsar las tecnologías y los recursoselectrónicos, por lo que se deberá formar al personal y tambiéna la ciudadanía en el uso de estos recursos. Se recomienda queel trabajador sea fijo ya que la formación a recibir es amplia (afin de ofrecer un servicio eficaz al ciudadano).

Por último, con este servicio se lograría minorar la carga detrabajo existente en otros departamentos, ya que la mayoría delos trámites y consultas, los tendría que gestionar este servicio,tras recibir la oportuna formación. Además de ofrecer un servi-cio de calidad se pretende minorar la carga de trabajo de otrosdepartamentos y agilizar los procesos.

En la pasada legislatura el ayuntamiento dio el primer pasocon el libro de tramitaciones. Pero se precisa de grupo de tra-bajo, horas y organización para poder incluir en el sistema infor-mático. Se trata de ir introduciendo trámites uno por uno, crearexpedientes, unir con gestión de expedientes de IZFE, unificarprocedimientos, en definitiva un arduo trabajo. Para ello se ne-cesitan recurso humanos y muchas horas de trabajo. La ade-cuación del gestor de expedientes supondrá que todos los datosestán interrelacionados en los distintos programas del ayunta-miento y se encaminaría la información adecuadamente (nosurgirían problemas en cuanto a que departamento debe ges-tionar, cómo, ya que todo estaría sistematizado). Estamos obli-gados a crear un sistema centralizado para garantizar los dere-chos del ciudadano y cumplir con lo dispuesto por la ley.

El ayuntamiento ha realizado los primeros trabajos para lacreación del archivo electrónico, pero otros trabajos están porhacer. Se contrató a una empresa para realizar el despojo. Todoello se realizó con la anterior corporación pero se debe seguirtrabajando en ello. Se debe vaciar y archivar la documentaciónexistente en cada departamento. Además se están realizandoarchivos departamentales y se debe estudiar la manera de unircon el archivo general. Se deberá contratar una empresa ex-terna para adecuar el archivo existente y poner en marcha qui-zás el proceso de digitalización.


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4. Zerbi tzu eta eginkizun berriak barnera tze ko beharra.Lege berriek betebehar berriak ekarri dituzte eta honen

harira honakoak dira aipagarrienak:

a) 9/2017 Sektore Publikoko Kontratazioa arau tzen duenLegearen baitan, lizitazio elektronikoa barneratu da. Honekdakarrena da lizitazio denak modu elektronikoan kudeatu beharizatea eta bide batez lizitazioan parte har tzen duen kontrataziomahaia ere modu egonkorrean antolatu behar izatea. Kon-tratazio alorrean egun Ibarrako Udalak arazoak ditu, teknikarieizaila egiten zaie legeak eska tzen dituzten bal din tza denak bete -tze a pleguetan txer tatu ahal izateko. Kontratazio teknikaririk ezegoteak, Idazkari eta personal administrariak lan hauek bere-gana tze a dakar eta aldi berean teknikariek esfor tzu handia eginbehar izaten dute plegu teknikoak burutu ahal izateko eta on-doren plegu admnitratiboekin batera tze ko. Ezinbestekoa da ple-guen txa ntiloi propioak barnera tze a eta behingo espediente ku-dea tza ilean plegu horiek egokitu eta protokoliza tzea. Aholkulari -tza juridikoa egiteko denbora ez izateak segurtasun juridikofalta dakar eta teknikariak ezinbestean atze ra tze a dakar. Azke-nean kontratu legeak eta prozedura administratiboak ezarritakoepean gainera tzen zaizkigu eta modu ez egokian atera tzen diraesleipenak. Honi konponbidea ematea ezinbestekoa zaigu.

b) 19/2013 Gardentasun, Informazio Publikoa eta Gober nuOnaren Legeak eta 2/2016 Euskadiko Tokiko Erakundeen Le-geak arau tzen dutenari jarraiki udalek obligazioa izango dute gar-dentasuna berma tze ko eta bermatuarazteko. Honen baitan, kon-tratazioko gai denak, aurrekontuak, diru-lagun tzak, araudiak, or-ganigramak eta abar argitaratu egin beharko dira. Kasu ba tzu -etan planak burutu beharko dira legez eta plan hauen jarraipenaegiteaz gain baloratu egin behar da egin dena eta egin ez dena.Bestalde, herritarren partehar tze a susta tze alera prozesuak di-seinatu, gauzatu eta bermatu behar dira eta horretarako baliabi-deak ezarri behar dira. Egun plan horien ardura Idazkariak dubaina protokolorizatu eta sistematizatu egin behar ditu teknika-rien lagun tza rekin informazioa egoki argitaratu eta informazioalor tze ko eta gorde tze ko moduak sistematiza tze ko.

c) 2016/679/EBk onarturiko Erregelamendua, apirilak27koa, Per tso na Fisikoen Datu Per tso nalen Tratamendua etaZirkulazio Askea arau tzen duenak aldiz betebehar berriak ezarriditu. Hasteko Datuak Babesteko Delegatua izateko obligazioazehazten du. Egun, dugun plantilarekin ezinezkoa da per tso naberri bat kontrata tze a postu hau bete tze ko. Bestalde figurahonen ezaugarri bereziak direla eta (independientea izan behardu objetibotasunez bere lana buru tze ko eta datuen tratamentueta Ku dea ke tan egon daitezkeen ez bete tze ak salatu edo kon-pon tze ko) tratamendu berezia eman behar zaio. Hori dela eta,kanpoko enpresa bat kontratatu da hau aurrera eramateko.Egokiena, egiteko hau barruko langile batek buru tze a izango li -tza teke eta lan hauek egiten dituenean independen tzi a osoz jo-ka tze a bermatu beharko li tza ioke. Bestalde, erregelamenduakdatuen tratamentuan ere aldaketak ekarri ditu. Orain ezinbeste-koa da dauden izapideak aztertuz, datuak sailkatu eta fi txakegitea non adierazten den zein tratamendu egiten zaien, zein -tzuk diren hartu behar diren segurtasun neurriak, aurretiazkoarriskuen analisia egitea ezinbestekoa da eta azkenik «es-quema nacional de seguridad» delakoaren baitan dena protoko-liza tzea. Horren ardura ere Idazkariak du egun eta enpresa ho-rrekin lankide tzan diardu. Baina gai honetan lan handia eginbehar da teknikari eta langile denak formatu eta sen tsi bilizatuzeta datuen babesaren zain tzan barneratuz. Aztertu beharko dainformatikari postuarekin Datu Babesaren delegatu figura uz-tartu nahi zaion edo ez, baina aurrerago hartu beharreko eraba-kia li tza teke.

d) 27/2013 Tokiko Entitateen Arrazionalizazio eta Jasan-garritasuna legeak arau tzen duenari jarraiki, kontrol eta fiskali-zazio betebeharrak gehitu ditu eta gaikun tza nazionaleko fun -tzio narioei egoki tzen die egiteko hori (128/2018 dekretuak xe-da tzen duen bezala). Honi gehi tzen badiogu 424/2017 ErregeDekretuak, Tokiko Sektore Publikoko Entitateen Barne-Kontrola-ren araubide juridikoa arau tzen duenaenaren baitan, kontrol es-

4. Necesidad de incorporar nuevos servicios y funciones.Las nuevas leyes han incorporado nuevas obligaciones.

Estas son las más significativas:

a) Ley 9/2017 reguladora de la contratación en el sectorpúblico: se ha incluido la licitación electrónica. Se obliga a quetodas las licitaciones se realicen de modo electrónico y la mesade contratación se debe organizar de forma estable. El ayunta-miento de Ibarra tiene problemas en el ámbito de contrataciónya que a los técnicos les resulta difícil cumplir todos los requisi-tos de la ley para poder incluir en los pliegos. Al no haber téc-nico de contratación la secretaria y la administrativa de perso-nal deben realizar el trabajo y los técnicos deben realizar ungran esfuerzo en redactar los pliegos técnicos y relacionarloscon los pliegos administrativos. Es indispensable incluir planti-llas de pliegos y adecuarlos en el gestor de expedientes. La faltade tiempo para labores de asesoramiento jurídico trae consigofalta de seguridad jurídica y el retraso para el técnico. al final losplazos de la ley de contratos y del procedimiento administrativonos vienen encima y las adjudicaciones no salen debidamente.Es indispensable encontrar una solución al problema.

b) Ley 19/2013 de transparencia, información pública ybuen Gobierno y la ley 2/2016 de las instituciones locales deEuskadi: los ayuntamientos tienen la obligación de garantizar yhacer que se garantice la transparencia. Así se deben publicartodos los asuntos de contratación, presupuestos, subvenciones,normativas, organigramas… En ocasiones se deberán redactarplanes, realizar su seguimiento y valorar lo realizado y lo quequeda por realizar. Además, a fin de promover la participaciónciudadana, se deben diseñar, realizar, valorar procesos y paraello se necesitan recursos. Actualmente secretaria tiene la res-ponsabilidad de dichos planes, pero debe sistematizar y proto-colizar con ayuda del técnico a fin de publicar adecuadamentela información y sistematizar el modo de conseguir y conservarla información.

c) Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo ydel Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección delas personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datospersonales y a la libre circulación de estos datos: esta ley in-cluye nuevas obligaciones: la necesidad de un delegado de pro-tección de datos. Actualmente es imposible con la plantilla quetenemos incorporar este puesto de trabajo. Debido a las carac-terísticas específicas de esta figura,(independencia para cum-plir con objetividad su trabajo y para denunciar o solucionar losincumplimientos en el tratamiento de datos) se le debe dar untratamiento especial. Por ello se ha contratado a una empresaexterna. Lo ideal sería que un trabajador interno realizara estalabor y garantizar que actué con total independencia al realizardicha labor. Por otra parte, el reglamento ha introducido ciertasmodificaciones en el tratamiento de datos. Es necesario actual-mente, analizar los tramites, clasificar los datos y completar fi-chas en las que se señale el tratamiento que se les realiza, lasmedidas de seguridad a adoptar, es preciso realizar un análisisprevio y protocolizar en el denominado esquema nacional de se-guridad. Esa responsabilidad recae también en secretaria y tra-baja en colaboración con esa empresa. En este ámbito de deberealizar una gran labor, formando y sensibilizando a los técnicosincorporando en la protección de datos. Se deberá analizar sicon la figura del informático se une también la del delegado deprotección de datos, pero se trata de una decisión que se debeadoptar más adelante.

d) Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización ysostenibilidad de la Administración Local: Se añaden obligacio-nes de control y fiscalización y corresponde esta función a losfuncionarios de habilitación nacional (al igual que dispone el de-creto 128/2018). Si añadimos a esto lo dispuesto por el RealDecreto 424/2017, reguladora del control interno de las entida-des del sector público local la exigencia de control aumenta.


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kakizuna are gehiagotu egiten da. Kontuhar tzai leak beregana -tzen du lan guzti hau eta ber tan egin beharrekoak denboran etabaliabideetan asko astun tzen da.

5. Izferekin lankide tzan eta bere lanaren eskutik.Ibarrako Udalak egun dituen programa informatiko denak

Izfen barneraturik daude: erregistroa, zergabilketa, sareko, es-pediente kudea tza ilea, jakinarazpenak, isunak, udal tza inen pro-gramak,…

Aipatu beharrean gaude Ibarrako Udalak urteetan informa-tika alorrean lan gu txi egin duela eta informatika mailan duenatze ra pena nabaria dela. Informatikaririk ez izateak soilik man-tenu lanak buru tze a ekarri du. Espedienteak paperean egin diraorain gu txi arte.

Egun, espediente kudea tza ilean langile gehienek parte har -tzen dute eta oinarrizko nozioak dituzte (nahiz eta badaudenteknikari ba tzuk espediente kude tza ilea modu bikainean erabil -tzen ikasi dutenak formakun tza urriarekin). IZFE aurrera tzendoa azken hilabeteetan baina aurrerapen horiei etekina atera -tze ko nahitaezkoa da informatikari bat izatea jornada osoz sis-tema guztiak kon tso lidatu bitartean behin tzat. Egin beharrekolana ez da soilik mantenimendu lan bat baizik programak eli-katu behar dira, estruktura informatikoak sortu behar dira etaIZFEk dakar tzan berrikun tzak barneratu eta eraku tsi behar dira(espedieteen estrukturak sortu, sinadura biometrikoa barne-ratu, jakinarazpenak egokitu, datu baseak egokitu, gardentasunlegeak eska tzen dituen informazioak egoki argitara tze ko oina-rriak eta baliabideak ezarri, web orrialdea elikatu eta egokitu,herritarrei telematikoki izapideak egiteko balibideak egokitu….).

6. Departamentuen estrukturazio berria eta fun tzio des-ager tze ak eta gehi tze ak.

Ondoren azalduko den analisian ageri den bezala eta aurrezadierazitako lege aldaketen ondorio bezala, departamentuenestrukturazio berria mar txan jar tze a derrigorrezkoa egitenzaigu. Bestalde, fun tzio a ba tzuk desagertuz doaz (gehienbat pa-perezko espedientearekin zerikusia duten fun tzio ak: adibidezjakinarazpenak paperean egitea...) eta aldiz beste fun tzio ba -tzuk gehitu egiten dira (adibidez datu babesaren inguruan, ber-dintasunaren inguruan, administrazio elektronikoak dakar tzanberrikun tze tatik eratorritakoak...).

7. Brigadan langile bat har tze aren beharra:— Ibarrako udalean lorezain bat kontrata tze ko beharra.

Ibarrako brigadari urtean zehar egin beharreko lan guztiakburu tze a ezinezkoa egiten zaiola ikusirik, txos ten honen bidezarazo hau azaldu eta lorezain bat kontrata tze ko beharra adie-razi nahi nuke.

Ibarrako Udaleko brigada bost langilez osatua dago, brigadaburua, argiketaria, lorezaina eta bi igel tse ro. Argiketariak eta lo-rezainak, orokorrean, oso lan espezifikoak dituzte, hau da, argi-ketaria, argiteri publikoaren eta eraikinen instalakun tza elektri-koaren manten tze az ardura tzen da, lorezainak berriz, lorategienmanten tze lanak egiten ditu.

Zenbait lan egiteko, ordea, bi lagun behar dira, batez ere,langileen segurtasuna berma tze ko, izan ere, horietako lan askoaltueran egiten dira eta lagun tza ile baten beharra nahitaezkoada. Lan horien zerrenda honakoa da:

Lorezain tza.

— Zuhai tzen inausketak.

— Denboraldiko loreak jarri.

— Herri bideetako kunetak garbitu.

— Lorategien berrikun tza lanak.

— Zuhai tzak kendu horrela erabaki tzen denean.

Argilanak.

— Argiteriaren konponketak.

Esta labor la asume la interventora, lo cual entorpece en tiempoy recursos lo que hay que ejecutar.

5. En colaboración con Izfe.Todos los programas informáticos que dispone el ayunta-

miento están incluidos en Izfe: registro, recaudación, Sareko,gestor de expedientes, notificaciones, multas, programas de po-licía municipal…

Es necesario confesar que el ayuntamiento de Ibarra ha re-alzado poca labor en el campo de la informática y es evidentesu retraso en esta materia. Al no haber informático, únicamentese han realizado labores de mantenimiento. Los expedientes sehan realizado en papel hasta hace muy poco.

Actualmente la mayoría de los empleados trabaja en el ges-tor de expedientes y disponen de nociones básicas (existen téc-nicos que trabajan muy bien con muy poca formación). IZFEsigue avanzando en estos meses pero para poder adecuar esasnovedades es necesaria la figura del informático a jornada com-pleta hasta consolidad al menos todo el sistema. No se trataúnicamente de realizar una labor de mantenimiento, se den ali-mentar los programas, crear estructuras informáticas e incorpo-rar y enseñar las novedades de IZFE (crear estructuras de expe-dientes, incluir la firma biométrica, adecuar las notificaciones,adecuar las bases de datos, crear bases para la publicación dela información que solicita la ley de transparencia, alimentar laweb, adecuar las herramientas a la ciudadanía para poder rea-lizar los trámites telemáticamente...).

6. Nueva estructuración departamental, eliminación defunciones y creación de otras.

Tal como se señala en el análisis siguiente, y como conse-cuencia de las leyes mencionadas anteriormente, es necesarioponer en marcha la nueva estructuración de departamentos. Al-gunas funciones van desapareciendo (funciones relacionadascon expedientes en papel, como por ejemplo las notificacionesen papel) pero otras se añaden (en relación a la protección dedatos, materia de igualdad, novedades de la administraciónelectrónica...).

7. Necesidad de un trabajador de brigada.— Necesidad de contratar un jardinero en el ayuntamiento

de Ibarra.

Visto que a la Brigada le es imposible cumplir con todas lastareas encomendadas a lo largo del año, deseo manifestar lanecesidad de contratar un jardinero y plasmar este problema.

La brigada está compuesta por cinco trabajadores, el jefe debrigada, electricista, jardinero y dos albañiles. El electricista y eljardinero tienen labores específicas en general, la del alum-brado público y el mantenimiento de la instalación eléctrica enlos edificios y el jardinero los trabajos de mantenimiento de losparques y jardines.

Sin embargo, para la realización de ciertas tares se precisandos trabajadores, sobre todo para asegurar la seguridad ya quemuchos trabajos se realizan en altura y es necesario la ayudade otro operario. Esta es la relación de los trabajos:

Jardinería.

— Poda de árboles.

— flores de temporada.

— Limpieza de cunetas.

— Trabajos de reforma en jardinería.

— Poda de árboles cuando se precise.

Electricidad.

— Reparaciones.


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— Instalazio berriak egin.

— Gabonetako argiak jarri.

— Festetako instalazioak.

Egin beharreko lanak ikusita, eta brigadako langile guztienlanak antola tzen dituen brigada buruarekin adostuta, ondorioz-tatu dugu lorezain bat kontrata tze a egokiena izango li tza -tekeela. Lorezain tza ren inguruan sor tzen diren lanak ugariakdira, aurreko atalean zerrendatutakoez gain (altueran lagun tza -rekin egin behar direnak), auzo konpostaren jarraipena, trata-mendu fitosanitarioak, belarrak eta sasiak moztu, lorategiak etaeremu berdeak mantendu, desbrozeak eta abar egin behar dira.Udaberrian eta udazkenean, lan karga handiagoko sasoietan,lorezain tza lanak egingo lituzke langileak, eta gainon tze koetan,horiez gain, elektrikariari lagunduko lioke altuerako lanakegiten. Horrez gain, brigadaren lan orokorretan lagunduko luke,festetako muntaietan eta herriko eragile desberdinek antola -tzen dituzten ekin tze tan besteak beste. Oro har, egunerokotasu-nean sor tzen diren lanetan lagundu beharko luke.

IV. GIZA BALIABIDEAK ARRAZIONALIZA TZE KOPROGRAMAREN NEURRIAK

Neurri nagusien laburpena.1. Aurreikusten da datozen urteetan aurrejubilazio ba tzu -

ren aukera, eta kontuan izanda administrazio elektronikoarenerronkak etab, udalak bul tza tu nahi du aurrejubilazio politikabat, zerbi tzu publikoaren mesede eta efizien tzi an pen tsa tuta.Hori horrela izanda, udal honek bideragarri ikusten du aurreju-bilazioak sortutako galera patrimonialaren konpen tsa zioa bide-ra tze ko, garaian garai indarrean egongo den hi tzar men kolekti-boak jaso tzen dituen indemnizazioen ordainketa.

2. Sailkapen taldeen homogeneotasuna lor tze a kriterio ber -dina erabiliz: sailkapen taldeen arabera egiten den banaketa, ezda modu homogeneo edo bateratu bat erabiliz egin, lan beharraksortu dituzten egoe rak direla eta postuak sor tzen joan dira eta kri-terio bateratua erabili gabe sailkatu dira talde desberdinetan. Bes-talde, egin diren izendapenak ez datoz bat egun lanpostuen ze-rrendan barneratu diren sailkapen taldeekin. Ondorioz, egoe ra ba-teratu eta homogeneoa erabiliz zuzenketak egin behar dira.

Bestalde, egun administrari lagun tza ile figura ez dator bategiten diren fun tzio eta ardurekin eta udalaren beharrei aurreegiteko sailkapen talde bakarra, administrari taldea, sor tze aegokiagoa li tza teke. Administrari denak modu berean prestatueta polibalen tzi a sor tze ko. Modu honetan, administrari postudesberdinak bete ahal izango dira udalaren eta zerbi tzu en be-harrei aurre egiteko.

Analisia egin ondoren ondoriozta tzen da, karrerazko fun tzio -nario urritasuna da goe la alde batetik eta beste alde batetik au-rrejubilazio eta behar berriei aurre egiteko aurreran tze an sor-tuko diren plazak modu egokian sailkaturik sortu behar direla.Honen arira eta aipaturikoa kontutan izanik administrari lagun -tza ile postu horiek de sa ger tzen joan behar direla eta plantilanpostu horiek bete tzen dituzten langileek sortu behar diren admi-nistrari postuetara egokitu behar direla. Aipatutako guztia kon-tutan izanik honakoa burutu beharko li tza teke:

i. Eran tzu nkizunaren arabera sailkatu beharko li tza teke A1eta A2 taldea:

a. A1 taldean honako postuak barneratu beharko liratezke(kontutan izanik lehen 3ak legez gaikun tza nazionaleko postuakizanik A1 taldekoak bezala sailka tzen direla eta Arkitektoa 3 zer-bi tzu desberdinenetako buru izendatuko dela).

i. Kontuhar tzai lea.

i. Diruzaina.

iii. Idazkaria.

iv. Arkitekoa.

— Nuevas instalaciones.

— Luces de Navidad.

— Instalaciones festivas.

Vistos todos los trabajos a realizar y tras convenir con el jefede brigada, se decide la necesidad de contratar un jardinero.Son numerosos los trabajos que surgen en jardinería ademásde los citados y los que se deben realizar en altura, pues existeel compostaje vecinal, tratamientos fitosanitarios, corte dehierba, matorrales, mantenimiento de zonas verdes, desbro-ces…en primavera y otoño la carga de trabajo aumenta y paraello el trabajador realizaría los trabajos de jardinería y en elresto de tiempo ayudaría al electricista en los trabajos de altura.Además colaboraría en los trabajos generales de Brigada, comomontaje de instalaciones, y en las actividades que se organizana lo largo del año. En definitiva, colaboraría en los quehaceresdiarios.

IV. MEDIDAS DEL PROGRAMA DE RACIONALIZACIÓNDE LOS RECURSOS HUMANOS

Resumen de las principales medidas.1. En los próximos años se prevén jubilaciones anticipadas

y teniendo en cuenta la administración electrónica el ayunta-miento desea impulsar una política de jubilación anticipada, pen-sada en la eficiencia del servicio público. Para ello, a fin de com-pensar la pérdida patrimonial de esas prejubilaciones, el ayunta-miento considera adecuado, el pago de indemnizaciones recogi-das en los convenios colectivos vigentes en cada periodo.

2. Lograr la homogeneidad de los grupos de clasificaciónmediante el mismo criterio: la clasificación no se ha realizadode forma homogénea o unificada, se han ido creando puestosde trabajo en base a las necesidades y se han clasificado sintener en cuenta un criterio unificado. Por otra parte, los nombra-mientos realzados no corresponden con los grupos de clasifica-ción incluidos en la relación de puestos de trabajo. Se deben,pues realizar correcciones con un criterio homogéneo.

La figura de auxiliar administrativo no se corresponde conlas funciones que desempeñan y sería más adecuado contarcon un único grupo de clasificación: el grupo administrativo a finde formar a todos por igual creare polivalencia. De este modo,se podrán cubrir puestos de administrativo para hacer frente alas obligaciones del ayuntamiento y de los servicios.

Tras realizar el análisis, se concluye la escasez de funciona-rios de carrera, y que las plazas a crear en un futuro como con-secuencia de la prejubilaciones previstas, se deben crear conuna clasificación adecuada. Esos puestos de auxiliar adminis-trativo deben ir, pues desapareciendo y que los trabajadoresque cumplen estas funciones se deben adecuar a los puestosde administrativo. Se deberían, pues realizar los siguientescambios:

i. Se deben clasificar dependiendo del grado de responsa-bilidad los grupos A1 y A2:

a. En el grupo A1 se deberían incluir los siguientes pues-tos (teniendo en cuenta que los 3 primeros son puestos de ha-bilitación nacional y por lo tanto pertenecen a A1 y la arquitectase nombrará jefe de 3 servicios distintos):

i. Interventora.

ii. Tesorera.

iii. Secretaria.

iv. Arquitecta.


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ii. Aldiz, teknikari guztiak bere titulazioa kontutan izan ga -be A2 taldean barneratu beharko liratezke:

a. Euskara eta Hezkun tza teknikaria.

b. Ingurumen Teknikaria.

c. Itzu ltzaile-Interpretea.

d. Arkitekto-Tekniko-Aparejaorea.

e. Liburuzaina.

f. Gizarte Langilea.

g. Kultura-Gazteria Teknikaria.

h. Informatikoa (programa bidezko fun tzio narioa).

iii. Administrari lagun tza ile postuak ahal den neurrian etafaseka (gero adieraziko den bezala) administrari postuetara bi-lakatu beharko liratezke.

C1 taldean denak barneratu:

a. Administraria (Kontuhar tzai le tza).

b. Administraria (Giza Baliabideak).

c. Administraria (Zergabilketa).

d. Administraria.

e. Lehen Agentea.

f. Agentea (3).

g. Kiroldegiko zuzendaria.

h. Administrari Lagun tza ilea (errolda eta ar txi boa).

i. Administrari Lagun tza ilea (erregistroa).

j. Administrari Lagun tza ilea (diruzain tza).

k. Administrari Lagun tza ilea (ongizatea eta idazkari tza).

l. Administrari Lagun tza ilea (kultura eta gazteria).

m. Administrari Lagun tza ilea (programa bidezko fun tzio -narioa).

iv. Modu berean, C2 taldea ere bateratu egin beharko li -tza teke, E taldea desagertuz. Modu honetan langile denakegoe ra berdinean aurkituko liratezke eta sailkapen talde bakareta homogeneoan egongo liratezke.

C2 taldean barneratuz denak:

a. Obra arduraduna.

b. Lorezaina.

c. Argiketaria.

d. Obra eta zerbi tzu langilea.

e. Eginkizun ani tze ko langilea.

f. Alguazila (desager tze ra doan postua polizia gorpu tza -rekin ez bateragarria).

g. Obra eta zerbi tzu ko langilea.

Batera tze hau lor tze ko honako eragiketak egitea proposa -tzen da:

a. Aurreikusten da 4 administratibo plaza sor tzea:

a.— Idazkari tza % 50eko jardunean administratibo plaza sor -tzea: % 50 HAZ (herritarraren arreta zerbi tzu ra bideratua). Plazahau egun programa bidez kontraturik dagoen per tso nalak be-teko du eta ez da plaza aterako oraingoz, ikusi arte benetan hauden edo ez HAZ zer bi tzua ren beharrak bete tze ko beharrezkoaden jardunaldia.

b.— Ongizate zerbi tzu rako administrari postua sor tzea: ongi-zate departamentuan departamentuko behar eta legea ekarridituen zerbi tzu berri eta eskaerei aurre egiteko. Postu haubarne promozio bidez beteko li tza teke egun Ibarrako Udaleankarrerazko fun tzio nario diren administrari lagun tza ileei aukeraemanez, prozesua gaindituz gero, postu hau jabe tzen lor tze ko.

ii. Todos los técnicos se incluirían en el grupo A2 indepen-dientemente de su titulación:

a. Técnico de euskara y educación.

b. Técnico de medio ambiente.

c. Traductor-intérprete.

d. Arquitecto-técnico aparejador.

e. Bibliotecario.

f. Trabajador social.

g. Técnica de cultura y juventud.

h. Informático (funcionario mediante programa).

iii. Los puestos de auxiliar administrativo pasarán a admi-nistrativo por fases:

Incluir en el grupo C1:

a. Administrativo (Intervención).

b. Administrativo (Recursos humanos).

c. Administrativo (Recaudación).

d. Administrativo.

e. Agente primero.

f. Agente (3).

g. Director polideportivo.

h. Auxiliar adm. (censo y archivo).

i. Auxiliar adm (registro).

j. Auxiliar adm (tesorería).

k. Auxiliar adm (servicios sociales y secretaria).

l. Auxiliar adm (cultura y juventud).

m. Auxiliar adm (funcionario mediante programa).

iv. Asimismo, se debe integrar el grupo C2 y desaparecerel grupo E. todos lo trabajadores se encontraría en la misma si-tuación con un único grupo homogéneo.

Incorporar en el grupo C2:

a. Responsable obras.

b. Jardinero.

c. Electricista.

d. Operario obras y servicios.

e. Operario cometidos múltiples.

f. Aguacil (a desaparecer, no compatible con el cuerpo depolicía municipal).

g. Operario obras y servicios.

Se proponen las siguientes actuaciones:

a. Creación de 4 puestos de administrativo:

a.— Creación de puesto de administrativo % 50 de secreta-ria y 50 % SAC (dirigida al servicio de atención ciudadana).Estaplaza la cubrirá el personal contratado actualmente medianteprograma y no se sacara la plaza de momento. Hasta ver si esla opción adecuada para cubrir las necesidades del servicioSAC.

b.— Creación de puesto de administrativa de servicios socia-les: para hacer frente a las necesidades que trae consigo la leyy las necesidades nuevas del propio servicio. Se proveería me-diante promoción interna dando opción a las auxiliare adminis-trativas que son funcionarias de carrera, Tras superar el pro-ceso, se harían posesión del cargo en propiedad. Desaparecería


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Postua egun administrari lagun tza ile diren langileetako batekjabe tzen lortuz gero, administrari lagun tza ile postua desartukoli tza teke.

c.— Erregistroko administrari postua sor tzea: HAZ zerbi tzu aaurrera eramateko ezinbestekoa da administrari postua sor -tzea. Aurrez sor tzen den administrari postuarekin eta admini-trari postu honekin HAZ zerbi tzu a bi administrarirekin doituko li -tza teke. Berain espezializaio maila dela eta ezinbesteko da ad-ministrari fun tzio ak egikari tze a eta horrek dakarren eran tzu -nkizunak ere beregana tzea. Postu hau barne promozio bidezbeteko li tza teke egun Ibarrako Udalean karrerazko fun tzio nariodiren administrari lagun tza ileei aukera emanez, prozesua gain-dituz gero, postu hau jabe tzen lor tze ko. Postua egun adminis-trari lagun tza ile diren langileetako batek jabe tzen lortuz gero,administrari lagun tza ile postua desartuko li tza teke.

d.— Hirigin tza ko administrari postua sor tze a 100 % jardunal-diarekin: ikusirik, Idazkari tza departamentuan lan administrati-boa ugaritu egin dela eta departamentuak doi tze ko nahiarekinhirigin tza ko administrari postu bat sortuko da. Postu honek bar-neratuko ditu egun idazkari tzak; hirigin tza, obra eta zerbi tzu aketa ingurumen, merkatari tza eta nekazari tza departamentuekarira egiten dituen lan administratiboak. Bestalde, idazkari tzadepartamentuan egiten den berrantolakun tza handia dela eta(eta kontutan izanik bi administrari aurrejubilatuko direla hu-rrengo 2 urteetan, dagoen estrukturak eska tzen duelako besteantolaketa berri bat egitea) egungo administrari hauen fun tzioba tzuk bereganatuko ditu. Hori da, idazkari tzan HAZ zerbi tzu an% 50 jardunaldian administraria ezar tze aren arrazoi nagusia.Beraz, figura berri honek, prin tzi pioz idazkari tza ren lan adminis-tratibo zati hastun bat barneratuko baitu. Hau horrela izanik, ho-nako fun tzio hauek egingo dituela aurreikusten da:

— Hirigin tza Administraraiaren fun tzio ak.

Departamentuko gaien (izapideak, kexak, iradokizunak,...)sa rrera erregistro elektronikoa jaso (baliabide teknikoak uztendutenean).

Cd-etako edukia konprobatu, agiriak eskaneatu eta espe-diente kudea tza ilean sartu.

Bulegora jo tzen duten per tso na guztiak atendi tze a bai tele-fonoz bai aurrez aurre, teknikariaren beharra balego honi bide-ratuz.

Espedienteen jakinarazpenak, sailetik atera tzen diren gutu-nei/agiriei irteera erregistroa emanez eta interesatuei bidaliz.

Espedienteen likidazioak jakinarazi (obrak, ...).

Obra handien lizen tzi etarako lan administratiboa, errekeri-menduak agiriak osa tze ko, jardueretan ingurumen organoarieta sanidadekoei txos tenak eskatu, jakinarazpenak prestatu,abalen jarraipena,.

EIT erregistroa eta eraikinen egoe raren jarraipena eta errre-kerimenduak bidal tzea.

Hondakiinen txa rtelak banatu eta erregistro programaren ja-rraipena.

Departamentuko ar txi boa.

Paperezko espedienteen departamentuko ar txi boa osatu.

Bulegoko materialaren Ku dea ke ta.

Lanpostuari dagozkion beste administrazio lanak egitea.

Ar txi bo orokorreko Ku dea ke ta eta mantenua.

Hilerriko erregistroa.

Higiezin naiz al tza rietan jasandako erreklamazio eta istri-puen Espedientea.

Departamentuko kontratazio espedienteen lan admisnitrati-boa. (Lizitazio elektronikoa, profila, adjudikazioa eta kontratua-ren erregistroa idazkari tza tik).

el puesto de auxiliar administrativo en caso de ser ocupado poruna actual auxiliar.

c.— Creación de puesto de administrativo de registro: Es in-dispensable para la creación del SAC. Junto con el anteriorpuesto de administrativa y el presente, el servicio SAC se prove-ería con dos administrativos. Teniendo en cuenta el nivel de es-pecialización, es necesario fijar las funciones administrativas ysus responsabilidades. Se cubriría mediante promoción interna,dando opción a las auxiliares administrativas que son funciona-rios de carrera. En caso de que se consiga ocupar en propiedadel puesto por un auxiliar administrativo actual, desaparecería elpuesto de auxiliar administrativo.

d.— Creación de puesto de administrativa de urbanismo condedicación de 100 %. Vista la carga de trabajo que se acumulaen urbanismo, se creará el puesto de administrativa para agili-zar. Este puesto cubrirá el trabajo administrativo desempeñadoen secretaria, urbanismo, obras y servicios, medio ambiente,comercio y agricultura. Vista la reorganización en secretaria (seprevé la prejubilación de 2 administrativas en los siguientes dosaños, la estructura precisa de una nueva reorganización), tam-bién asumirá algunas funciones de esas administrativas. Esa esla principal razón para fijar una administrativa con jornada 50 %en SAC, por lo que esta figura desempeñará funciones impor-tantes del trabajo administrativo de secretaria. Se prevé que re-alice las siguientes funciones:

— Funciones administrativa de urbanismo.

Realizar el registro de entrada electrónico de los documen-tos del departamento (trámites, quejas, reclamaciones…., cuan -do lo permitan los recursos técnicos).

Comprobar el contenido de los CD, escanear documentos eintroducirlos en el gestor de expediente.

Atender las personas tanto por teléfono como presencial-mente, trasladando al técnico en caso necesario.

Notificaciones de los expedientes, registro de salida de losdocumentos/cartas del departamento, enviar a los interesados.

Comunicar las liquidaciones de los expedientes (obras...).

Tareas administrativas de licencias de obras mayores, re-querimientos para completar la documentación, solicitar infor-mes al órgano medioambiental y de sanidad, preparar las noti-ficaciones, seguimiento de avales….

ITE: registro y seguimiento del estado de edificios y remisiónde requerimientos.

Distribuir las tarjetas de residuos y seguimiento del pro-grama de registro.

Archivo del departamento.

Completar el archivo de la documentación en papel.

Gestión del material de oficina.

Otras funciones propias del puesto.

Gestión y mantenimiento del archivo general.

Registro del cementerio.

Expedientes de reclamaciones y accidentes de inmuebles ymobiliario.

Tareas administrativas en los expedientes de contratacióndel departamento (licitación electrónica, perfil, adjudicación, re-gistro de contrato desde secretaria).


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* Ondorioz, hirigin tza ko administrari postu berri honeketorkizuenean adieraziko digu alde batetik HAZ zerbi tzu an % 50lanaldiarekin ezarriko den lanpostuaren jardunaldia nahikoaden edo behar gehiago izango duen eta beste alde batetik argigera tzen da egun idazkari tzan dauden errolda-ar txi bo adminis-trari lagun tza ile postuaren fun tzio asko beregana tzen dituela(hilerria eta ar txi boa...) eta beste alde batetik egun gizabaliabi-deetako administrariak dituen beste fun tzio ba tzuk ere berega-na tzen dituela (kontratazioko lan administratiboa, higiezineneta istripuen espedienteak...).

* Adierazitakoa kontutan izanik, Dekretu 190/2004, urri -ak 13ak, zeinak Euskal Administrazio Publikoko langile fun tzio -narioen lan postuen probisioa erregelamendua arau tzen duenbere 42. Artikuluan adierazi bezala udalak erabaki di tza zke gizaarraizonalizazio plan baten barnean aurre erretiroa har tze ko in-zentiboak ematea langileei. Idazkari tza ko egoe ran ezinbestekoada aipaturiko bi langilei (errolda-ar txi bo administrai lagun tza ileaeta giza baliabideetako administraria) inzentiboak ematea be-raien aurre erretiroa har tze ko eskubidea egikaritu dezaten, be-rrantolaketa berriaren aurre an hartu beharreko erabakietan ezbaitute beraien egungo fun tzio ek estaldura nahikorik.

b. Ibarrako Udalak 2016. urtean Enplegu Publikorako Es-kain tza burutu zuen eta ber tan lorazain postua eskain tzen zen.2019. urtean amai tzen da Enplegu Publikorako Eskain tza (3 ur-terako indarraldia baitute Enplegu Publikorako Eskain tzak). On-dorioz, derrigorrez 2019ko Enplegu Publikorako Eskain tzanpostu hori eskeini beharko da.

Beraz aldaketa guztiak barnera tze ko lehen fase honetan ho-nako neurriak hartuko liratezke zehazki:

2019 eta 2020. urteko plantila organikoan honako aldake-tak burutu:

1. Idazkari, Kontuhar tzai le, Diruzaina eta Arkitektoa A1 tal-dean barneratuko dira. Postu hauek modu honetan sortuakdaude. Arkitektoaren kasuan jabe tzan du postua eta beste 3postuak gaikun tza nazionaleko postuak dira eta hu tsik aurki -tzen dira egun, nahiz eta bitarteko fun tzio nario bidez bete tzendiren. Gaikun tza nazionaleko postuetan eskudun tza Gi puz -koako Aldundiak du Ibarrako Udalaren kasuan. Berari dagokiopostu hauek bete tze a eta kudea tzea. Beraz postu hauek ez dira2019ko lan eskain tzan eskain tzen. Horretarako Aldundiakbeste prozesu esa lan eskain tza prozedura berezia du.

2. Teknikari denak A2 taldean ezarri denak eta estabili-zatu.

3 jabe tza koa eratuak daude eta postuak beteak daude: gi-zarte langile teknikaria, kultura teknikaria eta liburuzaina.

3 teknikari postu modu honetan sortuko dira: tokiko entitatebatetako lanpostuen ezaugarrien aldaketa lanpostuen zerren-daren bidez burutu behar da, hau baita Administrazio Publi-koak, bere autonomia eta autoantolakun tza ahalmenaren bai-tan, duen tresna teknikoa giza baliabideen antolakun tza efekti-boa buru tze ko. Beraz, tresna honekin benetako beharrei eran -tzu teko mugimenduak burutu di tza zke. Ondorioz, plana sortu,benetako beharrei eran tzu ten ez dieten plazak kendu edo erre-alitatera egoki tze ko plazetan aldaketak burutu di tza zke beti ereaurrekontuak hau egiteko aukera ematen baldin badu. Beraz,mugimentu hauek aurrekontura bal din tza tuak geldi tzen dira.Beraz A1 taldetik A2 taldera plazak birmolda tze ko mugimen-duak lege barruan egiten dira. Ibarrako Udalak alde batetik mu-gimendu honekin lortu nahi duena da postu bakoi tza ri dagokionformakun tza egoki tze a eta ez postua bete tzen duen teknikaria-ren formakun tza ren arabera sailkapen bat edo besteanbarnera tze a postu horren ezaugarriak. Bestalde, teknikaridenak talde berean bateratuko liratezke. Egun lanpostu hauekbitarteko fun tzio nario bidez bete tzen dira baina Dekretu Lege-gile 5/2015 aren 14. artikuluak adierazten duen bezala (LangilePublkoen Oinarrizko Estatuto Legearen testu bateratua onar -tzen duenak) soilik karrerazko fun tzio narioek dute mugikorta-

* Por consiguiente, este puesto de administrativa de urba-nismo nos mostrará si es suficiente la dedicación de 50 % en elSAC y por otra parte, es evidente que asume muchas funcionesde auxiliar administrativo de padrón-archivo (cementerio y ar-chivo...) además de otras funciones de administrativo de recur-sos humanos (tarea administrativa de contratación, expedien-tes de inmuebles y accidentes...).

* Teniendo en cuenta lo señalado, en virtud del artículo42 del Decreto 190/204, Reguladora de la provisión de puestosde funcionarios en la administración pública vasca, los ayunta-mientos pueden dentro del plan de racionalización conceder in-centivos para la jubilación anticipada. En el caso de secretaria,es indispensable dar incentivos a ambas administrativas (auxi-liar administrativa de registro y administrativa de recursos hu-manos) a fin de materializar su derecho a la jubilación antici-pada ya que ante la nueva reorganización sus funciones actua-les no tienen suficiente cobertura.

b. El ayuntamiento de Ibarra convocó en el año 2016 laoferta pública de empleo, donde se ofrecía el puesto de jardi-nero. Dicha convocatoria finaliza en el 2019 (pues tiene una vi-gencia de 3 años) por lo que dicho puesto se debe incluir en laconvocatoria de la OPE del 2019.

Por consiguiente, a fin de realizar todos los cambios, en estaprimera fase se adoptarían las siguientes medidas:

Cambios en la plantilla orgánica de 2019 y 2020:

1. Secretaria, interventora, arquitecta, tesorera se inclui-rán en el grupo A1, ya que están creados de ese modo. En elcaso de la arquitecta el puesto está en posesión y en los restan-tes 3 casos son puestos de habilitación nacional y se encuen-tran vacantes y la competencia de los puestos de habilitaciónnacional compete a diputación, al que le corresponde gestionardichos puestos. Por lo tanto, no se incluirán en la OPE del 2019,ya que para ello la diputación cuenta con otro procedimiento.

2. Incluir todos los técnicos en el grupo A2 y proceder a suestabilización.

3 puestos están cubiertos en posesión: técnico de serviciossociales, técnica de cultura y bibliotecario.

3 puestos de técnicos se crearán de la siguiente forma: lamodificación de los puestos de trabajo de una entidad local sedebe llevar a cabo mediante la relación de puestos de trabajo,ya que la a administración pública, dentro de sus competencias,dispone de esa herramienta para responderá sus propias nece-sidades. Por tanto, puede realizar los movimientos necesariosdirigidos a tal fin, crear un plan, extinguir los puestos que no res-pondan a las verdaderas necesidades, o realizar cambios paraadecuarse a la realidad, siempre que el presupuesto lo permita.Por tanto estos movimientos quedan supeditados al presu-puesto. Los movimientos para adecuar los puestos de A1 a A2se realizan dentro de la ley y el ayuntamiento desea con estamodificación adecuar la formación a cada puesto y no incluir elpuesto dependiendo de la formación del técnico en cuestión.De ese modo todos los técnicos se agruparían en un mismogrupo, teniendo en cuenta que no existe un grupo inferior, Todosson unipersonales o no gestionan otros puestos. Estos puestosestán cubiertos por funcionarios interinos, pero como señala elartículo 14 del RDL 5/2015 solo los funcionarios de carrera tie-nen el derecho de la inmovilidad. Por tanto, los funcionarios in-terinos no tienen derecho especial en el caso de movilidad queofrece la administración. No habría ningún problema es cubrir


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sun ezaren bakarkako eskubidea. Ondorioz, bitarteko fun tzio -narioek ez dute administrazioak mugikortasuna eman behar de-naren kasuan eskubide berezirik. Baina ere ez legoke arazorik,postu hauek bitarteko fun tzio nario bidez bete tze ko baldin etalangile hauek postu horrek eska tzen dituen beharrezko bal din -tzak bete tzen baditu eta beti ere muga bezala karrerazko fun -tzio nario bidez postu hori bete bitartean.

Beraz aipa tzen diren postu hauetan A1 taldetik A2 talderakomugikortasuna sortuko da Ibarrako Udaleko beharrei eran tzu -teko:

— Ingurumen teknikaria: A2 taldean sor tzen den postuaizango da eta A1an klasifikaturik zegoen postu hau desagertuegingo da. Postu hau oposaketa askean aterako den postuaizango da. (2019ko estabilizaziorako lan eskain tzan sartukoda).

— Euskara eta Hezkun tza teknikaria: A2 taldean sor tzen denpostua izango da eta A1an klasifikaturik zegoen postu hau des-agertu egingo da. Postu hau oposaketa askean aterako denpostua izango da. (2019ko kon tso lidazio lan eskain tzan sartukoda) postu hau horrela aterako da Euskara eta Hezkun tza tekni-karia.

— Itzu ltzaile-Interpretea: A2 taldean sor tzen den postuaizango da eta A1an klasifikaturik zegoen postu hau desagertuegingo da. Postu hau oposaketa askean aterako den postuaizango da. (2019ko estabilizazionarko lan eskain tzan sartukoda).

— Arkitekto tekniko-aparejadorea: A2 taldean sortua dagopostu hau eta horrela aterako da oposaketa askean 2019ko es-tabilizazioarko lan eskain tza barruan. Egun bitarteko fun tzio -nario bidez bete tzen da postua.

A1 taldetik A2 taldera birklasifika tzen diren lanpostu hauekez dute ino lako aurrekontuaren 1. Kapituluaren handikun tza riksuposatuko.

3. Administrari postuak:

— 2 jabe tza koak jada eratuak daude eta postuak beteakdaude: per tso nal administraria eta kontuhar tzai le tza ko admi-nistraria (hauek berdin manten tzen dira).

— 1 administrari postu sortua dago baina egun hu tsi dagobitarteko fun tzio nario batek bete tzen duelarik: zergabilketakoadministraria (2019ko estabilizaziorako lan eskain tzan barnera-tuko da).

— 2 administrari postu sortu erreserbarekin: (2019ko laneskain tzan sartuko direnak).

— Postu hauek sortuko dira Udalak behar estrukturalak di-tuelako. TREBEP eko 14. artikuluaren baitan barne promozioalangile publikoen eskubide bat da non azpi taldean dagon langi-leari aukera ematen zaion goiko taldeko postua lor tze ko. Hauta-keta prozesu hau Konstituzioak agin tzen dituen prin tzi pioen bai-tan (berdintasuna, meritua eta gaitasuna) egin beharko da etaeskatuko da gu txi enik azpiko taldean 2 urteko ain tzi ntasuna iza-tea eta dagozkion hautaketa frogak gaindi tzea. Araudiaren ara-bera, konkur tso-oposaketa sistema bidez egingo da konkur tsofasean baloratuko dira karrera eta egikaritu dituzten postuetakomerituak, baita formakun tza eta ain tzi ntasuna ere. Erreposiziotasari dagokionez, 2 postu hauen sorrerak ez du muga haugaindi tzen. Hau da, barne promozio bidez postuak bete tze an ezda erreposizio tasa aplikatu behar. Tasa hau soilik aplikatuko daLan eskain tza publikoan sartu nahi diren plaza hu tse tan. Kasuhauetan bai kontutan izan behar da erreposizio tasa.

Barne promozio bidez sor tzen diren bi lanpostu hauek ezdira aurrekontuko 1. kapituluan kubritu behar, administrari la-gun tza ile bi jabe tza ko lanpostu baitira ekonomikoki aurreiku-siak. C2 taldetik C1 taldera dagoen koste ekonomikoa lan pos-tuaren udalaren antolakun tza ren ondorio da eta beraz soldatamasaren muga ez da aplikagarria.

— HAZ zerbi tzu rako administraria postuaren sorrera: zerbi -tzu berria da eta administrazio elektronikoa herritarren zerbi tzu -

esos puestos mediante funcionarios interinos si cumplen lascondiciones del puesto y siempre hasta la cubrición mediantefuncionario de carrera.

Por tanto, en los puestos mencionados se dará movilidaddel grupo A1 a A2 a fin de responder las necesidades del Ayun-tamiento de Ibarra:

— Técnica de medio ambiente: Será un puesto del grupo A2y desaparecerá el puesto de A1. Sera un puesto a sacar en opo-sición libre (oferta para la estabilización del 2019).

— Técnico de euskara y educación: Será un puesto del grupoA2 y desaparecerá el puesto de A1. Será un puesto a sacar enoposición libre (oferta para la consolidación del 2019).Se deno-minará técnico de euskara y educación.

— Traductor-interprete: Sera un puesto del grupo A2 y des-aparecerá el puesto de A1. Sera un puesto a sacar en oposiciónlibre (oferta para la estabilización del 2019).

— Arquitecto técnico-aparejador: se incluye actualmente enel grupo A2 y se mantendrá. Será un puesto a sacar en oposi-ción libre (oferta para la estabilización del 2019).

Estos puestos que pasan de A1 a A2 no suponen incremen -to en el cap. I del presupuesto.

3. Puestos de administrativo:

— 2 puestos de propiedad se encuentran cubiertos: admi-nistrativo de personal y de intervención (se mantienen igual).

— 1 puesto de administrativo está creado pero está cubiertopor funcionario interino: administrativa de recaudación (a incluiren la oferta del plan de estabilización del 2019).

— Crear 2 puestos con reserva (a incluir en la OPE del2019).

— Estos puestos se crearan debido a la necesidad estructu-ral del ayuntamiento. En virtud del artículo 14 del EBEP la pro-moción interna es un derecho del trabajador por el cual se daopción de ascender y cubrir el puesto de grupo superior. Esteproceso de selección se deberá realizar respetando los princi-pios constitucionales (igualdad, mérito y capacidad) y se pediráuna antigüedad mínima de 2 años en dicho grupo y la supera-ción de las pruebas. Se realizara mediante sistema de con-curso-oposición y en la fase de concurso se valoraran los méri-tos demostrados en el puesto, así como la formación y la anti-güedad. En cuanto a la tasa de reposición, la creación de esospuestos no supera el límite. Al crear los puestos mediante pro-moción interna, no se debe aplicar la tasa de reposición. Dichatasa se aplicara únicamente en las plazas vacantes de ofertapública. En dicho caso se debe tener en cuenta la tasa de repo-sición.

Estos dos puestos a crear mediante promoción interna, nose deben cubrir en el cap. 1 del presupuesto, ya que dos pues-tos de auxiliar administrativo son de propiedad, previstos eco-nómicamente. El coste económico de C2 a C1 es consecuenciade la organización municipal del puesto y no se debe aplicar ellímite de masa salarial.

— Creación del puesto de administrativa para el servicioSAC: Se trata de un servicio nuevo para poner la administración


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ra ezar tze ko sor tzen da postu hau. Postu honetan zentraliza-tuko dira herritarren lehen zerbi tzu ak eta arreta. Beraz, derrigo-rrez kualifikazio maila duen postu bat era tze a eska tzen da (es-pediente kudea tza ilean erabilera, errolda, ar txi boaren zain tzaeta Ku dea ke ta, erregistroen ardura...). Postu hau erreserbatubezala sortuko da, beraz, soilik barne promozio bidez bete tze koerreserba izango du. Ondorioz, es pe ri en tzi a duten karrerazkoadministrari lagun tza ileen tzako erreserbatua geldituko daduten formakun tza eta lan es pe ri en tzi aren beharra dugulakopostua bete tze ko. Kasu honetan plantilan ezarri beharko daerreserba duela barne promoziorako eta administrari lagun tza -ile postuetako bat desagertu egingo dela administrari postuabete tzen den unean.

— Gizarte zerbi tzu etarako administrari postuaren sorrera:Gizarte zerbi tzu ei dagokionez, Gi puz koako Aldundiak arlo hone-tan apostua egin du eta arlo honetako legeeren baitan zerbi tzuberriak emateko obligazioa dugu. Zerbi tzu hauek emateko espe-zializazioa duten administrariak behar dira eta administrari la-gun tza ile batek ezingo luke ber tan hartu behar diren eran tzu -nkizunei aurre egin. Postu hau erreserbatu bezala sortuko da,beraz, soilik barne promozio bidez bete tze ko erreserba izangodu. Ondorioz, es pe ri en tzi a duten karrerazko administrari lagun -tza ileen tzako erreserbatua geldituko da duten formakun tza etalan es pe ri en tzi aren beharra dugulako postua bete tze ko. Kasuhonetan plantilan ezarri beharko da erreserba duela barne pro-moziorako eta administrari lagun tza ile postuetako bat des-agertu egingo dela administrari postua bete tzen den unean.

— HAZ zerbi tzu rako administrari plaza sortu % 50eko jardu-naldian: administrari postu hau % 50eko lanaldiarekin atera -tzen da prin tzi pioz. Hirigin tza ko administrari postu berriak etaegingo diren aldaketa berriek baldi tza tuko dute etorkizuneanpostu hau % 50 edo lanaldi handiagoan atera behar den. Gu -txie nez 2 edo 3 urte beharko dira postu horren fun tzio ak egokizehazteko eta ondorioz egun ez da egokia postu hau oposaketaaske bidez atera tzea. Zehaztu bitartean, egun programa bidezkontraturik dagoen bitarteko administrariak beteko du (herritararrera zerbi tzu ordutegian behin tzat postu honetako lanak buru-tuko dituelarik) ikusi arte beste departamento desberdinen an-tolakun tza berrietatik zer erator tzen den eta zein fun tzio izenda -tzen diren HAZ zerbi tzu ra. Lanpostu berri honek ez du kostu ge-higarririk suposa tzen, dagoeneko programa bidezko langilearenkostuari baitagokio.

— Hirigin tza, Obra eta zerbi tzu, ingurumen, merkatari tza etanekazari tza saileko administrari lanpostua sortu. Dagoeneko ai-patu diren fun tzio ak izango ditu. 2019ko erreposizio tasari lotuadago, diruzain tza ko administrari lagun tza ileanaren amortiza-zioari lotua, 2019ko ohiko OPEan barnera tzen delarik.

— Kultura administraria sortu. Administrari postu hau sor -tzen da Ibarrako Udalak arrazionalizazio plan honen bidez postukualifikatu eta eran tzu nkizunekoak sor tze ko irizpidearen bai-tan. Legeek agin tzen dituzten betebeharrek dakar tza ten eran -tzu nkizunei aurre egiteko postu hau sor tze a ezinbestekoa da.Postu hau bete bitartean bitarteko fun tzio nario bidez beteko da(2019ko estabilizazioarako lan eskain tzan barneratuko da).

Lanpostu berri honen kostua egun arte rpt eta aurrekontuanbarneratutako de sa ger tzen den administrari lagun tza ile lan-postu bidez bidera tzen da. Postu honen kostu gehigarria birkla-sifikaziari lotua dagoenarik eta beraz soldata masaren mugarenbalden tze tara lotua ez da goe larik.

4. Administrari lagun tza ile postuak: aurrez egin diren mu-gimenduak direla eta administrari lagun tza ile taldea 2019kolanpostuen erlazioan desagerterazteko prozesuan bezala ager-tuko dira. 2 karrerako fun tzio narioen esku dauden administra-zio lagun tza ile plaza horiek utzi egingo dira oraingoz karrerakofun tzio narioek plaza lortu bitartean.

5. Udal tza ingo departamentuko postuak:

— Lehen agentea: postu hau jada sortua dago eta C1 tal-dean barneratua dago. Postu hau berez «comisión de servicios»figura erabiliz beteko da. Kontutan izanik barne promozio bidez

electrónica al servicio de la ciudadanía. Se centralizarán los ser-vicios primarios y la atención, por lo que se pide un nivel de cua-lificación (uso del gestor de expedientes, padrón, custodia y ges-tión del archivo, responsabilidad del registro...). Este puesto secreara como reservado, por lo que tendrá reserva para promo-ción interna únicamente. Se reservará para auxiliar administra-tivo de carrera con experiencia debido a la necesidad de forma-ción y experiencia en el puesto. Se deberá señalar en plantillaque dispone de reserva para promoción interna y que un puestode auxiliar administrativo desaparecerá en el momento de cu-brir el puesto de administrativo.

— Creación del puesto de administrativo de servicios socia-les: Se trata de una apuesta de la DFG y en base a la ley esta-mos obligados a ofrecer nuevos servicios. Para ello, se necesi-tan administrativos para dar este servicio y una auxiliar nopuede tomar las responsabilidades, por lo que quedará reser-vado a auxiliares administrativos de carrera con experiencia de-bido a la necesidad de formación y experiencia en el puesto. Sedeberá señalar en plantilla que dispone de reserva para promo-ción interna y que un puesto de auxiliar administrativo desapa-recerá en el momento de cubrir el puesto de administrativo.

— Creación de puesto de administrativo para SAC: Se nom-bra con 50 % de dedicación en principio. El puesto de adminis-trativo de urbanismo y los cambios a realizar determinaran si semantiene o si necesita mayor jornada. Se necesitarán como mí-nimo 2 o 3 años para fijar las funciones del puesto por lo queno procede actualmente sacar mediante oposición libre. Hastadeterminar el puesto sus funciones las cubrirá la administrativainterina contratada mediante programa (funciones de atenciónen horario al publico),hasta ver las consecuencias de la reorga-nización de otros departamentos u las funciones a fijar para elservicio de SAC. Este puesto no supone coste adicional, ya queesta incluido en el coste del puesto mediante programa.

— Creación de administrativa de urbanismo, obras y servi-cios, medio ambiente, comercio y agricultura. Tendrá las funcio-nes que se han mencionado. Esta unido a la tasa de reposicióndel 2019, con la amortización del puesto de auxiliar administra-tivo de tesorería, y se incluirá en la OPE del 2019.

— Creación de administrativa de cultura. Dicho puesto secrea dentro de los criterios para la creación de puestos de res-ponsabilidad cualificados, mediante el plan de racionalizacióndel ayuntamiento. Es necesario para hacer frente a las respon-sabilidades emanadas de las obligaciones impuestas por la ley.Se cubrirá provisionalmente mediante funcionario interino (a in-cluir en la oferta de plan de estabilización del 2019).

El coste de este nuevo puesto se encamina mediante elcoste de auxiliar administrativo a desaparecer e incluido en laRPT y en el presupuesto. El coste añadido a este puesto estáunido a la reclasificación y, por tanto, no está unido a las condi-ciones de límite de masa salarial.

4. Puestos de auxiliares administrativos. Aparecen comopuestos en proceso de extinguir en la relación de 2019, si-guiendo los pasos descritos anteriormente. Dichos puestos deauxiliares cubiertos por 2 funcionarios de carrera se dejarán demomento hasta que los funcionarios de carrera obtengan lasplazas.

5. Puestos del departamento de Policía municipal:

— Agente primero: dicho puesto esta creado e incluido en elgrupo C1. Se cubrirá mediante comisión de servicios. Se tratade un puesto que no se puede cubrir mediante promoción in-


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bete ezin dezakegun postua dela, horretarako agente postuan 3urtez egon behar baitira agenteak, udal tza ingo gorpu tza berriizanik ezinezkoa da beste modu batean bete tze a Ibarrako Uda-lak dituen beharrei aurre egiteko. Beraz nahiz 2016ko lan es-kain tzan sartua egon ezin izan zen bete eta ondorioz 2019kolan eskain tzan barnera tze a ezinbestekoa izango da.

— Agente postuak: 3 agente postu sortuak daude eta C2 tal-detik C1 taldera klasifikatu berri dira Euskadiko Polizi legeak ho-rrela agin tzen duelako. 2 agente postua jada oposaketa bidezhautaketa egina dago eta 2 praktiketako fun tzio nario izendatuziren. Hauetako batek uko egin dio praktika fun tzio nario izaerarieta soilik agente bat izango genuke jabe tzan baldin eta prakti-kaldia gaindi tzen baldin badu. Ondorioz, 2 postu hu tsik geldi-tuko liratezke.

Kontutan izan behar da, 3 agente horietatik soilik bi eskain -tze ko aukera izan dugula. Arrazoia da xxx legeak debekatu egi-ten zuela alguazil figura eta polizia figurak bateraturik egotea.Hau da, bateraezina zen bi figurak izatea. Ondorioz, alguazilarenaurre jubilazioa eman arte ezinezkoa zi tza igun postu horieskain tzea.

Oraingoz 2 postu hauek 2019ko lan eskain tzan barneratukodira, eta bitartean «comisión de servicios» figura bidez bete tze -ko asmoa dago (sortu den ezustekoa kontutan izanik eta gorpu -tzak fun tzio na tzen hasteko derrigorrezkoa zaigu beste agentebat izenda tze a bestela ezinezko li tza teke agente baten oporegun eta gaixoaldiak bete tzea).

— Alguazil postua amortizatu egiten da bertako postua jabe -tzan zuen langilearen aurre erretiroa dela eta. 2019 urtean jubi-latu denez, postu hau 2020 urteko erreposizio tasan kontutanhartuko da.

6. Zerbi tzu berezien azpieskala: eginkizun ani tze ko kla-seko postuak:

— Obra enkargatua: C2 taldean dagoen postu bat da etaegun jabe tzan dago karrerazko fun tzio nario baten bitartez.

— Eginkizun ani tze ko langilea elektrikaria: C2 taldean da-goen postu bat da eta egun jabe tzan dago karrerazko fun tzio -nario baten bitartez.

— 2 postu modu honetan sortuko dira: tokiko entitate bate-tako lanpostuen ezaugarrien aldaketa lanpostuen zerrendarenbidez burutu behar da, hau baita Administrazio Publikoak, bereautonomia eta autoantolakun tza ahalmenaren baitan, duentresna teknikoa giza baliabideen antolakun tza efektiboa buru -tze ko. Beraz, tresna honekin benetako beharrei eran tzu tekomugimenduak burutu di tza zke. Ondorioz, planaz sortu, bene-tako beharrei eran tzu ten ez dieten plazak kendu edo errealita-tera egoki tze ko plazetan aldaketak burutu di tza zke beti ere au-rrekontuak hau egiteko aukera ematen baldin badu. Beraz, mu-gimentu hauek aurrekontura bal din tza tuak geldi tzen dira. Berazlanbide taldetik C2 taldera plazak birmolda tze ko mugimenduaklege barruan egiten dira. Ibarrako Udalak alde batetik mugi-mendu honekin lortu nahi duena da postu bakoi tza ri dagokionformakun tza egoki tze a eta ez postua bete tzen duen langile edoper tso naren formakun tza ren arabera sailkapen bat edo bes-tean barnera tze a postu horren ezaugarriak. Egun lanpostu haubitarteko fun tzio nario bidez bete tzen da baina Dekretu Legegile5/2015 Dekretu Legeigilearen 14. artikuluak adierazten duenbezala (Langile Publikoen Oinarrizko Estatuto Legearen testubateratua onar tzen duenak) soilik karrerazko fun tzio narioekdute mugikortasun ezaren bakarkako eskubidea, Ondorioz, bi-tarteko fun tzio narioek ez dute administrazioak mugikortasunaeman behar denaren kasuan eskubide berezirik. Beraz aipa tzendiren postu honetan lanbide taldetik C2 talderako mugikorta-suna sortuko da Ibarrako Udaleko beharrei eran tzu teko. Beharnagusiena da talde bateratua sor tze a eta brigadan dauden lan-gile denak kualifikazio bereko langileak izatea eta polibalen tzi alor tze ko derrigorrez talde berdinean egokitu behar dira (askotanlan desberdinak egikaritu behar baitituzte eta gaituak egonbehar dira horretarako):

terna, ya que debe estar ocupado durante 3 años y al tratarsede nuevo puesto es imposible cubrir de otro modo teniendo encuenta las necesidades del ayuntamiento. A pesar de estar in-cluido en la OPE del 2016, al no ser cubierto, de ser incluido enla OPE del 2019.

— 3 puestos de agente: están creados y clasificados delgrupo C2 al C1, ya que así lo ordena la ley de policía vasca. Dospuestos de agente han sido ya seleccionados mediante oposi-ción y 2 se nombraron funcionarios de prácticas. Uno de ellosha renunciado a ser funcionario de práctica y sólo se dispone deun puesto en propiedad si supera la fase de práctica. Quedanvacantes dos puestos.

Es de tener en cuenta que de esos 3 puestos de agente solohemos podido ofertar dos. La razón es que la ley no hacia com-patibles las figuras de aguacil con las de policía municipal, porlo que hasta la prejubilación del aguacil nos era imposible ofer-tar dicho puesto.

De momento esos 2 puestos se incluirán en la OPE del 2019y mientras tanto se piensa cubrir mediante comisión de servicios(estamos obligados a nombrar otro agente ya que de lo contrariosería imposible cubrir las bajas y vacaciones del agente).

— Se amortiza el puesto de aguacil, mediante la jubilaciónanticipada del trabajador que los cubría. Dicho puesto se tendráen cuenta en la tasa de reposición del 2020.

6. Subescala servicios especiales: puestos de cometidosmúltiples.

— Encargado de obra: Se enmarca en el grupo C2 cubiertoen propiedad por funcionario de carrera.

— Operario cometidos múltiples. Electricista. Se enmarca enel grupo C2 cubierto en propiedad por funcionario de carrera.

— Se crearán dos puestos de la manera siguiente: La modifi-cación de características de los puestos de una entidad local, sedebe llevar a cabo mediante la relación de puestos de trabajo, yaque se trata del instrumento técnico para realizar la organizaciónefectiva de los recursos humanos en el caso de la administra-ción pública, dentro de su capacidad de organización. Se tratade una herramienta para realizar los cambios necesarios pararesponder a las necesidades. Por lo tanto, se pueden crear pla-zas, eliminar plazas que no responden a las verdaderas necesi-dades, o realizar cambios en las plazas, siempre que el presu-puesto lo permita. Estos movimientos están condicionados porel presupuesto. Por tanto, los movimientos para reclasificar lospuestos del grupo profesional a C2 se llevan a cabo dentro de laley. El ayuntamiento desea ofrecer formación que precisa cadapuesto y no incluir dicho puesto en base a la formación del tra-bajador que ocupa el puesto. Este puesto se cubre mediante fun-cionario interino pero en virtud del RDL 5/2015, articulo 14, sololos funcionarios de carrera tienen derecho exclusivo a la movili-dad. Por tanto, los funcionarios interinos no tienen derecho es-pecial en cuanto a la movilidad que ofrece la administración. Eneste caso el traspaso al grupo C2 se realizará para responder alas verdaderas necesidades del ayuntamiento de Ibarra. La prin-cipal necesidad es la creación de un grupo unificado y que todoslos trabajadores de la brigada sean de la misma cualificación ypara que haya polivalencia se tienen que adecuar al mismogrupo. (A menudo deben desempeñar funciones distintas ydeben estar capacitados para ello).


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— Obra zerbi tzu ko langilea (igel txe roa) postu berria sor tzenda C2 taldean barneratua dagoena. Aurrez postu hau lanbidetaldean barneraturik zegoen eta horrela klasifikaturiko postuadesagertu egingo da, Ibarrako Udaleko lanpostu zerrendan lan-bide talde klasifikazioko postu denak desagertuko direlarik etabrigada guztia C2 taldean sailkatuko delarik. 2019ko laneskain tza publikoan barneratuko da lanpostu hau eta oposa-keta aske bidez beteko da.

Alderdi ekonomikoari dagokionean, dagoeneko bere ordain-sariak C2 mailari dagozkionak ziren, eta beraz ez da ino lakokostu gehigarririk aurreikusten.

— Lorezain postu berri bat sor tzen da C2 taldean sailkaturikdagoena eta postu hau oposaketa aske bidez beteko da. Algua-zil postuaren amortizazioaren erreposizio tasarekin bete tzenda. (2020ko lan eskain tzan barneratuko da).

Alderdi ekonomikoari dagokionean, ordainsariak alguazila-renaren parekoan dira, eta beraz aurrekontuko 1. Kapituluaneragin aipagarririk sortu gabe.

— Lorezain postua: jada postua sortua dago eta C2 taldeanklasifikaturik egongo da. Postu hau egun bitarteko fun tzio nariobaten bitartez bete tzen da baina 2016 lan eskain tzan barnera-tua zegoen eta deialdia buru tze a dagokio oposaketa aske bidez.

— Eginkizun ani tze ko langilea: jada postua sortua dago etaC2 taldean klasifikaturik egongo da. Postu hau egun bitartekofun tzio nario baten bitartez bete tzen da baina 2019 estabiliza-ziorako lan eskain tzan barneratuko da eta oposaketa askebidez beteko da.

7. Azkenik, Ibarrako Udalak euskararen alde egiten duenapostu eta bere barne politikari eu tsiz, Ingurumen teknikari pos-tuaren hizkun tza eskakizuna 3 izan beharrean 4 izatea erabaki -tzen du. Honen arrazoi nagusia ez da udalak bere horretan har-turiko aldebakarreko erabaki bat. Euskarri nagusia, postu hausortu zenean Eusko Jaurlari tzak beharrezko hizkuntz eskakizunperfilaren inguruan egindako txos tena li tza teke. Ber tan 4 hiz-kuntz eskakizuna behar duen postua dela proposatu zuen. Tek-nikari espezializatuen irizpidea jarriki, 3. Perfiletik 4. Hizkun tzaeskakizuna ezar tze a erabaki tzen da.

V. PROPOSATURIKO NEURRIEN AZTERKETA JURIDIKOA

1. Oinarri juridikoa.Aurreko atalean aipatu diren xedapen zeha tzez gain, doku-

mentu honetan aurreikusi diren enplegua egonkor tze ko neu-rrien oinarri nagusia, 2019ko Estatuko Aurrekontuei buruzko6/2018 Legeak xedatu du (uztailak 28ko zuzenketak EstatukoAldizkari Ofiziala A2018 10648 eta azaroak 29ko zuzenketakEstatuko Aldizkari Ofiziala A 2018 16257). Hona hemenlaburpen bat:

19. art. Lan Eskain tza Publikoa edo an tze ko beste tres -naren bat per tso nal-beharren hornikun tza kudea tze ko.

Legeak zehaztutako sektore publikoan per tso nal berria txe -rta tzeko, gero adierazten diren ataletan xedatutako mugak etabal din tzak bete behar dira. [Honako hauek salbue tsi ta daude:merkatari tza-sozietate publikoak eta enpresa-entitate pub-likoak, sektore publikoko fundazioak eta nagusiki Sektore Pub-likoa osa tzen duten Administrazioek eta Organismoek parte har-tutako par tzu ergoak, horiek denak, hurrenez hurren, Lege ho -nen eta Estatuko Organo Konstituzionalen hogeita zazpigarren,hogeita zor tzi garren eta hogeita bedera tzi garren xedapen gehi-garrietan xedatutakoari jarraituko baitiote]:

— Salbuespena: aurreko EPE ba tzu ei dagozkien hautapen-prozesuetatik datorren per tso nala txe rta tzea.

— 1. muga: Gastuen aurrekontuaren 1. kapitulua. (homoge-neotasun-egoeren haustura-kasuetan izan ezik, Programa ho-netan argudia tzen den bezala).

Administrazio Publikoetan per tso nala txe rta tze ari buruzkoxedapenak:

— Operario de obras y servicios (albañil): se crea nuevopuesto, incluido en el grupo C2. Anteriormente este puesto es-taba incluido en la categoría profesional y como tal desaparecerá,ya que toda la brigada se clasificará en el grupo C2. Se incluirá enla OPE del 2019 y se cubrirá mediante oposición libre.

Desde el punto de vista económico, sus retribuciones co-rrespondían al grupo C2, por lo que no se prevé ningún costeadicional.

— Se crea un nuevo puesto de jardinero, incluido en el grupoC2 y se cubrirá mediante sistema de libre oposición.Se cumplecon la tasa de reposición del puesto de aguacil (se incluirá en laOPE del 2020).

Las retribuciones son similares al del aguacil, sin crear im-portante modificación en el cap. 1 del presupuesto.

— Puesto de jardinero: está creado, clasificado en el grupoC2. Se cubre mediante funcionario interino pero estaba incluidoen la OPE del 2016, por lo que procede su convocatoria.

— Operario cometidos múltiples: esta creado, clasificado enel grupo C2. Actualmente se cubre mediante funcionario inte-rino pero se incluirá en el plan de estabilización del 2019 y secubrirá mediante oposición libre.

7. Por último, manteniendo la apuesta del ayuntamientode Ibarra en pro del euskara y su política interna, decide que elperfil lingüístico de la técnica de medio ambiente sea el 4 y noel 3. No se trata de una decisión unilateral, sino que se basa enel informe del GV en el momento de crear dicha plaza, ya que sepropuso que fuera un puesto con asignación del perfil lingüís-tico 4. Atendiendo el criterio de técnico especialista se acuerdacambiar de 3 a 4 el perfil lingüístico señalado.

V. ANÁLISIS JURÍDICO DE LAS MEDIDAS PROPUESTAS

1. Fundamento jurídico.Aparte de las disposiciones comentadas en apartados ante-

riores, las medidas previstas para la estabilización del empleoque se recogen en este Documento tienen como base la Ley6/2018 de los Presupuestos del Estado 2018. He aquí un resu-men:

Art. 19. Oferta de Empleo Público u otro instrumento simi-lar de gestión de la provisión de necesidades de personal.

La incorporación de nuevo personal en el sector público de-finido en la Ley, a excepción de las sociedades mercantiles pú-blicas y entidades públicas empresariales, fundaciones del sec-tor público y consorcios participados mayoritariamente por lasAdministraciones y Organismos que integran el Sector Público,que se regirán por lo dispuesto en las disposiciones adicionalesvigésima séptima, vigésima octava y vigésima novena respecti-vamente, de esta Ley y de los Órganos Constitucionales del Es-tado, estará sujeta a los límites y requisitos establecidos en losapartados siguientes.

— Excepción: Incorporación de personal procedente de pro-cesos selectivos que se correspondan con OPEs anteriores.

— Límite 1.º: Capítulo I del presupuesto de gastos. (salvo su-puestos de ruptura de las situaciones de homogeneidad, comose argumentan en el presente Programa).

Disposiciones en cuanto a la incorporación de personal enlas Administraciones Públicas:


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a. Aurreko ekitaldietan aurrekontu-egonkortasunari etazor-publikoari eta gastu arauari buruzko helburuak bete dituztenAdministrazio Publikoak (Ibarrako Udala):

1. Birjarpen-tasa, ehuneko 100.

2. Tasa gehigarria, % 8, giza baliabideen errefor tzu a beharduten sektoreetan, betiere aurrekontu-egonkortasun eta finan -tza-jasangarritasunaren esparruaren barruan. Por tzen taje gehi-garri hau lehentasunez erabiliko da jarraian azal tzen direnegoe raren bat gerta tzen denean: zerbi tzu publiko berriak ezar -tzea, urte-sasoiaren araberako jarduera jarduera turistikoareneraginez handi tze a edo espero diren erretiro-kopurua altua iza-tea.

3. Aipatutako por tzen tajea % 10 izango da toki-erakunde-en tzat, baldin-eta, aurreko bal din tzaz gain, zor-finan tza rioa ur-teko abenduaren 31n amortizatua badaukate.

4. Bere birjarpen-tasa edozein sektore edo kolektibotan,berdin dio zeinetan, meta tze ko aukera.

b. Estatuko Segurtasun Indar eta Kidegoetarako, Autono-mietako Polizia Kidegoetarako eta Udal tza ingoetarako, birjar-pen-tasa izango da ehuneko 115.

c. Birjarpen-tasa gehigarria, % 5, udalerri guztiek, baldin-eta, apirilaren 2ko 7/1985 Legeko 26.1 artikulua aplikatuta,2013tik 2019rako denboraldiko ekitaldiren batean zerbi tzu pu-bliko gehiago emateko legezko betebeharra izan badute, urtehorietako urtarrilaren 1ean eguneratutako udal-erroldaren ara-berako zuzenbidezko biztanleria hazteagatik.

d. Giza baliabideen birjarpen-tasaren kalkulua: aurreko ur-teetan bezala. Espediente honen kasuan, kontuan hartu be-harko dira 2018an eta 2019an emandako jubilazioak, halaber2020an aurreikusten direnak, Lan Eskain tza Publikoak onar tze -ko garaian.

e. Giza baliabideen birjarpen-tasatik erator tzen den gehie-nezko plaza-kopuruaren barruan ez dira ain tzat hartuko barne-sustapeneko prozeduren bidez horni tze ko atera tzen diren pla-zak, ez eta epai judizial bidez mugagabe ez-finko tzat jotako per -tso nalari dagozkionak ere.

f. Aldi baterako enplegua egonkor tze ko tasa gehigarria,2019ko Aurrekontuei buruzko Lege Orokorrean (ALO) dagoenazgain:

1. Barne hartuko ditu izaera estrukturaleko plazak.

2. Aurrekontu-zuzkidura dutenak.

3. Aldi baterako lotura duen langileek bete tzen dituztenak.Posible al da posturik ez duten plazak ain tzat har tzea? Bai, au-rretik lanpostu-zerrenda (LPZ) gastua handitu gabe aldatuzgero. birkalifikatu diren plazak ere sar daitezke, betiere eginki-zunak alda tzen ez badira. Auzitegi Gorenak 2016ko azaroaren29an emandako bi epai: 1003/2016 eta 1022/2016.

4. Gu txie nez 2014ko abenduaren 31 ezkero, aldi baterakoeta etenik gabe beteta egon direnak.

5. Honako sektore eta kolektibo hauetan: administrazio-zerbi tzu etako eta zerbi tzu orokorretako langileak, ikerkun tza-arlokoak, osasun publiko eta ikuska tza ilea medikokoak, bai etabeste zerbi tzu publiko ba tzuk ere. Guztiak, Toki Administra-zioan, Estatuko Aurrekontuak onar tzen dituen Legearen xeda-penak kontuan hartuz.

6. Tasa gehigarri honi dagozkion Enplegu Publikoko Es -kain tzak: onartu eta dagozkien aldizkari ofizialetan argitaratubehar dira, 2019 eta 2020 ekitaldietan. Egonkor tze prozesuenbarruan dauden plazak aldi baterako bete tze ko tasak ehuneko8tik behera egon behar du, arlo bakoi tze an, aldiaren amaiera.Tasen baliozkotasuna bal din tza hauek bete tze aren mendegeldi tzen da.

a. Administraciones Públicas que en el ejercicio anteriorhayan cumplido los objetivos de estabilidad presupuestaria ydeuda pública y la regla de gasto (Ayuntamiento de Ibarra):

1. Tasa de reposición del 100 por cien.

2. Tasa adicional del 8 % en ámbitos o sectores que re-quieran un refuerzo de efectivos, siempre dentro del marco dela estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. Esteporcentaje adicional se utilizará preferentemente cuando se dé,entre otras, alguna de las siguientes circunstancias: estableci-miento de nuevos servicios públicos, incremento de actividadestacional por la actividad turística o alto volumen de jubilacio-nes esperadas.

3. Dicho porcentaje será del 10 % para las entidades loca-les que, además de los requisitos anteriores, tuvieran amorti-zada su deuda financiera a 31 de diciembre de 2017.

4. Posibilidad de acumular su tasa de reposición indistin-tamente en cualquier sector o colectivo.

b. Para las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado,Cuerpos de Policía Autonómica y Policías Locales la tasa de re-posición será del 115 por ciento.

c. Tasa de reposición adicional del 5 % todos los munici-pios que, en alguno de los ejercicios del período 2013 a 2019,hayan tenido la obligación legal de prestar un mayor número deservicios públicos en aplicación del artículo 26.1 de la Ley7/1985, de 2 de abril, como consecuencia del incremento de lapoblación de derecho según el padrón municipal de habitantesactualizado a 1 de enero de los citados años.

d. Cálculo de la tasa de reposición de efectivos: igual queotros años anteriores. En el presente expediente habrán de te-nerse en cuenta las jubilaciones habidas en 2018 y 2019, y lasprevistas para 2020, a la hora de aprobar las Ofertas Públicasde Empleo.

e. No computarán dentro del límite máximo de plazas de-rivado de la tasa de reposición de efectivos las plazas que seconvoquen para su provisión mediante procesos de promocióninterna y las correspondientes al personal declarado indefinidono fijo mediante sentencia judicial.

f. Tasa adicional para estabilización de empleo temporal,además de la existente en la LGP de 2019:

1. Incluirá las plazas de naturaleza estructural.

2. Que estén dotadas presupuestariamente.

3. Que estén desempeñadas por personal con vinculacióntemporal. ¿Es posible considerar las plazas sin puesto? Sí, sipreviamente se modifica la RPT sin incremento de gasto. pue-den incluirse plazas que hayan sido objeto de reclasificación,siempre que las tareas no varíen. Dos STS 29 de noviembre de2016, la 1003/2016 y 1022/2016.

4. Que hayan estado ocupadas de forma temporal e inin-terrumpidamente al menos desde el 31 de diciembre de 2014.

5. En los siguientes sectores y colectivos: personal de losservicios de administración y servicios generales, de investiga-ción, de salud pública e inspección médica así como otros ser-vicios públicos. Todos en la a. local, teniendo en cuenta las dis-posiciones de la Ley de Presupuestos del Estado para 2018.

6. Las Ofertas de Empleo Público correspondientes a estatasa adicional: deben aprobarse y publicarse en los boletinescorrespondientes, durante los ejercicios de 2018-2019 y 2020.La tasa de cobertura temporal de las plazas incursas en los pro-cesos de estabilización, deberá situarse al final del período, encada ámbito, por debajo del 8 por ciento. La validez de las tasasqueda condicionada al cumplimiento de estas condiciones.


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7. Hautaketa-prozesuak: berariazkoak, irekiak, lehia libre,berdintasun, meritu, gaitasun eta publikotasun prin tzi pioak ber-matuta.

8. Negoziatu ahal izango dira Estatuko Administrazio Oro-korreko eta Autonomia Erkidegoetako eta Toki-Erakundeetakolurralde-eremu bakoi tze an.

9. Prozesu horiek gara tze ko, Administrazio desberdinenarteko koordinazioa posible egiten duten neurriak artikulatu dai-tezke.

10. Mugak: Gastu-gehikun tza rik ez, giza-baliabideen ge -hikun tza rik ez.

11. Ogasun eta Fun tzio Publikoaren Ministerioari jakina-razi behar zaio aldi baterako zenbat plaza dauden, bai eta ISPAsistemaren bidezko egonkor tze-prozesuen emai tzak ere.

Horretaz gain, Aldi baterako langileen kontratazioa edo bi-tarteko fun tzio narioen izendapena: bakar-bakarrik egoe ra bere-zietan eta presazko eta atze raezinezko beharrak bete tze ko.

Lehentasunezko sektoreetan birjar tze-tasak pila tze ko au-kera: berdin.

Arau hauek guztiek oinarrizko izaera dute eta Konstituzioa-ren 149.1.13a eta 156.1 artikuluen babespean ematen dira.

Aldi baterako enplegua kontsolidatzeko eta egonkortzekojardunbideei buruzko irizpide orokorrak.

Gai honi buruz Estatuan zehar eman diren prozesuak az-tertu ondoren, dokumentu honetan prozesu hauek gara tze koirizpide orokorrak proposa tzen dira, indarrean dagoen legeriakontuan hartuta. Abiapuntu gisa, 2017ko Estatuko AurrekontuOrokorretatik eratorritako egonkor tze prozesua aplika tze ko iriz-pide komunak, (hainbat aldaketekin) izeneko dokumentuan oi-narri tzen da proposamen hau.

Enplegu publikora sar tze ko sistemak, 2018ko aurrekontulegearen ondoren eta 2019ko Estatuko Aurrekontu Legearenaurreikuspenak kontuan hartuta:

— Txa nda irekia: oposizioa edo oposizio-lehiaketa.

— Txa nda irekia: aldi baterako enplegua egonkor tze ko pro-zesuekin (2014-12-31 baino lehenagoko enpleegua).

— Txa nda irekia, aldi baterako enplegua kon tso lida tzekoprozesuekin (2005-01-01 baino lehenagoko enplegua). Enple-gatu publikoaren Oinarrizko Estatutuaren 4. Xedapen Iraganko-rrean araututako kon tso lidazio prozesuekin. Kasu horretan, pro-ben edukiak zerikusia izango du deialdi bakoi tza ren helburudiren lanpostuen ohiko prozedura, lan eta fun tzio ekin (probapraktikoak) Berdintasun-, meritu-, gaitasun- eta publikotasun-prin tzi pioak errespetatu beharko dira.

Azkeneko biek helburu bera dute: aldi baterako langileentasa murriztea, prozesuaren amaieran, % 8 baino txi kiagoa izanarte. Helburu hori 2018ko ALO Proiektuan manten tzen da.

Jarduketa-irizpideak:

— Iragarri beharreko plazak:

* Aldi baterako betetako plazen kopurua: % 100. Kasuhonetan, alde batera utzi dira hainbat lanpostu edo kolektibo:musika eskola eta, euskaltegiko irakasleak, erretirotik gertuegon daitezkeen langileak.

* Lanaldi par tzi aleko lan-postuak: bat balitz bezala zenba-tuko dira, eta prozesuan izaera horrekin hornitu ahalko dira.

* Egonkor tze-kopuru horri aldatu gabe eu tsi ko zaio pro-zesu osoan zehar.

— Egonkor tze- eta kon tso lidazio-epeak zenba tze ko, ez diraetenaldi tzat hartuko, lanpostua, dagozkion tramite administrati-

7. Procesos selectivos: específicos, abiertos, garantizandolos principios de libre concurrencia, igualdad, mérito, capacidady publicidad.

8. Podrá ser objeto de negociación en cada uno de los ám-bitos territoriales de la Administración General del Estado, Co-munidades Autónomas y Entidades Locales,

9. Pueden articularse medidas que posibiliten una coordi-nación entre las diferentes Administraciones en el desarrollo delos mismos.

10. Límites: No incremento de gasto, no incremento deefectivos.

11. Obligación de remitir al Ministerio de Hacienda y Fun-ción Pública el n.º de plazas temporales existentes, así como deinformar de los resultados de los procesos de estabilización através del sistema ISPA.

Además, la contratación personal temporal o nombramientode funcionarios interinos: solamente en casos excepcionales ypara cubrir necesidades urgentes e inaplazables.

Posibilidad de acumular tasas de reposición en sectoresprioritarios: igual.

Todos estos preceptos tienen carácter básico y se dictan alamparo de los artículos 149.1.13.a y 156.1 de la Constitución.

Criterios generales sobre los procedimientos de consolida-ción y estabilización del empleo temporal.

Tras examinar los procesos que sobre esta cuestión se lle-van a cabo en el Estado, en este documento se proponen los cri-terios generales para el desarrollo de dichos procesos, teniendoen cuenta la legislación vigente. La presente propuesta se basa,como punto de partida, en el documento denominado Criterioscomunes para la aplicación del proceso de estabilización deri-vado de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para2017 (con algunas modificaciones).

Sistemas de acceso al empleo público tras la ley de presu-puestos de 2018, y teniendo en cuenta las previsiones del Pro-yecto de 2019:

— Turno libre: oposición o concurso-oposición.

— Turno libre: con procesos de estabilización de empleotemporal (plazas anteriores a 31-12-2014).

— Turno libre: con procesos de consolidación regulados enla D. Transitoria 4.ª del EBEP, para las situaciones de empleo an-teriores al 1 de enero de 2005. En tal supuesto, el contenido delas pruebas guardará relación con los procedimientos, tareas yfunciones habituales de los puestos objeto de cada convocato-ria (pruebas prácticas). Deberán respetarse los principios deigualdad, mérito, capacidad y publicidad.

Los dos últimos tienen un objetivo: reducir la tasa de perso-nal temporal hasta que, al final del proceso, sea inferior AL 8 %.Dicho objetivo se mantiene en la LGP de 2018.

Criterios de actuación:

— Número de plazas a convocar:

* Cómputo del 100 % de las plazas ocupadas temporal-mente. En este caso se han excluido varios puestos o colectivos:txi stularis, profesorado del euskaltegi, personal cercano a laedad de jubilación.

* Plazas a tiempo parcial: se computarán como una, y po-drán cubrirse con tal carácter en el proceso.

* Esta cifra de estabilización se mantendrá fija e invaria-ble a lo largo de todo el proceso.

— No se consideran interrupción para el cómputo de los pla-zos de estabilización o consolidación los períodos menores de


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boen ondorioz, hu tsik egon den epea (adib: fun tzio nario bat lan-postua utzi ondoren beste bat izenda tzea, edota langilea berriroizendatu edo kontrata tze ko epe laburra).

— Zer gerta tzen da erre fe ren tzi azko lanposturik ez duen aldibaterako langileekin? Lanpostu hauek prozesuan kontatukodira baldin eta:

* Izaera estrukturala badute, behar estrukturalei eran tzu -ten badiete (hau da egiaztatu beharreko lehen aspektua).

* Aldi baterako programak ez badira.

* Aurrekontu-zuzkidura badute eta 1. Kapituluren gehi kun -tza rik eragiten ez badute.

* Bere kasuan, lanpostu berriak sortu edo hu tsik daude-nak aprobe txa tu behar dira.

* Gure kasuan kontuan hartu dira:

— Lanpostuen kopurua, ez per tso nena:

* Per tso na batek baino gehiagok bete badu lanpostu edodotazio bat egonkor tze-prozesuan, kontatu egin beharko da.

* Bitarteko langile bi txa ndakatu badira plaza berean, lan-postu bakarra kontatu behar da.

— Aldi baterako langile laboralak bete eta ahalmen publi-koak erabil tze a beharrezko duten lanpostuak/ Fun tzio nariza tze -ak:

* Plazak kontatu egingo dira dagokion kidego ed eskalakolangile fun tzio narioek bete di tza ten.

* Egonkor tze-prozesuetan parte hartu ahal izango dutelanpostu horiek behin-behineko izaerarekin bete tzen duen lan-gile laboralek. Langile horiek fun tzio horretan egindako lana me-ritu tzat hartuko da.

— Hautaketa-prozesuaren bal din tzak:

* Atera beharreko lanpostuak sartu behar dira LEP (LanEskain tza Publikoa) batean, zeina eskumena duen organoakonartu eta dagokion aldizkari ofizialean argitaratuko den.

* Deialdietan adierazi behar da zein LEPtan dauden bai-menduta.

* Lanpostu berak hu tsik jarrai tzen badu hautaketa-proze-suaren ondoren, sartu ahal izango da hurrengo LEPan.

— LEPak exekuta tze ko epeak:

* Hautaketa-prozesuen deialdiak argitaratuko dira 3 ur-teko epean, dagokion LEPa onar tzen den egunetik konta tzenhasita, 2019an izan behar duelarik.

— Debekatuta dago deialdi itxi ak egitea; prozesu irekiak izanbehar dute.

— Lanpostua eskura tze ko behar den titulu akademikoa edohizkun tza-profila eskatuko da, baita lanpostu hori aldi bateaneta jarraian bete dutenei ere, salbu-eta araudiak besterik bai-men tzen duela. Aldi baterako kontratua dutenek an tzi natasunbal din tzak bete tzen dituztenean, parte-har tze ko aukera edukibehar izan dute (doktrina judiziala).

— Deialdia, beste hautaketa-prozesu ba tzu ekin batera alahaietatik aparte? Bi moduak izan daitezke, honako hauek ain -tzat hartuta:

* Prozesuak egiten badira prozesu arruntekin metatuta,baloratu beharreko ariketak eta merituak berberak izango di-rela.

* Bereizita buru tzen diren prozesuak guztietan desberdin-tasunak ezar daitezkeela.

* Nolanahi ere, prozesuek izan behar dutela irekiak, lehiaaskekoak.

tiempo en que la plaza haya estado vacante como consecuen-cia de la realización de los trámites administrativos correspon-dientes (ej. nombramiento de un funcionario interino tras elcese del anterior, o el plazo breve entre el nuevo nombramientoo contrato de la persona trabajadora).

— ¿Qué ocurre con el personal temporal sin puesto de referen-cia? Estas plazas se computarán en el proceso siempre que:

* Tengan carácter estructural, respondan a necesidadesestructurales (este será el primer aspecto a confirmar).

* No se trate de programas temporales.

* Tengan dotación presupuestaria y no supongan incre-mento del Capítulo 1.

* En su caso, deben crearse nuevos puestos o aprovecharvacantes existentes.

* En nuestro caso se ha tenido en cuenta:

— Cómputo de plazas, no de personas:

* Si una plaza o dotación ha sido ocupada por más de unapersona en el período de estabilización, debe ser computada.

* Si dos interinos se han alternado ocupando una mismaplaza, se computará una.

— Plazas cubiertas por personal laboral temporal que impli-quen ejercicio de potestades públicas/Funcionarizaciones:

* Las plazas se computarán a los efectos de ser cubiertaspor personal funcionario del cuerpo o escala correspondiente.

* En los procesos de estabilización podrá tomar parte elpersonal laboral temporal que las ocupa con carácter temporal.Los servicios prestados por este personal en dichas funcionesse reconocerán como méritos.

— Requisitos del proceso selectivo:

* Los puestos a convocar deben incluirse en una OPE,aprobada por el órgano competente, y anunciada en el Boletíncorrespondiente.

* Es necesario indicar en las convocatorias la OPE en laque se autorizan.

* Si una misma plaza continúa vacante tras el proceso deselección, podrá incluirse en la siguiente OPE.

— Plazos de ejecución de las OPEs:

* Las convocatorias de los procesos selectivos se publica-rán en el plazo de 3 años, a partir de la aprobación de la corres-pondiente OPE, a partir de 2019.

— Prohibición de convocatorias restringidas, deben ser pro-cesos abiertos.

— Exigencia de titulación académica necesaria o de perfillingüístico para el acceso a la plaza, también para aquellos quela hayan desempeñado de forma temporal ininterrumpida, salvoque la normativa permita otra. En el caso de los contratadostemporales que cumplan los requisitos de antigüedad: debenhaber tenido la posibilidad de participar (doctrina judicial).

— ¿Convocatoria conjunta o separada con otros procesosselectivos? Pueden darse de ambas formas, teniendo encuenta:

* Que si los procesos se realizan de forma acumulada aaquellos ordinarios, los ejercicios y los méritos a valorar seránlos mismos.

* Que cabe establecer diferenciaciones siempre que losprocesos se lleven de forma separada.

* Que, en cualquier caso, deben ser procesos abiertos, delibre concurrencia.


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* Aukerak negoziazio kolektiboaren esparruan edukikodira kontuan.

* Ibarrako udalaren kasuan, aldi baterako lana kon tso lida -tzeko edo egonkor tze ko jardunbide berezituak buru tze a propo-sa tzen da.

— Egonkor tze-prozesuetan erabili beharreko hautaketa-sis-temak: (Ez Enplegatu publikoaren Oinarrizko Estatutuaren 4. Xe-dapen Iragankorrean araututako kon tso lida tzeko-prozesuak;kasu horretan, an tzi natasun handiena duten langileen tzatproba batik-bat praktikoa izango li tza teke oposizio-lehiaketa fa-sean):

* Oposizioa edo oposizio-lehiaketa, dagokion prozesuaerregula tze ko berariazko araudia dagoenean izan ezik.

* Egoe ra objektibo berberen aurre an ez da tratu ezberdin-tasunik egingo.

* Oposizioa: gainditutakoen kopurua izango da gainditudutenen kopuru berbera, plaza kopurua gaindituta ere.

* Lehiaketa: ezin da erabili oposizio-fasea gaindi tze ko, etaez da bazter tza ilea izango.

* Lehiaketa-faseari emandako puntuazio osoa: ezin dugainditu indarrean dagoen araudiak baimendutako gehienezkopuntuazioa. Gure kasuan, bat etorrita TAOLaren 100.2.ª). artiku-luan eza rri ta koa re kin, 896/1991 Errege Dekretua, OinarrizkoArau eta Gu txie neko Programei dagokienean, izango li tza tekeaplikagarri, eta Euskal Fun tzio Publikoaren Legea (EFPL) izangoli tza teke aplikagarri lehenen goak arau tzen duen guztian. EFPL-ren 26.3 artikuluak xeda tzen duenez, lehiaketa-fasean puntua-zioak ezin du gainditu oposizio-faseari dagokion puntuazioaren% 45a. Egonkor tze eta kon tso lida tze jardunbideetan puntuaziogarran tzi tsu a emango zaio udal honetan burututako jardunari.

* Horretaz gain, lehiaketa-fasean baloratu behar dira, baiAdministrazioan emandako zerbi tzu ak, baita beste meritu ba -tzuk (titulazioa, ikastaroak). Izan ere, lanpostuan izandako es -pe ri en tzi ak ezin du bal din tza bakarra izan.

— Aldi baterako edo bitarteko langileari jakinarazi behar zaiolanpostu hori deialdiaren barruan sartuko dela.

— Deialdian identifika daitezke, edo ez, zein diren eskainikodiren lanpostuak, eta horiek dagozkien kodeak. Dena dela, pro-zesuaren tipologia aipatu behar da kasu guztietan: kon tso -lidazioa (Enplegatu publikoaren Oinarrizko Estatutua), egonkor -tze a (Estatuko Aurrekontu Orokorren Legea) edo epai batek mu-gagabe ez-finko izaera aitor tzen duen epaiaren ondorengo pro-zesua,

— Eskain tza ko lanpostuen lehentasun-ordena: Administra-zio bakoi tza ri dagokio, irizpide objektiboen arabera; negoziaziokolektiboaren bidez eba tzi behar da.

— Hautaketa-prozesuaren ondoren, lanpostuen uzteak eta ja -be tze ak modu koordinatuan artikulatu behar dira.

— Egonkor tze eta kon tso lidazio-prozesuak negoziazio kolek-tiboaren bidez eba tzi behar dira (Estatuko Aurrekontu OrokorrenLegea Enplegatu publikoaren Oinarrizko Estatutua).

5.º Lanpostuak horni tze ko bestelako erak.190/2004 Dekretuak, urriaren 13koak, besteak beste, ondoko

era hauek arau tzen ditu, lanpostuen hornikun tza rako:

Erabakia behin betikoa da eta amaiera ematen dio adminis-trazio bideari. lnteresatuek erabaki honen aurka zuzenean admi-nistrazioarekiko auzi errekur tso a aurkez dezakete Administra-zioarekiko Auzietako Donostiako Epaitegietan, erabakia aldizka-rian argitara tzen den biharamunetik hasita bi hilabeteko epean.

Hala ere, partikularrek aukera dute horren aurretik berraz ter -tze ko hautazko errekur tso a aurkezteko Ibarrako Udalba tza ri hila-

* Que las opciones se considerarán en el marco de la ne-gociación colectiva.

* En el supuesto del Ayuntamiento de Ibarra, se proponellevar a cabo procedimientos de consolidación o estabilizacióndel empleo diferenciados.

— Sistemas selectivos a utilizar en los procesos de estabili-zación (no de consolidación de la DT 4.ª EBEP, para el personalmás antiguo que ya hemos dicho que consistiría en una pruebaeminentemente práctica en la fase de oposición y concurso):

* Oposición o concurso-oposición, salvo que exista norma-tiva específica reguladora del proceso correspondiente.

* No procedencia de diferencias de trato ante las mismassituaciones objetivas.

* Oposición: el n.º de aprobados será el mismo que el depersonas que aprueben, aunque exceda el n.º de plazas.

* Concurso: no puede utilizarse para superar la fase deoposición, ni tener carácter eliminatorio.

* La puntuación total atribuida a la fase de concurso: nopuede exceder el máximo permitido por la normativa en vigor.En nuestro caso, y en virtud de lo establecido en el art. 100.2.a)de la LBRL, sería de aplicación el RD 896/1991 en lo relativo areglas Básicas y Programas Mínimos en los procesos de selec-ción, siendo la Ley de la Función Pública Vasca de aplicación entodo lo regulado por el primero. El art. 26.3 de la LFPV estableceque la puntuación en la fase de concurso no puede exceder el45 % de la correspondiente a la fase de oposición. En los proce-sos de consolidación y estabilización se dará una puntuaciónimportante a la actividad desarrollada en este Ayuntamiento.

* Además, en la fase de concurso deben valorarse otrosméritos diferentes de los servicios prestados a la Administra-ción (titulaciones, cursos). La experiencia en el puesto no puedeser el único requisito.

— Es necesario comunicar a la persona trabajadora tempo-ral o interina afectada que la plaza va a ser objeto de convoca-toria.

— En la convocatoria pueden o no identificarse las plazas aofertar, con sus códigos correspondientes. Sin embargo, entodo caso debe hacerse referencia a la tipología del proceso:consolidación (EBEP), estabilización (LPGE) o proceso tras sen-tencia que declara la condición de indefinido no fijo.

— Orden de prelación de las plazas a ofertar: corresponde acada Administración, en función de criterios objetivos, debiendoser objeto de negociación colectiva.

— Es necesario articular, tras los procesos de selección, losceses y las tomas de posesión de las plazas correspondientesde forma coordinada.

— Los procesos de estabilización y de consolidación debenser objeto de negociación colectiva (LPGE y EBEP).

5. Otros sistemas de provisión de puestos de trabajo.— El Decreto 190/2004, de 13 de octubre, entre otras co -

sas, regula las siguientes formas para la provisión de puestosde trabajo.

Este acuerdo es definitivo y pon fin a la via administrativa.Frente este acuerdo los interesados pueden presentar el re-curso contencioso-administrativo en el Juzgado de los conten-cioso administrativo de Donostia en el plazo de dos meses con-tados a partir del día siguiente a la publicación del anuncio.

No obstante, con carácter potestativo y previo al RecursoContencioso Administrativo señalado en el párrafo anterior, con-


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beteko epean, argitara tzen den eguanren biharamunetik konta -tzen hasita. Hori eginez gero, ezingo da administrazioarekiko auzierrekur tso rik aurkeztu harik eta berraz ter tze koaren berariazkoebazpena eman edo ustezko ezespena gertatu arte.

Dena dela, egoki iri tzi tako beste edozein errekur tso aurkezdaiteke.

Ibarra, 2020ko otsai la ren 18a.—Igor Zapirain Lizarribar, al-katea. (1310)

tra el acuerdo se podrá interponer recurso de reposición, antela corporación del ayuntamiento de Ibarra, en el plazo de unmes que se contará desde el día siguiente al de la fecha de lapublicación de este anuncio, en cuyo caso no se podrá interpo-ner recurso contencioso hasta la resolución expresa o desesti-mación presunta del recurso de reposición.

Todo ello sin perjuicio de cualquier otra acción o recurso quese estime oportuno interponer para la mejor defensa de dere-chos.

Ibarra, a 18 de febrero de 2020.—El alcalde, Igor Zapirain Li-zarribar. (1310)


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TOKI ADMINISTRAZIOA 3 ADMINISTRACIÓN LOCAL€¦ · nahian espedienteak sistematizatu eta...

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