INTRODUCCIÓN1)ANTECEDENTES:

(Crecimiento Urbano)

I Etapa: Fundación y Proyección de Lima - siglo XVI

II Etapa: La ciudad amurallada de Lima - siglo XVII

III Etapa: Manifestaciones del avance y desarrollo de Lima - siglo XVIII

IV Etapa: Demolición de la murallas. Expansión y desarrollo de Lima - siglo XIX

V. Etapa: Proceso de Urbanización de Lima - siglo XX

(Crecimiento Urbano)

(Crecimiento de la Población de Lima)

(Plano Ciudad de Lima 1613)

(Ciudad Amurallada 1684-1880)

(Nuevos Trazos Reguladores)

Ensanche de Lima luego de la caída delas murallas en 1870

(Obras por el Virrey Amat siglo XVIII)

Alameda de los Descalzos

Paseo de Aguas

Plaza de toros de Acho

(Líneas de Ferrocarril siglo XIX)

Dos líneas de ferrocarril:

*Ciudad de Lima con el Puerto del Callao

*Ciudad de Lima con los Balnearios del Sur

(Ciudad Ordenada 1920-1930)

Se incrementa el crecimientode Lima a través de grandesavenidas que conectan elcentro con el Puerto y losbalnearios del Sur

(Sobrecrecimiento y Descontrol 1930-1970)

En 1936 se crea la ComisiónNacional de Urbanismo lacual pone en marcha laedificación de los barrios obreros de la década de 1930

Barrio obrero: propuesta urbanística de viviendas unifamiliares dirigida a la población menos favorecida.

(Década de 1940) Desarrollo de los lineamiento para el Plan Urbano de Lima

Se crean: * El Instituto de Urbanismo de Lima (1944) * Corporación Nacional de Vivienda (1946) * Oficina Nacional de Vivienda (1946)

En 1949 se aprueba el Plan Piloto de Lima

(Finales de los años 1960)

* Consolidación del sector Sur-Oeste* Las periferias empiezan a ocuparse al Norte y Sur por los asentamientos humanos y al centro por suburbios para la Clase alta de Lima

(Expansión del Espacio Urbano a partir de 1950) * 1950: Lima recibe las migraciones provenientes del interior del país * 1960 en adelante: Se intensifican migraciones, determinando de esta manera nuevos procesos de ocupación y expansión hacia los márgenes (terrenos erizados, valles circundantes)

Invasión

Pueblo Joven

SíntesisDinámica de expansión del espacio urbano de Lima-Callao:

El crecimiento urbano de Lima se fue dando, como es bien sabido, mediante el rebasamiento de sus contornos desde el “centro histórico”, sede del gobierno central, hacia el puerto del Callao en el extremo oeste y, hacia el sur, a los balnearios donde ahora se ubican los distritos de Miraflores, Barranco y Chorrillos.

Planificación Es el proceso metodológico diseñado para obtener mejores resultados con los recursos disponibles en plazos o etapas. Define objetivos y metas, diseña estrategias para alcanzarlos y establece las prioridades.

Es una actividad clave en todos los ámbitos del quehacer humano; lo es en el plano individual, pero también en el familiar, en la esfera comunal, al igual que en los niveles gubernamentales que corresponden a la actividad municipal, distrital, estatal o nacional.

La planificación busca evitar los errores del pasado, desechar modelos y visiones que ya no resuelven los problemas de la gente, ubicarse en las tendencias mundiales que apuntan al desarrollo, armonizar los esfuerzos públicos y privados, coordinar que los recursos materiales, financieros y humanos se apliquen de forma programada en el tiempo y con la mayor eficiencia, efectividad, eficacia y productividad.

Condicionamientos de planificación

El proceso de planificación está influido por una serie de variables que lo condicionan. De manera sucinta podemos decir que el diagnóstico que se haya hecho de una realidad y su entorno impactará bien o mal, según como este juicio haya sido realizado. También los fines, constituidos por la ideología de los grupos políticos que acceden al poder, determinan a la planificación; así mismo, el objetivo nacional, o sea el eje central del plan de la nación, que define el rumbo o la dirección que se le quiera imprimir al desarrollo, focaliza y afecta el propósito del Plan de la Nación.

Planificación y gestión urbana

* Planificación urbana debe orientarse a encarar las necesidades sociales ubicando a la Inversión como un medio y no un fin* Sistema de gestión metropolitano debe incorporar al gobierno nacional y municipios provinciales y distritales (áreas interdistritales)* Iniciativas de organizaciones sociales deben canalizarse a través de planes de acción local y contar con fuentes de financiamiento.

El sistema de planificación tiene como principios:

• La participación ciudadana, a través de sus vecinos y organizaciones vecinales.

• La eficiencia y eficacia.• La transparencia.• La gestión moderna.• La rendición de cuentas.• La inclusión.• La equidad.• La imparcialidad y neutralidad.• La subsidiariedad.• La consistencia con las políticas nacionales.• La especialización de las funciones.• La competitividad, y;• La integración

52% de los distritos de la provincia de Lima son formados por los “conos de Lima”

Solo en San Isidro, se ubican más de 100 organizaciones públicas yprivadas internacionales

En las últimas cuatro décadas el espacio urbano limeño ha crecido 1.200%.

GRANDES ZONAS DE LIMA METROPOLITANA LIMA CENTRO (16 distritos) 1. Lima 4. Barranco 5. Breña13. Jesús María15. La Victoria16. Lince20. Magdalena del Mar21. Pueblo Libre 22. Miraflores28. Rímac30. San Borja31. San Isidro34. San Luís 36. San Miguel41. Surquillo40. Santiago de Surco

LIMA NORTE (09 distritos) 2. Ancón 6. Carabayllo10. Comas12. Independencia17. Los Olivos25. Puente Piedra35. San Martin de Porres39. Santa Rosa49. Ventanilla

LIMA ESTE (08 distritos) 3. Ate 7. Chaclacayo 9. Cieneguilla11. El agustino14. La Molina18. Lurigancho32. San Juan de Lurigancho37. Santa Anita

ZONA OESTE (05 distritos)44. Callao45. Bellavista46. Carmen de la Legua R.47. La Perla48. La Punta

LIMA SUR (11 distritos) 8. Chorrillos19. Lurín23. Pachacamac24. Pucusana26. Punta Hermosa27. Punta Negra29. San Bartolo33. San Juan de Miraflores38. Santa María del Mar42. Villa El Salvador43. Villa María del Triunfo

PROVINCIAS Y DISTRITOSZONAS Y DISTRITOS:

Límite provincial

TEMAS DE ANÁLISIS EN UN DIAGNÓSTICO URBANO

1. Actores Urbanos (sociales, físicos, económicos y políticos)

9. Infraestructura urbana (agua, desagüe, electricidad y comunicaciones)

2. Registro y reconocimiento urbano de la zona (áreas colindantes)

10. Sistema vial (vehicular y peatonal)

3. Memoria y herencia cultural 11. Accesibilidad y transporte urbano

4. Normatividad Urbana 12. Población y densidad

5. Estructura del tejido y escala urbana

13. Zonificación y usos de suelos

6. Morfología urbana y tipología edilicia

14. Impacto Ambiental (área verde/habitante)

7. Organización espacial, áreas libres y espacios urbanos

15. Movilidad Urbana y redes sociales

8. Tratamientos de los elementos urbanos (dimensiones, secciones, materiales)

16. Dinámicas Urbanas

Centro financiero y comercial

Centro industrial y comercial

Centro Político-Administrativo

del País.

Puerto del Callao

Aeropuerto Internacional

Aduanas

Palacio de Gobierno

Congreso

Poder Judicial

MinisteriosSan Isidro

Miraflores

El Centro Triangular

*El centro triangular viene dejando de ser tal.

*En el vértice donde se halla la sede del poder político el gobierno nacional y la municipalidad metropolitana: ”ha dejado de ser “el centro”.

*En otro vértice, el conglomerado financiero y comercial “de marca” se ha consolidado, afectando a distritos tradicionalmente apacibles, con mayor desarrollo urbanístico y con el IDH (Índice de Desarrollo Humano) más elevado, como son San Isidro, Miraflores y San Borja.

*Impactos de las mayores obras viales realizadas en la ciudad –corredores y vías expresas–, para remozar el transporte público masivo.

*En suma, el centro triangular, producto de la tardía modernización de Lima se fragmenta y se entrevé que “el centro” será menos definido y más difuso.

Centralidad-policentralidad Urbana

Lima

• Lugar central de la concentración de recursos, capacidades y fuerzas productivas, al mismo tiempo que centro neurálgico desde donde se organizaban las decisiones concernientes al desarrollo en el resto del país

• Periferización de su entorno inmediato: desarticulación, desigualdades y exclusiones

• Lima es una megaurbe policéntrica y el centro se ha recompuesto

• Centralidades emergentes: tienen que ver con el modo en que los conos norte, este y sur se han configurado

• Centralidades emergentes: están prefiguradas en los emprendimientos económicos locales que sí han logrado catalizar un territorio diferenciado

Causas del crecimiento urbano desigual, desordenado e informal

• Modo de producción de la ciudad excluyente, que no brinda igualdad de oportunidades a los diversos segmentos poblacionales: • Mercado de tierras y vivienda dominado por empresas inmobiliarias (formal e informal) y políticas públicas de suelo, vivienda y dotación de servicios inadecuados e insuficientes. • Política económica y la política urbana se orientan básicamente a promover inversiones y no a resolver necesidades sociales • Planificación y gestión de equipamiento urbanos es básicamente sectorial, con recursos insuficientes, gestión municipal fraccionada y con escasos recursos financieros, sin políticas de tierras.• Las organizaciones sociales y la sociedad civil no cuenta con un proyecto alternativo de ciudad que integre sus diversas demandas y propuestas sectoriales. • Mecanismos y espacios de participación son insuficientes, poco efectivos, y en proceso de institucionalización.

PROPUESTA: ELEMENTOS PARA UNA REFORMA URBANA

• Política de suelos• Política de vivienda• Política de agua y saneamiento• Política integrada de equipamientos, promoción industrial y movilidad• Planeamiento y gestión urbana

Políticas de suelo (fortalecer la presencia del Estado en el mercado de suelo formal e informal)

* Desarrollar una sistemática política de adquisición de tierras municipales capaz de intervenir en el mercado para asignar terrenos para programas de vivienda mas acorde con la magnitud de la demanda de sectores que no son atendidos por los mecanismos del mercado* Reconversión de terrenos para asignarlos a programas de vivienda para sectores de menores ingresos * Control Urbano

Replantear política de vivienda en asentamientos humanos y barrios centrales

* Priorizar el mejoramiento y renovación de viviendas para abatir déficit cualitativo de vivienda * Incorporar a organizaciones sociales en la gestión de programas de vivienda * Desarrollar planes de acción local para el mejoramiento de la vivienda y el hábitat

Política de agua y saneamiento

* Articular la gestión del servicio de agua y saneamiento al desarrollo urbano de la ciudad* SEDAPAL debe contribuir a regular la expansión informal de la ciudad promoviendo la arborización de laderas y el reúso de aguas servidas

Facilitar el acceso a oportunidades de ingresos, educación, salud, esparcimiento, cultura y abastecimiento

* Dotar de equipamientos y áreas que brindan oportunidades de ingresos * Mejorar los sistemas de movilidad urbana especialmente áreas periféricas

Promover áreas que ofrezcan oportunidades de ingresos

* Políticas económicas de promoción del empleo * Fomento de centros de empresariado empresarial: parques industriales, centros comerciales etc. * Desarrollo de programa de hábitat productivo en zonas de pobreza urbana

Organismos del Estado que sustentan la planificación:

* Consejo de Ministros * Ministerio de Planificación* Gabinetes Sectoriales* Oficinas ministeriales de planificación y presupuesto * Comisiones de Planificación* Organismos regionales corporativos de planificación * Oficinas estadales, distritales y municipales de planificación y presupuesto * Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas * Consejo Local de Planificación Pública

• Definir las relaciones entre las entidades

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

* Planificar es enormemente importante y su ejercicio estratégico.* Aunque la planificación responde a la ideología de los factores en el poder, debe propender al desarrollo y progreso de los habitantes de una nación.* Los funcionarios públicos con responsabilidad de gobierno deben tomar el tiempo requerido para planificar debidamente todos los años de su gestión gubernamental.* Debe fortalecerse la formación de las autoridades en las modernas técnicas de gerencia y particularmente de planificación.

* Cada vez se hace más urgente el desarrollo de métodos de planificación y gobernanza flexibles, que incorporen a todos los interesados en la planificación y el desarrollo y control de los planes, programas y proyectos.* El rol que puede desempeñar toda ciudad dentro del ámbito de una nación, deriva de su base económica y también de su potencial para promover desarrollo económico.* Al formular y aplicar planes urbanos es necesario conjugar el propósito de contribuir a generar prosperidad con una eficaz relación con los planes nacionales y regionales, y tomar en cuenta la coordinación y la complementariedad entre ciudades, además de contar con una activa participación ciudadana que respalde y haga suyos los objetivos adoptados.