TRMINOS DE REFERENCIA NICOPARA LA EJECUCIN DE ESTUDIOS DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL PARA CAMINOS VECINALES Y CAMINOS DE HERRADURA

LIMA - PER 2007

MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES PROVAS DESCENTRALIZADO TERMINOS DE REFERENCIAESTUDIOS DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL PARA CAMINOS VECINALES

1.0

ANTECEDENTES

En los ltimos aos, se han venido desarrollando distintas acciones con el fin de contribuir al desarrollo en general, al desarrollo rural en particular, y a superar la pobreza en el pas; los mismos que se han venido dando a travs de un mayor acceso tanto a bienes pblicos como privados, concentrando su esfuerzo en actividades asociadas al desarrollo del capital humano, del capital social, del capital institucional y del capital fsico pblico y privado, entre otros. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) ha venido y viene realizando esfuerzos importantes para incrementar el capital fsico pblico, incrementar la capacidad y recuperar la transitabilidad de las principales redes viales, nacional, departamental y rural, con la finalidad de integrar al pas, reducir costos logsticos, reducir costos de transaccin, promover la movilidad de bienes y personas, favorecer accesos a servicios pblicos y oportunidades econmicas, desarrollar ciudades intermedias y apoyar el desarrollo de actividades productivas y sociales que redundarn en la creacin y desarrollo de mercados. Es en este marco que el Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Rural PROVAS RURAL, hoy PROVAS DESCENTRALIZADO1 es una Unidad Ejecutora adscrita al Vice Ministerio de Transportes del MTC que viene desarrollando un conjunto de acciones para mejorar la transitabilidad de los caminos rurales en el Per, contribuyendo a la superacin de la pobreza rural del pas y al desarrollo, a travs de la reduccin de los costos de transporte de personas y mercancas, mejorando el acceso y la integracin de los pueblos y el traslado de las personas, bienes y servicios tanto privados como pblicos. Para concretar la realizacin de estos objetivos, el MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES del Per (MTC) tiene previsto realizar inversiones significativas en carreteras y caminos, los cuales requieren de la elaboracin de estudios de preinversin que permita asegurar la bondad de su ejecucin. Los estudios de preinversin que se realicen sern a nivel de perfil y los estudios de ingeniera que se efecten respondern a las polticas de intervencin del Programa, que consideran intervenciones en rehabilitacin a nivel de afirmado con estndares tcnicos que consideren la realizacin de inversiones mximas acordes a la demanda y ubicacin geogrfica que tenga cada uno de los proyectos, los que sern evaluados considerando la normatividad del Sistema Nacional de Inversin Pblica-SNIP. Los indicados estndares tcnicos, estn orientados a lograr una transitabilidad permanente y segura en las vas a intervenir, mediante labores de rehabilitacin que bsicamente tendr las1 El PROVAS DESCENTRALIZADO fue creado mediante Decreto Supremo No. 029-2006-MTC, el 12 de agosto del 2006 en base a la fusin del PROVAS RURAL y el PROVAS DEPARTAMENTAL.

siguientes caractersticas: i) mejora de la capa de rodadura a nivel de afirmado; ii) manteniendo hasta donde sea posible el trazado y el perfil longitudinal de la va; iii) minimizacin de las rectificaciones, ampliaciones y tratamiento de los puntos o sectores crticos desde el punto de vista de seguridad vial; iv) mejora del sistema de drenaje (alcantarillas y cunetas); v) bsicamente reparacin de pontones y puentes; y vi) labores bsicas orientadas a lograr la estabilidad estructural de la carretera. 2.0 OBJETIVO

Elaborar los estudios de preinversin a nivel de perfil de los caminos vecinales, a ser rehabilitados a nivel de afirmado, con la finalidad de obtener su declaracin de viabilidad de acuerdo a la normatividad del Sistema Nacional de Inversin Pblica - SNIP. 3.0 ALCANCE DE LOS SERVICIOS

El estudio de preinversin se elaborar teniendo en cuenta la normatividad del SNIP, Ley N 27293, su Reglamento y Directivas para este nivel de estudio. En ningn caso el contenido de estos trminos de referencia son limitativos y reemplazan el conocimiento del Consultor, quien ser responsable de la calidad de los estudios encomendados.

I.

ASPECTOS GENERALES I.1 Nombre del Proyecto Colocar la denominacin del proyecto el cual debe permitir identificar el tipo de proyecto y su ubicacin, la misma que deber mantenerse durante todo el ciclo del proyecto. I.2 Unidad Formuladora y Ejecutora Colocar al PROVAS DESCENTRALIZADO como Unidad Formuladora del proyecto, sealando al Consultor como el responsable del estudio. Como Unidad Ejecutora del proyecto a PROVIAS DESCENTRALIZADO. I.3 Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios Se deber describir el proceso mediante el cual se ha recogido la opinin, en cuanto al planteamiento del problema y de sus alternativas de solucin, de los beneficiarios del proyecto y de las autoridades locales. Se trata de sealar el mecanismo mediante el cual se ha priorizado el camino materia del proyecto de rehabilitacin. Lugar, fecha y participantes del taller de priorizacin, criterios y datos que sustentan la priorizacin del camino. I.4 Marco de Referencia Describir los hechos importantes relacionados con el origen del proyecto y la manera en que se enmarca en los lineamientos de poltica sectorial y en el contexto regional y local.

II. IDENTIFICACIN II.1 Diagnstico de la Situacin Actual Delimitacin del rea de influencia (directa e indirecta): Con la ayuda mapa vial, carta nacional y luego de haber efectuado la visita de reconocimiento a la zona. El rea de influencia directa, para la identificacin de los centros poblados beneficiados directamente se tomar como referencia 2.5 km. a cada lado del eje del camino siempre que la divisin poltica, geogrfica y fsica as lo permita. En tanto como rea de influencia indirecta ser considerada aquellas localidades que generalmente se hallan ms distantes y que cuentan con caminos alternativos de salida hacia los mercados, pero que pueden ser influenciados o modificados por la implementacin del proyecto. En ambos casos se detallarn los centros poblados que corresponden a estas reas. Se incluir el diagnstico detallado del rea de influencia identificada, referente a las condiciones actuales de prestacin de servicio pblico basado en informacin primaria que contenga: Las caractersticas sociodemogrficas (poblacin rural y urbana), socioeconmicas (nivel de pobreza, ndice de desarrollo humano) y econmicas (principales actividades econmicas) del rea de influencia de la intervencin; perspectivas de desarrollo en el contexto regional (considerando la disponibilidad de recursos potenciales o la implementacin de otros proyectos sectoriales en vas de implementacin). Los tiempos promedios de viaje entre las poblaciones, servicios pblicos y destinos ms frecuentes para los usuarios de la va. Intento de soluciones anteriores.

II.2 Definicin del problema Se definir correctamente la situacin negativa que se intenta solucionar (problema central), determinar sus causas y efectos. En base a herramientas del diagnstico (se recomienda el uso de los rboles de causas efectos) se esquematizar la relacin de las causas (segundo y primer nivel) que derivan en el problema central. Asimismo, se plantearn los efectos directos (consecuencias inmediatas del problema principal) y los efectos indirectos de niveles mayores (consecuencias de otros efectos del problema). Finalmente se vislumbrar un efecto final, relacionado con el nivel de bienestar de la sociedad. II.3 Alternativas de solucin Se plantear las alternativas con las cuales se pueden alcanzar los objetivos del proyecto, evitando descartar alternativas antes de someterlas a un anlisis formal. II.4 Objetivos del proyecto Describir el objetivo central o propsito del proyecto, el cual debe reflejar los cambios que se espera lograr con la intervencin, diagramados en el rbol de medios-fines

III. FORMULACIN Y EVALUACIN III.1 Anlisis de la demanda La demanda est constituida por el flujo de vehculos que requiere el servicio del camino. Se estimar el flujo vehicular actual y proyectado medido en ndice Medio Diario Anual, estimado en base al conteo vehicular por 7 das en estaciones principales y de 3 das en estaciones secundarias. La proyeccin de la demanda se llevar a cabo en base al PBI y a la poblacin. III.2 Anlisis de la oferta Se llevar a cabo un inventario vial simplificado (visita de campo), que permita sealar las caractersticas fsicas, tcnicas y geomtricas actuales de la va. Las caractersticas estn referidas al estado actual de la va, longitud, ancho, estado, topografa.

III.3 Balance Oferta /Demanda En base a la proyeccin de la demanda se determinar la necesidad de intervencin requerida en la infraestructura existente de manera que se establezcan adecuados niveles de servicio de la va en el futuro en funcin a la demanda. Esta identificacin servir de informacin base para la formulacin de ingeniera de las alternativas del proyecto. III.4 Descripcin Tcnica de la Alternativa seleccionada Se describirn las caractersticas tcnicas de la alternativa planteada. III.5 Costos Estimar los costos por partida que demande la intervencin planteada, la cual deber ser concordante con los parmetros de inversin. Estimar los costos de operacin y mantenimiento de la situacin sin proyecto, definida como la situacin actual optimizada. Determinar los costos incrementales, definida como la diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto. III.6 Beneficios Estimar los beneficios que generar el proyecto en el ahorro de costos vehiculares, tiempo de viaje, reducciones por interrupcin del camino. Determinar los beneficios incrementales definidos como la diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto. III.7 Evaluacin Social Detallar los resultados de la evaluacin social de la alternativa seleccionada de acuerdo a los niveles de trfico:

Nivel de Trfico TRNSITO IMD