TCP/RLA/2909(F)

“Estrategias e Instrumentos para Mejorar la Seguridad Alimentaria en la Región Andina”

Seminario-Taller de ConclusiónOctubre de 2004

Lima - Perú

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TCP/RLA/2909

La Estrategia de Seguridad Alimentaria y Nutricional en

Bolivia

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I. DIAGNOSTICO

1. En aspectos poblacionales.(2001) 8.280.184 Hbts. 49.6% (H) y 50.3% (M)

62% en sector urbano

Servicios básicos. 70% población rural se provee agua de rios

33% dispone inodoros

Alcantarilla. 98% poblacion rural no tiene alcantarilla

52% población urbana no tiene alcantarilla

Incidencia de la pobreza. (1997) afectaba al 77% población rural

(2000) afecta al 82% de población rural

El 53% de comunidades se encuentran en

grupos de mayor vulnerabilidad alimentaria

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En aspectos económicos.

El Producto Interno Bruto.

(1997) 21.000.000 (mill/Bs/90)

(2001) 22.700.000 (mill/Bs/90)

El déficit fiscal. Aumentó del 3.3% (1997) al 8.4% (2002)

El sistema financiero. Entre 1999-2002 cae 33% (1.597 Mill $us)

El Comercio Exterior. Hay un incremento en las exportaciones

El desempleo abierto. Hay un incremento sostenido

del 6.1%(1999) 12.4% (2003)

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La situación general del sector agropecuario

Evolución del PIBA y su aporte al PIB Nacional

(En miles de Bs de 1990)

1992 1995 1997 2000 2001

PIB Agropecuario

2494544 2810149 3135126 3186974 3220776

% del PIB total

15.1% 14.8% 15.0% 14.2% 14.2%

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El PIBA Sectorial

Estructura y crecimiento del PIB sectorial.

% del PIB sectorial Crecimiento (%)

Sub sector 1992 2001 Total Promed/ano

No

Industrial

48 45 20 2.2

Agroindustrial 11 18 101 11.2

Coca 7 1 (75) (8.3)

Pecuario 28 30 38 4.2

Silvicult

caza,pesca

8 6 40 4.4

Total 100 100 29 3.2

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La producción agrícola (90s)

Cereales. Trigo/arroz: Aumentó 61% y 23%

Agroindustriales: Soya (193%), cana azucar,

Otros: Quinua,haba,papa,c.de azucar,arveja

La superficie cultivada (90-98)

Productos industriales: Aumentan en 178%

Productos andinos: Estancado (Tuberculos - 4%)

Rendimientos Productivos: Los + bajos de ALT.

(Maiz nacional entre 1000-1800 Kgs/Ha

Argentina=6.700 USA=8960kgs/Ha)

Por semillas, investigación, deterioro tierras, etc.

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La Balanza comercial de principales productos agrícolas – 2001 (miles $us)

Importaciones Exportaciones Saldo

Soya y girasol

45.671 318.442 272.770

Nueces 34,3 26.561,4 26.527

Azúcar 267,4 9.988,4 9.720,9

H. trigo 36.030 20,0 -36.010

Trigo 37.679 24,3 -37.655

Lácteos 15.798 6.930 -8.868

Malta (cebad 5.961 0 -5.961

Arroz 3.684 1.241 -3.682

Manzanas 3.650 0 -3.650

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Evolución de las importaciones comerciales (TM)

Productos 1997 1999 2001

Trigo 174.178 197.535 244.937

H de trigo 103.314 98.818 168.860

Oleaginosas 3.963 2.445 271.87

Ganado pecuar 15.237 15.253 24.510

Lácteos 11.063 10.787 17.889

Total (incluye otros productos)

354.890 396.703 837.826

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2. La situación de la Seguridad Alimentaria

El Estado nutricional (En ninos – 3 anos)

Desnutrición aguda = 1.3% a nivel nacional

5.6% a nivel rural

El consumo de micronutrientes

Bocio (1980) el 61% población con bocio

(1999) el 3% con bocio

Déficit de Vitamina A

82% hogares rurales LP tienen déficit (1995)

Estudios FAO (1999) -Ceguera nocturna de 1.12%

Anemias

(1998) El 56% de (-5) tiene anemias

El 67% de (-3) tiene anemias

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Disponibilidad de alimentos

Disponibilidad Energia (Kcal/pers/dia) Proteinas (Grs/pers/dia)

de alimentos

Ano Total

Tm/ano

Grs/pers/d

Dispo

nibilidRecomendaci

Bre

Cha

Dispo

nibilid

recomendacion

Brecha

(%)

1992 2635710 1047 2121 2234 -5.1% 54.2 50.7 6.9

1995 2843473 1051 2158 2238 -3.6% 53.4 50.7 5.3

1999 3357631 1130 2157 2248 -4.0 56.0 50.9 10.0

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Procedencia de la energía(1989-2001) La mayoria proviene de cereales (42% en 2001) Muestra que patrón alimentario está basado en alto consumo de cereales (Trigo/Harina de trigo que es importado y donado) y también en lacteos y edulcorantes

Las importaciones y exportaciones de nutrientes(1999) Las Importaciones representan 16% del suministro total energía (cereales 94%, lácteos 5% y aceites 1%) (1994-96) Se exportan por un equivalente del 40% del total de energía (principalmente por oleaginosas)

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Procedencia de la energía consumida 1999(Kcls/pers/día)

Grupos Nacional Importada Total

Cereales 26.40 237.60 264.00

Raices/Tuberc 186.40 0.56 186.96

Leguminosas 4.60 1.39 5.99

Frutas 161 5.00 166.00

Aceites/grasas 166.90 3.02 169.92

Carnes 108.70 0.18 108.98

Pescado 1.7 0.28 1.98

Lacteos 23.20 12.76 35.96

Edulcorantes 335.40 14.52 349.92

Total 1014.40 275.31 1289.71

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El consumo de alimentosEn Altiplano—Compuesta por papa,chuno,quinua,haba, carne cordero/llamaEn Valles – maíz,trigo, papa,verdurasEn Llanos – arroz, maíz, frijoles, fruta, carne vaca, verduras

Distribución molécula calóricaConsumo proteínas—aprox en 3 zonas a niveles adecuados

Consumo grasas – Déficit fuerte

Consumo carbohidratos - Por encima de lo recomendado

Consumo según ocupación

Los gastos en alimentación

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Acciones exístentes para lograr la seguridad alimentaria (Según iniciativas CMA)

1. Cada país debe adoptar una

Estrategia para solucionar el

problemas de S.A

2. Erradicar la pobreza para

mejorar acceso alimentos

3. Crear entorno económico y social pacífico

4. Identificar poblaciones que sufren hambre y las causas

. Suscripción de la Declaración del

Consejo Presidencial Andino.

. Planes Lucha contra la Pobreza

. Elaboración Estrategia SAN

. Mesas de diálogo concertación

. LPP + L.Descentralización

. Ley PP y Descentralización

. Referendum

. Analisis y cartografía de la vulnerabilidad en la IA

. Mapa de la vulnerabilidad

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Continuación iniciativas CMA

5. Incrementar la producción de alimentos.

6. Reducir inestabilidad suministros alimentos

7. Reducir la mitad de malnutridos y hambrientos hasta 2015

8-9 Comunidad internacional apoyará técnica y financiera a aplicación del Plan Accion de la CMA

El MACA planteó:

a. Incremento producción agropec

b. Cadenas agroalimentarias

c. Promocionar inversiones agroin

d. Fortalecimiento investigación

. Ley 2140 – CONARADE

. Se implementa el SINSAAT

. Hay diversos programas de apoyo a desnutridos (Tit II USAID, PASA, PMA)

. Bolivia goza de apoyo internacional

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Programas existentes(Programas y Proyectos de Inversión Pública)

Agricultura, ganadería y Pesca

Desarrollo Rural Desarrollo Alternativo

Programas:

Manejo de Ganado

Asistencia Técnica

Programas:

Nacional de riego

Asistencia Técnica

Programas:

Desarr. Alternativo

Desar Regional

4 Sistemas

SIBTA,SINSAM..

Proyectos (6)

Senasag,protrigo,etc

Proyectos (6)

DRIPAD, etc

Proyectos (10)

Inversión:

87.5 mill $us

Inversión

151 millon $us

Inversión:

58 Mill $us

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La estrategia de Seguridad Alimentaria y Nutricional

Lineamientos Básicos de la ESAN:

1. Tratamiento integral y multisectorial

2. La nutrición de la población-Causa y efecto sobre Desarrollo Económico

3. Derecho de personas al acceso, disponibilidad, estabilidad y uso de alimentos

4. Articulación de políticas macroeconómicas y sectoriales

5. Valorar las capacidades, destrezas y habilidades de las personas

6. Promover participación ciudadana en toma de decisiones

7. Fortalecer la institucionalidad

Objetivo: Reducir a la mitad el número de desnutridos en los próximos 12 anos

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Los Componentes de la Estrategia

Marco Directriz de la Estrategia

COMPONENTES COMPETENCIAS PLAN DE ACCION

Objetivo Estrategico Coordinación Resultados Planificación - Monitoreo Acciones Vigilancia y Control Responsables Financiamiento Indicadores

Temporalidad Recuperación Adopción, generación y tranferencia tecnológica SupuestosSostenibilidad en los RRNN

Productividad Competitividad

Centros de comercialización

Fortalecimiento estrategias grupos vulnerables

Areas de Desarrollo Económico LocalApertura de mercados

Educación multisectorial en SAN

Nutrición vía municipios y centros educacionalesNiños y mujeres gestantes

ESTRATEGIA NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA NUTRICIONAL

INSTITUCIONAL

PRODUCTIVIDADCOMPETITIVIDAD

ACCESO SOSTENIDO DE ALIMENTOS

CALIDAD NUTRICIONAL EN EL USO DE ALIMENTOS

T R A N S V E R S A L I D A D

SOPORTES- Grupos Vulnerables- Indicadores - Alerta temprana- Evaluación de Programas y/o Proyectos- Comercio Nacional e Internacional- Sistema virtual de información

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Componente Institucional

Objetivo: Coordinar y establecer acciones concertando esfuerzos con instituciones públicas, privadas en beneficio de comunidades vulnerables a la Inseguridad AlimentariaInstitucionalidad: CONAN (Planteamiento inicial) Secretaría Técnica (Minist RREE+Sociedad Civil+Cooperación internacional)Operatividad: Unidad Técnica Coordinación a 3 niveles Producción/competitividad Acceso sostenible de los alimentos Calidad nutricionalResultados esperados:La SA se encuentra en planes municipales Espacios análisis y concertación interinstituc Recursos financieros del Estado y Coop Int. Contar con Unidades de control de

alimentos

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Componente de disponibilidad

Objetivo: Incrementar la producción y productividad agropecuarios implementando el manejo sostenible de los recursos naturales para lograr la SA de poblaciones con inseguridadInstitucionalidad: Ministerios Salud, Educación, Agricultura Sociedad Civil + Cooper Internacional

Resultados esperados: Organizac productores tienen capacidad gestión en SAN y transferencia tecnológica apropiada Las tecnologías sosternibles y adecuadas a características del país Distribución de tierras equitativa Fortalecer la infraestructura productiva Oferta de alimentos responde a demanda grupos vulnerables Atención a poblaciones en desastres

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Acceso sostenido a los alimentos

Objetivo: Mejorar el acceso fisico y económico de las poblaciones y sectores vulnerables para que satisfagan sus necesidades nutricionales elementales.Institucionalidad: Instituciones públicas Sociedad civil Cooperación internacionalResultados esperados: . Contar con centros comerciales. Mercados locales,nacionales,internacionales accesibles para venta de

productos agropecuarios. Sistemas adecuados de información de precios. Canastas familiares nutritivas y regionalizadas. Capacitación a sectores productivos en tecnologías. Sectores marginados acceden a alimentos

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Calidad nutricional en el uso de alimentos

Objetivos: Consumir alimentos inocuos con valor nutricional adecuado para disminuir y erradicar desnutrición

aguda y crónica de grupos vulnerables

Institucionalidad: Instituciones de educación (Pública/Privada) Municipios + Cooperación Internacional

Resultados esperados:. Contar con saneamiento básico y hábitos de higiene . Educación preventiva en alimentación y nutrición. Incluir en Curriculum escolar materias de higiene y SA. Enfoque de género en capacitación de prácticas nutricionales. Mayor atención a ninos y mujeres embarazadas

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IV. Retos para la implementación

1. Incorporar la perspectiva de la SAN en programas y proyectos a nivel municipal, departamental y nacional, dirigidos a grupos vulnerables

2. Generar alianzas y acuerdos con el sector privado, la sociedad civil organizada y la cooperación internacional para consolidar la institucionalidad en SAN.

3.  Reforzar la capacidad institucional en lo referente al control de calidad de los alimentos en general (producidos y/o donados) para asegurar el valor nutritivo de los alimentos básicos.

4. Tecnologías adecuadas a los diferentes agroecosistemas del país.5.  Procesos productivos con normas ambientales, que permitan la

sostenibilidad de los recursos naturales.6.  Protección y revaloramiento de la biodiversidad de los recursos

genéticos del país y bancos de germoplasma en la seguridad de brindar alimentos a generaciones futuras

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Continuación…

7. Implementar una Política Agrícola y de Comercio Exterior, que emane de dialogos y acuerdos con el sector agrícola campesino y que considere erradicar los procesos de exclusión social y económica, apoyando la infraestructura productiva y protección del mercado interno mediante la aplicación de sistemas de franja de precios; el establecimiento de aranceles, subsidios, medidas sanitarias y otras así como sistemas de estabilización de precios para los productos agropecuarios, ayuda a programas de ayuda a cosechas, créditos con precios establecidos, compras estatales para regular la comercialización, control de márgenes en mercados urbanos, precios mínimos en el mercado interno y otras.

8. En base a la definición de una Política Nacional Agropecuaria de Comercio Exterior, se debe persistir en una Estrategia Regional de Comercio para establecer reglas de juego claras y equitativas entre los países miembros de la CAN.