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LINEAMIENTOS PARA EL MANEJO FORESTAL LINEAMIENTOS PARA EL MANEJO FORESTAL SOSTENIBLESOSTENIBLE

Conceptos Básicos de Criterios e Indicadores MFSConceptos Básicos de Criterios e Indicadores MFS

Enrique Vega - CONIFEnrique Vega - CONIF

Pereira, Agosto 11 de 2011

Contenido

Enfoques actuales, conceptos de Manejo y Ordenación Forestal

Criterios e Indicadores – CIFOR

C&I OIMT-MAVDT Monitoreo de Areas

Forestales Trabajo de Grupo

El pasado: cómo se hacía El pasado: cómo se hacía el aprovechamiento del bosque ¡¡el aprovechamiento del bosque ¡¡

EL MANEJO MODERNOEL MANEJO MODERNO

Trata de buscar el equilibrio Trata de buscar el equilibrio entre el potencial de los bosques, entre el potencial de los bosques,

las necesidades de la población local, las necesidades de la población local, los objetivos de las empresas y del Estadolos objetivos de las empresas y del Estado

Cada vez más compradores tradicionales piden madera certificada (caso caoba ingresa al Anexo II Cites); requiere certificación de origen.

Aumento de competencia de madera proveniente de países con trayectoria en producción y comercialización de madera proveniente de plantaciones (TLC).

Aumento de la conciencia ambiental en países desarrollados como en desarrollo.

Estos cambios requieren estrategias nuevas para lograr

que el manejo sea más eficiente, sostenible y competitivo.

La percepción de los bosques está cambiando…La percepción de los bosques está cambiando…

Nuevas Tendencias Mayor valor al bosque: Buscan mecanismos de pago

por SA; Certificación Forestal; Nuevas Especies; Integración Vertical

Manejo Adaptativo Manejo Comunitario Mayor participación ciudadana (control, políticas,

gobernanza) Mayor comunicación (redes de cooperación horizontal) Esfuerzos por considerar conceptos de paisaje en la

planificación (biosfera, cuencas, bosques modelo) Esfuerzos de manejo para la mitigación y adaptación al

cambio climático.

MANEJO FORESTAL

El manejo forestalEl manejo forestal es el proceso para alcanzar uno o más objetivos relacionados a la producción de un flujo continuo de productos y servicios forestales deseados, sin reducir sus valores ambientales, sociales, culturales y económicos, ni su productividad futura.

Manejo SostenibleManejo Sostenible

Significa la administración y el uso de los bosques y tierras de vocación forestal de tal forma e intensidad que se mantendrá la diversidad

biológica, la productividad, la capacidad de regeneración, la vitalidad y su potencial para

cumplir, ahora y en el futuro, las funciones ecológicas, económicas, culturales y sociales relevantes al nivel local y global, y no causará

daños a otros ecosistemas.

Manejo AdaptativoManejo Adaptativo

Es un sistema de manejo flexible que evoluciona con base en las experiencias adquiridas…

Porqué el MA es necesario?Porqué el MA es necesario?Condición 1. El manejo de bosques se caracteriza por la

complejidadCondición 2. El mundo se caracteriza por cambios

constantes e incertidumbreCondición 3. Es necesario actuar de forma inmediataCondición 4. No existe información completaCondición 5. Podemos aprender y mejorar

MANEJO FORESTAL DIVERSIFICADOMANEJO FORESTAL DIVERSIFICADO

Implica la producción de múltiples productos y servicios del bosque, respetando el potencial de los bosques y las necesidades de los usuarios, siendo las prioridades de producción basadas en los objetivos y la información disponible (Orozco, 2004).

CONDICIONES POR LAS CUALES CONDICIONES POR LAS CUALES MUY POCOS BOSQUES TROPICALES MUY POCOS BOSQUES TROPICALES NO ESTAN MANEJADOS CON BASE EN UNNO ESTAN MANEJADOS CON BASE EN UNPLAN DE MANEJO FORESTAL?PLAN DE MANEJO FORESTAL?

Condiciones queCondiciones que aplican en Colombia aplican en Colombia

COSTO FALTA DE

INVESTIGACION FALTA DE

CAPACIDADES POLITICAS CLARAS CONFIANZA TALA ILEGAL CORRUPCION TENENCIA DE LA

TIERRA

ORDEN PUBLICO POCOS INCENTIVOS NO SE ASUMEN

COMPROMISOS PARTICIPACIÓN

CIUDADANA GOBERNANZA LOCAL CULTIVOS ILICITOS MERCADOS

Precondiciones Precondiciones para el buen manejopara el buen manejo Derechos de uso de los RRNN asegurados Manejo forestal encaja en los medios de vida de los actores

locales Institucionalización del buen manejo (control tala ilegal,

procedimientos administrativos adecuados) Disponibilidad de tecnología, información y recursos humanos

adecuados Incentivos financieros para el buen manejo (el manejo forestal

requiere ser una alternativa competitiva con otros usos de la tierra) Políticas favorables al MFR, tomando en cuenta interacciones

entre diferentes sectores Los actores tienen confianza mutua Bosque sano y productivo

Ejemplos de promociónEjemplos de promociónMFR por el marco legalMFR por el marco legal

Descuentos en tasas de pago de aprovechamiento por: certificación forestal; áreas de conservación; integración vertical.

Simplificación de procedimientos en caso de manejo forestal responsable comprobado (p.ej. certificado).

Apoyo de las AA en el cumplimiento de los requisitos (p.ej. Inventarios, planes de ordenación y manejo, etc.).

Incentivos, pagos por servicios ambientales u otros mecanismos que ayudan a financiar el manejo.

Ejemplos de desincentivos

Trámites difíciles, costosos y largos Asignación de derechos y permisos poco transparentes Traslape de derechos sin mecanismos equitativos de

resolución de conflictos Exigencias técnicas avanzadas sin acceso a información

confiable Falta de reconocimiento de inversión inicial en el manejo

y necesidad de gradualidad Marco político-legal de otros sectores favorece ocupación

de bosques y su conversión Es más fácil conseguir permisos para conversión que para

manejo Subsidios agro-exportadores

Concepto: Ordenación Forestal

Es el manejo de las tierras forestales permanentes para lograr uno o más objetivos de ordenación claramente definidos con respecto a la producción de un flujo continuo de productos y servicios forestales deseados, sin reducir indebidamente sus valores inherentes ni su productividad futura sin causar efectos indeseables en el entorno físico y social (OIMT,1998).

ORDENACIÓN FORESTAL SOSTENIBLE

El concepto de ordenación forestal sostenible, comprende un equilibrio entre los objetivos ambientales, socioculturales y económicos del manejo.

La FAO define al bosque ordenado como “un hábitat productivo sometido a régimen especial conforme a un plan de trabajo fundado en principios silvícolas, económicos y sociales con lo cual se persigue lograr un rendimiento continuo o progresivo, asegurando siempre su producción a la vez que su conservación” (FAO, 1973).

Plan General de ManejoPlan General de Manejo

Es un instrumento de gestión de las actividades que se planifican en un bosque para alcanzar los objetivos de manejo propuestos.

Define qué actividades deben realizarse, cuándo, dónde, cómo realizarlas para aprovechar el bosque de manera que se pueda obtener la máxima cantidad posible de bienes y servicios de la mejor calidad, al menor costo y con menor daño posible para asegurar su uso sostenible (CATIE, 1994).

Plan General de Ordenación Forestal - PGOFPlan General de Ordenación Forestal - PGOF

Es “el instrumento de planificación participativa a través del cual en forma concertada se definen los usos, actividades y lineamientos de manejo para la preservación, restauración y uso sostenible de los recursos forestales en las áreas forestales integrando los principios de la silvicultura con el contexto administrativo, técnico, científico, jurídico, biofísico, económico, cultural y social de las tierras de vocación forestal”

CENTER FOR INTERNATIONAL FOREST RESEARCH - CIFOR

Directrices para desarrollar, probar y seleccionar los Criterios e Indicadores de Manejo Forestal para Sostenible. Prabhu, R., Colfer, CJP, Dudley, RG

Los Criterios e Indicadores de CIFOR Plantilla Genérica CIFOR C & IMAT (Criterios e Indicadores de modificación y adaptación de herramientas) versión

2 Purnomo, H., Prabhu, R., Yasmi, Y., Colfer, CJP, Simarmata, JPP, Zacarías, T., Rizal, A., Haguit, M., Taylor, J., Yulianto, E., Sukadri, D., Helianthy, GE, Sartika, E., Indriatmoko, Y., Isbadi, II

The CIFOR Criteria and Indicators Resource Book DatabaseMcDougall, C., Isbadi, I.R., Santoso, L., Corless, M. and Purnomo, H. (eds.)

La bolsa (Guía para la evaluación básica para el bienestar humano) Colfer, CJP, Brocklesby, MA, Diaw, C., Etuge, P., Günter, M., Harwell, E., McDougall, C., Porro, NM, Porro , R., Prabhu, R., Salim, A., Sardjono, MA, Tchikangwa, B., Tiani, AM, Wadley, RL, Woelfel, J. y Wollenberg, E.

El saco de preguntas: métodos complementarios para evaluar el bienestar humano Colfer, CJP, Brocklesby, MA, Diaw, C., Etuge, P., Günter, M., Harwell, E., McDougall, C., Porro, NM, Porro , R., Prabhu, R., Salim, A., Sardjono, MA, Tchikangwa, B., Tiani, AM, Wadley, RL, Woelfel, J. y Wollenberg, E.

Puntuación y análisis Guía de Salim, A. y Colfer, CJP con McDougall, C. ¿Quién cuenta más? Evaluar el bienestar humano en el Manejo Forestal Sustentable Colfer, el

CPJ, Prabhu, R., Günter, M. McDougall, C., Porro, Nuevo México y Porro, R. Directrices para la Aplicación de análisis multicriterio para la evaluación de criterios e

indicadores de Mendoza, GA y Macoun, con P. Prabhu, R., Sukadri, D., Purnomo, H. y Hartanto, H.

CENTER FOR INTERNATIONAL FOREST RESEARCH - CIFOR

Criterios e Indicadores para la Criterios e Indicadores para la Ordenación Forestal SostenibleOrdenación Forestal Sostenible

Ministerio del Medio Ambiente

Asociación Colombiana de Reforestadores

Organización Internacional de Maderas Tropicales - OIMT

Proyecto

Aplicación y Evaluación de Criterios e Indicadores para la Ordenación Sostenible de los Bosques Naturales

PD 8/97 rev 2 (f)

Componentes

Criterios e Indicadores para la Ordenación Forestal SostenibleCriterios e Indicadores para la Ordenación Forestal Sostenible

Manual para la Evaluación de C & I para la Ordenación Sostenible de Manual para la Evaluación de C & I para la Ordenación Sostenible de los bosques naturales a Nivel Nacionallos bosques naturales a Nivel Nacional

Orientar el trabajo para recopilar y evaluar la información concerniente a 7 Orientar el trabajo para recopilar y evaluar la información concerniente a 7 Criterios relacionados con las condiciones necesarias para la ordenación Criterios relacionados con las condiciones necesarias para la ordenación sostenible; 57 indicadores para evaluar el comportamiento de la ordenación sostenible; 57 indicadores para evaluar el comportamiento de la ordenación en el contexto nacional.en el contexto nacional.

Manual para la Evaluación de C & I para la Ordenación Sostenible de Manual para la Evaluación de C & I para la Ordenación Sostenible de los bosques naturales a Nivel de la Unidad de Ordenación Forestal.los bosques naturales a Nivel de la Unidad de Ordenación Forestal.

Orientar el trabajo para recopilar y evaluar la información concerniente a 7 Orientar el trabajo para recopilar y evaluar la información concerniente a 7 Criterios y 49 Indicadores para evaluara las UOF por las CAR.Criterios y 49 Indicadores para evaluara las UOF por las CAR.

ConceptosConceptos

PRINCIPIOS:PRINCIPIOS: son leyes o reglas que sirven como base para el razonamiento y la acción; tienen carácter de objetivo o de una actitud con respecto a la función del bosque o un aspecto relevante del sistema social que interactúa con el ecosistema.

CRITERIOS:CRITERIOS: describen las condiciones que se deben satisfacer para cumplir con la ordenación forestal sostenible.

INDICADORES:INDICADORES: son una medida cuantitativa, cualitativa o descriptiva que cuando se miden periódicamente permiten indicar los cambios producidos a favor o en contra de la ordenación forestal sostenible.

Para qué sirven los C&I?

Son instrumentos que facilitan evaluar las tendencias y los cambios evaluar las tendencias y los cambios ocurridosocurridos en los bosques y los sistemas de manejo a nivel nacional y de la UOF.

Los Indicadores identifican la información necesaria para seguir los seguir los cambioscambios tanto en el bosque como en los sistemas de ordenación forestal.

La información generada sirve para que los encargados de administrar y manejar los bosques informen al públicoinformen al público sobre el estado de la ordenación forestal y de los bosques y para fijar para fijar políticas, normas, estrategiaspolíticas, normas, estrategias para la ordenación sostenible

Al poner en práctica los Indicadores se sustenta una base sólidasustenta una base sólida para contribuir al progreso de la ordenación forestal sostenible.

Ayudan a conseguir un entendimiento comúnconseguir un entendimiento común y una definición implícita de lo que significa la ordenación forestal sostenible.

Criterios e Indicadores para la Ordenación Criterios e Indicadores para la Ordenación Forestal SostenibleForestal Sostenible

CRITERIO 1CRITERIO 1 Establecimiento de las Establecimiento de las

condiciones necesarias para condiciones necesarias para la Ordenación Forestal la Ordenación Forestal SostenibleSostenible

Marco Político y Jurídico Marco Económico Marco Institucional

Aborda las condiciones y los requisitos institucionales generales que son necesarios para facilitar la ordenación forestal sostenible. La mayoría cubre marcos normativos e institucionales y son de carácter descriptivo. En conjunto, la información recogida indica el compromiso político del país hacia la ordenación forestal sostenible

Criterios e Indicadores para la Criterios e Indicadores para la Ordenación Forestal SostenibleOrdenación Forestal Sostenible

CRITERIO 2.CRITERIO 2. Seguridad de los Recursos Seguridad de los Recursos

ForestalesForestales

Descripción de la base de recursos

Procedimientos de Protección

Se relaciona con la extensión de los recursos naturales existentes para asegurar el desarrollo de la ordenación, manejo silvicultural y el aprovechamiento forestal, así como mantener la conservación de la diversidad biológica, los servicios ambientales y los beneficios sociales, culturales y económicos.

Criterios e Indicadores para la Criterios e Indicadores para la Ordenación Forestal SostenibleOrdenación Forestal Sostenible

CRITERIO 3.CRITERIO 3. Salud y Condiciones Salud y Condiciones

del Ecosistema Forestaldel Ecosistema Forestal

Area de bosques dañados por actividades humanas y grado de los daños

Area y grados de los daños en el bosque debido a causas naturales

Procedimientos de Conservación y protección

Se relaciona con las condiciones de los bosques del país y con el funcionamiento biológico saludable de sus ecosistemas forestales.

Las condiciones y la salud del bosque pueden verse afectadas por diversas actividades humanas y sucesos naturales, que van desde la polución del aire, incendios, inundaciones y tormentas hasta el ataque de insectos y plagas.

Criterios e Indicadores para la Criterios e Indicadores para la Ordenación Forestal SostenibleOrdenación Forestal Sostenible

CRITERIO 4.CRITERIO 4.

PRODUCCION FORESTAL PRODUCCION FORESTAL SOSTENIBLESOSTENIBLE

INDICADORES

Evaluación de recursos Procedimientos de

planificación Directrices de Ordenación Comprobación y Evaluación

Está relacionado con la ordenación del bosque para la producción de maderas y productos forestales no madereros, mediante la aplicación de métodos y técnicas mejoradas de manejo, aprovechamiento y silvicultura.

Criterios e Indicadores para la Criterios e Indicadores para la Ordenación Forestal SostenibleOrdenación Forestal Sostenible

CRITERIO 5CRITERIO 5DIVERSIDAD BIOLOGICADIVERSIDAD BIOLOGICA

INDICADORES

Diversidad Ecosistémica Diversidad de especies Diversidad genética Directrices de ordenación Procedimientos de

comprobación y ordenación

Está relacionado con la información existente en las áreas, sobre directrices, estrategias y mecanismos cuyo objetivo sea la conservación de los componentes de la diversidad biológica: ecosistemas, comunidades, especies y recursos genéticos.

Los indicadores propuestos evalúan tanto la diversidad como la pertinencia de las directrices de manejo para su conservación.

Criterios e Indicadores para la Criterios e Indicadores para la Ordenación Forestal SostenibleOrdenación Forestal Sostenible

CRITERIO 6.CRITERIO 6.SUELOS Y RECURSOS SUELOS Y RECURSOS HIDRICOSHIDRICOS

INDICADORESINDICADORES

Extensión de la zona de protección

Medidas de conservación y protección

Control y Evaluación

Se refiere a la conservación de suelos, recursos hídricos, humedales y la cuencas hidrográficas, con el fin de contribuir a mantener la productividad y calidad del ecosistema forestal y otros ecosistemas relacionados, así como al mantenimiento de la calidad del agua y la productividad hidrobiológica.

Criterios e Indicadores para la Criterios e Indicadores para la Ordenación Forestal SostenibleOrdenación Forestal Sostenible

CRITERIO 7.CRITERIO 7.

ASPECTOS SOCIALES, ASPECTOS SOCIALES, CULTURALES Y CULTURALES Y ECONÓMICOSECONÓMICOS

INDICADORESINDICADORES

Aspectos socioeconómicos y culturales

Participación de las comunidades

Se relaciona con la evaluación y análisis de los aspectos sociales, económicos y culturales requeridos para realizar un uso, manejo y aprovechamiento sostenible de los bosques naturales mediante el cual pueden obtenerse múltiples beneficios para los habitantes de los bosques como bienes y servicios para cubrir sus necesidades y para mejorar su bienestar y calidad de vida así como productos forestales maderables uy no maderables de calidad para satisfacer las demandas del mercado.

Evaluación Evaluación de Criterios e Indicadores para de Criterios e Indicadores para

la Ordenación Forestal Sosteniblela Ordenación Forestal Sostenible

CRITERIO 1.CRITERIO 1.

ESTABLECIMIENTO DE LAS ESTABLECIMIENTO DE LAS CONDICIONES CONDICIONES NECESARIAS PARA LA NECESARIAS PARA LA ORDENACIÓN FORESTAL ORDENACIÓN FORESTAL SOSTENIBLESSOSTENIBLES

MARCO POLÍTICO Y JURÍDICO

Existencia de un marco de normas, políticas y regulaciones que gobiernan:

Objetivos nacionales Establecimiento y seguridad de

las áreas forestales permanentes Tenencia de la tierra y los

derechos de propiedad de los bosques

Aplicación de la OF Control del aprovechamiento

forestal Control de las invasiones

humanas al bosque Vinculación de los trabajadores

forestales, su seguridad y salud Participación de las comunidades

locales

Monitoreo de Areas Forestales

MONITOREOMONITOREO: la colección sistemática y continua de observaciones, registros, estudios, muestreos, cartografía que permite y provee las bases para la medición de parámetros y evaluación de procesos relacionados con un problema específico a través del tiempo.

Definiciones

CRITERIO:CRITERIO: categoría de condiciones por medio de las cuales se evalúa el manejo forestal, caracterizado por un conjunto de variables relacionadas y de indicadores que son monitoreados periódicamente con el fin de determinar los cambios.

VARIABLEVARIABLE: característica que toma valores diferentes en cosas, lugares o individuos

INDICADOR:INDICADOR: medida de un aspecto de la variable y del criterio.

METODOS Y PROCESOS DE METODOS Y PROCESOS DE EVALUACIONEVALUACION: procesos de captura y evaluación de la información

TEMPORALIDAD:TEMPORALIDAD: plazo del monitoreo

CRITERIOS, VARIABLES E

INDICADORES CRITERIO 1:CRITERIO 1: Superficie,

estado y características de los paisajes y ecosistemas de selva

CRITERIO 2:CRITERIO 2: Estructura, composición y dinámica de ecosistemas y comunidades

CRITERIO 3: CRITERIO 3: Factores hidroclimáticos, edáficos y geomorofológicos que afectan los ecosistemas y comunidades

CRITERIO 4: CRITERIO 4: Dinámica del uso del territorio

CRITERIO 5:CRITERIO 5: Dinámica de ocupación del territorio

CRITERIO 6:CRITERIO 6: Organización social

MONITOREO DE AREAS FORESTALES Fichas de

Aproximación Metodológica general

Fichas de métodos y procedimientos específicos

Fichas de métodos de análisis estadístico

Trabajo de Grupos

Porqué los Planes de Manejo de bosques fracasan?

Què entendemos como Manejo Forestal Sostenible?

Disconcordancia de la normatividad con la conceptualización ?