TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL...

55
TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018 – Santiago de Chile El proyecto “Gobernanza Multinivel y Acciones Climáticas: Mapeo Institucional para el Caso de Chile” corresponde a un estudio sobre la gobernanza multinivel del cambio climático en Chile. Fue adjudicado por el Ministerio de Medio Ambiente, ejecutado en conjunto con la Asociación Adapt Chile y tiene como objetivo principal brindar información sobre el sistema actual de gobernanza del cambio climático en Chile, información que será útil para diferentes actores clave en múltiples niveles. Asimismo, cuenta con la Asistencia Técnica del Grupo Subnacional de LEDS-GP (Low Emission Development Strategies – Global Partnership), además de ser financiado por dicha organización. En el marco de este proyecto se desarrollaron una serie de talleres, en los que participaron diferentes actores de la gobernanza climática nacional. Por otra parte, estas instancias estuvieron conjugadas con el anuncio del lanzamiento de la elaboración de un Proyecto de Ley Marco de Cambio Climático para Chile. El siguiente informe, recopila y entrega los resultados obtenidos en el “Taller de gobernanza Climática en el Marco de la Ley de Cambio Climático”, realizado los días 05 y 06 de julio de 2018 en la región Metropolitana con la presencia del Ministerio de Medio Ambiente, representantes de las SEREMIS de Medioambiente de todas las regiones del país, además de los integrantes del Equipo Técnico Interministerial de cambio Climático (ETICC), Representante de LEDS GP y la Asociación Adapt Chile. Imagen 1. Grupo participante de las mesas de trabajo viernes 06 de julio

Transcript of TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL...

Page 1: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

TALLERDEGOBERNANZACLIMÁTICA

ENELMARCODELALEYDECAMBIOCLIMÁTICOJulio2018–SantiagodeChile

El proyecto “GobernanzaMultinivel y Acciones Climáticas:Mapeo Institucional para el Caso de Chile”

correspondeaunestudiosobrelagobernanzamultiniveldelcambioclimáticoenChile.Fueadjudicado

porelMinisteriodeMedioAmbiente,ejecutadoenconjuntoconlaAsociaciónAdaptChileytienecomo

objetivo principal brindar información sobre el sistema actual de gobernanza del cambio climático en

Chile,informaciónqueseráútilparadiferentesactoresclaveenmúltiplesniveles.Asimismo,cuentacon

laAsistenciaTécnicadelGrupoSubnacionaldeLEDS-GP(LowEmissionDevelopmentStrategies–Global

Partnership),ademásdeserfinanciadopordichaorganización.

Enelmarcodeesteproyectosedesarrollaronunaseriedetalleres,en losqueparticiparondiferentes

actoresdelagobernanzaclimáticanacional.Porotraparte,estasinstanciasestuvieronconjugadasconel

anunciodellanzamientodelaelaboracióndeunProyectodeLeyMarcodeCambioClimáticoparaChile.

Elsiguienteinforme,recopilayentregalosresultadosobtenidosenel“TallerdegobernanzaClimática

enelMarcode la LeydeCambioClimático”, realizado losdías 05 y 06de juliode2018en la región

Metropolitana con la presencia delMinisterio deMedioAmbiente, representantes de las SEREMISde

Medioambiente de todas las regiones del país, además de los integrantes del Equipo Técnico

InterministerialdecambioClimático(ETICC),RepresentantedeLEDSGPylaAsociaciónAdaptChile.

Imagen1.Grupoparticipantedelasmesasdetrabajoviernes06dejulio

Page 2: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

I. RESULTADOSTALLERDEGOBERNANZACLIMÁTICAENELMARCODELA

LEYDECAMBIOCLIMÁTICO

Acontinuaciónsepresentalasprincipalesideasdiscutidasporactividad.

A. Actividad1(5deJulio).Identificacióndenecesidades,actoresyfuncionesparala

implementacióndeaccionesclimáticasanivelsubnacional

OBJETIVO:

Identificar brechas y necesidades para la implementación de acciones climáticas a nivel

subnacional.

PARTICIPANTES:

RepresentantesdelasSEREMISdeMedioAmbientedetodaslasregionesypuntosfocalesdel

EquipoTécnicoInterministerialdecambioclimático(ETICC).

METODOLOGÍA:

a. Conuntotalde45participantes,seformaron6gruposde7personascadauno

b. Cadagrupocontóconunfacilitadorqueguioladiscusiónyunsecretarioquetomónotasen

elcomputador.

c. Serevisóunlistadodenecesidades,priorizandoeidentificados,brechas,actoresy

funciones.

Elprograma,materialesydetallesdediscusionesporgrupo,puedeserrevisadosenlosAnexos.

RESULTADOSOBTENIDOS:

IncorporacióndelavariableCambioClimático

Unadelasnecesidadesdiscutidasenlosgrupossereferíaalaincorporacióndelavariableclimáticaen

losinstrumentosdegestiónexistentes,paraestoseseñalólanecesidadderelevareltemaentodonivel.

En este sentido, es importante incluir la variable de cambio climático en la Evaluación Ambiental

Estratégica, evaluación de proyectos públicos, y el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. Lo

Page 3: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

anterior,sepuedelograrenlamedidaquesecapacitealostécnicosquetrabajanencadaunadeestas

áreas. Semencionó que para poder llegar a incorporar esta variable, en primer lugar, se requiere de

liderazgos políticos que reconozcan y promuevan el tema en todos los niveles, especialmente en el

marcode acuerdos supranacionales como losODS.Asimismo, es necesario fortalecer las instituciones

paraquetrabajendeformacoordinadainternamenteytambiénenvínculoconlaacademiayelsector

privado.

Capacidadycompetencias

Porotraparte,anivel local,faltancapacidadesparagestionardeformaefectivaaccionesclimáticasen

los territorios,yaqueenmuchoscasosni lasmunicipalidadesni losgobiernos regionalescuentancon

herramientasniconlaatribuciónexclusivaparatomardecisionesentornoatemastanrelevantescomo

porejemploaguauordenamientoterritorial.Encuantoalacreacióndecapacidadesentornoalcambio

climático, esta debe ser transversal a nivel intersectorial. En ese sentido, los Comités Regionales de

CambioClimático (CORECC)deberíanserapoyados institucionalmentepara fomentareseobjetivo.Por

otro lado, la educación para la sustentabilidad no debería enfocarse sólo a nivel formal y el cambio

climáticosedebeincorporarenmallasescolaresyuniversitarias.LalaborquedesarrollalaRedChilena

de Municipios ante el Cambio Climático es una buena oportunidad para crear capacidades en los

gobiernos locales, se destaca con un rol educador y de difusión de experiencias exitosas entre pares

municipales.Ademásseidentificalanecesidaddepotenciarelusodecampañascomunicacionalespara

laeducaciónalasociedadcivilyquetengacontinuidadeneltiempo,todoenelmarcodeunaestrategia

deformacióndeciudadanosconscientes.

RecursosFinancieros

Tambiénseconversó lanecesidaddeasignar recursos financierosparadesarrollaraccionesdecambio

climáticoyseaclaróqueactualmente,esdifícildefinirloqueseestáinvirtiendoenestetemadebidoa

quenotodoloqueseejecutallevaestenombreosevinculadirectamenteacambioclimático.Seseñaló

queelFondodeDesarrolloRegional(FNDR)esunabuenafuentedeasignaciónderecursosyenvistade

lanecesidaddecrearestrategiasadicionalesparaelcumplimientodelasContribucionesNacionalmente

DeterminadaparaelAcuertoParís(NDC),elFNDRdebierareservarunporcentajeespecíficoparaapoyar

acciones climáticas.Parael financiamientode iniciativas relacionadasal cambioclimático, se creeque

Page 4: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

con suficiente voluntad política se podría incorporar esta variable en todos los instrumentos de

financiamiento.En loquerefierea laLeyMarcodeCambioClimático,sedeberíaconsiderarunaglosa

quesevinculealapoyobrindadoporlosfondosdelaCorporacióndeFomentodelaProducción(Corfo),

FNDR y Fondo de Inversión Estratégica (FIE). Tomando en cuenta la gestión a nivel subnacional, cada

regióndeberíatenerunaestrategiadecambioclimáticoqueseapoyedeunfondodeimplementación

de acciones climáticas. Por otro lado, se podría asignar como insumo económico a estas acciones los

recursosrecaudadosdelassancionesquelaSuperintendenciadelMedioAmbiente(SMA)imponealas

empresaspormalasprácticasambientales, así como loqueprovengadel impuestoverde.Porúltimo,

surgelanecesidaddecrearincentivosymecanismosfacilitadoresparaapalancarrecursosprivadospara

lainversiónenacciones.

Coordinación

Otrotemaqueestuvopresenteeneldiálogo,tuvorelaciónconlanecesidaddecoordinaciónentrelos

distintosnivelesparaeldiseñoeimplementacióndepolíticasclimáticas.Enestesentidodebidoaquelos

gobiernosregionalestienenacargolaplanificaciónterritorialyporendelacoordinaciónparaeldiseño

depolíticasclimáticas,losCORECC,debierantenercomorollaimplementacióndeestaspolíticas,siendo

necesariosufortalecimientoencuantoalacomunicacióninternaysuvalidezparatomardecisionesen

el territorio. Loanterior, requieredeunamayorcapacitaciónasus integrantesyquesuconformación

sea representativa y equilibrada. En cuanto a la Ley Marco de Cambio Climático, debería definir

incentivosparaelcumplimientodemetasmínimasdemitigaciónyadaptación,conautonomía,paraque

cadaregiónrealicelaimplementacióndesusacciones.Asimismodebeexistirunsistemademonitoreoy

seguimientode lasmetas, conun fiscalizador a nivel regional o nacional. En relación a los canales de

coordinación, se menciona que falta coordinación entre CORECC y ETICC, y que no existe

retroalimentación entre ellos. El primer producto como CORECC debiera ser el generar una mirada

regional a nivel sectorial y después irmás al detalle para ver qué iniciativas se deben priorizar y que

pueden ir en paralelo con el trabajo de diferentes actores. La Estrategia Regional de Desarrollo es

importanteparaqueelcambioclimáticoseaincorporado.

Page 5: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

Participaciónsociedadcivil,sectorprivado,academia

La sociedad civil, sector privado, comunidad científica y académica debieran ser consideradas en

distintas instancias, comenzandoporuna sensibilizacióndemaneraque se interesenenel tema y les

resulte relevante, además de incluir redes ya formadas para no duplicar esfuerzos. Otra forma de

incluirlosesatravésdela incorporacióndeltemaenelcurrículoescolar,sobretodoenelprimerciclo

para así incorporar a los apoderados. También se destaca la importancia de bajar la investigación

científicaalaciudadanía,porloquedebehaberunacercamientodelaacademiaalaciudadaníaenun

lenguajeadecuado.

InventariodeGasesdeEfectoInvernadero

En cuanto al desarrollo y mantención de sistemas regionales de inventarios de GEI, lo primero a

considerar es la realización de un diagnóstico regional que contenga datos duros, por lo que se hace

necesario invertir en instrumentosdemedición.Una vez levantadaesta informaciónes relevanteque

hayatransparenciaenlaentregadeestosdatos,estoesesencialparaquelacomunidadsedécuentade

susituaciónysecompareconotros,conunamiradamásobjetiva.

Page 6: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

B. Actividad2(5deJulio).Marcodegobernanzasubnacionaldelcambioclimático

OBJETIVO:

Esta actividad tiene como objetivo proponer un marco de gobernanza subnacional del cambio

climático.

PARTICIPANTES:

Representantes de las SEREMIS de Medio Ambiente de todas las regiones, Puntos Focales de

CambioClimáticodelosministerioscompetentesenmateriadecambioclimático(ETICC).

METODOLOGÍA:

a. Cadagrupocontóconunfacilitadorqueguioladiscusiónyunsecretarioquetomónotasenel

computador.

b. Cada grupo debía proponer un marco de gobernanza regional, considerando actores y sus

mecanismosdecoordinacióninterregionalytambiénconelnivelnacional.

c. Durante la discusión, los participantes disponían de tarjetas de colores y plumones, para ir

completandoactores.

d. Elgrupodesignóunrepresentanteparaqueexplicaraen2minutoslasconclusionesalplenario.

Elmoderadordioinicioaladiscusiónconalgunaspreguntasguíasparagenerarunapropuesta

degobernanzaanivelregional:

ü ¿Quiénesdebenconformar?¿Cómoserelacionanconlotécnico?¿Cómoseoperativizan?

ü ¿Cómosecoordinanconelnivelnacional?

ü ¿Cómoimplementanacciones?

ü ¿Quétipodeinstrumentosnohansidoconsiderados?

ü Cómoseimplementanlaspolíticas/planesnacionalesenlasregiones?

Page 7: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

RESULTADOSOBTENIDOS:

Conformaciónycoordinación

Sobre la conformación y estructura de los CORECC, se identificó la necesidadde revisar su estructura

actual,existiendodosvisiones:unaquerecomiendadosniveles(políticoytécnico)yotraqueincorpora

cuatrocomponentes(político,técnico,generacióndeconocimientosysociedadcivil).Respectoalnivel

político,debieseserlideradoporelintendente,constituidoporSeremisyotrasautoridadesrelevantes,

ademásdelaparticipacióndelosgobiernoslocalesatravésdeunrepresentante.Enlotécnicoesdonde

se debe centrar la Secretaría Técnica del CORECC y, desde ahí, bajar la información a los diferentes

servicios públicos a escala local. El nivel técnico debiera estar encargado de identificar prioridades y

proponermedidas al nivel político, el cual debiera estar a cargode la tomadedecisiones. El nivel de

generacióndeconocimientodebieseconformarseconlosdiferentesrepresentantesdeuniversidadesy

centros de investigación, quienes podrían entregar soluciones alternativas a las regiones donde hay

pocosonulos centrosacadémicos (porejemplo, convenioso intercambios conuniversidadesdeotras

regiones,especialmentedelaRM)parafortalecerestacarencia.Enelniveldelasociedadcivil,debiera

haberrepresentantesdediferentesagrupacionesdelacomunidadyorganizacionesnogubernamentales

(ONG).EstosrepresentantesdebenserunConsejoConsultivoconunrolmásparticipativoparallegara

lacomunidad.

Operación

Al respecto, se señaló que esto debería ser a través de los instrumentos de panificación regional ya

existentes,en los cuales sedebe incorporar la temáticadecambioclimáticoo realizarunaEstrategia

Regional de Cambio Climático que permita definir metas específicas y líneas de acción prioritarias a

mediano y largo plazo, estrategia que debe ser validada/consultada con la comunidad a través de

mecanismosdeconsultaciudadanaadecuados.

Encuantoalosinstrumentosqueaúnnosehapropuesto,queseríandeutilidadparafacilitareltrabajo

delosCORECCanivelregional,sedestacanlossiguientescomopotencialesinstrumentos:

1. FondoNacionaldeDesarrolloRegional2. ProgramaFondodelnnovaciónalaCompetitividad3. EstrategiaRegionaldeDesarrollo4. PlanRegionaldeDesarrolloUrbano,5. PlanReguladorIntercomunaloMetropolitano

Page 8: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

6. PlanRegionaldeOrdenamientoTerritorial7. PlanesdeDesarrolloComunal(PLADECO)8. PlanReguladorComunal9. Acuerdosdeproducciónlimpiaterritoriales(AgenciadeSustentabilidadyCambioClimático)

RespectoapotencialesinstrumentosnuevosquesepodríaproponerdentrodelmarcodelaLeyMarco

deCambioClimático,lossiguientesfuerondestacadosentrelosparticipantes:

ü ReglamentodeFuncionamientoCORECC

ü Plataforma–Linkaregiones

ü EstrategiaComunicacionalasociadaalaelaboracióndelaLey

ü EstrategiaRegionaldeCambioClimático

ü PolíticaRegionaldeCambioClimático

Sobre cómo se implementan las políticas/planes nacionales en las regiones, uno de los puntos más

importantes que se señala es el tema de recursos, tanto financieros como humanos, junto con la

incorporación de éstos en los instrumentos de planificación regional. Uno de los problemas que se

visualizan,esqueelETICCnoestáhaciendo labajadade los temasalnivel regional,por loque laLey

debiesehacersecargodesolucionarlo.

Imagen2.Trabajomesasdediálogojueves05dejulio

Page 9: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

Imagen3.Trabajomesasdediálogojueves05dejulio

Imagen4.Trabajomesasdediálogojueves05dejulio

Page 10: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

Imagen5.Resultadosmesasdediálogojueves05dejulio

Imagen6.Resultadosmesasdediálogojueves05dejulio

Page 11: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

C. Actividad6deJulio.Gobernanzadelcambioclimáticoanivelregional

OBJETIVO:

Duranteestaactividadsedesarrollóuntrabajogrupalconactorespolíticosytécnicosdetodoel

país,quebuscabadialogarsobrelaGobernanzadelCambioClimáticoanivelregional,pasando

por temascomomecanismosdeparticipación, funciones,desafíosy limitantesde losCORECC,

mecanismosdecoordinaciónhaciaelnivelnacionaly local,discusiónparticipativade la leyde

cambioclimáticoentreotros.

PARTICIPANTES:

EnestaactividadparticiparonSecretariosRegionalesMinisterialesdeMedioambiente(SEREMIS)

ypuntosfocalesdecambioclimáticode las15SecretaríasRegionalesdelMinisteriodelMedio

Ambiente(SEREMIAS).

METODOLOGÍA:

a. Cadamesacontóconunfacilitadorqueguioladiscusiónyunsecretarioquetomónotasen

elcomputador.

b. Se organizaron cuatro meses y en cada una de ellas se discutió una pregunta. Los

participantesfueronrotandoporlasmesasparairdiscutiendocadapregunta.

c. Cadagrupofueguiadoporunmoderador,losmismosparticipantesregistransusopiniones

entarjetonesqueseincorporanenunacartulinablanca.

d. Al finalizar laactividad,elmoderador presentóunresumende loscomentariosrecogidos

porcadaunodelosgrupos.

Laspreguntasdiscutidasfueron:

ü ¿Quiénesdebieranparticiparenlagestióndelcambioclimáticoanivelregional?Considerar

actores político-técnicos (públicos, privados, academia, sociedad civil, municipios, entre

otros)¿Conquétipodemecanismosseintegrarásuparticipación?

Page 12: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

ü ¿Cuáles debieran ser las funciones de los Corecc? ¿Cuáles son los principales desafíos y

limitantesdelaoperacióndelosCorecc?

ü ¿Quétipodecoordinaciónsedebeestablecerhaciaelnivelnacionalyhaciaelnivel local?

¿Quétipodeinstrumentospuedenidentificarseanivelregional?

ü Desde la agenda política regional ¿Cómo debiera llevarse a cabo el proceso de discusión

participativadelaLeydeCambioClimáticoencadaregión?

RESULTADOSOBTENIDOS:

ü PREGUNTA 1: ¿Quiénes debieran participar en la gestión del cambio climático a nivel

regional? Considerar actores político-técnicos (públicos, privados, academia, sociedad

civil,municipios,entreotros)¿Conquétipodemecanismosseintegrarásuparticipación?

En relaciónaestapreguntasemencionandosámbitosdeacción, dondesedistingueaunorganismo

técnicoquemaneje la informaciónypropongamedidasyotroreferidoaunorganismopolíticoquese

hacecargodelatomadedecisiones.

Dentrodelorganismotécnicosedarelevanciaalaparticipacióndelsectorprivadoydelaacademia,así

comode las comunidades indígenas (especialmente en el norte). En el casodel organismopolítico se

hablade incluiralConsejodeMinistrospor laSustentabilidad.Seseñalaqueel trabajo técnicopuede

abordarse a través demesas temáticas. Un punto importante que aparece en la discusión y se hace

necesarioconsiderarenrelaciónaestetema,esquelasregionesseencuentransaturadasdemesasde

trabajoporloquesedebieratratardegenerarsinergiasconlosespaciosyaexistentes.

Sobre el rol de los municipios no hay consenso, algunos indican que no deben estar en la toma de

decisionespolíticasperosevisualizanriesgosalahoradelaimplementacióndelasmedidasencasode

excluir a los municipios del proceso, por lo que se hace necesario analizar bien el mecanismo de

inclusión.

Page 13: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

También se señala la necesidad de contar con orientaciones desde el nivel central u otromarco que

oriente para la priorización y toma de decisiones. Desde el nivel central se debe relevar el tema de

CambioClimáticoparaqueenregionesselepuedadarlarelevanciaadecuada.

ü PREGUNTA 2: ¿Cuáles debieran ser las funciones de los CORECC, Cuales son los

principalesdesafíosylimitantesdeoperacióndelosCORECC?

EnrelaciónalasfuncionesdelosCORECC,laquemássediscutetienerelaciónconlosinstrumentosde

planificaciónycómoéstosdebierandarcuentadelainclusióndelcambioclimáticocomoejetransversal.

Para esto se señala como función, el posicionar la temática de cambio climático en los planes de

desarrolloregional,estrategiasregionales,planesreguladores,etc.Ademásseplanteacomofunciónel

definiryelaborarunPlanregionaldecambioclimáticoenconcordanciaconlosobjetivosdelasNDC.

Otras funcionesqueseplanteantienenquevercon lacoordinaciónyarticulación intersectorialde los

temas de Cambio Climático, donde debiera convertirse en unmodelo o referente a nivel regional en

gestión del cambio climático, siendo capaz de fomentar a nivel local la implementación de acciones

aprovechando los recursos disponibles. Además se señala como otra función, la generación de

capacidades en la comunidad, donde una forma de hacerlo pudiese ser apoyándose en el SCAM. Por

últimoseindicalaimportanciaqueelCORECCtengacapacidaddedecisión,yaquehastaahorasólose

limitaalareflexión.

Encuantoalosdesafíos,variasdelasfuncionesmencionadasanteriormentesevenplateadastambién

comodesafíos,loqueindicaquenoseránaccionesdefácilimplementación.Dentrodeestegrupoestán

la articulación y coordinación con los distintos actores, además el lograr que la temática de cambio

climáticoseaconsideradacomoejetransversalynocomountemaaislado.Tambiénladependenciade

lavoluntadpolíticadelos intendentesyeldesafíoquetraerá lanuevaleyquesometeaeleccióna los

intendentes.Lasautoridadestantonacionalescomoregionales,requierenunprocesodesensibilización

en el tema de cambio climático pero al irse cambiando, este proceso pasa a ser una constante. Un

ejemplointeresantequepodríatomarseeslaestructuradelosComitésdeOperacionesdeEmergencia

(COE),loscualestrasciendenlosgobiernos.Porúltimo,seconsideraungrandesafíoelrecogerlaopinión

Page 14: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

de la sociedadcivil sobre lasnecesidadesen tornoal cambioclimáticoy laparticipacióndeéstaenel

CORECC.

Al igual que en los puntos anteriores, varias limitantes se vieron planteadas también como desafíos,

entre las cuales están los cambios de autoridades y la dependencia de la voluntad política de las

autoridades, además de la sectorialidad de los CORECC lo que dificulta la coordinación entre ellos.

Tambiénseseñalancomolimitanteselnotenerfinanciamiento,noestarformalizadosylacargalaboral

delospuntosfocalesregionales.

ü PREGUNTA 3: ¿Qué tipo de coordinación se debe establecer hacia el nivel nacional y

haciaelnivellocal?¿Quétipodeinstrumentospuedenidentificarseanivelregional?

ElconceptoquemássemencionaesMACROZONAS,estopermitiríatenerunamiradamásterritorialy

no política administrativa como es hoy. En relación a esto se proponen varias ideas como la

conformación de macrozonas, la existencia de una contraparte técnica macrozonal, comités

macrozonalesquesecoordinenentreellos,unpuntofocalmacrozonaldelaoficinadecambioclimático

odelMMA,entreotras.

Tambiénseseñalacomoalternativaparalacoordinación,unasecretaríatécnicaqueasesorealCORECC

enestetemayunprofesionaltécnicoquegestioneylevantelasnecesidadesregionalesomacrozonales

encambioclimático.ParalacoordinaciónconelnivelnacionalseplantealacoordinaciónentreelETICC

ylosCORECC.

LaEstrategiadedesarrolloregionaleselinstrumentodeplanificaciónquemássereiteraenladiscusión,

seindicaqueestasdebieranestaralineadasconlosobjetivosymetasnacionalesyquedebenconsiderar

necesariamenteeltemadecambioclimático.Unpuntoatomarencuentaeslafaltadeactualizaciónde

estas.

Page 15: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

ü PREGUNTA 4: Desde la Agenda Política Regional ¿Cómo debiera llevarse a cabo el

procesodediscusiónparticipativadelaLeydeCambioClimáticoencadaregión?

Para llevaracabounprocesoexitosodediscusiónparticipativa,seseñalaqueesnecesarioconsiderar

unaseriedeetapaspreviasdentrodelasquedestacan:

- Definirladisponibilidadderecursosparaelprocesoparticipativo.

- Realizarunprocesodeeducación,capacitaciónybajadadeinformaciónhacialacomunidadpara

enfrentarunprocesodediscusión.Esimportantellevareltemadecambioclimáticoalarealidad

local. Esta etapa permitirá contextualizar, bajar expectativas y dar herramientas para poder

participarinformado.

- Difundirelprocesoparaquelogreserinclusivoeintegrador.

Ademássediscutenvariasconsideracionesquefacilitaríanelproceso,comoson:

- Elutilizarvíasyespaciosyaestablecidosparaladiscusión.

- El que exista una guía respecto a los instrumentos y tipo de gobernanza y que las

particularidadesregionalesycomunalessean levantadosporellos,buscandomecanismospara

queseplasmenenlaley.

- Lacreacióndemesasdediscusión.

- Elliderazgodentrodelaintendencia.

Page 16: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

Imagen7.Presentacióndemetodologíaviernes06dejulio

Imagen8.Trabajodemesasviernes06dejulio

Page 17: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

ANEXOS

I. PROGRAMA

Jueves05deJuliode2018

Objetivo:GenerarundiálogosobregobernanzamultiniveldelcambioclimáticoenChile

Hora Actividad13:45–14:00 RegistrodeAsistentes

14:00–14:10 PalabrasdeBienvenida

14:10–14:20 Gobernanzaclimáticamultinivel

ScottMüller,LEDSGP

14:20–14:30 IntroduccióndelmarcoinstitucionalactualdelcambioclimáticoMaríaCarolinaUrmeneta,JefaOficinadeCambioClimático

14:30–14:50 RoldelosMunicipiosenlagobernanzaregionaldecambioclimáticoIntroducciónaltrabajoengrupo.JordanHarris,DirectorNacionalAdaptChile

14:50–16:00

Trabajoengrupo1:Identificacióndenecesidades,actoresyfuncionesparalaimplementacióndeaccionesclimáticasanivelsubnacional

16:10–16:30 Pausa

16:30–17:40 Trabajoengrupo2:Proponerunmarcodegobernanzasubnacionaldelcambioclimático

17:40–18:00 Presentarporgrupo(2´porgrupo)

18:00–18:10 Cierre

Page 18: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

Viernes06deJuliode2018

Objetivo:GenerarundiálogosobregobernanzamultiniveldelcambioclimáticoenChilePrograma:

Hora Actividad08:45–11:00 SEMINARIOINTERNACIONAL:ChilehaciaunaLeydeCambioClimático

EdificioMonedaBicentenario,Teatinos92,SantiagoChile.

- LaurenceTubiana,DirectoraEjecutivaFundaciónClimáticaEuropeayexEmbajadoradeFranciaanteCMNUCC

- MarcelaCubillos,MinistradeMedioAmbiente

TALLERDEGOBERNANZACLIMÁTICAENELMARCODELALEYDECAMBIOCLIMÁTICO

MinisteriodeRelacionesExteriores

Teatinos180,SalónOrlandoLetelier,piso17

11:00–11:30 Trasladoasala

11:30–11:40 PalabrasdeBienvenida11:40–12:15 CambioClimáticoenChile

LauraGallardo,CR212:15–12:30 Gobernanzaclimáticamultinivel

ScottMüller,LEDSGP12:30–13:00 Introduccióndelmarcoinstitucionalactualdelcambioclimático

MaríaCarolinaUrmeneta13:00-14:00 Almuerzo

14:00–15:30

Trabajoengrupo:Gobernanzadelcambioclimáticoanivelregional

Discusiónengruposobre:actoresanivelregional,mecanismosdeparticipación,funciones,desafíosylimitantesdelosCORECC,mecanismosdecoordinaciónhaciaelanivelnacionalyhaciaelnivellocal,procesodediscusiónparticipativadelaLeydeCambioClimático.

15:30–16:00 Presentación(5´minporgrupo)yDiscusión

16:00 Cierre

Page 19: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

II.-RESULTADOSDETALLADOSPORGRUPODETRABAJO:

Acontinuaciónsepresentanlosresultadosobtenidosdurantelas3actividadesdeltaller,indicandolasconclusionesdecadagrupode

trabajoporpreguntas.

ACTIVIDAD1:IDENTIFICACIÓNDENECESIDADES,ACTORESYFUNCIONESPARALAIMPLEMENTACIÓNDEACCIONESCLIMÁTICASANIVELREGIONALYLOCAL

Instrucciones:

1. Reviseellistadodenecesidadesidentificadas,ycompletesiaplicaanivelregional,quienesseránlosresponsablesdesuimplementaciónylosmecanismosdecoordinaciónenlosdistintosnivelesdegobernanza(nacional,regionalylocal)

2. Siconsideranecesario,agregueotrasnecesidadesidentificadasensugrupo,completandolatabla.

Necesidades Aplicaenanivel

regional?

SI/NO

Quienessehacencargodelanecesidad(nacional/subnacional)

Identificarlosmecanismosdecoordinación

Fortalecer la institucionalidad a nivel regional y local, otorgando competencias y responsabilidades a los diversos organismos

Garantizar el cumplimiento de las políticas nacionales y sectoriales de cambio climático como instrumentos de gestión:

Garantizar la incorporación de la variable climática en instrumentos de gestión existentes, tales como; planes, políticas, estrategias y agendas sectoriales, sistema de evaluación de impacto

Page 20: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

ambiental, sistema nacional de inversiones, así como los planes de desarrollo regional y urbano (IPT); planes de prevención y/o descontaminación;

Establecer los mecanismos de comunicación y coordinación entre el nivel nacional y subnacional para el diseño e implementación de políticas climáticas

Mantener el sistema nacional de inventarios y de prospectiva y definir las instituciones que tienen responsabilidades

Asegurar los recursos financieros para desarrollar las acciones de cambio climático, estableciendo mecanismos de financiamiento definidos, o un fondo nacional o regional de cambio climático.

Asegurar el cumplimiento de los compromisos internacionales de Chile, estableciendo los mecanismos y los roles para establecerlas metas de reducción de emisiones de GEI del país y las metas de adaptación y la evaluación de su progreso.

Fomentar la educación sobre cambio climático a todo nivel

Fomentar el desarrollo y transferencia de tecnologías, que permitan generar incentivos para la investigación y el desarrollo sectorial en materias de adaptación y mitigación en el país

Establecer los criterios para la participación de la sociedad civil, el sector privado, la comunidad científica y académica.

Page 21: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

Instrumentos para difundir y compartir información

Crear capacidades en los distintos niveles de gobernanza

Fiscalizar y hacer seguimiento las políticas y de sus metas.

Page 22: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

Resultadosporgrupo

NECESIDADIDENTIFICADA: Incorporarlavariableclimáticaeninstrumentosdegestiónexistentes(PlanesdeDesarrolloRegionalyUrbano(IPT),EAE,SEIA,ProyectosdeInversiónRegional,etc.). PREGUNTASADISCUTIR:

¿Existenlasherramientaslegalesparahacerlo? ¿Quéfalta?

Grupo"A"

Actualmente, seha idoavanzandoanivelministerial conla creación de unidades de cambio climático, las que sehan ocupado de desarrollar herramientas. Sin embargo,incorporar la variable climática en los instrumentos degestión sólo será posible en la medida que el tema sereleveentodonivelyexistanfiguraspolíticasqueinstalenladiscusiónparaelaborarnormativasacordes.

En primer lugar se requiere de liderazgos políticos quereconozcan y promuevan el tema en todos los niveles,especialmente en el marco de acuerdos supranacionalescomo los ODS. Asimismo, es necesario fortalecer lasinstituciones para que trabajen de forma coordinadainternamente y también en vínculo con la academia y elsectorprivado.ElPlandeAcciónNacionalesuninstrumentoquetienequeservinculanteparaasegurarestacoordinación.

Grupo"B"

Dada la existencia de instrumentos de gestión a nivelnacionalylocal,sedeberíatrabajarenlaincorporacióndelavariabledecambioclimáticoenlaEvaluaciónAmbientalEstratégica.Enloquerefierealaevaluacióndeproyectospúblicos, se hace necesario trabajar en el desarrollo deuna metodología pertinente para guiar el proceso. Porúltimo, cuando se habla de proyectos privados, se debeincorporar la variable climática en el Sistema deEvaluación de Impacto Ambiental. Todo lo anterior, sepodrá lograr en lamedidaque se capacite a los técnicosquetrabajanencadaunadeestasáreas.

Desdeunpuntodevistalocal,cadaregióndeberíadefinirsusplanes de desarrollo en función de los requerimientos queexperimenta el territorio en torno al cambio climático. Laplanificación se debe alimentar de estudios sobre losimpactos y definir objetivos en función de esto. Por otraparte,faltancapacidadesanivelmunicipalparagestionardeformaefectiva,yaquenocuentanconlaatribuciónexclusivaparatomardecisionesentornoatemastanrelevantescomoporejemploaguauordenamientoterritorial.

Page 23: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

NECESIDADIDENTIFICADA: Asignarlosrecursosfinancierosparadesarrollarlasaccionesdecambioclimático.PREGUNTASADISCUTIR:

¿Quiéndebeasignarlosrecursosanivelregional?¿Anivelnacional?

¿Quémecanismosdefinanciamientosepodríanidentificar?(FondoNacionaloRegionaldeCC,ImpuestosVerdes,AsignaciónFNDR,etc.).

Grupo"A"

Enelsistemanacionalde inversiones,el temadecambioclimático está considerado en reasignaciones, noaumentos. Falta además conocer en su totalidad cuántoes lo que el Estado financia actualmente en el mismomarco.Encuantoalsectorprivado,quieneselactorqueinvierte, el Estado debe actuar como generador de losestudiosparafomentarlassinergias.

Con suficiente voluntad política se podría incorporar lavariable de cambio climático en todos los instrumentos definanciamientos.EnloquerefierealaLeyMarcodeCambioClimático, sedebería considerarunaglosaque sevinculealapoyobrindadoporlosfondosdeCORFO,FNDRyFIE.

Grupo"B"

El financiamiento debe ser sectorial, en función de lasnecesidades.Actualmente,esdifícildefinir loqueseestáinvirtiendoencambioclimáticoporquenotodo llevaesenombre.ElFondoNacionaldeDesarrolloRegionalesunabuena fuente de asignación de recursos y en vista a lanecesidad de crear estrategias adicionales para elcumplimiento de las NDCs, el FNDR debería reservar unporcentajeespecíficoparaapoyaraccionesclimáticas.

Tomando en cuenta la gestión a nivel subnacional, cadaregióndeberíatenerunaestrategiadecambioclimáticoquese apoye de un fondo de implementación de accionesclimáticas. Por otro lado, se podría asignar como insumoeconómico a estas acciones los recursos recaudados de lassanciones que la SMA impone a las empresas por malasprácticas ambientales, así como lo que provenga delimpuesto verde. Por último, surge la necesidad de crearincentivos y mecanismos facilitadores para apalancarrecursosprivadosparalainversiónenacciones.

Page 24: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

NECESIDADIDENTIFICADA:

Crearcapacidadesenlosdistintosnivelesdegobernanza,educaciónysensibilizaciónsobrecambioclimáticoatodonivel

PREGUNTASADISCUTIR:

¿Están definidas y claras lascapacidades necesarias en cadaactor?¿Quétipo capacidadesserequieren?

¿Cuáles son losmecanismos/instrumentos para crearcapacidadesenlosdistintosniveles?

¿Cuáles son losmecanismos/instrumentos paraeducarysensibilizaralosdiferentesactores?

Grupo"A"

Aun cuando hay avances y sereconocenlosactoresclavesparatrabajar en cambio climático, serequieren estrategias paracongregarlos. Particularmente anivel municipal, falta fortalecerlas unidades demedio ambientequetodavíanoseencuentrandeltodo sólidas. Se reconoce elpotencial de los niños en lasensibilización sobre cambioclimático.

La creaciónde capacidades en tornoalcambio climático tiene que sertransversalanivelintersectorial.Enesesentido, los CORECCs deberían serapoyados institucionalmente parafomentareseobjetivo.Porotrolado,laeducación para la sustentabilidad nodebería enfocarse sólo a nivel formal yel cambio climático se debe incorporaren mallas escolares y universitarias.Todo esto se podría facilitar con elfortalecimiento normativo sobre eltema.

En el MMA hay un instrumentovinculado a educación sustentabledenominado Política Nacional deEducación Ambiental y donde sepodría incorporar el tema decambio climático. Se hace hincapiéademásenque todos los esfuerzosquesehaganencambioclimáticoatravés de instrumentos debenquedar como capacidad instaladaenlasinstituciones.

Page 25: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

Grupo"B"

A nivel regional, no están deltodo claras las capacidadesnecesarias para instalar el temade cambio climático. Existe unaasimetríaen la informaciónde larealidad territorial (parte de elloporque la comunidad académicano es igual a nivel nacional).Desde el punto de vidaeducacional, también faltancapacidades y existen brechas aniveldeescuelasyeducadores.

Se debe reforzar el tema de cambioclimático en la educación formal y noformal, para ello se puede apoyar eltrabajo con los supervisores técnicosdel MINEDUC. También la labor quedesarrolla laRedChilenadeMunicipiosanteelCambioClimáticoesunabuenaoportunidad para crear capacidades enlosgobiernoslocales.

SedebereforzareltemadeCCenlaeducación formal yno formal,paraellosepuedeapoyarel trabajoconlos supervisores técnicos delMINEDUC.Sedebepotenciarelusode campañas comunicacionalesparalaeducaciónalasociedadcivily que tenga continuidad en eltiempo, todo en el marco de unaestrategia de formaciones deciudadanos consientes. Se destacalaRedMuniCCensuroldeeducadory difusión de las experiencias deéxitoentreparesmunicipales.

Page 26: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

NECESIDADDENTIFICADA: CoordinarentreelnivelnacionalyregionaleldiseñoeimplementacióndepolíticasclimáticasPREGUNTASADISCUTIR:

¿Entrequieneshayqueestablecerlacoordinación?y¿Quéorganismooquiendebierahacerlo?

¿Cuálessonloscanalesdecoordinación?Sinoexistencanalesonofuncionandemanera

adecuada,favorproponer.

Grupo"C"

Los gobiernos regionales tienen a cargo la planificación territorial yporendelacoordinaciónparaeldiseñodepolíticasclimáticas.DesdeelladodelosCORECCs,debentenercomorollaimplementacióndeestas políticas, sin embargo, es necesario su fortalecimiento encuantoa lacomunicacióninternaysuvalidezparatomardecisionesenelterritorio,sucarácterdebesernormativo.Loanterior,requieredeunamayorcapacitaciónasus integrantesyquesuconformaciónsearepresentativayequilibrada.EncuantoalaLeyMarcodeCambioClimático,deberíadefinir incentivosparael cumplimientodemetasmínimasdemitigaciónyadaptaciónyconautonomíaparaquecadaregión realice la implementación de sus acciones. Asimismo debeexistirunsistemademonitoreoyseguimientode lasmetas,conunfiscalizadoranivelregionalonacional.

En definitiva los CORECCs. Se proponen ademásinstrumentos normativos, con un piso mínimo yflexibleanivelregional.

Grupo"D"

Varios organismos tienen su plan sectorial, pero la definición demetasanivelregionalnoestádeltodoclara.Esnecesariomejorarlacoordinación y resolver las complejidades asociadas a la resolucióndetemastransversalesdeformasectorial.AniveldelMMA,deberíaexistir una instancia superior para tratar el tema de las políticasclimáticas entre ministerios. Surge la idea que los ETICC tenganautoridadsobrelosministeriosinvolucrados.Todoloanteriorconunmayor respaldo político. En lo que respecta a la evaluación deproyectos, se requiere de una herramienta para que los distintosserviciosyCORECCsepronunciendeformaeficienteparasimplificarparticipación.

Page 27: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

NECESIDADIDENTIFICADA:

Fomentareldesarrolloytransferenciadetecnologías,quepermitangenerarincentivosparalainvestigaciónyeldesarrollosectorialenmateriasdeadaptaciónymitigaciónenelpaís

PREGUNTASADISCUTIR:

¿Quiénesdebenabordarestatemáticaanivelregionalylocal?¿Anivelnacional? ¿Quétipodeinstrumentosidentifican?

Grupo"C"

El CORECC debe definir las prioridades a nivel regional, aunqueactualmentenoesvinculante,tienelascapacidadesparaentenderloque significa el cambio climático. También se propone el GobiernoRegional.OtraspropuestassonCORFO,AgenciadeSustentabilidadyCambio climático. Se destaca la importancia de canalizar a nivelnacionalyanivelregionalparafomentarlatransferenciatecnológica.

Instrumentosdefinanciamientoanivelregionalquepermitanacelerarlaimplementacióndemedidasdemitigación.

Grupo"D"

CORFO para involucrar al sector privado y también al sectoracadémico.Serequierenmásproyectosdeadaptación,quedeberíanestar incorporadosen losplanescomunalesyregionalespara lograrfinanciamiento.SobrelaLeyMarcodeCambioClimático,sedeberíanasegurar fondos para cambiar los patrones de consumo, para unamayorsustentabilidad.

Page 28: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

NECESIDADIDENTIFICADA:

Fiscalizaryhacerseguimientodeloscompromisosnacionaleseinternacionessobrecambioclimático,laspolíticasydesusmetas.

PREGUNTASADISCUTIR:

¿Quiénycómofiscalizaryhacerseguimiento?

Grupo"C"

LaSMAdeberíafiscalizarohacerseguimientodelasmetasregionalesynacionalesparaelNDC.OtrapropuestasonlasETICC.Sedestacalanecesidaddequelasleyes,reglamentoseinstrumentosestablezcanlas metas y quiénes se hace cargo del monitoreo (indicadoresespecíficosparaelseguimiento).

Grupo"D"

Se propone reemplazar la “fiscalización” por “cumplimiento deobjetivos”.Tienenqueexistirmetasclaramentedefinidasymandatospara evitar duplicación de trabajo. Por otro lado se deberíaimplementarunaculturadedeclararenvezdecrearelpapeldeunfiscalizador.Lafiscalizaciónpodríaserprivado/externa.

Page 29: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

NECESIDADIDENTIFICADA: Coordinarenlaregión,incluyendoelnivelmunicipal,eldiseñoeimplementacióndepolíticasclimáticasPREGUNTASADISCUTIR:

¿Entrequieneshayqueestablecerlacoordinación?¿Cuálessonloscanalesdecoordinación?Sinoexistencanalesonofuncionandemaneraadecuada,favor

proponer.

Grupo"E"

En primer lugar se recalca que la escala local no es laadecuada para establecer la coordinación, ya que losimpactosnosólosedanaesenivel,aunquenosedebendescuidar lasrealidadesde lascomunasy lavisióndesdelo local. Propuestas alternativas son la SEREMIdeMedioAmbiente y los gobiernos regionales. Se reconoce quefaltan recursos técnicos a nivel de ministerios pararecogerlasnecesidadesdelasregionesyfaltaademásenestesentidopresiónciudadana.

ETICCregional,aunquefaltaconexiónentreCORECCyETICCporquenohayretroalimentación.

Grupo"F"

Se destaca la necesidad de fortalecer los municipios entérminos de capacidades y atribuciones para la gestión.Además se releva la falta de voluntad política y elobstáculo de las distancias paramejorar la coordinaciónentre estos y el gobierno regional. Se plantea que laactivaciónde recursospuede fomentaren losmunicipiosunamayorrapidezparalaacción.

Pormuchoquehayaorganigramadegobernanza,un factorimportanteesladotaciónysuscapacidadesparacumplirsusroles.Sedebenfortalecer losmunicipiosySEREMISparanosobrecargarmás a funcionariosmunicipales. La importanciadelaspolíticasnacionaleses instruira los intendentesparaquesehagancargodeciertostemasypoderejecutar.Enlamedida que se establezcan compromisos se deben de irmonitoreando. Faltanmás instanciasen lo regionalparaasíllegar a los gobiernos locales. El primer producto comoCORECC debería ser unamirada regional a nivel sectorial ydespués irmás al detalle para ver qué iniciativas se debenpriorizar y que pueden ir en paralelo con el trabajo dediferentesactores.LaEstrategiaRegionalesimportanteparaqueelcambioclimáticoseaincorporado.

Page 30: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

NECESIDADIDENTIFICADA: Participacióndelasociedadcivil,elsectorprivado,lacomunidadcientíficayacadémica.PREGUNTASADISCUTIR:

¿Cuálessonlasinstanciasenlasquesedebe

considerarlaparticipacióndeactoresdelasociedadcivil?

Grupo"E"

Sedebencrearinstanciasmáscercanasparasensibilizarala ciudadanía y así se interese en el cambio climático.También se deben aprovechar redes que ya estánformadas para ser más eficientes. El tema de cambioclimático debe ser incluido en el currículo escolar,sobretodo en el primer ciclo para incorporar a losapoderados. Por último, se destaca la importancia debajarlainvestigacióncientíficaalaciudadanía,porloquedebehaberuncercamientodelaacademiaalaciudadaníaenunlenguajeadecuado.

Grupo"F"

El sector privado debe alinearse con el tema decapacidades,enloqueestáocurriendoenelmercadoyloque se quiere a nivel nacional. Pensar en la escala de laindustria (grandesapequeñas) y cómo llegar a cadaunadeellascomopesca,ganadería,turismoyagricultura.Hayque linkeara lacienciaademás,queyaestá incorporadocomoenteexpertoenalgunosCORECCs.

Page 31: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

NECESIDADIDENTIFICADA:

DesarrollarymantenersistemasregionalesdeinventariosdeGEIyestablecerlavinculaciónconelsistemanacionaldeinventariodeGEI

PREGUNTASADISCUTIR:

¿EsnecesariocontarconinventariosregionalesdeGEI?

¿Quiénesdebencoordinar?¿Quiénesdebenparticiparenlaelaboración?

Grupo"E"

Actualmentenoestávisibilizadoelinventarionacional.Laescalaregionaleslaquepermitemanejar,entérminosdedatos y de financiamiento, sin embargo para hacer eldiagnóstico regional se necesitan datos duros, por endeinvertireninstrumentosdemedición.

Los expertos, que sean capaces de transmitir un lenguajeciudadano. También utilizar medios de comunicaciónmasivosparaque lagentepuedaentendera losexpertosysepuedanresolverdudas.

Grupo"F"Relevante y necesario no sólo levantar información, sinoquehayatransparenciaparaquelagentesedécuentadesu situación y se compare con otras regiones, con unamiradamásobjetivaencómoseavanza.

Tienequeseralguienquesepahacer inventarios,nopuedehacerlo cualquieraporqueel problemaes la interpretación.Sedebehacerunacambio,peroprimerohayquehacerunaevaluaciónparaverquemejoríassepueden introducirparaimplementar la mejor manera. El MMA debe garantizar elcómoseobtienenesosdatos.Desdeloregionalalonacionalestá el inconveniente, por lo que hay que internalizar lasmetodologías.

Page 32: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

A continuación se presentan nuevas necesidades que fueron identificadas durante la discusión de los

distintosgrupos,paralaimplementacióndeaccionesclimáticasanivelregionalylocal:

GRUPOS“A”y“B”:

• Incorporación de la variable climática en instrumentos normativoscomo por ejemplo la Ley

OrgánicadeGobiernosRegionales(todoloquehacenlosGOREsseamparaenestalegislación,

asícomolaLeyOrgánicaConstitucionaldeMunicipalidadesLOCM).

• Cómo los gobiernos regionales hacen causapolítica con las iniciativas del gobiernonacionales

(hacefaltalaestrategiaregionaldecambioclimático).

• Recogerrecomendacionesdesde las regionespara laspolíticasy leyesnacionales.Porejemplo

respectode lagobernanzadelagua.Existenproblemas localesrealesquerequierennormativa

específica.

• NormativaqueformaliceCORECCy lohagaobligatorio,de locontrarioquedasupeditadoa las

voluntades.

• Normativa que legisle sobre temas relevantes en aspectos de gobernanza, por ejemplo: tema

agua,quetrasciendalosgobiernosdeturno,generarcompetencias,recursos,etc.

• ¿Cómotrabajamosencambioclimáticomientrasnoexistalaley?:Impulsarimplementaciónde

accionesconungradode formalidadyqueseavinculante,mientrasnoexista la ley:¿generar

instrumentosvinculantes?¿Existeninstrumentoshoyquesepuedenutilizar?

• Formalizar grupo o unidad de trabajo de cambio climático en los distintos servicios. Generar

plataformasdetrabajo.

• Generar competencias y coordinaciones de regiones y nivel central de los distintos sectores:

bajadaregionaldelosministeriosdelnivelcentralasusSeremis(porejemplo:energía)¿Cómo

energíaleinstruyeyrecogeasuvezloquepasaenregionesparaincorporarloenlaspolíticasy

acciones?relacionesCORECC+Ministeriosnivelcentral+seremis.

• Generarun“perfilregional”decambioclimáticoparacadaregión,quecontenga,porejemplo:

vulnerabilidadyriesgosregionalesyvalorizarenformaeconómica¿quériesgoeconómicotiene

Page 33: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

laregiónalcambioclimático?¿Quépotencialdereduccióndeemisionesodeacción?Etc.Esto

esútilparaconversaranivelpolíticoespecialmente.

GRUPOS“E”y“F”:

• Educación:Presentaroportunidad,financiamientoparabajarlacienciaalaciudadanía.

• Modelacionesenregionesdondenohay:EspecialmenteenlaPATAGONIAYANTARTICA

• TrabajarenciudadesresilientesenCCparaasíinvolucraralosgobiernoslocales

• Instrumentosanivelmunicipal: sedebenevaluarparaquesehagancargodeestostemas,ya

quedalaimpresióndequesequedanentemasurbanosynodelterritorio.Medidas.Completar

elpanorama.Noseestáutilizandoentodasupotencia.

• Fortalecerlosequiposlocales:involucrarloconsideracionesdedesarrolloenergético,primando

energía limpiay considerando los impactosnegativosdecontaminaciónqueestángenerando

los sistemas de generación termoelectricos. Problemas de contaminación están afectando

problemas de salud en la población. Energía limpia con precios accesibles. Hay problemas de

pobreza en las regiones. Para que haya un cambio se requiere capacitación y educación para

lograrunavance.POBREZAENERGETICAesuntemarelevante.

Page 34: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

ACTIVIDAD2:PROPONERUNMARCODEGOBERNANZADELCAMBIOCLIMÁTCOANIVELREGIONALGRUPO“A”

Enestegrupolaconversaciónse

dioentornoa4temasejes:

• Principios claves del CORECC.

Se definió que este debe

reflejar la realidad del

territorio, con una estructura

de coordinación mínima, que

seaflexibleyencomunicación

con el ETICC, coordinada por

un funcionario exclusivo. Así

mismo su rol debe vincularse

alaimplementaciónde

accionesestablecidasclaramenteenunplan.

• Estructura del CORECC, en relación a este tema, se presentaron cuatro estructuras de

participación: 1.-Encargadopolíticoyunasecretaría técnicaapoyadaporuncomitéejecutivo

(técnico)2.-Comitéoperativotécnico/políticopermanenteyen loscasosespecialesuncomité

ampliadodeacuerdoalatemática.3.-CambiarlafiguradelCORECCporeldelexistenteComité

de sustentabilidadpero integral y apoyadonormativamente. 4.- Cambiar la figuradel CORECC

poreldepotenciarlasmesastécnicasactualesintegrandocambioclimático.

• Actores que deben ser integrados: se destacaron los siguientes representantes: Intendente,

municipios, Consejo Regional, academia, sociedad civil, comunidad indígena, sector privado y

ETICCs.

• Mecanismos de implementación: se dialogó sobre los instrumentos necesarios a incorporar

relevandoelPROTylaEstrategiaRegionaldeDesarrollo.Paraconcretarlaoperatividadefectiva

del CORECC se requerirá de un mandato normativo que delegue facultades y roles, un

Page 35: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

reglamentodesalaparaasegurarelcompromisodelosintegrantesyelfinanciamientonecesario

paraejecutarlasacciones.

GRUPO“B”

Para el grupo “B” la estructura del

CORECC debiera contemplar

distintos niveles de participación,

distinguiendo al menos un nivel

técnico y un nivel político. El nivel

técnico debería estar conformado

porlaacademia,funcionariosyotros

especialistas, encargados de

identificar prioridades y proponer

medidas al nivel político, el cual

deberíaestasa cargode la tomade

decisiones.Variosparticipantes

hicieron mención a que esta instancia técnica debería constituirse como un ETICC regional que

incorpore,ademásdelos11ministeriosdelconsejodeministrosparalasustentabilidadalMINEDUC.

Respecto al nivel político, éste debería estar constituido por Seremis, Intendente y otras autoridades

relevantes, y participación de municipios a través de algún mecanismo representativo (redes

municipales). Este nivel debería basar su toma de decisiones en una Estrategia Regional de Cambio

Climáticoquepermitadefinirmetasespecíficasylaslíneasdeacciónprioritariasamedianoylargoplazo.

Laestrategiaquedebeservalidada/consultadacon lacomunidada travésdemecanismosdeconsulta

ciudadanaadecuados.

Un punto clave para el buen funcionamiento es el establecimiento de puntos focales especialmente

dedicados al CORECC, tanto a nivel central en elMMA, como a nivel regional. Esto se relevó ya que,

debidoa laaltacargadetrabajodelospuntosfocalesdeCCanivelregionalnosepuedegarantizar la

dedicaciónyacompañamientoadecuadorequeridoparaestetrabajo.Estospuntosfocalessonademás

claves para garantizar la coordinación entre el nivel central y el regional. A nivel central es necesario

Page 36: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

además que haya alguien que garantice que el trabajo de los distintos CORECC del país se encuentre

alineadoconlosplanesypolíticasnacionalesporloquetambiénesrelevanteteneraunfuncionariocon

dedicaciónexclusivaadichafunción.

GRUPO“C”

Para el grupo “C” los CORECC debiesen estar conformados por la Sociedad Civil, SEREMIS, Servicios

PúblicosyMunicipiosatravésdeunaAsociaciónuotrafiguraquelosrepresente.Debiesencoordinarse

conelEquipoTécnicoInterministerialdeCambioClimático,paraelaborarelPlandeAccióndeCambio

Climático a nivel regional, asegurando que dichos planes se enmarquen en las políticas públicasmás

relevantesanivelnacional(ie.PANCC,NDC,PlandeAdaptación,etc.).Almismotiempo,unavezquelos

planes a nivel regional hayan sido desarrollados, y según lo que se debiera estipular por ley en la

propuestadeLeyMarcodeCambioClimático,cadaGobiernoRegionaldebieramodificarsusestrategias

regionalesdedesarrollo(ERD)yotrosinstrumentosregionales,paraasegurarlainclusióndecriteriosde

cambioclimático.

Para la operativización de los CORECC, se establece que los CORECC debiesen ser una entidad

coordinadora, responsable de desarrollar una Agenda (Diagnóstico, Análisis de Vulnerabilidad,

Priorizacióndeacciones,PlandeTrabajo,etc.).Deestamanera,elpapeldelCORECC sevisualizano

Page 37: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

como una entidad implementadora, sino que una entidad que coordina entre los distintos actores,

estableciendoypriorizandolasmedidasdesarrolladasenlosplanesypolíticasregionales.

GRUPO“D”

Los CORECC para el grupo ”D”,

debieran estar conformados por

SEREMIS (Educación, Economía,

Medio Ambiente, Agricultura,

MINVU,MOP, TPTE entre otros),

GORE, y Servicios Públicos

(dentro de los que destacan

SERNAPESCA, SERNATUR, ONAF,

INDAP); del CORE podría

participar el presidente de la

comisióndeMedioAmbiente.

Además debiesen sumarse el representante regional de las Fueras Armadas y las universidades. El

intendentedebiesepresidirelCORECC,coordinándoseconelMinisteriodeMedioAmbienteatravésdel

SEREMI de Medio Ambiente en la región, y el Consejo Climático y la Comisión Regional de la

Construcción.

Para su funcionamientoel CORECCdebe considerar una Secretaría Técnica asumidapor el SEREMIde

MedioambienteyunComitéExpertoMultidisciplinarioconformadoporelsectorprivado,laacademiay

los puntos focales de cambio climático en las regiones, junto con otros participantes miembros del

ETICC.

Eneltemadefinanciamiento,seplanteaqueseapormediodelFondoNacionaldeDesarrolloRegionala

través de iniciativas que se enmarquen dentro de un Plan Regional de Cambio Climático, integrado

dentrodelaEstrategiaRegionaldeDesarrollo.

Page 38: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

GRUPO“E”:

En el grupo “E” se concluyó que los

CORECC debieran estar conformados

entre otros por un cuerpo técnico que

apoye al intendente, representantes por

plan sectorial, sector privado y

representantes del ETICC, debiendo

operativizarse a través de instrumentos

deplanificaciónregionalcontemáticade

cambio climático. Lo importante en este

sentidoesnocrearnuevos instrumentos

si no incorporar la temática en los

instrumentos ya existentes. Los

instrumentos mencionados que

aportarían en esto son 1.- Política

Regional de Cambio Climático. 2.- Plan

Regional de Ordenamiento Territorial

(PROT). 3.-EstrategiaRegionaldeDesarrollo.4.-ReglamentodeFuncionamientoCORECCque indique

funciones, competencias, capacidades. 5.- Plataforma – link regiones 6.- Estrategia Comunicacional

asociadaalaelaboracióndelaLey.

Es necesario que la Ley deje establecido todo lo relacionado con el funcionamiento del CORECC y la

asignaciónderecursos.Lacoordinaciónde losdistintosactoresdelCORECCdebieseestardadaporun

plandetrabajoyconformacióndecomisionesdetrabajo.

Page 39: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

GRUPO“F”

LosCORECCparaelgrupo”F”,debieran

estar conformados por cuatro niveles,

un nivel político liderado por el

intendente, un nivel técnico

conformando una Secretaría Técnica

(compuesta por elMMA) y un nivel de

generacióndeconocimientosenelcual

participen representantes de la

academia, ONG’s y otros. Además es

importantenoolvidaralasociedadcivil,

pudiendoserconsideradaatravésdel

consejoconsultivo.Enelnivelpolítico,debieseser lideradoporel intendente,enlotécnico,esdonde

debe centrarse la Secretaría Técnica del CORECC, y desde aquí se les dé la bajada a los diferentes

servicios públicos a escala local para diferentes tipos de decisiones. En el de generación de

conocimiento, que esté conformado por los diferentes representantes de universidades y centros de

investigación, dándosele soluciones alternativas a las regiones donde hay pocas o nulos centros

académicos(porejemplo,conveniosointercambiosconuniversidadesdeotrasregiones,especialmente

de la RM) para fortalecer esta carencia. En el de la sociedad civil, representantes de diferentes

agrupacionesdelacomunidadyONG’s. EstosrepresentantesdebenserunConsejoConsultivoconun

rolmásparticipativoparallegaralacomunidad.

Adicionalmentealoanterior,salióunafiguramuyimportantequenoselogrócentrarenalgunadelas

cuatro divisiones del CORECC y es la del Presidente del CapítuloMunicipal que sale de la Asociación

RegionaldeMunicipalidades.Esteesunactorclave,yaquerepresentaalosmunicipios.Enlasregiones

dondenoexistaestafigura,seescogeaunrepresentantedelasmunicipalidades.

Encuantoainstrumentos,existenmuchosplanes.Portanto,senecesitadeuninstrumentoqueordene

losinstrumentos,cadaministeriotienesuinstrumentoysevendeformafragmentadaosectorialapesar

dequesedicequedebenserdeformaholística,noseaplicaenloreal.

Page 40: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

ElPROTpodríadefinirlaEstrategiadeCCanivelregionalydebiesenservinculantes.

Paraquesepuedanrelacionarlosubnacionalconlonacional,laLeydeCCdebevenirconcuporegionaly

recursosfinancierosyhumanosydebieramandataralosmunicipiosaimplementarunidadesdecambio

climático.

ActualmenteelETICCnoestáhaciendolabajadadelostemasanivelregional,porloquelaLeydebe

hacersecargodeeso.

ACTIVIDAD3(6DEJULIO).GOBERNANZADELCAMBIOCLIMÁTICOANIVELREGIONAL

Participantesporgrupo:

GRUPO1 GRUPO2 GRUPO3 GRUPO4

-VisnjaM.,SEREMI

Antofagasta

-RodrigoL,SEREMI

O’Higgins

-RobertoD.,SEREMI

deRM

-AndreaBrevis,

SEREMIMaule

-PabloSepúlveda,

SEREMIMaule.

-ScottMuller,LEDS

- NomarF.,BioBio

- CarolaI,LosLagos- PaulaF,Tarapacá- DinoF.,Valparaíso- ClaudiaAccini,Coquimbo

- DanieldelCampo,

SEREMILosRíos.

- AlvaroP,Atacama

- FraciscoEscobar,SEREMIAtacama

- Ignacio,AricayParinacota

- MarceloCañipa,

SEREMIAricay

Parinacota

- YankoCariceo,Magallanes

- CristiánTolvett,RM

- CristiánRuiz,SEREMIRM

- AndreaFlies,SEREMIAraucanía

- EduardoSchiapacase,SEREMI

Magallanes

- MaritzaJadrijevic,

OficinaCambio

Climático

Laspreguntasadiscutirson:

PREGUNTA 1: ¿Quiénes debieran participar en la gestión del cambio climático a nivel regional?

Considerar actores político-técnicos (públicos, privados, academia, sociedad civil, municipios, entre

otros)¿Conquétipodemecanismosseintegrarásuparticipación?

PREGUNTA2: ¿Cuálesdebieran ser las funcionesde losCorecc? ¿Cuáles son losprincipalesdesafíos y

limitantesdelaoperacióndelosCorecc?

PREGUNTA3:¿Quétipodecoordinaciónsedebeestablecerhaciaelnivelnacionalyhaciaelnivellocal?

¿Quétipodeinstrumentospuedenidentificarseanivelregional?

PREGUNTA4:Desde laagendapolíticaregional¿Cómodebiera llevarseacaboelprocesodediscusión

participativadelaLeydeCambioClimáticoencadaregión?

Page 41: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

PREGUNTAN°1: PREGUNTASADISCUTIR:

Quiénesdebieranparticiparenlagestióndelcambioclimáticoanivelregional?Consideraractorespolítico-

técnicos(públicos,privados,academia,sociedadcivil,municipios,entreotros)¿Conquétipodemecanismosseintegrarásuparticipación?

Grupo"1"

Dentrodelosactoresquedebieranparticiparsenombraacomunidadesindígenas,MinistrosporlaSustentabilidad,ONGrelacionadasatemasambientalesCrearlíneabasedeconocimientoHacerconsultaspúblicasparalevantartemasmaterialesCrearMesastécnicasqueaportenconinformaciónrelevanteparalatomadedecisionesdelamesapolítica

Grupo"2"

ConsejodesustentabilidadymesasdetrabajoGenerarcompetenciastécnicas(Universidades)TrabajarconelsectorprivadoparaapalancaraccionesEstructurasmuypesadas(muchosactores)dificultalatomadedecisiones.Noexisteconsensoenelroldelosmunicipiosenlatomadedecisiones(mesapolítica)

Grupo"3"EstructuradeCORECCTarapacámodelodegobernanza.Estábasadaenreddetrabajoqueincluyeinvitacionesaespecialistasadistintasmesasdetrabajoparaaportarconocimientoyapoyoparalatomadedecisiones.LevantarimportanciadeltemaCCdesdelaautoridadejecutivamásaltahastalamásbaja(eltemaCCnoessóloTalleresdeCapacitaciones.

Page 42: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

PREGUNTAN°2: PREGUNTASADISCUTIR:SEREMIS FuncionesdelosCORECC DesafíosdelosCORECC LimitantesdelosCORECC

Grupo"1"

1.-Establecer estrategias que lleguen a algoconcreto

1.-HacerlassesionesdelplenodelCORECCmásejecutivas

1.- El no contar confinanciamiento

2.-Articularconcapacidaddedecisión 2.- Definir el poder de decisión de losCORECC

2.-ElCORECCnoesejecutivanioperativa

3.- Convertir la gestión del CC en un tematransversal

3.-Existeunadependenciadela voluntad política de losintendentes.Seconvertiráenun desafío con la nueva leyque somete a elección a losintendentes.

Grupo"4"

1.-Generarcapacidadesenlacomunidad 1.- Posicionar la temática de CC en losinstrumentosdeplanificaciónregional

1.- Rol del intendente hacecomplicadoejecutaracciones

2-Realizarunlevantamientodeinformación,opiniónynecesidadesdesdelasociedadcivil

2.-Clarificarroles,yaqueexisteduplicidad,porejemploenelcasodeCORECC/CPL

2.- Nivel de conocimiento entodaslasescalas

3.- Definir un plan de acción de CC en líneaconlosobjetivosNDC's

3.-TomarelliderazgoregionalentemasdeCambio Climático, ser la principal instanciaenlagobernanza.

3.-Lanoincorporacióndelosgobiernos locales por partedealgunosintendentes

4.- Levantar necesidades en capacitaciónregiones para ser apoyadas por agenciasinternacionales.

4.-FormalizarnormativamentelosCORECC

5.-HacercoincidirlostemasdelCORECCentodaslasestrategiasregionales

6.- Participación de la SociedadCivil en losCORECC

7.- LleydeCCconversecon loscambiosenlaleyquemodificalaestruc.delosGORE's

Page 43: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

Grupo“2”

1- Fomentar a nivel local la implementaciónde acciones aprovechando los fondos queexistenactualmente

1.- Considerar la variable de CC e laevaluacióndetodotipodeproyectos

1.- La informalidad de losCORECC

2.- Lograr que las decisiones tomadas porlosatorespolíticosseancoherentescon lasnecesidades, decisiones y compromisosrelacionadosalCC.

2.- La alta carga de trabajoquetienen lospuntos focalesdeCCencadaregión.

3.-IncluirelCCenlasevaluacionesdelSEIA.(podríaseratravésdeunreglamento)

3.-Larotacióndeautoridadesy la dependencia de lavoluntadpolíticadeéstas.

4.- Crear una instancia que canalice lasdecisionesdelosCOREC

5.- Convertirse en un referente a nivelregionalengestióndelCC.

6.- Posicionar la variable CC como unanuevalíneadetrabajo

Grupo“3”

1.- Validar y priorizar acciones que esténvinculadas a CC y que conversen con losinstrumentos

1.-IncluirlainstitucionalidaddelosCORECCenlaleydeCC

1.- Los cabios de gobierno,connuevasautoridades

2.-Desarrollaryaprobarlaestrategiaregional 2.-Lograrunacoordinaciónentretodoslosactores

2.-LosCoreccsonmuysectorialesyporellocuestalacoordinación.

3.-Crearsinergíasentrelosserviciospúblicosdecadaregiónparaidentificarlasbrechasen

3.-GenerarunrespaldolegalsobreelfuncionamientodelCORECC

3.-ElcaráctervoluntariodelosSEREMI(adeferenciadel

Page 44: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

toroalCC SEREMIdeMedioambiente)

4.-ElaborarelPlanRegionaldeCC 4.- El gradode interés de los

intendentesporrelevarelCC

5.-SensibilizaralaautoridadpolíticasobrelarelevanciadelCORECC

5.- Las prioridades en lasregionesnoincluyeelCC.

6.- La falta de conocimientode las autoridades regionalessobre los compromisos queadquiere el país a nivelsupranacional.

Page 45: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

PREGUNTAN°3 PREGUNTASADISCUTIR:

Quétipodecoordinaciónsedebeestablecerhaciaelnivelnacionalyhaciaelnivellocal

Quétipodeinstrumentospuedenidentificarseanivelregional

Grupo"1"

1.-Tresnivelesdeconversación:regional,macrozonalynacional 1.-EstrategiadeDesarrolloRegional

2.-AtravésdecomitésmacrozonalesquecoordinenlapolíticacomoelproyectoSEA 2.-FNDRregionales

3.-Planesdedesarrolloporsector,ensubcomitésdelCORECC

Secreequelaestrategianoseráútildebidoalafaltadeactualizacióndeésta.

4.-ETIICcoordinalosCORECCylosproyectosmacrozonales

GRUPO"2"

1.-QueexistaunpuntofocalmacrozonaldelaOficinadeCC

1.-EstrategiaRegionaloPolíticaRegionalalineadaconlosobjetivosometasnacionales

2.-LacoordinaciónconelETICCquebajeenlasinstanciasregionalesenelCORECCylaSEREMI

2.-Las estrategias regionales deben considerar el CambioClimático con el fin de vincularlo en las demás políticasregionalesodeimplementación.

3.-ExistenciadeETICCregionales3.- Anteproyecto de Ley de Cambio Climático debe serelaborado considerando un diagnóstico para levantarnecesidades, información y preocupaciones de losciudadanosanivellocal(consultapública)

Grupo"3"

1.-UnacomisiónocomitétécnicoqueasesorealCORECCpara la coordinación, con una contraparte técnicamacrozonal que se vincule con el ministerio de medioambiente.

1.- Estrategia Regional de Desarrollo debiera considerarvariablesdeCCymetasespecíficasdeCCregionales

2.- Desde el Plan Nacional debieran bajar las acciones anivelregional

2.-LaEvaluaciónAmbientalEstratégicadebieraconsiderarelCC

Page 46: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

3.- Un profesional que gestione y que levante lasnecesidades regionales con metas asignadas de cambioclimático.

4- Para una buena coordinación se hace necesario queexista confianza en el nivel central respecto al nivelregional.Deestaformaseentreganresponsabilidades, ysepermitegestionarconautonomía.

1.- El CORECC hace los lineamientos regionales ycoordinan.

1.- Estrategia Regional de Desarrollo que elabora yactualizalaintendencia.

Grupo"4"

2- Pudiera conformarse un comité tipo CORE a nivelnacionalqueseaquiénejerzacomosecretariotécnicodecadaCORECCyqueinteractúeydecidanconelconsejodeministros de sustentabilidad, estableciendo unacoordinaciónsupranacional.

2.- Decretos emanados desde el Ministerio de MedioAmbiente y aprobados por el Consejo de Ministros deSustentabilidad

3.- Las decisiones podría tomarlas el IntendentecoordinadoconelministrooelConsejodeMinistros

3- Debiera incluirse metas regionales, indicadores decambioclimático.

Page 47: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

PREGUNTAN°4 PREGUNTASADISCUTIR:

Desdelaagendapolíticaregional¿CómodebierallevarseacaboelprocesodediscusiónparticipativadelaLeydeCambioClimáticoencadaregión?

Grupo"1"

LosprocesosdeParticipaciónpresentanciertosinconvenientescomo:eldesconocimientodelostemasporpartedelacomunidad, losdistintosenfoquequepuedenexistir, frustraciónporpartedelosparticipantesenelprocesopornoversusopinionesreflejadasenelproductofinal,ademásmuchasveceslostalleresseconviertenencatarsisloquenoentregalosresultadosesperados.

Porlotantoparagenerarunbuenprocesoparticipativosehacenecesarioconsiderarunaseriedeaccionesdentrodelasquedestacan:instanciaspreviasparaeducaryprepararsobrecontenidos,instalarChampionsenlascomunidadesque comanden la acción de la comunidad. Otramedida tiene que ver con los plazos, los cuales deben estableceretapas.AdemásesimportanteutilizarlasvíasestablecidascomolosCOSOCCynogenerarnuevasinstancias.

Serequieredeunacampañacomunicacionalqueayudeallegaraunpúblicoqueactualmentenoseestállegando

Esteprocesodebieraestar lideradoporelPresidentemedianteelConsejodeMinistros,ademásdebieraconsiderarreunionesampliasennúmeroydecalidad,nosólocomounlistadoderequisitosacumplir

GRUPO"2"

Eldiálogodebieseiniciarsedesdeunabasedeeducación,llevareltemadeCCalarealidadlocalbajandolosimpactosalarealidadquevivenlosciudadanos.Respectoalaconvocatoriasedebenrealizarformatosdistintossegúnelgrupoconelcualsetrabaje,llegaraacuerdossectorialespreviosaunacuerdogeneral.

Puede ser necesario capacitar respecto a los grandes lineamientos que tendrá la ley pues no es bueno que laciudadaníacreaqueelalcanceesinfinito,ademásdeexplicarquéesunaleymarco.

Se hace necesario considerar que los tiempos no son suficientes para lograr esta ley con todos los pasos y plazospropuestos,queesimportantequeserequieranrecursosparabajarlasaccionesrequeridas.

Grupo"3"Esteprocesodebieraserinclusivo,bajaranivelcomunalpartiendoporlainformación,presentacióndeproblemáticaparaluegosentarseenunamesadediscusión.

Page 48: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

Consulta mediante un diario regional, con convocatoria abierta, 3 circulaciones por diario regional. Levantar lastemáticas que la autoridad regional ya tiene claro como ejes de los temas relevantes de la región.Creación de mesas después de una primera gran convocatoria, con una estructura definida, donde la las mesascompletanlaGanttqueseesperarespectoalostiemposestablecidosdeantemanoenelproceso.

Semencionacomoimportantedejarclaroquelaparticipaciónnoserávinculante,elniveldefiltrosparaelconsenso(criteriostécnicos)yseplanteanecesariounaetapafinaldePACtraslapropuestainicialredactada.

Page 49: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

II.-LISTADOSDEASISTENCIA:

TallerdeGobernanzaClimáticaenelmarcodelaLeydeCambioClimático

MinisteriodeDesarrolloSocial

Catedral1575,salaN-13,subsuelo,05dejuliode2018

NOMBRE CARGO MAIL

AlvaroParraValdivia EncargadoDpto.RecursosNaturalesyBiodiversidad [email protected]

AndreaBrevis ProfesionalCalidaddelAire [email protected]

AyeshaSalas Secretario CarolaIturriagaSaavedra EncargadadeCalidaddelAire [email protected]

CinthiaArellanoFaundez EncargadadelaSeccióndeAsuntosAtmosféricos [email protected]

ClaudiaAccini ProfesionalRecursosNaturales [email protected]

ColombaMuñoz Equipo CristianTolvett ProfesionalCalidaddelAire [email protected]

DanielÁlvarez DivisióndeRecursosNaturalesyBiodiversidad [email protected]

DinoFigueroaG ProfesionalRecursosNaturales,ResiduosyEvaluacióndeRiesgos [email protected]

Page 50: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

EmikoSepúlveda ADAPChile [email protected]

EvelyneMedelVera MinisteriodeObrasPúblicas(MOP) [email protected]

FelipeKerberGuerrero Periodista [email protected]

FernandoDíaz ONEMI [email protected]

FionaBelloSmith MinisteriodeEnergía(MINENERGIA) [email protected]

GustavoSanMartin SubsecretaríadePescayAcuicultura(SUBPESCA) [email protected]

JacquelineEspinoza ODEPA [email protected]

JimenaCristinaSilvaHuerta ProfesionalCalidaddelAire [email protected]

JoséIgnacioMartínezYáñez ProfesionalRecursosNaturales [email protected]

JorgeIbañez SUBDERE [email protected]

JuanPabloCereño MinisteriodeEnergía(MINENERGIA) [email protected]

KathyaRodríguez Secretario MariaCarolinaUrmeneta JefaOficinaCC [email protected]

MaritzaJadrijevic Moderador NomarFernandez Profesional [email protected]

NormaPlaza OficinadeImplementaciónLegislativayEconomíaCircular [email protected]

PabloEtcharren ProfesionalRecursosNaturales [email protected]

PamelaTorres Secretario

PatriciaRojasNuñez MinisteriodelaMujeryEquidaddeGénero(MINMUJER) [email protected]

PaulaGonzálezPizarro ProfesionalResiduos,CambioClimáticoyConsejoConsultivo [email protected]

PedroBeckdorf AsesorGabineteMinistro-OficinadeGestióndeProyectosSustentableMINECOM [email protected]

PedroClaussen MINMINERIA [email protected]

PiaHevia Moderador [email protected]

PriscillaUlloa Secretario [email protected]

Page 51: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

RobertoVillablanca ProfesionalRecursosNaturalesyEvaluacióndeRiesgos [email protected]

ScottMuller ProfesionalRecursosNaturales [email protected]

YankoCariceoYutronic ProfesionalCalidaddelAire [email protected]

XimenaRuz AgenciadeSustentabilidadyCC [email protected]

AngieAlmendras Prof.DesarrollodeExp.SubTurismo [email protected]

YerkoJeria Prof.MINVU-DITEC [email protected]

RobertoDelgado Prof.SEREMIMARM [email protected]

MarcosRivera AnalistaInversiones [email protected]

PaulaSantander MOP [email protected]

JennyMager ProfesionalCC [email protected]

FernandaAraya Profesional [email protected]

CamilaPadro ProfesionalGabinete [email protected]

BlancaTorres GALMMA [email protected]

ValeriaAraya Analista [email protected]

LourdesVelez Analista [email protected]

IreneRighetti Analista [email protected]

RodrigoBorquez DEAMMA [email protected]

SantiagoFernandez SubseTurismo [email protected]

PatriciaFuentes CORFO [email protected]

CamilaFernandez MINAGRI [email protected]

Page 52: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

TallerdeGobernanzaClimáticaenelmarcodelaLeydeCambioClimático

MinisteriodeRelacionesExteriores

Teatinos180,SalónOrlandoLetelier,piso17,06dejuliode2018

# NOMBRE CARGO MAIL

1 AlfonsoGalarce NegociaciónInter. [email protected]

2 AlvaroParraValdivia EncargadoDpto.RecursosNaturalesyBiodiversidad [email protected]

3 AndreaBrevis ProfesionalCalidaddelAire [email protected]

4AndreaFlies

SeremiRegióndeLaAraucanía [email protected]

9 CarolaIturriagaSaavedra EncargadadeCalidaddelAire [email protected]

10 CinthiaArellanoFaundez EncargadadelaSeccióndeAsuntosAtmosféricos [email protected]

11 ClaudiaAccini ProfesionalRecursosNaturales [email protected]

Page 53: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

12 ColombaMuñoz Adaptación [email protected]

13CristianFelmer

SeremiRegióndeCoquimbo [email protected]

14CristianRuizCerpa

SeremiRegiónMetropolitana [email protected]

15 CristianTolvett ProfesionalCalidaddelAire [email protected]

16DanieldelCampoAkesson

SeremiRegióndeLosRíos [email protected]

17 DinoFigueroaG ProfesionalRecursosNaturales,ResiduosyEvaluacióndeRiesgos [email protected]

18EduardoSchiapacasse

SeremiRegióndeMagallanesyAntárticaChilena [email protected]

21FranciscoEscobar

SeremiRegióndeAtacama [email protected]

22 GladysSantis Adaptación [email protected]

25 JohannaArriagada Adaptación [email protected]

27 JoséIgnacioMartínezYáñez ProfesionalRecursosNaturales [email protected]

31MarceloCañipa

SeremiRegiónAricaParinacota [email protected]

32 MaríaCarolinaUrmeneta JefaOficinadeCC [email protected]

Page 54: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

33MarioDelannaysAraya

SeremiRegióndelBiobío [email protected]

34 MaritzaJadrijevic Adaptación mjadrijevic@mma,gob.cl

35MoyraRojasTamborino

SeremiRegióndeTarapacá [email protected]

36 NiKoKohlas Adaptación [email protected]

37 NomarFernandez Profesional [email protected]

38 PabloEtcharren ProfesionalRecursosNaturales [email protected]

39PabloSepúlvedaGutierrez

SeremiRegióndelMaule [email protected]

41 PaolaVasconi NegociaciónInter. [email protected]

43 PaulaGonzálezPizarro ProfesionalResiduos,CambioClimáticoyConsejoConsultivo [email protected]

44 PiaHevia AdaptChile [email protected]

45 PriscillaUlloa Mitigación [email protected]

46 RobertoVillablanca ProfesionalRecursosNaturalesyEvaluacióndeRiesgos [email protected]

48 ScottMüller LEDSGP [email protected]

Page 55: TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL …ledsgp.org/wp-content/uploads/2018/08/Chile_Taller_de...TALLER DE GOBERNANZA CLIMÁTICA EN EL MARCO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Julio 2018

49VictoriaGazmuri

SeremiRegióndeValparaíso [email protected]

50VisjnaMusicBenedek

SeremiRegióndeAntofagasta [email protected]

51 YankoCariceoYutronic ProfesionalCalidaddelAire [email protected]

52 RobertoDelgado ProfCalidaddelAire [email protected]

53 SaraAscencio CoordinadoraProyecto [email protected]

54 PabloZuñiga HuellaChile [email protected]