TAILANDIA - wto.org · a) Norma de examen con respecto a las decisiones de valoración en...

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ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO WT/DS371/R 15 de noviembre de 2010 (10-5924) Original: inglés TAILANDIA - MEDIDAS ADUANERAS Y FISCALES SOBRE LOS CIGARRILLOS PROCEDENTES DE FILIPINAS Informe del Grupo Especial

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  • ORGANIZACIN MUNDIAL

    DEL COMERCIO

    WT/DS371/R

    15 de noviembre de 2010

    (10-5924)

    Original: ingls

    TAILANDIA - MEDIDAS ADUANERAS Y FISCALES

    SOBRE LOS CIGARRILLOS PROCEDENTES

    DE FILIPINAS

    Informe del Grupo Especial

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    NDICE

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    I. INTRODUCCIN .................................................................................................................... 1

    A. RECLAMACIN DE FILIPINAS ...................................................................................................... 1

    B. ESTABLECIMIENTO Y COMPOSICIN DEL GRUPO ESPECIAL ....................................................... 1

    C. ACTUACIONES DEL GRUPO ESPECIAL ......................................................................................... 2

    II. ELEMENTOS DE HECHO ..................................................................................................... 2

    A. MEDIDAS EN LITIGIO ................................................................................................................... 2

    B. ANTECEDENTES PROCESALES ..................................................................................................... 5

    1. Procedimiento adicional para la proteccin de la informacin comercial confidencial (procedimiento "ICC") ....................................................................................... 5

    2. Escritos amicus curiae............................................................................................................... 5

    3. Solicitud dirigida por Filipinas al Grupo Especial para que recabe determinados documentos de Tailandia de conformidad con el artculo 13 del ESD ................................. 6

    III. CONSTATACIONES Y RECOMENDACIONES SOLICITADAS POR LAS PARTES ............................................................................................................................ 6

    A. FILIPINAS ..................................................................................................................................... 6

    B. TAILANDIA .................................................................................................................................. 8

    IV. ARGUMENTOS DE LAS PARTES ....................................................................................... 9

    A. RESUMEN DE LA PRIMERA COMUNICACIN ESCRITA DE FILIPINAS ............................................ 9

    1. Introduccin .............................................................................................................................. 9

    2. Tailandia infringe el prrafo 3 a) del artculo X del GATT de 1994 al no aplicar sus normas aduaneras y relativas a impuestos interiores de manera

    "razonable" e "imparcial" ....................................................................................................... 9

    a) La doble funcin de funcionarios del TTM como altos funcionarios del Gobierno tailands es incompatible con el prrafo 3 a) del artculo X del GATT de 1994 ........................ 9

    b) Tailandia infringe los prrafos 3 a) y 3 b) del artculo X del GATT de 1994 debido a las demoras indebidas en la adopcin de decisiones administrativas de la Junta

    de Apelacin ............................................................................................................................. 10

    c) Tailandia no respeta lo dispuesto en el prrafo 3 b) del artculo X porque en su legislacin no hay ningn mecanismo para la revisin de los valores de garanta ................... 11

    3. Tailandia infringe numerosas disposiciones del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana ..................................................................................................................................... 11

    a) Tailandia actu de manera incompatible con los prrafos 1 y 2 del artculo 1 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana al rechazar indebidamente los valores de

    transaccin declarados de PM Tailandia correspondientes a varias entradas ........................... 11

    i) Tailandia infringi el prrafo 1 del artculo 1 al rechazar indebidamente los valores de transaccin de PM Tailandia como base para los valores en aduana ................................ 11

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    ii) Tailandia infringi el prrafo 2 a) del artculo 1 porque no inform a PM Tailandia de las razones para creer que la vinculacin entre PM Filipinas y PM Tailandia

    influy en el precio.................................................................................................................... 12

    iii) Tailandia infringi el artculo 16 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana al no dar una explicacin adecuada de su determinacin del valor en aduana para las

    entradas en cuestin ................................................................................................................. 12

    iv) La Aduana tailandesa infringi el artculo 5 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana al negarse a utilizar una metodologa de valoracin deductiva sin

    una razn adecuada .................................................................................................................. 13

    v) Tailandia infringi el artculo 7 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana al no aplicar "criterios razonables" para valorar los cigarrillos de PM Tailandia

    y basarse en cambio en "valores arbitrarios y ficticios" .......................................................... 13

    vi) Tailandia infringi el artculo 10 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana al revelar en los medios de comunicacin tailandeses informacin confidencial sobre

    valoracin en aduana suministrada por PM Tailandia ............................................................ 14

    4. Alegaciones relativas al IVA .................................................................................................. 14

    a) Tailandia infringe el prrafo 1 del artculo X del GATT de 1994 al no publicar la metodologa utilizada para determinar la base imponible para el IVA, es decir,

    el MRSP fijado por el Gobierno ............................................................................................... 14

    b) Tailandia impone a los productos importados un IVA superior al que impone a los nacionales, infringiendo con ello el prrafo 2 del artculo III del GATT de 1994 .................... 14

    c) La exencin de jure del IVA concedida por Tailandia a los revendedores de cigarrillos nacionales infringe los prrafos 2 y 4 del artculo III del GATT

    de 1994 porque no se otorga la misma exencin a los revendedores de

    cigarrillos importados ............................................................................................................... 15

    d) Tailandia aplica el sistema del IVA para una serie de MRSP correspondientes a los cigarrillos importados de una manera que no es uniforme, razonable ni imparcial,

    como exige el prrafo 3 a) del artculo X del GATT de 1994 .................................................. 16

    5. Alegaciones relativas a los impuestos especial, sanitario y de televisin ............................ 16

    a) Tailandia infringe el prrafo 1 del artculo X del GATT de 1994 al no publicar las normas relativas a la determinacin del precio en fbrica ........................................................ 16

    b) Tailandia infringe el prrafo 1 del artculo X al no publicar las leyes y reglamentos que regulan la liberacin de las garantas por la posible obligacin de pagar el

    impuesto especial, el impuesto sanitario y el impuesto de televisin ....................................... 17

    c) Tailandia infringe el prrafo 3 a) del artculo X del GATT de 1994 al aplicar sus impuestos especial, sanitario y de televisin de manera no uniforme,

    irrazonable y parcial .................................................................................................................. 17

    6. Solicitud dirigida al Grupo Especial para que recabe determinados documentos de Tailandia de conformidad con el artculo 13 del ESD .................................................... 18

    B. RESUMEN DE LA PRIMERA COMUNICACIN ESCRITA DE TAILANDIA ....................................... 18

    1. Introduccin ............................................................................................................................ 18

    2. Argumentos jurdicos ............................................................................................................. 18

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    a) Alegaciones basadas en el Acuerdo sobre Valoracin en Aduana ........................................... 18

    i) La Aduana tailandesa actu de manera compatible con los prrafos 1 y 2 del artculo 1 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana ............................................................... 18

    La Aduana tailandesa tena "dudas en cuanto a la aceptabilidad del precio" .......................................... 18

    PM Tailandia no demostr que la vinculacin no influy en el precio ................................................... 19

    Dado que PM Tailandia no demostr que la vinculacin no influy en el precio, la Aduana

    tailandesa se abstuvo correctamente de utilizar el valor de transaccin como valor

    en aduana ................................................................................................................................................. 19

    La Aduana tailandesa inform debidamente a PM Tailandia de las razones para no utilizar su

    precio de transferencia como valor en aduana ......................................................................................... 20

    ii) La Aduana tailandesa actu de manera compatible con el artculo 16 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana .................................................................................................... 20

    iii) La Aduana tailandesa actu de manera compatible con los artculos 5 y 7 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana al utilizar el mtodo deductivo para

    determinar el valor en aduana en el caso de las importaciones

    de PM Tailandia ....................................................................................................................... 20

    b) Alegaciones basadas en el artculo III del GATT de 1994 ....................................................... 21

    i) Tailandia actu de manera compatible con el prrafo 2 del artculo III al utilizar el MRSP como base imponible del IVA .................................................................................... 22

    Filipinas no ha demostrado que todos los cigarrillos importados y todos los cigarrillos

    nacionales sean "productos similares" ..................................................................................................... 22

    Filipinas no ha demostrado que Tailandia discrimine contra los cigarrillos importados ......................... 22

    ii) Tailandia actu de manera compatible con el prrafo 2 del artculo III del GATT de 1994 con respecto a la tributacin de las reventas de cigarrillos ....................................... 24

    iii) Tailandia actu de manera compatible con el prrafo 4 del artculo III del GATT de 1994 con respecto a las prescripciones administrativas para su sistema del IVA .............. 24

    c) Alegaciones basadas en el artculo X del GATT de 1994 ........................................................ 25

    i) Tailandia actu de manera compatible con el prrafo 3 a) del artculo X con respecto a su propiedad del TTM ............................................................................................................ 25

    ii) Tailandia actu de manera compatible con los prrafos 3 a) y 3 b) del artculo X con respecto a los "tribunales administrativos destinados a la pronta revisin" ........................... 26

    iii) Tailandia actu de manera compatible con el prrafo 3 b) del artculo X con respecto a los recursos contra la imposicin de garantas ..................................................................... 27

    iv) Tailandia actu de manera compatible con el prrafo 3 a) del artculo X en su aplicacin del sistema del IVA .................................................................................................. 27

    v) Tailandia actu de manera compatible con el prrafo 1 del artculo X con respecto a las normas relativas al IVA y los precios en fbrica ................................................................ 28

    vi) Tailandia actu de manera compatible con el prrafo 1 del artculo X con respecto a las normas relativas a las garantas ......................................................................................... 28

    vii) Tailandia actu de manera compatible con el prrafo 3 del artculo X en la aplicacin de los impuestos especial, sanitario y de televisin ................................................ 29

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    3. Conclusin ............................................................................................................................... 29

    C. RESUMEN DE LA DECLARACIN ORAL DE FILIPINAS EN LA PRIMERA REUNIN SUSTANTIVA DEL GRUPO ESPECIAL .......................................................................................... 30

    1. Las funciones contradictorias de los directores del TTM infringen el prrafo 3 a) del artculo X ........................................................................................................................... 30

    2. Las demoras en la resolucin de los recursos infringen los prrafos 3 a) y 3 b) del artculo X del GATT de 1994 ................................................................................................. 30

    3. Infracciones del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana por los valores de transaccin declarados rechazados ....................................................................................... 31

    4. Infracciones de Tailandia de los artculos 5 y 7 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana ................................................................................................................................ 31

    5. Infraccin de Tailandia del prrafo 3 b) del artculo X del GATT de 1994 ...................... 31

    6. Alegaciones basadas en el prrafo 1 del artculo X relativas al IVA .................................. 32

    7. Tailandia infringe el prrafo 2 del artculo III del GATT de 1994 .................................... 32

    8. Tailandia infringe el prrafo 4 del artculo III del GATT de 1994 .................................... 32

    9. El sistema del IVA de Tailandia infringe el prrafo 3 a) del artculo X del GATT de 1994 ..................................................................................................................................... 33

    10. La falta de publicacin de la base del precio en fbrica infringe el prrafo 1 del artculo X ................................................................................................................................. 33

    11. Determinacin de hechos solicitada de conformidad con el artculo 13 del ESD .............. 34

    D. RESUMEN DE LA DECLARACIN ORAL DE TAILANDIA EN LA PRIMERA REUNIN SUSTANTIVA DEL GRUPO ESPECIAL .......................................................................................... 34

    1. Introduccin ............................................................................................................................ 34

    2. Alegaciones basadas en el Acuerdo sobre Valoracin en Aduana ...................................... 34

    3. Alegaciones basadas en el artculo III del GATT de 1994 ................................................... 34

    4. Alegaciones basadas en el artculo X del GATT de 1994 .................................................... 35

    a) Alegacin basada en el prrafo 3 del artculo X relativa al Consejo de Administracin del TTM .................................................................................................................................... 35

    b) Alegacin basada en el prrafo 3 del artculo X relativa a los recursos ................................... 35

    c) Alegaciones basadas en el prrafo 3 del artculo X relativas a la aplicacin uniforme de las leyes sobre el IVA y los impuestos especial, sanitario y de televisin ........................... 36

    d) Alegaciones basadas en el prrafo 1 del artculo X .................................................................. 37

    5. Alegaciones relativas a actos concluidos y medidas expiradas ........................................... 37

    6. Alegacin basada en el artculo 10 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana ................. 38

    7. Solicitud de documentos ......................................................................................................... 38

    E. RESUMEN DE LA SEGUNDA COMUNICACIN ESCRITA DE FILIPINAS ......................................... 39

    1. Infraccin del prrafo 3 a) del artculo X del GATT de 1994 debido a la doble funcin de los directores del TTM ......................................................................................... 39

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    2. Alegaciones relativas a la valoracin en aduana .................................................................. 40

    a) Norma de examen con respecto a las decisiones de valoracin en aduana ............................... 40

    b) Infraccin de los prrafos 1 y 2 del artculo 1 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana al mantener y aplicar una norma general que obliga a rechazar el

    valor de transaccin .................................................................................................................. 40

    c) Infraccin de los prrafos 1 y 2 del artculo 1 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana al rechazar indebidamente los valores de transaccin declarados

    de PM Tailandia en [[xx.xxx.xx]] transacciones ...................................................................... 40

    d) Infraccin del prrafo 2 a) del artculo 1 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana al no comunicar las "razones" antes de rechazar el valor de transaccin ..................................... 42

    e) Infraccin del artculo 16 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana al no dar una explicacin adecuada del mtodo segn el cual se determin el valor en aduana .................... 42

    f) Infraccin de los artculos 5 y/ 7 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana al determinar incorrectamente el valor deductivo de [[xx.xxx.xx]] transacciones

    de Tailandia ............................................................................................................................... 42

    g) Infraccin del artculo 10 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana al revelar informacin comercial confidencial.......................................................................................... 44

    3. Infraccin del prrafo 3 b) del artculo X del GATT de 1994 al no prever el derecho a impugnar las garantas ......................................................................................... 44

    4. Alegaciones relativas al IVA .................................................................................................. 45

    a) Infraccin del prrafo 1 del artculo X del GATT de 1994 al no publicar la metodologa y los datos utilizados para determinar y revisar los MRSP .................................. 45

    b) Infraccin del prrafo 2 del artculo III del GATT de 1994 al aplicar a los cigarrillos importados impuestos superiores a los aplicados a productos nacionales similares

    como resultado de los niveles del MRSP .................................................................................. 45

    c) Infraccin del prrafo 2 del artculo III del GATT de 1994 al eximir las reventas de cigarrillos nacionales de la obligacin de pagar el IVA ........................................................... 46

    d) Infraccin del prrafo 4 del artculo III del GATT de 1994 al imponer prescripciones administrativas relativas al IVA ms onerosas a las reventas de

    cigarrillos importados ............................................................................................................... 47

    e) Defensa fallida de Tailandia al amparo del apartado d) del artculo XX del GATT de 1994 ...................................................................................................................................... 48

    f) Infraccin del prrafo 3 a) del artculo X del GATT de 1994 al no aplicar su rgimen del IVA de manera uniforme, razonable e imparcial ................................................................ 48

    5. Alegaciones relativas a los impuestos especial, sanitario y de televisin ............................ 48

    a) Infraccin del prrafo 1 del artculo X del GATT de 1994 al no publicar la metodologa ni los datos utilizados para determinar el precio en fbrica ................................. 48

    b) Infraccin del prrafo 1 del artculo X del GATT de 1994 al no publicar normas relativas a la liberacin de garantas para los impuestos especial, sanitario y de

    televisin ................................................................................................................................... 49

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    c) Infraccin del prrafo 3 a) del artculo X del GATT de 1994 al no aplicar los impuestos especial, sanitario y de televisin de manera uniforme, razonable

    e imparcial ................................................................................................................................. 49

    6. Infraccin de los prrafos 3 b) y 3 a) del artculo X del GATT de 1994 debido a demoras indebidas en la adopcin de decisiones de la Junta de Apelacin ....................... 49

    F. RESUMEN DE LA SEGUNDA COMUNICACIN ESCRITA DE TAILANDIA ...................................... 50

    1. Introduccin ............................................................................................................................ 50

    2. Argumentos jurdicos ............................................................................................................. 50

    a) Norma de examen ..................................................................................................................... 50

    b) Alegaciones basadas en el Acuerdo sobre Valoracin en Aduana ........................................... 50

    i) La Aduana tailandesa actu de manera compatible con los prrafos 1 y 2 a) del artculo 1 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana al rechazar el valor de

    transaccin para las [[xx.xxx.xx]] entradas en litigio .............................................................. 50

    La obligacin impuesta en el prrafo 1 del artculo 1 de utilizar el valor de transaccin

    depende de que se establezca que la vinculacin entre el comprador y el vendedor no

    influy en el precio .................................................................................................................................. 50

    La Aduana tailandesa actu de manera compatible con el prrafo 2 a) del artculo 1 con

    respecto a sus "dudas" en cuanto a la fiabilidad del valor de transaccin ............................................... 51

    La norma jurdica que rige las "dudas" ............................................................................................ 51

    PM Tailandia no aport ninguna prueba para disipar las dudas de la Aduana tailandesa ................ 51

    La Aduana tailandesa cumpli la obligacin establecida en el prrafo 2 a) del artculo 1 de que

    "se examinarn las circunstancias de la venta" ........................................................................................ 52

    La naturaleza de la obligacin de examinar las circunstancias de la venta ...................................... 52

    Cmo examin la Aduana tailandesa las circunstancias de las ventas en litigio ............................. 52

    La Aduana tailandesa comunic debidamente las "razones para creer que la vinculacin ha

    influido en el precio" ............................................................................................................................... 53

    No se demostr que "la vinculacin no haya influido en el precio" ........................................................ 53

    ii) La Aduana tailandesa actu de manera compatible con los artculos 5 y 7 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana ...................................................................................... 53

    iii) La Aduana tailandesa actu de manera compatible con el artculo 16 al dar una explicacin del mtodo segn el cual se determin el valor en aduana ................................... 54

    iv) La liberacin de las garantas para las [[xx.xxx.xx]] entradas ............................................... 54

    c) Alegaciones basadas en el artculo III del GATT de 1994 ....................................................... 54

    i) Tailandia actu de manera compatible con el prrafo 2 del artculo III del GATT de 1994 al utilizar los MRSP como base imponible para su sistema del IVA .......................... 54

    Cuestiones relativas al producto similar .................................................................................................. 54

    La utilizacin de los MRSP como base imponible para los cigarrillos no da lugar a que se

    graven los cigarrillos importados con impuestos "superiores" a los aplicados a los cigarrillos

    nacionales ................................................................................................................................................ 54

    ii) Tailandia actu de manera compatible con el prrafo 2 del artculo III del GATT de 1994 con respecto a la imposicin de las reventas de cigarrillos ....................................... 55

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    iii) Tailandia actu de manera compatible con el prrafo 4 del artculo III del GATT de 1994 con respecto a las prescripciones administrativas correspondientes

    a su sistema del IVA .................................................................................................................. 56

    d) Alegaciones basadas en el artculo X del GATT de 1994 ........................................................ 57

    i) Tailandia actu de manera compatible con el prrafo 3 del artculo X con respecto a la composicin del Consejo de Administracin del Monopolio de Tabacos de

    Tailandia (TTM) ....................................................................................................................... 57

    Filipinas no ha demostrado la existencia de actos no razonables o parciales .......................................... 57

    Filipinas no ha demostrado la existencia de salvaguardias insuficientes ................................................ 57

    Filipinas no ha demostrado que la presencia de funcionarios pblicos en el Consejo del TTM

    no sea pertinente ...................................................................................................................................... 58

    ii) Tailandia actu de manera compatible con los prrafos 3 a) y 3 b) del artculo X con respecto a la sustanciacin de los recursos interpuestos contra determinaciones de

    valoracin en aduana ............................................................................................................... 58

    La sustanciacin de estos recursos por parte de Tailandia es "razonable" en el sentido del

    prrafo 3 a) del artculo X ....................................................................................................................... 58

    El prrafo 3 b) del artculo X no impone obligaciones en cuanto a la complecin de

    determinados recursos ............................................................................................................................. 58

    iii) Tailandia actu de manera compatible con el prrafo 3 b) del artculo X con respecto a los recursos contra la imposicin de garantas ..................................................................... 59

    iv) Tailandia actu de manera compatible con el prrafo 3 a) del artculo X en la aplicacin del sistema del IVA y de los impuestos especial, sanitario y

    de televisin .............................................................................................................................. 59

    Criterios de aplicacin general para calcular los MRSP.......................................................................... 59

    Utilizacin de datos sobre los valores de garanta para calcular los MRSP para Marlboro

    y L&M .................................................................................................................................................. 60

    Bases imponibles utilizadas para determinar los impuestos especial, sanitario y de televisin .............. 60

    v) Tailandia actu de manera compatible con el prrafo 1 del artculo X con respecto a la publicacin de las normas y datos relativos al IVA, los precios en fbrica y la

    liberacin de las garantas ....................................................................................................... 60

    La metodologa de clculo general del MRSP y datos utilizados para calcular los MRSP ..................... 60

    Metodologa de clculo del precio en fbrica y datos utilizados para calcular los precios en

    fbrica para las marcas del TTM ............................................................................................................. 61

    Normas relativas a la liberacin de las garantas ..................................................................................... 61

    e) Cuestiones relativas al mandato del Grupo Especial ................................................................ 61

    i) Alegacin de Filipinas basada en el Acuerdo sobre Valoracin en Aduana relativa a una "norma o metodologa generales" ..................................................................................... 61

    ii) Alegaciones de Filipinas relativas a medidas expiradas y actos concluidos ........................... 61

    iii) Alegaciones de Filipinas basadas en el prrafo 3 a) del artculo X relativas a la aplicacin por Tailandia de su sistema del IVA y de los impuestos especial, sanitario

    y de televisin ............................................................................................................................ 62

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    G. RESUMEN DE LA DECLARACIN ORAL DE FILIPINAS EN LA SEGUNDA REUNIN SUSTANTIVA DEL GRUPO ESPECIAL .......................................................................................... 62

    1. Alegacin basada en el prrafo 3 a) del artculo X relativa a la funcin de los directores del TTM ................................................................................................................. 62

    2. Tailandia infringe el Acuerdo sobre Valoracin en Aduana al rechazar los valores de transaccin declarados de PM Tailandia y al determinar

    valores deductivos ms elevados ............................................................................................ 62

    a) Prrafos 1 y 2 del artculo 1: norma general que obliga a rechazar el valor de transaccin ................................................................................................................................ 62

    b) Prrafos 1 y 2 del artculo 1: rechazo indebido de los valores de transaccin declarados de PM Tailandia en [[xx.xxx.xx]] entradas............................................................. 63

    c) Prrafo 2 a) del artculo 1: comunicacin de las "razones" antes de rechazar el valor de transaccin ........................................................................................................................... 64

    d) Artculo 16: explicacin adecuada del mtodo segn el cual se haya determinado el valor en aduana ......................................................................................................................... 64

    e) Artculos 5 y/o 7: determinacin incorrecta del valor deductivo de [[xx.xxx.xx]] transacciones de Tailandia ........................................................................................................ 64

    f) Artculo 10: revelacin de informacin comercial confidencial .............................................. 64

    3. Tailandia infringe el prrafo 3 b) del artculo X del GATT de 1994 al no prever un derecho a impugnar las garantas .................................................................................... 64

    4. Alegaciones basadas en el GATT de 1994 concernientes al IVA ........................................ 65

    a) Prrafo 1 del artculo X: publicacin de la metodologa y los datos utilizados para determinar los MRSP ................................................................................................................ 65

    b) Primera frase del prrafo 2 del artculo X: aplicacin de impuestos superiores a los cigarrillos importados como consecuencia de los MRSP ......................................................... 65

    c) Primera frase del prrafo 2 del artculo III: exencin de jure del IVA para las reventas de cigarrillos nacionales ............................................................................................. 66

    d) Prrafo 4 del artculo III: cargas administrativas relacionadas con el IVA ms onerosas sobre las reventas de cigarrillos importados .............................................................. 66

    e) Prrafo 3 a) del artculo X: aplicacin del rgimen del IVA ................................................... 67

    5. Alegaciones relativas a los impuestos especial, sanitario y de televisin ............................ 67

    a) Prrafo 1 del artculo X: publicacin de la metodologa y los datos utilizados para determinar el precio en fbrica ................................................................................................. 67

    b) Prrafo 1 del artculo X: publicacin de normas relativas a la liberacin de las garantas para los impuestos especial, sanitario y de televisin ................................................ 67

    c) Prrafo 3 a) del artculo X: aplicacin de los impuestos especial, sanitario y de televisin ................................................................................................................................... 68

    d) Prrafos 3 b) y 3 a) del artculo X: demoras indebidas en la adopcin de decisiones de la Junta de Apelacin ........................................................................................................... 68

    H. RESUMEN DE LA DECLARACIN ORAL DE TAILANDIA EN LA SEGUNDA REUNIN SUSTANTIVA DEL GRUPO ESPECIAL .......................................................................................... 68

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    1. Alegaciones basadas en el Acuerdo sobre Valoracin en Aduana ...................................... 68

    2. Alegaciones basadas en el artculo III del GATT de 1994 ................................................... 71

    a) Alegacin basada en el prrafo 2 del artculo III con respecto a la fijacin de los MRSP .................................................................................................................................. 71

    b) Alegacin basada en el prrafo 2 del artculo III relativa al IVA aplicado a los revendedores ............................................................................................................................. 71

    c) Alegacin basada en el prrafo 4 del artculo III relativa a los formularios del IVA ............... 72

    3. Alegaciones basadas en el artculo X del GATT de 1994 .................................................... 72

    a) Alegacin basada en el prrafo 3 del artculo X relativa al Consejo de Administracin del TTM .................................................................................................................................... 72

    b) Alegaciones basadas en el prrafo 3 del artculo X relativas a la tramitacin dada por la Junta de Apelacin a los recursos interpuestos contra cigarrillos Marlboro

    descargados en 2002 ................................................................................................................. 73

    c) Alegacin relativa a los recursos contra la imposicin de garantas ......................................... 74

    d) Aplicacin del sistema del IVA y de los impuestos especial, sanitario y de televisin ............ 74

    V. ARGUMENTOS DE LOS TERCEROS ............................................................................... 74

    A. DECLARACIN ORAL DE AUSTRALIA EN LA PRIMERA REUNIN SUSTANTIVA DEL GRUPO ESPECIAL ...................................................................................................................... 74

    1. Introduccin ............................................................................................................................ 74

    2. Cuestiones relacionadas con la transparencia en la valoracin en aduana ....................... 75

    3. La prctica de Australia en caso de duda en cuanto a los valores de transaccin declarados ................................................................................................................................ 75

    4. Alegaciones de Filipinas basadas en el prrafo 2 del artculo III del GATT de 1994 ..................................................................................................................................... 76

    5. Conclusin ............................................................................................................................... 77

    B. COMUNICACIN DE CHINA EN CALIDAD DE TERCERO .............................................................. 77

    C. COMUNICACIN PRESENTADA POR LA UNIN EUROPEA EN CALIDAD DE TERCERO ................ 77

    1. Introduccin ............................................................................................................................ 77

    2. Alegaciones basadas en el Acuerdo sobre Valoracin en Aduana ...................................... 78

    3. Alegaciones basadas en los prrafos 2 y 4 del artculo III del GATT de 1994 .................. 80

    4. Alegaciones basadas en el artculo X del GATT de 1994 .................................................... 81

    5. Solicitud formulada de conformidad con el artculo 13 del ESD........................................ 82

    D. COMUNICACIN DE LA INDIA EN CALIDAD DE TERCERO .......................................................... 82

    E. DECLARACIN ORAL DEL TAIPEI CHINO EN LA PRIMERA REUNIN SUSTANTIVA DEL GRUPO ESPECIAL ...................................................................................................................... 83

    1. Introduccin ............................................................................................................................ 83

    2. Criterio jurdico de conformidad con la primera frase del prrafo 2 del artculo III del GATT de 1994 ............................................................................................... 83

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    a) La estructura y los lmites de la primera frase del prrafo 2 del artculo III del GATT de 1994 ...................................................................................................................................... 83

    b) Productos similares ................................................................................................................... 84

    c) Superiores a los aplicados ......................................................................................................... 84

    3. Examen de la aplicacin del IVA de Tailandia de conformidad con la primera frase del prrafo 2 del artculo III del GATT de 1994 ........................................................ 84

    a) La cuestin de si los cigarrillos importados y los cigarrillos nacionales son productos similares ................................................................................................................... 84

    b) La cuestin de si se aplican a los cigarrillos importados impuestos superiores a los aplicados a los cigarrillos nacionales en el marco del IVA de Tailandia .................................. 85

    4. Conclusin ............................................................................................................................... 86

    F. DECLARACIN ORAL DE LOS ESTADOS UNIDOS EN LA PRIMERA REUNIN SUSTANTIVA DEL GRUPO ESPECIAL .......................................................................................... 86

    1. Introduccin ............................................................................................................................ 86

    2. Prrafo 2 del artculo 1 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana ................................... 87

    3. Artculo 5 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana .......................................................... 88

    4. Artculo 10 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana ........................................................ 89

    5. Carta de la Secretara de la OMA ......................................................................................... 89

    6. Artculo X del GATT de 1994 ................................................................................................ 89

    7. Mandato ................................................................................................................................... 90

    VI. REEXAMEN INTERMEDIO ................................................................................................ 90

    A. CONSTATACIONES Y RECOMENDACIONES DEL GRUPO ESPECIAL ............................................ 91

    1. Prrafo 8.8 del informe provisional del Grupo Especial - Observaciones de Filipinas .................................................................................................................................... 91

    2. Determinaciones de valoracin en aduana como "actos concluidos" (prrafos 7.40-7.51) - Observaciones de Tailandia .............................................................. 98

    B. ACUERDO SOBRE VALORACIN EN ADUANA ......................................................................... 102

    1. El anlisis realizado por el Grupo Especial de los "aspectos de fondo" de la aplicacin por la Aduana tailandesa del mtodo de valoracin deductivo

    (prrafos 7.332-7.382) - Observaciones de Tailandia ........................................................ 102

    a) Norma de examen para la evaluacin por el Grupo Especial de la alegacin de Filipinas basada en el artculo 7 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana ........................... 102

    b) Otras cuestiones acerca del anlisis realizado por el Grupo Especial de la alegacin de Filipinas basada en el artculo 7 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana ........................... 103

    2. Aspectos del anlisis realizado por el Grupo Especial de la alegacin de Filipinas basada en los prrafos 1 y 2 del artculo 1 (prrafo 7.194) - Observaciones de

    Tailandia ................................................................................................................................ 105

    3. Observaciones de Filipinas ................................................................................................... 106

    a) Nota 272, prrafo 7.91 ............................................................................................................ 106

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    b) Prrafo 7.91 ............................................................................................................................. 106

    c) Prrafo 7.158 ........................................................................................................................... 107

    d) Nota 390, prrafo 7.184 .......................................................................................................... 107

    e) Prrafo 7.193 ........................................................................................................................... 108

    f) Prrafo 7.265 ........................................................................................................................... 108

    g) Prrafo 7.267 ........................................................................................................................... 108

    h) Prrafo 7.298 ........................................................................................................................... 109

    i) Prrafo 7.314 ........................................................................................................................... 109

    j) Prrafo 7.406 ........................................................................................................................... 109

    C. PRIMERA FRASE DEL PRRAFO 2 DEL ARTCULO III DEL GATT DE 1994 ............................... 110

    1. MRSP - Observaciones de Filipinas .................................................................................... 110

    a) Prrafo 7.413 ........................................................................................................................... 110

    b) El Aviso de MRSP de mayo de 2009 ...................................................................................... 111

    2. Exencin del IVA para la reventa de cigarrillos nacionales (prrafos 7.629-7.634) - Observaciones de Tailandia ........................................................ 113

    D. PRIMERA FRASE DEL PRRAFO 4 DEL ARTCULO III DEL GATT DE 1994 - OBSERVACIONES DE TAILANDIA............................................................................................. 119

    1. Prescripciones de presentacin del formulario Por.Por.30 ............................................... 119

    a) Recurso del Grupo Especial al testimonio pericial presentado en la Prueba documental 289 de Filipinas para la conclusin que figura en el

    prrafo 7.698 de su informe provisional ................................................................................. 120

    b) Evaluacin realizada por el Grupo Especial de todas las pruebas presentadas por Tailandia a efectos del anlisis y la conclusin que figuran en los

    prrafos 7.694-7.698 de su informe provisional ..................................................................... 122

    c) Anlisis realizado por el Grupo Especial de determinadas pruebas presentadas por Tailandia a efectos de los prrafos 7.694-7.698 de su informe provisional ............................ 123

    d) Ponderacin de las pruebas relativas a la interpretacin de la legislacin interna de Tailandia realizada por el Grupo Especial para llegar a la conclusin que

    figura en el prrafo 7.698 ........................................................................................................ 128

    2. Prescripciones de mantenimiento de registros - Prrafos 7.702-7.715 del informe provisional del Grupo Especial ............................................................................................ 130

    E. PRRAFO 3 B) DEL ARTCULO X DEL GATT DE 1994: DETERMINACIONES DE VALORACIN EN ADUANA - OBSERVACIONES DE TAILANDIA ................................................ 133

    1. Aspectos de hecho ................................................................................................................. 133

    2. Aspectos jurdicos ................................................................................................................. 133

    F. OTRAS PETICIONES DE REEXAMEN .......................................................................................... 135

    1. Prrafo 7.39 - Observaciones de Tailandia ......................................................................... 135

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    2. [[xx.xxx.xx]] entradas de importacin como informacin comercial confidencial - Observaciones de Tailandia ................................................................................................. 135

    3. Prrafo 7.436 - Observaciones de Filipinas ........................................................................ 136

    4. Prrafo 7.467 - Observaciones de Filipinas ........................................................................ 137

    5. Errores tipogrficos y observaciones relativas a errores materiales ................................ 137

    VII. CONSTATACIONES ........................................................................................................... 137

    A. RESEA DE LAS CUESTIONES PLANTEADAS AL GRUPO ESPECIAL .......................................... 137

    B. CUESTIONES PRELIMINARES ................................................................................................... 138

    1. Mandato ................................................................................................................................. 138

    a) La alegacin formulada por Filipinas al amparo del prrafo 3 a) del artculo X del GATT de 1994 con respecto a la aplicacin del sistema del IVA

    por Tailandia ........................................................................................................................... 138

    i) Principales argumentos de las partes ..................................................................................... 138

    ii) Anlisis realizado por el Grupo Especial ............................................................................... 140

    b) La alegacin formulada por Filipinas al amparo del prrafo 3 a) del artculo X del GATT de 1994 con respecto a la aplicacin por Tailandia de los

    impuestos especial, sanitario y de televisin .......................................................................... 146

    i) Principales argumentos de las partes ..................................................................................... 146

    ii) Anlisis realizado por el Grupo Especial ............................................................................... 147

    c) Las determinaciones de la valoracin efectuadas por la Aduana tailandesa respecto de los cigarrillos que fueron despachados entre el 11 de agosto de 2006 y el 13 de

    septiembre de 2007 ................................................................................................................. 148

    i) Principales argumentos de las partes ..................................................................................... 148

    ii) Anlisis realizado por el Grupo Especial ............................................................................... 150

    d) Los Avisos de MRSP de septiembre de 2006 y marzo de 2007 expedidos a PM Thailand por el Departamento de Impuestos Especiales de Tailandia .................................... 154

    i) Principales argumentos de las partes ..................................................................................... 154

    ii) Anlisis realizado por el Grupo Especial ............................................................................... 156

    2. Norma de examen ................................................................................................................. 160

    C. ACUERDO SOBRE VALORACIN EN ADUANA ......................................................................... 161

    1. Visin general del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana ................................................. 161

    2. Productos en litigio ............................................................................................................... 162

    3. Medidas en litigio .................................................................................................................. 162

    4. Resea de los hechos relativos al rechazo de los valores de transaccin declarados por PM Tailandia de las [[xx.xxx.xx]] entradas en litigio .............................. 164

    5. Prrafos 1 y 2 de artculo 1 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana ........................... 167

    a) Introduccin ............................................................................................................................ 167

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    b) Norma de examen para las alegaciones referentes a los prrafos 1 y 2 a) del artculo 1 ........ 167

    i) Principales argumentos de las partes ..................................................................................... 167

    ii) Anlisis realizado por el Grupo Especial ............................................................................... 168

    c) La cuestin de si Tailandia mantuvo y aplic una regla general que obligaba a rechazar los valores de transaccin y usar el mtodo de valoracin deductivo,

    en infraccin de los prrafos 1 y 2 del artculo 1 .................................................................... 171

    i) Principales argumentos de las partes ..................................................................................... 171

    ii) Anlisis realizado por el Grupo Especial ............................................................................... 173

    d) La cuestin de si Tailandia rechaz indebidamente los valores de transaccin declarados por PM Tailandia para los cigarrillos importados, de forma

    incompatible con los prrafos 1 y 2 del artculo 1 .................................................................. 180

    i) Obligaciones impuestas por el prrafo 2 a) del artculo 1 ..................................................... 180

    Principales argumentos de las partes ..................................................................................................... 180

    Anlisis realizado por el Grupo Especial .............................................................................................. 183

    ii) El examen por la Aduana tailandesa de las circunstancias de la transaccin entre PM Tailandia y PM Filipinas ................................................................................................. 193

    Principales argumentos de las partes ..................................................................................................... 193

    Anlisis realizado por el Grupo Especial .............................................................................................. 194

    iii) Razones de la Aduana para rechazar los valores de transaccin de los cigarrillos de PM Tailandia ..................................................................................................................... 204

    Principales argumentos de las partes ..................................................................................................... 204

    Anlisis realizado por el Grupo Especial .............................................................................................. 205

    e) La cuestin de si Tailandia omiti comunicar a PM Tailandia las razones del rechazo de los valores de transaccin declarados, de forma incompatible con el prrafo 2 del

    artculo 1 ................................................................................................................................. 205

    i) Principales argumentos de las partes ..................................................................................... 205

    ii) Anlisis realizado por el Grupo Especial ............................................................................... 207

    6. Artculo 16 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana ...................................................... 212

    a) Obligaciones en virtud del artculo 16 .................................................................................... 212

    i) Principales argumentos de las partes ..................................................................................... 212

    ii) Anlisis realizado por el Grupo Especial ............................................................................... 214

    b) La cuestin de si Tailandia dio una explicacin de su determinacin del valor en aduana de los cigarrillos importados en litigio, de forma incompatible con el

    artculo 16 ............................................................................................................................... 217

    i) Principales argumentos de las partes ..................................................................................... 217

    ii) Anlisis realizado por el Grupo Especial ............................................................................... 219

    7. Artculos 5 y 7 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana ................................................ 224

    a) Alegaciones de Filipinas basadas en los artculos 5 y 7. ........................................................ 224

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    i) Evolucin de los argumentos de Filipinas con respecto a sus alegaciones basadas en los artculos 5 y 7 .................................................................................................................... 224

    ii) Alcance de las alegaciones de Filipinas ................................................................................. 226

    b) La disposicin en cuyo marco se ha de examinar la metodologa de valoracin utilizada por la Aduana tailandesa para determinar el valor en aduana de las

    [[xx.xxx.xx]] entradas en litigio .............................................................................................. 229

    i) Principales argumentos de las partes ..................................................................................... 229

    ii) Anlisis realizado por el Grupo Especial ............................................................................... 230

    c) La cuestin de si la Aduana tailandesa determin el valor en aduana de los cigarrillos importados en litigio en forma incompatible con las obligaciones impuestas por el

    Acuerdo sobre Valoracin en Aduana .................................................................................... 232

    i) Alegacin de Filipinas basada en el artculo 5 ...................................................................... 233

    ii) Alegacin de Filipinas basada en el prrafo 1 del artculo 7 ................................................ 234

    iii) La cuestin de si la Aduana tailandesa aplic el mtodo de valoracin deductivo en forma incompatible con el prrafo 1 del artculo 7 ................................................................ 235

    Introduccin .......................................................................................................................................... 235

    Antecedentes fcticos ............................................................................................................................ 236

    Aplicacin por la Aduana tailandesa del mtodo de valoracin deductivo - La norma

    de examen .............................................................................................................................................. 237

    Principales argumentos de las partes ............................................................................................. 237

    Anlisis realizado por el Grupo Especial ....................................................................................... 238

    Aplicacin por la Aduana tailandesa del mtodo de valoracin deductivo - Aspectos de

    procedimiento ........................................................................................................................................ 239

    Principales argumentos de las partes ............................................................................................. 239

    Anlisis realizado por el Grupo Especial ....................................................................................... 242

    Aplicacin por la Aduana tailandesa del mtodo de valoracin deductivo - Aspectos de fondo .......... 244

    Introduccin ................................................................................................................................... 244

    Posibilidad de deducir las rebajas de ventas, los impuestos provinciales y los gastos de

    transporte ....................................................................................................................................... 245

    La decisin de la Aduana tailandesa de no deducir las rebajas de ventas, los impuestos

    provinciales y los gastos de transporte ........................................................................................... 251

    d) La cuestin de si la Aduana actu tailandesa en forma incompatible con el prrafo 3 del artculo 7 ........................................................................................................................... 258

    i) Principales argumentos de las partes ..................................................................................... 258

    ii) Anlisis realizado por el Grupo Especial ............................................................................... 259

    8. Artculo 10 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana ...................................................... 260

    a) Principales argumentos de las partes ...................................................................................... 260

    b) Anlisis realizado por el Grupo Especial ................................................................................ 262

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    D. PRIMERA FRASE DEL PRRAFO 2 DEL ARTCULO III DEL GATT DE 1994 - IVA PARA LOS CIGARRILLOS .................................................................................................................... 263

    1. Introduccin .......................................................................................................................... 263

    2. Medidas en litigio .................................................................................................................. 264

    3. Anlisis relativo al producto similar ................................................................................... 266

    a) La cuestin de si el anlisis relativo al producto similar en el marco de la primera frase del prrafo 2 del artculo III exige que se comparen "todos" los productos

    importados y "todos" los productos nacionales ...................................................................... 266

    i) Principales argumentos de las partes ..................................................................................... 266

    ii) Anlisis realizado por el Grupo Especial ............................................................................... 267

    b) La cuestin de si los cigarrillos importados y los cigarrillos nacionales que estn comprendidos en determinados segmentos de precios son "similares" en el

    sentido de la primera frase del prrafo 2 del artculo III ......................................................... 268

    i) Principales argumentos de las partes ..................................................................................... 268

    ii) Anlisis realizado por el Grupo Especial ............................................................................... 269

    4. Anlisis de los impuestos superiores.................................................................................... 275

    a) El sistema del IVA tailands ................................................................................................... 275

    i) Introduccin ............................................................................................................................ 275

    ii) Tipo del impuesto .................................................................................................................... 276

    iii) Base imponible - MRSP .......................................................................................................... 277

    Cuestiones generales ............................................................................................................................. 277

    Determinacin del MRSP ...................................................................................................................... 278

    b) La cuestin de si los cigarrillos importados estn sujetos a impuestos superiores - El nivel absoluto de los MRSP ms elevado para los cigarrillos importados

    que para los cigarrillos nacionales .......................................................................................... 280

    i) Principales argumentos de las partes ..................................................................................... 280

    ii) Anlisis realizado por el Grupo Especial ............................................................................... 281

    c) La cuestin de si los cigarrillos importados estn sujetos a impuestos superiores - Una presunta diferencia en la determinacin de los MRSP para los cigarrillos

    importados y los cigarrillos nacionales ................................................................................... 283

    i) Norma jurdica ........................................................................................................................ 283

    Principales argumentos de las partes ..................................................................................................... 283

    Anlisis realizado por el Grupo Especial .............................................................................................. 285

    ii) Determinacin del componente "costos de comercializacin" del MRSP .............................. 287

    iii) Determinacin del MRSP para las marcas del TTM .............................................................. 289

    Principales argumentos de las partes ..................................................................................................... 289

    Anlisis realizado por el Grupo Especial .............................................................................................. 290

    iv) Determinacin del MRSP de 7 de diciembre de 2005 para Marlboro y L&M ....................... 292

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    Principales argumentos de las partes ..................................................................................................... 292

    Marlboro ........................................................................................................................................ 292

    L&M............................................................................................................................................... 295

    Anlisis realizado por el Grupo Especial .............................................................................................. 297

    Cuestiones generales ...................................................................................................................... 297

    Marlboro ........................................................................................................................................ 298

    L&M............................................................................................................................................... 301

    v) Determinacin de los MRSP de 2006-2007 para Marlboro y L&M ...................................... 303

    Principales argumentos de las partes ..................................................................................................... 303

    Anlisis realizado por el Grupo Especial .............................................................................................. 305

    5. Conclusin ............................................................................................................................. 306

    E. PRRAFO 2 DEL ARTCULO III DEL GATT DE 1994 - EXENCIN DEL IVA PARA REVENDEDORES DE CIGARRILLOS NACIONALES ..................................................................... 306

    1. Introduccin .......................................................................................................................... 306

    2. Medidas en litigio .................................................................................................................. 307

    3. Descripcin del rgimen del IVA de Tailandia - Aplicacin del IVA a la reventa de cigarrillos .......................................................................................................................... 307

    a) Disposiciones generales .......................................................................................................... 307

    b) Disposiciones sobre imposicin y exencin del IVA ............................................................. 308

    i) Imposicin del IVA sobre la reventa de cigarrillos ................................................................ 308

    ii) Exencin del IVA aplicable a la reventa de cigarrillos nacionales ........................................ 310

    c) Funcionamiento del rgimen del IVA de Tailandia con respecto a la reventa de cigarrillos ................................................................................................................................ 310

    d) Otras disposiciones pertinentes ............................................................................................... 312

    4. Anlisis relativo al producto similar ................................................................................... 313

    a) Principales argumentos de las partes ...................................................................................... 313

    b) Anlisis realizado por el Grupo Especial ................................................................................ 313

    5. Anlisis de la imposicin superior ....................................................................................... 313

    a) La cuestin de si el mbito de aplicacin de la primera frase del prrafo 2 del artculo III se circunscribe al monto del IVA aplicado a los cigarrillos a

    nivel del consumidor final ...................................................................................................... 314

    i) Principales argumentos de las partes ..................................................................................... 314

    ii) Anlisis realizado por el Grupo Especial ............................................................................... 316

    b) La cuestin de si la exencin del IVA concedida en Tailandia a la reventa de cigarrillos nacionales somete a los cigarrillos importados a una carga

    superior del IVA, en violacin de lo dispuesto en la primera frase

    del prrafo 2 del artculo III .................................................................................................... 318

    i) Principales argumentos de las partes ..................................................................................... 318

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    ii) Anlisis realizado por el Grupo Especial ............................................................................... 320

    c) La cuestin de si la exencin del IVA para los revendedores de cigarrillos nacionales se justifica de otro modo ......................................................................................................... 325

    i) Principales argumentos de las partes ..................................................................................... 325

    ii) Anlisis realizado por el Grupo Especial ............................................................................... 326

    d) Conclusin .............................................................................................................................. 326

    F. PRRAFO 4 DEL ARTCULO III DEL GATT DE 1994 - EXENCIN DEL IVA PARA LOS REVENDEDORES DE CIGARRILLOS NACIONALES ..................................................................... 327

    1. Introduccin .......................................................................................................................... 327

    2. Medidas en litigio .................................................................................................................. 327

    3. Descripcin de las medidas en litigio ................................................................................... 328

    4. Anlisis relativo al producto similar ................................................................................... 330

    a) Principales argumentos de las partes ...................................................................................... 330

    b) Anlisis realizado por el Grupo Especial ................................................................................ 330

    5. "Que afecte a la venta, oferta para la venta, la compra, el transporte, la distribucin y el uso de los cigarrillos importados" ........................................................... 331

    a) Principales argumentos de las partes ...................................................................................... 331

    b) Anlisis realizado por el Grupo Especial ................................................................................ 331

    6. "Trato menos favorable" ..................................................................................................... 332

    a) La cuestin de si se impone una carga administrativa adicional a los revendedores de cigarrillos importados ............................................................................................................. 332

    i) Principales argumentos de las partes ..................................................................................... 332

    Formulario del IVA Por.Por.30 ............................................................................................................. 332

    Facturas fiscales y otras prescripciones en materia de mantenimiento de registros .............................. 334

    Declaraciones del impuesto sobre la renta, declaraciones del impuesto sobre los insumos y el

    impuesto sobre el producto, registros de productos y materias primas, otros registros, y

    libros y registros a efectos de contabilidad ............................................................................................ 334

    Elaboracin y mantenimiento de documentos para la auditora ............................................................ 336

    Consecuencias del incumplimiento de las prescripciones administrativas ............................................ 336

    ii) Anlisis realizado por el Grupo Especial ............................................................................... 337

    Formulario Por.Por.30 ........................................................................................................................... 337

    Facturas fiscales y otras prescripciones en materia de mantenimiento de registros .............................. 343

    Diversos registros que deben mantenerse .............................................................................................. 343

    Elaboracin y mantenimiento de documentos para la auditora ............................................................ 345

    Penalizaciones y otras sanciones ........................................................................................................... 346

    Evaluacin global .................................................................................................................................. 346

    b) La cuestin de si los cigarrillos importados reciben un trato menos favorable que los cigarrillos nacionales en el sentido del prrafo 4 del artculo III ............................................ 348

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    i) Principales argumentos de las partes ..................................................................................... 348

    ii) Anlisis realizado por el Grupo Especial ............................................................................... 349

    c) La cuestin de si una carga administrativa adicional puede estar justificada de otro modo en virtud del prrafo 4 del artculo III ........................................................................... 353

    i) Principales argumentos de las partes ..................................................................................... 353

    ii) Anlisis realizado por el Grupo Especial ............................................................................... 354

    d) La cuestin de si una carga administrativa adicional puede estar justificada en virtud del apartado d) del prrafo XX del GATT de 1994 ................................................................ 355

    i) Principales argumentos de las partes ..................................................................................... 355

    ii) Anlisis realizado por el Grupo Especial ............................................................................... 356

    G. ALEGACIONES BASADAS EN EL ARTCULO X DEL GATT DE 1994.......................................... 358

    1. Alegaciones basadas en el prrafo 1 del artculo X del GATT de 1994 ........................... 358

    a) Introduccin ............................................................................................................................ 358

    b) Obligaciones establecidas en el prrafo 1 del artculo X del GATT de 1994 ......................... 358

    c) Metodologa utilizada para determinar los MRSP .................................................................. 359

    i) Introduccin ............................................................................................................................ 359

    ii) Metodologa utilizada para determinar el MRSP ................................................................... 360

    La cuestin de si la metodologa utilizada para determinar el MRSP est comprendida en el

    mbito de las "leyes, reglamentos o disposiciones administrativas de aplicacin general"

    a tenor del prrafo 1 del artculo X ........................................................................................................ 360

    Principales argumentos de las partes ............................................................................................. 360

    Anlisis realizado por el Grupo Especial ....................................................................................... 361

    La cuestin de si Tailandia "public" la metodologa general para determinar el MRSP de

    forma tal que los gobiernos y los comerciantes tengan conocimiento de ella ....................................... 364

    Principales argumentos de las partes ............................................................................................. 364

    Anlisis realizado por el Grupo Especial ....................................................................................... 366

    iii) Datos utilizados para calcular los MRSP de cada marca de cigarrillos ............................... 367

    La cuestin de si los datos utilizados para determinar el MRSP de cada marca de cigarrillos

    estn comprendidos en el mbito de las "leyes, reglamentos o disposiciones administrativas

    de aplicacin general" a tenor del prrafo 1 del artculo X ................................................................... 367

    Principales argumentos de las partes ............................................................................................. 367

    Anlisis realizado por el Grupo Especial ....................................................................................... 370

    La cuestin de si la publicacin de los datos utilizados para calcular los MRSP de cada marca

    de cigarrillos equivaldra a revelar "informaciones de carcter confidencial" en el sentido del

    prrafo 1 del artculo X ......................................................................................................................... 371

    Principales argumentos de las partes ............................................................................................. 371

    Anlisis realizado por el Grupo Especial ....................................................................................... 373

    d) La metodologa y los datos utilizados para determinar los precios en fbrica ........................ 373

    i) Introduccin ............................................................................................................................ 373

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    ii) Precios en fbrica - la cuestin de si la determinacin del precio en fbrica es una disposicin administrativa de aplicacin general en el sentido del prrafo 1 del

    artculo X ................................................................................................................................ 374

    Principales argumentos de las partes ..................................................................................................... 374

    Anlisis realizado por el Grupo Especial .............................................................................................. 375

    e) Normas relativas a la liberacin de las garantas otorgadas respecto de los impuestos especial, sanitario y de televisin ............................................................................................ 376

    i) Introduccin ............................................................................................................................ 376

    ii) La cuestin de si Tailandia mantiene normas de aplicacin general en relacin con la liberacin de las garantas ................................................................................................. 377

    Principales argumentos de las partes ..................................................................................................... 377

    Anlisis realizado por el Grupo Especial .............................................................................................. 378

    iii) La cuestin de si las normas relativas a la liberacin de las garantas fueron publicadas en el sentido del prrafo 1 del artculo X ............................................................. 381

    Principales argumentos de las partes ..................................................................................................... 381

    Anlisis realizado por el Grupo Especial .............................................................................................. 383

    H. PRRAFO 3 A) DEL ARTCULO X DEL GATT DE 1994 ............................................................. 384

    1. Visin general de las alegaciones formuladas por Filipinas al amparo del prrafo 3 a) del artculo X .................................................................................................... 384

    2. Naturaleza y alcance de las obligaciones establecidas en el prrafo 3 a) del artculo X ............................................................................................................................... 385

    3. Nombramiento de determinados funcionarios de aduanas y de la administracin fiscal del Gobierno tailands como Directores del TTM ................................................... 388

    a) Introduccin ............................................................................................................................ 388

    b) La cuestin de si el nombramiento como Directores del TTM de algunos funcionarios de aduanas y de la administracin fiscal constituye un acto de "aplicacin" en el

    sentido del prrafo 3 a) del artculo X..................................................................................... 388

    i) Principales argumentos de las partes ..................................................................................... 388

    ii) Anlisis realizado por el Grupo Especial ............................................................................... 389

    c) La cuestin de si, al nombrar funcionarios con una doble funcin, Tailandia aplica las leyes, reglamentos, decisiones judiciales y disposiciones administrativas a que se

    refiere el prrafo 1 del artculo X de manera "parcial e irrazonable" ..................................... 392

    i) Aplicacin "imparcial" ........................................................................................................... 392

    Principales argumentos de las partes ..................................................................................................... 392

    Anlisis realizado por el Grupo Especial .............................................................................................. 395

    ii) Aplicacin "razonable" ........................................................................................................... 400

    Principales argumentos de las partes ..................................................................................................... 400

    Anlisis realizado por el Grupo Especial .............................................................................................. 402

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    4. Demoras en la adopcin de decisiones por la Junta de Apelacin en relacin con recursos presentados por PM Tailandia contra determinaciones de la Aduana

    tailandesa ............................................................................................................................... 405

    a) Introduccin ............................................................................................................................ 405

    b) La cuestin de si la revisin por la Junta de Apelacin de las determinaciones de valoracin en aduana constituye un acto de "aplicacin" en el sentido del

    prrafo 3 a) del artculo X ....................................................................................................... 405

    c) La cuestin de si Tailandia aplic sus leyes aduaneras de manera "irrazonable" debido a las demoras producidas en el proceso de revisin de la Junta de Apelacin ....................... 406

    i) Principales argumentos de las partes ..................................................................................... 406

    ii) Anlisis realizado por el Grupo Especial ............................................................................... 410

    5. Determinacin del impuesto especial, el impuesto sanitario y el impuesto de televisin ................................................................................................................................ 417

    a) Introduccin ............................................................................................................................ 417

    b) Principales argumentos de las partes ...................................................................................... 417

    c) Anlisis realizado por el Grupo Especial ................................................................................ 420

    I. PRRAFO 3 B) DEL ARTCULO X DEL GATT DE 1994 ............................................................. 422

    1. Recursos contra las determinaciones de valoracin en aduana ........................................ 422

    a) Introduccin ...