8/18/2019 Subsidios a las exportaciones en países desarrollados

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SUBSIDIOS A LAS EXPORTACIONES:

 perjudiciales para las exportaciones

de los países en desarrollo

“Convenimos en asegurar la

eliminación paralela de todas

 las formas de subvenciones a la

exportación y disciplinas sobre

todas las medidas relativas a la

exportación que tengan efecto

equivalente, la que habrá de

completarse para fines de 2013.”

 Declaración Ministerial de Hong Kong,

 Diciembre 2005

 ■ Los subsidios a las exportaciones son una de las

herramientas más distorsionantes del comercio.

■  Esta clase de subsidios fueron prohibidos para los

productos industriales en 1950.

 ■  La eliminación de todas las formas de subsidios a las

exportaciones agrícolas sería una gran contribución

a la reforma del comercio agrícola,

❯ mejorando significativamente las oportunidades

comerciales y el crecimiento económicos de los

países en desarrollo.

 ■ Las disciplinas en torno a los subsidios a las

exportaciones son también importantes para

asegurar que los países no redireccionan su apoyo

agrícola hacia los créditos a las exportaciones o la

ayuda alimentaria, subsidiando los mismos de una

forma que distorsione el comercio.

Los subsidios a las exportaciones pueden ser utilizadosúnicamente por unos pocos Miembros de la OMC

 ■ Solamente 25 Miembros pueden utilizar subsidios a

las exportaciones.

■ Combinados, la Unión Europea y Estados Unidos

pueden proveer cerca de 10.000 millones de dólares

por año en concepto de subsidios a las exportaciones.

La UE asignó un total de cerca de 16.000 millones

de dólares a estos subsidios entre 2001 y 2005

principalmente para lácteos, azúcar y carne.

Subsidios a las Exportaciones:

Compromisos presupuestarios

US$ mill

UE 9,607

EE.UU 594

China 0

India 0

Impacto de los subsidios a las exportaciones

 ■ Los subsidios a las exportaciones penalizan a los

agricultores eficientes que no tienen acceso a los mismos.

 ■ Los subsidios a las exportaciones incentivan la sobre-

producción y la colocación de excedentes de producción

en el mercado mundial.

 ❯ Esto deprecia los precios y limita las oportunidades

de exportación para los productores eficientes,

especialmente aquellos de países en desarrollo.

 ■ El uso de subsidios a las exportaciones está concentrado

en pocos productos: lácteos, azúcar, carne vacuna,

frutas y vegetales, arroz, trigo y cereales secundarios.

Estos son, muchas veces, los productos que losagricultores de países en desarrollo pueden producir y

exportar eficientemente.

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Los miembros del Grupo Cairns son: Argentina, Australia, Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia. Costa Rica, Filipinas,

Guatemala, Indonesia, Malasia, Nueva Zelanda, Pakistán, Paraguay, Perú, Sudáfrica, Tailandia y Uruguay

¿Por qué todas las formas de subsidios a lasexportaciones deberían ser eliminadas?

Además de los subsidios directos a las exportaciones, existen otras medidas que afectan las exportaciones y tienen

potenciales efectos distorsivos del comercio. La Declaración Ministerial de Hong Kong y el Acuerdo Marco de

 Julio de 2004 mandatan la eliminación de los subsidios a las exportaciones a finales del 2013 y establecen los

parámetros para disciplinar las otras medidas distorsionantes:

Financiación de las Exportaciones: La financiación subsidiada de las exportaciones es muchas veces utilizada

por países (principalmente desarrollados) para mejorar artificialmente la competitividad de los precios de sus

exportaciones. Esto puede desplazar productores y comerciantes eficientes de los mercados mundiales. Los

Estados Unidos proveen 5.500 millones de dólares por año por concepto de garantías para sus créditos a lasexportaciones, bajo términos de devolución especialmente generosos.

Ayuda Alimentaria: La ayuda alimentaria tiene un importante rol durante situaciones de emergencia y puede

atender problemas de hambre crónica y de seguridad alimentaria. La ayuda alimentaria, sin embargo, puede ser

utilizada como actividad comercial encubierta para eliminar los excedentes de la producción agrícola. Esto puede

afectar negativamente a los productores locales y retrasar el crecimiento y desarrollo del país receptor.

Empresas Comerciales del Estado: Los privilegios especiales que un gobierno otorga a una empresa (no

necesariamente monopólicos) pueden distorsionar el comercio. Tales privilegios incluyen las garantías de pérdidas,

excepciones a las provisiones de defensa de la competencia, exenciones o minimizaciones impositivas, tasas de

interés preferenciales o acceso preferencial a tasas de cambio.

Finalizar la Ronda de Doha significaría:

■ La eliminación permanente de los subsidios a las exportaciones

❯ Los exportadores agrícolas podrían competir en base al precio y calidad de sus productos y no sobre la

disponibilidad o no de estos subsidios.

 ■  Los gobiernos no podrían ofrecer financiaciones preferenciales extremadamente generosas para competir

con otros exportadores. La financiación de las exportaciones a cargo del gobierno estará disciplinada y enlínea con las prácticas del mercado.

■ La ayuda alimentaria para el desarrollo y la ayuda alimentaria de emergencia serán aún la respuesta

principal frente a necesidades humanitarias pero, nuevas disciplinas, incluyendo la monetización y la re-

exportación de las donaciones de alimentos, limitarán las posibilidades que los miembros tendrán de

disfrazar excesos de producción como ayuda alimentaria. Esta no estará, por tanto, ligada a los desarrollos

del mercado ni a los objetivos del donante.

■  Las actividades de las Empresas Comerciales del Estado serán disciplinadas, incluyendo a través de la

eliminación de todas las formas de subsidios a las exportaciones como la financiación del gobierno, las

garantías de pérdidas, etc.

Grupo Cairns

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