La crisis de la política en España y en Europa.Desafección ciudadana e insatisfacción con la política democrática.

RECUPERAR LA CONFIANZA EN LA POLÍTICA Y EN LOS PARTIDOS.

MEJORAR LA CALIDAD DE LA DEMOCRACIA EN EUROPA.

SÍNTESIS DE LAS INTERVENCIONESSábado 18 de mayo 2013. Oviedo.

ÍndicePAneL 1: LA deMOcRAciA en eSPAÑA Y eUROPA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5ignacio Urquizu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6Antonio Gutiérrez Rubí . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7enrique Guerrero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8Amelia Valcárcel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

PAneL 2: “GAnARSe OTRA deMOcRAciA PAR SeR MÁS eUROPA” . . . . . . . . . 12iratxe García Pérez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13Alfredo Pérez Rubalcaba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14Turno abierto

nino Torre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14Maria elisa carcedo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15Susana Martínez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15Soraya Vega Prieto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15Lola carrión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15Maru Menéndez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15Óscar iglesias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16Alfredo Pérez Rubalcaba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

PAneL 3: PROPUeSTAS PARA UnA deMOcRAciA MeJOR . . . . . . . . . . . . . . . 17Ramón Jáuregui . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19Soraya Rodríguez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20María González Veracruz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21doménec Ruiz devesa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22Alberto Penadés de la cruz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22Lourdes Muñoz Santamaría . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23Turno abierto

Antonio Masip Hidalgo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23Alain coloma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24eva Saenz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

PAneL 4: PARTidOS POLÍTicOS ABieRTOS Y PARTiciPATiVOS en Un nUeVO MARcO eUROPeO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25Óscar López . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27Jean christophe cambadelis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28Adriana Lastra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29elena diego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30cesar Ramos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30Turno abierto

Martu Garrote . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30Juan Jesús Martínez chamoso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31Maru Menéndez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31Tomás Bestarreche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31Jesús Llaneza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31Félix García Lausín . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31Santiago Martinez Argüelles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

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PAneL 1: LA deMOcRAciA en

eSPAÑA Y eUROPA

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INTRODUCE Y MODERA

AnTOniO HeRnAndO SecReTARiO de ReLAciOneS inSTiTUciOnALeS Y POLÍTicA AUTOnÓMicA deL PSOe

PONENTES

enRiQUe GUeRReRO diPUTAdO en eL PARLAMenTO eUROPeO VicePReSidenTe deL GRUPO S&d en eL PARLAMenTO eUROPeO

iGnAciO URQUiZU SAncHO PROFeSOR de SOciOLOGÍA de LA UniVeRSidAd cOMPLUTenSe cOLABORAdOR de LA FUndAciÓn ALTeRnATiVAS

AMeLiA VALcÁRceL cATedRÁTicA de FiLOSOFÍA MORAL Y POLÍTicA de LA Uned MieMBRO deL cOnSeJO de eSTAdO

AnTOniO GUTiÉRReZ-RUBi ASeSOR de cOMUnicAciÓn Y cOnSULTOR POLÍTicO

RELATORES

cARLOS dAnieL cASAReS nURiA iRiBAR

Antonio Hernando, ha introducido y coordinado este panel en el que han intervenido:

iGnAciO URQUiZU

Según este participante, no es la primera vez que hay crisis económica ni política, ni desafección. Hay que enfrentar esta situación con optimismo. No hay que volverse loco, hay que cambiar lo que funciona mal. La ciudadanía percibe que debe de haber más transparencia en la gestión de la cosa pública y percibe que las cosas en las instituciones no se tratan como ellos quieren y no se hace en la dirección correcta.

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Lo que hay que hacer es reforzar las instituciones representativas y dar más poder real a la ciudadanía. ¿Cómo hacerlo? En dos direcciones: 1) Más participación. No se puede opinar solo un día y no volver a preguntar a la ciudadanía más veces. Hay que abrir canales de participación más ágiles. Hay que buscar mecanismos capaces de promover la participación política. 2) Más transparencia. “Todos recordamos el 12 mayo de 2010”. En esta fecha ZP desde la tribuna del Congreso de los diputados anunció a todos los españoles un recorte de 10.000 millones de euros de los PGE. El Gobierno del PP en año y medio a hecho, de tapadillo, recortes sin parara por 115.000 millones euros sin que Rajoy haya dado una sola explicación.

La relación de un partido socialdemócrata no es de confrontación con los movimientos sociales sino de articulación y liderazgo. Hay que darle a la gente esperanza y saber gestionar adecuadamente sus problemas. Es necesario caminar hacia una democracia distinta. El movimiento 15M no es nada nuevo en la escenografía de los movimientos sociales, existe un referente muy anterior producido en mayo del 68 por los jóvenes parisinos y que explotó en las calles de los principales barrios de la ciudad. Willy Brandt, canciller de Alemania (69-74) asumió desde posiciones socialdemócratas muchos postulados y reivindicaciones de los jóvenes del “mayo del 68”.

La política siempre es escuchar a la ciudadanía sabiendo donde hay que ir y lo que hay que hacer, es decir, marcando hoja de ruta. Los ciudadanos saben que la democracia y la política nos ayudarán a salir del túnel. La política es una herramienta y la democracia hay que utilizarla para resolver los problemas y avanzar.

AnTOniO GUTiÉRReZ RUBÍ

Destaca en su introducción una frase de Sofocles: “Cuando las horas decisivas han pasado es imposible correr para alcanzarlas”.

En su opinión, asistimos a 3 crisis simultáneas: de la política e instituciones; de nuestro modelo de estado y de Europa; Son crisis de las ideas o ideologías. Las viejas recetas no son suficientes para resolver los problemas.

Hay que sembrar para recoger: “No se pueden recoger flores si no hay semillas”.

La crisis empezó antes en la política que en la economía. Cuando se produjo la disociación entre política y partidos.

Pide humildad a las fuerzas políticas porque hoy día la alternancia no vale. El “sígueme” no es suficientemente atractivo. Hay que decir a la gente que estamos contigo, “hazlo conmigo”.

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Retos para los partidos políticos, según el participante:

La gente quiere más democracia, más participación y más participación. Los partidos no están seleccionando a los mejores cuadros posibles.

Comprender la realidad y la sociedad es imprescindible para representarla y liderarla-dirigir.

La representación democrática requiere, sobre todo, dotarse de ejemplaridad (lucha sin combate contra la corrupción).

Gestión de lo público con lo privado: alianzas público-privado para defender el bien común, porque el Estado no tiene sufi- ciente capacidad de gestión.

Soluciones más creativas y nuevas. Mejorar nuestra oferta política y nuestra capacidad de gestión (nuevas tecnologías para resolver los nuevos problemas, para los retos de lo público).

Los partidos políticos deben de prestar un servicio público. Por lo tanto los partidos no son propiedad de los militantes y de los dirigentes. Si no se entiende bien el concepto público que han de tener los partidos políticos no se va bien por el camino.

Hay que considerar desde la humildad que “siempre hay más talento fuera que dentro”.

Tres ideas finales dirigidas al partido: 1) Marca (hay fatiga de la marca PSOE por falta de evolución. Cuando una marca ha sido muy exhibida puede estar quemada. 2) El liderazgo no es llegar primero y solo sino con todos y, sobre todo llegar con la gente a tiempo. 3) El desafío no es pedir a la gente que venga a nuestra casa (casas del pueblo) sino compartir con ellos las causas que defienden, los derechos, las reivindicaciones.

enRiQUe GUeRReRO

Es bastante fácil disparar sobre la UE en estos momentos. Pero no es sencillo saber muchas veces a los problemas a los que nos enfrentamos para proponer soluciones a los mismos.

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Esta crisis de la democracia no es nueva, muchas de las propuestas, por ejemplo la reforma del Reglamento, tienen 25 años o más. El debate sobre la calidad de la democracia se remonta a finales de los años 80, primeros años 90, cuando desaparece la URSS y su bloque y, por tanto, la adjetivación de la democracia. Desde ese momento hay un estancamiento real. Las instituciones europeas necesitan reformas imprescindibles que están pendientes desde hace mucho tiempo. Ante la ausencia de unas instituciones en la UE resolutivas, la insatisfacción de los ciudadanos se incrementa porque no se atienden ni de un modo ni de otro las demandas planteadas, por ello las iniciativas que se promueven en determinados momentos acaban pudriéndose. El historiador polaco Bronislav Geremek, que acabó siendo parlamentario europeo llegó a referirse en algún momento a la “excesiva autocomplacencia destructiva de la UE”.

La UE es cada vez más responsable de las políticas que afectan a los ciudadanos. La UE tiene cada vez más competencias pero al mismo tiempo la UE es cada vez más débil. Hay una diferencia entre políticas (políticas concretas) y la política (competición política y del control). La UE, tras el inicio de la crisis, es responsable de políticas de forma directa, sin que en muchas ocasiones seamos conscientes de ello, sobre todo en materia económica. Paradójicamente, estas decisiones se adoptan en las instituciones de la UE, pero la UE es cada vez más débil frente a los gobiernos nacionales. Donde falla la rendición de cuentas en el ámbito europeo, porque los estados nación no quieren que la UE asuma cierto protagonismo.

La todopoderosa Angela Merkel, cuando va a las instituciones de la UE a negociar cosas, antes ha tenido que debatir la posición de Alemania en el Bundestag. Por lo tanto en Alemania se debate antes, y en España, como es sabido, se debate después de que el gobierno del PP haya adoptado decisiones en materia europea con la UE que competen al país. Dos maneras distintas de afrontar la política. Los debates en el Parlamento nacional deben preceder, como sucede en el Bundestag, a los Consejos Europeos y no un mes después de su celebración.

Si no somos conscientes de que el debate político nacional debe de europeizarse, no estamos abordando bien la política del país.

El programa electoral en las elecciones al Parlamento Europeo ha de elaborarse también en esta perspectiva europea. Es necesario promover la participación política, los ciudadanos no han dado importancia a los comicios europeos porque hasta ahora “no han producido gobiernos”. Hay que trasladar el mensaje que en las próximas elecciones europeas previstas para mayo de 2014 se va a elegir un gobierno para Europa. Los ciudadanos participan más en las elecciones cuando perciben que las elecciones deciden gobiernos concretos. Y en el 2014 será así.

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AMeLiA VALcÁRceL

Comienza realizando un breve análisis no especialmente optimista de la situación. La situación es francamente mala: la desafección ha subido muchísimo en los últimos 30 años, ha crecido de una manera extraordinaria. Nuestro partido está en esa misma crisis. Estas crisis son más fáciles en las democracias más jóvenes. La desafección es más fácil cuando la democracia es más débil.

Dar la vuelta a una situación de desafección es sumamente complicado. Sabemos cómo acaban cuando acaban mal (caldo de cultivo del populismo: la ciudadanía desesperada se entrega al líder providencial) pero no sabemos cómo acabarlas bien. Generalmente alguien que haya gobernado, incluso en su casa, sabe que no es fácil gobernar.

Lo nuestro, lo que sucede en España, cada vez se parece más a lo que sucedía en la Restauración. ¿Cuánta novedad puede ofrecer quien tiene muchos años? Los ciudadanos queremos un futuro mejor, queremos tener esperanza. Por eso, desde la óptica del partido, tenemos que ser capaces de ofrecer credibilidad para que vuelvan a confiar en nosotros. El PSOE entró en el Gobierno en el año 82 con jóvenes (Felipe Gonzalez, Alfonso Guerra, etc.) que ofrecieron un cambio de tiempos, vestidos con traje de pana (la arruga es bella) y ofrecieron confianza.

Por ello y sobre todo por la historia democrática que llevamos a nuestras espaldas los socialistas, debemos de hacer un esfuerzo para que la ciudadanía vuelva a confiar precisamente en nosotros. ¿Por qué van a hacerlo? Porque en el pasado hemos sido más confiables y por eso debemos de serlo también en el presente y en el futuro aportando nuestras propuestas y nuestro talante.

La desconfianza viene porque con la que está cayendo, ¿quien tiene paraguas? ¿Cuál es el problema más importante de la democracia? La gente quiere que los problemas se resuelvan cuanto más pronto mejor, es decir, se resuelvan cuanto antes en el tiempo y no se abandonen. Y los problemas se acumulan, crecen y no se resuelven.

La democracia es el mejor sistema político que existe. No todo lo que nace fuera de los márgenes de la política formal se queda al margen. Suele entrar por ese cauce de la política formal.

La democracia solo se cura con más democracia. De la misma manera que las luces producen más luz cuantas más luces incorporemos al escenario o cuantos más vatios añadamos a las luces. Tenemos que limar la desconfianza mediante acciones no exageradas (gubernamentales) con coherencia y seriedad. No tiene sentido hacer una campaña electoral con las claves de finales de los años 70, no podemos hacer una campaña electoral con las claves de los viejos tiempos, caeríamos en la

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depresión si fuera así, porque el tiempo no se recupera nunca, simplemente pasa y es necesario adaptarse a los nuevos tiempos que vivimos conociendo las circunstancias y los problemas, eso es hacer política. No podemos centrarnos en el carisma, ni presentarnos como lo que no somos. Debemos de actuar como “el tendero de la esquina”: confiable, cercano, ofreciendo un género de calidad y un buen servicio y sobre todo siendo amables. Ese debe de ser nuestro reto de futuro parecernos “al tendero de la esquina”.

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PAneL 2: “GAnARSe OTRA

deMOcRAciA PAR SeR MÁS eUROPA”

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INTRODUCE Y MODERA

iRATXe GARcÍA PÉReZ diPUTAdA en eL PARLAMenTO eUROPeO . SecReTARiA GeneRAL AdJUnTA de LA deLeGAciÓn SOciALiSTA eSPAÑOLA

INTERVIENE

ALFRedO PÉReZ RUBALcABA SecReTARiO GeneRAL deL PSOe

TURNO AbIERTO

ninO TORRe cAnTO SecReTARiO GeneRAL de JSe

MARÍA LUiSA cARcedO ROceS diPUTAdA . VOcAL de LA diPUTAciÓn PeRMAnenTe deL cOnGReSO

RELATORA

iSABeL AYMeRicH

iRATXe GARcÍA PÉReZ

En su introducción a este panel pone de manifiesto la necesaria labor de los socialistas por trasladar al marco de las instituciones europeas los cambios necesarios en el logro de una democracia más representativa que permita tener más presente la voz de los ciudadanos en las instituciones. Viene a defender el necesario refuerzo de la democracia también en el marco de la UE.

Con excusa de Europa y de la crisis se están acometiendo reformas de gran calado. No es Europa la que determina cuáles han de ser algunas de estas transformaciones sino la voluntad del Gobierno de cambiar determinadas políticas como la nueva Ley de Educación, la ley de interrupción voluntaria del embarazo y otras, reformas de gran calado ideológico que cuando pase la crisis nos devolverán a una realidad muy distinta.

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ALFRedO PÉReZ RUBALcABA

Tras una introducción y breve repaso de los diálogos ya realizados centra su intervención en el tema de esta reunión, Democracia. En su opinión “es la crisis económica la que ha catalizado y ampliado los defectos de la democracia” poniendo la lupa sobre las debilidades del sistema.

La derecha tiene la convicción de que estos problemas desaparecerán cuando desaparezca la crisis económica, nosotros somos conscientes de que esto no va a ser así por eso hemos de actuar deprisa y a fondo. Afirma que o se abordan los problemas de la política o cuando salgamos de la crisis nos encontraremos con otra realidad.

Llama la atención sobre las formas del Gobierno y opina que está cambiando las reglas del juego (reforma laboral, reforma educativa, interrupción del embarazo, etc.) El PSOE ha estado defendiendo unos consensos que se están rompiendo a través de estas reformas de modo unilateral por parte del Gobierno. Viene a destacar que si este partido decide revisar los acuerdos cuando gobierne, que lo hará, los llevará a cabo. El ejemplo más claro la revisión de los que se firmaron con la Santa Sede.

Reflexiona sobre las lógicas de la desconfianza de los ciudadanos ante una política percibida como incapaz de resolver los problemas más inmediatos. La democracia es también utilidad y tenemos la obligación de ejercer una oposición útil. Si la democracia es un sistema que juega el gobierno, la oposición y los consensos hay que exigir el máximo cumplimiento de las obligaciones de todos en este equilibrio. Tras reclamar al Gobierno que sea lo más escrupuloso posible con las formas de la democracia, explica que nosotros vamos a mantener un estilo propositivo porque es nuestra obligación como oposición.

Continúa explicando que las propuestas que se traen a este diálogo tienen que ver con medidas para más y mejor transparencia y participación –Ley de Transparencia, Ley de participación, cambios en el reglamento de las Cámaras, etc.- Acentúa la importancia de la Red como instrumento, herramienta de comunicación directa con los ciudadanos, calificándola como enorme reto y oportunidad para la democracia.

TURNO AbIERTOninO TORReOpina que hoy la política está más presente que nunca. Hace un breve análisis sobre desafección que en su opinión responde a la impotencia de la política para resolver problemas y destaca como reto si seremos capaces de transmitir la utilidad de

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la política. Señala como un problema estructural el que los ciudadanos identifiquen a los políticos como parte de una élite, el trabajo ha de ir en la línea de que nos vuelvan a identificar como iguales con un proyecto de fondo.

MARiA eLiSA cARcedOCree excesivo el espacio de la confrontación en la agenda mediática e informativa. En su opinión hay que lograr hablar de eficacia como calidad democrática. Tener en cuenta cuál es nuestra identidad y nuestro origen para tener nítidamente claro cuál es nuestro papel en la sociedad.

SUSAnA MARTÍneZSu intervención se centra en clarificar y reforzar el papel de los militantes en todo lo que tiene que ver con la toma de decisiones. Reclama más formación y mejoras en las herramientas para participar, nuevas tecnologías. Muestra su inquietud sobre cuáles son las estructuras de participación y cómo trasladar mejor la opinión de los militantes en la toma de decisiones.

SORAYA VeGA PRieTOHace una breve intervención para mostrar su satisfacción ante el anuncio de revisar los acuerdos con la Santa Sede.

LOLA cARRiÓnCentra su intervención en todo lo que se recoge como medidas para mejorar la transparencia y los nombramientos. Señala que todo lo que se ha regulado en esta materia ha venido de la mano de nuestros gobiernos y pide avances en relación con la rendición de cuentas de los cargos públicos a los ciudadanos.

MARU MenÉndeZAlusiones a la necesidad de mantener la coherencia entre los discursos y el modo de proceder de los socialistas. Cree necesario que las secretarías de organización logren trasladar a los militantes a la calle con las movilizaciones sociales, al frente de las manifestaciones y con los ciudadanos. Reclama como necesario el formar parte activa de los movimientos en lo que denomina un nuevo liderazgo para nuevos tiempos.

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ÓScAR iGLeSiASDenuncia el estilo del presidente de la asamblea de Madrid por expulsar a una diputada en esa institución y suspenderla en sus funciones y la expulsión de otros compañeros. En relación con el asunto de la conferencia entiende que los ciudadanos quienes que los gobiernos intervengan más y sean más claros en materia de políticas dirigidas a aumentar la igualdad. Añade una serie de propuestas: Modificar la ley electoral para obligar a cumplir los programas electorales. Introducir la figura de “declaración de impacto democrático” para mejorar la transparencia de las empresas que contratan con la administración. En relación con el Senado defiende mantener la propuesta de elección directa por parte de los ciudadanos. Inclusión en la Constitución del derecho a la información. En relación con los medios de comunicación limitar la concentración empresarial.

ALFRedO PÉReZ RUBALcABACierra el turno haciendo una serie de reflexiones sobre la desconfianza política y la visión que tiene él de las peticiones que directamente le hacen los ciudadanos, la misma persona quiere una oposición propositiva y leal que al tiempo sea contundente y rupturista. Señala el reto en el que nos han puesto los ciudadanos con 110 diputados pero entiende que debemos de hacernos cargo del sentimiento de la gente. Pide cercanía, alternativa y humildad, insistencia para hacer frente a la desafección.

Hay que combatir el argumento de que da igual PP que PSOE ¿Cómo se puede decir que somos lo mismo cuando vemos que están desmontando todo lo que nosotros hemos hecho? Y reclama más explicación de las políticas de aquellos lugares donde gobernamos. Asturias, acuerdos con sindicatos y empresarios. Andalucía o Canarias con no hemos consentido bajar las ratios de alumnos.

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PAneL 3: PROPUeSTAS PARA UnA deMOcRAciA

MeJOR

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INTRODUCE Y MODERA

RAMÓn JÁUReGUi diPUTAdO . deLeGAdO de LA ceF PARA LA cOnFeRenciA POLÍTicA

PONENTES

SORAYA ROdRÍGUeZ PORTAVOZ deL GRUPO SOciALiSTA en eL cOnGReSO

MARÍA GOnZÁLeZ VeRAcRUZ diPUTAdA . SecReTARiA de PARTiciPAciÓn, RedeS e innOVAciÓn deL PSOe

INTERVIENEN

LOURdeS MUÑOZ SAnTAMARÍA PReSidenTA de dOneS en XARXA . SecReTARiA de ORGAniZAciÓn PSc BARceLOnA

ALBeRTO PenAdÉS de LA cRUZ PROFeSOR TiTULAR de SOciOLOGÍA Y cOMUnicAciÓn de LA UniVeRSidAd de SALAMAncA

dOMÉnec RUiZ deVeSA MieMBRO FUndAdOR de LA WASHinGTOn eUROPeAn SOcieTY . cOnSULTOR deL SecReTARiAdO GeneRAL de LA UniÓn POR eL MediTeRRÁneO

TURNO AbIERTO

AnTOniO MASiP HidALGO diPUTAdO en eL PARLAMenTO eUROPeO

RELATOR

RAFAeL OÑATe

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RAMÓn JÁUReGUi

Ramón Jáuregui expone el contexto en que se está produciendo el debate en el PSOE, comentando las “miradas” que se han planteado en los grupos de trabajo previos a este foro.

Primero una mirada a la historia, reflexionando sobre si nuestra historia marca la crisis de la política. La conclusión es que no, no somos un país incapaz de convivir en democracia, nada tiene que ver lo que ocurrió en otras etapas históricas con lo está pasando ahora. Además lo que está ocurriendo no es un problema que se dé sólo en España.

En segundo lugar comenta la relación entre crisis económica y crisis política. La crisis política no es sólo consecuencia de la crisis económica, pues ésta agudiza y tensiona los sentimientos de la crisis política por la exigencia de que la política dé soluciones a una crisis económica tremenda. Se percibe lo que se podría llamar la derrota de la política frente a los mercados, pues no se comprende la desproporción en las medidas aplicadas por la crisis, el castigo a la ciudadanía, y la falta de penalización a los responsables de la misma.

Y en tercer lugar nuestra respuesta como partido a esta crisis de la política, pues muchas de las quejas y de las reivindicaciones empiezan a expresarse al margen de los partidos, inclusive contra el nuestro. Expresa la preocupación por lo que llama “una especie de fundamentalismo democrático” como si fuera posible inventar fácilmente una democracia alternativa. Expresa la enorme preocupación por esta corriente de opinión, muy instalada en movimientos sociales que están a nuestro alrededor, cuestionando la democracia representativa y creyendo que existe posibilidad una democracia directa.

Expresa también la preocupación por el ejercicio de desmemoria política que se está dando en nuestro país, dando a entender que la política es la causante de todos nuestros males y olvidando que es la política también la que posibilitó grandes avances y progresos: la igualdad de la mujer y el hombre, el estado del bienestar, el estado de las autonomías, la incorporación a Europa, son logros desde la política y con un protagonismo fundamental de nuestro partido, al que algunos incluso quieren negar la posibilidad de estar en las manifestaciones reivindicando la defensa de algo que justamente nosotros construimos.

El PSOE quiere realmente reformar muchas cosas pero con madurez, sensatez, equilibrio y con racionalidad, perfeccionar la democracia para hacerla más participativa y por supuesto para evitar la corrupción.

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SORAYA ROdRÍGUeZ

Soraya Rodríguez expone los cambios que hay que introducir para modernizar el Parlamento, adaptándolo a la nueva realidad del siglo XXI.

Propone reformas necesarias que quizás el PSOE deberían haberse planteado antes. Reformas no para que nos escuchen más, sino para escuchar más. Que la calle esté más en el parlamento.

Es necesario hacer de un parlamento que dependa mucho menos del ejecutivo, más autónomo, que una mayoría absoluta no pueda inutilizar todas propuestas del resto del arco parlamentario impidiendo que se debatan.

El presidente del Congreso tendría que ser una persona que una vez elegido no esté adscrito a un grupo parlamentario, que tenga un estatuto y que pueda ser removido de su cargo.

Las funciones de la Mesa del Congreso tienen que cambiar para que la mayoría de un solo grupo no pueda bloquear cualquier iniciativa, pregunta o comisión de investigación propuesta por cualquiera de los otros grupos.

Propone cambiar el Reglamento de la Cámara para permitir el acceso de la ciudadanía al proceso legislativo, agendas públicas, facilitar la Iniciativa Legislativa popular y el referéndum como complemente necesario de la democracia representativa, la transparencia a través de la huella legislativa, transparencia sobre la influencia en actuaciones parlamentarias por parte del lobby o de cualquier otro ciudadano, así como la agilización de los mecanismos de control de la oposición sobre el Gobierno.

La ciudadanía tiene que conocer que cobra un diputado, y hay que ir un modelo de retribuciones muy claro sin tantos conceptos como ahora. Además tiene que existir un registro de intereses de verdad para evitar que existan intereses particulares que condicionen la posición en los asuntos legislativos en los que tienen que primar siempre los intereses generales.

También apunta que hay que revisar la celebración de Referéndum, ampliando los supuestos en los que se pueden celebrar, y la ciudadanía también debería tener la posibilidad de solicitar su convocatoria mediante la recogida de firmas, hay que acabar con la discrecionalidad del gobierno para convocarlos.

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MARÍA GOnZÁLeZ VeRAcRUZ

Destaca que si el titular de la primera mesa podría ser “hay que cambiar” el de esta debería de ser “estamos cambiando”, porque hay que hacerlo, se está haciendo en el fondo e igual de importante es hacerlo en las formas, y es lo que el Partido está haciendo hoy aquí: cambiar teniendo en cuenta que todo está cambiado.

Antes de esta crisis ya se evidenciaba que había que cambiar las estrictas dinámicas de las instituciones, mucha gente ya hablaba de ello. Es necesario educar en materia de transparencia y participación. La política hasta ahora se había entendido como que “quién se movía no salía en la foto”, y a partir de ahora, “quien no comparte, quien no se mueve, quien no participa es el que no está, es el que no pinta”.

En materia de participación, María González Veracruz explica el gobierno abierto, la necesidad de escuchar más para hacer política de otro modo. Gobierno Abierto es transparencia, participación y colaboración.

Transparencia como información real, no solo sobre lo que cobran los políticos, sino, sobre todo, para informa de lo que hacemos, practicar la rendición de cuentas, contar nuestro trabajo, nuestros posicionamientos, nuestras decisiones.

Comenta el posicionamiento del partido respecto a la Ley de Transparencia, y que el PSOE ha pedido la ampliación del ámbito de aplicación de misma a la Casa del Rey, la Iglesia y, por supuesto, a sindicatos, organizaciones empresariales y partidos políticos. Ha incidido en la necesidad de controlar el cumplimiento de esta nueva normativa para conseguir de verdad instituciones y gobiernos mucho más transparentes y que no quede en papel mojado.

En cuanto a participación el compromiso es llevar una Ley de Participación que incluya todo lo que estamos diciendo, como el escaño 351 para abrir las puertas del congreso a la ciudadanía, a la Comisión de Peticiones Ciudadanas, cambiado las condiciones de la ILP para hacerla real y más útil, crear la Oficina de Atención Ciudadana para facilitar la atención y todos los trámites de participación de la ciudadanía.

Para terminar, en cuanto al ámbito de la Colaboración, comenta que hay que poner las vías y las dinámicas para que las ideas y las ganas de aportar de la ciudadanía lleguen a donde se toman las decisiones, lo más importante que tiene nuestro partido y nuestro país es el potencial de las personas.

El PSOE tiene que hacer bandera del Gobierno Abierto, como ya se hizo en gobiernos como el vasco con Irekia -la plataforma de Gobierno Abierto- o como ahora también se está apostando desde los gobierno autonómicos socialistas.

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Como conclusión, esta crisis la generó la ausencia de la política, y por tanto esa es la respuesta que tenemos que dar, más política y mejor policía, cambiarla ya para hacerla mejor, más autentica, dar respuestas que garanticen que no vuelva a ocurrir.

dOMÉnec RUiZ deVeSA

Domenéc Ruiz centra su intervención en materia de lucha contra la corrupción.

Comenta la complejidad sobre la posición de los políticos imputados, pues la presunción de inocencia es fundamental y hay que evitar que se persiga imputar a alguien de forma espuria por un rival para conseguir apartarlo de la política. Propone la creación de una Comisión Ética, obligatoria para todos los partidos políticos, que se pronuncie ante las dudas de los “militantes con alguna sombra”, para perseguir que los partidos tengan que avalar que esa persona siga en su puesto o en la lista electoral, y por tanto un pronunciamiento expreso del partido sobre la cuestión.

Respecto al problema de la financiación de los partidos hay que tener en cuenta que estos proveen de bienes públicos –como el conjunto de diputados y otros cargos que toman las decisiones, que las preparan- y eso justifica su financiación pública. Ahora bien, esto también justifica una mayor transparencia de los mismos, como hacer públicos los presupuestos del partido, así como la lista de donantes al mismo, teniendo en cuenta las exclusiones que el Secretario General ya ha expuesto.

Respecto a la financiación irregular se propone un nuevo tipo penal que castigue la misma fuera de periodos electorales. Se propone la creación de una Agencia Anticorrupción. Y en cuanto al fraude fiscal, entendido un problema de corrupción social, hay que reducir el umbral de 120.000€ a 60.000€ y un aumento de las penas privativas de libertad.

ALBeRTO PenAdÉS de LA cRUZ

Alberto Penadés analiza las necesarias reformas del sistema electoral, advirtiendo sobre la necesidad de que las mismas garanticen una mayor proporcionalidad en la representación sin alterar la necesaria gobernabilidad.

Hay que dar más participación a través de listas flexibles o listas abiertas, al mismo tiempo que hacer primarias para la selección de candidatos, con cuidado de no ceder el poder de decisión a grupos locales o grupos de presión mediática.

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En cuanto a la mejora de la proporcionalidad expresa que quizás hay que revisar la unidad del distrito de representación, actualmente la provincia, así como la posibi- lidad de contempla jugar con un segundo tramo de escaños nacionales para compensar la proporcionalidad.

LOURdeS MUÑOZ SAnTAMARÍA

Lourdes Muñoz hace referencia a la necesidad de reforzar las tecnologías de la información y los elementos de la sociedad de la información como instrumentos necesarios de la acción política y, por lo tanto, imprescindibles para las organizaciones políticas. Comenta que todo lo que suponen afecta también a nuevos derechos -los ciberderechos-, la gobernanza global, las nuevas relaciones laborales, a la educación y el acceso a la información y al conocimiento.

La socialdemocracia tiene el reto de dar respuestas a esta nueva sociedad. El espacio público ha cambiado, los mediadores, los sindicatos, las discográficas, los partidos, los medios de comunicación, todos los mediadores están en crisis. Ya no vale hacer y solo preguntar cada cuatro años.

Una gran cuestión es la de Gobernanza Abierta, para ofrecer transparencia y poder, construyendo la labor de las instituciones con las aportaciones y la participación de cualquiera, desde la red. Plantea incluso hacer consultas directas tanto en las instituciones como en el partido.

En las redes sociales ya hay mucha presencia de políticos a título individual, el reto está en dotar de coherencia y coordinar esta acción individual por y para la organización política.

Tenemos que poner en práctica algunas medidas y ejemplos en el partido que hagan creíble este discurso y esta apuesta que queremos liderar.

TURNO AbIERTOAnTOniO MASiP HidALGOComenta que estamos frente a un tsunami y nos enfrentamos a él con una zodiac, en ocasiones averiada, el socialismo y la socialdemocracia europea está averiada. Tenemos que volver al “pablismo” en cuanto a la moralidad y mejorarlo en cuanto a la participación, para hacerla más activa y transformadora,

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que permita acercarnos al pueblo para representarlo. Para los nuevos tiempos, para este desierto, tenemos que tener brújula y alguien que sepa manejar la cantimplora, y hoy eso lo ha demostrado Rubalcaba.

ALAin cOLOMAIntroduce el tema sobre la elección democrática de la jefatura del estado desde un republicanismo pragmático y no antimonárquico, debatir el modo de elegirlo para que no quede restringida a una familia que de forma hereditaria la ejerce. Comenta que quieren que se abra el debate sin complejos, sin miedo a la ciudadanía, para caminar hacia un estado de forma republicana, en torno a la cual se articula estado federal y que la relación jefe de estado-poder ejecutivo-poder legislativo sea fruto de un cambio constitucional que implique a toda la ciudadanía, expresa que esta es la opinión de Juventudes Socialistas de España. La exigencia es que sea el PSOE quien abra y lidere este debate.

eVA SAenZComenta que es necesaria una mayor participación de la ciudadanía en política y que le gustan las reformas propuestas como la referida a la ILP o el referéndum como complemento a la democracia representativa. Pero aclara que aumentar la participación no supone ningún milagro, no supone que la propuesta de cada ciudadano vaya a estar plasmada en una ley, pero sí que lo que haya en cada ley se habrá puesto tras escuchar a cada ciudadano que quiera dar su opinión. Es necesaria la democratización de los partidos reformando la Ley que los regula, y el PSOE tiene que ser valiente haciendo también primarias para el candidato a las comunidades autónomas o para determinados ayuntamientos. Y para terminar introduce una reflexión sobre la conveniencia de la supresión del senado, comenta que hoy no funciona como cámara territorial y que tras 20 años ya no es creíble el discurso de su reforma. El senado no tiene sentido porque en una democracia de partidos no es necesaria una segunda cámara, pues a pesar de reformarse seguirá funcionando con una dinámica partidista.

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PAneL 4: PARTidOS POLÍTicOS ABieRTOS Y PARTiciPATiVOS en

Un nUeVO MARcO eUROPeO

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INTRODUCE Y MODERA

SERGIO GUTIÉRREZ diPUTAdO en eL PARLAMenTO eUROPeOSecReTARiO GeneRAL de LA deLeGAciÓn SOciALiSTA eSPAÑOLA

PONENTES

ÓSCAR LÓPEZ SecReTARiO de ORGAniZAciÓn deL PSOe

JEAN CRISTOPHE CAMBADÉLIS SecReTARiO de POLÍTicA inTeRnAciOnAL deL PARTidO SOciALiSTA FRAncÉSVicePReSidenTe deL PARTidO SOciALiSTA eUROPeO

INTERVIENEN

ADRIANA LASTRA diPUTAdA en LA JUnTA GeneRAL deL PRinciPAdO de ASTURiAS

ELENA DIEGO PORTAVOZ de cOOPeRAciÓn inTeRnAciOnAL en eL SenAdOdeLeGAdA de LA ceF PARA LA dinAMiZAciÓn de LAS ORGAniZAciOneS SecTORiALeS

TURNO AbIERTO

CÉSAR RAMOS diPUTAdO ReGiOnAL de eXTReMAdURA . cOORdinAdOR GRUPO PARTidO ABieRTO

RELATORES

ABRAHAM SANZ

JAIME PENA

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ÓScAR LÓPeZ

La intervención de Óscar López se ha centrado en la necesidad de afrontar los cambios que demanda nuestra sociedad. Ha hecho balance de lo conseguido por el PSOE en los últimos 30 años, contraponiéndolo a las políticas que el PP ha desarrollado y continua desarrollando allí donde ejerce su actividad de gobierno.

La derecha no está haciendo reformas en nuestro país, sino una gran contrarreforma contra lo construido con el esfuerzo de todos, y generalmente con leyes socialistas durante nuestra democracia. Hemos sido motor cambio de la sociedad y de las instituciones españolas.

Hoy en día, se vuelve a demandar socialmente la necesidad de cambios como se desprende del 15M, las mareas ciudadanas, las redes sociales y la opinión ciudadana. El PSOE está a favor de estos cambios, es nuestro sitio natural.

Por eso hemos iniciado estos diálogos, la mayor conversación que ha tenido un partido político hacia dentro y hacia fuera, tanto con militantes como con los ciudadanos. Hablamos y escuchamos.

Hemos sido pioneros en la articulación de todos los mecanismos de demo- cracia interna para gestionar la vida interna de nuestro partido. Donde el PP designa a dedo a sus dirigentes, nosotros establecemos mecanismos democráticos. Así funciona el PP, pero no el PSOE. Somos el partido más democrático de España, y queremos seguir avanzando.

Propuestas:

Primarias abiertas para la elección de candidato a la Presidencia del gobierno de España, para que todos los progresistas puedan participar en la elección de nuestro candidato.

Elección del Secretario General: pese a que fue descartado en el Congreso Federal de Sevilla, somos sensibles al debate abierto en la organización y exploraremos, con un debate sereno y no improvisado, la posibilidad de elección directa de la Secretaría General ampliando la participación de los militantes, siempre y cuando se lleve a cabo dentro de la normativa del partido.

Ampliar la base social del PSOE. Teniendo en cuenta que el activo más importante del partido son sus militantes, queremos reforzar la figura del militante, así como explorar otras fórmulas

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más flexibles de vinculación con el partido (simpatizantes, militantes en red, afiliados directos, las OO.SS., la militancia 2.0, etc.) Esa debe ser una gran prioridad de este partido en el siglo XXI que seamos más dentro, de una u otra forma, y que los de fuera puedan participar más dentro del partido.

Otros retos: Gran parte de estas cuestiones están recogidas en el Plan Hacer PSOE 2015, pero es necesario recordar la necesidad de seguir mejorando el funcionamiento de las agrupaciones, la igualdad en la organización, la formación de militantes, la incorporación de nuevas tecnologías a la acción política, etc.

Merece mención especial en este punto la formación dentro del partido, tanto para cargos públicos y orgánicos como para militantes, pero esa formación también debe ir dirigida a consolidar la ideología, los principios, los valores y la historia del PSOE.

JeAn cHRiSTOPHe cAMBAdeLiS

Nos ha acercado la experiencia del Partido Socialista Francés, desde la elección por primarias abiertas a la ciudadanía, del candidato François Hollande hasta su victoria electoral, y de cómo ha afectado este proceso, en términos de base social, de acercamiento a la ciudadanía y de percepción de la utilidad del partido y su acción política.

Ha establecido un paralelismo entre las inquietudes que ahora estamos viendo en España tanto en la sociedad como dentro del partido, con lo que sucedió en Francia hace 2 años.

En este sentido señala que, pese a todos los riesgos que se señalaban cuando pusieron en marcha las primarias etas ha sido un éxito, no solo en los resultados electorales, también en el aumento de la base social del partido.

Explica que la idea de las primarias abiertas se ha articulado en torno a tres puntos:

Tener un debate decisivo. La existencia de un debate muy amplio número de posiciones permitiría a los votantes decidir entre muchas personas y visiones políticas diferentes, lo que

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nos permitiría agrupar a todo el mundo. Eso fue decisivo en el éxito de participación que fueron las primarias.

Tener un proceso inclusivo. Desde el momento que has participado en la designación de la persona que será candidata se produce una implicación que hace que se esté dispuesto a defender al candidato/a.

Tener un dispositivo de dispersión. A todos los que querían participar se les pidió un euro y que dejaran el nombre de modo que se duplicó el número de militantes en todos los sectores y distritos, de forma que contaron con mucha más gente para difundir su mensaje.

Ha animado al PSOE a abordar sin miedos esta etapa dado su potencial de cara a la revitalización del partido y su acción política y social.

AdRiAnA LASTRA

Ha reforzado la idea de articular cambios en el partido que nos lleven a mejorar la democracia interna, la participación real, así como consolidar un proyecto de partido más atractivo para los militantes.

Ha señalando que el PSOE siempre ha sido y continua siendo la referencia en el avance del funcionamiento interno de los partidos políticos, poniendo en valor nuestro logro más importante, la incorporación de la mujer a la política, que primero fue de manera interna para posteriormente trasladarlo al ámbito legislativo.

No obstante, ha insistido en la necesidad de conjugar estos cambios que aumenten la participación de los militantes con la responsabilidad que estos tienen con el partido y sus órganos de dirección. Es necesario dotar a los militantes de mayor capacidad de decisión, sin renunciar a la delegación de responsabilidades en la dirección del partido elegida democráticamente.

Por lo tanto, no se trata de rehacer una estructura centenaria sino adaptarla a la nueva realidad.

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eLenA dieGO

Ha centrado su intervención en las organizaciones sectoriales, hay que intentar redefinir e impulsar los instrumentos de participación que tenemos en el partido.

Las sectoriales se crearon como un instrumento imprescindible de participación que complementase la participación política existente hasta entonces. Y, pese a tener más que una buena aceptación en su inicio, en los últimos tiempos de desmovilización social, política y de la militancia ha afectado al funcionamiento de las organizaciones sectoriales, cuyo funcionamiento es muy irregular dentro del partido y según los distintos ámbitos territoriales.

Por lo tanto, ha destacado que debemos redefinir los instrumentos de participación que actualmente tenemos en el partido para conseguir un partido más moderno y permeable que nos permita estar junto a las personas que hoy en día está en la calle reclamando sus derechos. Si la sociedad se está uniendo en colectivos para defender sus intereses, nosotros debemos articular las fórmulas para estar con ellos.

ceSAR RAMOS

Ha realizado una intervención alertando de los posibles peligros y contradicciones del proceso de primarias abiertas. Es necesario establecer debates entre los candidatos y un proceso que nos permita conocer realmente a quien se presenta, y evitar que el “marketing” determine el resultado.

Ha concluido recalcando la importancia de sacar la política a la calle, donde están los ciudadanos y sus problemas.

TURNO AbIERTOMARTU GARROTeSolicita la elección directa del Secretario General, utilizando el voto mandatado de los delegados como solución coyuntural hasta el próximo congreso. En cuanto al afiliado directo, critica que puedan existir militantes con diferentes derechos y deberes.

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JUAn JeSúS MARTÍneZ cHAMOSOPide la elección directa del Secretario General, pero votando la candidatura completa para evitar hiperliderazgos. Propone un mayor reconocimiento de la figura del militante.

MARU MenÉndeZSe posiciona a favor de las figuras tradicionales de militantes y simpatizantes. En cuanto a sectoriales, mantenerlas sin vinculación territorial. Primarias, establecer un reglamento que regule el proceso, con debates públicos y confrontación de programas. Estudiar la posibilidad de una segunda vuelta.

TOMÁS BeSTARRecHeRecalca la importancia de conocer a las personas que conforman las candidaturas al detalle.

JeSúS LLAneZAPregunta qué mecanismos se están poniendo en marcha para democratizar más la elección de delegados. Y plantea la posibilidad de incompatibilizar la figura de Alcalde y Secre- tario General.

FÉLiX GARcÍA LAUSÍnPlantea la necesidad de reformar las organizaciones sectoriales para mejorar la apertura a la sociedad y la repercusión de su trabajo dentro del PSOE.

SAnTiAGO MARTineZ ARGüeLLeSHabla de la importancia de trasladar a los ámbitos reales de poder los cambios propuestos para el partido. El ejercicio de la militancia debe ser abierto para que cada uno lo haga según considere. Pide el proceso de primarias para la elección también de cargos orgánicos. Plantea las dificultades de aplicar primarias a la elección de cargos orgánicos por los conflictos de legitimidad que pueden surgir.