Sistema Electrónico de Contrataciones Gubernamentales

compranet

Es un sistema desarrollado por la SECODAM con la finalidad de dar total transparencia y mayor eficiencia a los procesos de contrataciones de bienes, servicios, arrendamientos y obras públicas del gobierno federal.

Objetivos

Contar con mecanismos más ágiles en las dependencias y entidades para los procesos de contrataciones.

Disponer de un mecanismo transparentede información sobre las compras delgobierno para la sociedad.

Facilitar la participación de las empresasen las contrataciones gubernamentales.

Las compras gubernamentales

20,000 millones de dólares US en compras y obras públicas al año.

25,000 licitaciones públicas anuales.

3,000 unidades compradoras.

50,000 proveedores y contratistas.

Indicadores de uso de compranet

Más de 13,500 visitas a la página diariamente.

32,000 proveedores utilizan compranet.

7,000 bases de licitación se obtienen cada día.

18,000 formatos de pago de bases de licitaciónen bancos se generan mensualmente.

Licitaciones electrónicasLos proveedores pueden optar por enviar por medios remotos de comunicación electrónica sus propuestas técnicas y económicas a través del sistema, utilizando medios de identificación electrónica.

También pueden dar seguimiento a los procesos completos de las licitaciones.

Las unidades compradoras reciben las propuestas de los proveedores con oportunidad y confidencialidad.

Tradicional Electrónico

Consulta en el Diario Oficiallas convocatorias.

Por medio de Internet consulta las convocatorias, obtiene las bases y genera el formato de pago en bancos.Consulta y paga las bases en

la unidad compradora.

Envía por el sistema sus preguntas y obtiene el acta de la junta de aclaraciones.

Asiste a la junta de aclaraciones.

Asiste al acto de apertura técnica. Envía por compranet sus

propuestas técnica y económica, y obtiene las actas de los actos de apertura y el fallo.

Asiste al acto de apertura económica.

Asiste a la reunión de fallo.

Si gana, acude a firmar el contrato.

Si gana, acude a firmar el contrato.

LicitanteConvocante

Firma electrónica

Llave privada

Llave pública

Firmar

Entrar al sistema

Recibir información(destinatario)

Abrir sobres

Llave públicade Jorge

Llave privadade Jorge

Encripción

Pedro Jorge

Firma, ensobretado y envío de propuestas

Propuesta Llave pública licitación

Propuestafirmada

Digestión o huella del documento

HJmelOrr

Firmaelectrónica

Llave privada licitante

LicitanteLicitante

HJmelOrr

Acuseelectrónico

HuellaFecha y horaFirma de compranet

Fecha y hora

Apertura de propuestas

Llave privadaLicitación

Seguridad de las propuestas electrónicas

Integridad

Autenticidad

No repudiación

Confidencialidad

Beneficios

Para el gobierno:

Procedimientos de trabajo más eficientes y estandarizados.

Agilidad y transparencia a los procesos.

Mecanismos de control y seguimiento.

Participan mayor cantidad de proveedores.

Mejores condiciones de calidad y precio.

Para las empresas:

Mayores posibilidades de participar en licitaciones públicas.

Mecanismos más fáciles para obtener información y dar seguimiento a los procesos.

Ahorros en el costo de las bases.

Evitan viajes y desplazamientos.

Para la sociedad:

Disponibilidad de mecanismos transparentes de rendición de cuentas de las compras gubernamentales.

Resultados adicionales.

Apoyo a la informatización tanto del gobiernocomo de las pequeñas y medianas empresas.

Disponer de una plataforma de comercio electrónico.

Estándares.

Aparición de intermediarios de nuevos servicios.

Ejemplo que ha impulsado el desarrollo de otros servicios electrónicos gubernamentales.

Cambio cultural en el gobierno.

Modificaciones normativas.

Dependencias y entidades que realizanlicitaciones electrónicas

SHCP

SEP

SCT

SECODAM

2 de SonoraSRA Pemex Exp. y Prod.

IMSS

ISSSTE

CFE

Pemex Refinación

SAT

INFOTEC

RAN

CONAGUA

Dependencias Entidades Gobiernos estatales17 Serv. de Salud

SAGARPA

PROFEPA

INP

Requisitos que se deberán presentar para obtener la firma electrónica

Persona Moral (a través de su representante o apoderado legal)

En original y copia simple:

Testimonios de las escrituras públicas con las que se acredite su existencia legal, incluidas sus reformas, así como las facultades de su apoderado

Identificación oficial del representante (alguna en la que se plasme su fotografía, ej. credencial de elector o pasaporte)

Cédula del Registro Federal de Contribuyentes (RFC) de la persona moral y, del representante legal si cuenta con dicho documento; en caso de que éste manifieste no contar con dicha cédula, bastará con solicitar la clave de su inscripción.

Persona Física

En Original y copia simple:

Acta de Nacimiento

Identificación oficial de la persona (alguna en la que se plasme fotografía ej; credencial de elector o pasaporte).

Cédula del Registro Federal de Contribuyentes (RFC)

En caso de que el trámite lo realice a través de algún apoderado adicionalmente:

Documento notariado con el que se acredite el otorgamiento de dicha representación

Identificación oficial del representante (alguna en la que se plasme fotografía, ej. Credencial de elector o pasaporte).

Cédula del Registro Federal de Contribuyentes del apoderado.

SUBSECRETARSUBSECRETARÍÍA DE EGRESOSA DE EGRESOSDIRECCIDIRECCIÓÓN GENERAL JURN GENERAL JURÍÍDICA DE EGRESOSDICA DE EGRESOS

Manual de Normas PresupuestariasManual de Normas Presupuestariaspara la Administracipara la Administracióón Pn Púública Federalblica Federal

Septiembre de 2002Septiembre de 2002

ASPECTOS DESTACABLESDE LA MEJORA REGULATORIA

1.1. MOMENTOS CONTABLESMOMENTOS CONTABLES DEL PRESUPUESTODEL PRESUPUESTO(Art. 2)(Art. 2)

En la norma presupuestaria se identifican los momentos contables del PEF aprobado por la Cámara de Diputados a fin de asegurar la operación integral, homogénea y oportuna del gasto en sus diferentes etapas.

Presupuesto AprobadoIdentifica las asignaciones anuales comprendidas en el PEF a nivel de clave presupuestaria en el caso de los ramos y a nivel de rubros de gasto para entidades.

Presupuesto Modificado AutorizadoIdentifica las asignaciones para cada ramo y para las entidades a una fecha determinada que incorpora las adecuaciones al presupuesto aprobado.

Presupuesto ComprometidoIdentifica las reservas de recursos con cargo al presupuesto modificado autorizado para atender compromisos que impliquen una obligación de pago.

1212

Presupuesto DevengadoIdentifica pasivos a favor de terceros por el acto de recibir y/o aceptar a satisfacción bienes, servicios, contraprestaciones o avance por obras, conforme al contrato. Este concepto se amplía para que, al cierre del ejercicio, sea devengado la recepción de bienes en recinto fiscal, almacén del proveedor o almacén de la dependencia.

2. SISTEMAS ELECTR2. SISTEMAS ELECTRÓÓNICOSNICOS((Art. 9)Art. 9)

1313

• En congruencia con el artículo 3o Bis del Reglamento de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal, la Subsecretaría de Egresos emitirá lineamientos para la operación de los sistemas electrónicos.

• Se prevé que los siguientes trámites presupuestarios y autorizaciones se realicen a través de sistemas electrónicos:

- Adecuaciones presupuestarias.- Movimientos de plaza.- Remuneraciones, prestaciones y estímulos.- Modificaciones organizacionales.- Concertación de estructuras programáticas.- Modificaciones a los catálogos programáticos.- Programas y proyectos de inversión.- Integración del proyecto de presupuesto.- Calendarios de presupuesto.- Reporte de pasivo circulante.- Información del ejercicio presupuestario.- Consultas y solicitudes.

• La firma electrónica es el medio de identificación para validar trámites y autorizaciones.

• El servidor público autorizado contará con certificado digital, clave y contraseña.

• Se establecen las bases para que todos los trámites presupuestarios se realicen en medios electrónicos.

2. SISTEMAS ELECTR2. SISTEMAS ELECTRÓÓNICOSNICOS((Art. 9)Art. 9)

1414

• La UPCP fungirá como Unidad Certificadora

• Las DGPyPs fungirán como Unidades Registradoras

• Designar servidores para realizar trámites electrónicos que contarán con firma electrónica (Subdirector de área o equivalente).

• Designar servidores, sin firma electrónica, exclusivamente para realizar consultas.

• Solicitar a la SHCP el registro de los servidores autorizados y la expedición del certificado digital.

• Otrorgar claves y contraseñas.

• Actualizar el registro de servidores autorizados.

Responsabilidades de Oficiales Mayores:

• A fin de facilitar y agilizar los trámites y autorizaciones, se precisan reglas para la utilización de medios electrónicos.

ProgramaPrograma parapara el el DesarrolloDesarrollode la de la IndustriaIndustria de Software,de Software,PROSOFTPROSOFT

SubsecretarSubsecretarííaa de de IndustriaIndustria y y ComercioComercioSecretarSecretarííaa de de EconomEconomííaa

Estrategia . Contar con un marco legal promotor de la Estrategia . Contar con un marco legal promotor de la industriaindustria

NOM 151 NOM 151 –– ConservaciConservacióón n de Mensajes de Datosde Mensajes de Datos

Reformas al CReformas al Cóódigo de digo de Comercio en materia de Comercio en materia de firma electrfirma electróónicanica

Reglas y reglamento para Reglas y reglamento para el uso de firma el uso de firma electrelectróónicanica

Reformas al CReformas al Cóódigo Fiscal digo Fiscal para el reconocimiento de para el reconocimiento de los comprobantes los comprobantes fiscales electrfiscales electróónicosnicos

Avances Algunos datos duros

Legislar en materia de Legislar en materia de protecciproteccióón de datos n de datos personales y SPAMpersonales y SPAM

DifusiDifusióón de la firma y n de la firma y factura electrfactura electróónica y nica y promocipromocióón del uso del n del uso del comercio electrcomercio electróóniconico

El SAT iniciEl SAT inicióó la la operacioperacióón del esquema n del esquema de factura electrde factura electróónicanica

La SE iniciLa SE inicióó el el acreditamientoacreditamiento de de prestadores de prestadores de servicios de servicios de certificacicertificacióón de firma n de firma electrelectróónicanica

La SE y la SFP acordaron La SE y la SFP acordaron esquema de esquema de reconocimiento de reconocimiento de certificados de firma certificados de firma electrelectróónicanica

Siguientes pasos

Administración General

de Aduanas

Automatización de Procesos

Se han llevado a cabo esfuerzos para regularizar y automatizar diversos procesos para agilizar las operaciones, reducir márgenes de error y dar transparencia a la operación

Eliminación de anexos del pedimento

Cartas de cupo electrónicas

Enlace con ferrocarriles

Enlace con recintos

Transmisión electrónica de manifiestos de carga

Transmisión electrónica de listas de intercambio

Importación temporal de remolques

APIS

SIRESI

Prevalidación

Centralización de equipos

Automatización de Procesos

BeneficiosCon la asignación y uso de la Firma Electrónica Automatizada, se pretende eliminar el uso de documentos y proporcionar servicios por vía electrónica:

Eliminación del papel en trámites ante la Secretaría

Factura electrónicas

Certificados de origen electrónicos (Singapur)

Permisos electrónicos

Prestación de diversos servicios por vía electrónica

Aceptación del Encargo Conferido

Registro y Modificación a los datos de Mandatarios

Modificación del correo electrónico

Registro y Modificación de domicilios