Sistema Electrónico de Contrataciones Gubernamentales
compranet
Es un sistema desarrollado por la SECODAM con la finalidad de dar total transparencia y mayor eficiencia a los procesos de contrataciones de bienes, servicios, arrendamientos y obras públicas del gobierno federal.
Objetivos
Contar con mecanismos más ágiles en las dependencias y entidades para los procesos de contrataciones.
Disponer de un mecanismo transparentede información sobre las compras delgobierno para la sociedad.
Facilitar la participación de las empresasen las contrataciones gubernamentales.
Las compras gubernamentales
20,000 millones de dólares US en compras y obras públicas al año.
25,000 licitaciones públicas anuales.
3,000 unidades compradoras.
50,000 proveedores y contratistas.
Indicadores de uso de compranet
Más de 13,500 visitas a la página diariamente.
32,000 proveedores utilizan compranet.
7,000 bases de licitación se obtienen cada día.
18,000 formatos de pago de bases de licitaciónen bancos se generan mensualmente.
Licitaciones electrónicasLos proveedores pueden optar por enviar por medios remotos de comunicación electrónica sus propuestas técnicas y económicas a través del sistema, utilizando medios de identificación electrónica.
También pueden dar seguimiento a los procesos completos de las licitaciones.
Las unidades compradoras reciben las propuestas de los proveedores con oportunidad y confidencialidad.
Tradicional Electrónico
Consulta en el Diario Oficiallas convocatorias.
Por medio de Internet consulta las convocatorias, obtiene las bases y genera el formato de pago en bancos.Consulta y paga las bases en
la unidad compradora.
Envía por el sistema sus preguntas y obtiene el acta de la junta de aclaraciones.
Asiste a la junta de aclaraciones.
Asiste al acto de apertura técnica. Envía por compranet sus
propuestas técnica y económica, y obtiene las actas de los actos de apertura y el fallo.
Asiste al acto de apertura económica.
Asiste a la reunión de fallo.
Si gana, acude a firmar el contrato.
Si gana, acude a firmar el contrato.
LicitanteConvocante
Firma electrónica
Llave privada
Llave pública
Firmar
Entrar al sistema
Recibir información(destinatario)
Abrir sobres
Llave públicade Jorge
Llave privadade Jorge
Encripción
Pedro Jorge
Firma, ensobretado y envío de propuestas
Propuesta Llave pública licitación
Propuestafirmada
Digestión o huella del documento
HJmelOrr
Firmaelectrónica
Llave privada licitante
LicitanteLicitante
HJmelOrr
Acuseelectrónico
HuellaFecha y horaFirma de compranet
Fecha y hora
Apertura de propuestas
Llave privadaLicitación
Seguridad de las propuestas electrónicas
Integridad
Autenticidad
No repudiación
Confidencialidad
Beneficios
Para el gobierno:
Procedimientos de trabajo más eficientes y estandarizados.
Agilidad y transparencia a los procesos.
Mecanismos de control y seguimiento.
Participan mayor cantidad de proveedores.
Mejores condiciones de calidad y precio.
Para las empresas:
Mayores posibilidades de participar en licitaciones públicas.
Mecanismos más fáciles para obtener información y dar seguimiento a los procesos.
Ahorros en el costo de las bases.
Evitan viajes y desplazamientos.
Para la sociedad:
Disponibilidad de mecanismos transparentes de rendición de cuentas de las compras gubernamentales.
Resultados adicionales.
Apoyo a la informatización tanto del gobiernocomo de las pequeñas y medianas empresas.
Disponer de una plataforma de comercio electrónico.
Estándares.
Aparición de intermediarios de nuevos servicios.
Ejemplo que ha impulsado el desarrollo de otros servicios electrónicos gubernamentales.
Cambio cultural en el gobierno.
Modificaciones normativas.
Dependencias y entidades que realizanlicitaciones electrónicas
SHCP
SEP
SCT
SECODAM
2 de SonoraSRA Pemex Exp. y Prod.
IMSS
ISSSTE
CFE
Pemex Refinación
SAT
INFOTEC
RAN
CONAGUA
Dependencias Entidades Gobiernos estatales17 Serv. de Salud
SAGARPA
PROFEPA
INP
Requisitos que se deberán presentar para obtener la firma electrónica
Persona Moral (a través de su representante o apoderado legal)
En original y copia simple:
Testimonios de las escrituras públicas con las que se acredite su existencia legal, incluidas sus reformas, así como las facultades de su apoderado
Identificación oficial del representante (alguna en la que se plasme su fotografía, ej. credencial de elector o pasaporte)
Cédula del Registro Federal de Contribuyentes (RFC) de la persona moral y, del representante legal si cuenta con dicho documento; en caso de que éste manifieste no contar con dicha cédula, bastará con solicitar la clave de su inscripción.
Persona Física
En Original y copia simple:
Acta de Nacimiento
Identificación oficial de la persona (alguna en la que se plasme fotografía ej; credencial de elector o pasaporte).
Cédula del Registro Federal de Contribuyentes (RFC)
En caso de que el trámite lo realice a través de algún apoderado adicionalmente:
Documento notariado con el que se acredite el otorgamiento de dicha representación
Identificación oficial del representante (alguna en la que se plasme fotografía, ej. Credencial de elector o pasaporte).
Cédula del Registro Federal de Contribuyentes del apoderado.
SUBSECRETARSUBSECRETARÍÍA DE EGRESOSA DE EGRESOSDIRECCIDIRECCIÓÓN GENERAL JURN GENERAL JURÍÍDICA DE EGRESOSDICA DE EGRESOS
Manual de Normas PresupuestariasManual de Normas Presupuestariaspara la Administracipara la Administracióón Pn Púública Federalblica Federal
Septiembre de 2002Septiembre de 2002
ASPECTOS DESTACABLESDE LA MEJORA REGULATORIA
1.1. MOMENTOS CONTABLESMOMENTOS CONTABLES DEL PRESUPUESTODEL PRESUPUESTO(Art. 2)(Art. 2)
En la norma presupuestaria se identifican los momentos contables del PEF aprobado por la Cámara de Diputados a fin de asegurar la operación integral, homogénea y oportuna del gasto en sus diferentes etapas.
Presupuesto AprobadoIdentifica las asignaciones anuales comprendidas en el PEF a nivel de clave presupuestaria en el caso de los ramos y a nivel de rubros de gasto para entidades.
Presupuesto Modificado AutorizadoIdentifica las asignaciones para cada ramo y para las entidades a una fecha determinada que incorpora las adecuaciones al presupuesto aprobado.
Presupuesto ComprometidoIdentifica las reservas de recursos con cargo al presupuesto modificado autorizado para atender compromisos que impliquen una obligación de pago.
1212
Presupuesto DevengadoIdentifica pasivos a favor de terceros por el acto de recibir y/o aceptar a satisfacción bienes, servicios, contraprestaciones o avance por obras, conforme al contrato. Este concepto se amplía para que, al cierre del ejercicio, sea devengado la recepción de bienes en recinto fiscal, almacén del proveedor o almacén de la dependencia.
2. SISTEMAS ELECTR2. SISTEMAS ELECTRÓÓNICOSNICOS((Art. 9)Art. 9)
1313
• En congruencia con el artículo 3o Bis del Reglamento de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal, la Subsecretaría de Egresos emitirá lineamientos para la operación de los sistemas electrónicos.
• Se prevé que los siguientes trámites presupuestarios y autorizaciones se realicen a través de sistemas electrónicos:
- Adecuaciones presupuestarias.- Movimientos de plaza.- Remuneraciones, prestaciones y estímulos.- Modificaciones organizacionales.- Concertación de estructuras programáticas.- Modificaciones a los catálogos programáticos.- Programas y proyectos de inversión.- Integración del proyecto de presupuesto.- Calendarios de presupuesto.- Reporte de pasivo circulante.- Información del ejercicio presupuestario.- Consultas y solicitudes.
• La firma electrónica es el medio de identificación para validar trámites y autorizaciones.
• El servidor público autorizado contará con certificado digital, clave y contraseña.
• Se establecen las bases para que todos los trámites presupuestarios se realicen en medios electrónicos.
2. SISTEMAS ELECTR2. SISTEMAS ELECTRÓÓNICOSNICOS((Art. 9)Art. 9)
1414
• La UPCP fungirá como Unidad Certificadora
• Las DGPyPs fungirán como Unidades Registradoras
• Designar servidores para realizar trámites electrónicos que contarán con firma electrónica (Subdirector de área o equivalente).
• Designar servidores, sin firma electrónica, exclusivamente para realizar consultas.
• Solicitar a la SHCP el registro de los servidores autorizados y la expedición del certificado digital.
• Otrorgar claves y contraseñas.
• Actualizar el registro de servidores autorizados.
Responsabilidades de Oficiales Mayores:
• A fin de facilitar y agilizar los trámites y autorizaciones, se precisan reglas para la utilización de medios electrónicos.
ProgramaPrograma parapara el el DesarrolloDesarrollode la de la IndustriaIndustria de Software,de Software,PROSOFTPROSOFT
SubsecretarSubsecretarííaa de de IndustriaIndustria y y ComercioComercioSecretarSecretarííaa de de EconomEconomííaa
Estrategia . Contar con un marco legal promotor de la Estrategia . Contar con un marco legal promotor de la industriaindustria
NOM 151 NOM 151 –– ConservaciConservacióón n de Mensajes de Datosde Mensajes de Datos
Reformas al CReformas al Cóódigo de digo de Comercio en materia de Comercio en materia de firma electrfirma electróónicanica
Reglas y reglamento para Reglas y reglamento para el uso de firma el uso de firma electrelectróónicanica
Reformas al CReformas al Cóódigo Fiscal digo Fiscal para el reconocimiento de para el reconocimiento de los comprobantes los comprobantes fiscales electrfiscales electróónicosnicos
Avances Algunos datos duros
Legislar en materia de Legislar en materia de protecciproteccióón de datos n de datos personales y SPAMpersonales y SPAM
DifusiDifusióón de la firma y n de la firma y factura electrfactura electróónica y nica y promocipromocióón del uso del n del uso del comercio electrcomercio electróóniconico
El SAT iniciEl SAT inicióó la la operacioperacióón del esquema n del esquema de factura electrde factura electróónicanica
La SE iniciLa SE inicióó el el acreditamientoacreditamiento de de prestadores de prestadores de servicios de servicios de certificacicertificacióón de firma n de firma electrelectróónicanica
La SE y la SFP acordaron La SE y la SFP acordaron esquema de esquema de reconocimiento de reconocimiento de certificados de firma certificados de firma electrelectróónicanica
Siguientes pasos
Administración General
de Aduanas
Automatización de Procesos
Se han llevado a cabo esfuerzos para regularizar y automatizar diversos procesos para agilizar las operaciones, reducir márgenes de error y dar transparencia a la operación
Eliminación de anexos del pedimento
Cartas de cupo electrónicas
Enlace con ferrocarriles
Enlace con recintos
Transmisión electrónica de manifiestos de carga
Transmisión electrónica de listas de intercambio
Importación temporal de remolques
APIS
SIRESI
Prevalidación
Centralización de equipos
Automatización de Procesos
BeneficiosCon la asignación y uso de la Firma Electrónica Automatizada, se pretende eliminar el uso de documentos y proporcionar servicios por vía electrónica:
Eliminación del papel en trámites ante la Secretaría
Factura electrónicas
Certificados de origen electrónicos (Singapur)
Permisos electrónicos
Prestación de diversos servicios por vía electrónica
Aceptación del Encargo Conferido
Registro y Modificación a los datos de Mandatarios
Modificación del correo electrónico
Registro y Modificación de domicilios
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