Economía Ambiental y de los Recursos Naturales

Corrección de Externalidades Positivas con Subvenciones Unitarias

Lic. Josefina Pingitore

Simposio de Economía – Semana del Graduado en C.E.CPCE Catamarca, 02 de Junio de 2011

Estructura productiva

Sector tradicional: minifundios con presencia de economías de escala constantes y bajo desarrollo tecnológico.

Sector moderno: grandes extensiones con economías de escala crecientes y alto grado de desarrollo tecnológico.

La mayoría de los productores de la provincia de Catamarca tienen problemas de títulos en sus parcelas, es decir, no cuentan con un documento legal que de fé de la posesión de las tierras.

Demanda

El mercado (grandes cadenas de supermercados) favorece la producción en grandes escalas bonificando en los precios pagados por cantidad.

Productores agrícolas – F.M.E y Valle Viejo

Cuadro nº 1: Superficie implantada de las EAP con límites definidos

F. M.E Valle Viejo

Total 833 6.577,5

Cereales para grano 19,5 800

Oleaginosas ­ 20

Industriales ­ 1.414,6

Cultivos para semillas ­ 103,0

Legumbres ­ 90,0

Forrajeras

    Anuales

    Perennes

17,3

477,6

257,4

138,4

Forrajeras

    Anuales

    Perennes

17,3

477,6

257,4

138,4

Hortalizas 109,6 517,6

Flores de corte 0,2 0,7

Aromáticas, medicinales y condimentarias

3,2 12,0

Frutales 38,7 3.062,3

Bosques y montes 1,1 148,1

Viveros 9,8 13,8

Fuente: Elaboración propia en base a datos de Censo Nacional Agropecuario 2002.

Productores ganaderos. F.M.E. y Valle Viejo

Cuadro nº 2: Establecimientos con ganadería.

Bovinos Ovinos Caprinos

Porcinos Equinos

F.M.E 55 8 48 43 84

Valle Viejo

36 8 22 23 46

Fuente: Elaboración propia en base a CNA 2002.

Cultivos

Cereales para grano: Avena, cebada cervecera, centeno, maíz, mijo, sorgo uranífero, trigo y otros.

Oleaginosas: principalmente soja.

Industriales: olivo, jojoba, algodón solo en el dpto. de Valle Viejo, no existen producciones industriales en F.M.E.

Cultivos para semillas: Otras forrajeras y otros distintos de alfalfa.

Legumbres: poroto negro y arvejas, pero muy pocas has.

Forrajeras anuales: Avena, sorgo forrajero y maíz.

Forrajeras perennes: alfalfa pura principalmente.

Frutales: Aceite de oliva y en menor medida naranjo, mandarino, entre otros.

Viveros

LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS DE

LA PROVINCIA GENERAN

EXTERNALIDADES POSITIVAS

PRODUCTO DE SUS ACTIVIDADES,

GENERANDO ASÍ, JUNTO CON EL MEDIO

AMBIENTE UN SERVICIO AMBIENTAL.

Servicios ambientales

Belleza escénica o paisajística.

Mitigación de los efectos de los

gases invernadero.

Conservación de la biodiversidad.

Objetivo Se pretende encontrar un pago por dichos servicios

ambientales. “El PSA (Pago por Servicios Ambientales) es un mecanismo flexible y adaptable a diferentes condiciones, que apuntan a un pago o compensación directa por el mantenimiento o provisión de un servicio ambiental” (FAO).

Si bien la búsqueda de mecanismos de pago por servicios ambientales tiene como finalidad conservar el ambiente. El efecto indirecto que produce el pago de servicios ambientales (PSA) pretende atenuar la pobreza rural que ataca a pequeños y medianos productores y atenta contra la sustentabilidad de la actividad.

EL PRECIO QUE RECIBEN DE LA VENTA DE LOS

BIENES QUE PRODUCEN NO CONTEMPLA EL

PAGO A DICHOS SERVICIOS. POR LO QUE SE

DICE EN ECONOMÍA, QUE EL MERCADO FALLA

EN ASIGNARLES UN PRECIO Y UNA CANTIDAD

ÓPTIMA.

EQUILIBRIO DE MERCADO EN UN MERCADO DE COMPETENCIA

PERFECTA. LAS CANTIDADES Y PRECIOS QUE SE ASIGNAN SON LOS SIGUIENTES:

P CmgP

Po

D

Qo Q

EN PRESENCIA DE EXTERNALIDADES POSITIVAS PRODUCIR UNA UNIDAD ADICIONAL POR PARTE DEL PRODUCTOR PRODUCE UN BENEFICIO HACIA LOS EXTERNOS (SERVICIOS AMBIENTALES), QUE NO ESTAN CONTEMPLADOS EN EL COSTO PRIVADO DEL PRODUCTOR.

CmgP

P

BmgE

D

Cantidad

ÓPTIMO SOCIAL

P CMgP

Po CmgS

P1

Qo Q1 Cantidad

Nuevo equilibrio

CmgS (Costo Marginal Social), tiene en cuenta los efectos de las externalidades.

La intersección del CmgS y la D, indican un nuevo equilibrio; en donde los precios son más bajos y las cantidades mayores respecto del equilibrio competitivo en el mercado privado

Nuevo equilibrio: las cantidades y precios que se asignan son socialmente óptimos.

¿Cómo podemos alcanzar este nuevo equilibrio (óptimo social): cantidades de producción mayores y precios menores?

Subvenciones unitarias

Las subvenciones no solo pueden ser dinerarias, sino también reducción de impuestos, de pago de algún servicio público, o bien algún insumo intermedio necesario para la producción.

Las subvenciones abaratan los costos de los productores y aumentan las posibilidades de producción.

Subvenciones unitarias

P CmgP

CmgP + S

Po

P1

D

Qo Q1 Cantidad

Por lo que, Para corregir fallas de mercado producto de

externalidades positivas puede colocarse una subvención a los productores de la cuantía de la externalidades y de este modo alcanzarse mayor producción y menores precios.

P CmgP CmgP + S

Po CmgS

P1

Qo Q1 Cantidad

Otros mecanismos de pago de servicios ambientales

Descuentos sobre impuestos inmobiliarios.

Preferencia en acceso al crédito.

Pago por parte de los usuarios.

Creación de un Fondo Solidario con toda la comunidad.

Pedido de subsidios a organizaciones internacionales.