Gestin de los Recursos

Naturales

Miguel Espichn Marias

Los Recursos Naturales

Definicin

Es el conjunto de bienes y servicios proporcionados por la naturaleza

TiposRecursos renovables y no renovables

son renovables que no se agotan en su utilizacin, debido a que vuelven a su estado original o se regeneran a una tasa o ritmo

mayor que el de su extraccin (por ejemplo la biomasa, los

bosques, el viento, la radiacin solar, la energa, etc. y el agua?).

Son no renovables aquellos que tienen un ciclo de regeneracin muy bajos en funcin de su ritmo de explotacin o extraccin, por

ejemplo tenemos los minerales, el petrleo, el gas, etc.)

Importancia de los Recursos

Naturales PBI, Economa de un pas.

Aspectos ambientales.

Los recursos se extraen, se explotan, se usan, se aprovechan o se gestionan?

Economa de los Recursos

Naturales ECONOMA asignar recursos escasos a fines

alternativos.

Economa de los Recursos

Naturales Este sistema no considera al stock natural

Economa de los Recursos

Naturales El valor del recurso no es necesariamente igual al costo de obtener

el recurso de la naturaleza, existe una renta de escasez, es decir

una retribucin adicional al costo de extraccin para compensar el

hecho de que el consumo de hoy impide el consumo futuro del

recurso.

Los RR.NN. pueden ser renovables (si el stock crece o se reproduce a una velocidad que es relevante para los humanos) y no

renovables (cuando el stock aumenta slo si se descubren nuevos

yacimientos)

Economa de los Recursos

Naturales Es decir, son activos de capital natural y por ello constituyen un

stock de riqueza. El valor de este stock de riqueza se aprecia a

medida que se reduce su disponibilidad.

El problema econmico de los

RRNN tiene dos dimensiones

cmo usar el stock?

(como asignar el recurso

entre fines alternativos)

cundo usar el recurso?

(en que periodo de tiempo)

Tratamiento Jurdico de los RRNN

Constitucin Poltica Constitucin Poltica 1979 Constitucin Poltica 1993

CAPITULO II

DE LOS RECURSOS NATURALES

Artculo 118.Los recursos naturales, renovables y no

renovables, son patrimonio de la Nacin. Los minerales,

tierras, bosques, aguas y, en general, todos los recursos

naturales y fuentes de energa, pertenecen al Estado. La

ley fija las condiciones de su utilizacin por este y de su

otorgamiento de los particulares.

Artculo 119.El Estado evala y preserva los recursos

naturales. Asimismo fomenta su racional

aprovechamiento. Promueve su industrializacin para

impulsar el desarrollo econmico.

CAPITULO II

DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES

Artculo 66.- Recursos Naturales

Los recursos naturales, renovables y no renovables, son

patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su

aprovechamiento.

Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de

su otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su

titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.

Artculo 67.- Poltica Ambiental

El Estado determina la poltica nacional del ambiente.

Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.

Tratamiento Jurdico de los RRNN

Tribunal Constitucional STC EXP.N. 0048-2004-PI/TC

Los RRNN como parte del Ambiente (F. 27 y 28) El medio ambiente es el mundo exterior que rodea a todos los seres vivientes y que

determina y condiciona su existencia. Es el mbito en que se desarrolla la vida y en

cuya creacin no ha intervenido la accin humana.

El medio ambiente se compone de los denominados elementos naturales, los cuales pueden generar, segn sea el caso, algn tipo de utilidad, beneficio o

aprovechamiento para la existencia o coexistencia humana

Los recursos naturales pueden definirse como el conjunto de elementos que brinda la naturaleza para satisfacer las necesidades humanas, en particular, y las

biolgicas, en general. Representan aquella parte de la naturaleza que tiene alguna

utilidad actual o potencial para el hombre. En otras palabras, son los elementos

naturales que el ser humano aprovecha para satisfacer sus necesidades materiales o

espirituales; vale decir, que gozan de aptitud para generar algn tipo de provecho y

bienestar

Tratamiento Jurdico de los

RRNN Tipos

Recursos renovables: Son aquellos que, a pesar de ser utilizados, pueden regenerarse y, por ende, no perecen para su posterior aprovechamiento. Es el caso del suelo, el agua, las plantas y

los animales. En tal sentido, devienen en duraderos y obtienen permanencia de utilidad. Los

procesos de autoregeneracin y autodepuracin se denominan resilencia, y slo tienen

lugar cuando el ser humano no excede la capacidad de carga en su aprovechamiento. Por tal

motivo, un recurso ser renovable en la medida que su utilizacin o aprovechamiento no se

realice de manera desmesurada e irracional. Slo as se podr alcanzar el aprovechamiento

sostenible del bien ambiental.

Recursos no renovables: Son aquellos que, al ser utilizados, se agotan irremediablemente. Es el caso de los minerales, el petrleo, el carbn, el gas natural, etc. Su utilizacin o provecho

comporta inexorablemente la extincin de su fuente productiva, habida cuenta de su incapacidad

de alcanzar autoregeneracin o autodepuracin.

Tratamiento Jurdico de los RRNN

El artculo 66 de la Constitucin seala que los recursos naturales, in totum, son patrimonio de la

Nacin. Ello implica que su explotacin no puede ser separada del inters nacional, por ser una

universalidad patrimonial reconocida para los peruanos de todas las generaciones. Los beneficios

derivados de su utilizacin deben alcanzar a la Nacin en su conjunto; por ende, se proscribe su

exclusivo y particular goce.

En ese sentido, los recursos naturales como expresin de la heredad nacional reposan jurdicamente en el dominio del Estado. El Estado, como la expresin jurdico-poltica de la nacin, es

soberano en su aprovechamiento. Es bajo su imperio que se establece su uso y goce.

El dominio estatal sobre dichos recursos es eminente, es decir, el cuerpo poltico tiene la capacidad

jurisdiccional para legislar, administrar y resolver las controversias que se susciten en torno a su

mejor aprovechamiento.

El Tribunal Constitucional considera que el medio ambiente, entendido sistemticamente como el

conjunto de fenmenos naturales en que existen y se desarrollan los organismos humanos, encuentra

en el comportamiento humano una forma de accin y de creacin que condiciona el presente y el

futuro de la comunidad humana.

Tratamiento Jurdico de los RRNN

El uso sostenible de los RRNN (f. 33)

De una interpretacin sistemtica del artculo 2, inciso 22) y de los artculos 66 y 67 de la Constitucin, se concluye que una manifestacin concreta del derecho de

toda persona a disfrutar de un entorno ambiental idneo para el desarrollo de su

existencia, es el reconocimiento de que los recursos naturales -especialmente los no

renovables- en tanto patrimonio de la Nacin, deben ser objeto de un

aprovechamiento razonable y sostenible, y los beneficios resultantes de tal

aprovechamiento deben ser a favor de la colectividad en general, correspondiendo al

Estado el deber de promover las polticas adecuadas a tal efecto.

Tratamiento Jurdico de los RRNN

Sostenibilidad (f. 36)

Sostenibilidad es mera justicia con relacin a las generaciones futuras. En

donde hay que incluir tambin a las futuras generaciones de otras especies,

aun cuando nuestro inters principal se centre en nuestra propia especie. Ese es pues el criterio que debe informar a este Colegiado para decidir un caso

como este, donde, en buena cuenta, las restricciones o el cumplimiento de

algunas obligaciones impuestas a las empresas mineras se sustentan en el

hecho que la comunidad organizada pueda orientar los recursos econmicos

resultantes a mejorar la calidad de vida, a propiciar investigaciones para

prevenir desastres ecolgicos o a satisfacer necesidades bsicas como puede

ser la salud o la educacin.

Aspectos Generales de la Ley N 26821

La Ley Orgnica norma el rgimen de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, en

tanto constituyen patrimonio de la Nacin, estableciendo

sus condiciones y las modalidades de otorgamiento a

particulares, en cumplimiento del mandato contenido en

los artculos 66 y 67 del Captulo II del Ttulo III de la

Constitucin Poltica del Per

Aspectos Generales de la Ley N 26821

La Ley N. 26821 define la naturaleza y seala cules son los recursos naturales; al respecto, declara que: Se consideran recursos naturales a todo componente de la naturaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser humano para la satisfaccin de sus necesidades y que tenga un

valor actual o potencial en el mercado tales como:

a. Las aguas: superficiales y subterrneas;

b. El suelo, el subsuelo y las tierras por su capacidad de uso mayor: agrcolas, pecuarias, forestales y

de proteccin;

c. La diversidad biolgica: como la diversidad de flora, de la fauna y de los microorganismos o

protistos; los recursos genticos, y los ecosistemas que dan soporte a la vida;

d. Los recursos hidrocarbonferos, hidroenergticos, elicos, solares, geotrmi