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Serie de Cuadernillos Apoyo Didáctico a los Teóricos Los recursos críticos II Y III. 5/10 Y 12/10/2011 ADMINISTRACION EN TRABAJO SOCIAL - Facultad de Trabajo Social – UNLP Prof. María Bonicatto
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Serie de Cuadernillos
Apoyo Didáctico a los Teóricos
Los recursos críticos II Y III.
5/10 Y 12/10/2011
ADMINISTRACION EN TRABAJO SOCIAL - Facultad de Trabajo Social – UNLP
Prof. María Bonicatto
RECURSOS CRITICOS Y GEP
Los recursos críticos en los procesos de gestión
EL RECURSO HUMANO
Los RECURSOS HUMANOS constituyen
la fuerza de trabajo de una organización,
son los trabajadores que ejecutan
tareas para una Organización. (ROVERE)
La existencia de
personas que trabajan
en y para una
organización es
inherente a la
constitución de la
misma
ORGANIZACIONES
COMPLEJAS
GESTION DEL RRHH
COMPLEJOS
Cambios en e entorno Económicos
Tecnológicos
Políticos-legales
sociodemograficos
Cambios en la
concepción
Complejidad
organizativa
Cambios en la
ciencia
Evolución en la
gestión de recursos
humanos
Etapa
administrativa
Etapa de gestión
Etapa de
desarrollo
Etapa estratégica
Fases HISTORICAS en la gestión del RRHH
ETAPA
ADMINISTRATIVA
Mejorar niveles de
productividad
ETAPA DE GESTION
Adaptación del
empleado a la
organización
ETAPA DE
DESARROLLO
RRHH como
recurso estratégico
ETAPA
ESTRATEGICA
Lugar central del
RRHH
NO HAN SIDO CONSIDERADOS A LO LARGO DEL TIEMPO DE LA MISMA
MANERA…
Fases en la gestión del personal
Principios de siglo
Hasta 1970 1960/1980 Surge en 1980 Surge en 1990
Las personas nos vamos coconstruyendo o
coproduciendo en función de lo cotidiano de
nuestras acciones, del tipo de vínculo que
vamos estableciendo con los otros y con
nuestro trabajo, y también en función de las
reglas o modos de vivir dentro de las
instituciones donde estamos (Campos, 2000).
trabajo MONOTONO
Trabajo CREATIVO
Después de varios años lidiando con gente, concluí que no sabía casi nada sobre el asunto. Así, me dieron ganas de construir un método que nos auxiliase para lidiar con personas. Un estudio sobre el trabajo en equipo. Un ensayo crítico que fuese generando un método: maneras de analizar y gerenciar personas trabajando en conjunto.
Imaginé un desafío:
¿y si la gestión y la planificación asumieran, explícitamente, como tarea, trabajar no solamente la producción de cosas, sino también la construcción de personas y de colectivos organizados? Gastão Campos (2000: 13)
POLITICA
Valores
Condiciones
Objetivos estratégicos
GESTION
Objetivos operacionales
Plazos de realización
Técnicas
ADMINISTRACION
No implica decisión
FACTORES EXTERNOS
FACTORES INTERNOS
Situación política interna
Contexto presupuestario
Tecnología utilizada
Sistema de trabajo
Estructura organizativa
Cultura organizativa
Situación socio política
La economía
Expectativas de los usuarios
El marco jurídico
El mercado de trabajo
Política- gestión y administración
La apuesta a incrementar los recursos con los
que cuentan quienes trabajan en salud y a
mejorar la calidad de los vínculos que los
mismos mantienen entre ellos y con la tarea de
cuidar a otros, es una acción indisociable de la
apuesta al mejoramiento de la calidad de
atención de los usuarios del sistema.(Weller)
GESTION
Objetivos operacionales
Plazos de realización
Técnicas
POLITICA
Valores
Condiciones
Objetivos estratégicos
+ + PLAN
Calidad de atención
EL RECURSO HUMANO
Los RECURSOS HUMANOS son la Organización
LA VIABILIZAN
CONFIGURAN el tipo de GESTION
Unidad (Función A.1)
Unidad (Función A.1)
Unidad(Función A.2)
Unidad(Función A.2)
Unidad (Función C.2)
Unidad (Función C.2)
Unidad (Función C.1)
Unidad (Función C.1)
Estructura Organizativa de tipo Funcional
Unidad SuperiorUnidad
Superior
Unidad (Función A)
Unidad (Función A)
Unidad (Función C)
Unidad (Función C)
Unidad (Función B)
Unidad (Función B)
Unidad SuperiorUnidad
Superior
Grupo de Productos 1Grupo de
Productos 1Grupo de
Productos 3Grupo de
Productos 3
Función A
Función A
Grupo de Productos 2Grupo de
Productos 2
Estructura Organizativa de tipo Divisional
Función B
Función B
Función C
Función C
Función A
Función A
Función B
Función B
Función C
Función C
Función A
Función A
Función B
Función B
Función C
Función C
Región 1 Región 2 Región 3
Función AFunción A Función BFunción B
Proyecto 1Proyecto 1Proyecto 1Proyecto 1
Proyecto2Proyecto2Proyecto2Proyecto2
Proyecto 3Proyecto 3Proyecto 3Proyecto 3
Función CFunción C Función DFunción D
Unidad SuperiorUnidad
Superior
Soporte de Función A
Soporte de Función A
Soporte de Función B
Soporte de Función B
Soporte de Función C
Soporte de Función C
Soporte de Función D
Soporte de Función D
Soporte de Función A
Soporte de Función A
Soporte de Función B
Soporte de Función B
Soporte de Función C
Soporte de Función C
Soporte de Función D
Soporte de Función D
Soporte de Función A
Soporte de Función A
Soporte de Función B
Soporte de Función B
Soporte de Función C
Soporte de Función C
Soporte de Función D
Soporte de Función D
Estructura Organizativa de tipo Matricial
Función AFunción A Función BFunción B
Proyecto 1Proyecto 1Proyecto 1Proyecto 1
Proyecto2Proyecto2Proyecto2Proyecto2
Proyecto 3Proyecto 3Proyecto 3Proyecto 3
Función CFunción C Función DFunción D
Unidad SuperiorUnidad
Superior
Soporte de Función A
Soporte de Función A
Soporte de Función B
Soporte de Función B
Soporte de Función C
Soporte de Función C
Soporte de Función D
Soporte de Función D
Soporte de Función A
Soporte de Función A
Soporte de Función B
Soporte de Función B
Soporte de Función C
Soporte de Función C
Soporte de Función D
Soporte de Función D
Soporte de Función A
Soporte de Función A
Soporte de Función B
Soporte de Función B
Soporte de Función C
Soporte de Función C
Soporte de Función D
Soporte de Función D
Estructura Organizativa de tipo Matricial
Cuando un equipo se dispone a proponer líneas de trabajo que avancen en la racionalización del uso de los recursos, o en el mejoramiento de la
accesibilidad del sistema encontrará diferentes tipos de resistencias y niveles de oposición.
EL RECURSO HUMANO. EQUIPOS DE TRABAJO
EL TRABAJADOR SOCIAL los
integra, se vincula, los coordina
LOS CONSTRUYE
GRUPO
EQUIPO
FENOMENO NATURAL
ENTRE LAS PERSONAS
FENOMENO
ORGANIZATIVO
CONSCIENTE
El primer paso del gerente/equipo de gerencia – que en
realidad más que un paso siempre constituye un proceso–
es la construcción paulatina de niveles de confianza que
vayan garantizando que las personas puedan participar de
un espacio colectivo sin riesgo para su supervivencia como
personas, esto es: que pueda sentir que el espacio lo va a
enriquecer y no se lo intentará aniquilar o utilizar instrumentalmente para fines ajenos a sus intereses.
Esto significa de modo explícito tomar como objetivo
de la gestión la necesidad de intervenir sobre los aspectos
subjetivos de quienes trabajan en salud, así como sobre los
vínculos intersubjetivos que se activan en los momentos de
encuentro. (Caballero)
• Todo equipo, para
constituirse como tal,
necesita de un tiempo y
un espacio para poder
planificar, discutir,
evaluar.
• Construir y sostener
estos espacios no es
de fácil resolución
(Caballero)
“Quien trabaja en gestión
precisa estar calificado
para comprender,
soportar e interactuar con
los dramas intersubjetivos
presentes en la escena
grupal”
(Onocko Campos, 2002: 8).
Un EQUIPO DE TRABAJO tiene PROPOSITOS, necesita un determinado CLIMA, se basa
en la CONTRIBUCION de sus miembros, establece ACUERDOS OPERATIVOS
QUE HACER?
Acuerdos sobre el contenido
COMO HACERLO?
Acuerdos sobre los procesos de tareas
Los acuerdos se establecen
Sobre…
• Reconozca la importancia de dedicar tiempo a la
consolidación de equipos de trabajo • Apueste a la cogestión como modelo de organización
(administración-política-pedagógica y terapéutica) • Sostenga dispositivos y arreglos que medien la acción de
los equipos con los resultados de la organización • Genere movimientos instituyentes atentos a las demandas
e instituya practicas necesarias en los distintos momentos. SOSTENGA- ACOMPAÑE- MANEJE
UN MODELO DE GESTION QUE …
LIDERAZGO Y TOMA DE DECISIONES
UNA DECISION ES UNA LINEA DE
ACCION CONSCIENTEMENTE
ESCOGIDA ENTRE UN CIERTO
NUMERO DE POSIBILIDADES CON
LA FINALIDAD DE LLEGAR A UN
RESULTADO DESEADO (Massie)
Area de libertad del grupo
Uso de la autoridad por parte del líder
Centralizado en el líder
Toma una decisión y la notifica
“Vende” su decisión Presenta ideas e invita a cuestionarlas
Presenta decisiones tentativas sujetas a cambios
Presenta un problema, recibe sugerencias, toma una decisión
Define los límites, pide al grupo que tome una decisión
Permite a los integrantes funcionar dentro de límites definidos por un superior.
Centralizado en el grupo
COMPONENTES
•El decisor o decisores
•El escenario o entorno
•Los objetivos que se pretenden
conseguir
•Las alternativas posibles
El RECURSO FINANCIERO
en el proceso de
GESTION
¿Que es el PRESUPUESTO? .
ES UNA HERRAMIENTA BASICA DE
PLANIFICACIÓN
LA FORMA EN QUE EL GOBIERNO MATERIALIZA SU PROYECCION DE INGRESOS
Y EGRESOS ( ANUAL) Y HACE POSIBLE EL CUMPLIMIENTO DE LAS POLÍTICAS
Proceso de Produccion Externa
Recursos Productos
Operaciones
Proceso de Produccion Interna
Organización
Recursos Productos Resultados Impacto
Operaciones
Ciudadanos
NECESIDADES
La organización y su proceso de producción
La organización y sus componentes
N U C L E O D E O P E R A C I O N E S
Línea Intermedia
PLANIFICACION ESTRATEGICA
PLANIFICACION OPERATIVA
PRESUPUESTO
Recursos Productos Resultados Impacto
Operaciones
Acciones
Planificación
Estratégica
Planificación
Operativa
Formulación Presupuestaria
La organización y su proceso de planificación
N U C L E O D E O P E R A C I O N E S
Línea Intermedia
Planificación
Estratégica
1
Control de
Gestión
4
Dirección
por
Resultados
3
Presupuesto
por Programa 2
Presupuesto
Los sistemas de Alta Dirección en el modelo de gestión de una organización
Captar Fondos
y Aplicarlos
Necesarias para :
Objetivos y Metas
del Estado
Para la concreción :
Programación
Ejecución y Control
Que intervienen en las operaciones de : Conjunto de :
Principios
Normas
Organismos
Recursos
Sistemas y Procedimientos
Definición de la reforma
Qué presupuesta
A quién lo asigna
Qué controla
Quién rinde cuentas
Presupuesto Tradicional
Presupuesto por Programas
Lo que se compra Lo que se produce
A un Programa con sus resultados esperados
A una unidad organizativa
El gasto Eficiencia y Eficacia
El jefe de la organización
El jefe de Programa
Algunas diferencias entre el presupuesto tradicional y el presupuesto por programas
PROGRAMA
ACTIVIDAD COMUN
ACTIVIDAD CENTRAL
SUB - PROGRAMA
SUB - PROGRAMA
ACTIVIDAD
ESPECIFICA
PROYECTO
ACTIVIDAD
ESPECIFICA
ACTIVIDAD
ESPECIFICA
OBRA
OBRA
La red programática
EL PRESUPUESTO PERMITE ANALIZAR A UNA ORGANIZACIÓN
LOS GASTOS NOS MUESTRAN
SUS POLITICAS
MÁS ALLA DE LO DISCURSIVO
VEAMOS
ALGUNOS
DATOS…..
Presupuestos universidades
nacionales comparados 2008/2010
0
2000000000
4000000000
6000000000
8000000000
10000000000
12000000000
Serie1 2008 2009 2010
Serie2 5.852.356.262 7.951.500.000 10.298.938.090
1 2 3
Presupuestos UNLP
comparados 2008/2010
0
500000000
1000000000
Serie1 2008 2009 2010
Serie2 402.481.327 545.752.970 697.386.880
1 2 3
•¿Conocemos el presupuesto de nuestra organización? •¿Quiénes lo administran y deciden sobre él? •¿Cómo están priorizados los recursos financieros en nuestra organización? •¿Cuáles son sus fuentes de financiamiento? •¿Cómo se solventan los recursos humanos de la organización? Existen riesgos de desfinanciamiento? •¿Existen alternativas de sostenimiento financiero si alguno de los aportes se termina? •¿Se ha realizado algún análisis de viabilidad financiera de las acciones planificadas?
El recurso financiero
La mirada del Trabajador social como GESTOR DE POLITICAS EN ORGANIZACIONES
El recurso financiero
La mirada del Trabajador social como GESTOR DE POLITICAS EN ORGANIZACIONES
•¿Conocemos fuentes de financiamiento disponibles en el nivel nacional, provincial, municipal y privado para las acciones previstas? •¿Podemos “leer” el plan estratégico de la organización a partir del análisis de su estructura presupuestaria? •¿Existen acuerdos sobre las decisiones ante un recorte presupuestario? (para integrantes de equipos de decisión)
•¿En que momento del ejercicio presupuestario nacional se realiza la solicitud de financiamiento? (para aquellas organizaciones que solicitan financiamiento a organismos nacionales, provinciales y municipales es clave conocer el momento en el ejercicio, ya que cada momento tiene consecuencias operativas en la liquidez de fondos)
• Reconozca la importancia del presupuesto como herramienta de planificación
• Democratice la información y el proceso de toma de decisiones financieras
• Posibilite instancias de decisión en coyunturas a corto, mediano y largo plazo incluyendo sorpresas del contexto.
PLANIFIQUE- GESTIONE Y ADMINISTRE
UN MODELO DE GESTION QUE …
Un Modelo de gestión que:
SOSTENGA
ACOMPAÑE
MANEJE
Un Modelo de gestión que:
PLANIFIQUE
GESTIONE
ADMINISTRE
Gestión
Estratégica Planificada
