Políticas Públicas en Seguridad Alimentaria y Nutricional desde una perspectiva social

Ricardo Rapallo

Oficial de Seguridad Alimentaria

Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe

Seminario Internacional

Coordinación Interinstitucional para la

efectividad de las Políticas Publicas en

Seguridad Alimentaria y Nutricional

San Salvador, 17 de Noviembre de 2016

Subalimentación en América Latina y el Caribe. Período 1990-2016 (Prevalencia, %)

18,6

14,914,3

11,810,9

14,7

11,4

8,4

6,45,5

0

5

10

15

20

Pre

vale

nci

a (%

)

1990-92 2000-02 2005-07 2010-12 2014-16

Mundo ALCFuente: FAO 2015

Mejores resultados pero INSUFICIENTES

Índices de desnutrición crónica y global en niños menores de cinco años

Fuente: elaboración propia a partir de datos nacionales y estimaciones

regionales de la "Base de datos global sobre crecimiento y malnutrición infantil"

de UNICEF, OMS y el Banco Mundial (2015).

Mejores resultados pero INSUFICIENTES

Nuevos desafíos: la doble carga de la malnutrición

Incidencia de sobrepeso en menores de cinco años (%)

Fuente: Infobase mundial de la OMS sobre

enfermedades no transmisibles

(https://apps.who.int/infobase/).

Prevalencia de sobrepeso en menores de cinco años

Fuente: “Base de datos global sobre crecimiento y malnutrición infantil”

De UNICEF, OMS y el Banco Mundial

(http://www.who.int/nutgrowthdb/estimates2012/en/).

Alimentación saludable y seguridad alimentaria y nutricional

Promedio de costo calórico (precio/100 kcal) y concentración calórica (kcal/100 gr)

por grupos de alimentos en 8 países seleccionados de la región.

Fuente: Elaboración propia

Entorno favorable para la SAN y políticas publicas que han marcado la diferencia

Agricultura Familiar

Compromiso Político

Marcos legales e

Institucionales

Mejora de los servicios (educación, salud etc).

Crecimiento

económico

Mercado de Trabajo Rural

Sistemas de Protección

Social

Fuente de ingresos rurales

15

63

8

13

1

29

26

5

39

1

16

48

2

33

0

14

35

0

50

0

28

41

6

19

6

33

40

0

16

10

22

44

2

30

2

20

44

0

30

6

12

41

7

31

9

10

35

2

43

10

35

39

11

14

0

50

38

2

90

Costa Rica (2008) El Salvador (2009) Guatemala (2006) Honduras (2007) México (2008) Nicaragua (2005)

No Pobre Pobre No Pobre Pobre No Pobre Pobre No Pobre Pobre No Pobre Pobre No Pobre Pobre

Independiente Salarios Empleador Transferencias Otras fuentes

Fuente: A partir de encuestas de hogar proporcionada por CEPAL

Gasto público social, como porcentaje del gasto público total

66.4

43.8

53.6

57.2

41.0

20

25

30

35

40

45

50

55

60

65

70

1991-1992 1995-1996 1999-2000 2003-2004 2007-2008 2011-2012

LAC Costa Rica Guatemala Nicaragua Panamá

Pese a estos avances en cobertura, aun persisten brechas importantes en el mundo rural

América Latina (13 países): % Población que vive en hogares donde no hay afiliados a la seguridad social, y no se

perciben jubilaciones ni transferencias publicas asistenciales, por quintiles de ingreso y área geográfica, 2009.

Protección social, Seguridad Alimentaria y Nutricional y Pobreza rural

Entorno favorable para la SAN y políticas públicas que han marcado la diferencia

• Marcos legales y jurídicos

• Sistemas nacionales SAN y entes rectores a nivel nacional

y local

• Diseño e implementación de políticas SAN

Protección Social

Salud

Infraestructura y saneamiento

Comercio

Educación

Gestión ambiental

Producción

Posición e intereses actores nacionales

Marco jurídico e institucional

Estrategia Nacional de Desarrollo

Re

curs

os

pro

du

ctiv

os

Co

mp

rom

iso P

olítico

en

tod

o e

l ciclo d

e p

olíticas

Cultura y valores nacionales

Go

be

rnan

za r

egi

on

al y

mu

nd

ial

Marco jurídico internacional

Sistema agroalimentario mundial

Espacio

cultu

ral e id

eo

lógico

mu

nd

ial

Capacidades políticas y técnicas

locales

Sistemas de información

Mecanismos de coordinación vertical

Mecanismos de coordinación horizontal

Financiamiento sostenible

Empoderamiento y

participación social

Cultura local

Estructura vigente de

descentralización

Vocación productiva y

ambiental local

Posición e

intereses

actores locales

Niveles de conectividad

y aislamiento

La complejidad de realizar políticas SAN efectivas

Estabilidad Utilización

Disponibilidad Acceso

• Mecanismos de coordinación horizontal (intersectorial)

• Liderazgo del ejecutivo

• Consolidacion de la SAN en la agenda pública

• Mecanismos centralizados de coordinacion

Cómo mejorar la eficacia de las políticas SAN efectivas

• Mecanismos de coordinación vertical

• Implementación de políticas a nivel subnacional y local

• Empoderamiento local

Cómo mejorar la eficacia de las políticas SAN efectivas

• Financiamiento sostenible

• Fortalecimiento del financiamiento doméstico

• Alineamiento de los donantes

• Alianzas público privadas

• Sistemas de información, monitoreo y evaluación

• Capacidades políticas y técnicas locales

• Implementación de políticas a nivel subnacional y local

• Empoderamiento local

Ricardo Rapallo ricardo.rapallo@fao.org

Oficial de Seguridad Alimentaria de la Oficina Regional para América Latina y el Caribe

de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y Agricultura (FAO)

Muchas gracias