Seguridad Alimentaria

Representación de la FAO en Argentina.

CONCEPTOS BÁSICOS

Seguridad alimentaria

Seguridad alimentaria

La seguridad alimentaria existe cuando todas las personas tienen, en todo momento, acceso físico, social y económico a alimentos suficientes, inocuos y nutritivos que satisfacen sus necesidades energéticas diarias y preferencias alimentarias para llevar una vida activa y sana. (Cumbre Mundial de Alimentación de 1996)

Inseguridad Alimentaria: Insuficiente ingestión de alimentos, que puede ser transitoria (cuando ocurre en épocas de crisis), estacional o crónica (cuando sucede de continuo).

Deben realizarse simultáneamente las cuatro dimensiones !!!

Las 4 dimensiones primordiales de la seguridad alimentaria:

Duración de la inseguridad alimentaria

La gravedad de la inseguridad alimentaria:

La vulnerabilidad de la seguridad alimentaria:

Las personas pueden mantener un nivel aceptable de seguridad alimentaria en el presente, pero pueden estar en riesgo de sufrir inseguridad alimentaria en el futuro.

La vulnerabilidad se define desde la perspectiva de las tres dimensiones críticas siguientes:

1. vulnerabilidad como un efecto directo / resultado;

2. vulnerabilidad resultante de varios factores de riesgo;

3. vulnerabilidad por la incapacidad de manejar tales riesgos.

El análisis de la vulnerabilidad indica dos opciones principales de intervención:

1.reducir el grado de exposición al peligro, o

2.fortalecer la capacidad de respuesta.

Aumento y alta volatilidad de los precios alimentarios: casi 2.000 millones de personas en el mundo --una de cada 3-- utilizan más del 50 por ciento de sus ingresos para adquirir comida.

Influencia del Cambio climático, como son los fenómenos naturales extremos, brotes de enfermedades que perjudican la producción.

Crisis humanitarias y conflictos.

Crisis económicas, pérdida de empleos e ingresos, pobreza y desigualdad.

Aumento de los precios de los combustibles.

Sistema de comercio internacional injusto y distorsionado por políticas agrícolas proteccionistas.

El hambre no se debe a la escasez o falta de alimentos, sino básicamente a ingresos insuficientes. La inseguridad alimentaria es principalmente un problema de acceso, que afecta en mayor medida a las personas en condición de pobreza y particularmente de pobreza extrema.

Recursos tierra y agua: Disponibilidad y calidad.

Determinantes de la inseguridad alimentaria:

El hambre, la malnutrición y la pobreza

El hambre se entiende normalmente como una sensación incómoda o dolorosa causada por no ingerir en un determinado momento suficiente energía a través de los alimentos. El término científico para el hambre es privación de alimentos.

La medición del hambre de la FAO, definida como subnutrición, se refiere a la proporción de la población cuyo consumo de energía como parte de su dieta es menor al umbral establecido.

Desnutrición: Estado patológico resultante de una dieta deficiente en uno o varios nutrientes esenciales o de una mala asimilación de los alimentos. Entre los síntomas se encuentran: emaciación, retraso del crecimiento, insuficiencia ponderal, capacidad de aprendizaje reducida, salud delicada y baja productividad. Los índices para la medicon del estado nutricional comúnmente utilizados son. Desnutrición Aguda (WASTING): Deficiencia de peso para altura (P/A). Delgadez extrema o emaciación. Resulta de una pérdida de peso asociada con periodos recientes de hambruna o enfermedad que se desarrolla muy rápidamente y es limitada en el tiempo.

Desnutrición Crónica (STUNTING): Retardo de la altura para la edad (A/E). Asociada normalmente a situaciones de pobreza y relacionada con dificultades de aprendizaje y menor desempeño económico.

Desnutrición Global (UNDERWEIGHT): Deficiencia de peso para la edad. Insuficiencia ponderal. Es un índice compuesto pode los dos anteriores (P/A x A/E = P/E) adecuado para seguir la evolución nutricional de niños y niñas. Este es el indicador usado para dar seguimiento a los Objetivos del Milenio.

La pobreza engloba diversas dimensiones de privación relacionadas con necesidades humanas como el consumo alimentario, salud, educación, derechos, voz, seguridad, dignidad y trabajo decente*.

La malnutrición resulta de deficiencias, excesos o desequilibrios en el consumo de macro o micronutrientes.

*( Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, OCDE)

El hambre, la malnutrición y la pobreza

En las regiones que han crecido más rápidamente se han registrado por lo general reducciones más rápidas del hambre; en todo el mundo, las personas con mayores ingresos tienen una mayor diversidad alimentaria

Ingresos y diversidad alimentaria

SITUACIÓN MUNDIAL Y REGIONAL

Seguridad alimentaria

Se calcula que en el período 2010-12 el número de personas subnutridas se ha situado en unos 868 millones. Esto representa el 12,5% de la población mundial, o una de cada ocho.

La carencia de micronutrientes, o “hambre oculta”, afecta a unos 2.000 millones de personas en todo el mundo.

Situación mundial y regional:

La gran mayoría de estas personas –852 millones– vive en países en desarrollo, donde la prevalencia de la subnutrición se estima actualmente en el 14,9% de la población.

Cada día, hay otras 220 mil bocas que alimentar. En 2030, el mundo será el hogar de 8.000 millones de personas, en 2050, habrá 9.000 millones.

En América Latina y el Caribe 49 millones de personas sufren hambre.

Los avances en la reducción de la subnutrición se han ralentizado considerablemente desde 2007.

Situación mundial y regional:

América Latina ha disminuido la población subnutrida en la última década, y paso de 65 a 49 millones en los últimos 20 años, en el periodo mencionado el planeta redujo en 51 millones el número de personas afectadas por el hambre.

Mapa del Hambre en América Latina y el Caribe

Nota: La información sobre desnutrición crónica corresponde al promedio de la información disponible entre los años 2000 y 2011 para cada país. Fuente: FAO y OMS.

Prevalencia de la subnutrición en la población total, en porcentaje

Evolución del hambre en América Latina y el Caribe

Nota: < 5 indica que la proporción de personas con hambre es inferior a 5 %. Fuente: FAO.

Prevalencia del bajo peso al nacer en América Latina y el Caribe, 2000-2010

25,0

19,0 19,0

14,0

12,011,5 11,5

11,0

10,0 10,0

8,5 8,58,0 8,0 8,0

7,5 7,57,0 7,0 7,0

6,0 6,0 6,0

5,0

0

5

10

15

20

25

HTI TTO GUY BLZ JAM SUR GTM DOM HND ECU URY NIC VEN PER BRA PRY MEX SLV CRI ARG COL CHL BOL CUB

Nota: Considera el valor promedio del período reseñado. Fuente: FAORLC con información de la OMS.

Obesidad en adultos en América Latina y el Caribe,

40,9

35,034,933,432,8

30,830,029,429,1

26,925,825,825,8

25,1 25 24,624,624,2 24 23,622,3 22 21,9

20,720,519,819,519,218,9

18,116,916,5

8,4

0

10

20

30

40

KNA

BHS

BLZ

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MEX

VEN

TTO

ARG

CHL

SLV

SUR

PAN

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DM

AJA

M CRI

NIC

GRD URY LC

AEC

UD

OM

GTM CU

BH

ND

BRA

PRY

BOL

COL

GU

YPE

RH

TI

Fuente: OMS (2008).

Sobrepeso en niños, ALC.

3,8 3,8 3,83,7 3,7

3,63,5

01

23

4

1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020

Mapa de la pobreza extrema en América Latina y el Caribe, 2010

Fuente: FAORLC con información de la CEPAL.

Tanto la privación o limitación en el acceso a servicios como educación o salud pública, así como las precarias condiciones ambientales inciden en las dietas alimentarias y en las condiciones de desarrollo físico e intelectual de la población.

Relación entre pobreza extrema y subnutrición. ALC

ARG

BOL

BRA

CHL

COL

CRI

DOM

ECU

GTM

HND

MEX

NIC

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SLV

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01

02

03

0S

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(%

)

0 10 20 30 40Pobreza extrema (%)

Fuente: FAORLC

Pobreza e indigencia en América Latina 1980-2011 En millones de personas

62

136

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204

91

215

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225

71

183

73

184

70

177

73

174

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50

100

150

200

250

1980 1990 1999 2002 2008 2009 2010 2011

Pobreza extrema Pobreza

Fuente: Elaboración de FAO con datos de la CEPAL.

Pobreza en ALC. CEPAL 2012

18,6

40,5

22,6

48,4

18,6

43,8

19,3

43,9

13,0

32,8

12,1

31,0

11,5

29,4

11,4

28,8

01

02

03

04

05

0

Porc

enta

jes

1980 1990 1999 2002 2009 2010 2011 2012

Indigentes Pobres no indigentes

62

136

95

204

91

215

99

225

73

184

69

176

66

168

66

167

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00

150

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250

Mill

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on

as

1980 1990 1999 2002 2009 2010 2011 2012

Indigentes Pobres no indigentes

Fuente: CEPAL.

Pobreza e indigencia en Argentina

2003 2012 Variación

Indigencia Pobreza Indigencia Pobreza Indigencia Pobreza

Total aglomerados urbanos 20,5 47,8 1,5 5,4 -92,7 -88,7

Gran Buenos Aires 18,9 46,2 1,7 5,6 -91,0 -87,9

Cuyo 19,9 51,5 1,0 4,3 -95,0 -91,7

Noreste 33,9 64,5 1,5 8,2 -95,6 -87,3

Noroeste 26,2 60,3 0,5 5,0 -98,1 -91,7

Pampeana 19,8 43,3 1,6 4,9 -91,9 -88,7

Patagónica 14,1 34,5 1,9 4,3 -86,5 -87,5

Fuente: Encuesta Permanente de Hogares, INDEC.

Porcentaje de hogares y personas bajo las líneas de pobreza e indigencia(Segundo semestre de cada año)

Crecimiento económico en América Latina y el Caribe, 2008-2012

Tasas de variación (%)

Fuente: CEPAL (2012).

“El crecimiento económico debe implicar y extenderse a los pobres mediante el aumento del empleo y otras oportunidades de generación de ingresos, junto con programas de educación, desarrollo de las capacidades y una amplia variedad de programas públicos de nutrición y salud…”

“La mejora de la seguridad alimentaria y la nutrición no consiste simplemente en aumentar el nivel de la ingesta energética; también entraña mejorar la calidad de la alimentación, esto es, la diversidad de la dieta, la variedad, el contenido de nutrientes y la inocuidad…”

“El crecimiento económico por sí solo no solucionará el problema de la seguridad alimentaria. Lo que se necesita es combinar el aumento de los ingresos con intervenciones de nutrición directa e inversiones en salud, agua y educación…”

Crecimiento económico y Seguridad alimentaria

“Entre las políticas y programas que permitirán que el crecimiento incluya la dimensión de la nutrición figuran el apoyo a una mayor diversidad de la dieta, la mejora del acceso al agua potable, al saneamiento y a los servicios de salud, y la educación de los consumidores sobre la nutrición y las prácticas de cuidado infantil adecuadas…”

PRECIOS Y MERCADOS INTERNACIONALES DE ALIMENTOS

Precios internacionales y volatilidad de alimentos y materias primas

Índice mensual de la FAO para los precios de los alimentos

Fuente: FAO.

El Índice de Precios de los Alimentos de la FAO

Consiste en el promedio de cinco índices de precios de los grupos de productos mencionados en el gráfico y ponderados por las cuotas medias de exportación de cada uno de los grupos para un período determinado: se trata de un total de los 55 productos considerados básicos por los especialistas de la FAO. A traves de estos productos se realiza el cálculo de la evolución de los precios internacionales de los alimentos.

Índice mensual de la FAO para los precios de los alimentos, según grandes grupos

Fuente: FAO.

Índice de precios de la carne: Se calcula en base a tres precios de productos de carne de ave (media ponderada por los pesos del comercio teórico fijo), cuatro productos de carne bovina (media ponderada por los pesos del comercio teórico fijo), tres precios de productos de carne de cerdo (media ponderada por los pesos del comercio teórico fijo), un precio de productos de carne ovina (media ponderada por los pesos del comercio teórico fijo): los precios medios de los cuatro grupos de carne se ponderan por las cuotas medias de exportación para 1998-2000.

Índice de precios de los productos lácteos: Se calcula sobre la base de los precios de la mantequilla, la leche desnatada en polvo, la leche entera en polvo, el queso, la caseína; la media se pondera por las cuotas medias de exportación para 1998-2000.

Índice de precios de los cereales: Este índice se calcula a partir de los índices de precios de los cereales y del arroz ponderados por sus cuotas medias de comercio para 1998-2000. El índice de los precios de los cereales está constituido por el índice de precios del Consejo Internacional de Cereales (CIC) para el trigo, que es a su vez la media de nueve precios diferentes de trigo, y un precio de exportación del maíz expresado en su forma indizada, y convirtiendo la base del índice del CIC para 1998-2000. El índice de los precios del arroz consiste en 16 precios medios de tres variedades de arroz (Indica, Japónica y Aromático) ponderados con las cuotas de comercio teóricas (fijas) de las tres variedades.

Índice de precios de aceites y grasas: Consiste en una media de 11 aceites diferentes (incluidos los aceites de origen animal y de pescado) ponderados por las cuotas medias de exportación de cada uno de los productos oleaginosos para 1998-2000.

Índice de precios del azúcar: forma indizada de los precios del Convenio Internacional del Azúcar.

Índice de la FAO para los precios de los alimentos

Inflación anual en América Latina y el Caribe, 2007-2012

6,1

8,1

5,2

6,8 7,0

5,9

10,3

12,8

4,1

9,6

8,58,9

0,0

5,0

10,0

15,0

2007/07 2008/01 2008/07 2009/01 2009/07 2010/01 2010/07 2011/01 2011/07 2012/01 Julio

General Alimentos

Fuente: FAORLC.

Factores que afectan el precio de los alimentos

La población mundial, la oferta y la demanda: el crecimiento de la población mundial, que se espera que alcance los nueve mil millones a mediados de siglo ejerce presión sobre una amplia gama de recursos: la tierra, el agua y el aceite, así como el suministro de alimentos.

Cambios en las dietas de los países emergentes: Ej. la demanda de carne (que a su vez requiere del pienso de grano para alimentar el ganado) y los productos lácteos aumentando rápidamente en economías de rápido crecimiento como la India y China, los productores luchan para cumplir con la demanda.

Factores ambientales: las malas condiciones climáticas que experimentaron algunos de los países exportadores de alimentos más grandes del mundo.

La producción de biocombustibles: el cambio en la producción agrícola de alimentos a los biocombustibles es otra de las causas del alza del precio de los alimentos. 

La influencia de los comerciantes y la especulación: la influencia de los inversores, tales como operadores de materias primas y otros fondos de cobertura, podría estar contribuyendo a los precios de los alimentos. Existe presión para una mayor regulación y transparencia en el comercio de los productos básicos, incluido el comercio de derivados.

DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS

Producción mundial de alimentos

Evolución del valor agregado agrícola en el mundo, 1980-2010 Miles de millones de dólares (constantes de 2000)

0

500

1 000

1 50019

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0320

0420

0520

0620

0720

0820

0920

10

Fuente: Elaboración propia con base en los Indicadores del Desarrollo Mundial (IDM), Banco Mundial.

Tasa de crecimiento del valor agregado agrícola y del PIB en América Latina y el Caribe y en el mundo, por períodos, 1980-2010

Fuente: Elaboración propia con base en información del Banco Mundial.

DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS

Rendimientos de productos clave en países de América Latina y el mundo

0

100

200

300

400

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

7 000

ITA FRA ESP PAY ARG URY MEX BOL PAN PER DOM BRA ECU

KG/HA var. 1990-10 (%) (derecha)

c) Sorgo

Rendimientos y tasas de crecimiento (%) de principales productos

0

50

100

150

200

250

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

12 000

NLD NZL USA CHL ARG URY VEN BRA PAY BZE BOL COL MEX

KG/HA var. 1990-2010 (%) (derecha)

a) Maíz

Fuente: FAO con base en información del USDA.

-20

0

20

40

60

4 000

6 000

8 000

10 000

12 000

AUS ESP USA PER URY SLV ARG PAY COL NIC VEN DOM MEX

KG/HA var. 1990-10 (%) (derecha)

b) Arroz

0

10

20

30

200

250

300

350

400

450

JPN USA FRA JAM CHL PAY BRA URY CRI VEN ARG PAN COL

KG/AN var. 1990-2010 (%) (derecha)

f) Carne

Rendimientos y tasas de crecimiento (%) de principales productos

0

20

40

60

80

0

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

NDL NZL FRA CHL MEX ARG URY BRA PAY GTM COL BOL PER

KG/HA var. 1990-10 (%) (derecha)

d) Trigo

0

50

100

150

200

0

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

USA CAN AUS ARG ECU MEX SUR URY PAY SLV CHL BRB PER

KG/AN var. 1990-10 (%) (derecha)

e) Leche

Fuente: FAO con base en información del USDA.

ESTABILIDAD EN LA PRODUCCIÓNY EN EL ACCESO A LOS ALIMENTOS

Catástrofes naturales

Frecuencia de emergencias en América Latina y el Caribe durante 2011 y promedio 2000- 2010

0 10 20 30

Erupción volcan

Incendio forestales

Sequia

Sismos

Temperaturas extremas

Enfermedades

Tormentas

Inundaciones

2011 Promedio 2000-2011

Fuente: EM-DAT: OFDA/CRED. Base de datos Internacional sobre Desastres.

Principales desastres ocurridos durante el 2011 en América Latina y el Caribe

Fuente: EM-DAT: OFDA/CRED Base de datos Internacional sobre Desastres.

COMERCIO INTERNACIONAL DE ALIMENTOS

Saldos comerciales y productos

Participación de los principales productos del comercio intrarregional agroalimentario de América Latina y el Caribe, 2011

Porcentaje del total de las exportaciones intrarregionales agroalimentarias

0 2 4 6 8 10

Carne aves

Frutas

Pescados

Azúcar

Carne bovina

Maíz

Trigo

Soja

*Los principales alimentos básicos consideran productos procesados.Fuente: Global Trade Atlas (GTA).

Evolución del comercio agroalimentario de América Latina y el Caribe, 2006-2011Miles de millones de dólares

0

50

100

150

200

250

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Exportaciones Importaciones Saldo comercial

Fuente: Global Trade Atlas (GTA).

OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS

Seguridad alimentaria

1. Contribuir a la erradicación del hambre, la inseguridad alimentaria y la malnutrición .

2. Aumentar y mejorar el suministro de bienes y servicios procedentes de la agricultura, la actividad forestal y la pesca de una manera sostenible.

3. Reducir la pobreza rural

4. Crear un entorno propicio para el establecimiento de sistemas agrícolas y alimentarios más integradores y eficientes a nivel local, nacional e internacional

5. Incrementar la resiliencia de los medios de vida ante las amenazas y crisis

Seguridad alimentaria 1°objetivo estratégico de FAO

Cumbre Mundial de la Alimentación: Se celebró en Roma en noviembre de 1996, fue la tercera reunión internacional sobre cuestiones relacionadas con la alimentación y la nutrición desde 1970 después de la Conferencia Mundial sobre Alimentación de 1974 y la Conferencia Internacional sobre Nutrición, organizada por la FAO y la OMS en 1992.

En dicha Cumbre los 180 países presentes realizaron la siguiente declaración: “Nosotros, Jefes de Estado y Gobierno, reunidos en la Cumbre Mundial de la Alimentación por invitación de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, reafirmamos el derecho de toda persona a tener acceso a alimentos sanos y nutritivos, en consonancia con el derecho a una alimentación apropiada y con el derecho fundamental de toda persona a no padecer hambre”. “Prometemos consagrar nuestra voluntad política y nuestra dedicación común y nacional a conseguir la seguridad alimentaria para todos y realizar un esfuerzo constante por erradicar el hambre de todos los países, con el objetivo inmediato de reducir el número de personas desnutridas a la mitad de su nivel actual no más tarde del año 2015 “. Cumbre Mundial de la Alimentación Cinco Años Después: esta cumbre se celebró en 2002, como su nombre bien lo dice, cinco años después de la Cumbre Mundial de Alimentación de 1996. en este encuentro se estableció que para lograr reducir el número de personas con hambre de 800 a 400 millones para el 2015, el ritmo de disminución debe ser de 22 millones de personas al año.

Cumbre Mundial de la Alimentación:

El balance que la FAO hace es que no vamos a la velocidad necesaria para cumplir la meta a nivel global, pero vamos bien. 45 países han logrado alcanzar la meta del ODM de hambre *. Debemos inspirarnos en países como Angola, Bangladesh, Brasil, Chad, China, Etiopía, Ghana, Indonesia, Níger, Vietnam y muchos otros que están liderando el camino. Y se espera que en los próximos 1000 días otros 40 lo logren (mitad de los países en desarrollo).

Falta mucho por hacer, aprender unos de otros y apoyarse con el fin de lograr un esfuerzo global en esta materia.

Compromisos ODM:

*según el informe Estado de la Inseguridad Alimentaria en el Mundo 2012 publicado por la FAO, el FIDA y el PMA.

Constante reducción en los niveles de hambre de América Latina, que pasa de 57 millones en 1990-1992 a 49 millones en 2010-2012.

“Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas que sufren hambre”

En la cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y del Caribe, en Chile, la región reafirmó su compromiso con la Iniciativa América Latina y el Caribe sin Hambre 2025 y abrazó el Desafío Mundial Hambre Cero.

El fortalecimiento del Comité de Seguridad Alimentaria Mundial y el Equipo de tareas de alto nivel del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la Seguridad Alimentaria Mundial.

Esfuerzos multilaterales en apoyo a las actuaciones nacionales para reducir el hambre y lograr un desarrollo más sostenible

El Desafío Hambre Cero lanzado por el Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon, durante la Conferencia sobre Desarrollo Sostenible Río+20.

La FAO y el PMA copresiden la consulta temática sobre "El hambre y la seguridad alimentaria y nutricional", junto con los otros organismos con sede en Roma, el FIDA y Bioversity International, y con el apoyo del Representante Especial del Secretario General para la Seguridad Alimentaria y la Nutrición. Entre los socios que colaboran figuran el PNUD, UNICEF, el UNFPA, la ONUDI y UNDESA

En diciembre de 2012, el Parlamento Latinoamericano (PARLATINO ) aprobó en su Asamblea Ordinaria la Ley Marco del Derecho a la Alimentación, Seguridad y Soberanía Alimentaria.

El compromiso político se ha reflejado en los países de la región mediante:

1) la adopción de marcos jurídicos e institucionales específicos, tales como la protección –explícita e implícita- del derecho a la alimentación en las constituciones políticas de 15 (quince) de los 33 (treinta y tres) Estados de la región, así como la sanción de siete leyes marco de seguridad alimentaria con el objetivo de ordenar el conjunto de recursos públicos en función de la SAN;

2) el diseño e implementación de políticas y estrategias nacionales de carácter integral de acuerdo a objetivos y metas específicas clara, y dotadas de recursos humanos y financieros adecuados;

3) la incorporación de un mayor número actores en el proceso de formación e implementación de políticas, destacándose especialmente la sociedad civil organizada, procuradurías de derechos humanos y los Frentes Parlamentarios contra el Hambre presentes en 14 países de la región y;

4) el fortalecimiento de la gobernanza regional a través del compromiso político adquirido en el marco de la Iniciativa América Latina y Caribe Sin Hambre 2025 y el establecimiento de agendas de trabajo y políticas marco en el seno de los organismos de integración regional, como CELAC, OEA, UN ASUR , SICA y CARI COM.

Combina la agricultura y el desarrollo rural sostenibles con programas específicamente dirigidos a incrementar el acceso directo a los alimentos para los sectores más necesitados.

El “enfoque de doble componente” de la FAO para combatir el hambre

Estrategias:

Atención a la seguridad alimentaria: Garantizar que los objetivos relacionados con la seguridad alimentaria se incorporen en las estrategias nacionales para reducir la pobreza que tienen en cuenta las repercusiones en el país, subnacionales, en los hogares y en las personas, y hacen énfasis en particular en la reducción del hambre y la pobreza extrema.

Promoción de un crecimiento agrícola y rural sostenible y de amplia base: Fomentar el desarrollo ambiental y socialmente sostenible como piedra angular del crecimiento económico.

Atender la totalidad del ámbito rural: Tener en cuenta, además de la producción agrícola, las oportunidades de obtener ingresos fuera de la finca.

Atención a las causas fundamentales de la inseguridad alimentaria: Promover no sólo el aumento de la productividad, sino también el acceso a los recursos, la tenencia de la tierra, la remuneración de la mano de obra y la instrucción.

Atención a las dimensiones urbanas de la inseguridad alimentaria: Tratar los factores singulares que determinan el aumento de la pobreza urbana e incrementar la seguridad alimentaria en cuanto a disponibilidad y acceso, promoción del mercado, gestión de los recursos naturales y acceso a los servicios básicos.

Atención a cuestiones transversales: Tener en cuenta las políticas y cuestiones nacionales e internacionales que repercuten en la ejecución y los resultados, incluidas la reforma del sector público y la descentralización, la paz y la seguridad, el comercio y las reformas de las políticas macroeconómicas.

Fomento de la participación de todas las partes interesadas en el diálogo que conduce a la elaboración de estrategias nacionales: Para asegurar un amplio consenso en las cuestiones, los objetivos y las soluciones.

Se sostiene que la mejor estrategia para reducir con rapidez el hambre reside en aplicar una estrategia de combate a la pobreza conjuntamente con políticas que garanticen la seguridad alimentaria.

Estrategias: redes de seguridad

Las redes de seguridad incluyen transferencia de ingresos para aquellas personas crónicamente incapacitadas para trabajar—porque son discapacitadas o ancianas—o para aquellos que están temporalmente afectados por un desastre natural o una recesión económica. Entre las opciones se incluye:

* Programas selectivos de alimentación directa. Estos incluyen comidas escolares; alimentación de madres embarazadas o en periodo de lactancia, así como, a los niños menores de cinco años a través de los centros de atención primarios; comedores de beneficencia; y comedores especiales.

* Programas de alimentos por trabajo. Los programas de alimentos por trabajo ofrecen apoyo a los hogares y al mismo tiempo desarrollan infraestructuras útiles, como pequeña zonas de riego, caminos rurales, edificios para centros de salud rurales y escuelas.

* Programas de transferencia de ingresos. Estos pueden ser en dinero efectivo o en especies, pueden incluir cupones para alimentos, alimentos subvencionados y

otras medidas dirigidas a los hogares pobres.

Entre estas políticas se encuentran:

• Programa Nacional de Seguridad Alimentaria, • Programa Integrado de Promoción de la Autoproducción de Alimentos (Prohuerta);• Programa de Seguros Provinciales de Salud (Nacer y Sumar).

Otros de los programas con incidencia directa en el gasto de las familias son: • la Asignación Universal por Hijo (AUH), • las Pensiones no contributivas a las que se suma la moratoria previsional, • Ingreso social con trabajo (Argentina Trabaja), • Seguro de Capacitación y Empleo que incluye un componente específico dirigido a los jóvenes (Jóvenes con más y mejor trabajo), • los programas dirigidos a la regularización del trabajo formal

y finalmente, los programas focalizados en microcréditos para promover las micro empresas y otras iniciativas que fomentaron el desarrollo de emprendimientos productivos a nivel local y generaron fuentes genuinas de empleo.

Políticas y programas nacionales tendientes a consolidar un sistema integrado de protección social

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