APROXIMACIN A LA RUTA

Bases Conceptuales y Sntesis

de Casos

RUTA DE APRENIZAJE Territorios rurales con identidad cultural: nuevos conceptos,

enfoques y experiencias en Ecuador, Per y Chile (Segunda Versin)

29 de noviembre al 9 de diciembre del 2007

Documentacin bsica de los territorios a visitarse

2

ndice

SIGLAS Y ABREVIACIONES 4

INTRODUCCIN 5 1. DOCUMENTO CONCEPTUAL 6 Bases conceptuales y metodolgicas para el diseo y la realizacin de

estudios de caso de territorios con identidad cultural (adjunto)

2. TERRITORIOS A SER VISITADOS

Ecuador La estrategia de promocin de turismo de Cotacachi 48

a. Resumen tomado del informe final Perfil de estudio de caso:

42

la estrategia de promocin del turismo en Cotacachi,

Instituto de Estudios Ecuatorianos IEE, por Santiago

Ortiz Crespo y Pablo Ospina Peralta, coordinadores del

estudio, Mara Arboleda, sociloga, experta en

estudios de gnero y Alejandra Santillana, sociloga

(adjunto)

b. Presentacin Perfil de estudio de caso: la estrategia

de promocin del turismo en Cotacachi, Instituto de

Estudios Ecuatorianos IEE, por Santiago Ortiz

Crespo y Pablo Ospina Peralta, coordinadores del

estudio, Mara Arboleda, sociloga, experta en

estudios de gnero y Alejandra Santillana, sociloga.

Link:

www.rimisp.org/getdoc.php?docid=10144

3

Per Valle del Colca 64 a. Resumen Desarrollo Territorial con Identidad Cultural. 64

Estudio de caso.

Valle del Colca (Arequipa Per), Instituto de

Estudios Peruanos IEP, por Ral Hernndez,

coordinador (adjunto)

b. Presentacin Desarrollo Territorial Rural con Identidad

Cultural. Valle del Colca, Instituto de Estudios

Peruanos

IEP, por Ral Hernndez, coordinador. Link: www.rimisp.org/getdoc.php?docid=10131

Chile Chilo una reserva de Patrimonio Cultural 74 a. Resumen tomado del informe final Chilo: una reserva 74

de Patrimonio Cultural, Centro de Estudios y Tecnologa

CET, por Carlos Venegas, coordinador (adjunto)

b. Presentacin Chilo Desarrollo Terriotorial Rural Con Identidad Cultural, de Estudios y Tecnologa

CET, por Carlos Venegas, coordinador. Link:

www.rimisp.org/getdoc.php?docid=10175

4

SIGLAS Y ABREVIACIONES

ALC Amrica Latina y el Caribe

AUCC Asamblea de la Unidad Cantonal de Cotacahi CET Centro de Educacin y Tecnologa

DTR Desarrollo territorial rural

DTR-IC Desarrollo territorial rural con identidad cultural

FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola

IC Identidad cultural

IEE Instituto de Estudios Ecuatorianos

IEP Instituto de Estudios Peruanos

PROCASUR Programa Regional de Capacitacin en Desarrollo Rural

Rimisp Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural

UNESCO United Nation Educational, Scientific and Cultural Organization

UNORCAC Unin de Organizaciones Indgenas

5

INTRODUCCION

Los documentos que servirn como informacin bsica para la Ruta de Aprendizaje

Territorios rurales con identidad cultural: nuevos conceptos, enfoques y experiencias

en Ecuador, Per y Chile (segunda versin) del 29 de noviembre al 9 de diciembre

del 2007 son:

Los resmenes de los estudios de caso La presentaciones en power point que ha sido presentados y debatidos en el

Taller Internacional Valorizacin de la Identidad Cultural en Territorios Rurales:

Experiencias y Perspectivas" Cartagena, 2007

Es importante que cada uno de los participantes lean los documentos antes de visitar

los territorios, ya que esto permitir un intercambio profundo e interesante con los

diferentes actores locales.

Los informes finales de cada unos de los estudios de los territorios que visitaremos se

encuentran en su versin final en la pgina Web del proyecto

(www.rimisp.org/TerritorioeIdentidad):

- La estrategia de promocin del turismo en Cotacachi. Link: www.rimisp.org/getdoc.php?docid=10203

- Valle del Colca. Link: www.rimisp.org/getdoc.php?docid=10109

- Chilo: una reserva de patrimonio cultural. Link: www.rimisp.org/getdoc.php?docid=10127

Bases conceptuales y metodolgicas para el diseo y la realizacin de estudios de

caso de territorios con identidad cultural

Claudia Ranaboldo, 2007

6

7

La identidad no es una herencia pero una creacin.

Nos crea, y la creamos constantemente

Mahmoud Darwich, poeta palestino

No saba que mi cultura vala tanto. Es la cultura que borda mi vida al igual que

mis tejidos y mis saberes que ahora tambin puedo vender

Simona Cutipa, Artesana de Chivay, Sierra Sur del Per

Slo la suma de actores crea una conciencia colectiva identitaria

Un tipo de desarrollo que no est basado en paradigmas universales pero en

ventajas absolutas locales ligadas a la subjetividad de los actores locales y su

capacidad institucional (la calidad distintiva territorial)

El desarrollo territorial rural con identidad cultural no es una curiosidad ni una

alternativa global, es una suma de contribuciones que puede resultar muy

valiosa para la lucha contra la pobreza

Participantes del Taller Internacional Territorios con Identidad Cultural,

Cusco, 19 y 20 de abril 2006

8

NDICE

ABREVIACIONES RESUMEN EJECUTIVO

1. INTRODUCCIN

2. EL PROYECTO DE DESARROLLO TERRITORIAL RURAL A PARTIR DE SERVICIOS Y PRODUCTOS CON IDENTIDAD

3. ASPECTOS CONCEPTUALES Y PREGUNTAS DE INVESTIGACIN

3.1 Conceptos bsicos Situando el proyecto (contexto, hiptesis y pregunta de fondo

3.2 Situando el proyecto (contexto, hiptesis y pregunta de fondo) 3.3 Precisando las preguntas de investigacin

4. MARCO ANALTICO Y METODOLGICO

4.1 Ejes de anlisis 4.2 Aspectos metodolgicos

5. SELECCIN DE LOS ESTUDIOS DE CASO 5.1 Antecedentes 5.2 Criterios para la seleccin

6. PRODUCTOS FINALES 7. BIBLIOGRAFA

ANEXO 1 Formato para la propuesta final de los estudios de caso

9

10

12

13

15

15

23

29

303037

393940

41

43

45

9

ABREVIACIONES

ALC Amrica Latina y el Caribe

DTR Desarrollo territorial rural

DTR-IC Desarrollo territorial rural con identidad cultural

FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola

IC Identidad cultural

Rimisp Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural

UNESCO United Nation Educational, Scientific and Cultural Organization

10

RESUMEN EJECUTIVO El objetivo principal de este documento es orientar el diseo y la ejecucin de los estudios de caso, as como establecer pautas en funcin del sucesivo anlisis comparativo entre los mismos. Sin este compromiso, los esfuerzos por pas seran limitados y el producto final no correspondera a los objetivos del Proyecto de

Desarrollo territorial rural a partir de servicios y productos con identidad. Es por este

motivo que, a lo largo del texto, se enfatizan los elementos comunes en lo que se refiere a conceptos, preguntas de investigacin, ejes analticos y aspectos

metodolgicos.

En el captulo 2 se realiza una breve presentacin del Proyecto, seguida en el captulo

3 por una resea de conceptos bsicos a considerarse, acompaados por elementos

de reflexin dirigidos a contextualizar las hiptesis y las preguntas de investigacin.

La pregunta de fondo del proyecto es: Es posible que la valorizacin cultural de los territorios rurales pobres se constituya en un motor de procesos localizados de

desarrollo que contribuyan a reducir la pobreza, la desigualdad y la exclusin?

Cmo?

De esta pregunta central, se desprenden tres grupos de preguntas respecto a las cuales el proyecto y los estudios de caso son llamados a presentar evidencias y

responder de manera rigurosa:

1. Qu tipos de experiencias existen para promover procesos de DTR-IC?

2. Cules son las caractersticas principales de las estrategias de valorizacin de IC

del territorio que derivan de esas experiencias en relacin con:

Los objetivos de DTR-IC La incorporacin y visualizacin de la IC en el territorio La valoracin en el marco Las determinantes de acceso Los beneficios y su distribucin

11

3. Qu se necesita para incentivar la valorizacin de la IC en el marco de un

proceso sostenido y equitativo de DTR-IC?

En el captulo 4 se presenta el marco analtico y metodolgico para los estudios de

caso, el mismo que se articula alrededor de los siguientes ejes analticos:

1. Tipos de experiencias

2. Caractersticas de las estrategias de DTR-IC

3. Incentivos para el DTR-IC.

Tambin se consignan algunos aspectos metodolgicos bsicos a ser tomados en

cuenta al momento de disear los estudios de caso.

En el captulo 5 se sealan los antecedentes y los criterios relativos a la seleccin de los estudios de caso. En el captulo 6 se resean los dos tipos de productos finales

que se estn esperando.

Finalmente, el Anexo 1 incluye el formato en el que se debern presentar las propuestas finales de los estudios de caso.

12

1. INTRODUCCIN

Este documento se basa en diferentes contribuciones entre las cuales se destacan:

Los cinco documentos de estado del arte elaborados por Murilo Flores; Maria Fonte

(Coordinadora), Teresa Acampora y Viviana Sacco; Olga Luca Molano; David Soto y

Andrea Benedetto;

Las ponencias presentadas, las sntesis y los debates realizados en el Taller Internacional Territorios con Identidad Cultural (Cusco, 19 y 20 de abril 2006)1;

La sntesis elaborada por Julio Berdegu2, al finalizar el Taller, con base en las presentaciones y las ideas de los participantes; y sus comentarios a la versin preliminar

de este documento;

Las contribuciones de los integrantes del Equipo Directivo del Proyecto: Maria Fonte, Roberto Haudry, Germn Escobar y Eduardo Ramrez.

El objetivo principal de este documento es orientar el diseo y la ejecucin de los estudios de caso, as como establecer pautas en funcin del sucesivo anlisis comparativo entre los mismos. Sin este compromiso, los esfuerzos por pas seran limitados y el producto final no correspondera a los objetivos de este proyecto. Es por

este motivo que, a lo largo del texto, se enfatizan los elementos comunes en lo que se refiere a conceptos, preguntas de investigacin, ejes analticos y aspectos

metodolgicos.

No se pretende an contar con un marco conceptual y metodolgico completo puesto

que ste se constituir ms bien en uno de los resultados finales del proyecto,

precisamente a la luz de la acumulacin de los conocimientos referidos a las

experiencias y su anlisis, bajo esos parmetros comunes.

1 Ver los documentos del Taller del Cusco en este mismo CD o en: www.rimisp.org/TerritorioeIdentidad. 2 Del mismo autor y por su relevancia en funcin de las pautas conceptuales y metodolgicas para realizar estudios de casos en varias Regiones del mundo (independientemente del tema de investigacin), se ha tomado en consideracin el documento: A Method for the Analysis of Innovative Practice in Connecting Smallholder Producers with Dynamic Supply Chain. Resource Paper for Component 2. Julio Berdegu, Lucien Pippelebons and Estelle Bienabe. Regoverning Markets. September, 2005.

13

2. EL PROYECTO DE DESARROLLO TERRITORIAL RURAL A PARTIR DE SERVICIOS Y PRODUCTOS CON IDENTIDAD

Objetivos El objetivo general del proyecto es comprender las determinantes y los procesos

institucionales que ayudan a que el acceso de bienes y servicios con identidad cultural

a mercados dinmicos, tenga efectos amplios sobre el desarrollo econmico y social

de territorios rurales pobres, reforzando su identidad cultural.

Los objetivos especficos son: i) conformar una plataforma de dilogo y colaboracin

entre actores e iniciativas diversas interesados en el acceso a mercados a partir de

productos y servicios con identidad cultural; ii) comprender las determinantes y las

dinmicas de las transformaciones institucionales y los otros factores que estimulan y

facilitan el acceso de territorios pobres a mercados dinmicos a partir de productos y

servicios con identidad cultural, con inclusin de los pobres en el proceso y en el

acceso y goce de sus beneficios; y iii) colocar el tema en el radar de las

preocupaciones de agencias de desarrollo nacionales e internacionales, haciendo

recomendaciones estratgicas basadas en fuertes evidencias empricas y anlisis

rigurosos.

Principales actividades Las principales actividades son: i) desarrollar un proceso de dilogo con otras

iniciativas, incluyendo un taller que generar un mapa regional de temas, experiencias,

actores y acuerdos de colaboracin; ii) preparar un documento de estado del arte que

ser el marco para los estudios de caso, sentando las bases para identificar temas

especficos, especificar hiptesis relativas a las preguntas de investigacin y definir

criterios slidos para la seleccin de las experiencias a estudiarse; iii) realizar por lo

menos cuatro estudios de caso en profundidad combinando mtodos cualitativos y

cuantitativos con equipos multidisciplinarios de investigacin de manera que los

resultados sean basados en informacin y anlisis de alta calidad; iv) desarrollar

talleres de consultas con actores locales y levantar testimonios relevantes e ilustrativos

en el marco de los estudios de caso que involucren a dichos actores en la

interpretacin y la elaboracin de las conclusiones y recomendaciones del proyecto,

14

contribuyendo a dar sentido y uso a los resultados de la investigacin; y v) realizar

una sntesis de resultados que ser presentada, discutida y difundida empleando

varios medios de comunicacin, incluyendo un taller internacional.

Participantes Un aspecto central del proyecto es la participacin de usuarios potenciales de los

resultados del proyecto y actores mismos del desarrollo territorial. Ellos incluirn a los

siguientes tipos: i) actores locales de las experiencias analizadas en los estudios de

caso; ii) inversionistas institucionales en procesos de desarrollo semejantes a los

estudiados en el proyecto (agencias nacionales e internacionales especficas y, dentro

de ellas, personas concretas verdaderamente interesadas en estos asuntos); iii)

empresarios privados con experiencia o inters en participar en procesos econmicos

que tienen un sustento en la identidad cultural de territorios rurales; y iv) personas e

instancias que se ocupan de cuestiones culturales y valorizacin de patrimonio

tangible e intangible.

15

3. ASPECTOS CONCEPTUALES Y PREGUNTAS DE INVESTIGACIN

3.1. Conceptos bsicos En esta seccin se presentan los conceptos centrales referidos a la discusin de DTR-

IC, los mismos que constituyen un glosario mnimo3 orientador para el proyecto y los

estudios de caso. Cultura Es el conjunto de los rasgos distintivos, espirituales, materiales y afectivos que

caracterizan una sociedad o grupo social. Ella engloba, adems de las artes y las

letras, los modos de vida, los derechos fundamentales del ser humano, los sistemas

de valor, creencias y tradiciones (UNESCO, 1998).

La cultura es la red de significados generados por el hombre, los numerosos sistemas

de prcticas compartidas, heredados y adaptados por cada generacin, que permiten

una comunicacin de significados dentro del sistema. La cultura est vinculada a los

conocimientos locales (Geertz, 1973).

La cultura no es lo valiosamente accesorio, el cadver exquisito que se agrega a los

temas duros de desarrollo como el ingreso per cpita, el empleo o los ndices de

productividad y competitividad, sino una dimensin que cuenta de manera decisiva en

todo proceso de desarrollo, en el fortalecimiento institucional, la existencia de tejido y

capital social y la movilizacin de la ciudadana (Rey, 2002).

3 Mayores referencias bibliogrficas y diferentes tendencias en la conceptualizacin se encuentran en la publicacin: Fonte, M. y C. Ranaboldo (editoras invitadas) (2007). Territorios con identidad cultural. Perspectivas desde Amrica Latina y la Unin Europea. OPERA n. 7. CIPE-FIGRI-Universidad Externado de Colombia; Rimisp; Universit di Napoli. Bogot-Colombia, 2007. Es posible acceder a este volumen en este CD. Tambin se pueden revisar los estados del arte completos y varias de las fuentes bibliogrficas sealadas aqu en: www.rimisp.org/TerritorioeIdentidad

16

Vinculadas al concepto de cultura:

a) Diversidad cultural: multiplicidad de formas en las que se expresan las culturas de

los grupos y las sociedades, y que se transmiten dentro y entre los grupos y las

sociedades.

b) Interculturalidad: presencia e interaccin equitativa de diversas culturas y la

posibilidad de generar expresiones culturales compartidas, adquiridas por medio

del dilogo y de una actitud de respeto mutuo.

c) Actividades, bienes y servicios culturales. Son los que desde el punto de vista de

su calidad, utilizacin o finalidad especficas, encarnan o transmiten expresiones

culturales, independientemente del valor comercial que puedan tener.

(UNESCO, 2005).

Desarrollo territorial rural Proceso de transformacin productiva e institucional de un espacio rural determinado

cuyo fin es reducir la pobreza rural. De la definicin se desprende que el DTR

descansa sobre dos pilares estrechamente relacionados:

a) La transformacin productiva tiene el propsito de articular competitiva y

sustentablemente a la economa del territorio con mercados dinmicos, lo que

supone cambios en los patrones de empleo y produccin de un espacio rural

determinado.

b) El desarrollo institucional tiene como objetivo estimular la concertacin de los

actores locales entre s y entre ellos y los agentes externos relevantes, as como

modificar las reglas formales e informales que reproducen la exclusin de los

pobres en los procesos y los beneficios de la transformacin productiva

(Schejtman y Berdegu, 2004).

17

Economa de la cultura Los intentos de valorizacin de la identidad cultural del territorio rural han sido

definidos como economa de la cultura. La economa de la cultura es el conjunto de

las estrategias que tratan de transformar el conocimiento y la cultura local en un

recurso econmico (Ray, 1998).

Identidad Es el sentido de pertenencia a una colectividad, a un sector social, a un grupo

especfico de referencia. Esta colectividad puede estar localizada geogrficamente,

pero no necesariamente. Hay manifestaciones culturales que expresan con mayor

intensidad que otras su sentido de identidad, hechos que las diferencian de otras

actividades que son parte comn de la vida cotidiana. Por ejemplo, manifestaciones

como la fiesta, el ritual de las procesiones, la msica, la danza (UNESCO-PNUD,

2005).

Identidad cultural El concepto encierra varias dimensiones: i) un sentido de pertenencia a un grupo

social con el cual se comparten rasgos culturales, como costumbres, valores y

creencias; ii) puede trascender las fronteras como es el caso de los migrantes pero

su origen se encuentra frecuentemente vinculado a un territorio; iii) no es un concepto

fijo, sino que se recrea individual y colectivamente y se alimenta continuamente de la

influencia exterior, no tratndose de un elemento esttico sino sujeto a permanente

cambios.

La identidad cultural de un pueblo viene definida histricamente a travs de mltiples

aspectos en los que se plasma su cultura como la lengua, instrumento de

comunicacin entre los miembros de una comunidad, las relaciones sociales, ritos y

ceremonias propias, o los comportamientos colectivos, esto es, los sistemas de

valores y creencias (Gonzles-Varas, 2000).

18

Identidad territorial Identificacin de los actores de la comunidad local con su territorio, sus

organizaciones, sus productos y servicios. Desde afuera, la imagen territorial se refiere

a la identificacin externa que se hace del territorio. Como una marca, la imagen

territorial personaliza e identifica los atractivos y productos del territorio permitiendo el

reconocimiento supraregional o internacional de los que lo hace particular/diferente

frente a los dems (Cotorruelo, 2001).

Las identidades territoriales son el reconocimiento colectivo (de los actores de una

sociedad local) implcito y explcito de una trama de significados y sentidos propios

de un tejido social especfico (Benedetto, 2006).

Patrimonio cultural Refleja la vida de la comunidad, su historia e identidad. Su preservacin ayuda a

reconstruir comunidades desmembradas, a restablecer su identidad, a crear un vnculo

con su pasado y a crear un vnculo entre el pasado, el presente y el futuro (UNESCO,

2005). Ver tambin el concepto de activos culturales (Molano, 2006b)

Patrimonio cultural material Incluye: i) los monumentos; ii) los conjuntos: grupos de construcciones aisladas o

reunidas; iii) los objetos antiguos tales como instrumentos, alfarera, inscripciones,

monedas, sellos, joyas, armas y restos funerarios; iv) los materiales de inters

antropolgico y etnolgico; v) los bienes que se refieren a la historia; vi) los bienes de

inters artstico; vii) los manuscritos e incunables, cdices, libros, documentos; viii) los

objetos de inters numismtico o filatlico; ix) los documentos de archivo, incluidas

grabaciones de textos, mapas y otro material cartogrfico, fotografas, pelculas

cinematogrficas, grabaciones sonoras; x) el mobiliario, los tapices, las alfombras, los

trajes, los instrumentos musicales; xi) los especimenes de zoologa, de botnica y de

geologa (UNESCO; Molano 2006a).

19

Patrimonio cultural oral e inmaterial Las creaciones de una comunidad fundadas en las tradiciones expresadas por

individuos que responden a las expectativas de su grupo, como expresin de identidad

cultural y social, adems de los valores transmitidos oralmente. Uno de los mayores

avances de UNESCO ha sido generar un reconocimiento internacional del patrimonio

que no es monumental, que forma parte de los pueblos, de su creatividad e identidad

cultural: el oral y el intangible.

Son testimonio de ello: la lengua, la literatura, la msica, la danza, los juegos, la

mitologa, los ritos, las costumbres, los conocimientos ancestrales y la manufactura de

artesana (UNESCO; Molano, 2006a).

Sistema local de produccin El concepto naci como realidad econmica alternativa a la especializacin industrial

de tipo fordista. El sistema local de produccin presenta dos grandes diferencias con

aquella: i) coordinacin entre actividades econmicas por cooperacin y competicin,

y no por jerarqua y competicin; ii) economas de escala perseguidas a nivel

territorial, y no a nivel de empresa individual. Mientras el sistema local industrial

(Bagnasco, 2001; Becattini, 2000) conocido como distrito - generalmente es un

sistema productivo especializado (p.ej. el distrito textil), los sistemas territoriales

rurales a menudo son caracterizados por una economa diferenciada. En este caso la

red local se basa en relaciones mltiples e intersectoriales. Local tiene un doble

sentido de proximidad geogrfica y social. Territorio es considerado un conector de las

actividades econmicas, complementario o alternativo a otros conectores como

mercado, jerarqua, network extraterritorial. Se trata de un sistema cognitivo especfico

que transforma y multiplica el conocimiento sedimentado por factores histricos,

reproducido y ampliado por las innovaciones de los sujetos que viven en el territorio

(Rullani, 2003).

20

Territorio El territorio como construccin social que supone concebir el territorio no como un

espacio fsico objetivamente existente, sino como un conjunto de relaciones sociales

que dan origen y a la vez expresan una identidad y un sentido compartidos por

mltiples agentes pblicos y privados (aunque dicha construccin implique muchas

veces transitar por procesos de conflicto y negociacin). Es dicha identidad la que

permite dar sentido y contenido a un proyecto de desarrollo de un espacio

determinado, a partir de convergencia de intereses y voluntades (Schejtman y

Berdegu, 2004)

Si el territorio se entiende bajo una visin poltica y no simplemente geogrfica, se

refiere a un producto social basado en una matriz de interacciones donde el poder

juega un papel preponderante en la determinacin de las relaciones que se concretan

en el espacio.

La territorialidad puede ser entendida como un conjunto de activos especficos, que no

pueden encontrase bajo la misma forma en otros lugares, activos de los que gozan en

grados diferentes todos los actores econmicos de un territorio y que son diferentes de

los recursos genricos que pueden encontrarse en varios lugares (Pecquer, 1992).

Valorizacin de la identidad cultural Elementos importantes de esta valorizacin (ver economa de la cultura) son:

a) Objetivos econmicos, sociales y medioambientales

b) Recursos a promover (bienes materiales e inmateriales; recursos mviles - en el

sentido que pueden viajar - e inmviles)

c) Actores (los que toman la iniciativa y los que estn implicados en ella; actores

pblicos y actores privados; actores locales y actores no locales)

d) Estrategias (estrategia sectorial o basada en un producto; estrategia territorial

integrada o basada en una canasta de bienes y servicios).

(Fonte et al. 2006; Flores, 2006; Soto, 2006).

21

Valorizacin de la identidad cultural (calidad) Un elemento central de la valorizacin de la identidad cultural es la calidad Es un

trmino multidimensional y ambiguo. En general, las calidades son todas las

caractersticas que contribuyen a calificar un producto, o sea a hacerlo nico (Callon

et al., 2002).

La economa de la demanda diferencia las calidades en calidades subjetivas

(calidades percibidas por el consumidor) o atributos y calidades objetivas o

caractersticas del bien (Lancaster, 1966).

Para la sociologa de las redes, en cambio, todas las calidades de un producto son

caractersticas relacionales, es decir derivan de un proceso de

calificacin/recalificacin que implica la red de agentes humanos y no-humanos

construida por aquel producto en su recorrido, desde su produccin hasta el consumo.

Cuando se consideran productos agroalimentarios, prevalecen dos visiones de

calidad: i) una que relaciona la calidad a las caractersticas que garantizan mnimos

estndares de seguridad sanitaria e higiene del producto; y ii) una que entiende a la

calidad sobre bases ms amplias relacionadas a calidades sensoriales que no pueden

ser identificadas antes del acto de compra o a atributos reconocidos como importantes

para el consumidor y vinculados a las tcnicas y procesos productivos (valores ticos,

sociales o ambientales; productos del comercio justo y solidario; productos de la

agricultura biolgica).

La calificacin del producto construida alrededor de las caractersticas de un territorio

evoca los valores de pertenencia a una tradicin, una historia, una cultura.

22

Valorizacin de la identidad cultural (estrategia sectorial o basada en un producto) Est centrada en la valorizacin de un producto especfico, con el objetivo principal de

permitir al producto portador de la identidad cultural de viajar a mercados lejanos, sin

perder el vnculo con sus propias races. La identidad territorial es encapsulada en el

producto (p.ej. productos alimenticios regionales; artesana. Un producto tpico mvil

es vendido en un mercado lejano).

Caractersticas:

9 Relaciones verticales 9 Papel ms importante para los actores privados 9 Objetivos econmicos 9 Target de mercado: consumidores hedonsticos o ticos 9 Importancia de la certificacin 9 Efectos indirectos en el territorio: empleo, renta, creacin de instituciones

intermedias y desarrollo de capacidades organizativas.

(Fonte et al, 2006).

Valorizacin de la identidad cultural (estrategia territorial integrada o basada en una canasta de bienes y servicios) Implica la valorizacin total de la identidad de un territorio a travs de una canasta de

bienes y servicios (p.ej. ruta del vino; hospitalidad difusa; festival de msica).

Caractersticas:

9 Redes horizontales (en el territorio) 9 Estrategia ms adecuada cuando los bienes que se quieren valorizar son inmviles

(costumbres locales, sitios arqueolgicos)

9 No son los bienes sino los consumidores los que viajan 9 Estrategia ms adecuada para conseguir objetivos mltiples: econmicos pero

tambin sociales y medioambientales

9 Involucra ms directamente actores pblicos y de la sociedad civil

23

9 No es importante la certificacin, lo es ms la presencia de actores capaces de mediar entre culturas diferentes (local y extra-local)

9 Efectos directos y ms amplios sobre el territorio no slo en trminos econmicos (la renta territorial se reparte entre ms actores) sino tambin en trminos de

crecimiento de la autoestima y la intensificacin de los vnculos sociales.

(Fonte et al., 2006).

3.2. Situando el proyecto (contexto, hiptesis y pregunta de fondo) El contexto El punto de entrada del proyecto es el desarrollo territorial rural con base en productos

y servicios con identidad cultural (DTR-IC). En funcin de la contextualizacin del

proyecto, es importante tomar en cuenta los siguientes elementos:

1. El DTR-IC no es el nico tipo de DTR posible pero constituye un camino en

determinados contextos.

El concepto de territorio es ms amplio que el de IC. sta ltima se plasma en

ciertos productos y servicios que pueden estar presentes, o no, en el territorio.

Consecuentemente, si la IC puede o no ser un elemento constitutivo de un

territorio, no se trata de culturizar a toda costa el desarrollo en todos los

contextos. No interesa inventar una IC a un territorio rural pobre para desarrollarlo,

interesan solo aquellos territorios que la tienen en acto o en potencial. No es

pensable que desde el punto de vista de las polticas pblicas se concentren las

inversiones slo en la IC puesto que aquello, dependiendo de los contextos, podra

ser contraproducente para el desarrollo econmico.

Sin embargo, al elegirse como punto de entrada en determinados territorios, la IC

puede representar un factor clave, puesto que la misma: i) no ha sido valorada

suficientemente en las polticas pblicas y, en general, en las iniciativas de

desarrollo; ii) representa un canal que permite avanzar hacia lo multisectorial y lo

24

urbano, considerando que las polticas de lucha contra la pobreza rural no pasan

necesariamente hoy en da por la agricultura4.

Habida cuenta de lo anterior, el foco del proyecto es identificar, conocer y analizar

las experiencias territoriales que han incorporado de manera sustantiva los

elementos culturales, haciendo de la IC un motor de desarrollo (Ramrez, 2006).

En este marco el territorio nos interesa porque el DTR no ocurre slo en el campo

sino en sus vnculos con la historia, las ciudades, los mercados y los migrantes

(Haudry, 2006).

2. Existen distintas identidades y distintos roles para la IC en el territorio.

Es necesario evitar mecanicismos en base a los cuales se acaba con identificar un

territorio con un solo tipo de identidad y eventualmente con un solo tipo de actor,

portador de esa identidad. Pueden darse varias identidades en el mismo

territorio, coexistiendo de manera ms o menos conflictiva.

La IC de un territorio, segn como se la considere y evolucione, puede jugar un

papel de promocin del desarrollo econmico, social y ambiental, pero tambin

puede jugar un rol localista, simplemente conservador de lo tradicional,

proteccionista, con menor impacto y mayor necesidad de asistencia del sector

pblico5. Su misma potencialidad de inclusin o exclusin de diversos sectores y

grupos de la poblacin depende mucho de la delgada lnea roja entre esas dos

distintas opciones.

Habida cuenta de lo anterior, el foco del proyecto es explorar aquellas situaciones

en las que la IC se mueve en el primer polo como promotor de desarrollo,

crendose y recrendose continuamente, incorporando lo externo, innovando,

buscando diversas formas de valorizacin y relacin con los mercados.

4 Elena Saraceno. La evolucin de las polticas rurales de la Unin Europea. El rol de la identidad cultural del territorio. Taller Internacional Territorios con Identidad Cultural, Cusco, 19 y 20 de abril 2006. Rimisp. En este mismo CD y en: www.rimisp.org/Territorioeidentidad 5 Elena Saraceno, Op. Cit., 2006.

25

3. Visiones distintas de la DTR-IC respecto a la globalizacin.

Coexisten diversas formas de considerar al componente de IC en el DTR. Una que

visualiza al DTR-IC como una forma alternativa de desarrollo econmico que

implica distintos niveles de resistencia a la globalizacin. sta ltima es entendida

como modernizacin que pone a riesgo la variedad de las tradiciones y las culturas

locales, a causa de la homogeneizacin de los estilos de vida y los hbitos de

consumo, deteriorando rpidamente las diferencias y marginando a los actores

portadores de las mismas (Fonte et al., 2006).

En esta visin el DTR-IC no se reduce a una economa basada en un producto

encadenado o a una suma de canastas de bienes y servicios, bajo el supuesto

que no hay que confundir estrategias de valorizacin de IC con actores y objetivos

de desarrollo. Los actores y los mercados relativos a un territorio son los que, en

primera instancia, hacen posibles, o no, determinadas estrategias. El objetivo no

es un territorio que exporta mejor sino que los individuos y las tramas de actores y

relaciones en el territorio y la dotacin de sus activos puedan aumentar,

capitalizarse, valorizarse y constituir un medio concreto de salida de la pobreza

(Haudry, 2006). En este sentido posiblemente el mercado internacional no sea el

primer valorizador de productos con IC, en la medida en que se constituyan

mercados que captan a los que estn afuera, que atraen a los consumidores en

vez de hacer viajar productos y servicios frgiles (Fonte, 2006). La resistencia se

va transformando en propuesta proactiva y alternativa a la estandarizacin.

Otra visin es la que tiende a concebir al DTR-IC como una opcin para que los

pobres participen creativamente en la globalizacin, ganando con ella. En esta

opcin, se otorga mayor centralidad al producto o a la canasta de bienes y

servicios, a la comercializacin ex situ y a los mercados convencionales, lo cual

implica tambin un mayor nfasis acerca de la institucionalidad necesaria para

romper barreras o cuanto menos reducirlas en funcin del acceso de los mismos

pobres (Berdegu, 2006).

26

El proyecto deber tener presente estas diversas visiones a travs del anlisis

concreto de experiencias territoriales y su devenir, de manera que los resultados

de la investigacin puedan llegar a evidencias concretas respecto a esas

diferentes opciones, incluyendo su eventual complementariedad. En este sentido,

el aporte de la investigacin ser como reconocer, certificar y facilitar la

valorizacin de los activos y las inversiones culturales de manera que se

constituyan en un instrumento estratgico clave para los actores rurales pobres de

determinados territorios.

4. DTR-IC: Herramienta para los pobres o creacin de nuevas exclusiones?

El enfoque de IC puede contener un significado de exclusin social o de auto-

exclusin, por tanto debe quedar claro que la identidad de la que se habla en el

proyecto es la que reconoce el valor de la diversidad y que construye puentes de

comunicacin entre culturas diferentes, contribuyendo a abrir el sistema econmico

y social hacia fuerzas externas y hacia las personas excluidas y marginadas. En

este sentido la valorizacin de la IC sera un proceso econmico que se adapta

bien a los territorios pobres y marginales por varios motivos entre los que se

destacan: i) esos territorios son los que, generalmente, han sido menos afectados

por la industrializacin y la modernizacin, manteniendo a menudo mayores rasgos

de IC; y ii) la valorizacin de la IC parece adecuarse mayormente, por sus

caractersticas, a comunidades rurales de pequeas dimensiones (Fonte et al.,

2006).

Sin embargo es preciso tener presente que contra esas tendencias pueden operar

factores que conduzcan a nuevas y distintas formas de inequidad en procesos de

DTR-IC. Por ejemplo, la IC puede encarecer los procesos de valorizacin territorial

y alejar de sus beneficios a los pobres, a los que tienen menos activos culturales

que poner en valor. Se pueden producir formas de apropiacin de la renta por

parte de actores extra-locales que van alejando paulatinamente de los mayores

beneficios a los actores locales o a grupos determinados entre los actores locales,

como por ejemplo a las mujeres o los jvenes o los productores primarios. O los

bienes y servicios con IC pierden las caractersticas de calidad y diferenciacin al

ingresar a un mercado ms globalizado, contribuyendo simplemente a mantener la

pobreza (Flores, 2006; Fonte et al., 2006).

27

Estas reflexiones son centrales para el proyecto puesto que no se est

persiguiendo cualquier DTR-IC sino procesos con altos componentes de inversin

cultural, que se conviertan en herramientas de lucha contra la pobreza y de

apuesta a una mayor equidad y sustentabilidad de procesos de desarrollo.

5. Ms all del nfasis econmico: la articulacin entre las dimensiones econmicas,

sociales y ambientales.

Al respecto de los objetivos y las estrategias de DTR-IC, as como es importante

que los casos presenten evidencias relativas a los impactos econmicos, tambin

es clave indagar acerca de la articulacin entre la dimensin econmica, social y

ambiental6.

El proyecto enfatiza la primera al ocuparse de la valoracin en el mercado y la

segunda al referirse enfticamente a los temas de acceso y distribucin de

beneficios. Sin embargo, no se deber descuidar el anlisis ambiental en la

medida en que iniciativas que pueden haber producido pocas variaciones en el

incremento de los ingresos, quizs estn canalizando externalidades positivas en

el ambiente y por tanto produccin de bienes pblicos para los cuales sera

legitimo pedir una remuneracin/retribucin a las autoridades locales, nacionales

e internacionales, o cuanto menos una atencin por parte de las polticas pblicas.

Por otro lado, estrategias de DTR-IC, por ejemplo basadas en un determinado

producto, pudieran resultar muy exitosas desde el punto de vista del acceso a

mercado pero altamente dainas en trminos de buen manejo de recursos

naturales, haciendo adems la misma produccin escasamente sostenible en el

tiempo.

La transformacin del conocimiento y la cultura local en recursos econmicos no

debe hacer olvidar otras dimensiones de los posibles beneficios, a nivel colectivo y

tambin individual. En este sentido, el incremento de activos financieros debera

estar ligado a la consolidacin de los dems activos humanos, sociales, naturales

y fsicos.

6 El nfasis en no limitarse a un enfoque econmico fue expresado de manera enftica por varios de los participantes del Taller, durante y luego del mismo.

28

Las hiptesis

El proyecto se sustenta sobre tres hiptesis principales a ser consideradas en los

estudios de caso:

1. Muchos territorios pobres de Amrica Latina y el Caribe (ALC) estn dotados de un

abundante, rico y distintivo patrimonio cultural, basado en mltiples activos

(materiales/inmateriales; mviles/inmviles). La inversin en valorizacin de la IC

puede constituir una estrategia efectiva de desarrollo sustentable e incluyente de

dichos territorios.

2. Hay una demanda emergente en segmentos importantes de consumidores por

productos y servicios portadores de la IC asociada a territorios rurales. Los

atributos valorados por dichos consumidores son los modelos de produccin y

consumo, los conocimientos y las costumbres locales, las diferencias asociadas a

esos bienes y servicios, y la calidad de los mismos. Dichos consumidores estn

dispuestos a pagar un mayor precio y/o a preferir productos y servicios con IC por

encima de otras alternativas.

3. La valorizacin de la IC necesita del desarrollo de innovaciones a nivel de polticas,

inversiones pblicas y servicios, y del fortalecimiento de actores, instituciones y

redes que permitan: (a) la produccin de bienes y servicios con IC, (b) la

identificacin y evaluacin por parte de los consumidores de tales bienes y

servicios, (c) la difusin del proceso y de los beneficios en forma extensa en el

territorio, y (d) la participacin sustantiva de los sectores pobres en la estrategia de

DTR-IC y en la distribucin de sus beneficios.

La pregunta de fondo del proyecto

Es posible que la valorizacin del patrimonio cultural de los territorios rurales

pobres se constituya en un motor de procesos localizados de desarrollo que

contribuyan a reducir la pobreza, la desigualdad y la exclusin? Cmo?

29

3.3. Precisando las preguntas de investigacin

Tomando en cuenta el contexto, las hiptesis y la pregunta de fondo, el proyecto y los

estudios de caso estn llamados a responder7 a los siguientes tres grupos de preguntas:

Preguntas de investigacin

1. Qu tipos de experiencias existen para promover procesos de DTR-IC? Contextualizacin referida a:

1.1. Territorio y sistema de produccin local

1.2. Activos culturales

1.3. Actores, redes e instituciones relacionados con valorizacin de la IC del territorio

1.4. Estrategias existentes para la valorizacin de la IC del territorio.

Resultado principal: inventario bsico de actores y activos en el contexto del territorio a nivel de

estudio de caso; un mapa regional de experiencias de DTR-IC a nivel del proyecto.

2. Cules son las caractersticas principales de las estrategias de valorizacin de IC del territorio que derivan de esas experiencias en relacin con: 2.1. Los objetivos de DTR-IC

2.2. La incorporacin y visualizacin de la IC del territorio

2.3. La valoracin en el mercado

2.4. Las determinantes de acceso

2.5. Los beneficios y su distribucin

Resultado principal: respuesta a la pregunta de fondo desde los estudios de caso y desde el

proyecto.

3. Qu se necesita para incentivar la valorizacin de la IC en el marco de un proceso sostenido y equitativo de DTR-IC? 3.1. A nivel de polticas e inversiones pblicas

3.2. A nivel de los servicios

3.3. A nivel de los roles de distintos sectores

Resultados: propuestas concretas territoriales a nivel de estudio de caso; recomendaciones para

propuestas normativas orientadas a agencias de de desarrollo nacionales e internacionales,

instituciones pblicas y privadas8.

7 Los resultados de cada grupo de preguntas estn pensados en relacin con: i) los tres objetivos del proyecto (conformacin de una plataforma de dilogo y colaboracin; comprensin de las determinantes y dinmicas de DTR-IC; formulacin de recomendaciones estratgicas; y ii) el nivel de los estudios de caso y tambin del proyecto en su conjunto.

30

4. MARCO ANALTICO Y METODOLGICO

4.1. Ejes de anlisis 1. Tipos de experiencias

Al comienzo de los estudios de caso se realizar un relevamiento y una descripcin

bsica a partir de informacin secundaria disponible y de un primer trabajo en terreno

que permitan caracterizar, con los propios actores locales, el caso desde el punto de

vista de la estrategia de valorizacin de IC del territorio considerado. Los temas a

considerarse sern:

1.1. Territorio y sistema de produccin local 9 Ubicacin geogrfica y agroecolgica9 9 Escala / dimensin del territorio 9 Conexiones internas y externas 9 Objetivos y dinmicas de desarrollo

1.2. Activos10 culturales

9 Materiales/inmateriales; mviles/inmviles (sustancialmente en qu productos y

servicios de expresa el patrimonio cultural local)

9 En fase de valorizacin11 (qu se ha hecho para valorizar dicho patrimonio cultural local)

9 Potenciales de ser valorizados 9 Facilidades y restricciones para la valorizacin

8 Un nivel ms amplio y articulado de recomendaciones para propuestas normativas dirigidas a mltiples actores ser enfatizado en el artculo de sntesis de todos los estudios de caso. Sin embargo, se espera que cada uno de los estudios pueda proveer pautas para ese nivel. No se trata de hacer planteamientos excesivamente macro o abstractos, sino de identificar lneas factibles de ser desarrolladas concretamente. 9 El nfasis en la contextualizacin agroecolgica ser mayor para aquellos casos en los que los productos del agro sern elementos integrantes fundamentales de las estrategias de DTR-IC. Sin embargo, un nivel mnimo de contexto agroecolgico ser requerido para todos los estudios puesto que es el mismo que tambin contribuye a influir la opcin por determinadas estrategias en vez que otras. 10 Se entiende por Activos el patrimonio material (financiero, fsico, natural) e inmaterial (cultural, relacional, conocimiento, habilidades) de una persona o grupo de personas, que al incrementarse y combinarse puede mejorar su calidad de vida y el bienestar de su familia (Molano, 2006b:15). 11 Para la valorizacin, tomar en cuenta los conceptos vertidos en este documento, en la seccin 3.1. Conceptos bsicos. Ver tambin el concepto de patrimonio cultural.

31

1.3. Actores, redes e instituciones relacionados con la valorizacin de la IC del

territorio

9 Actores 9 Redes 9 Instituciones

1.4. Estrategias existentes para la valorizacin de la IC del territorio

DTR-IC con base en productos individuales comercializados mayormente ex situ (o

estrategia sectorial)

DTR-IC con base en canasta de bienes y servicios comercializados mayormente in situ (o estrategia integral).

2. Caractersticas de las estrategias de DTR-IC

Luego del primer relevamiento se proceder a levantar informacin cuali-cuantitativa

ms precisa que, en relacin a la estrategia de DTR-IC predominante en el territorio,

permita identificar, analizar y caracterizar los siguientes ejes de anlisis, respondiendo

a las preguntas concretas:

2.1. Los objetivos de DTR-IC

a. Es posible hablar realmente de un DTR-IC en el territorio? Se trata de un proceso

maduro, en fase de fortalecimiento o incipiente? Cules seran los parmetros para

definir cada uno de los anteriores grados?

b. Cules son los principales objetivos que se persiguen a nivel local a travs del DTR-

IC (econmicos, sociales, ambientales)?

c. Estos objetivos se interrelacionan entre s o se prioriza uno de ellos?

d. En qu se expresan estos objetivos concretamente? En las polticas,

planes/programas de inversin pblica? En iniciativas privadas articuladas a lo

pblico? Slo en iniciativas privadas?

32

2.2. La incorporacin y visualizacin de la IC del territorio

a. En qu productos y servicios principales se basa la estrategia de DTR-IC identificada?

Se trata predominantemente de patrimonio inmaterial o material? De bienes mviles

o inmviles? O de una mezcla de ambos tipos?

b. Se trata de productos y servicios pre-existente, parte integrante del patrimonio cultural

local y/o son nuevos?

c. Los productos y servicios que estn siendo valorizados incluyen a la mayor parte de

la gama de activos culturales del territorio o slo a una parte muy limitada de aquellos?

Si ocurre lo segundo, por cules razones la gama de la valorizacin es restringida?

d. Qu procesos de innovacin se estn introduciendo en qu parte del proceso de

produccin, agregacin de valor y comercializacin? Y cules son los principios que

rigen estos procesos de innovacin (p.ej. estndares de calidad externos al territorio;

decisiones autnomas)?

e. Quines son los actores, las redes y las instituciones principalmente involucrados en

su valorizacin y qu rol juegan? (Actores locales, extra-locales, migrantes; individuos-

hombres, mujeres; hogares; organizaciones sociales; empresas especializadas o no;

instituciones pblicas; instituciones privadas). Qu acciones colectivas se

impulsan?

f. Entre estas acciones, se visualizan aquellas relacionadas con la proteccin de la

identidad y el patrimonio cultural? La proteccin es considerada importante y

suficiente por parte de la comunidad local?

g. Quines son los actores, redes e instituciones que obstaculizan la valorizacin de la

IC y por cules razones?

h. Cules son los elementos ms relevantes referidos a la buena gobernanza de estos

procesos de valorizacin y cules son los principales conflictos y tensiones que se

estn visualizando?

33

2.3. La valoracin en el mercado

a. Existe demanda para los productos y servicios con IC identificados? Estimar y

caracterizar la demanda

b. A qu tipo de mercados acceden los productos y servicios con IC identificados?

9 Locales 9 Especiales (Fair Trade, circuitos especiales de consumidores, circuitos

institucionales a los que se accede por apoyo solidario o simpata poltica)

9 Convencionales / internacionales La diferencia entre los mercados implica diferencias en trminos de: i) actores-hombres

y mujeres-, redes, instituciones; procesos de innovacin involucrados; ii) determinantes

de acceso; iii) costos y beneficios; y iv) necesidades de servicios y polticas.

c. En qu se basan las preferencias de los consumidores?

9 Cules son las caractersticas de un producto o servicios con IC? 9 Bajo qu condiciones los consumidores premian un servicio y producto con IC? 9 Cmo valoran los consumidores la calidad cultural de un producto y servicio (por

precio, por la organizacin que produce/distribuye, por los estndares seguidos en

alguna fase de produccin y el resto de la cadena; por la opinin de terceros; por

valores ticos )?

9 La calidad cultural del producto y servicio es percibida como adicional a la calidad general del producto o servicio, o como sustitutiva? Y en este ltimo

caso (lo sustitutivo) contra qu se compite?

d. Cul es el comportamiento de los costos y su financiamiento?

9 Cules son los costos directos (operacin; innovacin)? 9 Cules son los otros costos incluyendo los de transaccin - en los que se

incurre (p.ej. para coordinacin/accin colectiva; certificacin y otras normas;

cumplimiento con los estndares de calidad de calidad cultural; fiscalizacin y

ejercicio de los derechos de propiedad intelectual; proteccin del patrimonio

cultural)?

9 Cmo y quines financian estos costos?

34

2.4. Las determinantes de acceso

a. Cules son los activos (humanos, sociales, financieros, naturales y fsicos) necesarios

para acceder a las estrategias de DTR-IC?

b. Cules son los principales factores que tienden a restringir dicho acceso?

c. La proteccin de la identidad y el patrimonio local es una base suficiente/importante o

un obstculo para la valorizacin econmica?

d. Cules son los actores, sectores, grupos que son excluidos o participan con menores

posibilidades? Existen evidencias de mayores inequidades en el caso de los grupos

generalmente ms excluidos como los ms pobres, las mujeres, los jvenes?

2.5. Los beneficios y su distribucin

a. Cules son los principales beneficios que derivan de estrategias de DTR-IC?

9 A nivel de activos intangibles: humanos (autoestima, identidad, sentido de pertenencia, orgullo, respeto...), sociales (cohesin social, redes extraterritoriales,

mayor intermediacin social)

9 A nivel de activos tangibles: financieros (ingresos, empleo), fsicos (dotacin y acceso a infraestructura, equipos), naturales (conservacin de recursos, buen

manejo)

b. Al revs, existen eventuales efectos negativos de las estrategias de DTR-IC sobre los

activos? Cules?

c. Cmo se distribuyen esos beneficios y cules son las eventuales inequidades que se

estn visualizando, y por cules razones?

d. Hay efectos en el escalonamiento (entendido como ampliacin de beneficiarios y

beneficios, efectos e impactos) de procesos de DTR-IC en el territorio y fuera del

territorio? Cules son los factores que facilitan este escalonamiento? O que lo

obstaculizan?

35

Cuadro 1 Cuadro analtico referido a la caracterizacin de estrategias de DTR-IC

Ejes de anlisis Preguntas DTR-IC sectorial

(basada en producto)

DTR-IC integral (basada en canasta de

bienes y servicios)

Objetivos de DTR-IC

Econmicos Sociales Ambientales Prioridad asignada a los objetivos y grado de articulacin entre ellos

Incorporacin y visualizacin de la IC del territorio

Caractersticas/ tipo de productos y servicios en fase de valorizacin (materiales/inmateriales; mviles/inmviles; pre-existentes/nuevos)

Productos y servicios valorizados respecto a la gama disponible de activos culturales locales

Caractersticas de los procesos de innovacin

Actores, redes e instituciones involucrados positivamente en la valorizacin (y sus roles) y acciones colectivas (explicitando proteccin del patrimonio cultural)

Actores, redes e instituciones obstaculizantes la valorizacin (y sus roles)

Gobernanza de los procesos de valorizacin: elementos facilitadores, conflictos y tensiones

Valorizacin en el mercado

Estimacin y caracterizacin de la demanda

Tipo de mercados Preferencias de los consumidores Costos y financiamiento

Determinantes de acceso

Factores que facilitan el acceso: disponibilidad de activos y qu tipo de activos

Factores que restringen el acceso Actores, sectores, grupos excluidos

(evidencia de mayores inequidades en mujeres, jvenes, ms pobres)

Beneficios y distribucin

Beneficios en la dotacin y acceso a activos

Efectos negativos en la dotacin y acceso a activos

Distribucin de los beneficios y eventuales inequidades

Escalonamiento (factores que facilitan u obstaculizan)

36

3. Incentivos para el DTR-IC

Habiendo caracterizado los comportamientos y tendencias de las estrategias de DTR-

IC del territorio en funcin de responder a la pregunta de fondo, confirmando o no

las hiptesis del proyecto, se trabajar de manera orientada a definir recomendaciones

estratgicas en diferentes niveles, considerados en una lgica de innovaciones. Los

ejes a considerarse, basados en procesos de consulta con los actores involucrados,

sern:

3.1. A nivel de las polticas e inversiones pblicas

9 Qu es necesario modificar / complementar en las actuales polticas y en los

mecanismos de inversin pblica en funcin de un DTR-IC relacionado con

determinados territorios?

9 Qu articulaciones son necesarias entre niveles locales y centrales, y entre las polticas sectoriales y territoriales para que aquello ocurra?

9 Cmo se puede impulsar el mejoramiento de las probabilidades de equidad social al interior del territorio y de estrategias win win entre desarrollo econmico y las otras

dimensiones de un desarrollo sustentable?

3.2. A nivel de los servicios

9 Formas de reconocimiento, certificacin y valorizacin de los activos y las inversiones

culturales (certificaciones, normativas de derechos de propiedad intelectual y de

proteccin del conocimiento tradicional). Diferenciar entre lo formal y lo informal

9 Innovacin y aprendizaje/desarrollo de capacidades 9 Gestin del conocimiento 9 Marketing territorial 9 Servicios tcnicos 9 Servicios financieros

37

3.3. A nivel de los roles de distintos sectores

9 Actores locales portadores de IC (individuos, hogares, organizaciones, redes) 9 Empresas locales y externas 9 Migrantes 9 Entes tcnicos de servicios 9 Gobiernos locales 9 Instituciones pblicas centrales normativas 9 Instituciones culturales 9 Instancias de la sociedad civil 9 Asociaciones de consumidores 9 Universidades y centros de investigacin 9 Agencias de cooperacin.

4.2. Aspectos metodolgicos

Los aspectos metodolgicos relevantes a ser tomados en cuenta en los estudios de

caso sern:

a. La conformacin de pequeos equipos con la presencia de investigadores senior y

jnior que se complementen en cuanto a disciplinas y competencias/habilidades.

En la medida de lo posible los investigadores jnior podran ser jvenes talentos

locales que conocen la situacin y los actores involucrados en el caso a

estudiarse, y que puedan establecer niveles de confianza desde el comienzo. Sin

embargo, es fundamental entender que no se trata de una actividad de promocin

del desarrollo sino de una investigacin aplicada que apunta a resultados en

trminos de recomendaciones estratgicas.

b. La solvencia de los equipos. Si bien se reconoce que la temtica es relativamente

nueva en ALC y no hay mucha experiencia de investigacin acumulada al

respecto, es clave que los equipos tengan la capacidad necesaria para enfrentar

rigurosamente el estudio de caso, y por tanto muestren antecedentes en este

sentido, as como algn tipo de relacionamiento previo con los principales actores

presentes en el territorio que se quiere estudiar.

38

c. La complementacin entre mtodos cualitativos y cuantitativos que ayuden a

recoger la informacin pertinente para responder de manera consistente a las

preguntas de investigacin y acumular evidencias respecto a los ejes analticos

planteados. Desde la fase de las propuestas (Ver ANEXO 1) es necesaria una

explicacin rigurosa de los mtodos que se emplearn y su justificacin, tomando

en cuenta estas Bases y las caractersticas del caso.

d. La pertinencia de incluir no slo los casos de xito sino tambin aquellos que han

fracasado para visualizar los obstculos en la valorizacin de los recursos con IC.

Aquello es posible de hacerse tanto en el mbito del mismo territorio (p.ej.

comparando estrategias de DTR-IC entre diversos Municipios; o zonas

agroecolgicas) o a partir de la valorizacin de un mismo tipo de patrimonio en

diferentes territorios (p.ej. entre la valorizacin de un conjunto arqueolgico en un

territorio respecto a otro ubicado en otro territorio).

e. La necesidad de programar de manera adecuada las actividades relativas a la

recoleccin, procesamiento y anlisis de cada caso tomando en cuenta: i) el

perodo mximo de seis meses para realizar el estudio; ii) los recursos monetarios

de los que se dispone; iii) los tiempos necesarios para involucrar a los actores

locales, compartiendo con ellos el proceso; iv) la elaboracin y difusin de los

productos previstos (ver el captulo 6); y v) mantener la interlocucin necesaria con

los equipos a cargo de los otros estudios de caso y la Coordinacin del proyecto.

f. La participacin de los actores interesados en cada estudio y en particular de

aquellos que sern los principales usuarios de la informacin que se genere,

involucrndolos en las discusiones y, en particular, en la elaboracin de las

conclusiones y recomendaciones, dando sentido y uso de los resultados de la

investigacin. Al respecto ser til trabajar con consultas pblicas12; registros de

testimonios e historias de vida y otros procesos ms interactivos13.

12 Para las consultas pblicas, se podr hacer referencia a especialistas en materia y metodologas desarrolladas inicialmente por la UNESCO y profundizadas por FIDA. Ver al respecto: Talleres de consulta con la poblacin local. Olga Luca Molano. Informes para la formulacin del Proyecto Sierra Sur en Per y del Proyecto ACTIVOS en Colombia, 2002 y 2004. La Coordinacin del proyecto podr facilitar contactos en este sentido. 13 En el Taller de Cusco se sugiri de manera reiterada la posibilidad de usar concursos para recoger los testimonios locales tiles en funcin de la investigacin. Al respecto, ser til consultar con aquellos operadores que han mostrado manejar solventemente la metodologa de los concursos en varios mbitos,

39

g. El anlisis de gnero ser un requisito sine qua non a lo largo del estudio de caso.

Todos los reportes programados debern incluir esta dimensin, y no tan slo en

relacin al eje de distribucin de los beneficios sino respecto a todos los ejes

analticos sealados. Lo anterior podr representar un aporte neto del proyecto

puesto que los estados del arte no han profundizado este aspecto.

5. SELECCIN DE LOS ESTUDIOS DE CASO

5.1. Antecedentes

Antes y despus del Taller de Cusco, se tomaron contactos y se acercaron al proyecto

diferentes postulantes interesados en los estudios de caso. Como se pudo apreciar en

la seccin 2.2 (Avances y perspectivas del proyecto), se cuenta con perfiles

preliminares de varios estudios de caso. Durante los meses de mayo-junio 2006

algunos de los equipos estuvieron trabajando en la lnea de: i) revisar los documentos

de estado del arte, asimilar los resultados del Taller de Cusco y discutir internamente

estos insumos; ii) identificar los posibles integrantes del equipo de investigacin; y iii)

empezar a identificar y organizar las fuentes de informacin. Todo aquello de cara a la

presentacin de una propuesta final de estudio de caso que ser analizada en julio por

la Coordinacin y el Equipo Directivo del proyecto.

En algunos de los casos que no sern financiados directamente por el proyecto sino

que se establecern marcos de colaboracin interinstitucional de diversa naturaleza

(incluyendo el hecho de compartir estas Bases conceptuales y metodolgicas), las

instituciones interesadas estn en bsqueda de sus propios recursos para

implementar el caso.

Habida cuenta de estos antecedentes, que implican adems la construccin paulatina

de una plataforma de dilogo con diferentes interlocutores, no se trata tanto de

seleccionar ex ante sino de orientar el proceso de manera que las propuestas finales

de los casos pre-identificados correspondan a estas Bases, siendo lo suficientemente

slidas como para esperarse razonablemente buenos resultados.

como el Proyecto MARENASS (www.marenass.org), el Proyecto Corredor Puno-Cusco (www.corredorpuno-cusco.org) y el Proyecto Sierra Sur (www.sierrasur.org.pe) . Desde el punto de vista del uso de los concursos ms especficamente orientados a la investigacin, ver en Molano, 2006b.

40

De esta manera ser factible pensar de poder pasar, en el futuro, de este proyecto

entendido como una fase piloto en la temtica de DTR-IC en ALC - a iniciativas de

inversin combinada con investigacin de mayor envergadura.

Es en este marco que hay que entender los siguientes criterios de seleccin.

5.2. Criterios para la seleccin Los casos que se presenten deben guardar estrecha relacin con:

1. Territorios rurales con importantes niveles de pobreza

a. Territorios definidos por indicadores masivos de pobreza. Por ejemplo, reas con altos

niveles de ruralidad y presencia de poblaciones indgenas.

b. Territorios en los que determinadas dinmicas de desarrollo estn provocando o han

provocado importantes niveles de diferenciacin social y pobreza (referidas a un grupo

social con menos activos, a los pueblos indgenas, a la dimensin de gnero y

generacional). Por ejemplo, reas de migracin y colonias.

En ambos casos la dimensin del territorio debe ser relevante y no micro (p.ej.

reducida a pocas comunidades con poca poblacin y con procesos de valorizacin

muy incipientes o meramente potenciales).

2. Diferentes estrategias de DTR-IC

a. DTR-IC sectoriales con base en productos

b. DTR-IC integrales con base en canasta de bienes y servicios

Las dinmicas internas y externas al territorio debern ser sugerentes en funcin

de las polticas y diversos actores interesados (p.ej. no ser posible realizar un

caso slo alrededor de un festival o una feria, sino que se deber incluir lo

relevante de las iniciativas territoriales de valorizacin de IC; tampoco se estudiar

un producto sin que sea evidente la incorporacin en el mismo de rasgos de IC,

hacindolo emblemtico particularmente en relacin a mercados externos).

41

3. Diferentes combinaciones internas a esas estrategias en relacin con las

caractersticas sealadas en el marco analtico:

a. Los objetivos de DTR-IC

b. La incorporacin y visualizacin de la IC del territorio

c. La valoracin en el mercado

d. Las determinantes de acceso

e. Los beneficios y su distribucin.

En el ANEXO 1 se adjunta el formato para presentar las propuestas definitivas.

6. PRODUCTOS FINALES

Los productos esperados de cada estudio de caso sern por lo menos dos14:

1. Un artculo analtico en espaol con una dimensin mxima de 20.000 palabras, incluyendo el contenido completo, desde el ttulo hasta las referencias

bibliogrficas.

El siguiente representa el ndice tentativo del artculo:

1. Resumen ejecutivo.

Es esencial un resumen ejecutivo elaborado cuidadosamente. Deber ser claro y

presentar suficiente informacin acerca del contexto del estudio de caso, los

mtodos usados, los resultados, y las conclusiones y recomendaciones.

2. Contexto. Este captulo proveer informacin descriptiva clave acerca del estudio de caso, el

territorio y la experiencia analizada, su relevancia para el pas y la temtica de DTR

con IC, en el mbito del proyecto.

3. Revisin de la literatura. Este captulo presentar la revisin bibliogrfica efectuada en relacin con el

estudio de caso y los tpicos principales a ser tratados por el mismo. Iluminar

acerca de los vacos de conocimiento existentes y explicar la importancia del

14 Otros podrn ser previstos en el mbito y con el cofinanciamiento de cada estudio de caso.

42

estudio de caso desde las perspectivas de los objetivos del proyecto y, en

particular, de las recomendaciones estratgicas para situar la temtica en el radar

de instituciones nacionales e internacional, enfatizando la incidencia en polticas.

4. Mtodos.

Este captulo presentar detalladamente los mtodos empleados para realizar el

estudio de caso, tanto en la recoleccin de la informacin como en su anlisis. La

eleccin de los mtodos deber ser justificada. Si se tratar de mtodos estndar,

se debern proveer cortas referencias a la literatura que describe estos mtodos

con mayor detalle.

5. Resultados. Este captulo presentar los principales hallazgos del estudio de caso, discutiendo

los aspectos conceptuales, las preguntas de investigacin y el marco analtico que

se han descrito en las secciones 3 y 4 de este documento. Se enfatizarn las

implicaciones de dichos resultados y las lecciones aprendidas.

6. Conclusiones y recomendaciones. Este captulo resaltar los factores claves que facilitan y/o obstaculizan procesos

de DTR-IC orientados a la lucha contra la pobreza, la reduccin de las

desigualdades y el desarrollo sustentable.

7. Bibliografa. Se proveer el listado completo de las referencias bibliogrficas utilizadas.

8. Anexos. Se insertarn slo y exclusivamente los Anexos que impliquen ilustrar y detallar, a

fines de sustento y consistencia, los resultados del estudio de caso. Por tanto los

Anexos debern ser seleccionados cuidadosamente para que sean relevantes.

2. Un producto ad hoc consensuado con los actores locales involucrados en la

experiencia territorial estudiada, en base a los siguientes parmetros: i) que facilite

la comunicacin, socializacin y apropiacin local de las conclusiones y

recomendaciones relevantes del estudio de caso; ii) que sea de utilidad prctica

local en el sentido de apoyar alguna iniciativa local de DTR-IC (p.ej. un disco

compacto que recopile y difunda las formas artsticas locales como cantos,

msicas, cuentos; un mapa de las rutas de productos y servicios locales con IC; un

almanaque con las principales ferias, festividades y ocasiones culturales locales;

un inventario de talentos conocedores locales; programas radiales; una

demostracin-feria de productos tpicos). Obviamente estos productos sern

compatibilizados con los recursos de los que se dispone por el estudio de caso.

43

7. BIBLIOGRAFA15 Benedetto, Andrea (2006) Aportes para la re-valorizacin de procesos de diferenciacin productiva en reas de co-

existencia geogrfica (Mendoza, Argentina). Proyecto de Desarrollo territorial rural a partir de

servicios y productos con identidad. Abril. Disponible en: www.rimisp.org/TerritorioeIdentidad

Berdegu, Julio A. (2006) Sntesis del Taller Internacional Territorios con Identidad Cultural (Cusco, 19 y 20 de abril) con

base en las presentaciones y las ideas de los participantes. Proyecto de Desarrollo territorial

rural a partir de servicios y productos con identidad. Abril. Disponible en:

www.rimisp.org/TerritorioeIdentidad

Berdegu, Julio A., Lucian Peppelenbos y Estelle Bienabe (2005) A Method for the Analysis of Innovative Practice in Connecting Smallholder Producers with

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Flores, Murilo (2006) A identidade cultural do territorio como base de estratgias de desenvolvimento. Uma visao do

estado da arte. Proyecto de Desarrollo territorial rural a partir de servicios y productos con

identidad. Abril. Disponible en: www.rismip.org/TerritorioeIdentidad

Fonte, Maria (2006) Local Food Production and Knowledge Dynamics in the Rural Sustainable Development. Input

Paper WP6. Italian Team. First Draft. Junio.

15 Una amplia referencia a las principales producciones actuales sobre la temtica se encuentra en los documentos de estado del arte del proyecto disponibles en: www.rimisp.org/TerritorioeIdentidad. A su vez, los textos de Benedetto, A., Fonte et al., Molano, O.L., Murilo, F., Soto, D., han sido transformados en artculos finales que han sido incluidos en el volumen editado por Fonte, M. y C. Ranaboldo (2007).

44

Fonte, Maria, Teresa Acampora y Viviana Sacco (2006) Economa de la cultura y desarrollo rural: reflexiones tericas y casos empricos. Proyecto de

Desarrollo territorial rural a partir de servicios y productos con identidad. Abril. Disponible en:

www.rimisp.org/TerritorioeIdentidad

Fonte, Maria y Claudia Ranaboldo (2007) Territorios con identidad cultural. Perspectivas desde Amrica Latina y la Unin Europea.

Revista OPERA n. 7. CIPE-FIGRI-Universidad Externado de Colombia, Rimisp, Universit di

Napoli. Bogot-Colombia.

Haudry, Roberto (2006) Notas posteriores al Taller del Cusco. Documento de trabajo. Mayo.

Molano, Olga Luca (2006a) La identidad cultural, uno de los detonantes del desarrollo territorial. Proyecto de Desarrollo

territorial rural a partir de servicios y productos con identidad. Abril. Disponible en:

www.rismip.org/TerritorioeIdentidad

Molano, Olga Luca (2006b) Identificacin y valorizacin de los activos de los pobres rurales: estudio piloto de investigacin

en las Comunidades de la Sierra Sur del Per. CRDI-IDRC, FIDA, MIMDES-FONCODES.

Editorial Bartolom de las Casas. Cusco-Per. Segunda edicin, mayo. Pronto estar

disponible el artculo sinttico sobre el mismo texto en: http://www.idrc.ca/en/ev-91397-201-1-

DO_TOPIC.html

Ramrez, Eduardo (2006) Hacia una sntesis del estado del arte. Proyecto de Desarrollo territorial rural a partir de

servicios y productos con identidad. Abril. Disponible en: www.rismip.org/TerritorioeIdentidad

Rimisp, Fundacin Ford (2005-2006) Documentos del Proyecto de Desarrollo territorial rural a partir de servicios y productos con

identidad y del Taller Internacional Territorios con Identidad Cultural (Cusco, 19 y 20 de abril

2006). Disponibles en: www.rimisp.org/TerritorioeIdentidad

Schejtman, Alejandro y Julio A. Berdegu (2004) Desarrollo territorial rural. Debates y Temas Rurales N.1. Rimisp. Santiago-Chile.

Soto, David (2006)

45

La identidad cultural y el desarrollo territorial rural, una aproximacin desde Colombia. Proyecto

de Desarrollo territorial rural a partir de servicios y productos con identidad. Abril. Disponible en:

www.rismip.org/TerritorioeIdentidad

46

ANEXO 1

Formato para la propuesta final de los estudios de caso

A. EL ESTUDIO DE CASO (mximo 8 pginas en formato Times New Roman 11, tamao carta, interlineado sencillo)

1. Antecedentes de la propuesta

2. Breve descripcin del origen de la idea del estudio de caso. Quin la gener y en base a cules motivaciones?

3. Breve caracterizacin de la experiencia a estudiarse, delineando los elementos

esenciales referidos a: Territorio y sistema de produccin local Activos culturales Actores, redes e instituciones relacionados con la valorizacin de la IC del

territorio Estrategias existentes para la valorizacin de IC del territorio De la descripcin debe quedar claro por qu se escogi esta experiencia y no otras, y las razones en base a las cuales se puede afirmar tratarse de un territorio en el que se est valorizando la identidad cultural, a travs del acceso a mercados de determinados productos y servicios.

4. Justificacin de la propuesta

De qu manera el estudio de caso propuesto aportar a los objetivos del Proyecto de Desarrollo territorial rural a partir de servicios y productos con identidad, y en particular a las hiptesis y preguntas de investigacin establecidas en el documento Bases conceptuales y metodolgicas para el diseo y la realizacin de estudios de caso?

El estudio que se propone se refiere en principio a un territorio con una estrategia de DTR-IC sectorial (basada principalmente en un producto) o integral (referida a una canasta de bienes y servicios)?

En ambos casos, especificar de qu bienes y servicios, o de qu producto se est hablando, y por cules motivos.

Qu elementos relevantes se pueden adelantar como pistas de investigacin respecto a las caractersticas principales de la estrategia de DTR-IC en relacin con:

Los objetivos de DTR-IC del territorio La incorporacin y visualizacin de la IC en el territorio La valoracin en el mercado Las determinantes de su acceso

47

Los beneficios y su distribucin 5. Aspectos metodolgicos Considerando que se espera realizar un estudio de caso durante aproximadamente seis meses hasta diciembre de 2006, describir de manera sinttica y, al mismo tiempo, clara y rigurosa: Un primer listado de informacin til que se ha revisado para elaborar esta propuesta y que constituye un primer estado del arte referido al caso. Los mtodos a utilizarse en la recoleccin, el procesamiento y el anlisis de la informacin, y la justificacin de los mismos tomando en cuenta las Bases y las caractersticas del caso a estudiarse. Interesa tambin conocer a detalle el tipo y la intensidad del trabajo en terreno que se realizar. Las formas de participacin de los actores locales involucrados en la experiencia. En particular interesa conocer de qu manera se desarrollarn los momentos de consulta, dilogo y socializacin de la informacin. 4. Productos previstos

4.1. Artculo 4.2. Producto ad hoc (si bien el producto final ser definido mejor con los

actores locales, dar una idea de qu tipo de producto se podr tratar, tambin para costearlo adecuadamente en el presupuesto)

B. ASPECTOS INSTITUCIONALES 1. Informacin bsica de la institucin principal Nombre completo y acrnimo de la institucin que ser la responsable principal

para el estudio de caso Nombre y cargo de la persona de contacto Direccin postal Nmeros de telfono y fax (incluyendo los cdigos del pas y la ciudad) Correo electrnico Pgina Web (si est disponible)

2. Informacin bsica de otras instituciones que participarn en el estudio

Para cada una de ellas (si son ms de una): Nombre completo y acrnimo de la institucin que ser la responsable principal

para el estudio de caso Nombre y cargo de la persona de contacto Direccin postal Nmeros de telfono y fax (incluyendo los cdigos del pas y la ciudad) Correo electrnico Pgina Web (si est disponible) Las funciones que cumplir en la realizacin del estudio de caso

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Describir los contactos establecidos con los actores locales, en particular organizaciones y comunidades rurales, representaciones de pueblos indgenas y otras entidades de esta naturaleza, y demostrar su deseo de cooperacin en este estudio.

3. Experiencia y capacidad de la institucin principal para conducir y realizar el estudio de caso

Principales reas temticas y lneas de accin Programas, proyectos y actividades ms importantes que se han desarrollado

en los ltimos aos en relacin a la temtica de DTR-IC y a la investigacin en general

Publicaciones Recursos humanos disponibles Principales redes a las que pertenecen y relaciones con organizaciones del

sector pblico y privado, as como de la sociedad civil

4. Coordinador del proyecto y miembros del equipo Perfil resumido del coordinador y cada miembro del equipo Por favor, adjuntar el Curriculum vitae de cada uno

5. Presupuesto en USD

Descripcin y costeo de los tems presupuestarios necesarios a la realizacin del estudio de caso (Recursos humanos; Gastos directos de operacin telfono, material; Gastos de viaje y trabajo en terreno especificando las actividades de ste ltimo; Elaboracin de producto ad hoc y su difusin), diferenciados entre: Los recursos requeridos a Rimisp Los recursos de contrapartida (recursos propios de la institucin principal) Los recursos de cofinanciamiento (contribuciones de instancias diferentes de la

institucin principal).

La estrategia de promocin del turismo en Cotacachi

Tomado del informe final de mayo 2007

por

Santiago Ortiz Crespo y Pablo Ospina Peralta, coordinadores del

estudio,

Mara Arboleda, sociloga, experta en estudios de gnero y

Alejandra Santillana, sociloga

49

ABREVIACIN Y SIGLAS

Asamblea de la Unidad Cantonal de Cotacahi AUCC

Desarrollo Territorial DTR

Identidad Cultural IC

Unin de Organizaciones Indgenas UNORCAC

RESUMEN

El estudio realiza un anlisis de las estrategias de promocin del turismo de cantn

Cotacachi- Ecuador, impulsadas por el Municipio, la Asamblea de Unidad Cantonal de

Cotacachi (AUCC) y la Unin de Organizaciones Campesinas e Indgenas

(UNORCAC) durante los ltimos diez aos.

En 1996 se inici un proceso novedoso de construccin de un gobierno local

participativo en el Municipio de Cotacachi (encabezado por el primer alcalde indgena

del Ecuador Eco. Auki Tituaa). Los actores locales se propusieron cambiar el

modelo de gestin tradicional del gobierno municipal, promover la participacin

democrtica de todos/as los/as actores, impulsar la organizacin y el mejoramiento de

la calidad de vida de un municipio particularmente empobrecido.

El documento plantea responder a tres preguntas:

a) Qu tipo de experiencia de Desarrollo Territorio (DT) estn promoviendo los

actores locales y cmo incluye la valorizacin de las identidades?

b) Qu variedad especfica de visiones, objetivos y opiniones se han contrapuesto,

enfrentado o expresado respecto al DT basado en el turismo y la valoracin de la

identidad?

50

51

c) Qu resultados econmicos y sociales est teniendo la estrategia actual de DT

basada en el turismo en la percepcin de los principales actores sociales locales?

Los ejes de la propuesta de desarrollo econmico territorial que los actores locales

estn impulsando se caracterizan por cuatro elementos:

1. Apuestan a usar y desarrollar los capitales locales

2. Buscan articularse a mercados justos, ecolgicos y a turismo responsable y de

preferencia eco turstico

3. Privilegian un modelo empresarial comunitario o asociativo;

4. Buscan potenciar a Cotacachi como un territorio con identidad cultural (IC) a

nivel del pas y del mercado turstico.

Aunque el desarrollo econmico es considerado como la principal deuda del proceso

participativo de Cotacachi, el turismo basado en productos y servicios con identidad ha

logrado articular una diversidad de actividades econmicas locales (artesanas de

cuero, textiles, agricultura orgnica, fiestas, hoteles y restaurantes) y ha sido rentable

en el manejo de varios activos importantes (Centro de Nangulv, laguna de Cuicocha,

Feria del Cuero) e incluso en actividades de turismo comunitario rural (Runa Tupari).

En toda la estrategia, la participacin de las mujeres ha sido relevante y decisiva;

existen logros en cuanto a su capacidad de obtener ingresos, autonoma y

participacin aunque todava existen obstculos respecto a dimensiones estructurales

de la desigualdad de gnero.

52

CONTEXTO El cantn Cotacachi est ubicado en la Provincia de Imbabura, tiene 37.000

habitantes, el 40% de su poblacin es indgena (y el 80% vive en reas rurales

dispersas. Posee una extensin de 1.809 Km. con tres zonas geogrfica, tnica,

ecolgica y econmicamente diferentes:

1. La zona andina sobre las faldas orientales del volcn Cotacachi, de 2.500 a

5.000 msnm donde habitan indgenas de 43 comunidades, su economa se

organiza en torno al maz, frjol, papa, arveja, trigo, cebada y una variada

artesana (cermica, tejidos, canastas, esteras, tejidos de cuero y lana).

2. La zona urbana, en torno a los 2500 msnm, donde habitan mestizos, y cuya

economa est vinculada con la artesana del cuero, el comercio, los servicios

pblicos y el turismo rodeada por pequeas propiedades y haciendas

agroindustriales que producen flores, hortalizas y frutas para exportacin.

3. La zona subtropical hacia la Costa, entre los 200 y 1800 msnm donde viven

pequeos y medianos productores rurales de caf, azcar, madera y

ganaderos.

En cuanto a la posesin de la tierra existe gran desigualdad, notndose en las ltimas

dos dcadas procesos de fragmentacin de las pequeas propiedades y de

concentracin especialmente en la zona subtropical de Intag. La situacin educativa

de la poblacin es deficiente, la escolaridad de la poblacin llega a cuarto grado de

primaria, y solo el 8% de la poblacin ha terminado la secundaria.

La situacin de pobreza de su poblacin es alta pues supera el 77%, en Cotacachi tres

de cada diez personas viven en condicin de hacinamiento, sin embargo en trminos

53

ecolgicos es uno de los cantones ms ricos del pas. La reserva Cotacachi Cayapas

tiene una extensin de 204.000 has. a la que pertenecen sus pramos, el cerro

Cotacachi, las lagunas y las zonas bajas de rica biodiversidad, colindan con la

provincia de Esmeraldas, de clima tropical.

En su actividad agrcola y comercial Cotacachi est vinculado con Otavalo, donde se

encuentra el mayor mercado de productos alimenticios de la regin, as como la mayor

feria de artesanas del pas. Otavalo es la primera escala para cientos de miles de

turistas que vienen de Quito y del mundo que luego van, en menor medida, a

Cuicocha.

El acceso al poder local en 1996 de Auki Tituaa, abri expectativas y fij ambiciosos

objetivos para la gestin local, varios de los logros en su administracin son de

conocimiento pblico, la gestin participativa del gobierno local ha merecido premios y

reconocimiento nacional e internacional.

La estrategia de promocin del turismo ha sido uno de los ms importantes ejes de

desarrollo econmico local perfilado por el proceso participativo liderado por el

movimiento indgena. Esta estrategia pretende valorizar econmicamente las

particularidades culturales del mundo indgena local, las artesanas mestizas del cuero

y las bellezas escnicas y naturales del municipio; procura ser una estrategia al mismo

tiempo econmica y cultural; y valorizar simultneamente los activos culturales

disponibles como una forma, no solo de poner en valor el territorio por sobre los

productos especficos, sino tambin ser una estrategia distributiva que permita al

mayor nmero posible de actores econmicos beneficiarse de las polticas pblicas.

CARACTERIZACIN DE LA EXPERIENCIA

Cotacachi como cantn pluricultural y multitnico, cuenta con varias nacionalidades

Kichwas (Otavalos, Caranquis, Natabuelas y Cayambes). La memoria histrica, el

idioma, las creencias, el valor de la reciprocidad, el respeto a la pachamama, a las

54

autoridades indgenas, as como formas de gobierno comunitario, constituyen varios

de l