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REVISTA DE LA FACULTAD DE ECONOMÍA DE LA PUCE

Director: Lucas Pacheco. Compiladores: Rubén Flores, Marcelo Collahuazo. CONTENIDO:

Autor Título

Ec. Lucas Pacheco Prado LA ECONOMÍA Y LA CIENCIA

Coordinación Académica de la Facultad de Economía

EL NUEVO CURRÍCULO 2009

Ec. Lincoln Maiguashca Guevara

LA DEMANDA SOCIAL EN LA FORMACIÓN DE ECONOMISTAS

Ec. Alicia Delgado Noboa y Ec. Rubén Flores Agreda

LA OFERTA ACADÉMICA EN EL EN LA FORMACIÓN DE ECONOMISTAS

Ec. Rubén Flores Agreda LA INVESTIGACIÓN DE LA FACULTAD

DE ECONOMÍA: UN CAMINO POR RECORRER

Ec. Mónica Mancheno Karolys

LA IMPORTANCIA DE LA COORDINACIÓN DOCENTE

Ec. Efraín Figueroa Plazas LA EXTENSIÓN UNIVERSITARIA

Contenido I. LA ECONOMÍA Y LA CIENCIA ................................................................................................... 1

RESUMEN .................................................................................................................................. 1

1. EL ESTATUTO TEÓRICO DE LA ECONOMÍA ........................................................................... 2

2. LA RACIONALIDAD DE LA ECONOMIA CAPITALISTA ............................................................. 5

3. LOS ESTUDIOS DE ECONOMIA EN LA UNIVERSIDAD ECUATORIANA .................................... 7

4. PROBLEMAS PERMANENTES Y DESAFÍOS INMEDIATOS ..................................................... 15

BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................... 16

II. FACULTAD DE ECONOMÍA: EL NUEVO CURRÍCULO 2009 ....................................................... 17

RESUMEN ................................................................................................................................ 17

1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ 19

2. LOS OBJETIVOS ................................................................................................................. 19

3. LOS ÁMBITOS PROFESIONALES DEL ECONOMISTA ............................................................ 21

4. EL PERFIL PROFESIONAL DEL ECONOMISTA ...................................................................... 31

5. EL NUEVO PLAN DE ESTUDIOS .......................................................................................... 37

6. LOS RECONOCIMIENTOS................................................................................................... 43

7. LA GESTIÓN ...................................................................................................................... 43

BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................... 47

III. LA DEMANDA SOCIAL EN LA FORMACIÓN DE LOS ECONOMISTAS DE LA PUCE .................. 48

RESUMEN ................................................................................................................................ 48

1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ 49

2. ASPECTOS METODOLÓGICOS ........................................................................................... 50

3. IDENTIFICACIÓN DE LOS INFORMANTES ........................................................................... 51

ANEXOS ................................................................................................................................... 59

IV. LA OFERTA ACADÉMICA EN EL ÁREA DE ECONOMÍA EN EL ECUADOR – ANÁLISIS Y

PROPUESTA DESDE EL ENFOQUE DEL BENCHMARKING ................................................................ 62

RESUMEN ................................................................................................................................ 62

1. ANTECEDENTES ................................................................................................................ 63

2. LA OFERTA ACADÉMICA DE PREGRADO ............................................................................ 63

3. LA OFERTA ACADÉMICA DE POSTGRADO .......................................................................... 80

BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................... 85

V. LA INVESTIGACIÓN EN LA FACULTAD DE ECONOMIA: UN CAMINO POR RECORRER .............. 86

RESUMEN ................................................................................................................................ 86

1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ 87

2. EL PROCESO DE INVESTIGACIÓN ....................................................................................... 87

3. LA INVESTIGACIÓN EN LA FACULTAD DE ECONOMÍA ........................................................ 89

4. LAS LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN ......................................................................................... 92

BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................... 94

VI. LA COORDINACIÓN DOCENTE EN EL DESARROLLO CURRICULAR DE LA FACULTAD DE

ECONOMÍA .................................................................................................................................. 95

RESUMEN ................................................................................................................................ 95

1. LA IMPORTANCIA DE LA COORDINACIÓN DOCENTE .......................................................... 96

2. EJECUCIÓN DE LA COORDINACIÓN DOCENTE.................................................................... 97

3. CONCLUSIONES FINALES ..................................................................................................100

BIBLIOGRAFÍA .........................................................................................................................101

VII. LA EXTENSIÓN UNIVERSITARIA EN LA FACULTAD DE ECONOMÍA DE LA PUCE .................102

RESUMEN ...............................................................................................................................102

1. LA PROPUESTA DE LA FACULTAD DE ECONOMÍA DE LA PUCE ..........................................105

2. LAS PRÁCTICAS PRE-PROFESIONALES ...............................................................................105

3. EDUCACIÓN CONTINUA ...................................................................................................114

4. PARTICIPACIÓN DE LOS ESTUDIANTES EN LOS PROGRAMAS DE ACCIÓN SOCIAL ..............115

5. CONSULTORIOS ECONÓMICOS ........................................................................................116

BIBLIOGRAFÍA .........................................................................................................................117

ANEXOS ..................................................................................................................................118

1

I. LA ECONOMÍA Y LA CIENCIA

Autor: Lucas Pacheco Prado, Decano de la Facultad de Economía de la PUCE.

Fecha: Julio de 2009.

RESUMEN

En este ensayo se esboza la compleja relación entre economía y la ciencia

económica. La economía no es más que la actividad desplegada por la sociedad

para satisfacer las necesidades humanas. Siendo así, la economía es un

fenómeno de naturaleza social y por tanto política. Esto en el plano de la realidad

económica; en el plano de la ciencia o más bien de la teoría, el pensamiento

sobre la economía, al igual que en los demás campos de la “ciencia social”, tales

como de la historia, de la sociología, etc., la economía no dispone aún de un

estatuto que le valga el nombre de “ciencia económica”. Por su propia naturaleza,

las problemáticas sociales parece que muy difícilmente podrían alcanzar un nivel

de desarrollo tal, que en un momento dado, pueda afirmarse que se ha logrado un

conocimiento cabal, de orden científico, sobre las relaciones económicas entre los

seres humanos. Entonces, más que de una “ciencia económica”, parece pertinente

hablar de un pensamiento económico, o como se viene ya sosteniendo,

simplemente de una teoría económica.

Palabras clave: Economía, Necesidades Humanas, Naturaleza Social y Política,

Economía Política, Ciencia, Teoría Económica.

2

Discurrir sobre la economía como ciencia, nos conduce a por lo menos tres

discusiones, ciertamente tratadas de manera muy desigual a través del tiempo:

una, referida al estatuto teórico de la economía; otra, relativa a su racionalidad; y,

una tercera relacionada con su procesamiento dentro del mundo académico.

1. EL ESTATUTO TEÓRICO DE LA ECONOMÍA

La teoría económica

Una discusión que no tiene nada de nueva, sostiene, que a diferencia de lo que

ocurre dentro de las ciencias matemáticas, y de las ciencias naturales que han

lograda un elevado nivel, las modernas disciplinas de las ciencias sociales, no

solamente la economía, sino un conjunto de problemáticas afines, no disponen

aún, de un estatuto teórico con suficiente raigambre científica; la situación es tal,

que todavía no existe una percepción única entre los investigadores sociales, ni

siquiera sobre su objeto y método de estudio.

Ciertamente esta es una vieja discusión. Quizá lo nuevo de este debate

está en que comienza a considerarse, que no es extraño que sea así. Las

complejidades del ser humano como ser social, como ser que aspira a disponer de

libertad, son de tal naturaleza, que pareciera ser que nunca habrá una concepción

esencial única sobre la condición humana en su relación social. Al respecto Samir

Amin sostiene que, “si una disciplina social determinada, rivalizara en poder con

las ciencias naturales, incluso en un grado relativo, tal cosa sería perjudicial,

puesto que reduciría el gobierno social, al nivel de la gestión del ganado,

aboliendo de esa forma la libertad humana” (Amin, 1999: 161).

Por lo dicho, retomando la tradicional discusión de la calidad dudosa del

estatuto teórico de las ciencias sociales, y confrontándola con la nueva discusión,

de que no es extraño que así sea, corroboramos que hablar de “la ciencia

económica”, constituye demasiada pretensión. Y que hasta tanto, es pertinente

hablar de Teoría Económica, sin más. La macroeconomía y la microeconomía,

aparte de constituir una artificiosa diferenciación, no son más que niveles

aplicados de una teoría inacabada, que ciertamente, han logrado un gran

desarrollo en el nivel instrumental vinculado con la estadística, con las

matemáticas, con la contabilidad y en algunos casos con la historiografía; pero

nada más.

Determinadas corrientes del pensamiento económico, que suponen haber

logrado un elevado nivel de desarrollo científico, de hecho, se evidencian más bien

como logros matemáticos en forma de modelos, que como logros científicos de la

economía. En consecuencia, y como están las cosas, si por vía de los modelos,

3

pretendemos encontrar respuestas científicas pertinentes a los grandes problemas

del desarrollo económico, a los agudos problemas de la distribución del ingreso, a

las particulares contingencias del ciclo industrial y de la circulación financiera, no

estamos haciendo otra cosa que engañándonos y por tanto diseñando

frustraciones.

Y de hecho, esto es precisamente lo que está ocurriendo en todos nuestros

países, y por supuesto en el Ecuador, no solamente porque los economistas nos

hemos resignado a trabajar en función de un simple manejo instrumental, sino

porque el fenómeno económico como tal, está cruzado por una gama de

problemáticas sociales, políticas, ideológicas, culturales, que en la práctica le

hacen compleja la tarea analítica con cualquier teoría.

En atención a estos hechos, constituye tarea vital de nuestras

universidades, profundizar los estudios de la teoría económica, particularmente en

aquellos complejos aspectos que provienen de la condición humana; es decir de

esa versión teórica, que los economistas clásicos la denominaron con propiedad

“economía política”, y que desde hace ya largo rato, por fuerza de determinadas

corrientes políticas que padecen nuestras sociedades, o por acción de

orientaciones académicas acomodaticias, han relegado sus estudios a una mera

ilustración complementaria.

La económica política

Es por vía de la economía política, disciplina que considera a la problemática

económica como una cuestión a la vez social y a la vez política, que podemos

conocer, no solamente la problemática económica fundamental del hombre y de la

sociedad, sino también las cuestiones más concretas y por tanto más complejas

de las prácticas de la economía, es decir de las políticas económicas. Sólo por

medio de la economía política podemos analizar de manera integral los actuales

padecimientos de nuestros pueblos, víctimas de las mal llamadas políticas

“neoliberales”. La política es a la economía lo que el sistema nervioso es al cuerpo

humano.

El liberalismo en su dimensión política, constituye una doctrina que en su

época, en las versiones primigenias de Rousseau y Montesquieu, se preocupó de

la individualidad humana por medio de la defensa de su libertad. Se trataba de

superar aquellas condiciones de existencia social prevalecientes en el llamado

“antiguo régimen”, el régimen feudal. En su dimensión económica, las versiones

de Adam Smith y David Ricardo, tenían sus nexos teóricos con el liberalismo

político de los autores franceses a través de sus tesis sobre la libertad de mercado

de los productores directos, es decir, de los agricultores, de los artesanos, de los

4

profesionales, para ofrecer libremente en el mercado, en bienes y servicios, los

resultados de su propio trabajo, bajo un régimen de igualdad y de competencia.

Claro está, que desde el momento en que estos productores directos, hombres

libres, perdieron su propiedad privada por fuerza de los procesos de acumulación

originaria, entonces el mercado fue instrumentalizado por el capital. Y desde

entonces, una cosa es el libre mercado y otra cosa muy distinta es el mercado

capitalista1. Todo capitalismo es mercado, ciertamente; pero no todo mercado es

capitalismo.

En el mercado capitalista, los productores directos están sometidos a los

procesos de acumulación, que con el andar del tiempo se han convertido en

formidables mecanismos de poder, contrarios evidentemente del libre mercado.

En el libre mercado, integrado por productores independientes y libres,

interesa el trabajador; en el mercado capitalista, ya no interesa el trabajador, sino

tan solo su fuerza de trabajo. El libre mercado considera como cuestión

fundamental de su funcionamiento la competencia; en el capitalismo, la

competencia se asocia con el poder del mercado, con lo cual el monopolio de la

propiedad se vuelve una necesidad del funcionamiento del sistema. Sostener que

la competencia entre estructuras monopólicas es similar a la competencia del libre

mercado entre productores directos que son hombres libres, es una falacia.

En definitiva, al considerar que las políticas económicas actuales son de

naturaleza “liberal” o “neoliberal”, lo que se hace es, por un lado, suplantar la

versión primigenia auténticamente liberal sobre la política de Rousseau2 y

Montesquieu3, por la versión fundamentalista de Francis Fukuyama4 que

preconizaba “el fin de la historia”; y, por otro lado, tergiversar la versión primigenia

sobre la economía de Adam Smith5 y David Ricardo6 con la versión interesada

promonopólica de Milton Friedman7, para quien economía de libre mercado y

economía capitalista constituyen una misma cosa8.

1 Esta distinción entre mercado libre o producción mercantil simple, y producción mercantil capitalista, no la tenían explícita los autores clásicos. 2 Se hace referencia al cuarto libro de“Emilio o la educación” de Jean Jacques Rousseau. 3 Se hace referencia a “El Espíritu de las Leyes” de Carlos Luis de Secondat (Barón de la Bréde y de Montesquieu). 4 Francis Fukuyama en “El fin de la historia y el último hombre”. 5 Adam Smith en el volumen I, libro I, capítulo III de “La Riqueza de las Naciones”. 6 David Ricardo en el capítulo XXX de “Principios de Economía Política y Tributación”. 7 Milton y Rose Friedman en el capítulo I de “Libertad de Elegir”. 8 “Las ciencias económicas contemporáneas se asientan en dos vertientes fundamentales; por una parte, en la economía política clásica que después de Ricardo alcanzó su máximo desarrollo con Marx, y, por otra parte, en la teoría económica convencional, la que realmente se constituye, como tal, con el pensamiento neoclásico, para madurar críticamente, más tarde, con el keynesianismo….Sin embargo, sus objetivos científico – teóricos son radicalmente distintos… En efecto, el objetivo teórico del

5

A este llamado “neoliberalismo”, para denominarlo con propiedad y

conforme a las tesis de la economía política, debería llamárselo neomercantilismo,

debido al predominio de intereses de raigambre mercantil capitalista. Mercantil,

porque parte del supuesto que el mercado dispone de todos los mecanismos

autorreguladores del proceso económico; y capitalista, por el predominio de

determinados grupos hegemónicos, interesados más en la ganancia por vía del

capital comercial y del capital financiero que por vía del capital productivo, y en

ocasiones en detrimento de este último.

En tales condiciones, y en atención a uno de los fenómenos más

característicos y notables de los últimos tiempos como son las crisis financieras,

recordando tan solo las dos últimas de dimensión mundial que ocurrieron en el

año 1974 y en el año 2008, ¿quién puede dudar en los actuales momentos, que el

enemigo número uno, no solamente del libre mercado propiamente tal, sino del

propio régimen mercantil capitalista, no es otro que el gran capital financiero?

¿Quién pone en duda que las mayores calamidades económicas, sociales,

políticas y hasta morales, con características extremas de los últimos años en

muchos países, provienen precisamente de la lógica de actuación de los grandes

y poderosos monopolios financieros?

Y parece inimaginable que pese a estas evidencias sobre el origen de la

debacle, se siga preconizando desde los centros del poder mundial capitalista, que

la única salida de la crisis sea precisamente el libre mercado capitalista bajo la

tutela del capital financiero.

2. LA RACIONALIDAD DE LA ECONOMIA CAPITALISTA

La economía política, como teoría totalizadora de lo social, lo económico, lo

político y lo histórico, considera que la economía capitalista, si bien constituye una

etapa de la humanidad superior a otras del pasado, sin embargo padece aún de

ciertos atributos adversos al pleno ejercicio de la libertad humana, cuestión que

representa uno de sus grandes desafíos a enfrentar. En efecto, en la línea Max

Weber9 desde hace mucho tiempo se postula que se ha superado la esclavitud por

medio de la razón. Y en la actualidad, Fukuyma sostiene que en el capitalismo

pensamiento convencional es fundamentalmente científico – normativo mientras que del pensamiento clásico es esencialmente científico – explicativo. Ese carácter normativo proviene de su preocupación por teorizar acerca de lo que a veces se conoce como el “problema económico” y cuya fórmula reza: Cómo asignar medios escasos y de usos alternativos a fines múltiples y jerarquizables”. La preocupación de la economía política está centrada en cambio en la formulación de las leyes fundamentales que rigen y explican el movimiento, el desarrollo y transformación del sistema capitalista” (Sepúlveda, 1983: 15-16). 9 Max Weber en el libro I, capítulo III de “Economía y Sociedad”.

6

hemos llegado por vía de la razón, al “último hombre”, preconizando que en la era

moderna en la que vivimos, finalmente que nos hemos liberado del peso inhumano

de las irracionalidades.

Pues bien: ¿Acaso es racional, el desperdicio, la sobreproducción, en

medio del hambre de vastos sectores sociales? ¿Acaso es racional la pobreza y

la desocupación del trabajador, mientras existen vastas extensiones de tierra y de

bienes de capital que se encuentran inexplotados? ¿Es que estos procesos no

responden a racionalidad alguna? Por supuesto que obedecen a una y

determinada racionalidad: se trata precisamente de la racionalidad capitalista.

La racionalidad humana, aquella que supone el uso de la razón para servir

a la sociedad y a la elevación material y espiritual del género humano, es una, y

otra muy distinta es la racionalidad del capital que tiene en la ganancia, en el lucro

privado su única razón de ser.

Reafirmamos entonces la imperiosa necesidad de cultivar aquellas teorías

que de manera efectiva tengan como condición fundamental las razones de

existencia del ser humano, tratando de encontrar un mundo posible en donde, las

cosas (el capital) sea para el hombre, y no el hombre para las cosas. Esas teorías

forman parte de la economía política.

La naturaleza del desarrollo económico, su funcionamiento y sus crisis solo

logran una interpretación cabal, a la luz de la economía política. En los actuales

momentos la crisis está afectando profundamente a la humanidad entera. ¿Qué

dice la economía política respecto de este fenómeno? Sostiene en esencia los

siguiente: a) En el capitalismo la finalidad primordial de la producción no es la

satisfacción de las necesidades humanas sino la obtención de ganancias, por

tanto la cantidad a producirse no está en función de tales necesidades las cuales

tienen un límite, sino en función de la acumulación y la codicia, fenómenos que no

tienen límites. b) En el capitalismo producir no es problema, en la medida en que

la ciencia y la tecnología se han incorporado a su lógica de manera muy dinámica,

pero arrasando los recursos naturales del planeta. c) El gran problema del

capitalismo es la distribución, debido a que en la producción participan todos en

diverso grado, pero todos no reciben en las mismas proporciones en las que

trabajan y producen, sino en función de los títulos de propiedad que cada persona

dispone sobre los bienes y servicios, entonces se da un superproducción relativa:

una desproporción entre producción y consumo. d) Siendo fácil producir y difícil

distribuir, cada vez y con mayor fuerza hay un exceso de producción; este exceso

es relativo y no absoluto puesto que perviven necesidades insatisfechas. e) La

crisis capitalista no es más que la imposibilidad de vender debido a que no hay

demanda por falta de recursos para comprar, es decir hay una creciente

7

desproporción ente producción y consumo. f) Debido al ansia creciente de ganar y

acumular los problemas de la pobreza y de la desocupación se acumulan también.

3. LOS ESTUDIOS DE ECONOMIA EN LA UNIVERSIDAD ECUATORIANA

Los estudios de economía política

Hasta fines de los años sesenta del siglo veinte, la formación de los economistas

en las universidades ecuatorianas, se nutría fundamentalmente de fuentes

bibliográficas provenientes de la escuela austríaca llamada también marginalista,

lo cual predisponía que los estudios se realicen con predominio de la dimensión

microeconómica. Siguiendo los lineamientos teóricos de esta escuela, se

consideraba que la macroeconomía no era más que una sumatoria de elementos

de la microeconomía, razón por la cual la teoría económica keynesiana

(macroeconomía) tenía una importancia de segundo orden dentro de los planes

académicos. Los estudios de economía política eran de carácter marginal, puesto

que no constaban formalmente dentro de los planes académicos y algunos de sus

contenidos se analizaban como parte de determinadas disciplinas, como ocurría

con el pensamiento de la CEPAL, cuyos esquemas analíticos se circunscribían al

ámbito de una disciplina denominada “planificación del desarrollo”.

A partir de los años setenta, las nuevas generaciones de economistas y en

general profesores y estudiantes de diversas ramas reclamaban una formación

menos unilateral en el campo teórico y un conocimiento más sistemático de la

realidad nacional. La notable influencia que ejercían sobre la juventud la

Revolución Cubana y las transformaciones que comenzaban a realizarse en Chile

por parte del gobierno de la Unidad Popular, por un lado, y por otro lado el

movimiento llamado de la Segunda Reforma Universitaria liderada por Manuel

Agustín Aguirre, fueron hitos que coadyuvaron en un proceso de revisión de los

currículos académicos que permitió con el correr de dicha década la afirmación de

los estudios sobre la realidad nacional y la inclusión de los estudios de la

economía política.

En el tiempo transcurrido desde entonces hasta comienzos de los años

noventa, en varias carreras de las ciencias sociales de diversas universidades,

especialmente fiscales, los estudios de la economía política se lo venía realizando

de manera muy teórica y retórica, en el mejor de los casos recurriendo a textos

simplificadores de los grandes autores de la teoría. De esta manera, en términos

académicos se incurría en dos clases de falencias: de un lado se trataba de un

estudio de la sociedad capitalista solo en términos metodológicos, y de otro lado,

los estudios de la realidad nacional se los hacía generalmente de manera

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empírica, recurriendo a la historiografía y a las informaciones que con un mínimo

de análisis interpretativo proporcionaban ciertos documentos elaborados para

fines de la gestión en el sector público (planes de desarrollo, información

económica del Banco Central, etc.). De manera que, en general, se transmitía,

una metodología sin comprobaciones fácticas, por una parte (como economía

política), y por otra parte, un conjunto de apreciaciones sobre el desarrollo de la

economía ecuatoriana sin un sustento teórico adecuado. Este desenvolvimiento

académico daba resultados de naturaleza tal, que era muy frecuente encontrar

dentro de las facultades de economía, por ejemplo a estudiantes que conocían

con cierta suficiencia la ley del valor, pero no podían explicar a la luz de esta ley,

la problemática de la inflación; o a la inversa, se suponía conocer el desarrollo de

la economía y la sociedad ecuatorianas, con enfoques que no disponían del

soporte de una teoría interpretativa coherente.

Lo que acontecía en el campo de la profesionalización que en líneas

generales hemos reseñado, constituía de algún modo una consecuencia de lo que

ocurría en el campo de la investigación. De la diversidad de estudios realizados

en el campo de la economía, son muy pocos los que se sustentaban en estudios

sistemáticos e integrales de la realidad nacional con los enfoques de la teoría y

metodología de la economía política. En aquella diversidad de estudios, muchos

de ellos con minuciosos análisis empíricos y otros incluso con un adecuado nivel

interpretativo, se referían a temas y aspectos que daban cuenta de manera parcial

de la economía del país. En la actualidad, un estudio sistemático e integral del

desarrollo de la economía y la sociedad ecuatorianas a la luz de las premisas

teóricas y metodológicas de la economía política, es una tarea a la que todavía le

falta mucho por recorrer. Se trata de un desafío pendiente especialmente de los

economistas.

La inclusión de la enseñanza de la economía política en el Ecuador, tuvo

lugar en una coyuntura en la que la universidad fiscal tuvo recursos para capacitar

algunos de sus académicos en este campo, y además tenía cierta holgura

económica para con cierta independencia ideológica establecer los currículos que

consideraba más adecuados a su interés académico. Esta holgura económica se

sustentaba en la economía petrolera, en una época en la cual el Estado ampliaba

su ámbito de acción, situación que comienza a revertirse con la crisis y la recesión

económicas que comienzan a repercutir en la universidad ya desde mediados de

los años ochenta. Años después, con el aumento del número de universidades,

comienza a incrementarse de manera notoria el número de carreras y profesiones

con diseños curriculares muy funcionales al desarrollo coyuntural de la economía

de mercado. Desde entonces, los estudios de la teoría económica van deviniendo

en estudios de gestión de negocios. En efecto, en los últimos años, hay una

9

demanda cada vez mayor de estudiantes, de egresados y por supuesto de

académicos y de ejecutivos que reclaman “una formación más práctica” en el

campo de las ciencias sociales y en particular en el campo de la economía10,

demanda que se explica por las tendencias “neoliberales” en el desarrollo

socioeconómico, en el achicamiento del Estado, en la penuria fiscal y con ello, en

la disminución de las plazas de trabajo para economistas, sociólogos y

profesiones afines. Entonces las universidades clásicas, tanto públicas como

particulares, comienzan a trabajar con la lógica de las universidades ligadas al

mercado, modificando sus planes de estudio a través de una disminución de los

estudios “teóricos” de las ciencias sociales, y en particular de la economía política,

y en algunos casos eliminando tales estudios.

En el campo específico de los economistas, en la medida que la política

económica como una de las secuelas de la crisis, ya no es la que corresponde a

los intereses del país, sino aquella que los acreedores de la deuda imponen a

través del Fondo Monetario Internacional, se considera en la actualidad que la

única formación profesional factible es aquella que se sustentan en expedientes

de orden “neoliberal”.

A partir de esta situación, no solamente que los currículos van perdiendo su

calidad académica, sino que en el desarrollo de la formación profesional, se va

perdiendo uno de los atributos esenciales de la universidad, cual es el de forjar

una capacidad crítica, atributo que se va sustituyendo por una gran versatilidad en

el empirismo y en el instrumentalismo, propios de una “teoría económica”

apologética.

La formación de los Economistas

En atención a lo expuesto, la formación de profesionales dentro de las ciencias

sociales, y en particular la formación de economistas en las universidades tiene en

la actualidad los siguientes desafíos:

a) Bajo el entendido de que los problemas económicos son de naturaleza social, tanto el desarrollo de la docencia con fines de profesionalización

como el de la investigación con fines científicos y tecnológicos, deben considerar a la economía política como uno de los principales sustentos teóricos de los estudios de la economía y de la sociedad ecuatorianas, ya

que esta disciplina conceptuada como parte integrante de las ciencias sociales considera (muy al contrario de lo que supone la teoría económica

10 Especialmente desde los años noventa se multiplican las facultades de administración de empresas en las nuevas universidades. En las universidades clásicas, aumenta la demanda de matrícula en estas facultades y otras carreras afines y disminuye en las facultades de economía, sociología y demás carreras afines, consideradas con atributos, entre otros, el de propiciar formaciones “muy teóricas”.

10

convencional), que la problemática social no es una cuestión aislada del problema económico, sino su parte integrante fundamental.

b) Si se admite que el bajo nivel académico de los estudios de economía

política obedece en gran medida a su falta de sustento en análisis de

realidades concretas, constituye entonces una necesidad prioritaria el desarrollo de investigaciones sistemáticas de la realidad nacional en sus diversos campos, económico, social, político teniendo en cuenta las

premisas de la economía política, con la finalidad no solamente de intentar interpretar estos fenómenos de manera interdisciplinaria, sino de enriquecer la teoría a la luz del análisis concreto de los hechos.

c) Si el bajo nivel académico en la formación profesional es consecuencia en

gran medida de la calidad del trabajo universitario y de un desempeño

académico aislado, es un imperativo el mejoramiento profesional de docentes e investigadores, no solamente a través de los estudios de postgrado, sino de manera especial a través de un compromiso cotidiano

de ejercicio pluralista y coordinado11 de su magisterio, de manera tal que la formación dentro de cualquiera de las profesiones de las ciencias sociales constituya el resultado de una verdadera discusión de los

problemas confrontándolos con las distintas corrientes del pensamiento, buscando superar las tendencias al monólogo aislado tradicional muy presente desde siempre en nuestras universidades, particularmente dentro

de la formación de los economistas12.

d) El desarrollo de los contenidos académicos de la economía política dentro

de la docencia y la realización de las investigaciones de la realidad nacional, estarán siempre condicionados por las correlaciones políticas e ideológicas de lo que ocurre en país, lo cual se reflejarán

irremediablemente en el interior de nuestras universidades. En ciertas universidades cuyos planes académicos responden simplemente a las demandas del mercado, sus contenidos estarán siempre referidos a una tal

“ciencia económica” entendida como gestión de la producción y del comercio con énfasis a nivel de la empresa. En otras universidades 13 en las que su planificación trata de responder no sólo a las necesidades del mercado sino a las necesidades de la sociedad en general, tales contenidos

11 No estamos sugiriendo una postura ecléctica ni un pluralismo político, sino que cada académico, fiel a su pensamiento científico y acción políticas, debe sostener su verdad, confrontándola con las otras “verdades”, tratando precisamente de demostrar que su verdad es la auténtica. 12 Es tan perjudicial esta tendencia en especial dentro de los economistas, que se puede constatar con facilidad que en los últimos tiempos en determinadas universidades los estudiantes mayoritariamente registran un pensamiento más conservador que el de varios de sus profesores. 13 Erróneamente suele considerársele a la Pontificia Universidad Católica del Ecuador como universidad privada, como si fuera de propiedad privada de una persona o de alguna institución. Esta Universidad es propiedad de la Iglesia Católica y dentro de esta institución hay muchísima gente y las relaciones de propiedad son de carácter comunitario, razones por las cuales su preocupación por lo social es connatural a su ser institucional.

11

no pueden escapar al tamiz de la confrontación política e ideológica ya aludidas. Y aquí se encuentra a nuestro juicio el mayor de los desafíos para

quienes pretendemos un desarrollo académico ligado a los estudios de la economía política, no solamente porque la mayor proporción de nuestros académicos proviene del profesionalismo ligado al desarrollo empresarial,

en tanto que los académicos ligados a las actividades de la investigación científica son los menos, sino porque la institución como tal está cada vez más condicionada por las exigencias inmediatas de la empresa, en

particular de la empresa privada y entonces, los estudiantes, los directivos universitarios, los empresarios, los gremios, los grupos sociales y el gobierno lo que tratan de encontrar en la universidad son respuestas

inmediatas para la solución inmediata de los problemas, en especial los de carácter pecuniario. En estas condiciones un estudio interdisciplinario, objetivo, con perspectiva histórica que a la vez sea sistemático e integral,

es decir, político social y técnico económico, constituye la principal tarea de un quehacer académico auténtico a favor de las futuras generaciones.

e) Debe ser un estudio que rebase la mera descripción14 empírica de los fenómenos y procure el conocimiento de la realidad socioeconómica no solo en sus manifestaciones inmediatas sino en su trayectoria tendencial,

es decir debe penetrar en la esencia de los problemas tratando de conocer sus dinámicas que permitan luego establecer conclusiones y leyes que posibiliten predecir sus comportamientos futuros15. Pero estas leyes en la

medida que se refieren a la complejidad de la problemática económica y social, por su naturaleza, no pueden tener el carácter de leyes exactas como en las ciencias matemáticas o definidas como en las ciencias

naturales16, sino que deben expresar tendencias. Estas leyes de tendencia elaboradas a base de abstracciones, deben permitir la formación de un conocimiento que vaya de lo general hacia lo particular, es decir un estudio

teórico e histórico de los siguientes componentes de la realidad socioeconómica: en primer lugar el estudio del desarrollo del capitalismo como tal, tanto en sus aspectos generales como en sus elementos

específicos como capitalismo subdesarrollado, procurando destacar las

14 Según N. Bujarin, la escuela histórica, cuyo más conspicuo representante es Gustav Schmoller se propone esencialmente objetivos científicos de orden monográfico porque desdeña las leyes generales, destruye en definitiva a la economía política en tanto que ciencia propiamente dicha, y la sustituye por la “descripción pura” de naturaleza monográfica (Bujarin, 1975: 22). 15 “De una manera general, la ciencia puede perseguir dos objetivos: o describe lo que existió realmente en una época o en un lugar dados; o intenta deducir leyes de los fenómenos … En el primer caso la ciencia tiene un carácter monográfico, en el segundo nomográfico”. Véase, “Elementos de una teoría de la estadística” de A. Tchuprov; citado por N. Bujarin, ob. cit. p. 22. Ediciones Cultura Popular, México 1975. Según estos autores, la historia y la estadística son ciencias monográficas por excelencia, en cambio la economía política debe ser una ciencia monográfica. 16 En efecto la escuela Marginalista desprecia todo elemento de carácter histórico y equipara a la economía política con las matemáticas y las ciencias naturales. Bohm Bawer (que junto de Karl Menger son los más importantes representantes de esta escuela) en su libro “Kapital und Kapitalizm” (1909), según Bujarin se refiere sólo a las relaciones generales entre el hombre y las cosas, puesto que en sus estudios en vez de categorías histórico - sociales encontramos categorías “naturales”.

12

condiciones que caracterizan al desarrollo de las fuerzas productivas y a la dinámica social prevaleciente; en segundo lugar, se debe afrontar el estudio

de las particularidades del desarrollo del Ecuador en todas sus diversidades: económicas, sociales, políticas y culturales; y en tercer lugar, si el estudio ha tenido suficiente basamento teórico y analítico debe servir

de instrumento de predicción no solo de generalidades sino de determinados aspectos esenciales de la vida económica y social17.

f) Siendo la teoría económica una disciplina de carácter social, lo menos que se puede pedir es que su estudio se inicie con un análisis sobre la sociedad, de tal manera que de entrada debe tener primacía lo social sobre

lo individual; en una palabra un estudio de carácter objetivo de la sociedad y de la economía. La economía como ciencia estudia las leyes objetivas del desarrollo social, dejando a la psicología el estudio del

comportamiento subjetivo de los individuos18. Los estudios de la economía a partir de las premisas teóricas de la escuela marginalista, uno de cuyos autores es Stanley Jevons, sostiene que “la forma general de las leyes de la

economía política es válida tanto para el individuo aislado como para todo un pueblo”. Esta teoría estudia la economía a partir de la subjetividad del individuo, del gusto y la utilidad que proporcionan el consumo de los

productos; la economía social no es más que la sumatoria de estas individualidades; puntos de vista que deben ser debatidos y rebatidos presentando como prueba los hechos de la realidad.

g) La economía política es una teoría de carácter histórico, en el sentido de

que sus leyes prevalecen en una determinada época, mientras prevalecen

determinadas condiciones sociales; cuando estas condiciones cambian, entonces las leyes que la interpretan cambian también; por tanto no hay una economía política para todos los tiempos. Al respecto es conveniente

recordar que no solamente las relaciones entre los seres humanos son de distintas naturaleza en las diversas épocas, sino que los objetos del trabajo

17 En términos de las ciencias sociales, el estudio debe abordar las problemáticas del modo de producción, de la formación social y de una prospectiva económica y social. 18 En cada uno de los aspectos de la economía moderna, los fenómenos sociales son independientes de la voluntad, de la conciencia y de las intenciones de los hombres, pero sería falso considerar esta independencia como si se tratara de dos fenómenos distintos enteramente independientes uno del otro; sería ridículo afirmar que la historia humana no se hace a través de la voluntad de los hombre son fuera de ella. Esta independencia ha de entenderse en el sentido de que el resultado de los actos individuales, considerados objetivos gobiernan aisladamente cada una de sus partes. El “producto” domina a su “creador”, bien entendido que la voluntad individual está determinada en cada momento por las resultantes ya obtenidas de las relaciones de voluntad de los diferentes “sujetos económicos”: el hombre de negocios vencido en la lucha competitiva o el financiero en quiebra se ven obligados a abandonar el terreno, aunque antes hayan actuado como grandes activistas, como “creadores” del proceso social el cual acaba de volverse contra ellos mismos”. Consúltese, P. Struve, “Wirtschaft und Preis”; citado por Bujarin ob. cit. p. 46. Estos mismos fenómenos pueden observarse en hechos tales como, el precio de una mercancía debe adaptarse a los precios ya existentes; el salario de un trabajador debe considerar el sistema de remuneraciones prevaleciente; las nuevas inversiones deben considerar tanto las ya existentes como las tasas de interés que rigen el mercado, etc.

13

asumen el mismo carácter social: los productos son valores de uso en todas las épocas, sin embargo sólo en una determinada época tales

productos asumen el carácter de mercancía; igualmente los medios de trabajo sirven como medios de producción en cualquier época social, no obstante sólo hay una determinada época en la cual estos medios de

trabajo asumen el carácter de capital en función de las relaciones sociales entre propietarios y trabajadores. Muy al contrario Bohn Bawerk, prominente representante de la escuela marginalista al respecto dice:

“Damos en general el nombre de capital a un conjunto de productos que sirven de medio de adquisición de bienes”. Según este punto de vista habría capital tanto en el imperio romano, como en la época feudal o en el

socialismo, lo cual constituye un verdadero contrasentido teórico e histórico.

h) La teoría económica se presenta bajo diversos enfoques teóricos y

metodológicos, cuestión que responde a diversas motivaciones materiales e ideológicas; bien entendido, que hay sólo un enfoque que intenta disponer de un sustento científico. Determinados sectores sociales reclaman un

estudio de la economía bajo la perspectiva teórica del marginalismo subjetivista, porque este enfoque favorece a sus intereses; por el contrario, los sectores sociales laborales abogan por un estudio de la economía bajo

una óptica de los intereses ligados al trabajo y a sus teorías correlativas. La Universidad debe abordar las dos versiones teóricas, pero no como lo viene haciendo de manera separada sin la indispensable confrontación de

tesis que reclama un desarrollo académico que pretenda tener objetivos científicos.

La investigación de la economía

La investigación para nuestras universidades es un desafío permanente. Un

desafío que atañe a todos los campos de la ciencia. Pero este desafío por la

investigación dentro de las llamadas “ciencias sociales”, adquiere un carácter

prioritario por diversas razones, pero fundamentalmente porque las problemáticas

sociales están profundamente compenetradas por las culturas. Y la cultura en

cualquier lugar del planeta es específica. Es por esta razón que no existe, no

puede existir, una teoría social para todo el planeta.

Si esto es así, somos nosotros mismos quienes disponemos de los

elementos más adecuados para interpretar debidamente nuestra sociedad y todas

nuestras manifestaciones económicas, políticas, culturales.

Con esta tesis no se está sosteniendo que nadie más que solo nosotros

tenemos la verdad sobre nuestra realidad social. Lo que se postula es que, el

conocimiento de los problemas, su tratamiento y sobre todo sus soluciones, más

que desafío de extraños constituye nuestro primer y prioritario desafío. En las

14

otras ramas de las ciencias las investigaciones realizadas en ciertas latitudes, bien

pueden ser utilizadas en otras latitudes. Dentro de las teorías sociales, esta

cuestión es notoriamente menos posible.

Reconociendo algunos esfuerzos realizados en este campo por nuestras

universidades, queda no obstante, un vasto camino por recorrer, afrontando

condiciones adversas, particularmente en el orden económico, derivadas, unas de

nuestras debilidades internas, y otras de la dependencia estatal, de un Estado que

teniendo solo una autonomía mínima de determinados grupos sociales, no ha

podido valorar debidamente la importancia de la investigación. Afrontando también

condiciones adversas para el desarrollo de la investigación provenientes de un

contexto económico y social mísero demandante de investigación, propenso más

a importar tecnologías que a coadyuvar y financiar nuestro desarrollo académico.

No obstante, éstas y otras adversidades, que ciertamente condicionan el

desarrollo académico, pues no es la sociedad un resultado de la universidad, sino

al contrario la Universidad se corresponde a la sociedad a la que se debe, las

Facultades de Economía deben convertir a las adversidades, en desafíos.

Los estudios de postgrado

De la diversidad de desafíos que permanentemente tiene la Universidad en

general y las Facultades de Economía en particular, a nuestro entender tres son

los fundamentales: la vinculación de los procesos académicos con el desarrollo

económico del país; la profundización de los procesos de investigación; y la

renovación de esfuerzos por la elevación del nivel académico de la docencia.

Estos tres desafíos, que siendo en realidad problemas universitarios permanentes,

tienen en esta coyuntura a la mano una estrategia que debe comenzar a operar.

Tal estrategia es la que puede darnos el postgrado.

En la actualidad, la carta de presentación no solamente de una unidad

académica, sino de las propias instituciones universitarias, es ante todo la

cantidad y sobre todo la calidad de los postgrados que disponga. Por este motivo

resulta de especial importancia académica darlo su especificidad y no confundirlo

con una mera extensión y continuación del pregrado.

Una de las características esenciales del postgrado es que la columna

dorsal de su desenvolvimiento está constituida por el programa de investigación,

frente al pregrado cuyo esquema académico fundamental lo constituye el

programa docente.

15

Concebido y así predispuesto el postgrado permitirá armar una red de

vinculaciones con el entorno social; vinculaciones que harán factible la realización

de investigaciones de suficiente nivel, capaces de interpretar debidamente

nuestros problemas y encontrar así los caminos para superarlos por vía de la

teorización y su ulterior aplicación práctica.

Con alguna frecuencia se ha escuchado el criterio que para disponer de un

buen postgrado condición previa necesaria es tener un buen pregrado. Aquí

sostenemos que, a la altura de los tiempos, una de las estrategias para mejorar

los niveles académicos del pregrado es precisamente a través del postgrado que

permite elevar la calidad académica de sus maestros, no solamente por los títulos

y grados que puedan alcanzar, sino sobre todo por las condiciones de focalización

académica y científica que irradia una unidad de postgrado. La focalización no es

más que la concentración de los recursos humanos que por vocación, por

convicción y por preparación están dedicados por entero a la investigación y a la

academia.

4. PROBLEMAS PERMANENTES Y DESAFÍOS INMEDIATOS

Si se hace alusión a los problemas más álgidos del mundo contemporáneo, sin la menor duda que estarían consignados por lo menos los tres siguientes: la gran concentración y centralización capitalistas, con predominio del capital especulativo

como secuelas de una distribución económica inequitativa; la extrema pobreza, fenómeno que se va agudizando día a día; y, la intensa confrontación social, particularmente en los países subdesarrollados. Estos y otros problemas

fundamentales que aquejan al mundo capitalista solo pueden ser analizados e interpretados a profundidad, lo reiteramos, a la luz de las premisas de la economía política; pues, la teoría económica convencional, por su vocación apologético

sobre el sistema, y a la luz de la experiencia vivida, no tiene los dispositivos teóricos y metodológicos que permitan un análisis de esta naturaleza.

En definitiva las tareas inmediatas que en el orden académico deben

cumplir nuestras Facultades de Economía, serían por lo menos las siguientes: a)

Afianzar los estudios de economía política dentro de los planes de formación de

todos los profesionales del campo de las ciencias sociales y por supuesto en la

formación de los economistas. b) Abordar de manera sistemática investigaciones

sobre la realidad nacional con el sustento de la teoría y metodología de la

economía política. c) Como parte de la formación y su compromiso académico, los

profesores deben ejercer su magisterio, interpretando la realidad a través de una

confrontación de tesis con el anhelo de ir forjando una teoría económica con

suficiente sustento científico.

16

En un mundo que se polariza cada vez más, la acción de los economistas,

por supuesto forma parte de la división social del trabajo, pero dentro de su

profesión hay otra división más significativa: aquella que ha predispuesto que unos

trabajen para satisfacer las necesidades vitales de la sociedad y otros laboren

para satisfacer las necesidades del capital; que muchas veces no tienen opción

siquiera de escoger. Frente a ello, es fundamental por lo menos un ejercicio

consciente del trabajo que se realiza para saber al servicio de quien se está.

Determinadas gentes e instituciones pueden ufanarse que los profesionales de su

rama han descubierto algo a favor del desarrollo de su ciencia, o que su trabajo

cotidiano les ha permitido mitigar problemas; en la economía de nuestros países,

lamentablemente poco hemos hecho para alegrarnos; al contrario existen muchos

motivos para sentirnos en deuda, especialmente cuando tras el ejercicio de

nuestra profesión, no quedan sino una estela de calamidades sociales, y no

precisamente por ser los causantes, cuanto por ser los instrumentos de

semejantes hechos.

BIBLIOGRAFÍA AMIN, Samir (1999), El Capitalismo en la era de la globalización, Barcelona,

Paidós editores.

BAJUNIN, N. (1975), Crítica a la Teoría Marginalista, México, Ediciones

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Grijalbo.

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RICARDO, David (1973), Principios de Economía Política y Tributación,

México, Ediciones del Fondo de Cultura Económica.

ROUSSEAU, Jean Jacques (1976), Emilio o la educación, Barcelona,

Editorial Bruguera.

SECONDAT, Carlos Luis (1977), El Espíritu de las Leyes, México, Editorial

Porrúa.

SEPÚLVEDA, Cristian (1983), El proceso de insustrialización ecuatoriano,

Quito, Instituto de Investigación Económica PUCE.

SMITH, Adam (1976), La Riqueza de las Naciones, México, Ediciones de

Cultura, ciencia y tecnología al alcance de todos.

WEBER, Max, Economía y Sociedad, Ediciones del Fondo de Cultura

Económica.

17

II. FACULTAD DE ECONOMÍA: EL NUEVO CURRÍCULO 2009

Autor: Coordinación Académica de la Facultad de Economía19.

Fecha: 29 de Julio de 2009.

RESUMEN

El Nuevo currículo de la Facultad de Economía de la PUCE que se pone a

consideración de la comunidad nacional, ha sido formulado a partir de estudios

especiales y con una amplia participación académica tratando de lograr los

siguientes propósitos:

1. Con el nuevo currículo se trata de afianzar la formación del Economista como profesional al servicio del desarrollo económico y social,

sustentando su preparación de manera especial en los procesos de investigación.

2. La propuesta curricular pretende ofrecer una formación teórica y práctica

a la vez, de manera que el estudiante, a más de su formación en la lectura de los textos de economía, pueda entrenarse en la lectura directa de la realidad económica, a través de prácticas dirigidas.

3. Con la finalidad de atender la demanda social de manera óptima, en el nuevo currículo se mantiene y se amplía el sistema de menciones. Las menciones están constituidas por los estudios específicos que han

escogido los alumnos conforme con sus predisposiciones profesionales. El nuevo currículo ofrece las siguientes menciones: políticas públicas,

19 La responsabilidad de este trabajo corresponde de manera especial a la Coordinación Académica de la Facultad que

está integrada de la siguiente forma: Lucas Pacheco (Decano), Mónica Mancheno (Subdecana), Rubén Flores

(Coordinador de Investigación y Postgrado), Alicia Delgado (Coordinadora del Gabinete Metodológico), Efraín Figueroa

(Coordinador de Extensión) y Lincoln Maiguashca (Coordinador de Consultoría Económica). Participaron también en la

elaboración de los estudios y en las conferencias los siguientes profesores: Raúl Daza, Guillermo Landázuri, Jaime

Gallegos, Carlos de la Torre, Eduardo Santos, Fabiola Moscoso, Nancy Guerra y Miguel Acosta. En representación de los

graduados de la Facultad participó con una conferencia Víctor Hugo Villacrés, y en representación de los Estudiantes dio

una conferencia Adriana Viteri. Otros profesores de la Facultad también hicieron saber sus opiniones a través de

documentos y otras formas. El Personal Administrativo que participó en la elaboración de los documentos estuvo

integrado por las siguientes personas: Alex Jaramillo (Secretario Abogado), María Eugenia Erazo (Secretaria Ejecutiva),

Victoria Pala, Anita Viteri y Fany Fernánez (Secretarias). Apoyaron en determinados trabajos de investigación en especial

los siguientes estudiantes: Victoria Corral, Vanessa Loyola y Sebastián Insuasti.

18

economía internacional, economía de los recursos naturales, econometría y economía financiera.

4. Con el nuevo currículo se trata de mejorar los niveles académicos, bien entendido que la calidad de la formación profesional, depende de la calidad humana de los estudiantes, pero depende de manera especial de la calidad

humana, académica y científica de los profesores. 5. El nuevo currículo debe predisponer las condiciones para que los

profesionales economistas asuman una formación humanista con espíritu

crítico. 6. Para graduarse de Economista dentro del nuevo currículo, deben cumplirse

estudios por 225 créditos, a los cuales deben sumarse 20 créditos por la

investigación correspondiente a la disertación de grado. La Facultad otorga el título de Economista y además un reconocimiento que da cuenta de la respectiva mención.

7. A partir del año 2010 entrará en funcionamiento una unidad de postgrado sustentada en un programa de investigación para la formación profesional dentro del cuarto nivel. Para la implementación de los estudios en este nivel

la Facultad está estableciendo nexos de cooperación con universidades de otros países.

8. Para la conducción de la gestión académica, la Facultad cuenta en la

actualidad con cuatro coordinaciones encargadas de las siguientes funciones: de la docencia, de la investigación y el postgrado, del desarrollo metodológico, de la extensión y de la consultoría económica.

Palabras clave: Desarrollo Económico y Social, Investigación, Formación Teórica

y Práctica, Prácticas Dirigidas, Estudios Específicos, Formación Humanística,

Unidad de Postgrado, Gestión Académica.

19

1. INTRODUCCIÓN

Responsabilidad permanente de toda Unidad Académica Universitaria, es ofrecer

un currículo oportunamente actualizado, que sirva de la mejor manera posible al

desarrollo de la profesionalización y de la investigación científica. Teniendo en

consideración esta premisa fundamental, la Facultad de Economía de la PUCE

pone a disposición de la comunidad nacional el Nuevo Currículo 2009 cuyos

lineamientos básicos se dan a conocer en este documento.

El presente estudio se ha realizado con la participación de profesores,

estudiantes, graduados y funcionarios de la Facultad, teniendo especial empeño

en hacerlo buscando consensos dentro de los aspectos esenciales. El desarrollo

de las investigaciones, las consiguientes discusiones y la formulación de la

propuesta, demandó el trabajo de siete meses cuyos resultados se plasmaron en

once estudios, cinco conferencias y la participación de trece conferenciantes.

Para la formación profesional en cualquier campo de las ciencias tiene que

seguirse un formato curricular que supone el cumplimiento de una serie de

acciones muy concretas que deben realizarse conforme a las prevalecientes

recomendaciones técnicas. Esto es lo que se ha procurado hacer al preparar el

Nuevo Currículo para la formación de Economistas en la Facultad de Economía de

la Pontificia Universidad Católica del Ecuador (PUCE). A continuación se da a

conocer una síntesis de los contenidos básicos de las diversas partes de la

propuesta curricular.

2. LOS OBJETIVOS

Los principales objetivos que guiaron las actividades de preparación de este nuevo

diseño curricular fueron los siguientes:

Actualizar los contenidos académicos y los sustentos programáticos del

currículo, en la medida que en los últimos tiempos los problemas económicos y

sociales han experimentado cambios significativos, por un lado, y por otro, el

marco institucional predispuesto por el Consejo Nacional de Educación Superior

(CONESUP) también se ha modificado en determinados aspectos. Por lo demás,

constituye obligación de las instituciones académicas mantener una oferta

académica periódicamente actualizada.

Propender de manera permanente al mejoramiento de los niveles

académicos en las tareas de profesionalización, como respuesta a la positiva

20

emulación proveniente de otras instituciones universitarias, muchas de las cuales

están trabajando de manera sistemática tras el mismo empeño.

Profundizar el desarrollo de la investigación, como el mejor medio de

legitimar de manera continuada a nuestra Institución académica a través de

aportes al desarrollo del conocimiento científico, tecnológico y cultural.

Diversificar la oferta académica de la Facultad de Economía, afianzando la

estrategia de profesionalización sustentada en Menciones, como mecanismo de

flexibilización curricular, para que los estudiantes dispongan –dentro de ciertos

límites- de la opción de especializar su conocimiento en determinadas ramas,

dentro del amplio campo de las ciencias económicas.

Desarrollar las actividades académicas teniendo en cuentas las siguientes

exigencias: de eficiencia, es decir que los alumnos que se matriculen en el primer

nivel, logren culminar sus estudios, cumpliendo las exigencias académicas en

términos adecuados; de eficacia, es decir, que quienes hayan egresado de los

estudios formales, obtengan su título profesional de inmediato; y, de efectividad,

es decir que los graduados en la Facultad, tengan la posibilidad de ejercer su

profesión en términos adecuados.

Teniendo como referencia los objetivos enunciados, el nuevo currículo está

sustentado en los siguientes expedientes:

Una fundamentación científica elaborada con la finalidad de explicar la

necesidad de formar Economistas dotados de preparación técnica, pero también

comprometidos con la realidad social, política y cultural del Ecuador, conforme a

postulaciones de alta calificación ética20. De manera concomitante se presenta el

perfil del Economista considerando requerimientos humanos y profesionales.

Una fundamentación académica por medio de la cual, se explican los

motivos para el mantenimiento de determinados aspectos del currículo vigente, y

que al propio tiempo pone de manifiesto los justificativos para la introducción de

modificaciones, que tienen la finalidad de afianzar la formación teórica e histórica

dentro de la economía en procura de una formación práctica requerida por la

sociedad y por los propios estudiantes.

Un reconocimiento a través del otorgamiento del título de Economista

(conforme al Artículo 5 del Reglamento de Régimen Académico del CONESUP), y

de una constancia referida a la mención que aprobada. El título da cuenta de la

ubicación profesional dentro de las ciencias económicas, mientras que la mención

da cuenta de los estudios específicos que se han cumplido.

20 Tomado de “Carta de los Provinciales Jesuítas Latinoamericanos sobre el Neoliberalismo”.

21

Una política muy concisa para impulsar la investigación en todas sus

formas: la investigación teórica con la finalidad de procurar aportes al

conocimiento científico, la investigación académica para la producción de textos

que han de permitir un mejoramiento en la formación profesional, y la investigación

formativa como entrenamiento de los estudiantes.

Estos expedientes se formularon a partir de diversos estudios que constan

en varios documentos; de estos documentos los principales son los siguientes: 1)

Estudios de la Demanda Social. 2) Estudios de la oferta académica de parte del

Sistema Universitario Nacional. 3) Instrumentos teóricos y analíticos comúnmente

utilizados en el Ecuador por los Economistas en su desempeño profesional. 4) El

perfil del profesor, del estudiante y del postulante en la formación de Economistas.

5) El perfil del Economista. 6) Una evaluación del currículo vigente. 7) Informe

semestral del Decanato.

3. LOS ÁMBITOS PROFESIONALES DEL ECONOMISTA

La ubicación de los ámbitos concisos del desempeño del profesional del

Economista se realizó a partir del análisis de los siguientes estudios: la economía

y la demanda social, los procesos económicos, el Estado y las políticas públicas y

el desarrollo empresarial. Con el análisis de estos cuatro primeros tópicos, se trata

de enfrentar tres problemáticas de manera simultánea: la reducción del número de

bachilleres postulantes que se registra año tras año, la creciente desocupación y

subocupación profesional de los Economistas y evitar el cruce de perfiles

profesionales con carreras afines de la propia Universidad Católica.

La economía y la demanda social

La economía es la acción que tiene por finalidad el desarrollo de la vida humana.

La ciencia económica es una parte de la ciencia social, que estudia cómo los

seres humanos satisfacen sus necesidades utilizando determinados recursos.

Según lo expuesto, la economía y la ciencia que la estudia se justifican y cumplen

sus finalidades en la medida que están al servicio de las demandas sociales. Cabe

aquí plantearse tres interrogantes esenciales:

1. ¿Qué demandas?

La economía y la ciencia económica tienen como objetivo fundamental la

satisfacción de las necesidades vitales, llamadas también necesidades

básicas. Tales demandas son: alimentación y nutrición, salud y

22

saneamiento ambiental, educación y desarrollo cultural, vivienda y vestuario

y servicios básicos.

2. ¿Demanda de quiénes? Las demandas sociales que aquí se consideran hacen referencia de

manera prioritaria a las exigencias que plantea la sociedad ecuatoriana.

3. ¿Cómo satisfacer las demandas? Las demandas sociales se satisfacen con la utilización de tres clases de

recursos: recursos naturales, recursos humanos y recursos de capital.

Los procesos económicos

Los fundamentos científicos. Los procesos económicos están constituidos por

conjuntos de actividades que realizan las sociedades para disponer de los bienes

y servicios que han de servir para satisfacer las necesidades vitales. Estos

procesos económicos son, la producción, la distribución, la circulación y el

consumo. En el proceso de producción se elaboran los bienes y servicios

necesarios para la vida a partir de los recursos que ofrece la naturaleza. Por

medio del proceso de distribución, los seres humanos reciben una remuneración

que les permite participar de lo producido. A través del proceso de circulación los

bienes y servicios producidos llegan a los consumidores. Y a través del consumo

se satisfacen las necesidades humanas de subsistencia y las necesidades de

producción.

Los procesos económicos tienen lugar en tres ámbitos: macroeconómico,

sectorial y microeconómico (de la empresa).

A continuación se hace una presentación somera de cada uno de los

procesos económicos.

La producción21 se materializa en los procesos de elaboración de bienes y

servicios requeridos para satisfacer las necesidades de la población, utilizando

para ello los recursos naturales, los recursos humanos y los recursos de capital22.

21 La estructura de producción de cualquier país está constituida por una serie de procesos enlazados: unos producen materias primas, otros producen las maquinarias, unos terceros fabrican los productos de consumo final. Cada uno de estos procesos comprende una serie de actividades. Una de las características de las estructuras de producción de los países empobrecidos como el Ecuador, es que sus estructuras internas, no están suficientemente articuladas entre si, sino que están más articuladas con economías de otros países. 22 La economía política reconoce como factores de la producción a la fuerza de trabajo, a la naturaleza y al capital. No obstante ciertos economistas consideran que además de estos tres factores existen otros factores de producción tales como, la tecnología, la dirección. Al respecto, la tecnología no es un nuevo

23

Los recursos naturales se refieren a la tierra, al agua, al aire, a los bosques, a los

animales y a todos los componentes de la naturaleza que son utilizados en la

producción. Los recursos humanos se refieren a la fuerza de trabajo y que están

constituida por el conjunto de facultades físicas, mentales y espirituales de la

persona humana: el ser humano es el fin y el medio de la economía. El capital

como factor de producción está constituido por todos aquellos elementos que

luego de ser arrancados de la naturaleza, han sido transformados por medio del

trabajo, en maquinarias, herramientas, materias primas, edificios, puertos,

caminos, etc. y que entran en acción dentro de los procesos de producción.

Cualquier proceso de producción tiene lugar en medio de tres tipos de

condiciones: unas referidas a la necesidad de preservar el medio ambiente

natural, otras referidas a la necesidad de un determinado nivel de productividad,

conforme con un desarrollo científico y tecnológico que permita un uso eficiente23

de los recursos, y unas terceras referidas a la desocupación y subocupación

que generan precisamente los incrementos de la productividad. En esencia, el

grado de desarrollo24 de los países, depende de cómo estas tres condiciones

generales se hayan incorporado y se hayan combinado en los procesos de

desarrollo económico y social. En una palabra, tres son los grandes desafíos que

enfrenta la producción de bienes y servicios en la actualidad: preservar los

recursos naturales, elevar los niveles de productividad y propiciar la plena

ocupación del recurso humano.

La distribución es el proceso por el cual los habitantes participan de los

bienes y servicios que han producido. A lo largo del tiempo, la distribución se ha

hecho en función de uno o más de los tres elementos siguientes: de las

necesidades humanas, del trabajo y de la propiedad. En las organizaciones

sociales sustentadas en nexos de solidaridad, el criterio fundamental de

distribución ha sido la atención a las necesidades básicas; en otras sociedades, el

criterio de distribución se ha hecho en función del trabajo; y, por supuesto en

otras, ha prevalecido el criterio de la propiedad.

factor de producción, sino un atributo fundamental de los tres factores enunciados. Y la dirección no es más que trabajo calificado. 23 El grado de eficiencia tiene que ver con el uso adecuado de los recursos y factores que se utilizan para realizar una actividad cualquiera. El grado de eficacia tiene que ver con los resultados obtenidos. Y el grado de efectividad tiene que ver con los impactos económicos, sociales o de otro tipo en la realización de una actividad. 24 Dentro del desarrollo del capitalismo debido a que el objetivo fundamental es la ganancia privada, cada capitalista trata de ganar la mayor proporción del mercado, procurando entre otras cosas, lograr los costos más bajos, lo cual es posible especialmente con el desarrollo de la productividad. La posibilidad de lograr estos propósitos es muy desigual de una empresa a otra, de una rama de producción a otra, de un país a otro. Es tan evidente y generalizada esta situación que se ha llegado a definir una verdadera ley llamada “Ley del desarrollo desigual”.

24

En el Ecuador el criterio que predomina es el de la propiedad; el criterio de

distribución en función del trabajo, solo se toma en cuenta para aquellos sectores

laborales de alta productividad; y, el criterio de las necesidades básicas, es

considerado de manera muy subalterna. Por este orden de motivos, nuestra

organización social es muy vulnerable a la confrontación social. De esta manera la

distribución predispone dos situaciones polarizadas: por un lado, la abundancia

que es posible por fuerza de sus altas posibilidades en el campo de la

productividad, y por otro, la pobreza como consecuencia de la desocupación, la

subocupación y la exclusión social. Aún más, la tendencia de nuestro sistema

económico a la crisis, obedece entre otros, a dos factores fundamentales: a la

desproporcionalidad entre producción y consumo, ocasionada precisamente por

la baja capacidad de compra de grandes conglomerados de la población, y a las

desproporcionalidades de producción que se dan entre las diversas ramas debido

a la debilidad de los procesos liberales de planificación.

En nuestros países, en la actualidad se discuten dos paradigmas sobre la

distribución: el uno forma parte de la “teoría del desarrollo humano” defendiendo

una distribución en función del trabajo y de las necesidades básicas; y el otro del

orden liberal, defendiendo una distribución en función de la propiedad de los

factores de la producción. Según el liberalismo económico, el trabajador debe

recibir su salario de acuerdo con la cantidad y la calidad de su fuerza de trabajo

materializada en la productividad25; y el empresario debe recibir rentas, ganancias

e intereses en función de la propiedad sobre los bienes de la naturaleza26, sobre el

capital real y sobre el capital líquido. El peor enemigo de una distribución

equitativa del ingreso y de la riqueza es la concentración de la propiedad.

La circulación es el proceso por cual los bienes y servicios elaborados en

la esfera de la producción llegan a los consumidores. La circulación tiene lugar a

través de procesos de intercambio27, es decir mediante la relación entre

25 Dentro de esta consideración, se parte de la falsa premisa, que el responsable único del incremento de la productividad es el trabajador. En los hechos, el trabajador solo puede incrementar la productividad por vía de aumentar la intensidad de su trabajo, lo cual ciertamente tiene alguna significación. Porque la mayor proporción del incremento de la productividad depende de la cantidad y calidad (tecnología) de los medios de producción puestos en juego, es decir depende de los recursos y de la decisión del propietario de la empresa. De manera que el argumento de que el incremento de los salarios debe corresponder únicamente a los incrementos en la productividad, significa que los salarios solo deben variar por decisión del capitalista. De hecho así ocurre, y ese es el germen del conflicto. 26 Suele decirse que la remuneración del factor de producción capital es la ganancia. En efecto así es cuando se trata del capital real (edificios, maquinaria, herramientas, etc.). Lo que hay que agregar es que, cuando se trata del capital financiero, la ganancia recibe el nombre de interés. El interés es el precio por el uso del capital líquido, o la remuneración del capital líquido. 27 Circulación significa traslado de productos. Intercambio significa también traslado de productos, pero de productos que tienen la categoría de mercancías, es decir entrega de una mercancías pero recibiendo a cambio otra mercancía de igual valor.

25

vendedores y compradores. Si se compra y luego no se vende, se produce una

interrupción de los intercambios; y si esta interrupción persiste, entonces se

produce una crisis. Las crisis, si bien se manifiestan en el intercambio, sus causas

primigenias se encuentran en la producción.

Los procesos fundamentales de intercambio son dos: circulación de

productor a consumidor y circulación de un productor a otro. Estos dos procesos

básicos de intercambio, en el capitalismo tienen lugar generalmente en cuatro

ámbitos de mercado: en el mercado mundial, en mercados regionales como

los países Andinos, en los mercados nacionales y en los mercados locales.

Cuando el objetivo prioritario de los intercambios es la satisfacción de las

necesidades de la población nacional, entonces son los mercados locales y

nacionales los que tienen atención preferente. Así lo hicieron en su momento los

ahora países desarrollados. La razón del por qué se lo ha hecho así, obedece a

que es la población nacional el recurso más28 importante del desarrollo interno.

Un problema fundamental del intercambio es la competencia29. Al respecto

se debe recordar que la libre competencia, solo fue una etapa del desarrollo del

capitalismo, y que en la actualidad rige la competencia imperfecta. Esta

competencia imperfecta no es un “fallo de mercado”, sino que el mercado

capitalista en esta época histórica funciona así. La mayor parte de las ramas

económicas de la producción, del comercio y de las finanzas, están

monopolizadas u oligopolizadas en todos los países (desde la producción de pan

hasta la fabricación de automóviles); por tanto, es responsabilidad del Estado

asumir entre otras las siguientes responsabilidades: a) regular la competencia, a

través del uso alterno o combinado de políticas proteccionistas y de libre cambio;

28 La distribución es la estructura más débil del capitalismo, debido a que la búsqueda de la ganancia sin límite, determina un reparto inequitativo. La distribución comprende dos aspectos: la distribución de la riqueza y la distribución del ingreso. 29 La competencia en el capitalismo es el proceso de ganar clientes en el mercado por vía de mejorar la calidad de las mercancías y bajar los precios. Se asume entonces que hay “libre competencia”, cuando todas o la mayoría de las empresas de un mercado tienen posibilidades más o menos iguales para competir en los dos términos aludidos: de calidad y de precio. Tal situación sólo existió solo de manera aproximada entre los siglos XVIII y XIX especialmente en Europa. En todas las demás épocas la lógica del desarrollo del capitalismo ha estado signada por el predominio de monopolios y oligopolios, es decir de la competencia imperfecta, ciertamente seguida esta lógica por muchas empresas medianas y pequeñas que compiten entre sí, pero que sus negocios dependen de las grandes empresas. En Ecuador por ejemplo, no hay duda que centenares de finqueros productores de banano, compiten entre sí para que su producto sea recibido por los oligopolios exportadores de esta fruta. Esto no es libre competencia. Por otra parte, el concepto de competencia se ha ido envileciendo cada vez más por fuerza de las malas artes que se utilizan para ganar los mercados. Frente a esta situación, es indispensable recordar, especialmente a la juventud, que la competencia debe ser el conjunto de atributos que cada ser humano debe tener para afrontar y resolver los problemas, lo cual no tiene nada que ver con la competencia en el mundo de los negocios que trata de ganar mercados arruinando a los competidores.

26

b) regular e intervenir en el comercio de bienes y servicios vitales a través de

precios administrados y/o de almacenes estatales; c) diversificar el comercio

externo en productos y en países; d) regular el comercio exterior a través de una

apertura selectiva. En cuanto al sector financiero el problema fundamental radica

en la concentración de la propiedad y en el control oligopólico del mercado.

Tanto en el comercio como en el sector financiero la peor situación para un

país es la intermediación parasitaria y ociosa.

El consumo se expresa a través de la utilización de los bienes y servicios

por parte de los habitantes de un país para satisfacer sus necesidades. El

consumo es de dos clases: el consumo individual y el consumo productivo. A

través del consumo individual se satisfacen las necesidades vitales de la población

que ya fueron aludidas; y, el consumo productivo, es decir la utilización de medios

de producción para fabricar bienes y servicios, se satisface a través de los

procesos de inversión.

Al igual que otros procesos económicos, sociales y políticos, el consumo

está condicionado socialmente por tres órdenes de motivos: por los proceso de

acumulación, por la estructura de la distribución económica, y, por determinadas

características del desarrollo cultural. En cuanto a la acumulación, las clases

propietarias de nuestros países priorizan la producción de materias primas para la

exportación, y no artículos para el consumo interno de la población, debido a que

sus intereses están más relacionados con la economía internacional que con la

sociedad nacional. Respecto a la distribución, las inequidades en la disposición de

la propiedad y el ingreso, la concentración de la producción y el intercambio

parasitario y desigual, condicionan la cantidad y la calidad de los bienes y

servicios consumidos en los diversos estratos sociales. Y en cuanto al desarrollo

cultural se trata de un factor de gran influencia, tanto en el consumo individual

dentro del cual hay fuertes tendencias al consumismo en ciertos estratos sociales,

como en el consumo productivo dentro del cual se dan con frecuencia diversidad

de desproporcionalidades30.

En el consumo y su contexto socioeconómico que es la demanda31 se

reflejan los principales elementos de la producción, de la distribución y de la

30 La austeridad o el desperdicio, la codicia o la generosidad, el consumo necesario o el consumismo, las virtudes o los vicios, la sabiduría o la ignorancia, son factores que tienen mucha influencia tanto en el consumo individual como en el consumo productivo. 31 El consumo es un componente de la demanda. La demanda (D) incluye: el consumo individual que satisface las necesidades de cada uno de los seres humanos (C), el consumo productivo que son las inversiones (I) y las exportaciones que constituyen la suma del consumo individual y el consumo productivo del exterior. D = C + I + X.

27

circulación; y, al mismo tiempo expresan de manera concreta a los modelos de

desarrollo.

El Estado y las políticas públicas

Las políticas públicas32 son las intervenciones del Estado en el desarrollo

económico, social, político y cultural de un país. Las políticas públicas se

desarrollan a través de las acciones del Estado que dinamizan las estructuras del

desarrollo y los procesos económicos. De manera que necesidades vitales como

núcleo esencial de las demandas sociales, procesos económicos y políticas

públicas, son los elementos centrales del Desarrollo.

El Estado es el organismo de representación política de la sociedad33. El

Estado nace en la historia como respuesta a la necesidad humana de organizar y

regular los conflictos dentro de las relaciones económicas, sociales, políticas y

culturales. En el campo de la economía en la era moderna, todas las sociedades

en distinta medida, se valen del Estado para organizar y regular las siguientes

relaciones: a) las relaciones en la producción de bienes y servicios para la

subsistencia, apoyando el desarrollo del empleo, de la productividad y

preservando el medio ambiente; b) las relaciones de distribución, regulando la

propiedad, el empleo y la participación de la población en los resultados del

desarrollo económico; c) las relaciones de intercambio, para facilitar nexos entre

productores y consumidores a nivel nacional e internacional; d) las relaciones en la

demanda para procurar optimizar la utilización de los bienes y servicios en el

consumo y en la inversión.

En las sociedades contemporáneas el Estado es tanto más necesario,

cuanto que es el nexo entre los intereses del capital que se concretan sobre todo

en el corto plazo, y los intereses de la sociedad, es decir las demandas sociales,

que se concretan sobre todo en el largo plazo. El Estado al tener la principal

representación de la sociedad, su liderazgo responde a la necesidad lógica del

desarrollo nacional; los sectores privados, al defender intereses particulares, no

32 Aquello de “políticas públicas” dentro del capitalismo no es una denominación apropiada, puesto que no responde a lo que ocurre en los hechos; pues, lo público corresponde al pueblo, y en el manejo de estas políticas, el pueblo no tiene mayor injerencia. Más aún, en gran medida las políticas “públicas” han sido mecanismos de extorsión a los sectores sociales precisamente del pueblo. Parece que lo más adecuado sería hablar de “políticas del Estado”. 33 Hay diversas concepciones sobre el Estado capitalista: unas que sostienen que el Estado con plena autonomía de sus poderes, representa a todos los individuos por igual, y entonces “todos los ciudadanos son iguales ante la ley”; otras que consideran que el Estado es un comité que administra los intereses de la burguesía y entonces solo dispone de una autonomía mínima frente de los grupos de poder; y unas terceras que sostienen, que el Estado dispone de una relativa autonomía para ejercer el poder.

28

tienen las condiciones para afrontar de manera adecuada los conflictos del

conjunto social.

En definitiva el Estado, debe ser el responsable y el líder del desarrollo

económico, social y político, asegurando al mismo tiempo el desarrollo de las

actividades de la empresa privada. Por tanto las demandas sociales son los

motivos de acción del Estado y las políticas públicas son las herramientas para

su acción.

Las demandas sociales constituyen entonces la piedra angular del modelo

de desarrollo de cualquier país34. Las demandas sociales tienen por lo menos

cuatro componentes: sobre el desarrollo económico, sobre el desarrollo social,

sobre el orden político y sobre el desarrollo cultural. Se trata de demandas

diversas que expresan problemas diversos. En último término, cada problema de

la sociedad, implica al mismo tiempo, una demanda al mercado, y un

requerimiento de intermediación del Estado por vía de las políticas públicas. La

cuestión esencial a resolverse en esta materia, es la prioridad que debe asignar el

Estado a cada una de esas demandas. La planificación es el instrumento mejor

dotado para afrontar la tarea de ordenar y priorizar las demandas sociales.

El desarrollo empresarial

En el sistema económico que prevalece en nuestros países, la ganancia privada

es el fundamento de los procesos económico; por tanto, el ámbito

microeconómico, es decir el de la empresa lucrativa privada es también parte de la

demanda social. En consecuencia, aunque ganancia privada y desarrollo

económico y social tengan determinadas contradicciones especialmente en el

campo de la distribución, al formar parte de la demanda social, constituye

preocupación fundamental y medular de la ciencia económica y de los

economistas, puesto que deben precautelar las condiciones para que los

empresarios privadas obtengan rentabilidades adecuadas.

En conclusión, los ámbitos específicos de estudio y de acción del

profesional Economista, conforme a los antecedentes expuestos, son todos

aquellos que tienen que ver con el desarrollo económico, social, político y cultural

a nivel local, nacional e internacional. Y son, entre otros, los siguientes:

1. La atención de las necesidades vitales de la sociedad:

a) Alimentación y nutrición

34 El mentor fundamental de las políticas de demanda social es el economista polaco Michal Kalecki, quien en función de sus estudios especialmente de Keynes y Marx, expuso a partir de 1954 la teoría de la demanda efectiva referida a las economías occidentales.

29

b) Salud y saneamiento ambiental c) Educación y desarrollo cultural

d) Vivienda y Vestuario e) Servicios básicos.

2. El desarrollo macroeconómico y sectorial de la producción

3. El estudio de las condiciones para el normal desarrollo de la empresa privada

4. La gestión y desarrollo del sector financiero

5. Los procesos sociales de distribución del ingreso y la riqueza 6. Los procesos de circulación de los bienes y servicios en los mercados

locales, nacionales e internacionales.

7. Los procesos de circulación financiera local, nacional e internacional. 8. Los procesos de consumo como medio de satisfacción de las necesidades

humanas.

9. Los procesos de inversión y acumulación como medio de ampliar la producción social.

10. El servicio público dentro de las funciones económicas y sociales del

Estado, de las empresas del Estado y en general de las empresas sin fines de lucro.

11. El manejo de las políticas públicas:

a) Políticas de planificación local, regional, sectorial y nacional. b) Políticas económicas: macroeconómicas, sectoriales y de la empresa

pública.

c) Políticas sociales d) Políticas asistenciales e) Políticas de control económico y social: contraloría, superintendencias y

otros organismos macroeconómicos del Estado. 12. El ámbito de la consultoría dentro de las problemáticas del desarrollo. 13. El ámbito académico.

En el siguiente gráfico se intenta poner de manifiesto los grandes ámbitos de

acción del profesional Economista en esta época del desarrollo económico y

social.

30

ECONOMÍA Y DEMANDA SOCIAL

Estado y políticas públicas

Recursos

naturales

Recursos

Humanos

Recursos de

capital

Alimentación

Salud

Educación

Vivienda

Servicios

ECONOMÍA

Necesidades

vitales

Recursos

PRODUCCIÓN

Empleo Productividad

DISTRIBUCIÓN

Necesidades

Propiedad Trabajo

CIRCULACIÓN

Intercambios y

Transferencias

Intercambios

CONSUMO

Procesos

económicos

ÁMBITO

MACROECONÓMICO:

Desarrollo

económico y social

ÁMBITO

MICROECONÓMICO:

Economía de la

Empresa.

Consumo

individual

Inversión

FINALIDAD:

DEMANDA

SOCIAL

31

4. EL PERFIL PROFESIONAL DEL ECONOMISTA

Todo perfil profesional tiene dos componentes: el perfil humano constituido por las

competencias básicas que atañen a las personas como tales, y el otro, el perfil

específico que atañe a las competencias necesarias para cumplir determinadas

funciones en el ejercicio de la profesión.

El perfil humano del economista

El perfil humano común para todos los profesionales, según Enrique Iñigo, Ana

Sosa y Juan Vega requiere de competencias35 que tienen los siguientes

componentes:

1. COMUNICACIÓN Y COLABORACIÓN:

a. Habilidad para la expresión escrita y oral y capacidad para la transferencia

de información.

b. Trabajar en equipo, saber comunicarse con su grupo y colaborar con sus

miembros.

c. Utilizar las tecnologías de la información y comunicación.

d. Dominar un idioma extranjero.

2. APRENDENDIZAJE PERMANENTE

a. Desarrollar un aprendizaje continuo desde diversas fuentes e insertarlo en

su vida diaria.

b. Escuchar diferentes criterios y articularlos para la solución de problema.

3. PENSAMIENTO CRÍTICO Y SOLUCIÓN DE PROBLEMAS:

a. Habilidad para definir, reconocer y solucionar problemas.

Aptitudes de pensamiento crítico. b. Capacidad de autonomía y autoevaluación.

4. LIDERAZGO:

a. Lograr el compromiso activo de los demás para desarrollar con éxito sus

objetivos de trabajo.

35 Enrique Iñigo, Ana Sosa y Juan Vega. Avances y perspectivas de la investigación universitaria. CEPES.

32

b. Orientar, organizar y controlar el trabajo propio y el de los demás. c. Introducir modificaciones al proceso de trabajo, ser agentes de cambio.

5. AUTODESARROLLO PROFESIONAL:

a. Aptitudes de autodesarrollo, habilidad para manejar su desarrollo

profesional.

b. Motivación hacia su profesión.

6. CULTURA GLOBAL:

a. Cultura general y política.

b. Visión global a corto y mediano plazos sobre los aspectos sociales,

económicos, tecnológicos y ambientales vinculados al ejercicio de su

profesión.

7. VALORES ASOCIADOS AL DESEMPEÑO PROFESIONAL:

a. Respeto al trabajo propio y al de los demás.

b. Honestidad.

c. Responsabilidad.

d. Compromiso social, político y con su organización en el ejercicio

profesional.

e. Motivación.

El perfil profesional del economista

Entre las principales competencias específicas que debe reunir el Economista

para su ejercicio profesional conforme con las demandas sociales en Ecuador en

los tiempos que corren, conforme con los procesos de la ciencia económica ya

descritos, y conforme con los ámbitos de su acción que se acaban de describir,

están las siguientes:

1. Conocer e investigar las necesidades vitales, los recursos económicos su procesamiento y las demandas sociales.

2. Analizar el pasado y el presente histórico del desarrollo económico, social y político.

3. Medir, calcular y predecir el desarrollo económico y social a base de

abstracciones y la construcción de modelos. 4. Planificar el desarrollo económico y social 5. Manejar las políticas públicas

6. Asesorar en la búsqueda de solución de los problemas económicos y sociales.

33

7. Resolver consultas sobre problemas del desarrollo económico y social 8. Participar en la solución de controversias sobre intereses del campo

macroeconómico. 9. Gestionar el desarrollo de la empresa 10. Dirigir empresas públicas y privadas del sector financiero.

11. Estudiar y promover el desarrollo económico internacional 12. Aprender y enseñar las ciencias económicas

El nuevo perfil académico

Los fundamentos académicos. Conforme con los estudios realizados y los

razonamientos arriba expuestos, el nuevo perfil académico exige la

implementación de un nuevo currículo el cual debe tener en cuenta los siguientes

aspectos:

a. El nuevo currículo debe afianzar la formación del Economista como profesional al servicio del desarrollo económico y social en el ámbito

macroeconómico. Por tanto es indispensable la inclusión de los estudios de la teoría económica desde la perspectiva de la economía política que supone un estudio de los fenómenos económicos situándolos tal cual

ocurre en la realidad, lo cual supone que su análisis debe realizarse con una visión integral, esto es desde los ángulos, técnico, social, político y cultural.

b. Predisponer las condiciones académicas para que el Economista asuma su

formación teniendo en cuenta las complejidades económicas de espacio y

de tiempo. Por tanto es indispensable que los estudios de Historia Económica del Ecuador se realicen en el contexto de la realidad Latinoamericana. Por tanto, para tener una comprensión cabal de nuestro

presente y de nuestro pasado es un imperativo conocer la Historia Económica de América Latina.

c. El currículo debe ofrecer una formación teórica y práctica a la vez, de

manera que el estudiante, a más de su formación en la lectura de los textos de economía, debe entrenarse en la lectura directa de la realidad económica, social y política. Por tanto es indispensable la implementación

de un Área de Estudios de Economía Ecuatoriana. Para cumplir con este cometido, deben afianzarse las actividades de investigación formativa a través de los siguientes procesos: a) cumplimiento de tareas de

investigación como parte del trabajo de los estudiantes dentro de las asignaturas de las áreas de teoría e historia económicas en todos los niveles (trabajo presencial y trabajo autónomo de los alumnos); b) trabajos

de investigación a realizarse dentro de la cátedra compartida denominada “Investigación Económica” mediante prácticas preprofesionales a partir del

34

sexto nivel; c) mantenimiento permanente de una base de datos sobre la realidad nacional puesto al servicio de múltiples propósitos académicos; d)

impulso a las investigaciones sobre disertaciones de grado referidas al desarrollo económico del Ecuador.

d. Mantener y afianzar la diversificación de la oferta académica a través de las menciones. Una mención no es más que la explicación conceptual de los contenidos curriculares que sustentan a los títulos. Se trata de una

modalidad de formación profesional que en el caso de la carrera de Economía trata de responder a los siguientes requerimientos: a) a medida que se va haciendo más detallada la división social del trabajo, el ámbito

profesional del Economista se amplía y se diversifica, lo cual supone que los componentes académicos de su formación deben correspondientemente irse ampliando y diversificando, so pena de que

otras profesiones conexas vayan ocupando estos espacios como efectivamente ya viene ocurriendo en la economía del medio ambiente, en la economía internacional, en la economía matemática y en otros campos;

b) los currículos de pregrado con menciones, facilita nexos académicos con programas de postgrados, en la medida que estos últimos, en los niveles de especialización y de maestría se ofrecen en el campo de las ciencias

aplicadas, campo que siendo tan prolífico se lo está ofreciendo, como no puede ser de otra manera, a través de menciones; c) cada vez y con mayor frecuencia las estructuras curriculares rígidas están dando paso a currículos

flexibles, en razón de que las oportunidades de colocación profesional están sujetas a cambios cada vez más dinámicos del mercado laboral de las profesiones y de las tecnologías; d) en el estudio de las demandas

sociales el pronunciamiento a favor de una oferta académica diversificada y flexible fue categórica; e) una mayor flexibilización del currículo por medio de una oferta de materia optativas, solo es posible en universidades que

tienen un crecido número de estudiantes, y estructuras académicas departamentales organizadas por disciplinas; en nuestra Facultad esto no es posible debido a que el número de estudiantes es reducido. Estos y

otros motivos obligan a mantener y afianzar un currículo académico que disponga de menciones.

e. El nuevo currículo debe predisponer las condiciones para un ejercicio

pluralista de las cátedras en el campo teórico. Por tanto, todos los profesores especialmente de las áreas de teoría económica e historia económica, independientemente de sus particulares puntos de vista

teóricos, políticos e ideológicos que lo ejercitan al amparo del libre ejercicio de la cátedra, deben presentar a sus alumnos un panorama de investigación y aprendizaje que de cuenta de las principales corrientes del

pensamiento económico, a fin de que los estudiantes pueda ir forjando sus propios y particulares punto de vista al respecto.

35

f. El nuevo currículo debe afianzar el estudio de las materias específicas que sustentan la formación profesional del economista, disminuyendo el

peso de las materias auxiliares, por la simple razón de que, el manejo de los contenidos de las materias propias de la formación del Economista son de manejo indelegable, mientras que el contenido de otras materias se

puede delegar, aprovechando la prolífica división del trabajo profesional que prevalece en la actualidad.

g. Sobre el nivel académico. Pese a que Profesores y Estudiantes de la

Facultad de Economía de la PUCE han sido ganadores de los primeros premios en los más importantes certámenes científicos promovidos por respetables instituciones del Ecuador, no obstante, el nivel académico de la

Unidad, conforme a los parámetros de autoevaluación no alcanza a desarrollar todas sus potencialidades. Sin desconocer el mérito de las políticas de la Facultad, estos logros más que de carácter institucional, son

el resultado de los esfuerzos personales de ciertos profesores y estudiantes. Esta situación es consecuencia por lo menos de dos hechos: a) Obedece a que los diseños curriculares y los contenidos académicos han

tenido baja pertinencia. b) El ejercicio aislado de las cátedras y la debilidad de los expedientes de gestión y evaluación, han predispuesto un desempeño académico que en conjunto registra bajos rendimientos, pese a

que la Facultad dispone de una planta de profesores de alta calificación, lo cual pone de manifiesto que existen potencialidades que deben ser mejor aprovechadas por vía del afianzamiento del trabajo de coordinación.

h. El nuevo currículo debe predisponer las condiciones para que los

profesionales economistas asuman una formación humanista, con espíritu

crítico y con observancia a los valores de la ética cristiana. Con los antecedentes expuestos, la organización del nuevo currículo debe

contemplar la siguiente estructura: véase el diagrama.

36

FORMACIÓN BÁSICA

MENCIONES

ADMISIÓN DE ALUMNOS

NUEVA ESTRUCTURA CURRICULAR

Aptitud

Académica

Grado de

instrucción

Teoría

Económica

Historia

Económica

Disciplina

Instrumentales

Disciplinas

humanísticas

Políticas

Públicas

Economía de

los Recursos

Naturales

Economía

Financiera

Economía

Internacional

Econometría

FORMACIÓN

CONTINUA POSTGRADO

DIPLOMADO

ESPECIALIZACIÓN

MAESTRÍA

DOCTORADO

Otras

menciones

37

5. EL NUEVO PLAN DE ESTUDIOS

Los ejes de formación

Los fundamentos formativos. A partir de los estudios de las demandas sociales

y de las ofertas académicas realizados en la Facultad, se ha diseñado un nuevo

plan de estudios organizado alrededor de un modelo matricial con tres ejes bien

diferenciados, conforme al Artículo 104 del Reglamento de Régimen Académica

del CONESUP: uno orientado a la formación científica y humanística, un

segundo orientado a la formación profesional básica y un tercero de formación

profesional específica sustentado en menciones. De esta manera, con una

formación en el campo de la ciencia económica (primer nivel) como en sus

aplicaciones profesionales (segundo nivel) se afrontará de algún modo, el

problema cada vez más exigente del reciclaje profesional. Si sobre esta base se

emprende en un esquema adecuado de formación con menciones específicas

suficientemente direccionadas (tercer nivel), se estará en condiciones de atender

también las cambiantes demandas de recursos profesionales con orientaciones

bastante concretas.

El plan de estudios está organizado alrededor de los ejes ya referidos a través

de áreas del conocimiento de la siguiente forma:

a) Eje de formación científica y humanística: Aquí se organizan las siguientes áreas del conocimiento: teoría económica, historial económica,

disciplinas instrumentales y disciplinas humanísticas (incluye la formación en idiomas).

b) Eje de formación profesional básica: En este nivel continúan las mismas áreas del eje anterior pero incluyendo asignaturas que configuran de manera precisa la profesión del Economista.

Los dos ejes son de aplicación común para todos los estudiantes y

conjuntamente tendrán una duración de seis semestres.

c) Eje de formación profesional específica a través de menciones: Aquí se

incluyen las asignaturas para las siguientes menciones:

1. Políticas Públicas 2. Economía de los Recursos Naturales 3. Economía Financiera 4. Economía Internacional

5. Econometría (economía matemática).

38

El estudio en las menciones tendrá una duración de dos semestres; incluye

tres aspectos:

i) El cumplimiento de cuatro asignaturas de formación profesional específica y además la asignatura de Ética Profesional;

ii) El cumplimiento de las actividades dentro de la cátedra Investigación Económica dentro de una modalidad tutorial;

iii) El cumplimiento de 20 créditos por la elaboración de la disertación de

Grado, iv) El cumplimiento de prácticas preprofesionales que no tienen carga

en créditos, conforme al Artículo 23 del Reglamento de Régimen

Académico del CONESUP.

En la forma indicada, para obtener el título de ECONOMISTA los

estudiantes tendrán que completar 251 créditos de 32 horas cada uno (16 horas

por trabajo presencial y 16 horas por trabajo autónomo, conforme al Artículo 18 del

Reglamento de Régimen Académico del CONESUP). La defensa oral de

disertación es un acto adicional.

El título a reconocerse será único, el de ECONOMISTA, pero con el

reconocimiento de la mención que haya escogido el estudiante. Un mismo

estudiante tiene la opción de un solo título, pero en materia de menciones puede

obtener varias, según los estudios que haya cursado.

Las áreas y las menciones

El plan de estudios está organizado en los siguientes ejes y áreas:

Los Ejes de formación científica y humanística (niveles 1, 2, 3 y 4) y de

formación profesional básica (niveles 5 y 6) comprenden las siguientes áreas:

a. Economía Política b. Macroeconomía

c. Microeconomía d. Políticas Públicas e. Historia

f. Econometría g. Formación Humanística

El Eje de formación profesional específica (niveles 7 y 8) tendrá tantas como

Menciones existan.

39

A continuación se presenta un perfil fundamental de cada una de las áreas que

conforman los Ejes de Formación Científica y Humanística, y de Formación

Profesional Básica36.

Área de Economía Política. Los estudios en este campo tienen por finalidad

facilitar al estudiante los elementos teóricos que le permitan entender los

problemas económicos bajo las siguientes premisas fundamentales: a) una

concepción integral de los fenómenos económicos, es decir que se sepa que la

economía tiene lugar en un contexto social, político y cultural; b) un análisis de la

economía utilizando teorías de distinta fuente epistemológica con la finalidad de

comparar los diversos puntos de vista científicos de manera pluralista y a través

de una observación directa de la realidad; c) estudiar la economía en el corto, pero

especialmente en el largo plazo tratando de conocer las grandes tendencias del

desarrollo del capitalismo; d) considerar como problemas fundamentales de la

economía y de la sociedad, la desigualdad social, la concentración de la riqueza y

la pobreza.

Área de Macroeconomía. Los estudios de la macroeconomía dentro de la

formación del Economistas persigue las siguientes finalidades: a) conocer los

fenómenos económicos a partir de mediciones cuantitativas y cualitativas con

apoyo de modelos; b) estudio de la economía a partir de los agregados

nacionales; c) predisponer las condiciones analíticas para sustentar las políticas

macroeconómicas; d) explicar las tendencias del desarrollo económico,

especialmente a partir de indicadores y en particular de la dinámica de la

producción y del mercado; e) estudiar la economía especialmente en sus

perspectivas de corto plazo; los problemas económicos fundamentales para la

macroeconomía son, la falta de crecimiento, la baja productividad y la

inestabilidad.

Área de Microeconomía. En esta área de estudios se trata de estudiar la

economía en las siguientes perspectivas: a) un análisis de la unidad económica de

producción; b) un estudio del comportamiento de los agentes económicos y de las

decisiones que asumen frente a la producción y al consumo; c) un análisis de las

problemáticas de la eficiencia, de la eficacia y de la efectividad de la unidad de

producción con miras a la obtención de la rentabilidad empresarial; d) un estudio

de la economía de mercado a partir de los supuestos competencia, transparencia

y optimización; e) un análisis de la economía considerándola como actividad

racional.

36 Una explicación del contenido de cada una de las asignaturas se presenta en los correspondientes Syllabus.

40

Área de de Políticas Públicas. Se trata de realizar estudios sobre la

intervención del Estado y de los gobiernos en el desarrollo económico y social de

los países.

Área de Historia. Esta área está constituida por las siguientes asignaturas:

Problemas del Mundo Contemporáneo, Historia Económica de América Latina,

Historia Económica del Ecuador, Economía Ecuatoriana y el primer nivel de

Investigación y Análisis Económico. El propósito de esta área es el formar a los

economistas en el conocimiento de la historia económica del Ecuador en el

contexto mundial y de América Latina, tratando al mismo tiempo de entender la

necesidad de la integración, la solidaridad entre nuestros pueblos como método de

ir construyendo un proyecto de desarrollo acorde a las exigencias de nuestro ser

nacional.

Área de Econometría. En esta área que comprende básicamente los estudios

de estadística y econometría, se trata de analizar y elaborar modelos que sirvan

en los estudios de las tres áreas teóricas, esto es en economía política,

macroeconomía y microeconomía.

Área de Estudios de la Economía Ecuatoriana. Formarán parte de esta

áreas las siguientes actividades académicas: a) todas las investigaciones sobre la

economía del Ecuador que se realicen en la Facultad dentro de las distintas

Coordinaciones de esta Unidad Académica; b) las asignaturas de Historia

Económica del Ecuador, Economía Ecuatoriana e Investigación Económica; c) las

actividades que forman parte de las prácticas preprofesionales; d) todas aquellas

actividades que tengan por finalidad el estudio de la realidad económica

ecuatoriana.

Área de asignaturas instrumentales. Comprende esta área los estudios de

las materias de Cálculo, algebra, contabilidad, análisis financiero y evaluación de

proyectos. Como su nombre lo indica se trata de asignaturas que ayudan al

entendimiento de las disciplinas teóricas fundamentales.

Área de formación humanística. En esta área que constituye un eje de

estudios en cualquier carrera profesional, se procesan las siguientes

problemáticas: la formación humana y particular espiritual de los alumnos, el

problema de la ética profesional y además se estudian los métodos y

procedimientos para la realización del trabajo académico.

41

La Malla Curricular por Asignaturas:

Tabla 1: Estructura curricular (Artículo 104 del RRA)

42

Tabla No. 2: Estructura curricular

43

Conforme consta en los dos cuadros anteriores, la propuesta del nuevo

Plan de Estudio se presenta de la siguiente forma: En el Cuadro No. 1 se da a

conocer la malla curricular de los Ejes de Formación Científica y Humanística, y

del Eje de Formación Básica (Profesional y Específica). Dentro del Eje de

Formación Científica están todas aquellas asignaturas (con 126 créditos) que

tienen la finalidad de propiciar el conocimiento fundamental de la ciencia

económica como parte de las ciencias sociales. Por su parte en el Eje de

Formación Profesional Básica están las asignaturas (con 62 créditos) que tienen

la finalidad de formar profesionalmente al Economista dentro de las ciencias

económicas aplicadas. Sumando los créditos del Eje de Formación Científica con

los créditos del Eje de Formación Profesional Básica da un total de 188 créditos.

En el Cuadro No. 2 se presenta la malla curricular de las cinco siguientes

Menciones: Políticas Públicas, Economía de los Recursos Naturales, Economía

Financiera, Economía Internacional y Econometría (Economía Matemática).

Dentro de esta malla se incluyen asignaturas con un total de 63 créditos.

Sumados los créditos de los ejes de formación científica y profesional

básica (188), más los créditos de la formación profesional específ ica (63), dan un

total de 251 créditos que multiplicados por 32 horas (16 horas de trabajo en

interacción profesor – alumno, más 16 horas de trabajo autónomo de los alumnos)

de cada crédito, dan un total de 8.032 horas que se debe cumplir para la

obtención del título de Economista, con la mención que libremente haya escogido

el estudiante. De esta forma se está dando cumplimiento con las disposiciones de

la Ley de Educación Superior, con el Reglamento de Régimen Académico (RRE)

del CONESUP y con las normas internas de la PUCE.

El tránsito del plan de estudios vigente hacia el nuevo plan debe realizarse de

manera gradual.

6. LOS RECONOCIMIENTOS

Una vez que hayan cumplido los 251 créditos, los egresados recibirán el título de

Economista. Además se les entregará el reconocimiento correspondiente a la

mención cuyo currículo hayan aprobado en sus estudios específicos.

7. LA GESTIÓN

La administración universitaria a cualquier nivel demanda el concurso de la gestión

académica y de la gestión administrativa.

La gestión académica

44

Para el desarrollo de la gestión académica en la Facultad se ha instaurado una

Coordinación Académica integrada de la forma siguiente:

Coordinación Docente.

Coordinación del Gabinete Metodológico.

Coordinación de Investigación y Postgrado.

Coordinación de Extensión.

Coordinación de consultoría.

La Coordinación Académica funciona de manera descentralizada, conforme

a las actividades que se cumplen en cada una de las coordinaciones

componentes. Una fórmula adecuada del desarrollo universitario para enfrentar

tendencias burocráticas, consiste en combinar una descentralización académica

con una centralización normativa. El esquema siguiente grafica las funciones de la

Coordinación Académica de la Facultad.

45

La Coordinación Docente

La coordinación de la docencia constituye la tarea más compleja de gestión

académica debido a dos motivos: por una parte debido a que la actividad

académica fundamental que cumple la Facultad hasta el momento es la de

profesionalización, y de otra a que la mayor proporción del personal académico es

de dedicación a tiempo parcial y a medio tiempo. Frente a tal situación, se ha

implementado un conjunto de medidas que han de permitir afianzar un trabajo

coordinado, conforme a la naturaleza de la formación profesional que implica una

acción colectiva. La coordinación docente es un instrumento académico de

programación, desarrollo, seguimiento y rendición de cuentas que funciona con la

cooperación de todos los profesores organizados por áreas de materias, quienes

informan en el leccionario de manera cuotidiana el trabajo desarrollado en clase

1.

Programación

2.

Seguimiento

3. Evaluación

4.

Capacitación

Docente

5.

Cooperación

en

pregrado

1.

Investigación

Académica

2.

Investigación

formativa

3.

Disertaciones

1.

Investigación

teórica

2. Programa

de

postgrado

3.

Cooperación

en

posgrado

1. Vinculación

2. Evaluación y

acreditación

3.Prácticas

4. Formación

continua

1.

Investigación

para

demanda

social

2.Investigación

de mercado

COORDINACIÓN ACADÉMICA

COORDINACIÓN

DE

INVESTIGACIÓN

Y POSTGRADO

COORDINACIÓN

DOCENTE

COORDINACIÓN

DEL GABINETE

METODOLÓGOGICO

COORDINACIÓN

DE

CONSULTORÍA

COORDINACIÓN

DE EXTENSIÓN

46

con los alumnos. La coordinación de la docencia parte del supuesto que la

formación profesional, constituye una tarea colectiva y coordinada, y no una suma

de trabajos individuales. Dada la importancia que tiene la docencia su gestión se

cumple a nivel del Subdecanato de la Facultad.

La Coordinación de la Investigación

La Coordinación de la investigación está diseñada para cubrir las siguientes áreas

de trabajo:

Investigación para el desarrollo teórico. Esta área de investigación tiene

como objetivo sustentar los programas de postgrado y focalizar la excelencia

académica. Los proyectos que se desarrollarán dentro de esta área dependerán

de las líneas de investigación definidas como prioritarias y de los programas de

postgrado que se instalen conforme al Reglamento de Postgrados del CONESUP

y a la política de la Dirección de Investigación y Postgrado de la PUCE.

Investigación académica. La investigación para el desarrollo académico

tiene tres finalidades: procurar la publicación de textos de estudios que han de

apoyar el desarrollo de la formación profesional de los estudiantes de pregrado;

capacitar a los maestros en la investigación académica; y, mejorar la

remuneración de los profesores horarios quienes completarían una carga adicional

de trabajo preparando estos textos.

Investigación formativa. Se trata de sistematizar las investigaciones que

realicen los estudiantes dentro de las siguientes actividades: i) del trabajo de los

estudiantes dentro de la aprobación de la asignatura Investigación Económica;

ii) de los trabajos de investigación que realicen dentro de las diversas asignaturas

como trabajo autónomo y que tienen una valoración académica de 16 créditos; iii)

de las investigaciones empíricas que desarrollen como parte de la formulación de

sus disertaciones de grado; iv) de los informes que den cuenta del cumplimiento

de las prácticas preprofesionales. Con estas investigaciones se debe constituir un

banco de informaciones económicas con finalidades múltiples.

Investigación de consultoría. Las investigaciones por consultoría que se

realizan a partir de términos de referencia, están a cargo de la Coordinación de

Consultoría y tienen el objetivo de atender demandas sociales, y dentro de ellas

demandas de mercado. En estas investigaciones pueden participar los profesores

de la Facultad de dedicación a medio tiempo y a tiempo parcial que así lo deseen

con fines de mejorar sus remuneraciones, y participa también otro personal de

fuera de la Universidad conforme a las necesidades de proyectos específicos.

Para estos fines la Facultad tiene la hoja de vida permanentemente actualizada de

todos sus profesores de esta Unidad Académica.

47

La Coordinación de Extensión

La Coordinación de Extensión comprende los siguientes campos de acción: a)

coordinación de prácticas preprofesionales que realizan los estudiantes de los

últimos niveles en instituciones públicas y privadas, con la finalidad de afrontar el

conocido problema de la formación predominantemente teorética; b)

desarrollando programas de formación continua; c) desarrollo de programas

extracurriculares; d) política de vinculación con la comunidad a través de una

política de promoción y comunicación de su quehacer académico para lo cual se

está gestionando la instalación de una página WEB y la implementación de una

“bolsa de empleo”.

La gestión administrativa

En el campo de la gestión administrativa se ha elaborado dos instrumentos de

importancia vital para el desarrollo de la Facultad: el Plan Operativo Anual (POA) y

un proyecto de Reglamento Interno con el objeto de planificar y normar el

desarrollo de las actividades académicas y administrativas de la Facultad. El

trámite de aprobación de este proyecto de Reglamento se iniciará una vez que el

nuevo currículo académico haya sido aprobado en las instancias de la

administración general de la PUCE.

El Plan Operativo Anual (POA). Este importante instrumento de

planificación elaborado con el asesoramiento de expertos de la PUCE y con la

coordinación de la Dirección de Recursos Humanos, ha sido ya aprobado en sus

contenidos académicos. Este instrumento permitirá racionalizar la aplicación de las

políticas académicas emanadas de la administración central de la PUCE, y

permitirá al mismo tiempo ordenar y sistematizar de mejor manera el trabajo

específico de la Unidad Académica.

BIBLIOGRAFÍA

IÑIGO, Enrique, et al., Avances y perspectivas de la investigación

universitaria, CEPES.

Compañía de Jesús (1996), Carta de los Provinciales Jesuitas

Latinoamericanos sobre el Neoliberalismo. Incluído en el Servicio

Informativo No. 102, Quito.

48

III. LA DEMANDA SOCIAL EN LA FORMACIÓN DE LOS ECONOMISTAS DE LA PUCE

Autor: Lincoln Maiguashca Guevara, Profesor de la Facultad de Economía de la

PUCE.

Coautores: Diana Chiliquinga C., Diana Hidalgo A., Julio López P., David

Ontaneda N., estudiantes de la Facultad de Economía de la PUCE.

RESUMEN

“No puede haber demanda sin oferta”, el problema es saber interpretar las

necesidades y requerimientos de la sociedad para diseñar un producto que

compita con éxito en el mercado. Si se lo hace desde el escritorio, sin duda, se

maximiza el margen de error; pero si se averigua el criterio de los demandantes,

con toda seguridad se optimiza el resultado final.

Y eso es lo que realizó la Facultad de Economía de la Pontificia Universidad

Católica del Ecuador, frente al compromiso de proponer un diseño de la malla

curricular que responda a la demanda social para la formación de un Economista.

A continuación, se describe los aspectos metodológicos del proceso y sus

conclusiones principales.

Palabras clave: Criterio de los demandantes, Malla Curricular, Demanda Social.

49

1. INTRODUCCIÓN

La propuesta de una nueva malla curricular de una Facultad universitaria,

cualquiera que sea esta, debe responder a las necesidades que la sociedad exige

de ese profesional debido al cambio vertiginoso que el mundo globalizado sufre en

lo referente a lo económico, social y político, pero esencialmente a los adelantos

de la informática que han ido desarrollando nuevas y variadas formas de obtener

diversas lecturas de la realidad.

El problema que surge, y que ha sido la causa para que la mayoría de las

Facultades universitarias no cumplan a cabalidad con el acometido, es cómo

desentrañar y entender ese complejo escenario en el que se desenvuelven los

expertos de una u otra especialidad. La lógica revela la solución, hay que buscar

al agente que está inmerso en ese espacio actuando como protagonista y que es

el actor que sufre o disfruta de la educación que recibió en sus años de estudio

para que se transforme en el informante calificado, en una palabra, al egresado.

Por otro lado, la vida de una malla curricular se considera como un ciclo que

permita sopesar al graduado en el ejercicio de sus primeras responsabilidades

laborales o en su vinculación con instituciones de educación superior que ofrecen

títulos de cuarto nivel. Es entonces cuando se puede emitir criterios sobre el

ensamblado, la calidad y cantidad de los componentes del pensum que se ha

brindado.

En este contexto, la nueva administración de la Facultad de Economía

(período 2008-2010), liderado por su Decano Eco. Lucas Pacheco P., ha

considerado que es el momento idóneo para situarse acorde con el tiempo y el

espacio en que el profesional de la Economía se desenvuelve.

Para lo cual, el proceso se inició con un acercamiento, a través de una

encuesta, a los economistas ex-alumnos de la PUCE (aunque se abrió la

posibilidad de recibir criterios de informantes de otras universidades del país), que

ejercen su actividad en las más variadas plazas y en los más variados espacios de

trabajo, con la única exigencia que haya obtenido por lo menos el título de

Maestría. Los objetivos que se plantearon fueron los siguientes:

a) Puntualizar las actividades profesionales actuales de los ex-alumnos de la

Facultad de Economía en su plaza de trabajo, e identificar las debilidades y

fortalezas que perciben haber obtenido en su formación universitaria.

50

b) Auscultar las percepciones disciplinarias que el ex-alumno desarrolló

durante su vida estudiantil en la Facultad de Economía, frente al pensum

que dispuso en su momento.

c) Sondear los criterios de los ex-alumnos para mejorar la formación del

profesional de la Economía.

2. ASPECTOS METODOLÓGICOS

a) Diseño de la muestra

En una encuesta de hogares es imperativo diseñar una muestra estadísticamente

justificada debido a que se necesita representatividad en las variables al interior de

un formulario; sin embargo, cuando se trata de la opinión personal de individuos

no se necesita tanta rigurosidad, razón por la cual, se optó por un mínimo de 100

profesionales ex-alumnos de la Facultad de Economía de la PUCE.

b) Diseño del formulario

Así mismo, para una encuesta de hogares, especialmente cuando se trata de una

línea base, primero es necesario construir una matriz de indicadores con las

preguntas (variables) que intervienen en el cálculo de esos índices con los que se

estructura por módulos los temas a investigarse; no obstante, para el caso que

nos ocupa, es suficiente disponer de una batería de interrogaciones dirigidas a

solventar los objetivos planteados.

Aprovechando la experiencia del Eco. Lucas Pacheco P. sobre este tema, se

decidió pulir un instrumento que en ocasiones anteriores ya se había utilizado con

la misma finalidad. Adaptación que se encuentra en el Anexo 1.

c) Levantamiento de la información

Luego de levantar un listado base de los ex-alumnos de la Facultad de Economía

desde la década de 1980 hasta la presente, tomando en cuenta las más diversas

instituciones y por tanto diferentes áreas de trabajo, tanto en el sector público

como en el sector privado, sin dejar de lado y quizá priorizando al Economista que

ha tenido la oportunidad de ejercer la docencia, se utilizaron dos maneras para

llegar a las puertas de los profesionales en estudio. La primera fue la visita directa

en sus oficinas de trabajo; y la segunda, a través del correo electrónico.

51

Las dos formas presentaron dificultades. La primera, porque se

interrumpían las labores diarias y se debía dejar la boleta para ser recogida en

otro momento; pero ese otro momento, en el mejor de los casos resultó ser

después de algunas “regresadas”.

La segunda, en cambio, se tuvo respuesta inmediata de una buena cantidad de

compañeros, mientras que otros necesitaron ser insistidos por más de una vez.

Lamentablemente, un buen número de ellos nunca confirmaron su respuesta.

d) Codificación y digitación de la información

Una vez que los formularios llegaron a las oficinas de la Unidad “Indicadores de

Coyuntura”, los Asistentes de Investigación, arriba nombrados, codificaron y

digitaron los datos en un programa de entrada elaborado en CSPro, el cual tiene la

virtud de disponer de rutinas de validación de la información con frecuencias y

cruces de variables que permite depurar la base de datos.

e) Procesamiento de la información

Con la base de datos depurada, los Asistentes de Investigación procesaron los

datos en SPSS, construyendo las tablas de resultados que predominantemente

resultaron ser cruces de variables.

3. IDENTIFICACIÓN DE LOS INFORMANTES

Se envió el formulario en impreso y a través del correo electrónico a alrededor de

unos 120 profesionales de la Economía, de los cuales, luego de reiteradas visitas

y recordatorios, contestaron 69; 48 hombres (69.6%) y 21 mujeres (30.4%).

De estos profesionales, se identificaron tres grupos con características afines:

a) Una mayoría de amplia trayectoria laboral, con una edad mayor a los 40

años, que se han ubicado esencialmente en el sector público y por

consiguiente se encuentran en relación de dependencia (47.8%).

b) Una significativa representación de mediana edad, entre los 31 y 40 años,

que comparten sus servicios tanto en las instituciones públicas como

privadas y que obviamente manifiestan tener relación de dependencia, pero

también actividades por cuenta propia (31.9%).

52

c) Una minoría de jóvenes que se encuentran iniciando su carrera profesional

que no se los puede encasillar ya que se encuentran dispersos en variados

sectores laborales (20.3%).

Todos ellos predominantemente dedicados a actividades técnicas (50.9%),

académicas (22.6%) y gerenciales (17.0%).

Con postgrados, principalmente en Ecuador (42.2%), Estados Unidos (15.6%),

España (7.8%), Chile (6.3%), México (4.7%), Holanda (4.7%), Argentina (4.7%),

Suiza (3.13%), etc. Las Universidades más citadas son: Universidad Central

(9.7%), Escuela Politécnica Nacional (8.1%), Universidad San Francisco de Quito

(4.8%), Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (4.8%), ILADES (3.2%),

ISS (3.2%), Universidad Andina Simón Bolívar (3.2%), Universidad de Cuenca

(3.2%), etc.

Los títulos que ostentan son: Maestría en Economía (48.3%), Maestría en

Administración de Negocios (13.3%), Postgrado en Economía (8.3%), Diplomado

Superior (8.3%), Doctorado (PhD, 6.67%), etc.

1. Las actividades de los profesionales informantes

Las principales actividades profesionales que están desempeñando nuestros

informantes se resumen a continuación:

Cuadro No.1

Funciones del profesional de la Economía

Funciones Casos %

Investigación y análisis socio-económico 23 16.8%

Análisis macroeconómico y diseño de políticas públicas 17 12.4%

Dictado de cátedra 15 11.0%

Manejo estadístico y econométrico de bases de datos 11 8.0%

Asesoría económica y consultoría 9 6.6%

Análisis sectorial 9 6.6%

Gerencia de proyectos 8 5.8%

Fuente: Encuesta a profesionales de Economía

Elaboración: “Indicadores de Coyuntura”, Facultad de Economía

En donde claramente sobresale que la acción vital es el análisis, puesto

que no solamente interviene en las tres primeras actividades, sino que el manejo

estadístico y econométrico de bases de datos, la asesoría económica y

consultoría, el análisis sectorial, etc. involucran reflexiones y juicios de valor sobre

53

los resultados que se obtienen y deben ser explicados en sus correspondientes

informes.

Es muy común tropezarse con documentos que simple y llanamente

describen el sube y baja de una variable que se encuentra en un cuadro, gráfico o

una tabla de valores. No existe la explicación económica, las probables medidas

políticas que dieron lugar a esos cambios ni el entorno social en el que se

desenvolvió.

Es que uno de los mayores problemas que enfrentan nuestros graduados

en su vida profesional es el desconocimiento de los escenarios históricos y

económicos del país, del continente y del mundo. No están en la capacidad de

situar un hecho específico dentro de un contexto global aunque lo manifiestan

como la dificultad de combinar la teoría con la práctica. Pero lo más grave es la

ausencia total de herramientas y recursos que da la Economía Política para la

explicación de esos fenómenos.

Desde otra perspectiva, demandan la necesidad de herramientas técnicas

para el análisis de bases de datos y modelización. A pesar de que en parte es un

área que compete a horizontes e instancias de cuarto nivel, exigen que el

pregrado sea más competitivo frente a la oferta de otras universidades del país

que han logrado armonizar paquetes informáticos dentro de la enseñanza de la

economía en la malla curricular.

De todas maneras, las aspiraciones de nuestros profesionales de la

Economía son de gran envergadura, apuntan nada más y nada menos a

organismos internacionales, lo cual deja entrever que sus capacidades y

potencialidades son de primera categoría.

Esto obedece exclusivamente a dos hechos irrefutables: el primero, a que

las experiencias post-graduales fueron exitosas y bien aprovechadas; y el

segundo, a pesar de lo que se haya dicho o que se vaya a decir posteriormente en

este documento, para que lo anterior ocurra, inevitablemente debieron haber

llegado con el nivel de conocimientos necesario y poder competir con sus pares

nacionales e internacionales, ese ancestro académico fue el fruto de los esfuerzos

de la Facultad de Economía en sus diferentes épocas.

2. Los criterios de los profesionales informantes

a) Sobre la formación en el pregrado

54

El primer aviso de cómo la Facultad de Economía ha estado funcionando en el

pasado es muy desalentador, el 59.4% opina que la formación que recibió durante

sus años universitarios fue adecuada para cumplir las responsabilidades en su

actual plaza de trabajo, pero el 40.6% lo niega, claramente advierten que su

preparación académica no fue de las mejores y que para el futuro será necesario

tomar en cuenta criterios que vayan direccionados a un cambio de rumbo radical.

¿Por qué lo niegan? Aducen a que el pensum permanentemente ha estado

desactualizado y no ha respondido a una realidad existente (18.2%), que nunca

hubo una simbiosis entre la oferta académica de la Facultad y la demanda social,

puesto que los pasados diseños de las mallas curriculares han sido producto de

ejercicios teóricos de comisiones que han creído leer las necesidades futuras de

los estudiantes pero jamás se han trasladado a verificarlas. Razón por la cual,

felicitan la iniciativa de la nueva administración para que al fin se concrete una

estructura dinámica que sirva de base para ulteriores programaciones.

Porque la Facultad no dispone de herramientas técnicas para el manejo de

paquetes informáticos y análisis de datos (18.2%), lo que ha obstaculizado la

normal inserción de los economistas en el ejercicio de su profesión, pues el

concepto generalizado en el ambiente laboral actual es que se trata del individuo

que acomete ese tipo de problemas. Todos ellos se han visto en la obligación de

emprender en cursos rápidos y ligeros para solventar esa deficiencia.

Porque en el proceso de la enseñanza predominó la teoría en desmedro de

la práctica y carecieron de asignaturas que analicen la realidad económica del

país (18.2%), corrobora el criterio que se mencionó con anterioridad, aunque lo

que también está implícito en esta sentencia es la ausencia de investigación de

realidades existentes pero muy lejanas de las aulas. Pero además, detrás de ese

dieciocho punto dos por ciento, hay el reclamo de desmenuzar la economía del

país desde la perspectiva técnica instrumental.

Porque no hay el suficiente nivel matemático y econométrico (9.1%). Es la

experiencia que enfrentaron los que decidieron obtener postgrados, tanto en el

exterior como dentro del país, aunque también es de los graduados que

inicialmente se inclinaron en trabajos de proyectos de inversión pública y privada.

Como ya se mencionó en párrafos anteriores, en la actualidad hay la corriente de

que el profesional de la Economía debe estar en capacidad de dominar las

técnicas estadísticas elementales y avanzadas, así como, las rutinas

econométricas más comunes.

55

En fin, terminan comentando que los conocimientos teóricos fueron

dispersos y no actualizados, la capacitación de los profesores deja mucho que

desear y no hay diversificación en los métodos de enseñanza, etc. Qué hacer? La

encomienda es descomunal. De todos modos, la nueva administración de la

Facultad de Economía ha tomado iniciativa en diferentes frentes y justamente la

Revista que se presenta refleja lo actuado.

A pesar de todo, el conjunto de los entrevistados (100%) creen que la Pontificia

Universidad Católica del Ecuador a través de su Facultad de Economía debe

seguir formando profesionales de la Economía. Sin embargo, hacen algunas

sugerencias y apreciaciones que se deberían tomar en cuenta.

b) Sobre las disciplinas que deberían ser enfatizadas en el pregrado

A la luz de lo expuesto, los profesionales informantes recomiendan que se

construya un andamiaje que priorice las pasantías y prácticas pre-profesionales

(40.3%), que se generen proyectos de investigación en todas las áreas

económicas (28.6%) y que se apliquen los conocimientos teóricos en estudios de

caso (10.1%).

Es lapidario, solicitan salir del campus universitario para palpar la realidad

de una sociedad en donde viven pero que no la conocen, desean mezclarse con

los que están ejerciendo la profesión de Economista y observarles cómo se

desempeñan, quieren involucrarse en los problemas que ellos resuelven y

comprometerse tempranamente en esas soluciones; como se dice vulgarmente,

“quieren ensuciarse las manos”.

En esa línea de pensamiento exhortan que las disciplinas que deben

enfatizarse durante los años del pregrado comience con Econometría, Macro y

Micro (17.3%), debido a que se ha transformado en el instrumento base en la

mayoría de las plazas de empleo del sector público, con fines de construir

modelos y estar en capacidad de proponer políticas que vayan en beneficio de la

población.

Insisten que el segundo vector necesario para una sana vida profesional en

los momentos actuales es la Estadística y Análisis de Datos (12.8%). Horizonte

que se complementa con el anterior, porque otro grupo importante de nuestros

graduados se encuentra frente a proyectos de desarrollo y de inversión pública y

privada cuya primera actividad es la formulación de líneas base, ya que es la

herramienta obligatoria para las evaluaciones de impacto intermedias y finales; o

simple y llanamente, para manejar sistemas de información que en los presentes

56

momentos se han convertido muy populares en todas las instituciones. Tanto en el

primero como en el segundo, implica acciones como la salida al campo, registro

de información, organización de los datos y procesamiento de los mismos.

Es agradable e importante evidenciar la coherencia de las sugerencias

porque como tercera y cuarta disciplinas exponen al Análisis Macro-económico y

Diseño de Políticas Públicas (12.2%); y, el Diseño y Evaluación de Proyectos

(8.3%). Y esa coherencia se fortalece al recibir el encargo de que las líneas

prioritarias de investigación que se deben incursionar en la Facultad de Economía

es el Análisis de la Economía Sectorial (12.0%), el Diseño y Evaluación de

Políticas Públicas (8.0%); y, el Análisis de la Pobreza, Educación, Salud y

Desigualdad (5.6%).

De todo lo mencionado, subyace una verdad que cada vez se va cuajando

como explícita. Una vez que se dispone en el escritorio los resultados de la

información organizada y procesada, se requiere la interpretación en contexto con

el ámbito económico, político y social (en especial de este último) del país, en que

se desenvuelve el fenómeno de estudio, para lo cual, necesariamente se debe

impulsar el conocimiento del arsenal teórico de la Economía Política, caso

contrario los análisis quedarían sueltos y sin envergadura.

c) Sobre la creación de carreras en el pregrado (menciones)

Es unánime. El panorama que visualizan para afrontar en parte las debilidades

académicas de la Facultad se enmarca en la creación de carreras en el pregrado.

Cuadro No. 2

Carreras a crearse en el pregrado

Carreras Casos %

Economía matemática 37 20.8%

Economía de los recursos naturales 35 19.7%

Economía internacional 31 17.4%

Economía de la empresa 29 16.3%

Economía de la energía 26 14.6%

Economía nacional 20 11.2%



En parte para facilitar la inserción en el mercado laboral al inicio de sus

vidas profesionales; y en parte, para mejorar las posibilidades de éxito en los

futuros postgrados.

57

La Economía Matemática, con el propósito de atacar a los problemas que

surgen en la aplicabilidad e interpretación de los modelos econométricos y

estadísticos. La Economía de Recursos Naturales, para confrontar la adecuada

explotación de los recursos naturales y analizar el desarrollo sostenible y

sustentable, situando como principal tema al impacto y la valoración ambiental.

La Economía Internacional, para discernir sobre las crisis internacionales,

acuerdos comerciales, términos de intercambio, impacto de precios, etc. todo en el

marco de la tan mencionada globalización. La Economía de la Empresa, para

discutir sobre la reducida productividad y competitividad que las afecta, pero

esencialmente para conocer el funcionamiento teórico y práctico. La Economía de

la Energía, cuyos temas principales se centren en la preservación de los recursos

renovables y la búsqueda de energías alternativas. Y La Economía Nacional, para

cristalizar lo que se ha mencionado en referencia al diseño de las políticas

públicas, la planificación de la economía y los problemas centrales de la pobreza,

educación, salud y desigualdad.

d) Sobre el mejoramiento de la formación profesional

Con la premisa, de que los profesores sean de alta calificación, abundante

bibliografía y la utilización de medios electrónicos para el dictado de los cursos,

creen que la Facultad de Economía de la Pontificia Universidad Católica del

Ecuador, dispone de las condiciones para organizar postgrados (29.1%), cursos

de actualización (23.5%), encuentros científicos (22.9%); y, pasantías (19.0%).

Los postgrados

En referencia a los postgrados, se inclinan más por las Maestrías (55.1%), y con

menor interés, por los Doctorados (18.8%), Diplomados (13.0%) y las

Especializaciones (13.0%). En cualquiera de los casos, prefieren que sean

presenciales (65.2%) antes que semi-presenciales (30.4%); no hay oportunidad

para que sean a distancia (2.9%) o abiertas (1.4%).

Al mismo tiempo aclaran, que en cualquiera de los cuatro escenarios, el

idioma que se debe complementar con el español es el inglés. Pero en lo que no

hay decisión absoluta es en los períodos de asistencia; el 53.6% defiende al

tiempo parcial y el 46.4% al tiempo completo. Lógicamente, están pensando en la

posibilidad de incursionar en los postgrados mientras se dedican a sus labores

cotidianas.

58

Las principales áreas de estudio que recomiendan se resumen a

continuación:

Cuadro No. 3

Áreas de estudio para el postgrado

Áreas de estudio Casos %

Econometría y Estadística 20 16.4%

Política Pública 17 13.9%

Economía Ambiental 12 9.8%

Desarrollo Económico 11 9.0%



Los cursos de actualización

Son eventos de mediana y corta duración que se pueden organizarse con cierta

facilidad, pueden ser de uno o dos meses e inclusive puede utilizarse un semestre

completo, dependiendo del expositor.

Los eventos también son muy variados pero los más importantes se listan a

continuación:

Cuadro No. 4

Áreas de estudio para los cursos de actualización

Áreas de estudio Casos %

Econometría (macro y micro) 24 16.4%

Análisis macroeconómico y diseño de políticas públicas 14 9.6%

Estadística y análisis de datos 14 9.6%

Finanzas públicas y privadas 14 9.6%

Diseño y evaluación de proyectos 12 8.2%

Macroeconomía 10 6.9%

Economía social y ambiental 10 6.9%



59

ANEXOS

Anexo No. 1: ENCUENTA- ENTREVISTA SOBRE EL ÁMBITO Y LA FUNCIÓN DEL ECONOMISTA (Para fines de

formalización del perfil profesional)

62

IV. LA OFERTA ACADÉMICA EN EL ÁREA DE ECONOMÍA EN EL ECUADOR – ANÁLISIS Y PROPUESTA DESDE EL ENFOQUE DEL BENCHMARKING

Autores: Alicia Delgado Noboa y Rubén Flores Agreda, Profesores de la Facultad

de Economía de la PUCE.

Coautores: Victoria Corral, Sebastián Insuasti, Vanessa Loyola, estudiantes de la

Facultad de Economía de la PUCE.

RESUMEN

El presente documento es un extracto del estudio de la “Oferta Académica en el Área de Economía”, realizado en Enero de 2009 por un equipo de docentes y

estudiantes de la Facultad de Economía de la PUCE liderado por los Economistas Alicia Delgado y Rubén Flores. El grupo investigador basó su análisis en los datos de la “Guía de Instituciones de Educación Superior” del año 2008 y en la

información que consta en las páginas web de las universidades ecuatorianas y del CONESUP. El estudio identifica la oferta académica de pregrado y postgrado a nivel nacional en el ámbito de la Economía, las carreras y menciones ofertadas,

duración de los cursos, modalidades de estudio, entre otros aspectos. Palabras clave: Oferta Académica en el Área de Economía, Carrera de

Economía, Facultad o Unidad Académica, Mención.

63

1. ANTECEDENTES

El Plan Estratégico de Desarrollo Institucional de la PUCE 2008-2013 establece como primer gran objetivo “lograr… una estructura académica moderna acorde con las demandas de la sociedad”, y dentro de él, estipula como la línea de acción

1.2.2 “generar propuestas de reforma e innovación a los procesos en las unidades académicas”.

En el afán de dar cumplimiento a esta directriz, el Plan Operativo Anual 2009 de la Facultad de Economía ha incorporado entre sus proyectos el “Diseño del nuevo currículo”, una de cuyas líneas base es el estudio de la oferta

académica de Economía en Ecuador y Quito.

La oferta académica de una carrera se define como la totalidad de

asignaturas que la conforman, o alternativamente, como el conjunto coherente de actividades académicas integradas en distintas disciplinas, organizadas en un plan de estudios que, una vez cumplimentado, otorga el derecho de recibir el título o

grado académico correspondiente37.

Desde la perspectiva de la ciencia económica, la oferta académica es el

conjunto de programas que las facultades, escuelas o unidades académicas de Economía ponen a disposición de la comunidad, y está constituida por planes de estudio conducentes a títulos en los niveles técnico superior, tercer nivel y

postgrado38 (subniveles de diplomado, especialidad, maestría y doctorado).

Conocer la oferta académica en el área económica de las instituciones de

educación superior del Ecuador es una tarea fundamental para la Facultad de Economía de la PUCE. Este ejercicio de “benchmarking” ayudará a identificar las características de otras universidades en lo que respecta –por ejemplo- a carreras

ofertadas, políticas de ingreso, graduación, procesos, costos, etc., como uno de los puntos de partida para mejorar la competitividad de la oferta de estudios.

2. LA OFERTA ACADÉMICA DE PREGRADO

Número de universidades que ofrecen carreras de Economía

37 http://fido.palermo.edu. 38 Nivel técnico superior: Es el destinado a la formación y capacitación para labores de carácter operativo. El título profesional ofrecido en lo que a la ciencia económica respecta es el de Tecnólogo en Economía o una denominación similar. Tercer nivel: Es el destinado a la formación básica en la disciplina económica o a la capacitación para el ejercicio de la profesión. En este caso el título obtenido es -a grandes rasgos- el de Economista. Cuarto nivel o postgrado: Es el destinado a la especialización científica o entrenamiento profesional avanzado. En materia económica, se ofrecen en el país los títulos intermedios de especialista y diploma superior, así como los grados de magister y doctor.

64

Treinta universidades ofrecen carreras de Economía en Ecuador. Seis de ellas se ubican en Quito (21%), ocho en Guayaquil (28%) y tres en Cuenca (10%) (Tabla I). La oferta de Economía es relativamente más alta en el Puerto Principal. Otras

ciudades con oferta académica de tercer nivel en Economía son Ibarra, Ambato, Riobamba y Loja en la Sierra, y Portoviejo, Manta, Jipijapa, Milagro, Quevedo y Machala en la Costa.

Tabla I

Número de universidades que ofrecen carreras de Economía a nivel nacional, año 2009

A nivel

nacional Quito* Resto del País**

Número de universidades

29 6 23

% 100% 21% 79%

Universidades relevantes

Guayaquil

U. Católica Santiago de

Guayaquil

Universidad de Guayaquil

PUCE U. E. Espíritu Santo

U. Central del Ecuador

ESPOL

UNAQ U. Laica Vicente

Rocafuerte

U. Internacional SEK U. Agraria del Ecuador

USFQ U. Santa María

Universidad de las Américas

U. Técnica Particular de Guayaquil

Cuenca

U. Católica de Cuenca

U. del Azuay

U. de Cuenca

* La UTE no se considera a pesar de que cuenta con una Facultad de Ciencias Económicas y Negocios porque no otorga un título en Economía. ** La UTPL opera en Quito pero su sede se encuentra en Loja, motivo por el cual se la considera dentro del grupo de universidades del resto del país. Fuente: Guía de Instituciones de Educación Superior, año 2008, páginas web

de universidades. Elaboración: Alicia Delgado, Rubén Flores, Victoria Corral, Vanessa Loyola, Sebastián Insuasti.

Aunque son 29 las universidades que ofrecen carreras de Economía, lo hacen a través de 31 unidades académicas relacionadas con la ciencia económica. Esto se debe a que dos instituciones –la Universidad Técnica Estatal

de Quevedo y la Universidad de Machala- manejan la oferta de Economía a través de dos instancias distintas en cada uno de los casos: una Facultad de Ciencias Empresariales y otra de Ciencias Agrarias (o Agropecuarias).

Nombre de la Facultad o Unidad Académica

65

La gran mayoría de universidades a nivel nacional ubican a la carrera de Economía dentro de la unidad académica designada como de Ciencias Administrativas o con denominaciones similares. En estos casos, el enfoque que

aparentemente predomina en la carrera de Economía es el de la denominada “Economía Empresarial”, que es el argumento fundamental para ubicar bajo la instancia de Administración a la ciencia económica. Únicamente el 26% de

universidades separan la ciencia económica de otras carreras (Tabla II). En este grupo se ubican la PUCE y la Universidad Central de Quito, las universidades Católica Santiago de Guayaquil, Universidad Santa María, Universidad de

Guayaquil y Universidad Laica Vicente Rocafuerte del Puerto Principal, Universidad Laica Eloy Alfaro de Manta y Universidad San Gregorio de Portoviejo.

En Guayaquil es más marcada que en Quito la administración de la oferta académica de Economía por parte de una Facultad o Escuela específica de Economía.

Tabla II

Número de unidades académicas que ofrecen carreras de Economía a nivel nacional

Denominación de la unidad académica

correspondiente Nacional Quito Resto del país

No.

unidades %

No. unidades

% No.

unidades %

Facultad de Economía y Administración

18 58% 4 67% 14 56%

Facultad o Escuela de Economía

8 26% 2 33% 6 24%

Otras 5 16% 0 0% 5 20%

Total 31 100% 6 100% 25 100%

Fuente: Guía de Instituciones de Educación Superior, año 2008, páginas web de

universidades. Elaboración: Alicia Delgado, Rubén Flores, Victoria Corral, Vanessa Loyola, Sebastián

Insuasti.

La realidad nacional es un reflejo de lo que ocurre internacionalmente. Según datos de AUSJAL, el 94% de las universidades jesuitas latinoamericanas ubican a la carrera de Economía dentro de alguna unidad académica de las

ciencias administrativas39. Las excepciones son la PUCE de Quito y la Universidad Iberoamericana de México, que la localizan dentro de una „Facultad de Economía‟.

Según el informe “Educación Superior en Iberoamérica – Capítulo Ecuador”, “el énfasis puesto en la ciencia administrativa en la oferta académica se explica, entre otros factores, por el peso cada vez mayor del sector „servicios‟ en la

economía nacional, el creciente uso de las TICs en la vida social y la relativamente baja inversión que requiere ofertar la carrera de Administración”. (Zurita Herrera,

2006: 12)

39 La Asociación de Universidades Confiadas a la Compañía de Jesús en América Latina está constituida por 31 universidades en 15 países de la región

66

Por otra parte, según la misma fuente, desde el punto de vista de la demanda,

las razones que volverían atractivas las distintas carreras derivadas de la gran

área administrativa incluirían las siguientes:

El importante número de estudiantes que se gradúan en las diferentes

especialidades de administración (auditoría, marketing, contabilidad, etc.), y dentro de las cuales un segmento demandaría Economía.

Las mayores posibilidades de encontrar empleo a dependencia.

La ilusión de alcanzar posiciones gerenciales muy pocas veces convertidas en

realidad dada la estructura familiar de las empresas nacionales.

El Tabla III muestra la lista de universidades que a nivel nacional ofrecen la carrera de Economía, distribuidas según la ciudad y la designación de la unidad académica correspondiente.

Tabla III Lista de universidades y unidades académicas que ofertan la carrera de Economía

Ciudad Designación general de

la unidad académica Identificación Universidad

Nombre Facultad / Unidad Académica

Quito Facultad de Economía y Administración

Universidad Autónoma de Quito (UNAQ)

Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas

Universidad Internacional SEK


Universidad San Francisco de Quito (USFQ)

Colegio de Administración para el Desarrollo

Universidad de las Américas



Pontificia Universidad Católica del Ecuador (PUCE)

Facultad de Economía

Universidad Central del Ecuador (UCE)

Facultad de Ciencias Económicas - Escuela de Economía

Guayaquil Facultad de Economía y Administración

Universidad Particular de Especialización "Espíritu Santo" (UEES)

Facultad de Economía y Ciencias Empresariales

Universidad Tecnológica Empresarial de Guayaquil (UTEG)

Facultad de Gestión Empresarial y Economía


Universidad Católica Santiago de Guayaquil (UCSG)

Facultad de Ciencias Económicas

Universidad de Guayaquil Facultad de Ciencias Económicas

Universidad Laica "Vicente Rocafuerte" de Guayaquil

Facultad de Ciencias Económicas

Universidad Santa María (USM)

Economía

67

Otras Escuela Superior Politécnica del Litoral (ESPOL)

Instituto de Ciencias Humanísticas y Económicas

Universidad Agraria del Ecuador (UAE)

Facultad de Economía Agrícola

Cuenca Facultad de Economía y Administración

Universidad Católica de Cuenca

Unidad Académica de Economía, Finanzas y Mercadotecnia - Facultad de Economía

Universidad de Cuenca Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas

Universidad del Azuay (UDA)

Facultad de Ciencias de la Administración - Escuela de Economía

Riobamba Otras Universidad Nacional de Chimborazo (UNACH)

Facultad de Ciencias Políticas y Administrativas

Quevedo Facultad de Economía y Administración

Universidad Técnica Estatal de Quevedo (UTEQ)

Facultad de Ciencias Empresariales

Otras Universidad Técnica Estatal de Quevedo (UTEQ)

Facultad de Ciencias Agrarias

Portoviejo Facultad de Economía y Administración

Universidad Técnica de Manabí (U.T.M.)

Facultad de Ciencias Administrativas y Económicas


Universidad Particular San Gregorio de Portoviejo (USGP)

Unidad Académica de Ciencias Económicas

Milagro Facultad de Economía y Administración

Universidad Estatal de Milagro (UNEMI)

Unidad Académica de Ciencias Administrativas y Comerciales

Manta Facultad o Escuela de Economía

Universidad Laica "Eloy Alfaro" de Manabí (ULEAM)

Facultad de Ciencias Económicas - Escuela de Economía

Machala Facultad de Economía y Administración

Universidad Técnica de Machala

Facultad de Ciencias Empresariales

Otras Universidad Técnica de Machala

Facultad de Ciencias Agropecuarias

Loja Facultad de Economía y Administración

Universidad Internacional del Ecuador (UIDE)

Facultad de Administración y Ciencias

Universidad Técnica Particular de Loja (UTPL)

Área Administrativa

Jipijapa Facultad de Economía y Administración

Universidad Estatal del Sur de Manabí (UNESUM)

Unidad Académica de Ciencias Administrativas y Económicas

Ibarra Facultad de Economía y Administración

Universidad Técnica del Norte (UTN)

Facultad de Ciencias Administrativas y Económicas (FACAE) - Escuela de Contabilidad Superior y Auditoría

Ambato Facultad de Economía y Administración

Universidad Técnica de Ambato (UTA)

Facultad de Contabilidad y Auditoría

Fuente: Guía de Instituciones de Educación Superior, año 2008. Elaboración: Alicia Delgado, Rubén Flores, Victoria Corral, Vanessa Loyola, Sebastián Insuasti.

Número de Menciones

68

La lista de menciones en Economía a nivel nacional es amplia. Se contabilizan 55 menciones otorgadas por las 29 universidades que incluyen a la ciencia económica dentro de su oferta académica. La mayoría de universidades (59%, 17

instituciones) ofrecen una sola mención a sus estudiantes, en tanto que la PUCE otorga 5 menciones.

De manera general, el número de menciones disponibles es mayor en el resto del país que en Quito. Esto es, en la capital del Ecuador todas las universidades (excepto la PUCE) ofertan una sola mención cada una (Tabla IV).

Tabla IV

Número de menciones en Economía ofrecidas por las universidades a nivel nacional

No. Menciones en Economía

Nacional Quito Resto del país

No.

Universidades %

No. Universidades

% No.

Universidades %

1 17 59% 5 83% 12 52%

2 4 14% 0 0% 4 17%

3 3 10% 0 0% 3 13%

4 4 14% 0 0% 4 17%

5 1 3% 1 17% 0 0%

Total 29 100% 6 100% 23 100%

Promedio menciones por universidad

1,9 1,7 2,0


universidades. Elaboración: Alicia Delgado, Rubén Flores, Victoria Corral, Vanessa Loyola, Sebastián Insuasti.

Las universidades que ofrecen cuatro menciones, sólo una menos que la PUCE, son: Universidad de Guayaquil, ESPOL, Universidad Santa María y Universidad Estatal de Milagro. Las tres primeras pertenecen al Puerto Principal.

Estas cuatro instituciones de la Costa competirían entre sí en términos de la cantidad de menciones puestas a disposición del estudiantado. Identificación de las menciones

Existen 7 menciones en Economía claramente identificables en la oferta académica de esta rama a nivel nacional: el título general de “Economista” y las

menciones agrícola, ecología & medio ambiente, economía empresarial, economía internacional, políticas & gestión pública y finanzas. Dos universidades tienen a su haber menciones distintas de las tradicionales: la Universidad Santa María de

Guayaquil ofrece la mención económica de Gestión de Proyectos, en tanto que la Universidad Estatal de Milagro oferta la carrera de Economista con mención en Opinión Pública.

69

Además del título general de “Economista”, que acapara el 55% de los títulos otorgados, se destaca la oferta de menciones relacionadas con economía empresarial (38% de las universidades las promueven). Otras menciones de

importancia son las de finanzas y economía agrícola (28% de universidades ofrecen cada una de estas menciones) (Tabla V).

Dos universidades otorgan el título de Tecnólogo: La Universidad Agraria del Ecuador (Guayaquil) ofrece como carrera intermedia la Tecnología en Economía y Administración de Agroempresa. Entretanto, la Universidad Autónoma

de Quito ofrece la mención de Tecnólogo en Ciencias Económicas y Administrativas.

Tabla V Menciones en Economía ofertadas a nivel nacional

Grupo de menciones


No.

Universidades

% respecto al total de universida

des

No. Universida

des


des

No. Universida

des


des

Economista 16 55% 5 83% 11 48%

Menciones agrícolas

8 28% 1 17% 7 30%

Menciones en ecología y medio ambiente

1 3% 1 17% 0 0%

Menciones en economía empresarial

11 38% 1 17% 10 43%

Menciones en economía internacional

4 14% 0 0% 4 17%

Menciones en finanzas

8 28% 1 17% 7 30%

Menciones en políticas y gestión pública

5 17% 1 17% 4 17%

Otras* 2 7% 0 0% 2 9%

No. Universidades

29 6 23

* Gestión de Proyectos y Opinión Pública. Fuente: Guía de Instituciones de Educación Superior, año 2008, páginas web de universidades. Elaboración: Alicia Delgado, Rubén Flores, Victoria Corral, Vanessa Loyola, Sebastián Insuasti.

En virtud de que la economía ecuatoriana tradicionalmente ha sido primario-

exportadora (primero cacao, después banano, ahora productos no tradicionales) las especializaciones vinculadas a la agricultura tienen una oferta importante. No ocurre lo mismo con temáticas energéticas, pues no existen especialidades al

70

respecto, apenas una universidad en el país (la PUCE) ofrece la mención en ecología y medio ambiente y otras 5 se refieren a políticas públicas en general. Nuevas perspectivas ofrecen menciones como las de educación, salud y energía,

que según la oferta disponible aún no han sido atendidas por las universidades del país.

La PUCE ofrece las siguientes menciones en Economía: (1) Economista, (2) Mención en Economía Agrícola, (3) Economía Ecológica y Ambiental, (4) Políticas Públicas, y (5) Ingeniero Económico con mención en Finanzas Públicas y

Privadas.

La oferta académica de Economía a nivel de menciones se presenta en el

Tabla VI. Se aprecia que los nichos no cubiertos por la PUCE son los de Economía Empresarial, Gestión de Proyectos y Opinión Pública. Por otra parte, ninguna universidad excepto la PUCE ofrece Economía Ambiental, de manera que

esta mención es una de sus fortalezas.

Tabla VI Instituciones con oferta académica en Economía según menciones

Mención Universidad Ciudad

Economista Universidad Técnica de Ambato (UTA) Ambato

Universidad Católica de Cuenca Cuenca

Universidad de Cuenca Cuenca

Universidad Laica "Vicente Rocafuerte" de Guayaquil Guayaquil

Universidad Particular de Especialización "Espíritu Santo" (UEES) Guayaquil

Universidad Internacional del Ecuador (UIDE) Loja

Universidad Técnica Particular de Loja (UTPL) Loja

Universidad Técnica de Machala Machala

Universidad Particular San Gregorio de Portoviejo (USGP) Portoviejo

Universidad Técnica de Manabí (U.T.M.) Portoviejo

Universidad Técnica Estatal de Quevedo (UTEQ) Quevedo

Universidad Central del Ecuador (UCE) Quito

Universidad de las Américas Quito

Universidad Internacional SEK Quito

Universidad San Francisco de Quito (USFQ) Quito

PUCE Quito

Menciones agrícolas Universidad Agraria del Ecuador (UAE) Guayaquil

Escuela Superior Politécnica del Litoral (ESPOL) Guayaquil

Universidad Técnica de Machala Machala

Universidad Estatal de Milagro (UNEMI) Milagro

Universidad Técnica Estatal de Quevedo (UTEQ) Quevedo

PUCE Quito

Menciones en ecología y medio ambiente

PUCE. No existen otros oferentes en este segmento Quito

Menciones en economía empresarial Universidad del Azuay (UDA) Cuenca

Universidad Católica Santiago de Guayaquil Guayaquil

71

(UCSG)

Universidad de Guayaquil Guayaquil

Universidad Particular de Especialización "Espíritu Santo" (UEES) Guayaquil

Universidad Tecnológica Empresarial de Guayaquil (UTEG) Guayaquil


Universidad Estatal del Sur de Manabí (UNESUM) Jipijapa


Universidad Autónoma de Quito (UNAQ) Quito

Universidad Nacional de Chimborazo (UNACH) Riobamba

La PUCE no cuenta con esta oferta académica

Menciones en economía internacional

Universidad Católica Santiago de Guayaquil (UCSG) Guayaquil

Universidad de Guayaquil Guayaquil

Universidad Santa María (USM) Guayaquil

PUCE Quito

Menciones en finanzas Universidad del Azuay (UDA) Cuenca

Universidad Católica Santiago de Guayaquil (UCSG) Guayaquil



Universidad Técnica del Norte (UTN) Ibarra

Universidad Laica "Eloy Alfaro" de Manabí (ULEAM) Manta


PUCE Quito

Menciones en políticas y gestión pública Universidad del Azuay (UDA) Cuenca



Universidad Laica "Eloy Alfaro" de Manabí (ULEAM) Manta

PUCE Quito

Otras* Universidad Santa María (USM) Guayaquil


La PUCE no cuenta con esta oferta académica

* Gestión de Proyectos y Opinión Pública. Fuente: Guía de Instituciones de Educación Superior, año 2008, páginas web de universidades. Elaboración: Alicia Delgado, Rubén Flores, Victoria Corral, Vanessa Loyola, Sebastián Insuasti.

Duración de las carreras

La mayoría de titulaciones en Economía a nivel nacional se obtienen a cabo de 10 semestres de estudios (45% de las universidades ofertan la carrera en 5 años).

Otro 38% de instituciones ofertan la carrera en 8 semestres de estudios. La carrera más larga que se registra es de 12 semestres (en el caso de la Universidad Laica Vicente Rocafuerte de Guayaquil).

72

La duración promedio de la carrera de Economía a nivel nacional es de 9,2 semestres, es decir, alrededor de 4 años y medio. La duración media es más baja en Quito (9 semestres) (Tabla VII).

Tabla VII

Duración de las carreras de Economía a nivel nacional

No. Semestres


No.

Universidades %

No. Universidades

% No.

Universidades %

8 11 38% 2 40% 9 38%

9 2 7% 0 0% 2 8%

10 13 45% 2 40% 11 46%

12 1 3% 0 0% 1 4%

N/D 2 7% 1 20% 1 4%

Total 29 100% 5* 100% 24* 100%

No. Semestres promedio

9,2 9,0 9,2

* No se incluye las carreras intermedias ofertadas por la UNAQ y la Universidad Agraria del Ecuador. Fuente: Guía de Instituciones de Educación Superior, año 2008. Elaboración: Alicia Delgado, Rubén Flores, Victoria Corral, Vanessa Loyola, Sebastián Insuasti.

Las características anteriores otorgan a la PUCE una ventaja competitiva, originada en el hecho de ofertar la carrera de Economía en 8 semestres académicos y considerando que las preferencias del mercado apuntan cada vez

más hacia la demanda de carreras más cortas. En términos de la duración de la carrera, los competidores de la PUCE son:

- En Quito: Universidad San Francisco de Quito. - En el resto del país: Universidad Católica Santiago de Guayaquil, Universidad

de Guayaquil, Universidad Santa María y ESPOL en Guayaquil; Universidades

de Cuenca y Azuay en Cuenca; Universidad Técnica de Machala; Universidad Estatal de Milagro; y Universidad Técnica Estatal de Quevedo.

Requisitos

Las universidades ecuatorianas exigen en promedio 7 de los requisitos señalados en el Ilustración 1 para admitir a los aspirantes a la carrera de Economía40. De

estos requisitos, los relevantes desde el punto de vista académico son el curso preuniversitario y el examen de ingreso. Cabe destacar que únicamente el 41% de las instituciones reclaman estas dos exigencias para entrar a la carrera.

Ilustración 1

40

Este cálculo resulta del conteo de los requisitos que en las páginas web o trípticos promocionales las universidades

señalan como exigencias para admitir a los potenciales estudiantes.

73

Requisitos para el ingreso a la universidad


universidades. Elaboración: Alicia Delgado, Rubén Flores, Victoria Corral, Vanessa Loyola, Sebastián

Insuasti.

Además de la PUCE, solicitan el examen de ingreso las ocho universidades siguientes: - En Quito: Universidad Internacional, Universidad San Francisco de Quito y

UDLA. - En Guayaquil: ESPOL, Universidad Santa María y Universidad Espíritu Santo. - En Cuenca: Universidad de Cuenca.

- Otras ciudades: Universidad de Milagro y Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí.

Históricamente, en 1969 se produce un movimiento, fundamentalmente estudiantil, que desprestigia los tradicionales “exámenes de ingreso” utilizados por las universidades ecuatorianas. En mayo de ese año se suprimen dichas pruebas

y las universidades públicas decretan el “libre ingreso” a sus aulas, debiendo enfrentar un nuevo problema para el que no estaban preparadas: la masificación.

La Ley de Educación emitida en 1999 responsabiliza al Sistema Nacional de Educación Superior, de la “nivelación” de los bachilleres que por diferentes circunstancias no se encuentren debidamente preparados para iniciar una carrera

universitaria.

100% 100%

83%

72%

66%

59%

41% 41%38%

24%21%

10% 10%

3% 3% 3%

62%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Do

cum

ento

de

iden

tid

ad

Tít

ulo

de

bac

hil

ler

Fo

tos

Pag

o i

nsc

rip

ció

n

Lib

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mil

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tifi

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o d

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n

Pre

un

iver

sita

rio

Ap

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Par

tid

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e n

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ien

to

Cer

tifi

cad

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édic

o

Cer

tifi

cad

o d

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epar

tam

ento

es

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Cer

tifi

cad

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nd

uct

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co

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Réc

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o d

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o

(sec

ció

n n

oct

urn

a)

No

hab

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nin

gun

a u

niv

ersi

dad

No

po

seer

tít

ulo

un

iver

sita

rio

Otr

os

% u

niv

ersi

dad

es

74

En los últimos años, ante las críticas en el sentido de que “el libre ingreso” se había transformado en “libre egreso”, varias universidades públicas, entre ellas la Universidad de Guayaquil, implantaron de manera obligatoria el “curso

preuniversitario”, cuya aprobación es pre-requisito para obtener matrícula. En total son 12 las universidades del Ecuador exigen a sus estudiantes seguir el preuniversitario para ingresar a la unidad académica de Economía.

Modalidad

La universidad ecuatoriana gira en torno a la educación presencial. De la

información recolectada, correspondiente a 12 instituciones, se determinó que la oferta académica del 100% de ellas gira en torno a la modalidad presencial. Tres de ellas ofrecen además la modalidad de educación a distancia y dos la

semipresencial (Tabla VIII). El hecho de que el 25% de universidades ofrezcan economía bajo la modalidad de estudios a distancia es un indicativo de que el segmento de personas que trabajan y prefieren esta manera de aprender está

ganando terreno.

Tabla VIII Modalidad de estudios

Modalidad A nivel nacional Quito Resto del país

# % sobre 12

universidades informantes

# % sobre 6


# % sobre 6


Presencial 12 100% 6 100% 6 100%

Semipresencial 2 17% 1 17% 1 17%

Distancia 3 25% 1 17% 2 33%

N.D. 17 0 17

TOTAL 29 6 23

Fuente: Guía de Instituciones de Educación Superior, año 2008. Elaboración: Alicia Delgado, Rubén Flores, Victoria Corral, Vanessa Loyola, Sebastián

Insuasti.

La lista de universidades que ofrecen la carrera de Economía bajo las modalidades semipresencial y a distancia se presenta en el Tabla IX.

Tabla IX Universidades que ofertan Economía bajo las modalidades semipresencial y a distancia

Semipresencial A distancia

UNAQ U. Católica de Cuenca

U. Católica de Cuenca U. Central del Ecuador

UTPL Fuente: Guía de Instituciones de Educación

Superior, año 2008.

75

Elaboración: Alicia Delgado, Rubén Flores,

Victoria Corral, Vanessa Loyola, Sebastián Insuasti.

El incremento de la demanda de carreras en las modalidades no

presenciales sugiere a la PUCE apuntar en el futuro hacia estos procesos

educativos flexibles, innovadores y reflexivos centrados en el alumno, tanto en el área de Economía como en otras ramas del saber. Al respecto, la universidad cuenta con dos fortalezas -el uso de nuevas tecnologías para la formación

profesional y el manejo del concepto de institución educativa moderna-, que le facilitarán el camino para incursionar en las nuevas modalidades de enseñanza. Número de graduados

Se estima que hasta el año 2006 el país contaba con un acervo de 15 mil personas graduadas de Economía, ya sea a nivel técnico superior, tercer nivel o postgrado. Aunque no se pudo obtener información sobre el año de creación de

las facultades de Economía de las universidades que incluyen esta ciencia en su oferta académica, se aprecia que cada institución aporta en promedio 20 nuevos profesionales en la rama económica al año (Tabla X).

Tabla X

Número de graduados en Economía - Niveles técnico superior, tercer nivel y cuarto nivel en algunas universidades del país (desde la creación de la universidad hasta marzo de 2006)

Universidad No. Graduados Otros datos

Mujeres Hombres Total

Año de creación de Fac.

Economía

Año de salida de primera

promoción

No. Años

Graduados promedio por año

Escuela Superior Politécnica del Litoral

526 439 965 - - - -

Pontificia Universidad Católica del Ecuador

495 713 1.208 1949 1954 51 24

Universidad Agraria del Ecuador 16 29 45 1992 1997 8 6

Universidad Andina Simón Bolívar 10 22 32 - - - -

Universidad Católica de Cuenca 412 480 892 1971 1976 29 31

Universidad Católica Santiago de Guayaquil

566 540 1.106 1963 1968 37 30

Universidad Central del Ecuador 845 1.252 2.097 - - - -

Universidad Cooperativa de Colombia del Ecuador

13 20 33 - - - -

Universidad de Cuenca 357 290 647 - - - -

Universidad de Guayaquil 2.046 2.228 4.274 - - - -

Universidad de las Américas 27 36 63 1994 1999 6 11

Universidad del Azuay 80 75 155

Universidad del Pacífico - Escuela de Negocios

3 6 9 1995 2000 5 2

Universidad Internacional del Ecuador 17 17 34 1996 2001 4 9

Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí

229 166 395 1986 1991 14 28

76

Universidad Laica Vicente Rocafuerte de Guayaquil

708 514 1.222 1966 1971 34 36

Universidad Nacional de Loja 7 3 10 - - - -

Universidad Particular de Especialidades Espíritu Santo

28 40 68 - - - -

Universidad Particular San Gregorio de Portoviejo

33 19 52 1995 2000 5 10

Universidad Regional Autónoma de Los Andes*

423 144 567 1985 1990 15 38

Universidad San Francisco de Quito 56 86 142 1992 1997 8 18

Universidad Técnica de Manabí 442 247 689 - - - -

Universidad Técnica Particular de Loja

292 212 504 1976 1981 24 21

Universidad Tecnológica Empresarial de Guayaquil

4 1 5 1995 2000 5 1

Universidad Tecnológica Equinoccial 6 20 26 - - - -

TOTAL 7.641 7.599 15.240

La “Guía de Instituciones de Educación Superior” no presenta información sobre esta universidad.

Fuente: CONESUP. Elaboración: Alicia Delgado, Rubén Flores, Victoria Corral, Vanessa Loyola, Sebastián Insuasti.

La oferta de profesionales en economía está signada por la equidad de

género: por cada hombre titulado en esta rama del saber, una mujer obtiene su título. En el caso de la PUCE, si bien el acumulado histórico refleja una preeminencia de graduados hombres en Economía, en los últimos 10 años la

Facultad ha asistido a un proceso de creciente interés e incursión del sexo femenino en los estudios y ocupaciones en el área economía, lo cual se ve reflejado en la participación igualitaria de hombres y mujeres en la población

estudiantil de esta unidad académica. Los registros de la Facultad de Economía de la PUCE en la presente década dan cuenta de la graduación de economistas de sexo masculino y femenino en una proporción de 1 a 1.

Otro aspecto a destacar es que la PUCE es una de las universidades que

más economistas gradúa. Aunque el Tabla X revela que las universidades de Los

Andes, Vicente Rocafuerte, Católica de Cuenca, Santiago de Guayaquil y Eloy Alfaro tradicionalmente han entregado al mercado laboral más graduados en Economía por año que la PUCE, la tasa de graduados de esta universidad en los

últimos años se ha incrementado notablemente. Esto es así sobre todo desde el año 2002, toda vez que desde entonces la universidad cuenta con un promedio de 40 nuevos economistas por año, igualando e incluso superando a las otras

universidades a las que se hizo alusión anteriormente. Costos de la carrera

No hay estudios con cobertura nacional que revelen la situación económica de los estudiantes del pregrado. La percepción es que en las universidades públicas la mayoría de los estudiantes pertenecen a sectores de ingresos medios y bajos.

Entretanto, en las universidades privadas (sobre todo en las autofinanciadas), la

77

mayoría de los estudiantes pertenece a los estratos económicos medio-alto y alto, dado el costo alto de las pensiones.

Una primera aproximación a los estudios de costos de la educación superior fue realizada por Juan Carlos Palacios, quien presenta el estrato poblacional al que atienden las universidades que ofertan la carrera de Economía en Quito. Esta

referencia investigativa, cuyos resultados se resumen en el Tabla XI, da cuenta de que la PUCE estaría atendiendo a segmentos poblacionales con capacidad económica elevada, de la misma manera en que lo hacen la USFQ, UDLA y SEK.

Tabla XI

Deciles a los que se atiende con la oferta académica de las universidades que disponen de la carrera de Economía en Quito y estructura presupuestaria promedio mensual (US$ 2006)

Decil No.

Ingreso per

cápita por mes

Gasto corriente mensual

del hogar

Universidades y decil desde el cual

atienden

1 51 408

2 92 567 UCE

3 116 585

4 142 653

5 175 722

6 216 814 UNAQ

7 269 851

8 359 1.236

9 526 1.501

10 1.389 2.392 USFQ, UDLA, UISEK, PUCE*

* Ubicación PUCE en función del costo que deben pagar los estudiantes que ingresan por primera vez a la universidad. Fuente: Juan Carlos Palacios, “Exclusión en el acceso a las

universidades determinada por la estructura financiera de las familias. Análisis en Quito 2008”, Tesis de Economía, PUCE, Quito, 2009.

De todas maneras, el estudio antes mencionado ubica a la PUCE entre las universidades caras porque toma en cuenta el valor unificado que pagan todos los estudiantes que ingresan a la universidad. Si se considerara la pensión

diferenciada, que rige en la PUCE desde el segundo semestre de estudios y que permite el pago de los créditos semestrales en función de la situación económica personal y familiar del estudiante, se podría estar hablando de que la universidad

atiende a segmentos poblacionales desde el percentil 50 ó 60, es decir, el 50% (ó 40%) de hogares (los de mayores ingresos) tendrían la capacidad económica para educar a sus hijos en la PUCE.

Se hace evidente la necesidad de contar con un estudio profundo sobre los

costos directos e indirectos de la carrera y de la oferta académica de la PUCE en

general. La Facultad de Economía podría tomar la posta en este desafío. Además, sería importante contar con estimativos de los costos de las carreras ofertadas por

78

otras instituciones, tomando en cuenta que incluso en la oferta de las instituciones laicas existen costos implícitos. Factores críticos de éxito

Los factores críticos de éxito son aquellos elementos imprescindibles para cubrir las expectativas de los estudiantes, que si no se cuidan o no se hacen podrían

provocar que una institución universitaria deje de existir. El Tabla XII muestra los aspectos diferenciadores de la oferta académica de las universidades con Facultades o Escuelas de Economía del país a cuya página web se tuvo acceso.

Tabla XII

Aspectos que las universidades destacan como factores diferenciadores de la educación brindada

Universidad Aspectos diferenciales

Pontificia Universidad Católica del Ecuador (PUCE)

Excelencia académica, formación integral en valores inspirada en principios cristianos, infraestructura tecnológica de vanguardia, estructura académica moderna, formación de profesionales con responsabilidad social, competitivos, procesos eficientes y recursos humanos capacitados.


Respeto al medio ambiente, preservación de la integridad de los recursos naturales y defensa de la conservación de la biodiversidad.

Universidad Autónoma de Quito (UNAQ)

Humanista, vocación hacia la investigación, búsqueda de soluciones a los diarios problemas locales, nacionales e internacionales.

Universidad Católica de Cuenca

Propósitos sociales, inspirada en el Evangelio, libertad, hermandad, evangelización.


Fe cristiana de la Iglesia Católica, construcción de una sociedad nacional e internacional eficiente, justa y sustentable.


Bases éticas, investigación y el asesoramiento en la solución de los problemas de la sociedad y de aquellos que exige y orienta el mercado laboral.

Universidad del Azuay (UDA)

Respuesta a las necesidades de la región y del país, concepción integral del ser humano, trabajo por una sociedad justa guiada por los principios cristianos. libertad y no prejuicios para la docencia como en la investigación.

Universidad Estatal de Milagro (UNEMI)

Modelo universitario diferenciado, que impulsa el desarrollo sustentable.

Universidad Internacional del Ecuador (UIDE)

Aporte al desarrollo del país en el área académica, formación de profesionales con altos estándares de calidad educativa.

Universidad Internacional SEK

Proyección nacional e internacional, campus con espacios y tecnología avanzada, cuerpo académico motivado, permanentemente actualizado, presente activamente en la cultura.

Universidad Laica "Eloy Alfaro" de Manabí (ULEAM)

Personería jurídica de derecho público sin fines de lucro, de carácter laico, autónomo, democrático, pluralista, crítico y científico.

Universidad Laica "Vicente Rocafuerte" de Guayaquil

Brinda la oportunidad de obtener una carrera universitaria disponiendo de su propio tiempo para trabajar o estudiar.

79

Universidad Nacional de Chimborazo (UNACH)

Formación de profesionales con responsabilidad social y axiológica, con conocimientos en la ciencia, tecnología y la cultura, comprometidos con el desarrollo sostenible de la sociedad.

Universidad Particular de Especialización "Espíritu Santo" (UEES)

Líder en innovación educativa, vínculos interinstitucionales, rigor académico, calidad profesional, programas que responden a las necesidades de la comunidad, especialidades y educación de pre y postgrado, intercambio cultural y académico, infraestructura

Universidad San Francisco de Quito (USFQ)

Aliados estratégicos, programas internacionales, gran infraestructura.

Universidad Santa María (USM)

Calidad científica y tecnológica, sello de liderazgo, espíritu emprendedor y humanismo

Universidad Técnica de Ambato (UTA)

Centro de referencia académica científico y humanístico, libertad, respeto a los derechos humanos e intelectuales, participación integrativa, equidad de género y defensa del medio ambiente, con criterio de sustentabilidad y sostenibilidad.

Universidad Técnica de Machala

Promoción, defensa y búsqueda de la identidad nacional, respetando lo multiétnico y pluriculturalidad.

Universidad Técnica de Manabí (U.T.M.)

Competitiva, con gran poder de convocatoria, compromiso de todos sus integrantes con el fortalecimiento y desarrollo institucional.

Universidad Técnica del Norte (UTN)

Profesionales capacitados, críticos, creativos y con alta conciencia nacional.

Universidad Técnica Estatal de Quevedo (UTEQ)

Educación integral, formación de profesionales y líderes con pensamiento crítico y conciencia social, con valores axiológicos.

Universidad Técnica Particular de Loja (UTPL)

Educación a distancia, humanismo cristiano, formación integral con propuestas educativas innovadoras, que aúna las dimensiones científico - técnicas de calidad, con las humanísticas y espirituales.

Universidad Tecnológica Empresarial de Guayaquil (UTEG)

El método de enseñanza con énfasis en la práctica, investigación, planificación y desarrollo de proyectos y casos.

Escuela Superior Politécnica del Litoral (ESPOL)

Formación de profesionales de excelencia, líderes, emprendedores, con valores morales y éticos, que contribuyan al desarrollo del país, para mejorarlo en lo social, económico, ambiental y político; investigación, transferencia de tecnología y extensión de calidad para servir a la sociedad.

UDLA Formación de personas competentes, emprendedoras, exitosas y con visión global, que sean comprometidas con la sociedad en base a excelencia y valores.

Fuente: Páginas web de universidades. Elaboración: Alicia Delgado, Rubén Flores, Victoria Corral, Vanessa Loyola, Sebastián Insuasti.

La formación integral constituye la característica común de la oferta

académica de las universidades del país. En lo que respecta a la PUCE, los

factores que le diferencian de las demás instituciones son su infraestructura tecnológica de vanguardia, la estructura académica moderna y la preparación de profesionales con responsabilidad social.

Por otra parte, a la luz de los factores de éxito de otras universidades, se

desprende la conveniencia de integrar a la PUCE aspectos diferenciales como el

respeto al medio ambiente, el espíritu emprendedor, la identificación de aliados estratégicos junto con la concreción de convenios, la educación a distancia, la

80

investigación y todos aquellos factores que han signado el éxito de otras instituciones y de los que la PUCE adolece. Entre otros temas, se debería explotar potencialidades de trabajo integrado con otros miembros de la red Ausjal.

Para la Facultad de Economía, la oferta de programas internacionales

constituye un nuevo factor de diferenciación, toda vez que desde el año 2007

incursionó en un proyecto binacional Francia-Ecuador con las universidades Pierre-Mendès de Grenoble y Espíritu Santo de Guayaquil, mediante el cual los estudiantes inscritos en economía en las universidades ecuatorianas estudian un

programa a distancia que les permite obtener la Licenciatura Francesa en Economía y Gestión al final del tercer año de estudios y el título ecuatoriano de Economista junto con el primer año del Máster en Economía y Gestión de

Grenoble al cabo de 4 años de carrera. Este diploma estatal francés da acceso al Máster 2 de la universidad francesa.

3. LA OFERTA ACADÉMICA DE POSTGRADO

El denominado „cuarto nivel‟ o „postgrado‟ es definido por el Sistema de Educación Superior como el destinado a la especialización científica o entrenamiento profesional avanzado. Los títulos que pueden emitirse son los intermedios de

especialista y diploma superior y los grados de magíster y doctor. Número de Universidades con Postgrados referentes a economía

Se contabilizan 8 universidades con ofertas de postgrado en Economía a nivel

nacional. La PUCE no consta en este grupo. El 38% de ofertantes se ubican en Quito, donde dos de ellos (Universidad Andina Simón Bolívar y Flacso) se enfocan exclusivamente en estudios de cuarto nivel. En Guayaquil existen cuatro

instituciones con programas de postgrado: ESPOL, Universidad de Guayaquil, Universidad Católica Santiago de Guayaquil y Universidad Agraria del Ecuador. El único ofertante de programas de postgrado en Cuenca es la Universidad del

Azuay (Tabla XIII).

Tabla XIII Universidades ecuatorianas con postgrado en Economía

A NIVEL

NACIONAL QUITO RESTO DEL PAÍS

# de postgrados

8 3 5

% de postgrados

100% 38% 63%

Universidades

Universidad Andina Simón Bolívar

Universidad Agraria del Ecuador

Flacso Universidad Católica Santiago de Guayaquil

Universidad Central del Universidad de Guayaquil

81

Ecuador

ESPOL

Universidad del Azuay

Fuente: Guía de Instituciones de Educación Superior, año 2008. Elaboración: Alicia Delgado, Rubén Flores, Victoria Corral, Vanessa Loyola, Sebastián

Insuasti.

Se debe destacar que la Facultad de Economía se encuentra trabajando en

la creación de una oferta académica de postgrado, la cual se concretará en agosto

de 2010. Al momento, se ha avanzado en la determinación del perfil de los estudiantes, la preparación de los pénsums, los acercamientos con instituciones internacionales y la institucionalización de la investigación como los pasos previos

necesarios para la concreción de los programas de maestría. Nombre de la Unidad a cargo del Postgrado

Las unidades que manejan los postgrados en Economía trabajan bajo diversas

modalidades administrativas. En algunas instituciones la conducción de los postgrados se realiza al interior de la facultad que administra el pregrado (esto ocurre, por ejemplo, en el caso de la Universidad Central del Ecuador), aunque

bajo la figura de un instituto o unidad independiente adscrita a la facultad o unidad académica correspondiente. Sin embargo, en la mayoría de los casos, la unidad de postgrados funciona como una instancia distinta, que normalmente se

denomina “Dirección de Postgrados”. Además, como ya se mencionó, en los casos de la UASB y Flacso, la oferta académica no incluye el pregrado. Nivel y nombre del programa del Postgrado

No consta en los archivos del CONESUP un programa de postgrado a nivel doctoral por parte de universidad o escuela politécnica alguna en el Ecuador.

Únicamente Flacso cuenta con el programa de “Doctorado en Economía del Desarrollo”. La oferta académica de cuarto nivel se limita a diplomados, especialidades y maestrías, concentrándose en estas últimas (Tabla XIV).

Tabla XIV

Número de programas de postgrado en Economía ofertados a nivel nacional según nivel

Nivel No.

Programas %

Diplomado 12 36%

Especialidad 3 9%

Maestría 17 52%

Doctorado 1 3%

Total general 33 100%

Promedio de programas por universidad

4,1

82

Fuente: Guía de Instituciones de Educación

Superior, año 2008. Elaboración: Alicia Delgado, Rubén Flores,

Victoria Corral, Vanessa Loyola, Sebastián Insuasti.

La Tabla XV presenta un detalle de los programas de postgrado en

Economía vigentes en todo el país, distribuidos según la universidad ofertante.

Tabla XV Lista de programas de postgrado en Economía según universidades

Universidad Nombre del (de los) programa(s) de postgrado


Maestría en Economía Agraria

Universidad Andina Simón Bolívar Maestría en Relaciones Internacionales con mención en Economía y Finanzas

Maestría en Relaciones Internacionales con mención en Economía Política Internacional

Maestría en Relaciones Internacionales con mención en Negociaciones Internacionales y Manejo de Conflictos

Diploma Superior en Relaciones Internacionales

Universidad Católica Santiago de Guayaquil

Maestría en Ciencias con mención en Economía y Gestión Empresarial

Especialidad en Negociaciones Comerciales internacionales Diplomado Superior en Finanzas


Diplomado en Proyectos

Especialista en Diseño y Administración de Proyectos Sociales Magister en Diseño y Administración de Proyectos

Universidad de Guayaquil Maestría en Negocios Internacionales y Gestión de Comercio Exterior

Maestría en Economía con Mención en Finanzas y Proyectos Corporativos

Maestría en Economía con Mención en Proyectos de Desarrollo Local

Maestría en Tributación y Finanzas Especialidad en Proyectos de Consultoría Diplomado Superior en Negocios Electrónicos Diplomado Superior en Riesgos Financieros

Universidad del Azuay (UDA) Diplomado Superior en Finanzas, Mercado de Valores y Negocios Fiduciarios


Maestría en Gerencia de Proyectos para el Desarrollo

Maestría en Economía, Marketing y Comercio Internacional Diplomado en Manejo Ambiental Diplomado en Formulación y Gestión de Proyectos

FLACSO Maestría en Desarrollo Local y Territorio Máster en Desarrollo y Cooperación Internacional Doctorado en Economía del Desarrollo

Maestría en Economía con especialización en Economía Ecológica

Maestría en Economía con especialización en Economía del Desarrollo

Diplomado en Gestión de Pequeñas u Medianas Empresas

83

Maestría en Ciencias Sociales con mención en Género y Desarrollo

Diplomado en Género y Desarrollo Diplomado en Género y Economía Diplomado en Género y Política de Salud


Se aprecian nichos de mercado en políticas públicas y economía de la energía, que son las dos áreas en las que la Facultad de Economía enfocará su oferta académica de cuarto nivel.

Duración del Postgrado

Los postgrados que se ofrecen en el Ecuador sobre la temática económica tienen

duraciones medias de 6,4 meses en el caso de diplomados, 12 en el de especialidades y 23,2 en maestrías, aunque existen diferencias entre universidades, según se aprecia en el Ilustración 2.

Ilustración 2

Duración (en meses) de los postgrados que se ofertan a nivel nacional


Programas de investigación que sustentan los postgrados

No se dispone de información a fondo sobre los programas de investigación que fundamentan la oferta de postgrados a nivel nacional. Sin embargo, la información

5 56 6 6 6

7

12 12 12

17

21

24 24 24 24 24

UG

U A

zu

ay

UC

E

UA

SB

Fla

cso

UC

SG

ES

PO

L

UC

E

UC

SG

UG

ES

PO

L

UA

E

Fla

cso

UA

SB

UC

E

UG

UC

SG

Diplomado Especialidad Maestría

84

cualitativa recopilada permite apreciar que las universidades que han sustentado con mayor fuerza sus programas de cuarto nivel mediante la investigación son la Flacso y la Universidad Andina Simón Bolívar (ver Tabla XVI).

Tabla XVI

Programas de investigación que sustentan los postgrados

Universidad* Programas de investigación

Universidad Agraria del Ecuador (UAE) Investigación sobre el sector agropecuario (en función de esto se impone los nombres de las tesis a los estudiantes)

Universidad Andina Simón Bolívar Investigación en el área de estudios globales y sociales (temáticas básicas: globalización, desarrollo internacional y salud)


Cuenta con el SINDE: Sistema de Investigación y Desarrollo; mayor énfasis en competitividad empresarial y tecnología

Universidad Central del Ecuador (UCE) Desarrollo rural


Centro de Investigaciones Económicas (CIE) y Centro de Estudios e Investigaciones Estadísticas (CEIE)

FLACSO

Políticas públicas (estrategias de desarrollo local y territorial), programas en economía (desarrollo, ecología y pymes), ciencias sociales (economía social y solidaria, género, salud)

No se cuenta con información de programas de investigación de las Universidades del Azuay y de Guayaquil. Fuente: Guía de Instituciones de Educación Superior, año 2008. Elaboración: Alicia Delgado, Rubén Flores, Victoria Corral, Vanessa Loyola, Sebastián Insuasti.

Por su parte, la Facultad de Economía de la PUCE -consciente de la

importancia de la investigación como sustento de la oferta académica de

postgrado- ha dado impulso a esta actividad mediante la participación de docentes y estudiantes en 28 proyectos investigativos desde el año 2007, de los cuales 11 han sido finalizados, 4 están en proceso y 13 fueron aprobados para 2009.

La Facultad ha trabajado en el establecimiento de contactos internacionales

que coadyuven a la organización de los programas de cuarto nivel. En esta línea,

sería importante buscar enlaces con facultades y universidades homólogas de la red Ausjal para dar mayor relevancia a la nueva oferta académica. Modalidad

Todas las universidades ecuatorianas con oferta académica de cuarto nivel siguen el formato presencial. Ninguna institución ha incursionado en las modalidades

semipresencial y a distancia. Ésta es una potencialidad que podría ser aprovechada por la PUCE. Se considera que habría un mercado inexplotado en los economistas que desean continuar con su proceso de capacitación sin

interrumpir sus agendas, ya que serían ellos quienes verían conveniente estudiar

85

sus maestrías a través de programas virtuales o bajo una modalidad mixta que incluye clases presenciales. Requisitos

Todas las universidades exigen como el requisito fundamental para la admisión a sus programas de postgrado el título de pregrado del aspirante (normalmente

avalado por el CONESUP) o algún documento que garantice que ha egresado y/o está próximo a graduarse. Algunas instituciones como la Universidad Andina exigen un ensayo justificativo del interés del aspirante por participar en el

programa. Otros requerimientos incluyen la información de asistencia financiera, si el postulante ha solicitado apoyo económico y la aprobación del proceso de selección y/o concurrencia a una entrevista personal.

BIBLIOGRAFÍA

Consejo Nacional de Educación Superior CONESUP, http://www.conesup.net/.

DELGADO Alicia, Rubén FLORES et al. (2009), Oferta Académica en

Economía, Facultad de Economía.

Facultad de Economía (2008), Plan Operativo Anual 2009.

FLORES, Rubén (2009), Lineamientos de Investigación de la Facultad de Economía.

Guía de Instituciones de Educación Superior, año 2008.

Páginas web de Instituciones de Educación Superior.

PALACIOS, Juan Carlos (2008), Exclusión en el acceso a las universidades determinada por la estructura financiera de las familias. Análisis en Quito

2008, Tesis de Economía, PUCE, Quito.

Pontificia Universidad Católica del Ecuador (PUCE), Plan Estratégico de

Desarrollo Institucional de la PUCE 2008-2013.

Universidad de Palermo, http://fido.palermo.edu.

ZURITA, Gaudencio et al. (2006), Educación Superior en Iberoamérica-Capítulo Ecuador”, Guayaquil.

http://fido.palermo.edu/

86

V. LA INVESTIGACIÓN EN LA FACULTAD DE ECONOMIA: UN CAMINO POR RECORRER

Autor: Rubén Flores Agreda41, Profesor de la Facultad de Economía de la PUCE

RESUMEN

La Facultad de Economía, en concordancia con su compromiso de generar un

ambiente académico de excelencia, impulsa a la investigación como base de la

formación del profesional. En esta tarea, es importante reconocer las

características fundamentales de un proceso investigativo, identificando la

metodología a seguir; asimismo, con el objetivo de mejorar la calidad de la

investigación, resulta indispensable revisar su historial dentro de la Facultad para

así poder enmendar errores y establecer su rol a lo largo de toda la carrera. En

definitiva, lo que se pretende es alcanzar una amplia gama de aplicaciones que

estén ligadas a los requerimientos que rigen dentro y fuera de las aulas de clase.

Palabras clave: Ambiente económico de excelencia, Investigación, Metodología.

41 Actual Coordinador de Investigación y Posgrado de la Facultad de Economía.

87

1. INTRODUCCIÓN

La Facultad de Economía, con el anhelo de contribuir al desarrollo de un nivel

académico de excelencia permanente y acorde con la demanda actual42, ha

establecido una serie de estrategias enfocadas a la formación profesional integral,

en efecto, una de ellas es impulsar la institucionalización del proceso de

investigación como pilar fundamental de la formación profesional,

complementando las competencias del futuro profesional, su formación académica

y fomentando la creación de nuevos conocimientos como plataforma para el

desarrollo del posgrado en la Facultad y siempre vinculado con el desarrollo

nacional.

2. EL PROCESO DE INVESTIGACIÓN

De acuerdo a Jean François Ponsot43, existen 5 puntos fundamentales en la

utilización correcta de la metodología de investigación:

• El primero de ellos es la importancia de definir una problemática sobre la

cual se basará la investigación, dicha problemática está representada en la

o las preguntas que el investigador se hace y que responderá utilizando

argumentos que son el resultado de ideas provenientes del análisis que

realice.

• Con base en la problematización, el investigador debe definir una tesis o

hipótesis que se debe demostrar con elementos teóricos y empíricos.

• En tercer lugar, es indispensable establecer el cómo se va desarrollar la

investigación; ello implica definir métodos, recursos y argumentos.

• El objetivo de la investigación es un cuarto requisito; la idea es que

siempre la investigación debe aportar con sus resultados a resolver

inquietudes de la comunidad científica, pero sobretodo de la sociedad. Por

tanto la investigación debe mantener la objetividad y rigurosidad, pues se

trata para la Facultad, de una investigación netamente académica en la

cual no se defienden ideologías.

• Finalmente, se debe asentar la investigación sobre una base teórica

definida, pero al mismo tiempo se debe tener precaución de que los

fundamentos teóricos no se pierdan en el afán de utilizar los instrumentos

que salen de ese marco teórico, con la finalidad de alcanzar los objetivos

establecidos.

42 Ver estudio del perfil del economista, Maiguashca Lincoln, Facultad de Economía, Enero 2009. 43 Profesor de la Universidad Pierre Mendés France en Grenoble, ponencia del profesor en el Seminario de Investigación, realizado en Quito, Facultad de Economía, finales de agosto 2009.

88

Bernard Gerbier,44 profundiza en la sistematización de la investigación en el

campo económico y explica que la conducción que se puede dar a un trabajo de

investigación se resume en 9 puntos estratégicos:

• Es importante determinar de qué manera la epistemología afecta en la

investigación.

• Reconocer que la investigación está destinada a comprender el mundo y

no viceversa.

• Comprender que la economía es una ciencia que percibe la racionalidad de

los individuos.

• Tener claro que la teoría no es realidad, es la lectura de la realidad.

• Resulta indispensable tomar en cuenta que en la sociedad siempre

coexisten intereses económicos diferentes, por lo tanto coexisten también

puntos de vista diferentes sobre la teoría económica.

• También se hace necesario reconocer que en el mundo real existe una

corriente principal de pensamiento; la mayoría de los economistas se

adhieren a esta corriente para defender sus propios intereses; sin

embargo, este hecho no debe desconocer ni restar importancia a las

demás corrientes.

• Finalmente es importante reconocer la riqueza de la diversidad,

complementariedad pero también la competitividad que se desarrolla en los

procesos de investigación en la academia.

Un componente adicional sobre el proceso de investigación es que ésta va

más allá de los fines académicos, es necesario socializar y difundir los resultados

y la información obtenida. Para cumplir con este paso hay que publicar y esta

tarea requiere también del desarrollo de capacidades en los actuales y futuros

profesionales para identificar con claridad dónde y cómo publica. Igualmente, es

clave determinar si el trabajo de investigación, repite, complementa o aumenta el

conocimiento existente.

44 Profesor de la Universidad Pierre Mendés France en Grenoble, ponencia del profesor en el Seminario de Investigación, realizado en Quito, Facultad de Economía, finales de agosto 2009.

89

3. LA INVESTIGACIÓN EN LA FACULTAD DE ECONOMÍA

Hoy en día, a nivel mundial, en las universidades de varios países, la

investigación se ha convertido en la base de la evaluación e incluso “es una de las

actividades académicas de mayor utilidad para realizar trabajos dentro del

ejercicio de la profesión”45. En la Facultad de Economía, es promovida como una

actividad indispensable en la vida universitaria, pero existen diversos ámbitos,

tipos y niveles de investigación en nuestra unidad académica.

Ilustración 1

Ámbitos, tipos, niveles y diferenciación de la investigación en la Facultad de

Economía

* Investigador novel. Es aquel que nunca haya publicado, sin tomar en cuenta su trayectoria en investigación y escalafón (tomado de www.arq.luz.ve/condes/manual/parte3.htm). Elaboración: Coordinaciones de Extensión, Investigación y Gabinete Metodológico.

45 Ibid nota 5 pag.1

Ámbitos de investigación

Tipos de investigación

Niveles de investigación

Investigaciones de docentes

Investigaciones de estudiantes

(investigaciones noveles*)

Proyectos de investigación

Textos de estudio

Ponencias (seminarios, conferencias) Grupos de investigación

Investigación individual

En las materias

En las prácticas pre-

profesionales

En la disertación de pregrado

En la disertación de postgrado

Teórica

Aplicada / Empírica

Líneas de investigación

Estudiantes

Docentes

Nivel de formación científica

Nivel de formación profesional básica

Nivel de formación profesional específica

1° - 4° nivel

Pregrado

Postgrado

5° y 6° nivel

7° y 8° nivel

Investigación novel*

Investigación avanzada

Incentivos diferenciados

Entrenamiento en investigación desde el ingreso a la universidad

Obligatoriedad

Financiamiento

Concursos

90

En efecto, en cuanto al ámbito se puede diferenciar la investigación de

alumnos y la de docentes, y cada uno tiene diferentes niveles, pregrado y

postgrado, este último en proceso de implementación.

“Los ámbitos de investigación de los estudiantes son, fundamentalmente,

(1) los grupos y redes de investigación, (2) los trabajos individuales realizados a lo

largo de la carrera, como parte del trabajo autónomo de las materias, la cátedra de

Investigación y Análisis Económico que tomarán en 6°, 7° y 8° nivel, las prácticas

pre profesionales y la disertación de grado.”46

El nivel de investigación, de conformidad con el estudio del perfil

profesional47 realizado en la Facultad, define que el 52% de la misma se realiza en

el contexto de cumplir con una condición del desarrollo de las diferentes

asignaturas, el 34% se realiza cuando se hace la disertación y el 14% restante en

la materia específica de metodología de la investigación.

Ilustración1 Grado de utilización de la investigación

Fuente y elaboración: Estudio de demanda académica, Lincoln Maiguashca.

Los tipos de investigación están fundamentalmente relacionados con las

áreas de conocimiento que se desarrollan en la Facultad. La investigación

aplicada es fuertemente promovida, como despliegue de conocimientos básicos

para atender problemas concretos y prácticos, sobre todo, del entorno nacional. La

investigación teórica es débil y debe ser entendida como condición para la

producción amplia y original de nuevos conocimientos o la complementación de

los ya existentes.

La investigación en la Facultad de Economía ha tenido sus ciclos, de

conformidad con las prioridades de las administraciones de la misma. Durante los

últimos tres años y en la presente administración se están poniendo las bases

para construir una institucionalidad y facilitar un mayor desarrollo de la

46 Lineamientos para impulsar el desarrollo de la investigación formativa en la facultad de economía. 47 Ibid, nota 3, pag.1

14%

34%52%

Cátedra de metodología de la investigación

Elaboración de la tesis o monografía

Elaboración de trabajos de investigación como parte de una materia

91

investigación48, que le permita utilizar todas las capacidades humanas y

materiales de las que dispone la Facultad y la Universidad.

Desde el 2007, la Facultad de Economía ha participado en propuestas de

financiamiento de investigación promovidas desde la Dirección Académica de la

PUCE y el interés por investigar ha aumentado. En efecto, en el año 2007 se

financiaron 7 proyectos de investigación que incluyeron 7 profesores, 11

estudiantes y un financiamiento por US $35.000, mientras que al 2009 existen ya

13 proyectos de investigación en marcha, 20 profesores, 25 estudiantes y US

$100.000, con lo cual la plataforma para el programa de posgrado de la Facultad

de Economía está constituida.

Cuadro 1 Facultad de Economía

Proyectos de Investigación financiados por la PUCE

AÑO NUMERO

PROYECTOS PROFESORES

INVOLUCRADOS ESTUDIANTES

INVOLUCRADOS PRESUPUESTO APROBADO $

2007 7 8 11 35.000

2008 8 13 8 40.000

2009 13 20 25 100.000

Fuente y elaboración: Coordinación de Investigación y Posgrado

Paralelamente a este esfuerzo se han definido y priorizado las líneas de

investigación; los estudiantes de todos los niveles de la carrera desarrollarán sus

trabajos académicos utilizando un esfuerzo metodológico común, en cuya

aplicación se entrenarán durante el curso inicial de Formación para el Trabajo

Académico, con base en un manual de pautas metodológicas que permitan el

desarrollo de trabajos de investigación y que será promovido entre los docentes

para que incluyan en la programación de sus cátedras y en sus trabajos

investigativos.

En la estructura de la Facultad, en el nivel de formación científica (1°-4°

nivel), los trabajos de investigación deben ser parte esencial del trabajo autónomo

de las materias de Economía. Estos trabajos serán prioritariamente

investigaciones bibliográficas y se deberá dar importancia a la sistematización de

lecturas. En el nivel de formación profesional básica (5° y 6° nivel) los trabajos de

investigación priorizarán la exploración y el diagnóstico de los problemas

económicos referentes a la profesionalización y la relación entre las variables

económicas. Desde 6° nivel, el trabajo investigativo se desarrollará en el ámbito de

la materia de Investigación y Análisis Económico. Ya en 7° y 8° nivel la

investigación estará vinculada con la Disertación de Grado y corresponderá

48 La creación de la Coordinación de Investigación y Posgrado.

92

preferentemente a la proposición de políticas y la formulación de estrategias.

Como un incentivo los mejores trabajos de investigación realizados alimentarán el

Centro de Documentación de la Facultad, serán inscritos en los concursos

interinstitucionales en temáticas económicas y podrán difundirse mediante los

canales de los que la Facultad disponga.

Finalmente, la Facultad a través de la Coordinación de Investigación y

Posgrado está terminando, luego de culminar las negociaciones con la

Universidad Pierre Mendés France (UPMF) en Grenoble, la preparación de dos

maestrías, la primera centrada en Políticas Públicas y la segunda en Economía de

la Energía.

4. LAS LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN

Vinculado a este esfuerzo se han desarrollado los Lineamientos de Investigación

de la Facultad de Economía, para lo cual se realizó un estudio de demanda en el

que se encontró las prioridades de investigación (ver Ilustración 2) y se determinó

que los trabajos de investigación a desarrollarse podrán enmarcarse en el área de

las políticas públicas para impulsar una agenda de desarrollo de la investigación

basada en:

Ilustración 2 Prioridades de Investigación

Fuente: Estudio de demanda académica, Lincoln Maiguashca.

1. El crecimiento económico, productividad, acceso a los medios de

producción y el uso eficiente de los recursos públicos.

a. La caracterización de la crisis mundial, su impacto en la economía Ecuatoriana.

29%

19%13%

11%

12%

8% 8%Análisis de la economía sectorial

Diseño y evaluación de políticas públicas

Pobreza, educación, salud y desigualdad

Desarrollo y crecimiento económico

Economía del medio ambiente

Monitoreo y evaluación de programas

Metodología de investigación

93

b. La Revolución Ciudadana, el Socialismo del siglo XXI, una agenda diferente a la agenda del consenso de Washington

c. La inflación, ¿es un fenómeno exógeno?

d. La necesidad de un equilibrio fiscal. e. Profundización de la reforma tributaria. f. Fortalecimiento del rendimiento de cuentas del Gasto Público.

g. La sostenibilidad de la Deuda Pública y Privada, cómo cambiar su perfil.

h. La nueva arquitectura financiera nacional e internacional.

i. ¿La dolarización se queda o se va? j. ¿Cuándo salimos de la transición en el sector petrolero? La

necesidad urgente de una reforma integral en el sector petrolero.

k. La reforma en el Sector Eléctrico l. La minería, ¿repetiremos la historia del Petróleo? m. El valor agregado y el desarrollo de los servicios, ¿son la clave del

crecimiento? n. ¿Qué debemos entender por una inserción internacional inteligente? o. La infraestructura básica y la priorización de la inversión pública.

p. El mercado de valores, ¿es una dependencia del ahorro nacional? q. El problema de la concentración económica, los grupos de poder real

y su aporte a la construcción de una agenda nacional.

r. Otros.

2. Impulsando el desarrollo social, sostenido y equitativo

a. La reforma Educativa, ¿hasta cuándo? b. La salud universal un mito, ¿qué caminos tomar?

c. El sistema de Seguridad Social Universal, una utopía por construir. d. El desarrollo Urbano. e. El desarrollo Rural y la inclusión económica de los pequeños

productores. f. Un Ambiente amigable para las futuras generaciones. g. Otros.

3. Construyendo servicios para la gente

a. ¿Cómo impulsamos la Economía Popular y Solidaria? b. ¿Cómo generamos más empleo? c. ¿Cómo garantizamos seguridad?

d. La nueva regionalización, ¿es una alternativa viable para la descentralización y desconcentración del Estado?

e. El desarrollo Local y Territorial, ¿es un tema de capacidades,

delegación o asignación de recursos? f. Alianzas público-privadas, ¿son un instrumento para el desarrollo? g. Otros.

94

BIBLIOGRAFÍA

MAIGUASHCA, Lincoln (2009), Estudio de demanda académica.

95

VI. LA COORDINACIÓN DOCENTE EN EL DESARROLLO CURRICULAR DE LA FACULTAD DE ECONOMÍA

Autor: Mónica Mancheno Karolys, Profesora de la Facultad de Economía de la

PUCE.

Fecha: Septiembre de 2009

RESUMEN

Ante las exigencias de la sociedad actual, en la cual se está priorizando la acción en conjunto de los actores; las instituciones de Educación Superior deben organizar su trabajo de manera coordinada, principalmente en lo que a

Docencia se refiere, en donde la participación interactiva de profesores, estudiantes y directivos determinan la calidad de los resultados. Bajo esta premisa, el presente artículo busca reflexionar sobre la importancia y la

ejecución de la Coordinación Docente en la Facultad de Economía de la PUCE, precisando aquellos elementos que están detrás de cada una de las acciones emprendidas y que permiten ir avanzando en el camino de un trabajo

académico integrado y participativo. Palabras Clave: Coordinación Docente, Proceso enseñanza-aprendizaje,

aislamiento docente, Pertinencia académica, Coordinación horizontal y vertical, grado de cumplimiento de los programas docentes, Trabajo autónomo, Estrategias didácticas.

96

1. LA IMPORTANCIA DE LA COORDINACIÓN DOCENTE

Para muchos, no son extraños los vertiginosos cambios que está viviendo la sociedad actual y principalmente el entorno educativo de la enseñanza superior;

“Elementos como el cambio demográfico, el bajo porcentaje de individuos que en el Ecuador poseen educación superior, la necesidad de

lograr mejores ingresos basados en mayores niveles de instrucción, los fuertes niveles de mundialización y globalización y la progresión geométrica de los conocimientos científicos y tecnológico (UNESCO,1998:7);

determinarán que el universo de estudiantes a quienes se dirija el proceso de enseñanza – aprendizaje, sea cada vez más heterogéneo; con diferencias no sólo en su origen, sino también en su edad y en sus

perspectivas. Esto exigirá que los Docentes posean como una de sus características la capacidad de adaptar, flexibilizar e innovar, no sólo sus metodologías, sino también su percepción de la realidad y su búsqueda de

la eficiencia en la construcción del conocimiento49”

Ante esto, hoy más que nunca, es necesario que se superen las anteriores prácticas de aislamiento en la docencia, en la cual los profesores consideraban a

la educación “como su asignatura y su aula”, no visualizándola como un elemento de la totalidad del currículo, el cual para alcanzar su máximo desarrollo, en cuanto a calidad, requiere de un trabajo colaborativo (tan mencionado como estrategia

didáctica para los alumnos) en el que, mediante una adecuada motivación y compromisos profesionales, se logre trabajar en equipo, innovar e intercambiar ideas, experiencias y enfoques; que conlleven a desarrollar una estrategia

colectiva del proceso enseñanza aprendizaje, que garantice la consecución del objetivo propuesto.

La Coordinación Docente es un espacio en donde se fortalece la identidad profesional, mediante procesos de intercambio que permiten desarrollar en los

docentes las capacidades requeridas en la sociedad actual, conscientes de que cada uno de quienes forman parte de esta coordinación, están inmersos en distintos escenarios que condicionan no sólo su vida profesional sino también su

actividad en la Universidad.

Por todo lo anterior, por lecturas, y bajo las experiencias recogidas, es importante señalar que gran parte de la reflexión en la coordinación docente debe girar en torno a las características del estudiante, y de las exigencias que tanto la

sociedad actual como la futura les imponen; elementos que han sido claves dentro del desarrollo de las estrategias de coordinación. Sólo el conocimiento de

49

Reflexión presentada en el comentario al documento de la Dra. María Eugenia Moscoso sobre el personal académico en el marco del Simposio permanente sobre la Universidad, desarrollado en la Facultad de Economía de la PUCE en el mes de septiembre de 2009.

97

estos dos puntos podrá determinar la adecuada organización que potencialice el proceso de enseñanza aprendizaje.

Todo lo expuesto en párrafos anteriores ha determinado la organización y el

trabajo de la Coordinación Docente en la Facultad de Economía, la cual, de acuerdo a lo expresado en su manual de funciones, tiene a su cargo:

“Además de las funciones establecidas en el Artículo 16 del Reglamento de Facultades de la PUCE, al (la) Subdecano (a) le corresponderá las siguientes:

• Preparar y ejecutar el POA de la Coordinación de Docencia de la Facultad. • Organizar y supervisar el trabajo de las áreas docentes. • Planificar y ejecutar el programa de Capacitación y actualización académica

de profesores. • Proponer la programación docente de la Facultad. • Coordinar y realizar el seguimiento de los procesos de Evaluación Docente.

• Coordinar y supervisar la ejecución del Programa de Doble Titulación PUCE – UPMF.

• Apoyar programas extracurriculares.”

Funciones que pueden resumirse en dos: a) Asegurar la calidad del proceso enseñanza-aprendizaje.

b) Medir los resultados de dicho proceso.

2. EJECUCIÓN DE LA COORDINACIÓN DOCENTE

La ejecución de la Coordinación Docente en la Facultad toma a los elementos claves señalados anteriormente como los determinantes de su actividad.

1.1 Para el logro de la calidad en un proceso de enseñanza-aprendizaje, es

importante tomar en consideración los siguientes elementos: “a) El contenido de los programas; b) su pertinencia académica respecto del perfil profesional; c) su secuencia vertical y horizontal; d) el grado de

cumplimiento de los programas docentes.”50 Toda propuesta de programa de las diferentes asignaturas; en las cuales

se incluyen los temas, la bibliografía y la metodología; debe ir direccionada a la consecución del perfil profesional, tomándolo como base para su planteamiento. El desarrollo de calidad del currículo se logra mediante

una correcta articulación entre las temáticas planteadas y su profundidad, la pertinencia y actualización de la bibliografía, de la idoneidad de sus estrategias didácticas y evaluativas; y del desarrollo equilibrado del trabajo

autónomo del estudiante; situación que amerita lograr una secuencia tanto vertical (concatenación de los contenidos de las asignaturas de un nivel a

50 Documento de trabajo presentado por el Economista Lucas Pacheco, para su revisión en las reuniones de Coordinación Académica.

98

otro), como horizontal (sincronización de los contenidos y estrategias didácticas e investigativas en las asignaturas de un mismo nivel) de los programas.

Es también importante, dentro de esta dimensión de calidad, el ejecutar procesos de evaluación docente que superen el carácter punitivo de la

misma y que permitan entablar diálogos entre los actores, para así, definir compromisos en conjunto. Es en este punto donde es conveniente resaltar que el rol de la Coordinación Docente va más allá de ser un agente

controlador o fiscalizador, en donde el manejo administrativo supere a lo académico; por tanto, debe entendérsela como un elemento más de acompañamiento y crecimiento en la labor docente que cada uno

desarrolla, y que a su vez proporciona insumos importantes para la definición oportuna y acertada del proceso de capacitación docente.

Con estos componentes previos de análisis, es posible describir de manera sucinta, las acciones emprendidas por la Coordinación Docente de la Facultad en los últimos semestres:

Reuniones con los docentes de la Facultad: Estas reuniones se han

organizado en función de las necesidades de coordinación vertical y horizontal; para la primera se convocaron a los docentes por áreas y para la segunda por niveles. Cada una de ellas ha tenido una

agenda previa de las temáticas a ser abordadas. Este elemento, se considera clave dentro de todo proceso de coordinación, ya que permite a los asistentes identificar los objetivos de las mismas y

estar conscientes que su esfuerzo por concurrir será en función de necesidades explícitas. Tanto en las reuniones de área como en las de nivel, se han determinado los principales lineamientos de

trabajo, problemáticas comunes y alternativas de solución conjuntas. Para lograr el objetivo de ir concatenando adecuadamente los programas, también se han establecido grupos

de trabajo entre las materias directamente relacionadas. Al ser la mayoría de profesores a tiempo parcial, uno de los mayores problemas ha sido el encontrar un horario acorde a las

necesidades de todos, el cual, para el caso en particular de la Facultad, ha sido al medio día. Estas consideraciones han permitido que en todos los semestres se

haya tenido un nivel de asistencia a las reuniones que supera el 80%.

Con el fin de tener un conocimiento adecuado de cada uno de los procesos académicos de la Facultad, se ha realizado un análisis individual de los programas de las asignaturas, y en él se ha podido

efectuar un mapeo importante de las estrategias didácticas y evaluativas que se desarrollan en las diferentes asignaturas; si bien, se ha tenido avances significativos en la gestión del conocimiento,

99

aún tiene una presencia importante el manejo magistral de las cátedras, que si bien esto no es malo, es necesario entender que lo magistral puede ser enriquecido por otras alternativas didácticas

que garanticen de mejor manera el trabajo del estudiante, hoy denominado “trabajo autónomo”.

Para lograr medir el grado de avance de los programas de las asignaturas se ha establecido el registro diario de actividades por

parte de los profesores, a través del denominado leccionario, que actualmente forma parte de la Agenda Académica de la Facultad, en la cual, además constan los siguientes ítems:

a) El calendario académico para el semestre: en éste se detallan los

eventos académicos programados al inicio de cada semestre, las fechas

de exámenes parciales y finales y su respectiva consignación de notas en secretaría,

b) El programa aprobado de la materia, que fuera presentado por el profesor y que consta en la página web de la Universidad, c) La lista de asistencia de los estudiantes. Con esta agenda lo que se ha pretendido

es dar las pautas necesarias para la organización del trabajo docente. Acorde con los avances de la tecnología, se espera que toda esta información y proceso se lo realice en un futuro cercano de manera

electrónica.

Como se precisó con anterioridad, la evaluación docente se ha

convertido en una instancia importante de reflexión tanto para los alumnos como para los profesores. Una vez concluidos los procesos de evaluación docente aprobados por la Universidad, a

inicios de cada semestre se realiza la revisión de los resultados de las mismas, principalmente con aquellos docentes cuyas evaluaciones los han ubicado en las categorías C y D. En estas

reuniones de trabajo se pretende analizar de manera conjunta los elementos que han determinado dichos resultados, sus principales alcances y los compromisos que garanticen un mejor

desarrollo de las actividades docentes.

Todos los espacios de discusión generados y descritos

anteriormente han permitido obtener los insumos necesarios para el planteamiento del plan de capacitación docente, el cual tiene tres ejes fundamentales: a) Las estrategias didácticas, b) Análisis

y actualización de la ciencia económica: aspectos teóricos e instrumentales y, c) Las nuevas tecnologías para el manejo de la docencia.

100

1.2 Los resultados. Al final de cada semestre, es necesario evaluar indicadores como el número de estudiantes aprobados, no aprobados, niveles de deserción, promedio del número de estudiantes por materia y

por nivel, número de recalificaciones, número de solicitudes de tercera matrícula, promedios académicos por materias y por niveles, entre otros; estos datos son significativos en la medida que permiten ir generando un

conjunto de estadísticas e indicadores académicos que complementan el análisis del desarrollo del proceso enseñanza-aprendizaje de cada semestre. Esta información, permite establecer los niveles de dificultad en

el desarrollo curricular, los patrones de comportamiento estudiantil; que a más de ser insumos importantes para la programación académica semestral, deben ser conocidos y analizados por todos los docentes,

quienes a su vez puedan redefinir, si amerita, sus propuestas didácticas y metodológicas. Todos estos datos son proporcionados, al final de cada semestre por todos los docentes a través de un reporte, el cual a más de

presentar los indicadores señalados, da la oportunidad al docente de comunicar y evaluar de manera objetiva su actividad y la de la Facultad; para así convertirse en criterios significativos, a ser considerados y

aceptados por la coordinación y dirección de la Facultad.

3. CONCLUSIONES FINALES

1. A través de todo lo expuesto no cabe la menor duda que los espacios generados y propiciados por la coordinación docente, han abierto una vía de comunicación entre todos aquellos que forman parte de la comunidad

educativa de la Facultad. Si bien, todo proceso en su inicio presenta dificultades y críticas, es importante aprender a superarlas y a aceptarlas, con la única intención de mejora el quehacer académico; es esta actitud lo

que permitirá diluir resistencias y aprovechar respaldos.

2. A la coordinación docente se la debe entender como un proceso armónico

de actividades, cuyo único fin es garantizar la calidad académica de todos aquellos que conforman la comunidad educativa.

3. Es a través de coordinaciones, verticales, horizontales, bibliográficas y

metodológicas que se podrá organizar el desarrollo curricular, eliminando en lo posible vacíos, repeticiones e inconsistencias; lo cual garantizará un adecuado cumplimiento de la oferta educativa y de su perfil profesional.

4. El desarrollo profesional no debería terminar nunca y parte de este desarrollo es lograr compartir experiencias, conocimientos, actitudes,

reflexiones, problemáticas y aspiraciones con quienes se comparte el quehacer diario. Visto de esta manera, la coordinación docente debe ser percibida como un elemento importante para este desarrollo profesional; ya

101

que permite superar el aislamiento docente y sus consecuencias; para así lograr lo que algunos autores muy acertadamente han definido como la “comunidad de aprendizaje profesional”.

5. Pero, para que todas las bondades de un proceso de coordinación docente, logre todo lo argumentado, debe ser clara en sus objetivos, organizada,

participativa y consensuada, respetando siempre la individualidad de los actores, pero sobretodo articulándola al compromiso institucional.

BIBLIOGRAFÍA

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Docencia, http://www.uaz.edu.mx/I2005/C_Docencia.pdf.

PACHECO, Lucas (2008), La Universidad, desafíos en la gestión

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RODRÍGUEZ ZIDÁN, Eduardo (2007), El proyecto de Centro y la

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VII. LA EXTENSIÓN UNIVERSITARIA EN LA FACULTAD DE ECONOMÍA DE LA PUCE

Autor: Efraín Figueroa Plazas, Profesor de la Facultad de Economía de la PUCE.

Fecha: 2009-08-13.

RESUMEN

La misión de la universidad se centra en la docencia, para formar a la persona; en

la investigación para desarrollar la ciencia; y, en la extensión para contribuir con el

desarrollo de la sociedad en la que está inmersa.

La nueva propuesta curricular de la Facultad busca la coordinación y

equilibrio entre las tres funciones aludidas, puesto que anteriormente ha

predominado la actividad docente. En este contexto la extensión se ha concebido

fundamentalmente como un vínculo con la comunidad pero fuertemente

relacionada con la formación profesional y la investigación. Para ello se requiere el

fortalecimiento del Programa de Prácticas Pre-profesionales, el desarrollo de la

educación continua, la racionalización de la participación estudiantil en los

Programas de Acción Social de la PUCE y la organización de Consultorios

Económicos.

La cátedra de Investigación y Análisis Económico, incluida en el nuevo

Currículum, será la instancia académica que va a permitir una clara y fuerte

relación entre docencia, investigación y vinculación con la comunidad.

Palabras clave: Docencia, Investigación, Extensión, Programa de Prácticas Pre-

profesionales, Investigación y Análisis Económico.

103

Los objetivos fundamentales de la misión de la universidad son: la persona, la

ciencia y la sociedad; es así como su actividad se centra en la docencia, para

formar a la persona; en la investigación para desarrollar la ciencia; y, en la

extensión para contribuir con el desarrollo de la sociedad en la que la universidad

está inmersa.

Esta trilogía referencial de la universidad no puede estar desarticulada y por

lo tanto cada área debe realizar su actividad en coordinación con las otras dos.

En este espacio, sin embargo, no vamos a referir en forma específica a la

denominada extensión universitaria o vinculación con la comunidad, desde la

perspectiva de la Facultad de Economía de la PUCE.

Para contextualizar apropiadamente dicha visión es menester mencionar

algunas consideraciones pertinentes:

La concepción actual de la misión universitaria data de algunas décadas

(quizás más de un siglo) con una evolución de pocos matices; consecuentemente,

la extensión universitaria tiene ya una larga historia. El ámbito de esta actividad se

ha centrado con mayor énfasis en la oferta de servicios y la educación continua.

Ha existido también, en relación a ciertas acciones, una preferencia por los

segmentos marginados de la sociedad.

La Constitución de la República del Ecuador del Ecuador, en su Art. 350, señala una pauta importante para esta función de la universidad, cuando establece que: “El sistema de educación superior tiene como finalidad…..; la innovación, promoción, desarrollo y difusión de los saberes y las culturas; la construcción de soluciones para los problemas del país, en relación con los

objetivos del régimen de desarrollo.”

El Reglamento Codificado de Régimen Académico del Sistema Nacional de

Educación Superior establece, aunque en términos legales, la importancia de este

ámbito, cuando señala que: “Las actividades de vinculación con la colectividad y

prácticas pre-profesionales en los campos de su especialidad constituyen uno de

los requisitos obligatorios de graduación.” (Art. 31).

La PUCE, enuncia de forma general la vinculación con la comunidad, pues

al referirse a su Principios y Misión menciona que “es una comunidad académica,

que de modo riguroso y crítico, contribuye a la tutela y desarrollo de la dignidad

humana y de la herencia cultural mediante la investigación, la docencia y los

diversos servicios ofrecidos a las comunidades locales, nacionales e

internacionales.” (Literal a, Art.4 del Estatuto de la Pontificia Universidad Católica

del Ecuador). Sin embargo, en conocimiento de los resultados de la

104

autoevaluación institucional, ha priorizado el fortalecimiento de su vinculación con

la comunidad.

Cabe una mención especial el documento difundido por la Oficina de

Evaluación y Acreditación de esta Universidad denominado: “Nueva Concepción

sobre Vinculación de las Instituciones de Educación Superior con la Colectividad”

que en su parte medular expresa que:

a) En la actualidad la vinculación está definida como el conjunto

de actividades conducentes a identificar los problemas y

demandas de la sociedad y su medio, coordinar las

correspondientes acciones de transferencia y reorientar y

recrear las actividades de docencia e investigación a partir de

la interacción con ese contexto.

b) Este concepto nuevo implica un serio esfuerzo para coordinar

y recrear tanto los programas como las actividades de las

otras dos funciones universitarias, la docencia y la

investigación, con el propósito de que estas dos funciones

logren la mayor inserción en la sociedad y la mayor

interacción con ella.

Lo que denota la necesaria concatenación entre los tres grandes ámbito de

la actividad universitaria, mencionada inicialmente en este artículo.

Adicionalmente el documento alude a la orientación de la Ley Orgánica de

Educación superior y a la Guía del CONEA, respecto de esta función de la

universidad para presentar las competencias de la función de vinculación con la

comunidad, en los siguientes términos:

a. En primer lugar, identificar los problemas y

demandas de la sociedad y su medio concreto para

poder responder a sus requerimientos desde su

propia visión estratégica de desarrollo.

b. Orientar hacia tal respuesta los esfuerzos de las

disciplinas de formación curricular y las líneas y

metas de la investigación.

c. Impulsar la articulación de la extensión con la

docencia y la investigación.

d. Ser la responsable de la difusión tanto científica

como cultural.

e. Proporcionar asistencia técnica y asesoría.

105

f. Organizar las prácticas y pasantías universitarias

en organizaciones y empresas.

g. Impulsar la capacitación de los profesores para

participar en programas de vinculación.

1. LA PROPUESTA DE LA FACULTAD DE ECONOMÍA DE LA PUCE

La nueva propuesta curricular de la Facultad busca la coordinación y equilibrio

entre las tres funciones aludidas, puesto que anteriormente ha predominado la

actividad docente.

En este contexto la extensión se ha concebido fundamentalmente como un

vínculo con la comunidad pero fuertemente relacionada con la formación

profesional y la investigación.

Es así como se tiene previsto el fortalecimiento del Programa de Prácticas

Pre-profesionales, el desarrollo de la educación continua, la racionalización de la

participación estudiantil en los Programas de Acción Social de la PUCE y la

organización de Consultorios Económicos. Complementariamente se propiciará la

suscripción de convenios con varios entes públicos y/o privados que coadyuven al

desarrollo de las distintas actividades en los ámbitos mencionados.

2. LAS PRÁCTICAS PRE-PROFESIONALES

Para abordar este tópico conviene presentar una breve revisión del marco legal ecuatoriano que da lineamientos para normar y propiciar el desarrollo de las denominadas prácticas pre-profesionales; un breve comentario sobre la

problemática actual en la que se desenvuelve esta instancia que se ha constituido en un complemento importante para el fortalecimiento de la formación profesional; y, un esquema general de la propuesta pertinente, concordante con el nuevo

currículo de la Facultad de Economía.

A. Marco legal académico

El marco legal al que se hace alusión en esta sección tiene relación con las

normatividad pertinente a las prácticas pre-profesionales, contenida en el

Reglamento de Régimen Académico del Sistema Nacional de la Educación

Superior, emitido por el CONESUP, el Reglamento General de Grados de la

PUCE, las Normas Operativas para las Prácticas Pre-Profesionales de los

106

Estudiantes de la Facultad de Economía, el Decreto 00039 del Ministerio de

Trabajo y Empleo, sobre las Normas para Implementar el Programa Mi Primer

Empleo y la Ley de Pasantías en el Sector Empresarial.

A.1 Reglamento de Régimen Académico del Sistema Nacional de Educación Superior

En el Capítulo V: De las Prácticas Pre profesionales y Actividades de Vinculación con la Colectividad, este Reglamento señala en forma específica las normas para el cumplimiento de las prácticas pre-profesionales y vinculación con la comunidad.

Art. 23. En el Tercer Nivel o de pregrado se requiere:

23.1 Para obtener el grado académico de licenciado o título

profesional universitario o politécnico, la aprobación de un

mínimo de doscientos veinticinco (225) créditos del programa

académico. Además, se debe realizar el trabajo de titulación

correspondiente, con un valor de veinte (20) créditos y cumplir

con las horas de pasantías pre profesionales y de vinculación

con la colectividad en los campos de su especialidad,

definidas, planificadas y tutoradas en el área específica de la

carrera, para lo cual cada institución deberá designar un

docente que garantice su cumplimiento.

Art. 29. Las actividades de vinculación con la colectividad y

las prácticas pre profesionales y en los campos de su

especialidad son un componente educativo constituido por

actividades inherentes al fortalecimiento y puesta en práctica

de los conocimientos programáticos, van de acuerdo al

avance progresivo de la formación profesional y de las

competencias desarrolladas por el estudiante, y lo relacionan

con el contexto de su carrera.

Art. 30. Los estudiantes de las instituciones del Sistema

Nacional de Educación Superior, durante su proceso de

formación profesional, deben cumplir el número de horas de

actividades de vinculación con la colectividad y prácticas pre

profesionales en los campos de su especialidad, referidas en

los artículos 19 y 20 del presente reglamento, en forma

107

progresiva y de acuerdo con las normativas que para el efecto

establezca cada institución educativa.

Art. 31. Las actividades de vinculación con la colectividad y

prácticas pre profesionales en los campos de su especialidad

constituyen uno de los requisitos obligatorios de graduación.

Art. 32. Las instituciones de educación superior establecerán

acuerdos o convenios con el sector empresarial e

instituciones, que garanticen el cumplimiento de los objetivos

de las actividades de vinculación con la colectividad y

prácticas pre profesionales en los campos de su especialidad.

A.2 Normas de la PUCE

A.2.1 Reglamento General de Grados

Título II: De las Condiciones Generales para la Graduación

Completar el número de Créditos fijados para cada grado

académico en las modalidades pedagógicas correspondientes

(clase, seminario, laboratorio, práctica, taller).

A.2.2 Normas de la Facultad

Estudiantes elegibles

Podrán desarrollar las prácticas pre-profesionales únicamente

los estudiantes que hayan aprobado la totalidad de los

créditos correspondientes hasta el cuarto nivel de la carrera;

para el efecto, el estudiante deberá presentar, ante el

coordinador del Programa de Prácticas Tutoradas de

Economía (PPTE) un certificado conferido por la Secretaría

de la Facultad en el que debe constar haber aprobado dicho

nivel y todos los anteriores.

Modalidades

Prácticas “in-situ” o pasantía

108

Prácticas ligadas a un proyecto de investigación

Prácticas ligadas a trabajos de consultoría

Prácticas para estudiantes en entrenamiento

Prácticas en el desempeño de un puesto de trabajo

Duración

La duración de las Prácticas Tutoradas será mínimo de 240

horas. Preferentemente las Prácticas se realizarán dentro de

un semestre académico. Esto se aplicará también para los

estudiantes que hayan completado el ciclo curricular.

Por la naturaleza de las Prácticas, éstas podrán realizarse

también inter-semestralmente, los fines de semana y

vacaciones, o después de haber completado el ciclo

curricular.

Evaluación

Las Prácticas Pre-profesionales serán evaluadas por el

profesor tutor quien emitirá informe de aprobadas o negadas,

considerando la evaluación de la Institución donde realizó las

prácticas y el reporte del estudiante, e informará a Secretaría

de la Facultad para que se asiente dicha evaluación en el

kárdex del estudiante.

A.3 Ley de pasantías

Art. 3.- Ámbito.- Podrán acogerse a las disposiciones de la

presente Ley, las empresas que realicen o lleven a cabo una

actividad productiva dentro del sector privado, así como todos

los pasantes de los centros de estudios del nivel superior que

hayan optado u opten por una carrera o profesión que

requiera una formación mínima de tres años.

Se excluye del régimen de pasantías creado por esta Ley, a

los organismos públicos, semipúblicos o privados con

finalidad social o pública y a las personas jurídicas que no

109

tengan una actividad productiva con fines de lucro, tales como

corporaciones o fundaciones.

Tampoco son beneficiarios de esta Ley los alumnos de los

centros de estudios superiores, cuyas carreras o profesiones

impliquen un período de estudios menor a tres años.

Art. 6.- Horario de labores.- Los pasantes tendrán un horario

máximo de labores de seis horas diarias durante cinco días a

la semana. En ningún caso serán obligados a excederse de

dicho horario, ni podrán desempeñarlo durante las horas de

clases o exámenes.

A.4 Programa mi primer empleo

Art. 1.- Ámbito de aplicación: Podrán participar todas las

instituciones del Sector Público comprendidas en el Art. 118

de la Constitución Política de la República, previa autorización

del Ministerio de Trabajo y Empleo.

Art. 2.- De las pasantías: Tendrán acceso al régimen de

pasantías pre profesionales a nivel nacional todos los y las

jóvenes comprendidos entre los 18 y 29 años de edad, que no

han tenido relaciones laborales con anterioridad a la fecha de

su incorporación al Programa, y que cursan estudios en

isntittuciones tecnológicas, universidades o esuelaas

politécnicas estatales o particulares del Ecuador, reconocidas

por el Consejo Nacional de Educación Superior.

La jornada de pasantías será de 4 horas diarias, de lunes a

vienes, de tal manera que al finalizar el mes se cumplan 80

horas de pasantía pre profesional, la que tendrá una duración

de hasta 6 meses no renovables.

Art. 5.- Aporte: Se fija como aporte del Estado a la formación

en prácticas laborales a favor a favor de cada pasante que

ingrese al Programa, la cantidad mensual equivalente al 60%

de la remuneración básica mínima unificada para el

trabajador en general. Este valor será pagado con cargo a los

110

recursos que para el efecto constan en el presupuesto del

Ministerio de Trabajo y Empleo.

Como se puede apreciar, el aspecto más importante del Reglamento de

Régimen Académico emitido por el CONESUP, en lo relativo a las prácticas pre-profesionales y recogido por la normatividad de la PUCE es que a esta instancia se la considera como un requisito previo a la obtención del título de tercer nivel.

Las normas pertinentes de la Facultad se refieren a la organización de dichas prácticas.

De otra parte, la Ley de Pasantías y el Programa Mi Primer Empleo pretenden propiciar e incentivar el desarrollo de esta actividad, induciendo a los entes de los sectores privado y público a que reciban estudiantes para que

realicen sus prácticas, con el respectivo incentivo económico. Sin embargo en ninguno de los ámbitos (privado o público) la respectiva norma obliga a que las entidades reciban estudiantes para el desarrollo de las referidas prácticas.

Cabe puntualizar que en las referencias normativas mencionadas no se

alude a una definición conceptual, amplia y específica de esta actividad, en el

contexto de la formación académica, salvo lo establecido por el CONESUP en el Art. 29 citado al principio de este documento.

B. Problemática actual

Se observa que existe una gran dificultad para que el estudiante de economía encuentre una entidad “anfitriona” adecuada para sus prácticas pre-profesionales,

dado que la gran mayoría de las instituciones del medio, no tienen programas de entrenamiento profesional, en forma general, y menos aún, en forma específica, según las diferentes profesiones.

En relación al número potencial de instituciones “anfitrionas” existentes en

el medio, predominan las de carácter privado, fundamentalmente empresas

mercantiles, que no identifican o desarrollan actividades de gestión, afines a las del interés del estudiante de economía. Las actividades empresariales preponderantes tienen relación con la administración, marketing, ventas y manejo financiero, entre otras, pertinentes a la formación de administradores de

empresas.

En la Facultad de Economía de la PUCE, durante el lapso de 9 años que

tiene vigencia el Programa, la supervisión y tutoría de las prácticas ha estado concentrada en un solo profesor que no puede cumplir adecuadamente con la orientación necesaria, para identificar los temas y encauzar su desarrollo, por el

tiempo requerido y por la vastedad de los temas que requieren ser discernidos.

111

C. Propuesta

En este sentido, es urgente que la Facultad defina el alcance de esta instancia académica y replanteé las características de las prácticas pre-profesiones para lograr el cumplimiento de los objetivos pertinentes, cuyo eje central debe ser el

fortalecimiento de la formación profesional de los estudiantes y que además, tenga un reconocimiento más formal e institucionalizado dentro del currículum académico.

En este sentido, se pone a consideración lo siguiente:

Definición Se propone rescatar la definición que originalmente se concibió para el Programa

de Prácticas Pre-profesionales en los siguientes términos: se entiende como práctica pre-profesional, el desarrollo de un trabajo de investigación aplicada de orden académico, vinculado con la actividad de una entidad que

auspicia o facilita la ejecución de la práctica. Trabajo de investigación que en forma específica consistirá en:

la descripción objetiva de una realidad concreta, en el contexto de la

entidad que auspicia la práctica y del escenario en el que ésta actúa;

la identificación técnica de los problemas que se suscitan en la misma

realidad; el análisis de tales problemas a la luz del conocimiento económico;

la sugerencia de lineamientos, correctivos, políticas y todas las acciones que posibiliten un mejor desarrollo de la entidad; y,

una propuesta sobre temas adicionales de investigación (que pueden ser

considerados en las disertaciones de grado). Tutoría

Las actividades inherentes a esta instancia deberán ser cuidadosamente tutoradas, para asegurar el cumplimiento de su finalidad, de acuerdo a los

lineamientos y condiciones de la Facultad.

Esta aspiración implica comprometer a un mayor número de profesores en

calidad de tutores; compromiso que requiere prever la programación horaria correspondiente.

112

El cumplimiento del compromiso de tutoría por parte de los profesores se

concretaría con la vinculación de las Prácticas Pre-profesionales al desarrollo de la

cátedra de Investigación y Análisis Económico prevista en el nuevo Pensum de

asignaturas. Para ello se propone se propicie la participación de todos los

profesores (al menos del respectivo nivel) de las materias esenciales de la

formación profesional del economista.

La programación de 4 créditos semestrales para la cátedra mencionada se

aplicaría con la siguiente distribución de obligaciones y responsabilidades, para el

profesor–tutor y para el estudiante (si no existe impedimento legal): 8 horas de

tutorías directas y 24 horas de trabajo autónomo del estudiante. En términos del

período semestral, los 4 créditos implicarían para cada profesor una tutoría de 2

horas semanales al grupo asignado de estudiantes; y para los estudiantes, un

trabajo autónomo de 6 horas semanales.

Se aspira que cada profesor comprometido con la tutoría, trabaje con un

grupo asignado de no más de 10 estudiantes.

La aprobación de Prácticas Pre-profesionales se otorgará al término del

respectivo nivel en el que se haya registrado par el cumplimiento de la mencionada instancia (sexto, séptimo u octavo).

La duración de los ciclos de prácticas en las entidades que reciban a los estudiantes para las prácticas correspondientes debe ser de 240 horas. Para la Facultad, el trabajo autónomo de los estudiantes, contemplado en la cátedra de

Investigación y Análisis Económico debe ser contabilizado como parte de las 240 horas mencionadas.

Es necesario indicar que esta propuesta implica reformar las normas vigentes que regulan las Prácticas Pre-profesionales en la Facultad de Economía.

La vinculación con la docencia y la investigación

La investigación en la Facultad de Economía es promovida como una actividad

indispensable en la vida universitaria. Sin embargo, existen diversos ámbitos, tipos

y niveles de investigación en esta unidad académica, los que -dadas sus

especificidades- exigen un manejo diferenciado, según se muestra en el siguiente

esquema.

Los ámbitos de investigación de los estudiantes son, fundamentalmente: (1)

los grupos y redes de investigación; y (2) los trabajos individuales realizados a lo

largo de la carrera, como parte del trabajo autónomo de las materias, los

113

requerimientos de la cátedra de Investigación y Análisis Económico y la

disertación de grado.

Los tipos de investigación están relacionados con las áreas de

conocimiento que se cultivan en la Facultad, conocidas también como líneas de

investigación. La investigación teórica es condición sine qua non para la

producción amplia y original de nuevos conocimientos. La investigación aplicada

también es fuertemente promovida, como despliegue de conocimientos básicos

para atender problemas concretos y prácticos, sobre todo, del entorno nacional.

A continuación algunos lineamientos respecto a la nueva fase investigativa

que se pretende inaugurar en la Facultad:

- Los estudiantes de todos los niveles de la carrera desarrollarán sus trabajos académicos utilizando la metodología de la investigación, en cuyo uso se

entrenarán tomando el curso inicial de Formación para el Trabajo Académico. Esto supondrá la orientación del programa de la cátedra en ese sentido.

- Se exigirá a los docentes incluir en la evaluación de sus cátedras un trabajo investigativo en el que obligatoriamente los estudiantes deberán aplicar la metodología de la investigación. Para la evaluación del trabajo investigativo, el

cuerpo docente de la Facultad será entrenado mediante talleres en la metodología de la investigación.

- Los estudiantes presentarán un solo trabajo de investigación que recoja los conocimientos adquiridos en todas las materias correspondientes al semestre (y debido a la acumulación de conocimientos, en las materias de los semestres

anteriores), lo que implicará la necesidad de reforzar la coordinación académica horizontal.

- Los trabajos investigativos tomarán en cuenta las líneas de investigación establecidas en la Facultad.

- Las Coordinaciones establecerán las pautas respecto a los niveles de investigación en la Facultad.

- Desde 6° nivel, además del trabajo investigativo correspondiente a cada semestre, los estudiantes cursarán la materia de Investigación y Análisis Económico, que potencialmente contará con la participación de todos los

docentes economistas, quienes tutorarán el curso con sujeción a las líneas de investigación vigentes y en el contexto de una entidad anfitriona que acogerá a los estudiantes para su práctica pre-profesional.

- Para mejor operatividad del funcionamiento de la cátedra de Investigación y

Análisis Económico, los profesores y estudiantes deberán inscribirse

114

previamente como tutores y participantes, respectivamente, y definir los temas de investigación que puedan ofrecer a las entidades anfitrionas.

- Se propiciará que las entidades anfitrionas acojan la propuesta de investigación y brinden todas las facilidades para el trabajo. Caso contrario, el estudiante acordará con la entidad anfitriona condiciones de trabajo tales que pueda

justificar las prácticas pre-profesionales, pero se comprometerá a desarrollar el trabajo de investigación acordado con el tutor.

- La nota alcanzada por el estudiante en la cátedra de Investigación y Análisis Económico se basará en la calidad del trabajo investigativo. Por su parte, la aprobación de las Prácticas Pre-profesionales se basará en la evaluación de la

entidad anfitriona y la calificación obtenida en la materia de Investigación y Análisis Económico.

- Los mejores trabajos de investigación realizados por los estudiantes -en su formato digital- alimentarán el centro de documentación de la facultad.

- Quienes por diversos motivos no puedan desarrollar las prácticas pre-profesionales en sexto nivel, podrán realizarlas en los semestres 7° u 8°, en cuyo caso tendrán que elaborar paralelamente su plan de disertación y

vincularlo con la práctica en la entidad anfitriona. Como se puede apreciar es la cátedra de Investigación y Análisis Económico la

que va a permitir una clara y fuerte relación entre docencia, investigación y vinculación con la comunidad; su diseño está orientado precisamente a que los estudiantes se involucren en procesos de investigación sistematizados y

debidamente orientados y puedan confrontar la teoría con la realidad. De ahí, la conveniencia de establecer espacios (en las entidades que acojan pasantes) para que los estudiantes de economía fortalezcan su formación, observando y

analizando el entorno socioeconómico, a la luz de los conocimientos teóricos, y que esa instancia le sirva como experiencia previa para su ejercicio profesional.

3. EDUCACIÓN CONTINUA

Elemento importante de la vinculación con la comunidad en tanto en cuanto

contribuye a conservar, desarrollar y potenciar la cultura del medio en el que la

universidad está inmersa.

La educación continuada y el aprendizaje a lo largo de la vida

–manifiesta Norman Longworth- son de cardinal importancia

para la educación superior. Estimulan los anhelos de la

población y responden a necesidades y exigencias sociales.

115

Incardinada la universidad en el eje vital de las comunidades

locales, es el centro natural para concebir, desarrollar y

mantener en su área geográfica programas de continuado

aprendizaje, ligados a proyectos nacionales e internacionales

(…) La educación continuada y el aprendizaje a lo largo de la

vida hacen insignificante el aislamiento académico. (Borrero

Cabal, 71)

Esta función tiene diferentes concepciones que se concretan en actividades

de diferente amplitud o alcance. Para su funcionamiento se han concebido

diferentes opciones como lo señala Alfonso Borrero Cabal: “existen universidades

abiertas, centros o unidades académicas dedicadas a este fin específico o

programas especiales de las unidades académicas que desarrollan la educación

formal”. (Borrero Cabal, 71)

La Facultad de Economía en principio va adoptar la última de las

alternativas mencionadas; es decir se desarrollarán eventos de educación

continua dedicados a actualizar, complementar o difundir conocimientos de su

ámbito académico.

De otra parte, los programas de educación continua pueden corresponder a

distintas modalidades: presencial, semi-presencial, a distancia y virtual. La

Facultad ofrecerá inicialmente cursos presenciales, pero su aspiración es llegar a

ofrecer módulos virtuales de educación continua.

Las acciones prioritarias de la Coordinación de Extensión, responsable de

estas actividades son: delinear las pautas de política a seguirse en el diseño y

desarrollo de los programas de educación continua, auscultar las necesidades del

medio para diseñar la oferta de cursos de educación continua y ofrecer los cursos

de mayor demanda.

4. PARTICIPACIÓN DE LOS ESTUDIANTES EN LOS PROGRAMAS DE

ACCIÓN SOCIAL

En este ámbito se pretende identificar los programas pertinentes de acción social,

en los que deban participar los estudiantes de la Facultad parar aprovechar en

forma más apropiada sus destrezas, aptitudes y competencias.

116

También supone la definición de líneas de acción para orientar dicha

participación; pautas que obviamente deben ser establecidas concordantemente

con la filosofía de la acción social universitaria de la PUCE.

En este contexto, el conocimiento de realidades sociales distintas al entorno

habitual de los estudiantes y el involucramiento en la búsqueda de atenuantes a

las dificultades o limitaciones de sectores poblacionales marginados constituyen la

oportunidad para que los estudiantes de la Facultad, conjuntamente con los de las

otras unidades académicas de la PUCE participen de manera importante en las

actividades y/o proyectos del Programa de Acción Social de esta Universidad.

5. CONSULTORIOS ECONÓMICOS51

Esta propuesta pretende definir el espacio para el ejercicio profesional que la

Facultad debe desarrollar para orientar y asistir a las organizaciones sociales que

tiene limitaciones para acceder al soporte técnico que les permita lograr objetivos

de desarrollo socio-económico. En principio se están considerando las siguientes

características:

Los posibles beneficiarios: organizaciones barriales, comunidades campesinas, asociaciones de microempresarios, cooperativas, juntas

parroquiales, entidades vinculadas a las microfinanzas y otras organizaciones sociales.

Los participantes involucrados: docentes y estudiantes

Los ámbitos prioritarios de intervención: diagnósticos socio-económicos,

asistencia para establecer prioridades de desarrollo y evaluación de proyectos sociales.

Como se puede apreciar la ejecución de estos proyectos propicia coincidencias

relativas a la vinculación con la comunidad que debe desarrollar y fortalecer la

PUCE en el ámbito de la acción social, razón por la cual se aprecia la necesidad

de establecer la coordinación pertinente entre estas dos instancias. Esto significa

que aquello que puede ser materia u objeto de intervención por parte de los

denominados Consultorios Económicos, en la que participen los estudiantes

pueda ser validado como cumplimiento de la acción social estudiantil.

51 Ver Anexo 1: Visión de los Consultorios Económicos.

117

Vale también acotar que, si la intervención mencionada de los estudiantes, está debidamente orientada desde la perspectiva profesional inherente al ámbito de la economía, puede simultáneamente ser validada para el cumplimiento de la

práctica pre-profesional que consta como requisito complementario del pensum de formación de los estudiantes.

BIBLIOGRAFÍA

BORRERO, Alfonso, S.J. Seminario Internacional, Simposio Permanente

sobre la Universidad. Conferencia XXX, La Educación Permanente o No formal, La Educación y los Recursos de la Tecnología Informática, La Función Universitaria de Extensión.

CONESUP Consejo Nacional de Educación Superior, Ley de Educación Superior.

Ministerio de Trabajo y Empleo, Decreto 00039 sobre las Normas para Implementar el Programa Mi Primer Empleo y Ley de Pasantías en el Sector Empresarial.

PUCE Pontificia Universidad Católica del Ecuador, Normas Operativas para las Prácticas Pre-Profesionales de los Estudiantes de la Facultad de

Economía.

118

ANEXOS Anexo 1: Visión de los Consultorios Económicos

Elaborado por: Paola Estupiñán

Tal como se mencionó en el artículo “La Extensión Universitaria en la Facultad de

Economía de la PUCE”, la extensión puede contribuir y ser un aporte a la

sociedad, a través del involucramiento activo de los estudiantes de últimos años

de la Facultad de Economía en organizaciones sin fines de lucro, también

conocidas como Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC).

En ese sentido, los Consultorios Económicos ofrecen una alternativa para

promover la participación de estudiantes en proyectos sociales, además de

representar una oportunidad formativa que permita introducir a los mismos en

distintas problemáticas sociales. Estos Consultorios Económicos permitirán a los

estudiantes desarrollar propuestas y mejoras para las organizaciones de la

sociedad civil, y a la vez crear experiencia válida, equiparable a la práctica pre-

profesional.

Un mecanismo concreto que utilizará la Facultad de Economía de la PUCE se relaciona con la firma de un convenio o alianza con NESsT52 a fin de impulsar el desarrollo de actividades empresariales sociales en organizaciones sin fines de

lucro. Dicho convenio se encuentra en etapa final de evaluación y firma.

NESsT es una organización internacional sin fin de lucro que trabaja para

resolver problemas sociales importantes en países considerados economías emergentes, desarrollando y apoyando actividades empresariales sociales que fortalezcan la sustentabilidad financiera de organizaciones de la sociedad civil y

permitan maximizar su impacto social.

NESsT usa el término “actividad empresarial social” cuando se refiere a las

estrategias de autofinanciamiento diseñadas por las OSC para incrementar su sustentabilidad financiera y fortalecer su misión institucional de manera significativa. En forma adicional, estas actividades generan recursos de libre

disponibilidad para la OSC y demuestran modelos innovadores que idealmente pueden ser replicados para maximizar su impacto.

En estas organizaciones no existe un reparto de utilidades, pero sí una reinversión del superávit en la organización sin fines de lucro, con el fin de aumentar el impacto social alcanzado.

En definitiva, la interrelación “empresarial – social” exige no solo

conocimientos de cómo lograr un alto impacto social, sino de cómo combinarlo con

52

Nonprofit Enterprise and Self-Sustainability Team, www.nesst.org.

http://www.nesst.org/

119

elementos empresariales, cómo incorporar elementos de análisis de mercado, análisis financiero, administración de riesgos, para encontrar un adecuado producto o servicio que tenga por objetivo servir a algún nicho de población

vulnerable. Generar ingresos para las OSC también significa reducir la dependencia de las organizaciones sociales de las donaciones y volverlas más sustentables.

El aporte de los estudiantes se relacionaría con contribuir a mejorar las

propuestas de actividades empresariales sociales, como alternativa que fortalezca

la sustentabilidad y la rentabilidad social, o también con la investigación de distintas problemáticas en organizaciones de la Sociedad Civil, en relación a los temas mencionados.

Para ello, el acuerdo en proceso de firma considera los siguientes

compromisos por parte de NESsT:

1 Intercambiar la información requerida para el desarrollo de proyectos

conjuntos.

2 Trabajar conjuntamente en los proyectos de interés común en base a acuerdos

que la coordinación interinstitucional establezca para el efecto.

3 Colaborar con las actividades de formación profesional de la PUCE mediante

conferencias, cursos y seminarios sobre temas específicos relacionados con el

objeto del convenio.

4 Evaluar las propuestas para la realización de prácticas pre-profesionales, así

como investigaciones de mutuo interés vinculadas al objeto del convenio.

Bajo el mismo acuerdo en proceso de firma, se consideran los siguientes

compromisos por parte la PUCE:

1 Coordinar prácticas pre profesionales con “NESsT” o con las organizaciones

que son parte de su cartera, previamente acordadas por la coordinación

interinstitucional;

2 Interactuar con “NESsT” en la definición de herramientas de recopilación de

datos, así como definir y viabilizar conjuntamente las estrategias y mecanismos

de recepción y transferencia de información.

3 Promover que los estudiantes realicen investigaciones relacionadas con las

Actividades Empresariales Sociales.

En definitiva, este mecanismo de cooperación busca generar sinergia entre la

Universidad, sus estudiantes y el sector sin fines de lucro, con el fin de

incrementar el impacto social de los distintos actores en modelos de desarrollo

social probados en distintas realidades económicas.

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