REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO… · adopción de una figura de...

PLANEAMENDUKO ARAU SUBSIDIARIOEN

BERRIKUSPEN ETA EGOKITZEA. AURRERAPENA

BEASAIN

REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DE LAS NORMAS

SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. AVANCE

SUSTATZAILEA / PROMOTOR: EGILEAK / REDACTORES: BEASAINGO UDALA OTSAILA / 2005 / FEBRERO

PLANEAMENDUKO ARAU SUBSIDIARIOEN BERRIKUSPEN ETA EGOITZEA. AURRERAPENA BEASAIN

REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. AVANCE

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PLANEAMENDUKO ARAU SUBSIDIARIOEN BERRIKUSPEN ETA EGOITZEA. AURRERAPENA

BEASAIN REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. AVANCE DOC. 1: MEMORIA 0.- EQUIPO REDACTOR. ............................................................................................................1 I.- INTRODUCCION. ...................................................................................................................2

I.1.- CONSIDERACIONES PREVIAS. ANTECEDENTES. ................................. 2 I.2.- JUSTIFICACION Y OPORTUNIDAD DE SU FORMULACION. ................. 4 I.3.- ADAPTACION A LEGISLACIÓN URBANÍSTICA VIGENTE ASÍ COMO A LAS DETERMINACIONES DE LAS DIRECTRICES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y DE LOS DISTINTOS PLANES TERRITORIALES QUE AFECTAN AL MUNICIPIO DE BEASAIN............................ 6 I.4.- VIGENCIA. .......................................................................................................... 8 I.5.- INFORMACIÓN DEL PLANEAMIENTO......................................................... 8

II.- DEFINICION DE CRITERIOS Y OBJETIVOS DE ORDENACION URBANISTICA. ....................9 II.1.- INTRODUCCION. .............................................................................................. 9 II.2.- OBJETIVOS GENERALES. ............................................................................. 9

III.- HIPOTESIS DE CRECIMIENTO. DIMENSIONAMIENTO Y PROGRAMA. ............................... 12 III.1.- INTRODUCCION. ............................................................................................12 III.2.- POBLACION .....................................................................................................12 III.3.- VIVIENDAS. ......................................................................................................12 III.4.- ACTIVIDADES ECONÓMICAS .....................................................................17 III.5.- SISTEMAS GENERALES. ESPACIOS LIBRES Y EQUIPAMIENTO. .............................................................................................................19

IV.- DESCRIPCION DE LA PROPUESTA DE ORDENACION. ...................................................... 21 IV.1.- INTRODUCCIÓN.- ...........................................................................................21 IV.2.- CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE LA REVISIÓN DE LAS NN.SS........................................................................................................................22

IV.2.1- Clasificación del suelo ................................................................................. 22 IV.2.2- Calificación Global de los ámbitos. ........................................................... 22 IV.2.3- Calificación Pormenorizada........................................................................ 22

IV.3.- ESTRUCTURA DEL TÉRMINO MUNICIPAL.-ZONIFICACIÓN Y USOS. ............................................................................................................................23 IV.4.- ORDENACION GENERAL. ............................................................................24

IV.4.1- Descripción morfológica............................................................................. 24 IV.4.2- Usos residenciales y equipamiento comunitario.................................... 25 IV.4.3- Actividades económicas productivas y terciario..................................... 25

V.- DESARROLLO Y EJECUCION DEL PLANEAMIENTO. ......................................................... 26 V.1.- PROPUESTA DE DESARROLLO Y EJECUCIÓN DEL PALNEAMIENTO. ............................................................................................................26

A N E J O .................................................................................................................................. 28 CUADROS RESUMEN ............................................................................................................... 28



DOC. 1.- MEMORIA



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0.- EQUIPO REDACTOR.

El documento para la Revisión y Adaptación de las NN.SS. de Planeamiento de

Beasain en su fase de Avance, ha sido redactado por los técnicos, integrados en la empresa José Miguel Toledo, S.L. “TOLEDO TALDEA”, que a continuación se relacionan: Ø Dirección y coordinación:

• D. José Miguel Toledo Etxepare.- Arquitecto. • Dña. Cristina Zarrabeitia Peñalba.- Arquitecta.

Ø Colaboración:

• D. José Miguel Ruiz de Galarreta.- Arquitecto. • Dña. María Lasa Belloso.- Arquitecta. • Nicolás Barandiarán Contreras. Estudiante de Arquitectura.

Ø Edición y composición:

• Dña. Edurne Goya Caracciolo.- Delineante • Dña. Uxue Azpiroz Azpíroz.- Administrativa.

El Estudio Conjunto de Impacto Ambiental para la revisión de las NN.SS. de Planeamiento de Beasain, ha sido elaborado por la empresa Ekos Estudios Ambientales, S.L., bajo la dirección General de Antonio Bea, Doctor en Biología y la Coordinación de Amanda Seoane, licenciada en Geografía.

La topografía base de la elaboración del documento corresponde Escalas 1/5.000, 1/10.000 Bases topográficas de la Excma. Diputación Foral de Guipúzcoa. Escalas 1/2.000 – 1/500 Base municipal elaborada por la empresa Lyt Topografía, S.L.

En la elaboración del documento han colaborado los Servicios Técnicos municipales

– Hirigintza, cuya jefatura ostenta Agustín Pérez de Nanclares, Arquitecto Técnico.



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I.- INTRODUCCION.

I.1.- CONSIDERACIONES PREVIAS. ANTECEDENTES.

El documento urbanístico que a continuación se desarrolla, constituye en su fase de avance, el nuevo instrumento de ordenación integral del término municipal de Beasain, que sustituirá, con su misma denominación (salvo que la nueva legislación urbanística de la C.A.P.V. exija otra denominación), a las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Beasain, en vigor desde el 25 de Abril de 1995 en que fueron aprobadas definitivamente y cuyo Texto Refundido fue publicado en el B.O.G. de 26 de Febrero de 1999.

El documento ahora elaborado contiene los trabajos que habrán de ser expuestos al

público y que disponen del suficiente grado de desarrollo que permitiría formular, una vez estudiadas las sugerencias u otras alternativas de planeamiento, los criterios, objetivos y soluciones generales con arreglo a los cuales habrán de finalizarse los trabajos de revisión de las Normas Subsidiarias (art. 151 y 125 del R.P., R.D. 2159/1978).

Como complemento a estos trabajos propositivos, debemos mencionar el

documento definido como “Información y Diagnosis Urbanística” que acompaña a este “Avance” y el Estudio Conjunto de Impacto Ambiental que redactado por Ekos Estudios Medioambientales, S.L., complementan y participan de ésta fase previa de la definición del futuro urbanístico del municipio de Beasain.

Como trabajo complementario a los ya mencionados, debemos de señalar el trabajo

de Diagnóstico del tráfico y aparcamiento en el Municipio de Beasain, redactado por Lekber, Planificación e Ingeniería, S.A.

El mencionado documento de “Información y diagnosis urbanística” desarrolla un

amplio trabajo de análisis de la trayectoria urbanística municipal en estos diez años de vigencia de las actuales Normas Subsidiarias centrando su contenido en los siguientes aspectos:

- Información Socioeconómica (Indicadores para el diagnóstico):

o Demografía. o Vivienda. o Actividad económica.

- Información del Medio Físico (Síntesis):

Aspecto únicamente relacionado y sin contenido especializado. La nueva legislación medioambiental exige que la revisión de las NN.SS. de Planeamiento de Beasain, dispondrá del E.C.I.A. al que nos remitimos.



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- Información del Planeamiento: Amplio desarrollo de las circunstancias que caracterizan el Planeamiento vigente

de Beasain, la legislación urbanística aplicable, la gestión urbanística desarrollada estos últimos años.

o Zonas Residenciales. o Zonas Industriales. o Espacios libres y Equipamiento Comunitario.

Surge como novedad urbanística, las determinaciones del Planeamiento territorial

de rango superior.

- Información sobre las infraestructuras: Ø Comunicaciones

o Viaria. o Ferroviaria.

Ø Servicios. o Abastecimiento y Saneamiento de Agua. o E. Eléctrica. o Gas. o Telecomunicaciones.

- Inventario de bienes de interés arqueológico y cultural. - Diagnóstico

o D.A.F.O. o Planes de Acción.

Para la concreción del citado documento, se ha procedido a la actualización de los datos en la medida de lo posible.

La incipiente ordenación territorial comentada en la fase de análisis, ha

experimentado un notable impulso en éste último periodo y así nos encontramos que el planeamiento general municipal, del que nos ocupamos en este trabajo, y que hasta ahora constituía la figura de mayor rango y mayor dimensión territorial, se debe ahora, de someter a las condiciones generales (D.O.T. y P.T.P – en fase de redacción y aprobación) y sectorial (P.T.S., ferroviario, de márgenes de ríos, actividades económicas…).

De entre todos los documentos mencionados, por jerarquía y proximidad, debemos

de tener en consideración las determinaciones del P.T.P. del Área Funcional Beasain-Zumarraga (Goierri).



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Al respecto debemos de señalar que el citado documento, no ha sido hasta la fecha aprobado definitivamente, pero su aprobación provisional nos ha permitido tenerlo en consideración en aquellos aspectos que desde la iniciativa municipal (a falta de una gestión de mayor rango territorial) hemos podido adoptar, con las reservas debidas a la viabilidad de las propuestas (viabilidad económica y de conjunción de voluntades), y con garantías de su gestión.

En éste sentido la propuesta urbanística municipal debe, desde lo particular,

garantizar el cumplimiento del proyecto comarcal común. Aunque también se deberá exigir que las iniciativas “deslocalizadas” se desarrollen en beneficio de Beasain.

I.2.- JUSTIFICACION Y OPORTUNIDAD DE SU FORMULACION.

En relación a los aspectos que justifican la promoción y elaboración del presente trabajo cabe señalar la circunstancia principal que exige la revisión urgente de las Normas por agotamiento casi absoluto de las previsiones de ordenación y desarrollo de las actuales Normas Subsidiarias.

En el art. 7 de las “Ordenanzas” del texto Refundido de las NN.SS. de Planeamiento

de Beasain 1995, se establece:



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La casuística establecida para proceder a la revisión de las Normas, se ha cumplido o están en vías de consumarse todas ellas (a-e). De las viviendas nuevas previstas en las NN.SS., 850 aproximadamente se han llegado a ejecutar alrededor de 1.200, ya que en el transcurso de su vigencia se ha procedido a modificar puntualmente las NN.SS. para entre otros y con la mayor dimensión crear el nuevo ámbito residencial A-18 (Indar) donde antes se consolidaba la industria.

Los Sectores 1 y 5 se han desarrollado en su totalidad (272 viviendas). Las previsiones industriales, descontando los suelos vinculados a las dos grandes

empresas del municipio (“C.A.F.” y “Aristrain”) se limitan al desarrollo de las últimas iniciativas de ordenación de los Sectores 6 y 8 (con posibilidades de licencia en próximas fechas) y las vacantes del A.U-39 (2 Ha.) que se mantienen y del S-3 (2Ha.) que se reconvierten para el desarrollo residencial.

Incluso la legislación del suelo puede ser modificada y han sido aprobados

numerosos Planes Territoriales Sectoriales y las Directrices de Ordenación del Territorio que sin que supongan una alteración del modelo territorial de Beasain, si plantean nuevos e importantes objetivos al respecto.

En principio y salvo que las nuevas exigencias legales (ley del Suelo de la C.A.P.V.)

así lo exijan, con éste trabajo se pretende la revisión de las Normas Subsidiarias y no su sustitución por un Plan General. Consideramos que la coyuntura actual no es propicia a la adopción de una figura de Planeamiento como es la de un P.G.O.U. Será quizás la próxima actualización del Planeamiento municipal de Beasain, una vez se puedan fijar los objetivos territoriales pendientes de concreción y aprobación.

Por todas las circunstancias mencionadas, tanto las de índole municipal como por

los objetivos de índole comarcal, se justifica la conveniencia y oportunidad de esta iniciativa de revisión de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Beasain que promueve el Ayuntamiento.

I.3.- ADAPTACION A LEGISLACIÓN URBANÍSTICA VIGENTE ASÍ COMO A LAS DETERMINACIONES DE LAS DIRECTRICES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y DE LOS DISTINTOS PLANES TERRITORIALES QUE AFECTAN AL MUNICIPIO DE BEASAIN

La aprobación del Texto Refundido de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana (R.D.L. 1/92, de 26 de junio) constituyó el nuevo marco legal al que habían de ajustarse las Normas Subsidiarias de Planeamiento en su redacción. Su reciente vigencia permitía que el proyecto a redactar contemplara los mecanismos más avanzados de la práctica urbanística, si bien por otro lado estos carecían de la cobertura que ofrece su experimentación con el tiempo.



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No obstante la sentencia 61/1997, del Tribunal Constitucional sobre dicha ley ha dado al traste con esa novedosa práctica urbanística puesta ya en vigor en otros municipios desde el año 1.990 y que comenzaba a dar sus frutos en función de los años transcurridos. En efecto la citada sentencia declara inconstitucional y por tanto anula casi las dos terceras partes del citado Texto Refundido. Por ello y en referencia al derecho estatal (luego hablaremos del autonómico) será de aplicación el Texto Refundido de 1.976, los Reales Decretos-Leyes de los años 1.980 y 1.981, el Texto Refundido de 1.992 en la parte no anulada por inconstitucionalidad y el Real Decreto-Ley 5/1996. En cuanto al derecho autonómico y en lo que sea de aplicación por su referencia a la ley cuestionada, el Decreto 132/1.994 de 15 de marzo, la ley 17/1994 de 30 de junio, de medidas urgentes en materia de vivienda y de tramitación de los instrumentos de planeamiento y gestión urbanística en la que se establece, entre otros temas, la obligación de calificar suelo destinado a la construcción de viviendas sujetas a protección pública, aspecto que se desarrolla en el Decreto 142/1997 de 17 de junio, así como la última ley 5/1998 de Medidas Urgentes en Materia de Régimen del Suelo y Ordenación Urbana que afecta fundamentalmente a la clasificación del suelo no urbanizable así como a la cuantificación del aprovechamiento susceptible de apropiación por el titular del terreno. En ese sentido será de aplicación en el municipio de Beasain el 90% urbanizado del aprovechamiento susceptible de apropiación por el titular del terreno, tanto en suelo urbano (para nuevos desarrollos incluidos en Unidades de Ejecución), como en urbanizable. Por otro lado, en la actualidad, en la Comunidad Autónoma Vasca, se encuentran redactados o en redacción distintos documentos de planificación territorial de rango superior a los documentos de planeamiento integral municipales, bien sean Planes Generales o Normas Subsidiarias. Quiere ello decir que para la redacción de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Beasain -en el presente caso- deberemos de cumplimentar los diferentes ratios, exigencias o estándares que en cada uno de dichos documentos así se requieran, considerándose otros aspectos como meramente orientativos quedando por tanto su definición a juicio de la Corporación Municipal correspondiente. El documento de mayor relevancia lo constituyen las Directrices de Ordenación Territorial (D.O.T.) aprobadas definitivamente por el Parlamento Vasco en fecha de 31 de enero de 1.997 y publicado en el Boletín Oficial del País Vasco el 12 de febrero del mismo año.

Dicho documento contiene normas de obligado cumplimiento desde el mismo momento de su publicación en el Boletín Oficial, otros a cumplimentar por los diferentes planes territoriales y por último por los correspondientes documentos de planeamiento integral municipal. En un segundo grado nos encontramos con los denominados Planes Territoriales Parciales, cuyo ámbito se corresponde con las diferentes Áreas Funcionales delimitadas en las D.O.T. En el caso de Beasain se trata del Plan Territorial Parcial del Área Funcional



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Beasain-Zumarraga (Goierri), del cual se halla redactado el documento de Aprobación Provisional. Por último y a un nivel similar aunque supeditados al Plan Territorial Parcial, se encuentran los diferentes Planes Territoriales Sectoriales: Suelo Residencial, Suelo para Actividades Económicas, Carreteras, Protección de Cauces, etc., cada uno de ellos en diferentes fases de elaboración y aprobación.

I.4.- VIGENCIA.

La vigencia del instrumento de planeamiento general que sustituya al actual, al culminar la presente revisión será indefinida.

Las Normas Subsidiarias de Planeamiento municipal (Documento de aprobación definitiva) regularán las condiciones temporales, que por semejanza con las etapas cuatrienales de los Planes Generales, se dimensionan (previsiones de crecimiento) para ocho años, garantizándose la capacidad necesaria para la demanda real con una mayor oferta que evite la rigidez (exclusividad) de la opción estricta a nivel cuantitativo. En esta primera fase (Avance) y considerando la función “ideal” que desempeña no se establece los mecanismos de control temporal, aspecto que se incorpora en la culminación de los trabajos según los criterios, objetivos y soluciones generales que se adopten para el documento de Aprobación Inicial.

I.5.- INFORMACIÓN DEL PLANEAMIENTO. En el capítulo III del documento de “Información y Diagnosis Urbanística” que acompaña a este “Avance” se incluye una amplia información respecto del proceso surgido en la promoción y ejecución del planeamiento de desarrollo, apreciándose un enorme dinamismo al respecto.

Hay que señalar además la redacción y tramitación de hasta doce modificaciones

puntuales de las Normas Subsidiarias, algunas tan importantes como la referida al Área Urbana 18 y al Sector S.7 (Indar).

Esta dinámica modificadora, constituye un evidente síntoma de “vejez” de las

NN.SS. que precisaban de una revisión rejuvenecedora para hacer frente a las necesidades actuales y futuras del municipio.



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II.- DEFINICION DE CRITERIOS Y OBJETIVOS DE ORDENACION URBANISTICA.

II.1.- INTRODUCCION.

Una vez expuestos los argumentos que evidencian la necesidad de acometer la actualización de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Beasain para disponer de un instrumento coordinador al futuro inmediato del municipio, vamos a tratar de describir los criterios y objetivos que han sido utilizados por el equipo redactor hasta la consecución de éste primer documento para el debate urbanístico.

Por una parte aprovechando la nueva inercia generada por el desarrollo urbano de

Beasain estos últimos años (tras un largo periodo recesivo que engloba las sucesivas crisis de los 80) y asumiendo la pauta marcada por las hasta ahora Normas Subsidiarias vigentes, pretendemos dar respuesta a las demandas sociales que surgen tanto de la dimensión local (capacidad de crecimiento endógeno), como de los requerimientos supramunicipales a los que la posición y dimensión de Beasain le tiene abocado.

Al objeto de participar en un nuevo marco territorial de futuro capaz de dar respuesta

a los objetivos que se deducen del diagnostico socioeconómico, debemos de establecer con detalle y mediante la técnica urbanística las características (criterios y objetivos) de la ordenación a futuro del municipio de Beasain y de la Comarca de Goierri en una relación de servicio recíproco del que todos se beneficien, rompiendo así el tradicional esquema localista que la realidad territorial ha reducido a la más absoluta obsolencia.

En el caso del término municipal de Beasain, la revisión de las Normas Subsidiarias,

se inicia con una importante circunstancia física como es la escasez de suelo (el agotamiento de los terrenos del valle donde se asientan y organizan el conjunto de edificios y usos que caracterizan su núcleo urbano) y la necesidad de reclamar a otros municipios y organismos la ordenación y gestión, sobre todo de suelos para la implantación de las iniciativas empresariales productivas.

II.2.- OBJETIVOS GENERALES.

Así como en otros municipios con mayor capacidad o reserva de suelo adecuado al desarrollo urbano, la opción de crecimiento compacto, adherido y continuo, evitando la dispersión, es una actitud meditada, en el caso de Beasain es una “imposición”, una obligación que surge de la escasez de suelo y de la voluntad de adoptar una de las más importantes medidas que pueden garantizar la sostenibilidad territorial, el control de la ocupación de suelo.

• ENCUADRE LEGAL Y TERRITORIAL.

* Adaptación del documento a las nuevas condiciones legales que afectan al suelo y a los aspectos sectoriales relacionados.



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* Desarrollo de los contenidos, normas y directrices de rango territorial.

- Dirección de Ordenación del territorio de la Comunidad Autónoma Vasca (D.O.T.C.A.P.V.)

- Plan Territorial Parcial del Área Funcional de Beasain-Zumarraga (Goierri) (contenido del documento de Aprobación Provisional) • Se le asigna un papel de cabecera de Área Funcional ligada a la

creación del núcleo urbano central Beasain-Ordizia-Lazkao (B.O.L.). • Se pretende la reconversión del espacio central RENFE, N-I y de

parte de los ámbitos de C.A.F., para el desarrollo residencial, de actividades económicas ligadas al sector terciario y dotaciones de rango comarcal.

• Se consolidan las áreas destinadas a las actividades económicas de índole productiva (los nuevos desarrollos en este uso se vinculan a operaciones comarcales situadas en el corredor Beasain-Zumárraga).

• Desarrollo del nuevo ferrocarril y transformación del actual RENFE en tren de cercanías ligado a la comunicación del Territorio histórico.

- P.T.S. • De Ordenación de los Márgenes de Ríos y Arroyos de la C.A.P.V. • De Zonas Húmedas de la C.A.P.V. • De energía eólica. • De la Red Ferroviaria en la C.A.P.V. • De creación pública de suelo para actividades económicas y de

equipamientos comerciales.

• ESTRUCTURA GENERAL Y ORGÁNICA DEL TERRITORIO MUNICIPAL.

* Redimensionado (ampliación) de las ofertas de suelo necesario para hacer frente a las premisas de crecimiento.

* Zonificación del Medio Físico acorde a los criterios de protección ambiental y

de reconversión del sector productivo primario (agroganadero y forestal) – E.C.I.A.

- Condiciones de protección medio ambiental.

* Mejora y ampliación de la estructura viaria principal para garantizar la accesibilidad del municipio a los principales canales de transporte por carretera N-1, GI-632 (Autovía Beasain-Durango), GI-2632 corredor Beasain Zumarraga, GI-120.

* Desarrollo de los programas y planes de infraestructuras.

- Ciclo del agua - Telecomunicaciones - Gasificación



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* Concentración de los nuevos desarrollos en continuidad con la estructura

urbana heredada y la idoneidad de los suelos, completando los vacíos existentes y proponiendo la reconversión de los suelos vacantes y con actividades e infraestructuras obsoletas.

• CLASIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN DEL SUELO.

* Delimitación concentrada de los suelos urbanos y urbanizables. Colmatación de

vacíos y desarrollo orgánico.

* Mantener y potenciar los tres grandes ámbitos dotacionales (espacios libres, zona verdes y actividades ligadas al ocio y el deporte).

- Sagastiguti – Barrendain (Pérgolas) – Antzizar, Kiroldegia, Igartza.

* Recualificación de la estructura interna básica del núcleo urbano. - Viario: Ø Peatonal: § Bidegorri: Ordizia (Malkasko)-Beasain-Salbatore-Ormaiztegi § Vial Peatonal vinculado al acceso al territorio rural: Sagastiguti-

Loinaz-Salbatore-Arriarán. Ø Rodado: mejora y ampliación de la estructura interna municipal § Enlace ambulatorio § Enlace Sempere § Enlace la cadena § Enlace Bernedo – N-I § Vial Juan XXIII-Bista ALAI – Erauskin-Nekolalde.

- Espacios libres y equipamientos.

* Ejecución progresiva de los nuevos servicios de infraestructura local.

* Delimitación del ámbito de las viviendas de J.M. Arana como ámbito de Rehabilitación Integrada.

* Desarrollo de una zonificación global diferenciada.

- Recalificación de los ámbitos degradados. - Consolidación transitoria de los ámbitos A.U.-36, S-2

• Antzizar. • Agauntza (Hunolt). • Laskaibar.

- Consolidación transitoria de los ámbitos A.U.-36, S-2. - Consolidación del conjunto de ámbitos residenciales e industriales

existentes.



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III.- HIPOTESIS DE CRECIMIENTO. DIMENSIONAMIENTO Y PROGRAMA.

III.1.- INTRODUCCION.

Advirtiendo que la tendencia en los últimos años, según se establece en el documento de información urbanística, un desarrollo ligeramente positivo, el objetivo que acomete la presente revisión se centra en mantener el ritmo medio que pudiera estimarse en el periodo más amplio 96-04 que indica una subida más leve y sin embargo una mayor necesidad de vivienda debida a la variación de la estructura familiar que alcanza la cifra de 2’5 miembros / familia frente a los 3’5 de los años ochenta, una variación de casi el 30%.

III.2.- POBLACION

Partiendo de los datos correspondientes al Censo de Población y Vivienda de 2001 y la población censada en el año 2004, Beasain posee una población de hecho de 12.594 habitantes.

La variación (crecimiento) respecto del año 2001, supone un aumento de 486

habitantes y sin embargo respecto del año 96 únicamente de 263 habitantes. Del reparto por núcleos familiares, resulta la ya mencionada cifra de 2’5

miembros y un total de 5.037’6 familias como tendencia final al periodo de dimensionamiento 2005-2013.

III.3.- VIVIENDAS.

Consta la existencia actual de 4.679 viviendas, todas ellas consideradas como viviendas ocupadas en el año base de la proyección.

Teniendo en cuenta las cinco componentes establecidas en la “hoja de

cálculo” para la cuantificación de la “oferta de suelo residencial”, se estima: - Que la componente debida las Implicaciones del modelo territorial

(aspecto a determinar por el Planeamiento Territorial Parcial) es en éste caso negativo y resulta un total nulo.

- Que por el crecimiento demográfico indicado, la demanda residencial

resultaría un núcleo de 86 nuevas viviendas.

- Que por la variación de la estructura familiar, factor fundamental en las necesidades de viviendas futuras, pasando de un tamaño de 2’69 al 2’5 habitantes / familia, se precisan 359 viviendas.



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- Que la concreción de la rigidez de la oferta exige 1.025 nuevas viviendas

(20% sobre las viviendas ocupadas y las debidas al crecimiento y a la variación del tamaño familiar).

- Que la necesidad por demandas de segunda residencia se considera nula

en el caso de Beasain.

El resultado de la necesidad de vivienda para el periodo 2006-2014 alcanza la cifra de 1.470. Cifra que contradice las previsiones del P.T.P. en dicho periodo que en la opción (sin intervenir en C.A.F.) le asigna únicamente 809.

La previsión de desarrollo residencial ordenado en ésta propuesta alcanza la

cifra de 1.340 nuevas viviendas que junto a las 5.210 existentes resulta una cantidad total estimada de 6.550 viviendas.



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HOJA DE CÁLCULO PARA LA CUANTIFICACIÓN DE LA OFERTA DE SUELO RESIDENCIAL

Componente 1. IMPLICACIONES DEL MODELO TERRITORIAL Municipio: Crecimiento Selectivo (CS) : -1.200 CD: Crecimiento Demográfico

CSR(91) = 1 Habitat Alternativo : 0 CR: Coeficiente de Rigidez

VOB (04)= 4.679 0 CRO: Corrección de la Rigidez

Segunda Residencia (SR): VOB (CSR-CSR91) = 3.979 de la Oferta

Total Componente 1 TMF(01) =

CS: Crecimiento Selectivo

Componente 2. CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO CSR91: Coeficiente de Segunda

PB(04) = 12.594 TMF(0x) = 2,50 Residencia en 1991

P04 = 12.594 TAC (91/01)= 0,0021 CSR: Coeficiente de Segunda

P01 = 12.108 PH(0x)=PB(1+TAC) n = 12.808 Resid. propuesto en las D.O.T.

P96 = 12.331 CD= PH(0x)-PB(01) = 214 Has.: Hábitats Alternativos

Necesidad de viviendas: CD/TMF(n) = 86 MT: Modelo Territorial

Total Componente 2 86 PB: Población en el año base

de la proyección

Componente 3. VARIACIÓN DE LA ESTRUCTURA FAMILIAR PH: Población en el año horizonte

Necesidad de Nuevas Viviendas: PB(04)/TMF(0x) -VOB(04) = 359 de la proyección

Total Componente 3 359 SR: Segunda Residencia

TAC: Tasa Anual de Crecimiento

Componente 4. CORRECCIÓN DE LA RIGIDEZ DE LA OFERTA Demográfico

CR = 0,2 TMF(n): Tamaño Medio Familiar

(VOB(04) + C2 +C3) CR = 1.025 VEF: Variación en la Estructura

Total Componente 4 1.025 Familiar

VOB: Viviendas Ocupadas en el

Componente 5. SEGUNDA RESIDENCIA año base de la proyección

CSR = 1

C2 + C3 + C4 = 1.470

(C2 + C3 + C4) (CSR-1) 0,5 = 0

Total Componente 5 0

NÚMERO MÁXIMO DE VIVIENDAS A OFERTAR POR EL PLANEAMIENTO

C1 + C2 + C3 + C4 + C5 = #¡VALOR!

TOTAL 1.470

Cálculo de las TMF(tasa media familiar):

TMF(01) = PB(01) / VOB(01)

TMF(01) = 2,69

Reduc. hasta 200x = 0,19

TMF(04) = TMF(01) - 0,19

TMF(04) = 2,50 VOB(01)= 5.034

Reduc. hasta 200x =

TMF(4x) = TMF(04) -

TMF(04) = 2,50



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El desglose pormenorizado por ámbitos resulta:

TOTAL VIVIENDAS NUEVAS 1.284

S. URBANO S. URBANIZABLEA-1 ALDE ZAHARRA 1.194 99 1.293 A-2 ZALDIZURRETA 160 160 A-3 IGARTETXE 228 15 243 A-4 ZAZPITURRIETA 317 13 330 A-5 ARANTZAZU 211 211 A-6 CAF 36 36 A-7 SENPERE 12 12 A-8 URBIETA 56 56 A-9 URBIALDE 61 61 A-10 ARANGOITI 70 70 A-11 LARDI 11 18 29 A-12 NEKOLALDE 659 29 688 A-13 BARRENDAIN I 153 153 A-14 BARRENDAIN II 178 11 189 A-15 FORU KALEA 94 94 A-16 JM.BARANDIARAN PLAZA 180 180 A-17 MENDEURREN 304 73 377 A-18 IGARTZA 330 330 A-19 LOINAZPE 391 391 A-24 ANTZIZAR 9 108 117 A-27 DOLAREA 212 212 A-28 SALBATORE I 4 4 A-31 AGAUNTZA 125 125 A-32 ERREKARTE 6 124 130 A-34 DR. FLEMING 12 38 50 A-35 GARIN-ENEA 60 60 A-37 EZKIAGA 116 116 A-40 ZELAETA-BERRI 150 150 A-42 MARIARATZ 38 38 A-43 GUDUGARRETA 6 10 16 A-44 ARRIARAN 17 5 22 A-45 GARIN 10 4 14 A-46 ASTIGARRIETA 5 6 11

A-49 ARATZ-MATXINBENTA 8 4 12

5.260 720 - 5.980

S-1 ARIZMENDI 2 25 27 S-2 SAN MARTIN 4 97 101 S-3 UGARTEMENDI 6 442 448

12 - 564 576

5.272 720 564 6.556

TOTAL

Total S.Urbanizable

TOTAL

V I V I E N D A SÁREA

SECTOR

Total S.UrbanoSECTOR

EXISTENTESNUEVAS



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En aplicación de las determinaciones legales establecidas en la Ley 17/1994,

de 30 de junio, resulta la siguiente relación de reservas para el desarrollo de viviendas de promoción pública.

VIVIENDAS DE PROMOCIÓN PÚBLICA Suelo Urbano 20% Suelo Urbanizable 65%

Total nº de viviendas propuestas en ámbitos nuevos (433 +564 =997 viviendas) Corresponde hacer V.P.O. (87 + 367 =454 V.P.O.) El reparto de viviendas protegidas por ámbitos se realizará en el documento de Aprobación Inicial, previo estudio de las cargas y aprovechamientos de cada ámbito.

III.4.- ACTIVIDADES ECONÓMICAS

La presente propuesta por los motivos antes mencionados, no pretende ni la clasificación ni la calificación para usos destinados a las actividades económicas ningún nuevo suelo, manteniendo sin embargo la mayor parte de los previstos en las actuales NN.SS.

De hecho, por circunstancias de transformación territorial, se propone la

transformación de parte del A.U.-7 (Hunolt) y el S-1, incorporando éstos suelos a los ámbitos de nuevo desarrollo residencial A-31 Agauntza y S.3 (Ugartemendi).

S. URBANO S. URBANIZABLE V.P.O. LIBRESA-24 ANTZIZAR 9 108 117 A-31 AGAUNTZA 125 125 A-32 ERREKARTE 6 124 130 A-34 DR. FLEMING 12 38 50 A-42 MARIARATZ 38 38

27 433 - 460 87 346

S-1 ARIZMENDI 2 25 27 S-2 SAN MARTIN 4 97 101 S-3 UGARTEMENDI 6 442 448

12 - 564 576 367 197

39 433 564 1.036 454 544 TOTAL

V I V I E N D A SÁREA

SECTOR

Total S.UrbanoSECTOR

EXISTENTES NUEVAS TOTAL RÉGIMEN DE PROMOCIÓN

Total S.Urbanizable



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El resultado de estas condiciones de ordenación diferenciando lo ocupado y el suelo

vacante resulta:

ÁREA

ÁREA OCUPACIÓN ACTUAL OCUPACION NUEVA OCUPACION TOTAL SECTOR OCUPACIÓN

A-6 CAF 139.751 68.198 33344 101.542A-7 SENPERE 14.855 6.286 0 6.286A-21 KATEA 22.046 7.507 3118 10.625A-22 EZTANDA 37.830 11.840 2993 14.833A-23 GUDUGARRETA II 33.365 11.265 3725 14.990A-25 IRIGOIEN 46.427 20.985 0 20.985A-26 SALBATORE II 49.400 9.519 15004 24.523A-29 ONDARRE 50.561 20.570 1200 21.770A-30 ANTZIZAR II 3.653 1.519 0 1.519A-33 ZUMADI 28.105 2.027 3561 5.588A-36 BERNEDO-ENEA 27.873 2.649 7174 9.823A-38 IHURRE 115.176 22.473 0 22.473A-39 UBIOTZ 19.797 0 6574 6.574

Total S.Urbano 588.839 184.838 76693 261.531

S-6 ITOLA 40.997 15.696

S-7 INDAR 137.765 49.730

S-8 ITURRALDE-TXIKI 43.619 14.118

Total S.Urbanizable 0 0 222.381 79.544

TOTAL 261.531 79.544

SUPERFICIE DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS

S. URBANIZABLE

SECTOR SUPERFICIESUPERFICIE

S. URBANO



19

III.5.- SISTEMAS GENERALES. ESPACIOS LIBRES Y EQUIPAMIENTO.

De acuerdo con los estándares de obligado cumplimiento que la ley actual exige y

teniendo en cuenta tanto la población final estimada en el periodo de ocho años 13.640 habit = 12.544 x 1’018 o el computo del total de viviendas, serían necesarios 68.200m2 frente a los 69.600 m2 (Sagastiguti ) en suelo no urbanizable.

El resto de equipamientos que relacionamos a continuación corresponde a los

edificios e instalaciones ya existentes y las previsiones de nuevas infraestructuras de equipamientos complementarios a los actuales.

Cabe destacar por su dimensión e instalaciones de carácter supramunicipal, la

zonificación deportiva con 49.763m2.

§ SUELO URBANO-URBANIZABLE

Deportivo Civico-Administrativo Religioso Educativo Cultural AsistencialInfraestructuras y ServiciosSector LIBRES (S.G.L.) E-1 E-2 E-3 E-4 E-5 E-6 E-7

A-1 2.476 4.299 2.670 639A-2 5.175A-3 3.573A-4 4.056A-7 5.752 10.637A-8 2.861A-10 6.039 5.030A-13 11.457A-14 814A-16 7.872A-18 2.286 15.829A-19 6.006 5.047A-20 33.934A-22 2.716A-27 7.463A-37 7.507A-41 5.181A-31S-2 1.532S-7 3.779S-8 2.406

TOTAL 41.239 49.763 10.944 5.831 31.900 10.963 10.211 6.185

EQUIPAMIENTO (S.G.E.)Área ESPACIOS



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§ SUELO NO URBANIZABLE

Se proponen la calificación de 6.000m2 de superficie de Sistema General de Espacios Libres en Suelo No Urbanizable, ampliando el parque Sagastiguti. Esta zona junto el parque fluvial que se propone como Sistema Local de espacio Libres en la zona de Telleri y el paseo peatonal que se propone uniendo las citadas zonas cumplen con demasía la superficie exigida por la ley del Suelo al respecto, así como las previsiones de zonas de espacios libres que necesita el municipio de Beasain para los próximos años.

ZonasSuperficie NN.SS

vigentesSuperficie Propuesta

Parque Sagastiguti 63.600 6.000Total Superficie 69.600



IV.- DESCRIPCION DE LA PROPUESTA DE ORDENACION.

IV.1.- INTRODUCCIÓN.-

Previo a la descripción pormenorizada de la propuesta que configura este documento, debemos de mostrar la opción de transformación urbana de mayor trascendencia en el futuro de Beasain y que sin embargo no participa de la solución a futuro prevista.

La dificultad de la transformación planteada en tiempo y en costos, exige por un lado

precaución a la hora de optar por esta solución como única posibilidad de desarrollo urbano y por otro, sabiendo que los esfuerzos de gestión (decisión e inversión de recursos) han de concentrarse en las soluciones más adecuadas, conviene no dispersar las posibilidades de nuevo desarrollo en otros ámbitos más difusos y dispersos.

La opción urbanística que aquí se expone coincide en parte con los criterios del

modelo, indicados en el Plan Territorial Parcial. Las consultas efectuadas al respecto con los agentes implicados y los análisis previos efectuados, nos permiten valorar la propuesta como adecuada pero no inmediata.

El progresivo abandono funcional al que se han visto abocadas gran parte de las

infraestructuras ferroviarias de Beasain (muelle de carga, “playa” de vías), nos permite replantear el destino de estos suelos de tan alto valor estratégico para el crecimiento del núcleo central de Beasain. La calidad posicional de este amplio espacio, unida a la carencia generalizada de suelo adecuado (bien situado y de características geológicas, geomorfológicos y medioambientales convenientes y apropiadas) que padecen muchos municipios y Beasain entre ellos, aconseja un urbanismo rehabilitador y reformador en lugar del tradicional desarrollo “ex-novo” de suelo rurales.

La afección a las infraestructuras ferroviaria y viaria existentes ha exigido un análisis

(somero en esta fase) de costes y beneficios (plusvalías económicas y urbanísticas) que salvo imponderables de índole circunstancial nos ha permitido elaborar esta propuesta de carácter aproximado y orientativo, sin tener la sensación de que se pudiera tratar de un ejercicio teórico. Al contrario, estimamos que merece la consideración de todos lo agentes implicados y la adopción de medidas conjuntas para su consecución.

La necesidad, por agotamiento de las NN.SS. actuales, de disponer de suelo apto

para la ordenación urbanística “inmediata” invalida la consideración como objetivo urbanístico a corto plazo de la zona ferroviaria y de la posible liberación de los terrenos destinados al trazado de la N-1 y el Sector 2.

Sin embargo y pudiendo resultar, que a lo largo de la redacción y tramitación de la

revisión de las NN.SS., que se precipiten los acontecimientos en relación a la viabilidad de la propuesta, queremos mostrar sus características y posibilidades, par que sirvan de “aval propositito” a la hora de reservar esfuerzos para un futuro desarrollo de Beasain más compacto y unitario compensando el hasta ahora desarrollo longitudinal.



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En los esquemas gráficos adjuntos, se muestran desde el estado actual (Estudio de

alternativas de ordenación A-13, A-36, A-44, PINCHAR PARA VER PLANO) hasta la posibilidad parcial (soterramiento del tren y transformación de los ámbitos A-13, A-36 PINCHAR PARA VER PLANO) y la definitiva (con el traslado del trazado de la N-I hacia la margen derecha del río Oria PINCHAR PARA VER PLANO), en la que se plantea la posibilidad de generar un nuevo conjunto urbano con capacidad para 1.318 viviendas aproximadamente y una importante cuantía de espacios y equipamientos que precisan un estudio de ordenación más detallado.

IV.2.- CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE LA REVISIÓN DE LAS NN.SS.

IV.2.1- Clasificación del suelo

La más amplia delimitación de suelo urbano y urbanizable que se propone, alcanza la cifra de 198’3 Ha, incrementando en 11’7 Ha, las incluidas hasta ahora (186) en estas categorías de suelo (suelo clasificado en las NN.SS vigentes, incluyendo las modificaciones tramitadas y aprobadas; 14’85 Ha del S-7 Indar, las 4’88 Ha del S-8 Salbatore-Lapurretxe).

El suelo urbano delimitado ex-novo se reduce a los ámbitos A.32 Errekarte en toda

su extensión (1’06 Ha) y a parte del A.34 (0’7 Ha) Dr. Flemig que se incorpora a parte del actual A.U-11.

El suelo apto para urbanizar que se delimita, lo constituyen los Sectores S.1 (1’63

Ha) Arizmendi o S.2 (2’9 Ha) San Martín, y el Sector S.3 (7’4 Ha) Ugartemendi que engloba las 2 Ha del hasta ahora clasificado Sector S.3.

IV.2.2- Calificación Global de los ámbitos.

La totalidad de los nuevos suelos clasificados en esta revisión de las Normas, se han calificado para el desarrollo de nuevos usos residenciales:

A-32 y A-34 Zonas residenciales en bloque lineal (R-3). Suelo urbano. S-1 Zonas residenciales en parcela aislada (R-5). S-2 Zonas residenciales de bajo desarrollo (R-4). S-3 Zonas residenciales en bloque lineal (R-3) y de bajo desarrollo (R-4). Además se propone la recalificación de determinados ámbitos urbanos, proponiendo

usos residenciales, en lugar de los actuales, industriales (A.31 Agauntza) y de servicios (A.24 Antzizar). El resto de las áreas y sectores delimitados, mantienen los usos globales equivalentes a los actuales aunque las denominaciones tipológicas en el caso de los usos residenciales hayan variado.

IV.2.3- Calificación Pormenorizada.

Aunque a esta fase de elaboración de los trabajos de revisión de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Beasain no le corresponde la resolución de la ordenación



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y con ello la calificación pormenorizada, si podemos adelantar nuestra voluntad de definir con exactitud las características de la ordenación urbanística de todos y cada uno de los ámbitos en los que se subdivide el territorio clasificado en las categorías de suelo urbano y urbanizable.

El suelo urbano dispondrá, salvo en los ámbitos de reforma interior para los que se

exija la redacción del correspondiente planeamiento de desarrollo, de la fijación de las alineaciones, rasantes y perfiles adecuados a la ordenación.

Tanto los ámbitos de reforma interior en suelo urbano como los sectores de

ordenación y gestión en que se subdivide el suelo urbanizable, dispondrán de esquemas pormenorizados aproximados de carácter orientativo en todo o en parte (dependiendo de la fijación de los criterios y objetivos urbanísticos que se pretendan para cada ámbito) que fijarán el “nivel mínimo” que debe alcanzar el desarrollo de la zona considerando los aspectos relacionados con el interés general que debe primar en todo proceso urbanístico.

IV.3.- ESTRUCTURA DEL TÉRMINO MUNICIPAL.-ZONIFICACIÓN Y USOS.

La propuesta de revisión de las Normas Subsidiarias de Beasain, mantiene las actuales características del “núcleo urbano” municipal y propone destinar, al crecimiento residencial, los suelos limítrofes contiguos a los existentes, reproduciendo el demostrado proceso de desarrollo en ”mancha de aceite” que ha caracterizado la ocupación de las vegas de los estrechos valles que singularizan la geografía de nuestro territorio.

Sin embargo y al objeto de obtener al máximo rendimiento de la necesaria

colonización del suelo, proponemos un desarrollo de ciudad compacta como modelo urbano sostenible.

Las futuras previsiones de transformación urbana propuesta para el ámbito RENFE-

Bernedo-Zumadi (y el traslado y remodelación de la infraestructura ferroviaria y de carreteras) suponen una notable continencia en la invasión territorial que el crecimiento urbano pudiera precisar.

Con esta iniciativa de ampliación se produce la total ocupación de la vega de los ríos

Ona, Agauntza, Estanda, e incluso parte de la de Arriaran y la del arroyo Maleza-San Martín. Con esta nueva propuesta se enfatiza aún más la especialización de usos que hasta

ahora caracterizaba el núcleo urbano de Beasain y que con el traslado de “Indar” ya se iniciaba.

Entre el cruce de “la Cadena” que coincide con la confluencia del río Estanda y el

Oria, hasta la confluencia del Agauntza y el Oria, se configura el Beasain residencial y dotacional, siguiendo las márgenes izquierdas del Oria y Agaunza se completan, hacía Ordizia y hacia Lazkao, respectivamente los barrios residenciales que completan el núcleo principal y sirven de nexo urbano entre los tres municipios que conforman el recientemente



24

denominado vértice territorial B.O.L. Las actividades económicas ocupan los terrenos de la periferia urbana, suelos

ocupados por la empresa Siderúrgica Aristrain en la recta de Yurre (N-1), la secuencia de áreas y sectores que ocupan los márgenes de la GI-632 hasta el límite municipal de Ormaiztegi, el amplio y singular enclave que configura la empresa C.A.F en los tres municipios del “vértice territorial” del Goierri.

El traslado de la empresa Indar a su nueva ubicación participa del futuro desarrollo

industrial de las laderas próximas del municipio de Olaberria. En el actual tramo de la N-1 en la margen izquierda del río Oria persisten las

antiguas y recientes empresas dedicadas al sector servicios. Por último y con dimensión zonal propia debemos de distinguir el Parque de

Sagastiguti en la zona baja de las laderas del monte Usurbe en el encuentro de estos terrenos con los barrios de Bista-alai y Ezkiaga.

IV.4.- ORDENACION GENERAL. IV.4.1- Descripción morfológica. Los nuevos desarrollos propuestos, salvo la ordenación de la vega del río Agauntza

y en menor medida la ribera de la regata de San Martin, se limitan a colmatar y compactar los actuales vacíos urbanísticos aplicándose para ello esquemas de ordenación y asignación de usos semejantes a los espacios colindantes.

Los sectores 2 y 3, antes mencionados aportan un esquema de ordenación para su

adecuada integración en la morfología urbana preexistente garantizando la continuidad de los flujos y corredores de comunicación rodada y peatonal: la red viaria y los espacios libres ordenados se acomodan a las exigencias de continuidad del tejido urbano y a la salvaguarda de los pasillos ecológicos que han de permitir el tránsito vital en el conjunto territorial.

En el Sector 3 Ugartemendi se ha tenido especial cuidado en garantizar la unión y la

compatibilidad de los planeamientos de Beasain y Lazkao creando el vial principal de comunicación del Sector que a su vez configura una nueva alternativa de conexión entre el núcleo urbano de Lazkao y la N-1 en el nuevo enlace viario de Sempere.

Para la mejora de la accesibilidad interna del núcleo consolidado de Beasain se

reitera la necesidad de reforma del nudo viario de Zaldizurreta y la mejora y enlace del vial Mariaratz-Arantzazu-Bista Alai-AndraMari-Erauskin-Nekolalde, generando el tercer eje viario longitudinal del núcleo urbano de Beasain.



25

IV.4.2- Usos residenciales y equipamiento comunitario. El crecimiento residencial de Beasain tal y como hemos indicado al describir la

calificación global propuesta se concreta en unos pocos nuevos ámbitos urbanos (A24, A31, A32, A34 y A42) y urbanizables (S1, S2 y S3). El resto lo constituyen las áreas ya delimitadas en las que se propone su consolidación y algunas pequeñas operaciones de reforma interior en A.1 Alde-Zaharra (99), A.3 Igartetxe (15), A4 Zazpiturrieta (13),A.17 Mendeurren (73), … así hasta completar 287 viviendas nuevas que junto a las 433 de los ámbitos urbanos nuevos y las 564 de los Sectores urbanizables completan las 1284 nuevas viviendas previstas para los próximos ocho años.

La descripción pormenorizada de las cuantías por ámbitos se recoge en el

precedente apartado III.3, y la distribución según los diferentes usos residenciales establecidos (diferenciación tipológica) en el plano II.5.

El conjunto dotacional del municipio a nivel general mantiene su localización anterior

y se propone su consolidación, ampliación y mejora continua adaptándose a las necesidades futuras.

Los nuevos desarrollos urbanizables aportarán desde su nivel local mejoras

sustanciales en el equipamiento del municipio. IV.4.3- Actividades económicas productivas y terciario La revisión de las NN.SS de Planeamiento se limitan a consolidar las áreas y

sectores hasta ahora vigentes en Beasain, destinadas a los usos industriales, actividades económicas y servicios, en este sentido no existe ninguna nueva propuesta.



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V.- DESARROLLO Y EJECUCION DEL PLANEAMIENTO.

V.1.- PROPUESTA DE DESARROLLO Y EJECUCIÓN DEL PALNEAMIENTO.

Los ámbitos, áreas y sectores, se han delimitado siguiendo criterios de homogeneidad en la problemática o características existentes e intentando establecer normativas específicas dentro de cada una de ellas.

Salvo la posibilidad de redacción de los Estudios de Detalle para ámbitos inferiores a las áreas delimitadas y las posibilidades de delimitación de unidades de actuación urbanísticas y polígonos, para su gestión; la totalidad de ellas se desarrollarán, bien de forma directa (Actuación directa) a partir de la aprobación definitiva de las Normas, o previa la redacción y aprobación de los documentos (Planes y Proyectos) que a continuación se señalan.

SUELO URBANO ÁREAS FIGURA DE PLANEAMIENTO GESTIÓN URBANIZACIÓN

1-ALDE ZAHARRA P.E.R.I. P.U. c/ Nagusia y Plaza 2-ZALDIZURRETA Consolidado --- P.U. Rotonda 3-IGARTETXE --- Compensación P.U. c/ Bista Alai 4-ZAZPITURRIETA --- Expropiación P.U. Red Viaria 5-ARANTZAZU Consolidado Expropiación S.G.R.V. P.U. S.G.R.V. 6-CAF Plan Especial Compensación P.U. 7-SENPERE --- Expropiación S.G.R.V. P.U. Rotonda 8-URBIETA Consolidado --- --- 9-URBIALDE Consolidado --- --- 10-ARANGOITI Consolidado Expropiación S.G.R.V. P.U. S.G.R.V. 11-LARDI --- --- --- 12-NEKOLALDE --- --- P.U. c/Oriamendi 13-BARRENDAIN I Consolidado --- --- 14-BARRNEDAIN II --- --- P.U. c/Oriamendi 15-FORU KALEA Consolidado --- --- 16-J.M.BARANDIARAN PLAZA Consolidado --- P.U. c/Oriamendi y c/Navarro Larreategi 17-MENDEURREN --- Compensación P.U. c/Oriamendi y c/Navarro Larreategi 18-IGARTZA Consolidado --- --- 19-LOINAZPE Consolidado --- --- 20-KIROLDEGIA --- --- P.U. 21-KATEA --- Compensación --- 22-EZTANDA P.E.R.I. / E.D. Compensación P.U. 23-GUDUGARRETA II Consolidado --- --- 24-ANTZIZAR E.D. Cooperación P.U. 25-IRIGOIEN Consolidado --- --- 26-SALBATORE II E.D. Compensación P.U. 27-DOLAREA Consolidado --- --- 28-SALBATORE I --- --- --- 29-ONDARRE --- --- P.U. en ejecución 30-ANTZIZAR II Consolidado --- --- 31-AGAUNTZA E.D. Compensación P.U. 32-ERREKARTE P.E.R.I. A definir P.U. 33-ZUMADI Consolidado --- --- 34-DR.FLEMING P.E.R.I. A definir --- 35-GARIN-ENEA Consolidado --- --- 36-BERNEDO-ENEA P.E.R.I. A definir P.U. 37-EZKIAGA Consolidado --- --- 38-IHURRE Plan Especial A definir P.U. 39-UBIOTZ P.E.R.I. A definir P.U. 40-ZELAETA-BERRI Consolidado --- --- 41-OSASUN ETXEA --- --- P.U. en ejecución 42-MARIARATZ E.D. Cooperación P.U. 43-GUDUGARRETA I Plan Especial A definir P.U. 44-ARRIARAN Plan Especial A definir P.U. 45-GARIN Plan Especial A definir P.U. 46-ASTIGARRETA Plan Especial A definir P.U. 47-ARATZ-MATXINBENTA Plan Especial A definir P.U.



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La elaboración del documento definitivo en base a los criterios, objetivos y soluciones generales que se adopten matizará y ajustará en detalle los aspectos aquí mencionados.

SUELO URBANIZABLE

P.E.R.I.: Plan Especial de Reforma Interior E.D.: Estudio de Detalle P.U.: Proyecto de Urbanización

Donostia / San Sebastian, Febrero 2005

Fdo.: J.M. Toledo Etxepare.- Arquitecto

SECTORES FIGURA DE PLANEAMIENTO GESTIÓN URBANIZACIÓN

1-ARIZMENDI Plan Parcial A definir P.U. 2-SAN MARTIN Plan Parcial A definir P.U. 3-UGARTEMENDII Plan Parcial A definir P.U. 6-ITOLA Plan Parcial Cooperación P.U. en tramitación 7-INDAR Plan Parcial Compensación P.U. 8-ITURRALDE-TXIKI Plan Parcial Compensación P.U. en tramitación



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A N E J O

CUADROS RESUMEN

REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DE LA S NN.SS DE PLANEAMIENTO DE BEASAIN. AVANCE

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SUPERFICIE TOTAL (URBANO +URBANIZABLE) ...............................................1.982.999m2

SUELO URBANO

Zona Residencial de Casco Histórico (R-1) 66.182 Zona Residencial Bloque en Manzana (R-2) 60.324 Zona Residencial Bloque Lineal (R-3) 335.557 Zona Residencial de Bajo Desarrollo (R-4) 34.737 Zona Residencial Parcela Aislada (R-5) 69.463 ZONA RESIDENCIAL 566.263 Zona Actividades Económicas productivas en Parcela Aislada (A.E-1)

402.382

Zona Actividades Económicas productivas entre Medianeras (A-E2)

115.624

Zona de Actividades Económicas Servicios (A-E3) 70.833 ZONA ACTIVIDADES ECONOMICAS 588.839 Total zonas 1.155.102 Sistema General Red Viaria (S.G.R.V.) 149.069 Sistema General Espacios Libres (S.G.E.L.) 41.239 Sistema General Red Ferroviaria (S.G.R.F.) 71.313 Sistema General de Cauce Fluvial (S.G.FL.) 97.529 Sistema General Equipamiento (S.G.E.) E – 1 Deportivo 49.763 E – 2 Cívico - Administrativo 10.944 E – 3 Religioso 4.299 E – 4 Educativo 31.900 E – 5 Cultural 10.963 E – 6 Asistencial 10.211 E – 7 Infraestructuras y Servicios 0 118.080 Total Sistemas Generales 477.230 Total Suelo Urbano 1.632.332 • Número de viviendas existente ..............................................................5.260 viviendas • Número de viviendas propuestas ..............................................................720 viviendas • Número total de viviendas ......................................................................5.980 viviendas • Densidad zonal ............................................................................................51’77 viv/Ha • Intensidad Zonal...........................................................................................36’63 viv/Ha

REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DE LAS NN.SS DE PLANEAMIENTO DE BEASAIN. AVANCE

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SUELO URBANIZABLE

Zona Residencial de Casco Histórico (R-1) 0 Zona Residencial Bloque en Manzana (R-2) 0 Zona Residencial Bloque Lineal (R-3) 33.782 Zona Residencial de Bajo Desarrollo (R-4) 64.021 Zona Residencial Parcela Aislada (R-5) 16.302 ZONA RESIDENCIAL 114.105 Zona Actividades Económicas productivas en Parcela Aislada (A.E-1)

146.964

Zona Actividades Económicas productivas entre Medianeras (A-E2)

75.417

Zona de Actividades Económicas Servicios (A-E3) 0 ZONA ACTIVIDADES ECONOMICAS 222.381 Total zonas 336.486 Sistema General Red Viaria (S.G.R.V.) 2.751 Sistema General Espacios Libres (S.G.E.L.) 0 Sistema General Red Ferroviaria (S.G.R.F.) 0 Sistema General de Cauce Fluvial (S.G.FL.) 3.713 Sistema General Equipamiento (S.G.E.) E – 1 Deportivo 0 E – 2 Cívico - Administrativo 0 E – 3 Religioso 1.532 E – 4 Educativo 0 E – 5 Cultural 0 E – 6 Asistencial 0 E – 7 Infraestructuras y Servicios 6.185 7.717 Total Sistemas Generales 14.181 Total Suelo Urbano 350.667

• Número de viviendas existente ...................................................................12 viviendas • Número de viviendas propuestas ..............................................................564 viviendas • Número total de viviendas .........................................................................576 viviendas • Densidad zonal ............................................................................................17’12 viv/Ha • Intensidad Zonal...........................................................................................16’42 viv/Ha • Total Viviendas S. Urbano + S. Urbanizable..........................................6.556 viviendas • Densidad..........................................................................................................33’06 viv/Ha

REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DE LAS NN.SS DE PLANEAMIENTO DE BEASAIN. AVANCE

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R-1 Zona Residencial Casco Histórico S.G.E. Sistema General de Equipamientos R-2 Zona Residencial en Bloque en Manzana E-1 Deportivo R-3 Zona Residencial en Bloque lineal E-2 Cívico – Administrativo R-4 Zona Residencial de Bajo Desarrollo E-3 Religioso R- 5 Zona Residencial de Parcela Aislada E-4 Educativo A.E-1 Zona de Activididades Económicas Productivas en Parcela Aislada E-5 Cultural A.E-2 Zona de Activididades Económicas Productivas entre Medianeras E-6 Asistencial A.E-3 Zona de Activididades Económicas Servicios E-7 Infraestructuras y servicios S.G.R.V. Sistema General Red Viaria S.G.E.L. Sistema General de Espacios Libres S.G.R.F. Sistema General de Red Ferroviaria S.G.FL Sistema General de Cauce Fluvial

SISTEMASZONAS

ÁREASSECTORES E-1 E-2 E-3 E-4 E-5 E-6 E-7

1-ALDE ZAHARRA 66.182 9.468 2.476 4.299 2.670 639 85.7342-ZALDIZURRETA 8.139 18.480 5.175 2.715 5.773 4 0 . 2 8 23-IGARTETXE 20.218 1.493 3.573 2 5 . 2 8 44-ZAZPITURRIETA 16.584 5.164 4.056 2 5 . 8 0 45-ARANTZAZU 13.672 931 14.6036-CAF 139.751 6.539 2.431 17.886 1 6 6 . 6 0 77-SENPERE 4.132 14.855 6.139 1.907 5.752 10.637 4 3 . 4 2 28-URBIETA 15.557 8.274 3.930 5.261 2.861 3 5 . 8 8 39-URBIALDE 6.907 6 . 9 0 710-ARANGOITI 11.570 1.267 6.039 5.030 2 3 . 9 0 611-LARDI 5.298 899 6 .19712-NEKOLALDE 14.495 16.817 3.470 3 4 . 7 8 213-BARRENDAIN I 9.424 8.180 11.457 49.756 78.81714-BARRNEDAIN II 7.843 814 8.65715-FORU KALEA 14.435 1 4 . 4 3 516-J.M.BARANDIARAN 12.675 1.125 7.872 21.67217-MENDEURREN 14.629 1.533 16.16218-IGARTZA 10.884 16.980 6.622 2.286 3.464 15.829 5 6 . 0 6 519-LOINAZPE 39.147 6.006 5.047 5 0 . 2 0 020-KIROLDEGIA 5.271 13.258 33.934 5 2 . 4 6 321-KATEA 22.046 9.739 1.714 3 3 . 4 9 922-EZTANDA 37.830 7.045 9.197 2.716 56.78823-GUDUGARRETA II 33.365 7.045 4.662 45.07224-ANTZIZAR 13.609 7.045 2.041 2 2 . 6 9 525-IRIGOIEN 46.427 7.045 6.385 59.85726-SALBATORE II 49.400 7.045 7.769 64.21427-DOLAREA 25.878 7.045 7.463 4 0 . 3 8 628-SALBATORE I 3.036 3 . 0 3 629-ONDARRE 50.561 2.567 53.12830-ANTZIZAR II 3.653 3.65331-AGAUNTZA 12.473 657 1.230 14.36032-ERREKARTE 10.499 142 1 0 . 6 4 133-ZUMADI 28.105 16.840 4 4 . 9 4 534-DR.FLEMING 16.270 237 16.50735-GARIN-ENEA 11.299 2.346 1 3 . 6 4 536-BERNEDO-ENEA 27.873 19.384 9.011 5 6 . 2 6 837-EZKIAGA 60.354 3.763 7.507 71.62438-IHURRE 115.176 115.17639-UBIOTZ 19.797 3.470 2 3 . 2 6 740-ZELAETA-BERRI 13.677 513 14.19041-OSASUN ETXEA 5.181 5.18142-MARIARATZ 4.117 4.11743-GUDUGARRETA I 10.965 1 0 . 9 6 544-ARRIARAN 13.992 13.99245-GARIN 22.052 22.05246-ASTIGARRETA 10.053 10.053

MATXINBENTA 12.401 1 2 . 4 0 1T o t a l 66.182 6 0 . 3 2 4 335.557 3 4 . 7 3 7 6 9 . 4 6 3 4 0 2 . 3 8 2 115.624 7 0 . 8 3 3 1 6 6 . 3 3 1 4 1 . 2 3 9 71.313 97.529 4 9 . 7 6 3 1 0 . 9 4 4 4 . 2 9 9 3 1 . 9 0 0 10.963 10.211 0 1 .649 .594

1-ARIZMENDI 16.302 16.3022-SAN MARTIN 26.777 770 1.532 29.079

3-UGARTEMENDI 33.782 37.244 2.943 16.3026-ITOLA 40.997 4 0 . 9 9 77-INDAR 137.765 3.779 141.544

8-ITURRALDE-TXIKI 9.199 34.420 2.751 2.406 48.776

T o t a l 0 0 3 3 . 7 8 2 6 4 . 0 2 1 16.302 1 4 6 . 9 6 4 75.417 0 2 .751 0 0 3.713 0 0 1.532 0 0 0 6 .185 3 5 0 . 6 6 74 9 . 7 6 3 1 0 . 9 4 4 5 .831 3 1 . 9 0 0 10.963 10.211 6 .185

A-E1 A-E2R-1 R-2 R-3 S.G.FL.S.G.E.

TOTAL

SUELO URBANO

A-E3 S.G.R.V. S.G.E.L. S.G.R.F.R-4 R-5

TOTAL 66.182 6 0 . 3 2 4

S. URBANIZABLE

3 6 9 . 3 3 9 9 8 . 7 5 8 8 5 . 7 6 5 5 4 9 . 3 4 6 191.041 7 0 . 8 3 3 169.082 4 1 . 2 3 9 71.313 101.242 2 . 0 0 0 . 2 6 1125.797



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REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO… · adopción de una figura de...

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