Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias en materia

de política, en las regiones: Asia Central y Occidental y el Norte

de África (CWANA)

1. Presentar los objetivos y el programa de actividades del día

2. Hacer una revisión de los esquemas políticos de CWANA

3. Identificar los recursos genéticos y las redes de cultivos específicos de la región

4. Hacer un debate sobre las iniciativas regionales

Objetivos del día

Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.2

08:30–09:00 Iniciación de las actividades del día

09:00–09:30 Sesión 1. Revisión de los instrumentos, desarrollos y tendencias en materia de política, en las regiones: Asia Central y Occidental y el Norte de África (CWANA)

09:30–10: 30 Sesión 1A. Objetivos de desarrollo, prioridades y estrategias para la conservación y el uso

sostenible de la agrobiodiversidad en la región del Mashreq

10:45-13:00 Sesión 1A (Continuación)

14: 00-15:00 Sesión 1A (Continuación)

15:00–15:30 Sesión 1B. Ejecución del convenio ADPIC y del sistema UPOV en el ámbito regional

15:45–17:00 Sesión 1B (Continuación)

17:00-17:30 EPAP y evaluación del taller

17:30-17:45 Comentarios finales, cierre y entrega de certificados

Programa del día

Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.3

Receso para té o café

Almuerzo

Receso para té o café

Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.4

Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias en materia

de política, en las regiones: Asia Central y Occidental y el Norte

de África (CWANA)

La Región de CWANA

Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.5

Principales características de CWANA (1)

Enormes diferencias en geografía y en clima que dan lugar a una gran variedad en vegetación y en diversidad biológica

Las subregiones de CWANA tienen una importancia especial respecto a los recursos fitogenéticos

Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.6

Principales características de CWANA (2)

La región contiene, en Asia Central y Occidental, países de máxima capacidad económica (los Estados del Golfo de Arabia) y algunos países extremadamente pobres

El interés internacional por la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica de la región ha sido muy modesto

Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.7

Principales características de CWANA (3)

El síndrome de las 3 E:Los tres pilares de la sostenibilidad son E (Entorno ambiental), E (Eficiencia) y E (Equidad, en la distribución de los recursos). En muchas partes de CWANA falta, al menos, una de las tres E, ausencia que genera una amenaza para la sostenibilidad en todas las áreas relacionadas con la diversidad biológica.

E

EES

Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.8

Acceso y distribución de beneficios en CWANA

Históricamente, los agricultores nativos han conservado su diversidad vegetal y animal empleando sistemas tradicionales de explotación agrícola

Las prácticas con que tradicionalmente comparten sus bienes han pasado de generación en generación

Cambios estructurales en la región pueden llevar pronto a la desaparición de muchos sistemas tradicionales de explotación agrícola

El acceso y los sistemas de distribución de beneficios deben adaptarse para estimular el intercambio de los recursos fitogenéticos para alimentación y agricultura

Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.9

Instrumentos políticos regionales relacionados con los recursos genéticos de CWANA (1)

Hay pocos instrumentos políticos y el trabajo actual se reduce a dos puntos:

• apoyo financiero concedido a la preservación de plantas y animales en ciertas áreas;

• una ley que obliga mediante la rotulación y el uso de instrumentos orientados al mercado

Muchos países de Asia Occidental, del Norte de África y de la Península Arábiga son miembros plenos de la OMC

Varios países mediterráneos han firmado acuerdos de asociación colaborativa con la Unión Europea, en temas como los derechos de propiedad intelectual, la agricultura y el ambiente

Jordania, Bahrein y Marruecos han firmado convenios con EE.UU. para establecer ‘áreas de libre comercio’ (ALC)

Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.10

Instrumentos políticos regionales relacionados con los recursos genéticos de CWANA (2)

Egipto, Jordania, Líbano, Siria, Túnez y Marruecos firmaron el TI; ninguno de los países de Asia Central había firmado este tratado antes de octubre de 2004

La adopción de estos acuerdos internacionales tendrá un gran impacto en la conservación y el uso de los RFGAA

La llegada de inversiones y de investigación comercial nuevas en el campo de los RFGAA causará otro impacto considerable

Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.11

Derechos de propiedad intelectual

La región presenta una gran variación tanto en la ejecución de los aspectos relacionados con la PI como en su aceptación

CWANA es la región donde menos países han adoptado e implementado el ADPIC

Los países de CWANA que han adoptado y aplicado el Convenio de la UPOV son minoría en comparación con otras regiones:

• Hasta octubre de 2004, Túnez era el único país de la región CWANA que se había hecho miembro del Convenio de la UPOV (texto de 1991). La afiliación se suscribió el 31 de agosto de 2003

• Jordania se convertirá pronto en un nuevo miembro. La Ley de Protección de Nuevas Variedades Vegetales de Jordania es compatible con la UPOV

Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.12

Estructuras institucionales

Varían considerablemente de una región a otra y de un país a otro, lo que depende de la estructura política y del prototipo de gobierno anterior a su independencia

Entre los principales problemas que aquejan a estos países están los siguientes:

• superposición de autoridades

• contradicciones

• etapas del proceso judicial y burocracia en el sistema público

• deficiencias en instalaciones y en personal

• relaciones entre las diferentes instituciones internacionales que se dedican a los recursos fitogenéticos

Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.13

¿Cuáles son las prioridades nacionales en la mayoría de los países de CWANA?

Pobreza y desempleo crecientes Inseguridad alimentaria y carencias en el mercado de

alimentos Manejo que degrada los recursos naturales Mercadeo y comercio Mantener un sistema sostenible de recursos genéticos Identificar y emplear eficientemente los instrumentos

legales disponibles que se relacionen con el comercio En los países de Asia Central, concentrarse en los

cultivos hortícolas y conservar el resto de la herencia agrícola

Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.14

Iniciativas, instituciones y enfoques regionales (1)

Apoyo financiero y técnico del FMAM a todos los países del Mashreq, excepto a Iraq, para que preparen planes de acción en bioseguridad y estrategias de diversidad biológica

‘Manejo Participativo de los Recursos Fitogenéticos en los Oasis del Magreb’, un proyecto regional de cooperación entre los países del Magreb, apoyado por el FMAM

‘Conservación y Uso Sostenible de la Agrobiodiversidad en Zonas Áridas’, un proyecto regional a largo plazo, financiado por el FMAM y administrado por el ICARDA, que se está llevando a la práctica en la región del Mashreq (excepto en Iraq)

Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.15

Iniciativas, instituciones y enfoques regionales (2)

El Protocolo de Cartagena sobre la Bioseguridad• ha sido firmado y ratificado (octubre de 2004) por Jordania,

Egipto, Túnez, Marruecos y Argelia El Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la

Alimentación y la Agricultura (TI)• ha sido firmado y ratificado (octubre de 2004) por Jordania,

Líbano, Siria, Egipto, Túnez y Marruecos• no ha sido firmado por los países de Asia Central; estos países

deben establecer nuevos esquemas legales que remplacen los que dejó la era soviética

Los acuerdos de la OMC no tienen eficacia en muchos países de CWANA, porque sólo actúan en países ya adheridos a la OMC

Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.16

Iniciativas, instituciones y enfoques regionales (3)

Área Mayor de Libre Comercio Árabe (AFTA); todos los países árabes de CWANA son miembros del AFTA

ICARDA, el centro para la conservación de los recursos fitogenéticos de esta región, realiza actividades con todos los países de la región tanto en el plano nacional, como en el regional e internacional

La Arab Organization for Agricultural Development (AOAD) es un organismo de desarrollo agrícola

Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.17

Iniciativas, instituciones y enfoques regionales (4)

El Centro Árabe de Estudios de Ambientes Secos de las Zonas Áridas (ACSAD) es una institución regional vinculada a la Liga Árabe, que trata asuntos del manejo de los recursos naturales de las zonas secas

La Organización de la Conferencia Islámica (OIC) tiene como fin fomentar la colaboración entre los países que la integran

El Centro para el Medio Ambiente y el Desarrollo de la Región Árabe y de Europa (CEDARE) tiene como misión el fortalecimiento de capacidades

Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.18

Redes regionales y sus objetivos (1)

1. La red regional de información sobre semillas para pastizales de pradera tiene dos nódulos subregionales, uno en Jordania y otro en Marruecos

2. La Red de Recursos Fitogenéticos de Asia Central (CAN) trabaja en la investigación del recurso praderas y en la producción pecuaria de los países de Asia Central

3. La Red Internacional de Ensayos de Germoplasma difunde líneas avanzadas, líneas paternas y poblaciones segregantes de cebada, trigo ‘duro’, trigo para pan, lenteja, garbanzo ‘kabuli’, haba y leguminosas forrajeras

4. La Red de Investigación de Trigo ‘Duro’ de Europa Meridional y la Región WANA (SEWANA) en Turquía, impulsa la cooperación entre los mejoradores de trigo ‘durum’ y los científicos mejoradores de cultivos del Sur de Europa, de Asia Occidental y del Norte de África

Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.19

Redes regionales y sus objetivos (2)

5. La Red de Recursos Fitogenéticos de la Región WANA (WANANET) especifica prioridades en recursos fitogenéticos, identifica y pone en práctica proyectos colaborativos y ejecuta actividades regionales

6. La Red de Semillas de la Región WANA invita a fortalecer la cooperación regional en el sector de semillas, el intercambio de información, las consultas regionales y el comercio de semillas entre los países

7. La Red de Información Agrícola para la Región WANA (AINWANA) mejora la capacidad nacional y regional para el manejo, la preservación y la difusión de la información

8. La Red sobre Manejo de la Sequía para el Cercano Oriente y para Asia Central y Mediterránea promueve la cooperación técnica entre las organizaciones nacionales, regionales e internacionales que se preocupan por la región

9. La Red Centro-asiática y Transcaucásica tiene como objetivo principal el facilitar el desarrollo de programas nacionales

Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.20

Un modelo nacional para adoptar el CDB en Jordania

Reformar las alternativas de política nacional

que tienen en cuenta factores sociales, económicos y culturales, para promover la conservación de los recursos fitogenéticos

Objetivo

Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.21

Proceso de desarrollo de una reforma política(dentro del proyecto FMAM/PNUMA) (1)

Enfoque participativo de abajo hacia arriba

Participación (de la comunidad e interacción) en las decisiones para diseñar la política

Todas las condiciones políticas, legales, institucionales, técnicas y socioeconómicas de la comunidad se tuvieron en cuenta

Se consideraron diversos ámbitos (rural, comunitario, nacional, regional, internacional)

Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.22

Proceso de desarrollo de una reforma política(dentro del proyecto FMAM/PNUMA) (2)

Análisis de la situación

Desarrollo de opciones

Evaluación de las opcionesDos encuestas

Presentación de las opciones políticas a quienes diseñan

la politica

Opción política final

Reformas políticas y evaluación

Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.23

Un modelo nacional: Jordania ¿Por qué tener opciones políticas?

Partiendo de una encuesta socioeconómica, se desarrolló el siguiente conjunto de opciones políticas:

1. Identificar formas de mitigar las consecuencias negativas de las acciones que afectan la diversidad biológica en las áreas en que actúa el proyecto

2. Identificar los instrumentos adecuados para ejecutar políticas ambientales relacionadas con la conservación de la diversidad biológica

3. Proporcionar opciones que encajen con las necesidades socioeconómicas de las comunidades locales

4. Ayudar a ejecutar el CDB y las leyes diseñadas para conservar la diversidad biológica en Jordania y en la región

Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.24

Un Modelo nacional: Jordania Las opciones políticas sometidas a prueba

Entre las opciones políticas identificadas están las siguientes:

Mejorar los servicios de extensión Invertir en investigación y extensión Desarrollar incentivos Establecer o crear una Asociación de Agricultores Promover nuevas actividades mediante el aumento de la diversidad y

el impulso a la producción orgánica Rehabilitar o restaurar poblaciones nativas de plantas y resembrarlas Crear conciencia entre las comunidades locales de su capacidad de

decisión Establecer tenencia segura y consolidación o intercambio de la tierra Establecer la conservación de germoplasma in situ y ex situ

Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.25

Un modelo nacional: JordaniaEnfoque para ensayar las opciones políticas

Se organizó un taller con 30 participantes provenientes de diversos actores involucrados en este campo

Se llevaron a cabo dos encuestas para probar las opciones políticas

Se elaboró un cuestionario para identificar y probar las opiniones sobre conservación de la agrobiodiversidad que tienen quienes toman las decisiones

Se diseñó otro cuestionario para identificar y probar las opiniones de los agricultores sobre conservación de la agrobiodiversidad en sus regiones

Se analizaron ambos cuestionarios mediante análisis descriptivo; los resultados se presentaron a los miembros del Parlamento de Jordania

Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.26

Un modelo nacional: JordaniaPrincipales recomendaciones (política y herramientas) (1)

Hay que hacer varios cambios, muy precisos, en los ministerios de Agricultura y del Medio Ambiente

Deben activarse muchos artículos ya incluidos en leyes y estatutos existentes

Los servicios de extensión requieren una profunda reforma y hay que enfocar más las actividades hacia la agrobiodiversidad

Las medidas de política relacionadas con la agrobiodiversidad en los servicios de extensión deben conectarse con la investigación científica aplicada

Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.27

Los asuntos relacionados con el uso de la tierra son otro factor crucial en la conservación de la agrobiodiversidad

El acceso a las praderas está estrechamente ligado al concepto de los agricultores sobre derechos de propiedad

Los agricultores prefieren los incentivos individuales y grupales

Establecer una Asociación de Agricultores para elevar el valor agregado que proviene de mejorar la conservación de las razas locales de la región y de aumentar su productividad

Un modelo nacional: JordaniaPrincipales recomendaciones (política y herramientas) (2)

Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.28