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Revisión de instrumentos, desarrollos, y tendencias en materia de política, en las regiones: África Subsahárica

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Revisión de instrumentos, desarrollos, y tendencias

en materia de política, en las regiones:

África Subsahárica

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1. Presentar los objetivos y el programa de las actividades del día

2. Revisar los esquemas o marcos políticos de África Subsahárica (y de sus países, individualmente)

3. Identificar los recursos genéticos regionales y las redes dedicadas a cultivos específicos

4. Discutir las iniciativas regionales

Objetivos del día

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Programa del día

08:30-09:00 Inicio de las actividades del día09:00-09:30 Sesión 1. Revisión de los instrumentos, desarrollos y

tendencias en materia de política. en las regiones: África Subsahárica

09:30-10:30 Sesión 1A. Identificación de objetivos, prioridades yenfoques comunes (Ejercicio 1A)

10:45-12:15 Sesión 1A. (Continuación)12:15-13:00 Sesión 1B. Desarrollo del borrador o texto preliminar

de un segmento de un régimen de ADB

14:00-15:30 Sesión 1B. (Continuación)

15:45-17:00 Sesión 1C. Reflexiones sobre la bioseguridad17:00-17:30 EPAP y Evaluación del taller17:30-17:45 Comentarios finales, clausura y entrega de certificados

Receso para té o café

Almuerzo

Receso para té o café

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Revisión de los instrumentos de política, los desarrollos y las tendencias regionales:

África Subsahárica

Senegal

Costa de Marfil

Nigeria

Camerún

Zambia

África del Sur

Etiopía

Kenia

Uganda

Madagascar

Seychelles

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Conceptos tradicionales de ADB en África

La idea de la propiedad privada de los recursos naturales o del conocimiento no es un concepto corriente en muchas comunidades de África

Una característica que define las sociedades de África es la naturaleza colectiva del uso y del manejo de los recursos genéticos (y de los biológicos)

La propiedad no es absoluta sino que está ligada al uso y al manejo de los recursos, y se basa en la necesidad y en la equidad

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A. Estructuras legales:

En el ámbito nacional, el enfoque más común de una reglamentación y una política de ADB ha sido la adaptación de estructuras y marcos legales ya existentes, sobre una base específica (ad hoc) y respecto a diversos sectores

B. Estructuras institucionales:

Muy fragmentadas a lo largo de divisiones sectoriales y líneas geográficas:

la fragmentación en sectores crea problemas relacionados con la

superposición de mandatos esta fragmentación termina, muchas veces, en capacidades

débiles o inexistentes, en una ‘mentalidad de parcela’ y en metas políticas contradictorias

Esquemas legales de acceso a los recursos genéticos de África Subsahárica (1)

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Esquemas legales de acceso a los recursos genéticos de África Subsahárica (2)

C. El fundamento que explica la política actual de los regímenes que regulan el acceso se puede identificar: en los países donde no hay ninguna política de gobierno

coherente en los países donde las actividades del gobierno están

instruidas por una política definida

Es común en todos los países africanos incorporar en su política elementos de ‘mitigación de la pobreza’, de desarrollo y de conservación. La valoración de sus prioridades estaría condicionada por la situación particular del país.

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Esquemas legales de acceso a los recursos genéticos de África Subsahárica (3)

D. Derechos de propiedad intelectual

Los asuntos relacionados con los derechos de propiedad intelectual están ligados al acceso a los recursos genéticos

Prácticamente todos los países africanos son miembros de la OMC y están obligados a poner en práctica normas mínimas respecto a los DPI contemplados en el ADPIC

La mayoría de los países ha respondido a las obligaciones derivadas del ADPIC estableciendo una legislación de DPI, aunque el ADPIC no se los exige a estos países hasta el año 2005

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Iniciativas y enfoques regionales

1. Legislación Modelo de África para Proteger los Derechos de las Comunidades, de los Agricultores y de los Mejoradores Locales, y para Reglamentar el Acceso a los Recursos Biológicos

2. Ley Modelo de África sobre la Seguridad de la Biotecnología

3. La Nueva Alianza para el Desarrollo de África (NEPAD)

4. La Versión Revisada del Convenio Africano para la Protección de la Naturaleza y de los Recursos Naturales

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Legislación Modelo de África para la Protección de los Derechos de las Comunidades, de los Agricultores y

de los Mejoradores Locales, y para la Reglamentación del Acceso a los Recursos Biológicos (1)

Adoptada en Ouagadougou, en 1998

Objetivo: asegurar la conservación, la evaluación y el uso sostenible de los recursos biológicos para mejorar su diversidad, considerada ésta como un medio para sostener los sistemas que apoyan el desarrollo de la vida

Su principio fundamental afirma que las patentes sobre los seres vivos son inmorales, se oponen a los valores de los ciudadanos africanos y, por consiguiente, deben prohibirse

Algunos se han preguntado si es compatible con la UPOV y con el ADPIC

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Se formuló, entre otras cosas, para lo siguiente: Reconocer, proteger y apoyar los derechos inalienables de las

comunidades locales Reconocer y proteger los derechos de los mejoradores sobre

las variedades que desarrollan Proporcionar un sistema aceptado mutuamente de acceso a los

recursos biológicos y al conocimiento, las tecnologías y las prácticas de las comunidades, sujeto al consentimiento fundamentado previo (CFP) del Estado y de las comunidades locales interesadas

Proveer y dar a conocer mecanismos apropiados para hacer respetar los derechos de las comunidades locales

Garantizar que los recursos genéticos se usen de manera sostenible y equitativa

Legislación Modelo de África para la Protección de los Derechos de las Comunidades, de los Agricultores y

de los Mejoradores Locales, y para la Reglamentación del Acceso a los Recursos Biológicos (2)

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En cuanto a su alcance, la Ley Modelo de la UA se aplica a:

Los recursos biológicos, tanto in situ como ex situ Los productos derivados de los recursos biológicos Los conocimientos, las innovaciones, las tecnologías y las

prácticas de las comunidades Las comunidades agrícolas locales y nativas, los agricultores

y los mejoradores de especies vegetales

Legislación Modelo de África para la Protección de los Derechos de las Comunidades, de los Agricultores y

de los Mejoradores Locales, y para la Reglamentación del Acceso a los Recursos Biológicos (3)

Varios países han tomado en cuenta las disposiciones de la Ley Modelo de la UA para redactar su legislación nacional sobre este asunto tan relevante.

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Sigue los pasos de la primera Ley Modelo de la OUA sobre el acceso a los recursos genéticos y sobre los derechos de la comunidad

Se creó para que los Estados Miembros adquirieran para sí mismos la capacidad humana e institucional que les permita manejar los asuntos de bioseguridad, dentro el marco del Protocolo de Cartagena sobre la Seguridad de la Biotecnología y de su ejecución

En cuanto a su alcance, se aplica a lo siguiente:

Ley Modelo de África sobre la Seguridad de la Biotecnología (1)

• importación• uso confinado• liberación o colocación en el mercado, de cualquier OGM

o de productos derivados de OGM

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La Ley Modelo estipula que sin la aprobación de la autoridad nacional competente (ANC) ninguna persona podrá importar, usar en ambientes cerrados, liberar o colocar en el mercado un OGM o los productos derivados de OGM

Una aprobación requiere seguimiento y evaluación de los riesgos y no puede ser concedida hasta que la ANC decida que el OGM o sus productos derivados no entrañan ningún riesgo ‘para el ambiente, la diversidad biológica o la salud’

Además, no se dará aprobación cuando la actividad:

Ley Modelo de África sobre la Seguridad de la Biotecnología (2)

a) no reporte beneficios para el paísb) no contribuya al desarrollo sosteniblec) tenga efectos socioeconómicos adversosd) no esté ‘en concordancia con los valores éticos y los intereses

de las comunidades o socave el conocimiento y las tecnologías tradicionales’

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En concordancia con el Protocolo de Cartagena, la Ley Modelo incorpora el principio de precaución

Sin embargo, contiene estipulaciones y disposiciones adicionales que van más allá del ámbito del Protocolo

La Ley Modelo usa el término ‘organismo genéticamente modificado’ (OGM) en vez de ‘organismo vivo modificado’ (OVM) y cubre hasta los productos de los OGM, mientras que el Protocolo contempla solamente los OVM

Ley Modelo de África sobre la Seguridad de la Biotecnología (3)

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La Nueva Alianza para el Desarrollo de África (NEPAD)

Iniciada durante la cumbre de la UA en Lusaka, Zambia, en julio

de 2001, reconoce los siguientes puntos:

• La diversidad biológica de África es un recurso mundial

importante para combatir la degradación del medio ambiente

• La necesidad urgente de lograr la seguridad alimentaria de

África

• El hecho de que el ambiente institucional de la agricultura

afecta la productividad y el comportamiento del sector agrícola

Actualmente, la NEPAD colabora estrechamente con la Oficina

Regional del PNUMA para África y con el AMCEN, para llevar a la

práctica el componente ambiental de su programa

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Versión Revisada del Convenio Africano para la Protección de la Naturaleza

y los Recursos Naturales Primer convenio de alcance regional, conocido como el

Convenio de Argel, fue aprobado en Argel en septiembre de 1968 y entró en vigencia en junio de 1969

Al momento de su aprobación estaba orientado principalmente hacia la conservación y tenía medidas simbólicas sobre el uso sostenible, pero ninguna sobre el tema de la distribución de beneficios

Desde principios de los ochenta ha pasado por un proceso de revisión que lo actualiza y lo dirige a las necesidades de la región

El texto revisado fue adoptado el 11 de julio de 2003 en Maputo, Mozambique, y entrará en vigor cuando sea ratificado por 15 Estados, quienes le asignarán un secretariado independiente

En el Artículo 9 toca el tema de la diversidad genética

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Organizaciones subregionales y regionalesde importancia para los recursos genéticos

Consejo de África Occidental y Central para la Investigación Agrícola y el Desarrollo (CORAF/WECARD). www.coraf.org

Asociación para Fortalecer la investigación Agrícola en África Oriental y Central (ASARECA). www.asareca.org

Centro de África Meridional para la Cooperación en Investigación y Capacitación en Agricultura y Recursos Naturales. www.info.bw/saccar

Foro sobre la Investigación Agrícola en África (FARA). www.fara-africa.org

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Organizaciones regionales de importancia para los recursos genéticos

Organización Africana de la Propiedad Industrial Regional (ARIPO). www.aripo.wipo.net

Organización Africana de Propiedad Intelectual (OAPI). www.oapi.wipo.net

Cooperación entre la ARIPO y la OAPI

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Redes dedicadas a los recursos genéticos

Centro de la SADC para los Recursos Fitogenéticos (SPGRC). www.ngb.se/sadc/spgrc.html

Red de Recursos Genéticos para África Occidental y Central (GRENEWECA)

www.ipgri.cgiar.org/regiones/ssa/formación de redes/greneweca.html

Red de Recursos Fitogenéticos de África Oriental (EAPGREN)www.asareca.org/Redes/EAPGRENDOC.htm

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Otras iniciativas

Instalaciones de Biociencias para África Oriental y Central

Fundación Africana de Tecnología Agrícola (AATF)

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