Reutilitzar la informació pública per canviar l'Administració

1

Aquesta obra està subjecta a una llicència Reconeixement 3.0 de Creative Commons. Se'n permet la reproducció, la distribució, la comunicació pública i la transformació per generar una obra derivada, sense cap restricció sempre que se'n citi l’autor (Jordi Graells Costa) i no es contradigui amb la llicència específica que pugui tenir una imatge i que és la que preval. La llicència completa es pot consultar a http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/es/legalcode.ca.

Avís legal

V Congrés IDP UOC “Cara i creu de les xarxes socials”Taula rodona ‘Accés a la informació pública i xarxes socials’

REUTILITZAR LA INFORMACIÓ PÚBLICA PER CANVIAR

L’ADMINISTRACIÓ

nosaltrestuelles

vosaltresjo

ells

Jordi Graells i Costa www.graells.cat Sala d’actes UOC, 7 de juliol de 2009

2

1. Què està passant a la societat?

V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0

3

Revolució Internet...

- Sobre un 60% de la població espanyola connectada

- Per ordinador fix, portàtil, mòbil, videoconsola, TV...

(multicanalitat)

- 1.500 milions d’habitants del planeta connectats a Internet d’un total de 6.800 milions

- que amb la Internet actual esdevenen mitjans de comunicació i agents de participació


4

... que afecta el que som i fem

Estem presenciant un moment històric determinant que transforma per a sempre la manera com:

- aprenem

- produïm

- interaccionem amb l’entorn

- i ens relacionem amb els altres

La clau està a definir nous models de relaciói de creació de valor = innovar


5

Innovar = transformar coneixement en valor

Imatge de l’article “Com innovar serveis a l’Administració” de Jordi Graells Costa a Escola Innovació. Butlletí de la funció directiva núm. 1. Barcelona: EAPC, nov. 2007

La innovació és un procés participat per molts actors pel qual el coneixement (una idea) es transforma en valor i com a tal el percep l’usuari. En aquest fenomen hi tenen un lloc destacat: la tecnologia, l’aprenentatge, la xarxa (interrelació social) i la comunicació.


6

2. Les organitzacions han de canviar, doncs


7

Gary HamelExpert en gestió empresarial...

ww

w.fl

ickr

.com

/pho

tos/

jurv

etso

n/25

3787

3504

/


8

tu

Ens parla d’un nou lideratge...

Directiu:

- Presa de decisions i visió de futur

Líder:

+ Promoció de les condicions perquè altres persones innovin

ellesvosaltres

tuellesvosaltres


9

... més distribuït

Per evitar que uns pocs alts càrrecs decideixin

sobre idees a implementar a partir de la seva

concepció de la tecnologia o del sector.

nosaltres

joells

tu

ellesvosaltres


10

... que compti amb tothom

Intel·ligència col·lectiva per afrontar amb celeritat necessitats de coneixement cada cop més complexes.

nosaltrestuelles

vosaltresjo

ells


11

... i basat en la creació de valor

En termes de gestió, un lideratge innovador a les organitzacions ha de situar:

1r lloc. Els professionals

2n lloc. Els clients (la ciutadania, en el cas de l’Administració)

3r lloc. Els interessos de l’accionariat (en el cas de l’Administració, els partits? els consells de direcciórespectius?).

++

+


12

La nova gestió de les organitzacions

L’objectiu ha de ser «¿com construir una organitzacióque motivi la gent a oferir la seva creativitat i passiótots els dies?»

«Les capacitats diferencials són la imaginació, la creativitat i la passió.» nosaltrestuelles

vosaltresjo

ells


13

El web ha fet possible que qualsevol proposta tingui una oportunitat.

Cal traslladar aquest canvi de paradigma a les organitzacions que no veuen més enllà del seu model de funcionament per objectius.

¿Qui liderarà aquesta transformació de les organitzacions?

La clau: ¿pot ajudar la tecnologia a reinventar la gestió a les organitzacions?

nosaltrestuelles

vosaltresjo

ells

?


14

3. I l’Administració ho hauria de fer més aviat


15

- Més marge per a prova/error - Capacitat de cooperació- Capacitat de compra

sindicada- La innovació és al discurs

(PNRI) de l’Administració- Canvis socials- Entorns tecnològics i de

coneixement més accessibles- Contenció pressupostària amb

exigència de resultats

- Inèrcies fortes. Costa desaprendre

- Poca tradició R+D. No hi sol haver òrgans d’innovació

- Entorns estables amb poca pressió sobre els resultats

- No orientació al talent- Cadena de valor no

estructurada a partir de l’usuari- Cultura corporativa preval

sobre cultura del canvi

Estímuls per innovar

Barreres per innovar


16

L’objectiu = avançar cap a l’Open Government

De la innovació a la Governança oberta (Open Government)

L’objectiu final ha de ser promoure més democràcia electrònica i un govern més transparent, i més eficaç, eficient i que persegueixi la coresponsabilitat / l’empoderament de la ciutadania per avançar cap a la democràcia més deliberativa i participativa.

Per dur-ho a la pràctica, cal que l’Administració obri les dades de manera accessible a la ciutadania.


17

El problema de la reutilització a l’Administració és sobretot cultural

- Cultura a l’Administració basada en els continguts i el coneixement secrets que no s’han d’obrir per no posar el país en perill.

- La llei no té tendència a facilitar la consecució d’informació ni entre els mateixos ministeris /departaments / conselleries.

«Molts dels meus amics en els nous mitjans es passen més temps parlant amb els advocats que amb geeks». (Alec Ross, conseller de Hillary Clinton) ht

tp://

wik

i.ope

ngov

data

.org


18

Iniciatives als EUA

Iniciativa de Govern Obert per convidar la ciutadania a proposar idees de possibles accions polítiques i a votar-les (a l’estil Digg). Llocs web com:

- FiscalStability.gov per donar compte del pla d’estabilitzaciófiscal.

- Recovery.gov per observar on van els diners del pla de recuperació i inversió – Recovery.org iniciativa privada.


19

Data.gov

Accés a les dades publicades per l’Administració nord-americana.

Té el seu corresponent privat, Socrata.com, xarxa social que supera el nombre de dades que el lloc oficial.

Seguiment

La Fundació Sunlight(Ellen Miller) segueix de prop tot el que el govern dels EUA fa en matèria de transparència i participació. w

ww

.sun

light

foun

datio

n.co

m


20

Data.gov

ww

w.d

ata.

gov/

cata

log

www.data.gov


21

Google Public Data


22

4. Reutilitzant la informació pública


23

A hores d’ara la reutilització és arreu...

ww

w.ri

ncon

delv

ago.

com


24

Dóna lloc a noves iniciatives de negoci ;-)

http

://ap

prob

o.ci

tilab

.eu


25

© Sydney Morning Heraldwww.smh.com.au Eiffel Tower at night © rednuht,

www.flickr.com/photos/rednuht/275062341/CC BY 2.0

Quina diferència hi ha?


26

N’hi ha de 6 menes:

http://cat.creativecommons.org/llicencia

26

Tipus de llicències de Creative CommonsLa còpia o reproducció, la distribució i la comunicació pública sempre estan autoritzades quan hi ha un reconeixement de l'autor en els crèdits, però es pot limitar l’ús comercial o la possibilitat de fer-ne obres derivades o bé condicionar-les al manteniment dels termes de la llicència del treball original. Combinant aquestes condicions es generen les 6 llicències estàndard actuals.


27

Més de 80 milions de fotosnomés a Flickr

Thank you for sharing © Clearly Ambiguous http://www.flickr.com/photos/clearlyambiguous/39896923/ CC BY 2.0

V C

ongr

és ID

P U

OC

. Jor

di G

rael

ls“R

eutil

itzar

la in

form

ació

púb

lica

per c

anvi

ar l’

Adm

inis

trac

ió ”

CC

BY

3.0

28

El juny de 2007...

Publicació de la Generalitat de Catalunya en CC en paper i digital = primera experiència d’una Administració amb les llicències.

Paral·lelament, a l’altra banda del món, l’estat australià de Queensland començava a mostrar el seu interès pel mateix recurs.


29

Centre Penitenciari Brians 2

Avís legalAquesta obra està subjecta a una llicència Reconeixement-NoComercial-CompartirIgual 2.5 de Creative Commons. Se'n permet la reproducció, distribució i comunicació pública sempre que se'n citi el titular dels drets (Generalitat de Catalunya. Departament de Justícia) i no se'n faci un ús comercial. Si transformeu aquesta obra per generar una nova obra derivada, heu de distribuir-la amb una llicència igual a la que regula l’obra original. La llicència completa es pot consultar a http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/es/legalcode.ca.

© Generalitat de CatalunyaDepartament de Justícia

www.gencat.cat/justiciaPrimera edició: juny de 2007Projecte gràfic i impressió: Arts Gràfiques ...Dipòsit legal: ...

... la Generalitat va començar a publicar en llicències Creative Commons


30

ww

w.g

enca

t.cat

/pub

licac

ions

Publicacions de la Generalitat en CC

[...]


31

Tot i el que es diu de les CC...

http

://fre

edom

defin

ed.o

rg/L

icen

ses/

NC

/Es


32

Recordem les raons...

TECNOLOGIA

Continguts Tecnologia Nous productes i serveis

LEGISLACIÓ

Lleis Ø

Tecnologia Lleis


33

30173-ni_web © MarkHaertl. CC BY-NC-SA 2.0

Creativitat

Creativitat cultural i de

coneixement lliure

Burocràcia

Grans empreses tradicionals i entitats gestores de drets d’autors

Interessos contraposats en la gestió dels drets d’autor i la propietat intel·lectual


34

Coneixeu aquests vídeos?

www.bigbuckbunny.org

O “Lo que tú quieras oir” amb més de 90 milions de descàrregues www.youtube.com/watch?v=12Z3J1uzd0Q


35

O aquesta peça musical...

http://mirrors.creativecommons.org/ccmixter/contrib/Wired/David Byrne - My Fair Lady.mp3

O aquesta altra per escoltar tranquil·lamenthttp://mirrors.creativecommons.org/ccmixter/contrib/Wired/Gilberto Gil - Oslodum.mp3

http://creativecommons.org/wired


36

Autors i usuaris que volen un model obert…

Trai

ning

cam

psen

la c

ampa

ña d

e B

arac

kO

bam

a

?


37

Això... podia orientar l’Administració?

McH

ugh

Blu

ffA

rchi

tect

ural

Ref

lect

ions

ww

w.fl

ickr

.com

/pho

tos/

ocea

nfly

nn/2

1428

0013

0©

Oce

an F

lynn

-C

C N

C S

A 2

.0C

ompa

ss©

Oce

an F

lynn

-CC

NC

SA

2.0


38

La situació ideal: que el coneixement

que es generi en el sector públic

passés directament a domini públic


39 V Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0

40

Com dur-ho a la pràctica?


41

La reutilització a la Generalitat

Pautes proposades:

A. La reutilització de la informació de l’Administració pública perquè persones i agents del mercat es beneficiïn de la documentació pública segons la Llei 37/2007.

B. El cas específic de les bases de dades (BD).

C. Llicències per a continguts oberts, com les CreativeCommons (CC) per a materials propis i, sobretot, de tercers amb drets de propietat intel·lectual.


42

A. Reutilització general del coneixement públic

a partir de la Llei 37/2007


43

La reutilització a la Administració

La reutilització de la informació de l’Administració pública consisteix en el fet que persones físiques o jurídiques utilitzin, amb fins comercials o no, documents que estan en poder del sector públic.

La reutilització está regulada per la Directiva 2003/CE, transposada a la legislació espanyola per la Llei 37/2007. La Llei estableix el marc pel qual la ciutadania i el sector privat poden explotar la documentació i les dades generades pel sector públic. Així mateix, descarta la que està sotmesa a drets de protecció intel·lectual.

L’accés a la documentació susceptible de tenir drets d’autor es pot formular mitjançant l’ús de llicències per a continguts oberts, com les llicències Creative Commons.


44

Proposta d’avís legal s/ Llei 37/2007Avís legal relatiu a la reutilització de la informacióLa Llei 37/2007, de 16 de novembre, sobre reutilització de la informació del sector públic, que transposa la Directiva 2003/98/CE del Parlament Europeu i del Consell, regula la reutilització de la informació pública de què disposen les administracions i organismes en què participen majoritàriament, és a dir, el dret de tots els agents potencials del mercat a la reutilització de la informació de les instàncies públiques. D'acord amb aquesta normativa, l'Administració permet la reproducció, la distribució i la comunicació pública de l'obra i, a més, la transformació de l'obra per fer-ne obres derivades, sempre que no es contradigui amb la llicència o avís que pugui tenir una obra i que és la que preval. Cal contactar amb el departament o organisme responsable corresponent. [enllaça bústies de correu electrònic de departaments i organismes] i citar sempre l'autor o el titular dels drets: Generalitat de Catalunya. Departament de ------------- [organisme autònom, empresa pública...].

Per reutilitzar la informació, cal seguir les condicions següents:

a) No desnaturalitzar el sentit de la informació

b) Citar sempre la font de la informació

c) Mencionar la data de l'última actualització de la informació

Així mateix, la reutilització es pot limitar per la tutela d'altres béns jurídics prioritaris, com ara la protecció de les dades personals (objecte d'un altre avís legal), la intimitat o els drets de proteccióintel·lectual de tercers. La reutilització d'obres protegides per la propietat intel·lectual es pot formular mitjançant l'ús de llicències de difusió oberta, com les de Creative Commons, que cedeixen determinats drets d'explotació de les obres. En els continguts on s'apliqui aquest tipus de llicències, es permet la reutilització en les condicions que s'hi estableixin.


45

B. La reutilitzacióde les bases de dades


46

Bases de dades i llicències CC

Opció 1. Pel sol fet de de crear una base de dades (BD), es pot aplicar el dret sui generis (15 anys de protecció). Les llicències CC 3.0 renuncien expressament a aquest dret.

Opció 2. Si per selecció o disposició dels continguts (art. 12 TRPI) les BD constitueixen creacions intel·lectuals (col·leccions, catàlegs…), llavors se’ls pot aplicar llicències per a l’obertura de continguts com les Creative Commons (CC).

Opció 3. Si a una BD de documents públics no subjectes a drets d’autoria se li afegeix continguts, com comentaris i anotacions, aleshores estem davant una obra nova, a la qual es pot aplicar llicències Creative Commons.


47

C. Llicències de difusió oberta per als continguts propis i de tercers

amb drets de protecció intel·lectual


48

Cd-rom. © Anton Peck. CC BY-NC-ND 2.0

Edició de les publicacions de la Generalitat amb llicències Creative Commons: - DG d’Atenció Ciutadana

- Departament de Justícia- Escola d’Administració Pública- Departament de Cultura

©D

epar

tam

ent d

e Ju

stíc

ia. C

C B

Y

Llicències CC a la Generalitat


49

Materials de les sessions web llicenciats amb CC

www.gencat.cat/justicia/temes/cejfe/formacio/prop_sessions/index.html

Webs amb llicències CC


50

ww

w.s

lides

hare

.net

/gen

cat

Presentacions Gencat en CC


51

Audiovisuals amb llicències CC

Mesures penals alternatives

Avís legalAquesta obra està subjecta a una llicència Reconeixement-NoComercial-NoDerivada 2.5 de Creative Commons. Se’n permet la reproducció, distribució i comunicació pública sempre que se’n citi el titular dels drets (Generalitat de Catalunya. Departament de Justícia) i no se’n faci ús comercial. No es pot transformar aquesta obra per crear obres derivades. La llicència completa es pot consultar a: http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/es/legalcode.ca.

© Generalitat de CatalunyaDepartament d’Interior, Relacions Institucionals i Participació i Departament de Justícia

www.gencat.catPrimera edició: Setembre 2007

Ver video Mesures penals alternativesV Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0

52

http://www20.gencat.cat/portal/site/Biblioteques

Publicacions de la Generalitat 1/3


53



54

ww

w.e

apc.

cat



55

5. I promoventel canvi


56

Cro

wds

©M

ike

PD. C

C B

Y-N

C

Fent participar les personesV Congrés IDP UOC. Jordi Graells “Reutilitzar la informació pública per canviar l’Administració ” CC BY 3.0

57

Con

vers

atio

nssi

lhou

ette

si C

onve

rsat

iona

lMar

ketin

g©

Bria

n S

olis

CC

BY

2.0

En dos sentits:

1. Cap enforaElaborar serveis a partirde la intel·ligència col·lectiva ciutadana.

2. Cap endinsTreball col·laboratiu per millorar l’organització.

En aquestes converses


58

1. Cap enfora de l’organització


59

5959

Complementem e-Catalunya i el bloc de gencatamb la comunicació en altres serveis web 2.0

Youtube: xxx vídeos Twitter: 600 seguidors

Flickr (fotos) Yammer (Twittercorporatiu)

Linkedin (xarxa social contactes professionals)

Delicious: 115 URL preferits

Facebook (xarxa social)Slideshare(presentacions)

Wikipedia

Nou coneixement en entorns relacionals


60

ww

w.tw

itter

.com

/gen

cat_

cat

Twitter: gencat


61

http

://bl

ocs.

genc

at.c

at

Bloc: gencat


62

2. Cap dins l’organització


63

Les persones són la principal variablede les organitzacions en la societat xarxa

Desenvolupar els hàbits d’innovar, emprendre i col·laborar

invertint en eines col·laborativesque propiciïn l’aprenentatge i el coneixement

Fer més competitius els empleatsprogramant formaciói mesurant els seus efectes en elsresultats de l’activitat

Les organitzacions necessiten fomentar

el coneixement com a principal font de valor

competitiu


64

Joc-

Tant

rix_f

ons-

trans

pare

n©

jord

igra

ells

. CC

BY

2.0

Treball col·laboratiu = millora de l’organitzacióy més implicaciódels professionals


65

Com ja fan algunes organitzacions

En el cas de la Generalitat de Catalunyales bones pràctiques es concentren a Justícia, Salut (veterinaris, vigilància i control alimentari i ambiental), Educació…

An Innovation Competence Process Coming From Knowledge Management © Alex Osterwalder. CC BY 2.0


66

On centenars de persones treballen col·laborativamentseguint la metodologia de les comunitats de pràcticai aplicant Internet i les TIC

ww

w.g

enca

t.cat

/just

icia

/com

parti

m


67

¡Learning by working!

A què es dediquen?


68

Per exemple el programa Compartim

Comunitats de pràctica (CoP) que produeixen nou coneixement

E-moderadors

Capacitació dels e-moderadors i dels participants de les CoP

Model d’evolució de les CoP

Plataforma tecnològica o tecnologies per al treball en línia

Nova política de difusió i comunicació en entorns i aplicacions cloud computing

Mètrica

Factors reactius (suport de l’organització, jornades BP, existència entusiastes…) i proactius (alineament objectius CoPamb els de l’organització, incentius, experts externs…)


69

e-Catalunya, plataforma de treball col·laboratiu

ParticipacióBloc social –

agregadorper votar

propostes de tothom

Col·laboració


70

Plataforma 2.0 per al treball col·laboratiu de grupsi comunitats consecutives. Participació dels professionals en la millora mitjançant l’aportaciói la gestió del coneixement.

Plataforma e-Catalunya


71

54 portals, 1.159 grups, +15.500 usuaris registrats (març de 2009)

e-Catalunya: mapa de portals


72

El reflex d’una altra activitat...


73

Reutilització per a dades genèriques i CC quan hi ha protecció intel·lectual

És clau arbitrar sistemes de reutilització de la informació.

Per això, cal crear coneixement, mesclar-lo i compartir-lo

Innovar: posar en valor el que sabem col·lectivament.

Objectiu de l’Administració = la Governança oberta

A tall de conclusions


74

Aquesta obra està subjecta a una llicència Reconeixement 3.0 de Creative Commons. Se'n permet la reproducció, la distribució, la comunicació pública i la transformació per generar una obra derivada, sense cap restricció sempre que se'n citi l’autor (Jordi Graells Costa) i no es contradigui amb la llicència específica que pugui tenir una imatge i que és la que preval. La llicència completa es pot consultar a http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/es/legalcode.ca.

Avís legal

REUTILITZAR LA INFORMACIÓ PÚBLICA PER CANVIAR

L’ADMINISTRACIÓ

nosaltrestuelles

vosaltresjo

ells

Jordi Graells i Costa www.graells.cat Sala d’actes UOC, 7 de juliol de 2009

Taula rodona ‘Accés a la informació pública i xarxes socials’

V Congrés IDP UOC “Cara i creu de les xarxes socials”

Gràcies!!!

Reutilitzar la informació pública per canviar l'Administració

Business

Transcript of Reutilitzar la informació pública per canviar l'Administració