UNE-ISO 22320:2013 Respuesta eficaz y coordinada ante emergencias

Gestión de emergencias

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Reflexión

¿PREDECIBLE?

¿EVITABLE?

¿SUBSANABLE?

Errores más comunes

• Carencia de un plan común viable para hacer frente a situaciones desastre.

• Desconocimiento de los recursos con que se cuenta para hacer frente a desastres.

• Ausencia del liderazgo visible.

• Concentrarse en lo insignificante.

• Personal de Centro Coordinador Operaciones Emergencia desconocido.

• Información ineficaz.

• Flexibilidad.

• Comportamientos negativos con los medios de comunicación .

• Fatiga y agotamiento.

• Reacciones tardías por estrés de aquellas personas involucradas.

Conclusiones

• Cuando se producen incidentes de gran magnitud se suele poner de manifiesto la importancia de una respuesta eficaz.

• Objetivos claves en los sectores público y privado:

• Minimizar el impacto de las consecuencias generadas tras catástrofes naturales, incidentes involuntarios o deliberados, etc.

• Mejorar sus capacidades para dar una respuesta apropiada a las necesidades

de la población afectada.

Etapas para dar una respuesta eficaz ante un incidente

UNE-ISO 22320:2013 Protección y seguridad de los ciudadanos

– Gestión de emergencias- Requisitos para la respuesta a incidentes

¿Por qué una norma de Gestión de emergencias?

- Sociedad de la incertidumbre y grupos de interés cada vez más exigentes.

- Necesidad de una enfoque multiorganizacional.

- Mejorar el tratamiento para dar respuesta a todos los tipos de emergencia.

- Apropiada a la necesidad de las

organizaciones y población afectadas.

Comité ISO/TC 291 SECURITY AND RESILENCE

Grupo “Emergency management and public and community resilience”

¿A quién se dirige UNE-ISO 22320:2013?

2 enfoques en función del tipo de organización: a) Organizaciones dedicadas profesionalmente a gestionar emergencias en su día a día, como pueden ser por ejemplo organizaciones del ámbito sanitario o de las fuerzas de seguridad y protección, tanto públicas como privadas.

b) Cualquier organización con protocolos y planes de emergencia.

UNE-ISO 22320, en síntesis

- Recoge las mejores prácticas mundiales para establecer el orden y el control organizacional de estructuras y procedimientos, toma de decisiones, trazabilidad y gestión de la información. - Objetivo principal: salvar vidas, mitigar daños y perjuicios, así como garantizar un nivel de base de la continuidad de las funciones esenciales de la sociedad, como son los Puertos.

- Requisitos: • Mando y control • Información Operacional • Coordinación y Cooperación

Enfoque de gestión de

riesgos

UNE-ISO 22320, enfoque de gestión de riesgos

Un sistema de mando y control debe incluir: • Una estructura de mando y control (funciones y responsabilidades, niveles

de respuesta)

• Un proceso de mando y control, y

• Los recursos necesarios para implantar la estructura y el proceso de mando (Factor humano)

Mando y Control

Mando y Control • Funciones, responsabilidades

y relaciones

• Reglas, obligaciones, programas

• Supervisión, evaluación e informe de la situación

• Gestión de recursos

• Difusión de la información

• Toma y registro de decisiones

• Metas y objetivos

• Requisitos legales

• Seguimiento de las acciones tomadas

• Mejora continua

Mando y control

Información operacional

Hoy en día la manera de gestionar la información puede generar mayores riesgos que la propia catástrofe a la que nos enfrentamos

Información operacional

UNE-ISO 22320:2013

Sirve de ayuda en el conocimiento de la situación, en la organización de los recursos y en el control de las actividades. La producción, integración y difusión de la información operacional es un elemento esencial del mando y control

OBJETIVO: asegurar que la información es operativa, oportuna y fiable estableciendo procesos

de planificación, recopilación, procesado, explotación y revisión de la información.

Información Dinámica

Información Estática

Cooperación y coordinación

Cuando las arañas tejen juntas, pueden atar a un león.-Proverbio Etíope.

La norma UNE-ISO 22320:2013 establece: • las bases para la coordinación y la cooperación, asegurando que todas las

partes pertinentes actúan alineadas durante un desastre, es decir, no se producen problemas de comunicación y se aseguran del uso de recursos de manera combinada y eficaz.

• Requisitos sobre la interoperabilidad entre las organizaciones

involucradas para conseguir el éxito de respuesta ante incidentes.

Cooperación y coordinación

UNE-ISO 22320:2013

Cooperación y coordinación

La organización debe:

• evaluar la necesidad de cooperación con otras organizaciones agentes y partes

implicadas para preparar una respuesta eficaz a los incidentes

• establecer acuerdos de cooperación basados en la evaluación

• permitir la integración de los socios de cooperación en el proceso de mando y

control mediante el intercambio de personas expertas cuando sea aplicable y

• Ensayar, evaluar y revisar los acuerdos de cooperación a intervalos de tiempo

especificados por la organización

Su principal objetivo es la verificación y comprobación de: • La eficacia de la organización para dar respuesta a

una emergencia

• La capacitación y entrenamiento del personal

• La idoneidad de medios y recursos asignados

Opciones:

• Ejercicio teórico / simulación

• Simulacro real

Simulacros

Proceso de certificación

3 años

Auditoría de simulacro 1 vez en el ciclo de 3 años

Mejora de la organización, coordinación y toma de decisiones en la gestión y respuesta a incidentes.

Mejora en las relaciones entre autoridades, administraciones y organizaciones privadas: objetivos unificados, estructura de mando definida y trazable, asignación conjunta de recursos…

Alineación con los requisitos legales, incluido Planes de Emergencia.

Desarrollar y mejorar sus capacidades para dar respuesta ante cualquier tipo de emergencia

Aporta seguridad jurídica y reputacional. La certificación en ISO 22320, supondría que la organización se ha preocupado por la eficacia de las medidas organizativas hasta el punto de implantar el mejor modelo internacional técnico existente.

Beneficios

Proyecto de desarrollo de una Especificación UNE de Gestión de Emergencias en Puertos

Hasta 2016 – ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE NORMALIZACIÓN Y CERTIFICACIÓN

• Asociación privada sin fines lucrativos. Constitución: 1986. Real Decreto 2200/95

Desde Enero 2017 – desdoblamiento de sus actividades principales:

ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE NORMALIZACIÓN (UNE)

• NORMALIZACIÓN

• COOPERACIÓN INTERNACIONAL

AENOR INTERNACIONAL SAU • EVALUACIÓN DE LA

CONFORMIDAD (CERTIFICACIÓN, VERIFICACIÓN Y ENSAYOS DE LABORATORIO)

• FORMACIÓN ESPECIALIZADA

• ACTIVIDAD EDITORIAL

• DISEÑO DE SW DE GESTIÓN

Asociación privada sin ánimo de lucro Reconocida por la Administración española: Real Decreto 2200/1995, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Infraestructura para la Calidad y la Seguridad Industrial • Reconocida en el marco de la legislación europea:

Reglamento Europeo (UE) Nº 1025/2012 del Parlamento y del Consejo Europeo de 25 de octubre de 2012 sobre la normalización europea. • Organismo de normalización de España, designado por el Ministerio de Industria,

Comercio y Turismo ante la Comisión Europea.

ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE NORMALIZACIÓN

• Contribuye a la implantación de la actividad de la normalización y a su desarrollo, orientando al mismo tiempo los esfuerzos de todas las partes interesadas en sus actividades.

• Organismo de normalización español en:

• La participación en los Comités

Técnicos de UNE abre las puertas a la participación en el desarrollo de las normas europeas e internacionales.

UNE representa los intereses de las empresas y la sociedad española en los organismos de normalización europeos e internacionales

Organismo normalizador

Algunas cifras

> 210 Comités Técnicos de Normalización

> 12000 expertos en comités nacionales

> 3000 expertos en comités internacionales

> 6000 entidades participando en normalización

140 Asociaciones sectoriales de ámbito nacional representantes

de la práctica totalidad de los sectores industriales españoles (miembros corporativos)

> 32400 Normas en catálogo

> 24100 en Español

> 8500 citadas en legislación

1800 Nuevas normas al año

80% aprox. Europeas & Internacionales

> 3600 proyectos de norma en desarrollo

Cuando en la respuesta a incidentes están implicadas varias organizaciones, como es el caso de los Puertos: • Se debería buscar consenso sobre los objetivos generales de la misión entre las organizaciones

implicadas.

• Las estructuras y los procesos deberían permitir que las decisiones operacionales se tomen al nivel más bajo posible, y la coordinación y el apoyo se ofrezca desde el nivel necesario más alto. Pronta coordinación sobre el terreno.

• La autoridad y los recursos deben ser apropiados a la misión.

• Todas las organizaciones implicadas en la coordinación deben participar en decidir las políticas los procedimientos, las estrategias y los planes que pudieran afectarles.

¿Por qué una Especificación UNE de Gestión de emergencias en Puertos?

Especificación UNE

Documento técnico, de aplicación voluntaria, publicado por UNE, que no tiene carácter de documento normativo.

Responde a una demanda específica del mercado de forma más flexible y rápida que una norma.

Representa el consenso máximo entre los agentes interesados.

No puede contener requisitos divergentes a los especificados en una norma UNE.

Debe anularse en el momento en que se publique una norma UNE o se ratifique una norma europea que entre en conflicto con ella.

Puede promoverse para convertirse en una norma.

Adecuada para:

• temas relacionados con buenas prácticas

• proporcionar soluciones a demandas urgentes concretas

• servir de transición hacia un documento normativo en temas relacionados con la I+D+i

• desarrollar tecnologías novedosas a modo de actividad pre-normativa

• difundir documentos sectoriales o de consorcios

Desarrollo de la Especificación UNE

Planificación del

proyecto

Reunión inicial Desarrollo

Aprobación y

publicación

Definición

- Objetivos

- Campo de

actividad

- Plan de

trabajo

- Financiación

- Constitución

del Órgano

Técnico

Confirmación - Plan de

trabajo

- Presidencia

- Secretaría

- Código de la

Esp. UNE

- Financiación

- Redacción del

documento

- Participación

de entidades

identificadas

- Elaborada por consenso

- Posibilidad

de fase abierta

a comentarios

- Aprobación

por consenso

- Publicación

por UNE

- Anuncio en

el BOE

MUCHAS GRACIAS Javier LANTIGUA GAZTAÑAGA AENOR INTERNACIONAL Área de Desarrollo de Negocio

jlantigua@aenor.com