Guía para la aplicación de la Norma UNE-EN ISO 14001 en pymes

*Chumpitazi Granda, Virginia Esther *Medina More, André *Olivas Melgarejo, Jennifer *Reynoso Inga, Deysi Janeth

*Santiago Rivera, Lizbhet Gabriela

2015José Hugo Tezén Campos

1

Índice

ANÁLISIS............................................................................................................................................................2

RESUMEN........................................................................................................................................................14

APRECIACIÓN...................................................................................................................................................20

APORTES..........................................................................................................................................................21

2

ANÁLISIS

Cada día es mayor el interés y la preocupación que el medio ambiente y su adecuada conservación

suscita en nuestro entorno próximo y en la sociedad. Es importante reflexionar sobre el hecho de

que toda actividad empresarial entraña la posibilidad de generar impactos medioambientales. Esta

creciente demanda social ha provocado el inicio de un cambio en las prácticas industriales

mundiales, siendo cada día más las organizaciones que se esfuerzan por mantener un

comportamiento respetuoso con el medio ambiente.

No menos importante es el reflejo que estas preocupaciones han tenido, en el desarrollo y

actualización de disposiciones reglamentarias que regulan dichas materias. El desarrollo de

Sistemas de Gestión Medioambiental fundamentados en las directrices de una norma de

referencia puede ser una herramienta útil que ayude a las empresas en este esfuerzo.

Las normas de la serie 14000 nacieron con el propósito de proporcionar un núcleo común

internacional aplicable y accesible a cualquier industria o sector económico.

Dos son las ventajas principales que pueden obtener de su aplicación:

• Disponer de una estructura que permite evaluar e integrar los intereses económicos y

medioambientales.

• Proporcionar la posibilidad de mostrar la conformidad de nuestro comportamiento ante

terceros.

Pero además, no hay que olvidar que el hecho de disponer de una correcta gestión ambiental

favorece el desarrollo de unas buenas prácticas en la gestión empresarial a efectos globales. Hay

que ser conscientes sin embargo, de que se trata de un instrumento, de un medio que refuerza y

facilita la búsqueda de las mejores prácticas empresariales mediante una estructura estable y

consolidada, y no de un fin en sí misma.

Esta guía tiene por objeto acercar al lector los principios y prácticas relativas a la gestión

medioambiental contemplados a través de la norma internacional UNE-EN ISO 14001 como

herramienta normalizada para el desarrollo de sistemas que ayuden a las organizaciones a:

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• Mejorar su comportamiento medioambiental.

• Satisfacer las exigencias y/o expectativas de las partes interesadas.

• Recoger los beneficios que una efectiva gestión medioambiental proporciona.

En ocasiones, las dificultades inherentes a la implantación de un sistema de gestión

medioambiental pueden verse incrementadas en el caso de la pequeña y mediana empresa por

la limitación de recursos disponibles y la dificultad de interpretación y aplicación de la norma de

forma adaptada a las mismas.

Por ello, esta guía tratará de proporcionar un enfoque sencillo de sus contenidos y requisitos,

con el fin de colaborar en el desarrollo de sistemas de gestión medioambiental funcional y

eficiente que reviertan finalmente en un aumento de la eficacia del proceso.

Por último indicar que esta guía no pretende sustituir la norma UNE-ENISO 14001 ni recoger la

totalidad de los requisitos que deben plantearse para dar cumplimiento a lo establecido en dicha

norma de referencia.

Los criterios o comentarios que en ella se recogen están planteados con la intención de servir de

orientación a un amplio número de organizaciones que desarrollan actividades diferentes, pero

que tienen en común su estructura de pequeña y mediana empresa. Dichos comentarios deben

por tanto interpretarse en el contexto de la propia guía, y pueden requerir en ocasiones de

aclaraciones complementarias.

Nos plantearemos una serie de preguntas a las que trataremos de dar respuesta y que nos

ayudarán a reflexionar sobre los motivos que conducen a implantar un sistema de gestión

medioambiental, los beneficios que de él esperamos obtener y la forma en que la norma UNE-

EN ISO 14001 puede ayudarnos a conseguirlo.

Para ello nos detendremos en cada una de las etapas:

• Decisión: ¿Por qué?

• Propósito: ¿Para qué?

• Desarrollo: ¿Cómo?

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Decisión: ¿Por qué?

¿Tenemos claros los motivos que nos han llevado a adoptar la decisión de implantar un sistema de

gestión medioambiental? Aunque parezca una cuestión menor, conocer con claridad las razones

que nos han empujado a emprender el esfuerzo de elaborar y poner en práctica un sistema de

gestión es muy importante para garantizar un resultado final satisfactorio.

Hay que tener en cuenta que en función de cuáles hayan sido nuestros objetivos de partida,

también serán diferentes los resultados que deseamos obtener.

Es habitual que la decisión no nazca como consecuencia de una única causa, sino de un conjunto

de motivos, producto de las circunstancias y la situación propia de la empresa.

Algunas de las razones más frecuentes se incluyen a continuación:

• Un sistema de gestión medioambiental proporciona las directrices para establecer un proceso

estructurado.

• Ayuda a conocer y controlar el nivel de comportamiento ambiental.

• Mejora la identificación de los requisitos legales actuales y futuros.

• Facilita una adaptación planificada a las nuevas exigencias previstas.

• Favorece la detección de oportunidades de mejora.

• Proporciona datos objetivos que permiten establecer prioridades de actuación.

• Potencia el acceso a información actualizada relativa al desarrollo de nuevas tecnologías

aplicables al sector.

• Permite el acceso a nuevas oportunidades de negocio.

• Proporciona la posibilidad de competir en condiciones de igualdad con otras empresas de

mayor tamaño.

• Facilita el reconocimiento externo y la confianza de las partes interesadas.

• Mejora nuestra imagen pública y recoge la demanda social existente.

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• Facilita y mejora nuestras relaciones con el entorno más próximo.

• Da respuesta a aquellos clientes que exigen mejoras medioambientales en sus productos o

en los procesos que los generan.

• Permite colaborar con empresas que han implantado un sistema de gestión

medioambiental.

• Mejora nuestra competitividad en relación con el resto de empresas del sector.

• Permite el acceso a concursos públicos, para los cuales se establece como requisito.

• Permite el ahorro en costes mediante la optimización de recursos y materias primas.

• Mejora la comunicación interna mediante la participación en el desarrollo de objetivos

fundamentados en criterios compartidos que redundan en un beneficio general que trasciende

a la propia empresa.

Como vemos a través de esta breve relación, es posible agrupar los motivos en tres grandes

grupos:

• Los que responden modelos éticos de comportamiento.

• Los que contemplan oportunidades económicas o exigencias de mercado.

• Los fundamentados en las ventajas que un modelo estructurado de gestión proporciona.

En cada uno de estos grupos podemos identificar algunas de las principales líneas de actuación de

una organización, haciendo más sencilla de esta forma la tan necesaria integración de los

intereses medioambientales con los propios objetivos estratégicos de empresa.

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Propósito: ¿Para qué?

Una vez hemos dado respuesta a la pregunta anterior y hemos concretado por tanto los motivos

de nuestra decisión, el siguiente paso es plantearnos de forma clara las propias expectativas y los

beneficios que esperamos obtener.

Tres pueden ser las preguntas iniciales a las que debemos responder para perfilar los rasgos y

características de excelencia de las que queremos dotar a nuestro sistema:

1.- ¿Qué grado de compromiso queremos adquirir con el medio ambiente?

El compromiso de la alta dirección y su liderazgo de la mejora de la gestión medioambiental

determinan en gran parte el éxito de la aventura iniciada y son la mejor garantía para su posterior

desarrollo, crecimiento y consolidación.

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2.- ¿Cuál es el compromiso que las partes interesadas esperan que se adquiera?

Para responder a esta pregunta conviene revisar algunas de las razones que nos han podido

impulsar a implantar un sistema de gestión medioambiental:

• Facilita el reconocimiento externo y la confianza de las partes interesadas.

• Mejora nuestra imagen pública y recoge la demanda social existente.

• Facilita y mejora nuestras relaciones con el entorno más próximo.

• Da respuesta a aquellos clientes que exigen mejoras medioambientales en sus productos o en

los procesos que los generan.

Tres son los compromisos fundamentales que recoge la norma:

• Mejora continua del comportamiento medioambiental.

• Prevención de la contaminación.

• Cumplimiento de la legislación y la reglamentación medioambiental aplicable.

La norma incluye además una invitación a completar dichos compromisos con otros propios de

cada organización.

Estos compromisos quedarán plasmados a través de un documento –la Política Medioambiental –

que constituye la estructura en torno a la cual se desarrollará el sistema y que estará a disposición

del público, facilitando de esta forma la comunicación con todas las partes interesadas.

3.- ¿Qué objetivos pretendemos alcanzar?

Entre las ventajas y beneficios que la implantación de un sistema de gestión medioambiental

proporciona nos encontramos algunos de los expuestos con anterioridad y que pueden constituir

en sí mismos objetivos a conseguir:

• Establecer un proceso estructurado.

• Conocer y controlar el nivel de comportamiento ambiental.

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• Mejorar la identificación de los requisitos legales actuales y futuros.

• Lograr el acceso a nuevas oportunidades de negocio.

• Optar a competir en condiciones de igualdad con otras empresas de mayor tamaño.

• Poder colaborar con empresas que han implantado un sistema de gestión medioambiental.

• Mejorar nuestra competitividad en relación con el resto de empresas del sector.

• Tener acceso a concursos públicos, para los cuales se establece como requisito la

implantación de un sistema de gestión medioambiental.

• Lograr un ahorro de costes mediante la optimización de recursos y materias primas.

• Apoyar la protección medioambiental y la prevención de la contaminación en equilibrio con

las necesidades y exigencias socioeconómicas.

Desarrollo: ¿Cómo?

Lo primero es siempre conocer el punto de partida: ¿qué hacemos y cómo lo hacemos?

Antes de centrarnos en los contenidos de la norma y en su propuesta de gestión, es conveniente

detenerse y reflexionar sobre el conocimiento y los datos de los que disponemos acerca de

nuestra propia actividad.

En realidad, todas las empresas disponen de pautas de actuación, sistemas o instrucciones que

constituyen en sí mismos herramientas de gestión dirigidas al cumplimiento y la mejora del

comportamiento medioambiental.

La ventaja de trabajar de acuerdo a un sistema de gestión normalizado es que nos permite realizar

una aproximación metódica a cada uno de los aspectos relacionados con las actividades

desarrolladas, utilizando criterios homogéneos que facilitarán el análisis inicial de la situación y de

su evolución posterior en el tiempo.

Para saber qué hacemos y cómo lo estamos haciendo conviene realizar una revisión inicial.

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El objetivo es recopilar la información existente, identificar las carencias y establecer unas

pautas preliminares que nos permitan recabar datos suficientes para realizar un análisis

preliminar de:

• Nuestros métodos operativos,

• Nuestras instalaciones,

• Nuestros sistemas de control y

• Los resultados con ellos obtenidos.

Para ello podemos empezar por definir:

• Los procesos fundamentales que se desarrollan en la empresa.

• La tecnología y maquinaria utilizada.

• El estado de las instalaciones y su ubicación.

• Las materias primas utilizadas.

• Las fuentes de energía.

• Los efluentes y residuos generados.

• El grado de cumplimiento legal.

• La gestión actual y la asignación de funciones y responsabilidades existente.

¿Dónde o cómo podemos obtener estos datos?

• A través de la fichas de seguridad de los productos que nos proporciona nuestro proveedor

de materias primas.

• Consultando bibliografía especializada.

• Por medio de la documentación técnica de la empresa (proyectos, memorias técnicas,

informes...) y del asesoramiento de los técnicos especialistas en su elaboración.

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• A través de la/s empresas que realizan el mantenimiento de las instalaciones.

Una

vez realizada esta aproximación, otro punto fundamental es identificar los requisitos legales que

son aplicables a la organización.

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Tener un conocimiento amplio y detallado de los requisitos que nos son aplicables, nos permitirá

comprobar posteriormente su grado de cumplimiento actual, poniendo así de manifiesto los

posibles puntos de actuación prioritaria y facilitando la toma de decisiones al respecto.

Algunas fuentes habituales para recabar esta información son:

1.- Bibliografía especializada:

• Cuestionarios tipo.

• Listas de verificación.

• Guías sectoriales.

2.- La información y los documentos facilitados por nuestros proveedores

• Revisión de la documentación técnica elaborada para la obtención de permisos y

autorizaciones.

• Documentos de mantenimiento e instrucciones de funcionamiento de maquinaria o las

instalaciones.

• Fichas de productos utilizados.

3.- Fuentes propias

• Reconocimiento visual de las instalaciones.

• Revisión de los registros y documentos existentes.

• Análisis del archivo histórico de datos y consultas al personal.

Actualmente, son varias las empresas o entidades, como CEPYME ARAGÓN, que ofrecen servicios

para facilitar el acceso a esta información mediante la suscripción a sistemas de actualización

legislativa.

Para esta fase del proceso, existen además otras fuentes de información a considerar como son:

• Los organismos oficiales con competencias en la concesión de permisos y autorizaciones.

• Los organismos de control autorizados.

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• Las asociaciones industriales y empresariales.

• Las organizaciones sociales.

• Las bibliotecas o bases de datos.

• El asesoramiento profesional.

En cualquier caso, la opción de realizar este análisis a través de un proceso de autoevaluación o

mediante los servicios de una organización externa, es una decisión que la empresa adoptará en

función de sus recursos y preferencias.

Realizado este punto, es el momento de programar el diseño e implantación de un sistema de

gestión acorde a las necesidades y características de la organización, que contemple:

• La distribución de recursos.

• La asignación de responsabilidades.

• El desarrollo de procedimientos, instrucciones y métodos.

• Un sistema de evaluación continua del comportamiento medioambiental.

Dicho sistema deberá contemplar además aspectos como la adquisición de materias primas, sus

condiciones de almacenamiento, la formación del personal, las vías de comunicación y las acciones

informativas y de colaboración dirigidas a proveedores y subcontratistas en materia

medioambiental.

La Norma UNE-EN ISO 14001 especifica los requisitos de un sistema de estas características y ha

sido redactada para ser aplicable a todos los tipos y tamaños de organizaciones.

Los requisitos en ella recogidos son aquellos que además presentan la característica de poder ser

auditados objetivamente, lo que permite tras su implantación adoptar decisiones conducentes a la

certificación, registro y/o autodeclaración.

En los siguientes capítulos trataremos de analizar de forma resumida sus propuestas y contenidos

para proceder a continuación a comentar algunos de los problemas más habituales detectados en

su implantación.

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RESUMENEn resumen, el ciclo de actuación que la norma propone podríamos contemplarlo a través de la

siguiente secuencia:

PLANIFICAR:

POLÍTICA AMBIENTAL

Cada organización puede decidir y definir el grado de compromiso que desea alcanzar y cuál será

su nivel de auto exigencia más allá del cumplimiento estricto de los requisitos establecidos.

Los compromisos fundamentales que la norma establece:

Mejora continua del comportamiento medioambiental.

Prevención de la contaminación.

Compromiso de cumplir con la legislación y la reglamentación medioambiental aplicable

y con otros requisitos que la organización suscriba.

Como elemento estructural del sistema, la política medioambiental es un elemento clave para su

desarrollo y por tanto debe mantenerse actualizada, de forma que proporcione el marco para

establecer y revisar los objetivos y metas medioambientales.

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PLANIFICACIÓN

Análisis de la situación existente

La norma nos habla en este punto de la necesidad de establecer procedimientos o metodología

que permitan a la organización conocer los aspectos medioambientales de sus actividades,

productos o servicios.

Cuestionarse los posibles aspectos medioambientales desde todas situaciones posibles así como

los aspectos vinculados a actividades pasadas que pudieran ser relevantes.

Los aspectos identificados se ubican en el contexto de la propia organización, y es precisamente

bajo este punto de vista como deben ser analizados.

El paso siguiente es la clasificación o evaluación que nos permita determinar aquéllos que tienen

o pueden tener impactos significativos en el medio ambiente.

Establecimiento de Objetivos y Metas

Una vez identificados y evaluados los aspectos medioambientales asociados a nuestra actividad, la

norma nos propone establecer y mantener documentados los objetivos y metas

medioambientales, para cada una de las funciones y niveles relevantes dentro de la

organización.

Para su definición tendremos que mantener siempre la coherencia con la política medioambiental,

incluyendo el compromiso de prevención de la contaminación, pero no debemos olvidar otros

factores de influencia importantes para la organización como son:

Las opciones tecnológicas.

Las opciones financieras y de mercado.

La opinión de las partes interesadas.

Se trata de establecer objetivos que potencien la mejora continua y por ello, dichos objetivos y

metas serán, siempre que sea posible, cuantificable o medible en su evolución.

Programa de Gestión Medioambiental

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Ahora ya tenemos definidos los objetivos y metas, pero aún nos quedan decisiones importantes

que adoptar en la planificación que estamos realizando.

¿Quiénes participarán en el logro de dichos objetivos y metas?

¿Con qué responsabilidad y capacidad de decisión?

¿Qué medios necesitan?

¿Cuáles son los plazos previstos para alcanzarlos?

Para dar respuesta, en cada uno de los casos, a las preguntas formuladas, la norma nos indica que

la organización debe establecer y mantener al día un programa o programas para lograr sus

objetivos y metas, que incluyan los puntos indicados.

Será también flexible en caso necesario, garantizando de esta manera la aplicación de la gestión

medioambiental a nuevos proyectos cuyo desarrollo conlleve modificaciones en las actividades,

productos o servicios.

HACER:

IMPLANTACIÓN Y FUNCIONAMIENTO

Asignación de responsabilidades

Las funciones, responsabilidades y autoridad que a se les asigne al personal, deben ser suficientes

para:

Asegurar la correcta implantación y mantenimiento del sistema.

Informar de forma directa a la alta dirección de la evolución del mismo.

Deben de ser asignadas de acuerdo a la estructura existente de la organización para poder lograr

una implicación real de todo el personal en el sistema

Formación, Sensibilización y Competencia profesional

• Identificar las necesidades de formación, de acuerdo a las funciones y responsabilidades

asignadas y a los posibles impactos medioambientales actuales o potenciales, que

pudieran generarse a consecuencia de los mismos.

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• Transmitir la importancia del cumplimiento de la política y los beneficios para el medio

ambiente

• La competencia profesional puede estar basada en la educación, formación, experiencia y

entrenamiento personal para el desarrollo de las funciones asignadas

Gestión de las comunicaciones

Es importante que una instrucción de trabajo se transmita de forma adecuada a la persona

encargada de ponerla en práctica, pero es igualmente necesario y conveniente que quien/es han

participado en su elaboración conozcan las inconvenientes y las ventajas que su implantación

real conlleva.

En cuanto a las comunicaciones externas, la norma nos indica que la organización debe establecer

y mantener al día procedimientos para: recibir, documentar y responder a las comunicaciones

relevantes de partes interesadas externas.

En cuanto a cuáles son las comunicaciones que se consideran relevantes, será la propia

organización quien lo defina, considerando para ello tanto su procedencia, como su contenido.

Procedimientos con criterios operacionales relativos a aspectos medioambientales

significativos y otros, como medio de prevenir desviaciones de la política, los objetivos y

las metas medioambientales.

Procedimientos para identificar accidentes potenciales y situaciones de emergencia, que

mejoren la respuesta en caso de producirse, previniendo y reduciendo los impactos de

ellos derivados.

¿Qué se pretende?

1. Conocer los accidentes potenciales y las situaciones de emergencia.

2. Reducir la frecuencia con la que tienen lugar

3. Reducir la probabilidad de que sucedan.

4. Minimizar las consecuencias en caso de producirse.

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5. Actuar adecuadamente en la fase posterior cuando el episodio ha finalizado en el

tratamiento de las consecuencias ocasionadas sobre las que aún tenemos capacidad de

control (actuaciones de limpieza, restitución...).

Control de la documentación del sistema y la que se genere como consecuencia de la

aplicación de los procedimientos.

La organización debe establecer procedimientos para controlar toda la documentación

asegurando su localización y disposición en los puntos necesarios, su revisión y aprobación y su

adecuada identificación y conservación por los periodos establecidos. Debe ser legible, estar

fechada y conservada de manera ordenada. Hay que incluir aquí documentos de aplicación en el

sistema, pero que no han sido elaborados por la organización, es decir, documentos externos

como puedan ser disposiciones legislativas, requisitos de grupo o de cliente, etc.

El control de las operaciones y actividades que están asociadas con los aspectos significativos

identificados, conforme a su política, objetivos y metas.

En ocasiones algunas operaciones vinculadas a nuestra actividad son realizadas por personal de

otra empresa, por eso, para asegurar su control también en estos casos, la norma nos indica que

se deben comunicar los procedimientos aplicables a proveedores y subcontratistas.

VERIFICAR:

COMPROBACIÓN Y ACCIÓN CORRECTORA

Correspondencia entre lo planificado y lo conseguido o realizado

Para ello habrá que establecer qué se va a medir, cómo y quién, con qué medios y con qué

frecuencia y dónde quedarán registrados los resultados obtenidos

• Características clave de las operaciones con repercusión medioambiental.

• Grado de control en el desarrollo de las operaciones relevantes

• Evolución de los objetivos y avance de las metas

• Eficacia de las medidas y métodos de actuación preventivos establecidos

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• Evaluación del cumplimiento de los requisitos legales.

Mejoras obtenidas y eficacia alcanzada:

• Análisis de los resultados obtenidos. Referencia a indicadores que faciliten el estudio

comparativo de los resultados en diferentes periodos o actividades y manifiesten el grado

de mejora alcanzado.

• Adecuación y coherencia entre las prácticas utilizadas y las previstas por el sistema.

ACTUAR:

DETERMINAR DIFICULTADES, VACÍOS O CARENCIAS EN EL SISTEMA

Detección de no conformidades, definición de las mismas y análisis de causas:

• ¿Deficiencias en el método utilizado?

• ¿Deficiencias en su aplicación?

• ¿Ineficacia del método?

• ¿Carencias formativas?, ¿Otras?

Soluciones a los problemas detectados

• Acciones correctivas y preventivas.

• Proceder a implementar las acciones propuestas y hacer un seguimiento de su progreso y

eficacia

INICIO DEL CICLO:

EVALUAR EL GRADO DE CONFORMIDAD DEL SISTEMA

Análisis global de la situación

• Revisión de la idoneidad, eficacia y evolución del sistema por la Dirección a la vista de los

resultados obtenidos, su percepción, su tratamiento y actualización.

• Debe atender las necesidades de cambios detectadas, la adaptación a nuevas

circunstancias y el compromiso de mejora continua.

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¿Quiere o necesita demostrar la conformidad del sistema ante terceros?

Si esta es la situación, el siguiente paso sería contactar con una entidad acreditada y realizar una

auditoría de tercera parte

APRECIACIÓN

La norma ISO 14000 es una norma internacionalmente aceptada que expresa cómo establecer un

Sistema de Gestión Ambiental (SGA) efectivo.

La norma ISO 14000 va enfocada a cualquier organización, de cualquier tamaño o sector, que esté

buscando reducir los impactos en el ambiente y cumplir con la legislación en materia ambiental.

En la actualidad a nivel mundial las normas ISO 14000 son requeridas, debido a que garantizan la

calidad de un producto mediante la implementación de controles exhaustivos, asegurándose de

que todos los procesos que han intervenido en su fabricación operan dentro de las

características previstas.

La normalización es el punto de partida en la estrategia de la calidad, así como para la posterior

certificación de la empresa. Estas normas fueron escritas con el espíritu de que la calidad de un

producto no nace de controles eficientes, sino de un proceso productivo y de soportes que operan

adecuadamente. De esta forma es una norma que se aplica a la empresa y no a los productos de

esta. Su implementación asegura al cliente que la calidad del producto que él está comprando se

mantendrá en el tiempo.

En la medida que existan empresas que no hayan sido certificadas constituye la norma

una diferenciación en el mercado. Sin embargo con el tiempo se transformará en algo habitual y

se comenzará la discriminación hacia empresas no certificadas. Esto ya ocurre hoy en países

desarrollados en donde los departamentos de abastecimiento de grandes corporaciones

exigen la norma a todos sus proveedores.

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APORTESEsta guía nos da la información y sensibilización para poder facilitarnos el correcto desarrollo

de las actividades de una empresa a las exigencias de la implementación de una ISO para las

PYMES, desde una posición humanista del trabajo.

En la información de guía nos da a comprender de la importancia de reflexionar de la actividad de

la empresa que puede generar impactos medios ambientales. Las ventajas principales que se

obtendrá son

Disponer de una estructura que permita evaluar e integrar los intereses económicos y

medioambientales

Proporcionar la posibilidad de mostrar la conformidad de nuestro comportamiento ante

terceros

También explica que la UNE-ISO 14001 es como una herramienta normalizada para el desarrollo

de sistemas que ayudan a las organizaciones a:

Mejorar su comportamiento medioambiental

Satisfacer las exigencias y/o expectativas de las partes interesadas

Recoger los beneficios de una efectiva gestión medioambiental proporciona

POLÍTICA AMBIENTAL ISO 14001

La primera etapa en la formulación de un SGA es definir una política ambiental y asegurar su

compromiso con ella. La ISO 14001 define una política ambiental como una declaración “hecha

por la organización sobre sus intenciones y principios con relación al desempeño ambiental

general.” La política ambiental da un sentido general de los directivos de la organización y sus

compromisos con relación al ambiente, además de proveer un contexto de trabajo para la

determinación de objetivos y metas.

La norma de orientación ISO 14004 aconseja las organizaciones que no hayan desarrollado una

política a empezar por dónde puedan alcanzar objetivos obvios, tales como el cumplimiento de las

normas ambientales, la identificación e limitación de las fuentes de riesgo o todavía, las formas

más eficientes de utilizar materiales y energía.

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Cualquiera que sea el contenido específico de la política de una organización, la ISO

14001 requiere que:

Sea apropiada a la naturaleza, escala e impactos ambientales de las actividades, productos

y servicios de la organización;

Incluya el compromiso con el mejoramiento continuo;

Incluya el compromiso con la prevención de la contaminación;

Incluya el compromiso en cumplir la legislación ambiental, las normas y otras exigencias

relevantes, las cuales la organización esté sujeta;

Provea un cuadro contextual de trabajo para determinar y re-evaluar los objetivos y metas

ambientales;

Sea documentada, implementada, mantenida y comunicada a todos los empleados;

Esté disponible al público.

A través de la política ambiental se declara públicamente las intenciones y principios de acción de

la empresa.

PLANIFICACIÓN ISO 14001

En la planificación se elabora un conjunto de procedimientos que serán importantes para la

implementación y operación del sistema de gestión ambiental y que completen su política

ambiental.

El plan debe definir:

Las responsabilidades de operación del sistema;

La concientización y la competencia con relación al ambiente

Las necesidades de entrenamiento

Las situaciones de riesgos potenciales

Los planes de contingencia y de emergencia.

Un detalle a observar: la ISO 14001 requiere una planificación, pero no necesariamente un plan

estratégico escrito. La planificación es normalmente comunicada por documentos escritos; la ISO

14001, sin embargo, no exige explícitamente que así sea.

22

La prevención es un elemento esencial y deberá ser desarrollada constantemente, con la

finalidad de reducir los riesgos y la aplicación de penalidades debidas a inspecciones y

fiscalizaciones. Los efectos de la organización sobre el ambiente pasan a ser perceptibles pues

hay una definición clara sobre:

¿Qué hacer?, ¿Cómo hacer?, ¿Para qué hacer?, ¿Cuándo hacer?, ¿Dónde hacer?, ¿Quién debe

hacer?

ASPECTOS AMBIENTALES

Un aspecto ambiental es definido en las ISO 14001 como un “elemento de las actividades,

productos y servicios de una organización que pueda interactuar con el ambiente.” Un

comentario a esta definición acrecienta que “un aspecto ambiental significativo es el que genere

o pueda generar un impacto significativo en al ambiente”.

La organización debe establecer y mantener un procedimiento actualizado para identificar los

aspectos ambientales de sus actividades, productos y servicios. Una forma de identificarlos es

trabajar a partir de las exigencias reglamentares o legales o de los riesgos legales y del negocio que

afecten las actividades de la organización. Los reglamentos gubernamentales ya reflectan los

aspectos ambientales claves de la organización.

El ejercicio de identificación de los aspectos ambientales encoraja a los empleados emplear

atención a las cuestiones ambientales que tal vez no considerasen anteriormente. Este análisis

puede involucrar áreas de las operaciones organizacionales que puedan no haber sido

consideradas como “ambientales”, tales como la investigación y desarrollo (consideraciones

ambientales en el proyecto de productos), compras (evaluación de materias primas alternativas) u

operaciones de oficina (mantenimiento de los edificios y reciclo). Existen también aspectos

ambientales en la planificación de nuevos productos, en la construcción o reformas de las

instalaciones existentes.

La finalidad de la identificación de los aspectos ambientales es determinar cuáles de ellos tienen o

pueden tener impactos ambientales significativos. Esto asegura que los aspectos ambientales

referentes a estos impactos significativos se reflecten en los objetivos y metas de la empresa. La

identificación de los aspectos ambientales es un proceso continuo y la norma requiere que las

organizaciones mantengan las informaciones actualizadas.

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La próxima etapa es examinar, evaluar y establecer prioridades sobre los impactos ambientales

significativos asociados a los aspectos ambientales de las actividades productos o servicios.

Impactos son definidos en la ISO-14001 como cualquier cambio en el ambiente, sea adverso o

benéfico, total o parcial, resultante de las actividades, productos o servicios de la organización.”

“Aspectos son actividades que interactúan con el ambiente; impactos son cambios en el ambiente

resultantes de esta interacción”

El aspecto ambiental es la causa, como la emisión de algo en el aire ; el efecto es el impacto en el

ambiente, como por ejemplo, el aumento de un determinado contaminante en el ambiente

debido a la emisión de la empresa. La norma de orientación sugiere un procedimiento de cuatro

etapas para identificar aspectos e impactos:

Seleccionar una actividad o proceso (por ejemplo, manipulación de materiales

perjudiciales)

Identificar todos los aspectos ambientales posibles de la actividad o proceso (por ejemplo:

derrames accidentales potenciales)

Identificar los impactos reales o potenciales asociados al aspecto (por ejemplo: grado de

contaminación del suelo o del agua)

Evaluar la relevancia de los impactos.

Una vez determinados los impactos ambientales, es necesario determinar su relevancia. Para

evaluarla, la norma de orientación ISO 14004 observa factores como:

La escala del impacto

Su gravedad

La probabilidad de ocurrencia

La duración del Impacto.

Un ejemplo: el uso de papel en la sede corporativa de una empresa es una actividad con aspecto

ambiental – produce desechos de papel. El impacto ambiental es la disposición de esta cantidad

de desechos en el suelo. Este impacto puede ser reducido con reciclo de papel. Sin embargo, si la

empresa tiene un serio problema de emisión de elementos tóxicos, esto debe ser considerado

más relevante que la oportunidad del reciclo.

24

La ISO 14001 indica que el proceso de identificación de los aspectos ambientales debería

considerar las condiciones operacionales normales, así como las situaciones de emergencia

previsibles.

Necesario identificar y evaluar cualquier impacto en el ambiente, directo o indirecto,

resultante de las actividades, productos y servicios de la empresa, sean estos adversos o

benéficos.

El estudio de los aspectos ambientales debe ser realizado preferentemente por un equipo

multidisciplinar, en dónde algunos de los participantes deben tener el dominio sobre la

actividad producto o servicios en análisis, así como el conocimiento sobre la metodología

de la evaluación.

Esta recopilación de datos debe contemplar un análisis cuidadoso de las actividades, con la

finalidad de identificar sus aspectos ambientales y posibilitar la recomendación futura de

medidas adecuadas para eliminación, minimización o reducción de los impactos.

Por tratarse de un proceso dinámico, ante cualquier evolución o cambio significativo en las

actividades de la organización, deberá ser realizada una revisión de los aspectos e

impactos ambientales resultantes.

IDENTIFICACIÓN

Número de la operación/ etapa

Es la numeración secuencial (1, 2, 3,...n) de las operaciones relacionadas en el Flujo-grama del

Proceso Productivo.

EXÁMEN

Manifestación del Impacto:

Las manifestaciones de los impactos ambientales deben ser identificadas suponiendo que no

exista ninguna forma de control de los mismos, a excepción de las que desempeñan función

esencial del proceso. Estas manifestaciones pueden ser:

Entradas: Uso de recursos naturales

Salidas: Contaminación del agua, Contaminación del suelo y de las aguas subterráneas,

Contaminación del aire.

25

Ejemplo:

OPERACIÓN / ETAPA DEL

PROCESO

DESCRIPCIÓN DEL ASPECTO IMPACTO

OPERACIÓN: ESTAMPADO DE

METALES

CHAPAS METÁLICAS CONTAMINACIÓN DEL

SUELO

OPERACIÓN: ESTAMPADO DE

METALES

RUIDO INCÓMODO A PARTES

INTERESADAS

ACTIVIDAD: MANTENIMIENTO DE

VEHÍCULO

EMISIONES DEL ESCAPE CONTAMINACIÓN DEL AIRE

ACTIVIDAD: LAVADO DE

VEHÍCULOS

EFLUENTE ALCALINO CONTAMINACIÓN DEL

AGUA

PRODUCTO: COCHES CONSUMO DE

COMBUSTIBLE

USO DE RECURSOS

NATURALES

Para los aspectos de salida

Grado de intensidad del impacto, considerando la capacidad del Medio Ambiente de suportarlo o

revertir sus efectos y re-establecer la condición original.

Es la grandeza, importancia, gravedad del impacto.

Nivel Descripción Peso

Baja Eventos que afectan el ambiente, pero que mediante una acción

sencilla inmediata, el potencial de daño puede ser remediado.

Ejemplo: derrame o vertido de aceite en una cantidad inferior a

20 litros u otros residuos de similar valor.

1

Mediana Eventos que afectan el ambiente, pero que mediante una acción

sencilla inmediata, con la provisión de los recursos o apoyo, el

potencial de daño puede ser remediado.

Ejemplo: derrame o vertido de aceite en una cantidad inferior

2

26

entre 20 litros a 200l u otros residuos de similar valor.

Alta Eventos que ten potencial de causar daños significativos al

ambiente.

Ejemplo: derrame o vertido de aceite en una cantidad superior a

200 litros u otros residuos de similar valor.

3

Para aspectos de entrada:

IN – Insumos (agua, energía, etc.)

Consumo/ mes Severidad

Hasta 25% del consumo total 1

Del 26 al 50% del consumo total 2

Del 51 al 75% del consumo total 3

> 76% del consumo total 4

MP – Materias primas y auxiliares

Consumo/ mes Severidad

Producto peligroso Producto no

peligroso

Hasta 30% del consumo total 2 1

Del 31 al 60% del consumo total 3 2

Del 61 al 100% del consumo total 4 3

La finalidad que en la guía nos ayuda a la posibilidad de sistematizar, de manera sencilla, los

aspectos ambientales que se generan en cada una de las actividades que se desarrollan en la

organización, además de promover la protección ambiental y la prevención de la contaminación

en equilibrio con los aspectos socioeconómicos. Entre los objetivos que se pretende alcanzar

menciona el conocer y controlar el nivel de comportamiento ambiental, mejorar la competitividad

en relación con el resto de las empresas, apoyar a la protección medioambiental en equilibrio con

las necesidades y exigencias socio-económicas.

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