REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL AMAZONAS...

REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL AMAZONAS

MUNICIPIO DE LETICIA

“““DDDiiirrreeecccccciiióóónnn CCCiiieeerrrtttaaa yyy HHHooonnneeessstttaaa””” PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

2005 – 2007

IVAN PORRAS ARDILA

Alcalde

Municipio de Leticia Plan de Desarrollo 2005 - 2007

“Dirección Cierta y Honesta” 2

CONTENIDO PRESENTACION................................................................................................ 4 RECONOCIMIENTOS ........................................................................................ 6 ACUERDO No. 086 de 31 de Mayo de 2005.......................................................8

Articulo 1º. Adopción Plan de Desarrollo........................................................ 9 PARTE 1. GENERALIDADES PLAN DE DESARROLLO................................... 9

a. Información general.................................................................................... 9 Generalidades del municipio ..................................................................... 9 Población................................................................................................. 12 Administración municipal ......................................................................... 13

b. Diagnostico............................................................................................... 14 Participación social y comunitaria............................................................ 15 Medio ambiente ....................................................................................... 16 Educación................................................................................................ 17 Cultura, deporte y recreación .................................................................. 20 Agua potable y saneamiento básico........................................................ 21 Salud y Seguridad Social......................................................................... 27 Infraestructura ......................................................................................... 33 Vivienda de interés social ........................................................................ 34 Sector agropecuario ................................................................................ 35 Prevención y atención de desastres........................................................ 37 Justicia y seguridad ciudadana................................................................ 37 Comercio y productividad ........................................................................ 37 Energía eléctrica...................................................................................... 38 Telefonía.................................................................................................. 40 Transito y Transporte............................................................................... 41 Situación Financiera ................................................................................ 42

c. Territorios indígenas................................................................................. 42 d. Política de integración y desarrollo fronterizo........................................... 44

Zona de Frontera (ZF) ............................................................................. 45 Unidad especial de Desarrollo Fronterizo (UEDF)................................... 45 Zonas de integración Fronteriza (ZIF) ..................................................... 45 Lineamientos de política de integración y desarrollo fronterizo ............... 45 Estrategias............................................................................................... 46

e. Misión del Gobierno Municipal ................................................................. 46 f. Principios de gobierno............................................................................... 47 g. Objetivos del Plan de Desarrollo .............................................................. 47

Objetivo principal ..................................................................................... 47 Objetivos específicos............................................................................... 47

h. Metodología.............................................................................................. 48 Población................................................................................................. 48 Proceso de recolección de información................................................... 48 Tabulación de la información................................................................... 49 Análisis de la información........................................................................ 49



PARTE 2. PLAN ESTRATEGICO ..................................................................... 50 a. Urbano Regional Amazónico.................................................................... 50

Infraestructura ......................................................................................... 51 Transito y transporte................................................................................ 52 Vivienda de interés social ........................................................................ 52 Servicios públicos domiciliarios ............................................................... 53 Prevención y atención de desastres........................................................ 54 Ordenamiento Territorial.......................................................................... 54

b. Reconocimiento Pluriétnico y Desarrollo Social Productivo ..................... 54 Educación................................................................................................ 55 Cultura, Deporte y Recreación ................................................................ 56 Salud y Seguridad Social......................................................................... 58 Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Agroindustrial ............................... 58 Comercio y productividad ........................................................................ 59 Participación social.................................................................................. 60 Desarrollo Turístico ................................................................................. 61

c. Gestión Pública Eficiente.......................................................................... 61 Justicia y seguridad ciudadana................................................................ 62 Gerencia eficiente.................................................................................... 62 Finanzas Eficientes ................................................................................. 63

d. Desarrollo Ambiental Sostenible .............................................................. 65 Medio ambiente ....................................................................................... 65

e. Proyectos prioritarios................................................................................ 66 Construcción y/o mejoramiento de vivienda urbana y rural y esquema para banco de tierras............................................................................... 66 Gestión para optimizar el servicio de acueducto y alcantarillado ............ 66 Puesta en marcha de un sistema para el manejo integral de residuos sólidos ..................................................................................................... 66 Promover la conformación de al menos una empresa asociativa para fortalecer procesos étno y ecoturísticos .................................................. 67 Apoyo a la infraestructura socioproductiva .............................................. 67 Finalización exitosa del proceso de reestructuración financiera según Ley 550 de 1999............................................................................................. 67 Construcción de 6 kilómetros de red vial en el municipio ........................ 67

PARTE 3. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES......................................... 68 a. Objetivos generales.................................................................................. 68 b. Proyección de ingresos ............................................................................ 68 Articulo 2º. Responsabilidad del Plan........................................................... 68 Articulo 3º. Consecución de recursos........................................................... 68 Articulo 4º. Evaluación de gestión y resultados............................................ 68 Articulo 5º. Incorporación de programas o proyectos................................... 70 Articulo 6º. Contratación............................................................................... 70 Articulo 7º. Planes de acción........................................................................ 70 Articulo 8º. ................................................................................................... 70 Articulo 9º. .....................................................................................................70



PRESENTACION

El Plan de Desarrollo municipal “Dirección Cierta y Honesta” constituye un instrumento de navegación política y financiera para el periodo 2005 – 2007 que se formula en el marco de la Ley 158 de 1994, el Plan de desarrollo "Hacia un Estado comunitario", la ordenanza 003 de 2003 denominada "Un amazonense por un Amazonas con futuro" y el Plan Básico de Ordenamiento Territorial, Acuerdo 032 de 2000. El documento así mismo se sustenta en privilegiar el interés colectivo, el fomento de la participación comunitaria, la promoción de la equidad y la justicia social. El proceso para la elaboración y formulación del Plan de Desarrollo "Dirección cierta y honesta" se sustento en procesos de participación de las diferentes organizaciones sociales, gremios, instituciones de orden local, regional y nacional, juntas de acción comunal y resguardos indígenas, así como en el reconocimiento de las condiciones ambientales de la región del amazonas, el desarrollo de condiciones que permitan la formación de un capital social en la región, la identificación de las principales cadenas productivas y una gestión publica eficiente, enmarcados en el propósito de generar oportunidades para todos los habitantes de Leticia. Leticia, por su posición geopolítica está situada en una zona de alta interacción fronteriza debido a que limita con dos países suramericanos Brasil y Perú. Por el río amazonas se cuenta con una vía de transporte que facilita el acceso de la región al océano atlántico, así como a los mercados internacionales (Brasil, Perú, países latinoamericanos y Estados miembros de la Comunidad Económica Europea). Leticia por su riqueza en biodiversidad así como por el conocimiento ancestral de las comunidades indígenas que habitan en su territorio sobre las propiedades medicinales de las plantas, es una de las regiones de mayor importancia ambiental, científica y productiva en el ámbito nacional e internacional, se constituye en un destino ecoturístico de gran interés en Europa, Centroamérica y los países de China y Japón, entre otros. Características que la sitúan actualmente como una región estratégica en el contexto de la política mundial, dado que su preservación, la identificación de bancos genéticos, el desarrollo sostenible de cadenas productivas es prioritaria para los países desarrollados condiciones que deben ser el eje para la acción a largo, mediano, y corto plazo de las políticas publicas tanto del departamento del Amazonas como del municipio de Leticia.



La posición fronteriza de la ciudad con el Brasil y Perú, así como la dinámica comercial, ambiental, social y económica requiere de procesos de fortalecimiento de la región amazónica en la perspectiva de construir alianzas con los municipios confluyentes en el área de la frontera que permita establecer condiciones para mejorar la competitividad y productividad de la región frente a la oferta y la demanda internacional, situación que definidamente debe ir acompañada de procesos de reconocimiento y desarrollo social, el fortalecimiento de las organizaciones como sustento de la democracia, la reorganización del aparato productivo basado en la especialización adecuada a las condiciones ambientales de la región amazónica como alternativa para generar ingresos y mejorar la calidad de vida de los habitantes de esta ciudad. De esta manera en el Plan de desarrollo "Dirección cierta y honesta" busca articular esta realidad geográfica, política y jurídica con la resolución de las necesidades de las comunidades indígenas, rurales y urbanas mediante la organización de cuatro ejes: el eje Urbano Regional Amazónico, el eje de Reconocimiento Pluriétnico y Desarrollo Social y productividad, la Gestión Pública Eficiente, y un cuarto eje transversal al accionar de la actual administración municipal denominado eje Desarrollo Ambiental Sostenible. El documento esta organizado presentando un capitulo inicial denominado generalidades que incluye características de la ciudad - región; una segunda capitulo en el cual se desarrolla el plan estratégico del plan de desarrollo y por ultimo el Plan de Inversiones del plan.



RECONOCIMIENTOS

El Plan de Desarrollo Municipal “Dirección Cierta y Honesta”, 2005 – 2007, contó con la participación activa de muchas personas y sectores, entre los cuales resaltamos:

• Iván Porras Ardila, Alcalde Municipio de Leticia, • Claudio Oliveira Pulido, Secretario de Planeación e Infraestructura, • Wilson Elizalde Moore, Secretario de Gobierno y Convivencia

Comunitaria, • Daniel García Bustos, Secretario de Gestión Financiera, • Roberto Sierra del Castillo, Secretario de Salud y Medio Ambiente, • Irina Andrea Ríos Montenegro, Secretario de Gestión Administrativa, • José Eliécer Mendoza Riveros, Secretario de Educación, Cultura,

Deporte y Turismo, • Robert Benjumea Acuña, Secretario de Transito y Regulación Vial, • Pamela Santacruz, Oficina Jurídica, • Jefes de Dependencias del Gabinete Municipal, • Curacas y autoridades indígenas de las comunidades, • Juntas de Acción Comunal, • Representantes de asociaciones comunitarias, • Representantes de Instituciones, • Representantes de gremios, • Consejo Territorial de Planeación Municipal:

Fabio Lozada, Cooperativa de Motoristas al Turismo del Amazonas, Maria Teresa Contreras, Cooperativa para el Desarrollo de la Niñez y la Familia, Martin Parente, Comunidades Indígenas, Jorge Enrique Ahuanari, Acitam, Silvia Patricia Alvarado, Precooperativa Procesadora de Frutas del Amazonas, Yony Armando Yarpaz, Fundación Orfat, Olga Marina Curi Meza, Asociación de Padres de Familia del Colegio Georges Charpak, Ana Dosantos Barbosa, Cooperativa Integral de Comerciantes del Amazonas, Coincaz, Libardo Sánchez Santofimio, Asociación de Productores Agropecuarios del Amazonas,



José Alid Martínez Rodríguez, Asociación de Trabajadores de la Construcción del Amazonas, Asocatram, Antonio Ramírez Santos, Sociedad de Ingenieros del Amazonas Hernando Delgado García, Gremios Madereros

• Honorables Concejales:

Carlos Baca Rivera, Presidente Sadic Valderrama Pereira, Armando García Cruz, Luz Fanny Ríos Tovar Carlos Curico Arcángel Carlos Vallejo López Álvaro Fernández Yoldi Olmedo Quintero Jaramillo Víctor William Rodríguez Arimuya Maritza Orozco Paima Rusbel Moreno Vargas Aura Zapata Bernal Ronald Fonseca Pinto

• Grupo Consultor conformado por:

Jorge Luis Angulo Alvez, Contador Público Severiano Bautista Aguilar, Contador Público Oswaldo Diaz Cardenas, Administrador público Gabriel Barreto Joven, Tecnólogo Forestal Marco Tulio Joya, Administrador Público German Cachique Hernández, Ingeniero Industrial Maria del Carmen Vega Bastidas, Abogada José Napoleón Anzola Castro, Personal de Apoyo



REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL AMAZONAS

MUNICIPIO DE LETICIA CONCEJO MUNICIPAL

ACUERDO No. 086

( 01 de mayo de 2005)

Por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo del municipio de Leticia 2005 – 2007 “Dirección Cierta y Honesta” y su respectivo Plan de Inversiones Plurianual El Honorable Concejo Municipal de Leticia en uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que le confiere el numeral 2º del articulo 313 de la Constitución Política de Colombia, el articulo 74 de la Ley 136 de 1994, los artículos 37, 38, 39 y 40 de la Ley 152 de 1994, la Ley 388 de 1997 y

CONSIDERANDO

1. Que el numeral 2º del artículo 313 de la Constitución Política establece que corresponde a los Concejos adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo económico y social.

2. Que el artículo 339 de la Constitución Política, determina la obligatoriedad de los municipios de adoptar el Plan de Desarrollo.

3. Que el artículo 342 de la Constitución Política, prevé que la adopción del Plan de Desarrollo se debe hacer efectiva bajo el principio de la participación activa de la ciudadanía en su elaboración.

4. Que el artículo 74 de la Ley 136 de 1994 establece que el trámite y aprobación del Plan de Desarrollo Municipal debe sujetarse a lo que disponga la Ley Orgánica de Planeación.

5. Que la Ley 152 de 1994, Orgánica del Plan de Desarrollo establece el procedimiento para la elaboración del Plan de Desarrollo en las entidades territoriales y determina como fin, entre otros objetivos, el de garantizar el uso eficiente de los recursos y el desempeño adecuado de las funciones que corresponden al Municipio.



ACUERDA Articulo 1º. Adopción Plan de Desarrollo Adóptese para el periodo 2005 – 2007 el Plan de Desarrollo “Dirección Cierta y Honesta” del municipio de Leticia, el cual a continuación se presenta.

PARTE 1. GENERALIDADES PLAN DE DESARROLLO

1. INFORMACIÓN GENERAL

1.1. Generalidades del Municipio El Municipio de Leticia tiene un área de 5.968 kilómetros cuadrados, equivalentes al 5,44% de la extensión total del departamento del Amazonas. Leticia esta ubicada en el extremo sur del territorio Colombiano, La mayor parte de su territorio presenta una topografía plana, la jurisdicción del municipio se encuentra entre 0 y 80 metros de altitud sobre el nivel del mar y tiene un clima húmedo tropical gran parte del año. Algunas características climáticas del municipio se presentan en el Cuadro1. Cuadro 1. Indicadores climáticos del municipio de Leticia

Indicador Valor Humedad relativa 85% Precipitación promedio 3.440 mm / año Luminosidad 5 horas / día Temperatura 25ºC

Fuente: Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales, IDEAM, 2004 La hidrografía local esta compuesta por el río Amazonas y diversos ambientes acuáticos que nacen en el interior de la selva con una amplia variedad de fauna acuática. Entre las corrientes importantes se encuentran los ríos Amacayacu, Loreto yacu y Calderón, y quebradas como la Yahuarcaca, Tacana y Pichuna. El Municipio de Leticia esta situado sobre la margen izquierda del río Amazonas en el sur del país junto a la ciudad de Tabatinga (Brasil) (4o 12’ 55” de latitud sur y 69o 56’ 26” de longitud oeste). El municipio de Leticia limita por el norte con el corregimiento de Tarapacá, por el este con la Republica de Brasil, por el sur con la republica de Perú y por oeste con el Municipio de Puerto Nariño, Ver Gráfica 1.



Gráfica 1. Mapa División Política Departamento del Amazonas

El Acuerdo No. 006 del Consejo Comisarial del Amazonas fechado 23 de agosto de 1988 en su artículo primero, definió como los límites del municipio de Leticia los siguientes: Desde el punto de intersección de la línea mayor del Trapecio Amazónico con el río Amazonas, subiendo por dicha línea mayor hasta la intersección del paralelo 3 sur; por éste paralelo hasta encontrar el río Cotuhe. Siguiendo por este río hasta encontrar la línea menor del Trapecio y de allí en línea recta hasta el punto de confluencia del río Amacayacu con su afluente la quebrada Cabimas, punto desde el cual se desciende por el cauce del río Amacayacu hasta su confluencia en el río Amazonas y por este río hasta encontrar la intersección de la línea mayor del Trapecio, punto de partida, ver gráfica 2.

MAPA DE DIVISIÓN POLÍTICAMAPA DE DIVISIÓN POLÍTICAMAPA DE DIVISIÓN POLÍTICAMAPA DE DIVISIÓN POLÍTICA

LETICIA

PTO NARIÑO

TARAPACA

LA PEDRERA LA CHORRERA

PACOA

PTO. ARICA

PTO. ALEGRIA

PTO SANTANDER

MIRITI PARANA

EL ENCANTO

Fuente: Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas, Sinchi, 2003



Gráfica 2. Trapecio Amazónico

RIO LORETOYACU

NUEVO PARAISO

EL PORVENI

R SANTAR

EN

SANTA TERESIT

A

S. PEDRO TIPISCA

REUB. S. J.UAN DE SOCO

SAN JUAN

VILLA ANDREA

SAN FRANCIS

CO PUERTO NARIÑO

REUBICACION

PATRULL 20 DE JULIO

REUBICACION

COCHA

SAN MARTINDE

AMACAYAC

VALENCIA PALMERAS

MOCAGUA

MACEDONIA

EL VERGEL

ZARAGOZA

LA LIBERTA

D

PUERTO

TRIUN

PARANA

LOMA

LIND

NUEVO JARDIN

INSPECCION

SANTA

LOS YAGUA

S

ARARA

PICHUNA

NAZARETH

SAN JOSE LA

GRANJ

INSPECCION EL

KM. 11

MONILLAMENA

CIUDAD HITOMA

KM. 6

SAN MARTIN KM. 3

LOS LAGOS

SAN ANTON

IO SAN

SEBASTIAN

LETICIA

B R A S I L

PER

P E RU

RIO BOIAUASU

SAN JUAN DE ATACUA

TRES ESQUINAS BOIAUASU 7 DE

AGOSTO

NARANJALES

POZO REDON

DO

ISLAS DE PATRULLE

RO

RIO ATACUA

TARAPOTO

LA MILAGROS

RONDA

RIO AMACAYACU

EL PROGRESO

RIO TACA

QUEBRADA

YAHUARC R.

CAIARU

ISLA YAUMA ISLA DE

LOS MICOS

ISLA COREA

ISLA COREITA

ISLA MOCAGU

A

ISLA DE EL

ISLA CUCHILLO COCHA ISLA

CABALLO COCHA

EL TIGRE

TACANA

Q. PALMER Q.

HUACARI

Q. CUIATE

Q. ARARA

Q. TUCUCHIR

Q. Q.

PICHUNA

Q. MATAMAT

Q. HUANGAN

Q. PARAN

P.

I. RONDIÑA

I. S. SALVADOR

MULTIET

TRAPECIO AMAZONICO

Fuente: Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas, Sinchi, 2003 Leticia, fue elevada a la categoría de municipio por medio de la Ley 69 de 1963 y es el centro geopolítico más importante de tres países vecinos, Brasil, Perú y Colombia. Por vía fluvial y vía aérea, la ciudad recibe flujo demográfico de Manaus (Brasil) a 1.700 Km., e Iquitos (Perú) a 418 Km., mas un número considerable de visitantes nacionales e internacionales que se movilizan desde Bogotá a 1.100 Km., vía aérea. Manaus es la capital del Estado Amazonas, donde se encuentra la mesoregión del Alto Solimoes, que esta conformada por los siguientes municipios: Amaturá, Atalaia do Norte, Benjamín Constant, Fonte Boa, Jutaí, Santo Antonio de Izá, Sao Paulo de Olivenza, Tabatinga y Tonantins. Por el lado de Perú y en el trayecto hacia Iquitos, capital del departamento de Loreto, encontramos las poblaciones de Puerto Alegría, San Antonio, Santa Rosa, Caballo Cocha y Pebas, entre otras.

El perímetro de la zona urbana del municipio de Leticia fue delimitado por el Concejo Municipal mediante el acuerdo No. 034 del 27 de abril de 1988 pero se replantea en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial.



En el municipio se localiza el Parque Nacional Natural Amacayacu, área protegida y perteneciente al Sistema de Parques Nacionales Naturales. Este parque natural tiene un área de 293.500 hectáreas. La Reserva Forestal de la Amazonía fue constituida mediante la Ley 02 de 1959. A partir de 1962 se iniciaron sucesivas sustracciones a sus dominios para destinar los territorios liberados a fines de colonización y a la conformación de Reservas y Resguardos indígenas. En 1977 se sustrajeron, mediante Acuerdo 61 del 22 de noviembre, en lo que hoy son los municipios de Leticia y Puerto Nariño, 61.000 hectáreas con destino a la colonización y a reservas indígenas, de éstas, 32.000 hectáreas corresponden al Municipio de Leticia. Deduciendo las áreas destinadas a comunidades étnicas, en el municipio de Leticia quedarían disponibles aproximadamente 22.000 hectáreas de las cuales se han titulado 5.100. Cabe anotar, que el resguardo Tikuna, Cocama, Yagua ubicado en el municipio de Puerto Nariño amplio el resguardo en 53.000 hectáreas mediante resolución 024 de junio de 2003, disminuyendo la Reserva Forestal de la Amazonía. Población La población total de Leticia, ver cuadro 2, asciende a 42.877 habitantes, de acuerdo a las proyecciones del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) para el 2005. Según estos datos la población de la cabecera municipal es de 29.669 habitantes (69.2%) y el sector rural tiene aproximadamente 13.208 habitantes (30.8%). Leticia, capital del departamento del Amazonas es la primera ciudad de la subregión suroriental en población, en grado de urbanización y es la segunda ciudad en la Amazonia colombiana después de Florencia (Caquetá), en población e índice de urbanización1. Esta subregión tiene en general una mayor presencia indígena, registra menores procesos de intervención y su población se considera dispersa. La economía de la subregión se basa especialmente en la subsistencia, economía de autoconsumo y extractivismo. Cuadro 2. Proyección población municipio de Leticia

Numero de habitantes Población

Cantidad % Urbano 29.669 69,2%

Rural 13.208 30,8%

Total 42.877 100,0%

Fuente: DANE, proyección 2005

1 Perfiles urbanos de la Amazonía Colombiana, Sinchi, 2004



El 30.8% se encuentra distribuido en 26 comunidades del sector rural, ver gráfica 3, que hacen parte de 16 resguardos, y el 69.2% restante en el perímetro urbano, donde también se encuentra población indígena. Los porcentajes de esta gráfica son aproximados al número entero más cercano. Gráfica 3. Proyección población municipio de Leticia

69%

31%Urbano

Rural

Fuente: DANE, proyección 2005

La composición de la población por grupos etáreos, es una información de bastante importancia con la cual no se cuenta en el municipio. Administración Municipal En el cuadro 3 observamos que la administración municipal presenta actualmente una estructura orgánica con siete (7) secretarias de despacho y la asesoría jurídica. Estas dependencias cuentan con 71 funcionarios para su gestión, ver cuadro 4. Cuadro 3. Estructura Orgánica Alcaldía de Leticia

Despacho Alcalde

Asesoría

Jurídica

Gobierno y Convivencia Comunitaria

Gestión Financiera

Planeación e Infraestructura

Salud y Medio Ambiente

Educación, Cultura, Deporte y Turismo

Gestión Administrativa

Transito y Regulación

Vial

Inspección de Policía Urbana

Tesorería Control Interno Coordinación PAB

Cultura Recursos Humanos

Inspección de Policía Rural

Rentas Obras Públicas Coordinación Aseguramiento

Deportes Almacén

Comisaría de Familia

Predial Valorización Turismo Archivo

Contabilidad Ordenamiento Urbano

Presupuesto Banco de Proyectos

Sisben

Fuente: Grupo Consultor, 2005 Es necesario sobre esta estructura orgánica realizar algunos ajustes relacionados con la redefinición de la oficina de seguimiento y control, revisión de la pertinencia de algunos cargos así como avanzar en la definición manuales



de procedimientos y funciones con el fin de optimizar aun mas la estructura y hacerla compatible con un concepto de eficiencia. Cuadro 4. Distribución de personal por tipo de vinculación

Fuente: Comisión de Empalme, Alcaldía 2005 - 2007 Diagnostico El municipio de Leticia, considerado como la capital de la región amazónica, se constituye en una de las ciudades más importantes del mundo por su biodiversidad y su gran riqueza forestal. Sin embargo, la prioridad de sustentar el desarrollo económico en las actividades extractivas que han presionado la selva, la consolidación de un pequeño sector comercial que sustenta su valor agregado en la venta de productos transportados desde el interior del país, la dinámica demográfica del municipio son factores que generan impacto y presión sobre importantes áreas de la Amazonia. Así mismo, el bajo nivel de reconocimiento institucional y de gobernabilidad en el municipio causado por el desinterés de las administraciones anteriores por establecer procesos de concertación y coordinación interinstitucional con los diferentes actores sociales públicos y privados en el ámbito nacional, regional y local; la falta de planeación a diferentes niveles así como de una visión institucional para la construcción de una ciudad sostenible ambientalmente armonizada con la dinámica económica de la región, equitativa e incluyente ha ocasionado perdida de corresponsabilidad por parte de la ciudadanía, desconocimiento de la competencia territorial que debe ejercer las autoridades (la administración municipal), la cultura del no pago de impuestos y en los servicios públicos por parte de los usuarios, la desorganización en el crecimiento y consolidación territorial tanto del área urbana como rural, son dinámicas que hoy no generan condiciones para un adecuado desarrollo territorial que hacen de la ciudad un polo con poca capacidad de competir ante un escenario donde el desarrollo a nivel mundial de servicios ambientales y de productividad exigen adecuada infraestructura tanto en saneamiento básico como en espacio publico y vivienda. Unido a lo anterior, uno de los problemas de la región es la falta de una política sobre la producción y sistematización de información, situación fácil de apreciar

Tipo de Vinculación Numero Cargos Provistos

Numero Cargos por Proveer

Elección Popular 1 0 Libre nombramiento y remoción 16 1

Provisionalidad 28 2 Carrera Administrativa 7 0

Funcionarios por liquidar 19 0 Totales 71 0



porque no se cuenta con una dependencia o sección de la administración municipal que maneje un sistema estructurado de estadísticas, datos y estudios del municipio de Leticia que sean la base para adelantar actividades de planeación y gestión, situación que se muestra mas compleja en la medida que se identifica que existen para las entidades nacionales y departamentales que desarrollan sus competencias en el territorio diferentes o iguales fuentes de datos con metodologías de recolección y análisis diversas ocasionando resultados incompatibles, fragmentables, perdidas de recursos humanos, financieros, operativos y técnicos. La calidad de vida de la mayoría de la población es precaria debido a los bajos niveles de ingreso de las familias y a las escasas de oportunidades de trabajo existentes situación que se ve reflejada con el hecho que un 50,07% de población presenta necesidades básicas insatisfechas (NBI)2. El principal generador de empleo es el sector público seguido del comercial e industrial. Participación Social y Comunitaria La Constitución Política de 1991 reconoció como principio del Estado Social de Derecho la participación de la comunidad en los procesos de formulación y toma de decisiones, sin embargo en el municipio de Leticia la sociedad civil representada en las juntas de acción comunal, comunidades indígenas, gremios, asociaciones y las veedurías ciudadanas no cuenten con los espacios que permitan determinar adecuadamente el buen uso o correcta inversión de los recursos públicos. Las administraciones municipales, no han definido mecanismos para incluir a las comunidades en el diagnostico y la priorización de necesidades que faciliten la implementación soluciones integrales. Los gremios requieren una especial atención debido a que son el motor para impulsar la comercialización de bienes y servicios. Se requiere de manera urgente un proceso de actualización a los requerimientos sobre la normatividad vigente para la Juntas de Acción Comunal, y establecer vínculos de los diferentes comités coordinadores por áreas (educación, salud, mujer y otros) a los diferentes espacios institucionales de participación, es definitivo avanzar en una capacitación que permita identificar ideas y perfiles de proyectos desde la comunidad que complemente las acciones de las diferentes instituciones estatales que tienen presencia en el municipio. Por otro lado, se determino la existencia en el municipio de diferentes espacios institucionales de participación comunitaria tales como: Consejo Municipal de Planeación, Consejo Municipal de Ordenamiento Territorial, Consejo de

2 DANE, información del 2005 correspondiente a una proyección del censo de 1993



Participación Comunitaria en Salud (Copaco), Consejo Municipal Seguridad Social en Salud (Cmsss), Asociación de usuarios de ARS, EPS, IPS, o ESE, Consejo Municipal de Desarrollo Rural (CMDR), Comité Municipal de Tecnología y Asistencia Técnica Agropecuario, Comité de Control Social de Servicios Públicos Domiciliarios, Consejo Municipal de Política Social, Junta Municipal de Educación (JUME), Asociaciones de Padres de Familias y Gobierno Escolar. Las comunidades indígenas se organizan en cabildos siendo su máxima autoridad dependiendo de las etnias las siguientes: etnia Tikuna, Cocama y Yagua se denomina “Curaca” al representante legal, y en las etnias Huitoto, Bora, Yucuna se le denomina Capitán Gobernador. En el municipio existen dos organizaciones de segundo grado que tienen afiliados a varios cabildos, una es la Asociación Zonal de Autoridades Tradicionales y Ancestrales Indígenas del Trapecio Amazónico (Azcaita), que tiene jurisdicción en comunidades asentadas en la vía a Los Lagos y en la vía Leticia – Tarapaca, y la otra es la Asociación de Cabildos Indígenas del Trapecio Amazónico (Acitam), organización que fundamenta su jurisdicción en las comunidades que se encuentran sobre el Río Amazonas. Estos cabildos fortalecen y posibilitan la participación de los indígenas en el desarrollo económico, social y cultural de sus pueblos, y de esta manera adelantar actividades de carácter industrial y comercial, fomentar proyectos de salud, educación y vivienda, con institucionales regionales, nacionales e internacionales públicas o privadas. También se debe reconocer el listado de las organizaciones sociales sin animo de lucro, productivas y de gestión registradas en la Cámara de Comercio del Amazonas, de estas últimas se destaca que hay un número significativo de ellas que son inoperantes, pero que tratan de canalizar recursos como intermediarios ante las comunidades indígenas y rurales sin que medie un proceso de control ni por parte de la comunidad ni de las autoridades municipales. En general existe deficiencia en la organización así como un desconocimiento de política y normatividad que puedan potencializar la construcción del tejido social en el municipio. Medio Ambiente En el Amazonas hacen presencia instituciones del orden nacional como son, el Sistema de Parques Nacionales del Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el Instituto de Investigaciones Científicas del Amazonas Sinchi y organizaciones no gubernamentales que están orientadas a la generación de acciones de conservación y estudio de especies, así como la presencia de organizaciones no gubernamentales internacionales que



desarrollan acciones en aspectos de ordenamiento territorial, sistemas productivos y la relación de las comunidades indígenas con su medio natural. También se encuentra Corpoamazonia, el Departamento Administrativo de Seguridad (DAS) y la Umata, que realizan actividades puntuales de control sobre la explotación de algunos de los recursos (madera, pesca y otros), con que cuenta la región. El municipio como espacio territorial no tiene una política de mediano o largo plazo sobre la gestión ambiental sostenible en el Amazonas, que permita establecer un proceso de organización en la intervención interinstitucional municipal, regional, nacional e internacional, ocasionando perdida de recursos económicos, técnicos y logísticos para la región, así como acciones fragmentadas con diferentes impactos tanto sobre la población indígena como sobre los recursos con los cuales cuenta el municipio de Leticia. El Departamento del Amazonas se caracteriza por su alta biodiversidad razón por la cual entra a formar parte de las regiones privilegiadas de Colombia conocida como territorio de megadiversidad. Leticia su capital esta conformada por comunidades indígenas, que encuentran en esta biodiversidad una de las principales fuentes de sustento. El Plan de Desarrollo “Dirección Cierta y Honesta“ del Municipio de Leticia, considera que la riqueza existente en la zona, en materia de biodiversidad, es un elemento estratégico para fortalecer procesos de desarrollo locales y regionales mediante el apoyo a iniciativas que propendan por un desarrollo sostenible. En este plan se quiere preservar la biodiversidad, para el beneficio ambiental, económico y social, y que esté articulada a las características pluriétnicas, en coordinación con iniciativas de tipo interinstitucional y comunitario. Educación No se dispone de la información de la población en edad escolar del municipio de Leticia, razón por la cual no se puede calcular la cobertura actual en educación, ni el analfabetismo presente en el municipio. La deserción escolar que alcanza el 2,6%, ver cuadro 5, es un problema identificado con la comunidad durante las mesas de trabajo, es preciso aclarar que el dato que se presenta es aproximado y se requiere que el municipio establezca con mayor precisión este porcentaje y las causas que generan este fenómeno. En los cuadros 6 y 7, se puede apreciar que de los 41 establecimientos registrados, treinta y cinco (35) son de carácter oficial, según acuerdo 020 de 2003, y seis (6) son privados.



Cuadro 5. Deserción escolar Primaria Secundaria

Institución Educativa Urbano Rural Urbano Rural

Totales

INEM José Eustasio Rivera 30 0 28 0 58 Escuela Normal Superior 27 0 35 0 62 Sagrado Corazón de Jesús 15 0 10 0 25 Francisco del Rosario Vela 25 0 10 0 35 Instituto Industrial San Juan Bosco 0 30 0 12 42 Colegio Femenino Maria Auxiliadora 0 25 0 15 40 Francisco de Orellana 0 30 0 9 39 Colegio Cristo Rey (Privado) 10 0 12 0 22 Colegio Naval (Privado) 4 0 0 0 4

Totales: 111 85 95 36 327 Fuente: Secretaria de Educación Municipal, Leticia, 2005 En los cuadros 6 y 7, se puede apreciar que de los 41 establecimientos registrados, treinta y cinco (35) son de carácter oficial, según acuerdo 020 de 2003, y seis (6) son privados . Cuadro 6. Instituciones oficiales educativas

Establecimientos Educativos Localización Estudiantes matriculados

2004

INEM Leticia 2.511 11 de Noviembre Leticia 344

Institución Educativa Leticia 1 Subtotal: 2.855

Sagrado Corazón de Jesús Leticia 1.430 Jorge Eliecer Gaitán Leticia 749


Normal Superior Leticia 2.846 Rafael Pombo Leticia 409


Francisco del Rosario Vela Leticia 559 Alfonso Zambrano Multiétnico Tacana, Km. 11 83 Vírgen de las Mercedes Km. 11 96 Toribia Rios Km. 9 40 Rafael Garcia Herreros Km. 19 55 Santo Domingo Savio La Playa 87 Calderón El Calderón 32

Institución Educativa Leticia 4

Subtotal: 952 Francisco José de Caldas Km. 6 238 Camilo Torres Los Lagos 166

Instituto Industrial San Juan Bosco

Los Lagos 207

San Fernando San Sebastián de Los Lagos 31 Romualdo de Palma La Milagrosa 63

Institución Educativa Los Lagos

San Antonio de Los Lagos San Antonio de Los Lagos 41



Subtotal: 746 Simon Bolivar Ronda 73

Concentración Escolar Nazareth

Nazareth 147

San Juan Bautista de La Salle

Arara 242

Colegio Femenino Maria Auxiliadora

Nazareth 173

Pio Vendrel 56 Antonio Nariño Santa Sofía 176 Madre Laura San José del rio 41 Ariaña El Progreso 41

Institución Educativa Arara -

Nazareth - Santa Sofia

Subtotal: 949 Nuestra Señora del Pilar Zaragoza 123 Francisco de Orellana Macedônia 284 Antonio Ricaurte Mocagua 103 Enrique Olaya Herrera Palmeras 41 Agustin Codazzi San Martín de Amacayacu 97 Santa Isabel El Vergel 54 Nuestra Señora de la Paz La Libertad 85 Nuestra Señora de Fatima Puerto Triunfo 79

Institución Educativa Macedonia - Mocagua - Zaragoza

Subtotal: 866 Total: 11.802

Fuente: Secretaria de educación municipal, Leticia, 2004 Dentro de las instituciones educativas privadas se encuentran tres colegios que únicamente tienen el preescolar, otros tienen algunos niveles de primaria y solo el Colegio Cristo Rey tiene hasta grado 11. Cuadro 7. Instituciones educativas privadas

Establecimientos Educativos

Localización Estudiantes matriculados

2004

Preescolar Divino Niño Leticia 56 Colegio Cristo Rey Leticia 225 Colegio Naval Leticia 256 Estimulación precoz Leticia 128 Colegio Georges Charpak Vía Los Lagos 47 Genios del mañana Vía Los Lagos 59

Total: 771 Fuente: Secretaria de educación municipal, Leticia, 2004 En el municipio hay 502 docentes y 12.573 alumnos, de los cuales que 17 docentes son de aula de apoyo. Adicionalmente a este número de docentes se encuentran 3 en comisión sindical. Las instituciones educativas también cuentan con 5 rectores, 6 coordinadores, 9 directores rurales, 6 supervisores, y 2 vicerrectores. En el cuadro 8 se observa el número de estudiantes tanto en el



sector rural como en el urbano, al igual que los beneficiarios de subsidio de transporte y de alimentación. Cuadro 8. Estudiantes matriculados y con subsidios en Leticia

Numero de estudiantes Urbano Publico

Urbano Privado

Rural Publico

Total

Matriculados 8.848 771 2.954 12.573 Con subsidio de transporte 784 0 0 784 Con subsidio en alimentación escolar

543 0 137 680

Fuente: Secretaria de educación municipal, Leticia, 2004 Son Competencias del Municipio

Acorde con el artículo 8º de la Ley 715 de 2001, compete a los municipios no certificados:

• Administrar y distribuir los recursos del sistema general de participaciones que se le asignen para el mantenimiento y mejoramiento de la calidad.

• Trasladar plazas y docentes entre sus instituciones educativas, mediante acto administrativo debidamente motivado.

• Participar con recursos propios en la financiación de los recursos educativos a cargo del estado y en las inversiones de infraestructura, calidad y dotación. Los costos amparados por estos recursos no podrán generar gastos permanentes para el sistema general de participación.

• Suministrar la información al departamento y a la nación con la calidad y en la oportunidad que señale el reglamento.

Es necesario que el municipio adelante un proceso de certificación con el propósito de lograr ante el Ministerio de Educación y la Gobernación del Amazonas que se institucionalice que el administrador de los recursos financieros, humanos e infraestructurales para el sector sean administrados por el municipio directamente y de esta manera atender de forma mas eficiente las necesidades de Leticia. Cultura, Deporte y Recreación Los escenarios deportivos no están adecuados para su óptima utilización, falta apoyo a las ligas deportivas y capacitación de líderes deportivos, al igual que fomentar actividades culturales propias de la región. Las personas de escasos recursos no cuentan con lugares para la recreación y el esparcimiento, constituyéndose en una prioridad la conformación de una red de parques y áreas de esparcimiento tanto en el área urbana como en la rural.



Los escenarios donde se pueden realizar eventos masivos deportivos, públicos y culturales, son el estadio municipal José María Hernández, el parque Orellana y el coliseo municipal, escenario al aire libre que cuenta con una concha acústica donde se realizan los diferentes eventos culturales. Las bibliotecas que existen en el municipio son la del Banco de la República, la Universidad Nacional y las instituciones educativas, aunque para mejorar el servicio de consulta por parte de los usuarios es importante incorporar la internet a fin de lograr conexión con otras bibliotecas del país y del mundo. La población infantil cuenta con una Ludoteca que impulsa y promueve el desarrollo infantil, aunque su impacto no es el esperado debido a que falta continuar con la actualización de textos y libros así como espacios para su adecuada consulta, y promoción. Agua potable y saneamiento básico Acueducto El servicio de acueducto presenta una cobertura en el perímetro urbano de 69,63% de acuerdo al número de viviendas del cual se tiene un censo proyectado de 5.740 unidades. Por otro lado, si nos enmarcamos para el análisis de cobertura en el numero de suscriptores que según de reporte de EMPOLETICIA ESP es de 4.127, la cobertura seria del 96,85% de los cuales 900 suscriptores tienen medidores en buen estado, 886 no cuentan con medidores, 1.611 tienen medidores dañados y hay aproximadamente 600 pozos artesianos, ver cuadro 9. Sin embargo es necesario especificar que el numero de no suscriptores es alto, lo que implica la necesidad de adelantar un adecuado catastro de usuarios que permita aumentar suscriptores y por tanto los ingresos de la empresa. Cuadro 9. Servicio de acueducto casco urbano, municipio de Leticia

Detalle Cantidad Porcentaje Numero de viviendas 5.740 100,00%

Sin cobertura de acuerdo al numero de viviendas

1.743 30,37%

Total suscriptores 4.127 100,00% Medidores en buen estado 900 21,81%

Medidores dañados 1.611 39,04% Sin medidores 886 21,47%

Pozos artesianos 600 14,54% Sin cobertura 130 3,15%

Total Cobertura 3.997 96,85% Fuente: Análisis grupo consultor, datos de Empoleticia, 2005



La gráfica 4 representa la situación del municipio en cuanto al servicio de acueducto en el casco urbano. Esta gráfica aproxima los valores porcentuales al entero más cercano.

Gráfica 4. Servicio de acueducto en el casco urbano, municipio de Leticia

22%

39%

21%

15%3%

Medidores en buenestado

Medidores dañados

Sin medidores

Pozos artesianos

Sin cobertura

Fuente: Análisis Grupo Consultor, datos de Empoleticia, 2005

La bocatoma del servicio de acueducto se alimenta de la quebrada Yahuarcaca, con graves problemas de contaminación que son causa de morbi-mortalidad de la población. Empoleticia E.S.P. tiene a su cargo la administración del acueducto, cuya organización debe ser revisada y ajustada para racionalizar recursos y mejorar la eficiencia. En la planta de tratamiento faltan tanques para almacenamiento del agua tratada; las redes de distribución presentan graves problemas porque un buen porcentaje de estas son de asbesto – cemento. En el área rural cuentan con redes de acueducto las comunidades de los Escobedos, Castañal de Los Lagos, San Sebastián, Kilómetro 6 y kilómetro 11, con una cobertura promedio del 70%, el 20% de personas de estas comunidades se aprovisiona de aguas lluvia, tanque y/o pozos de almacenamiento y el 10% se surte de la fuente natural mas cercana. En el resto de la zonas rural, el abastecimiento de agua se hace mediante sistemas de recolección y almacenamiento de aguas lluvia, o usando el agua del rió o quebradas3. Por lo general, esta agua no es potable. En cuanto al agua no contabilizada, se presenta un alto porcentaje, que actualmente es de 68%, teniendo como principales causas la falta de macro medición o micro medición, fugas, ruptura de redes, falta de llaves terminales, entre otras.

3 Zonificación Ambiental para el Plan Modelo Colombo – Brasilero, Eje Apaporis – Tabatinga (PAT),

Instituto Geográfico Agustín Codazzi.



Alcantarillado El servicio de alcantarillado de Leticia fue construido por Insfopal y la antigua Comisaría del Amazonas hace 18 años, cumpliendo su vida útil y excediendo su capacidad para atender la población actual. En relación con el servicio de alcantarillado, ver cuadro 10, y teniendo en cuenta el número de suscriptores, hay un 36,98% sin cobertura en este servicio público. Cuadro 10. Servicio de alcantarillado, municipio de Leticia

Alcantarillado Cantidad Porcentaje Numero de viviendas 5.740 100,00%


2.870 50,00%

Cobertura según el numero de viviendas

2.870 50,00%

Total suscriptores 4.127 100,00% Suscriptores sin cobertura 1.526 36,98% Suscriptores con cobertura 2.601 63,02% Fuente: Empoleticia, 2005 Si calculamos estadísticas de alcantarillado teniendo en cuenta un número de viviendas de 5.740, el 50% tiene cobertura en este servicio público. Las gráficas 5 y 6 reflejan el porcentaje de cobertura tomando como referencia el número de viviendas y el número de suscriptores, respectivamente. Estos porcentajes se aproximan al número entero más cercano Gráfica 5. Servicio de alcantarillado, según el numero de viviendas

50%50%

Sin cobertura deacuerdo al numerode viviendas

Cobertura según elnumero deviviendas

Fuente: Empoleticia, 2005

Entre los suscriptores encontramos 2.601 con cobertura, cifra que corresponde la 63,02% del total de suscriptores.



Gráfica 6. Servicio de alcantarillado, según el numero de suscriptores

37%

63%

Suscriptores sincobertura

Suscriptores concobertura

Fuente: Empoleticia, 2005

Gran parte de los tramos de la red urbana de alcantarillado se encuentran en mal estado porque esta construida con tubería de arena – cemento tanto la red principal como las domiciliarias, lo cual origina problemas o daños en las vías. Los barrios marginales de la ciudad y los que están por debajo de la cota de la red de alcantarillado no tienen el servicio. No existe tratamiento para las aguas residuales y estas se están vertiendo directamente a los caños, quebradas y al río, lo cual ha producido contaminación ambiental y degradación del suelo. En el área rural no existen redes de alcantarillado, se utilizan algunas letrinas y pozos sépticos, aunque faltan mayores niveles de promoción para su adecuada utilización. En conclusión es necesario reorganizar desde una perspectiva administrativa, operativa, técnica, comercial y financiera la prestación del servicio de acueducto y alcantarillado como condición fundamental para que la ciudad sea competitiva frente a los retos económicos que implica el desarrollo actual y futuro de la cuenca del Amazonas en términos comerciales y de productividad. Residuos sólidos El lugar de disposición de residuos sólidos, desde 1992, es un lugar a cielo abierto ubicado al norte, en el límite del casco urbano, y se encuentra a menos de 2 kilómetros del aeropuerto internacional Vásquez Cobo. El servicio de recolección de residuos sólidos no se presta en el sector rural. El manejo del sitio de disposición de residuos sólidos no es el adecuado, ocasionando los siguientes efectos, entre otros4:

• Contaminación y degradación del medio ambiente circundante, entre otros, olores bastante desagradables,

4 Disposición final de los residuos sólidos en el municipio de Leticia, Amazonas, “De chagreros a

recicladores”, Estudio del caso en el resguardo de San Sebastián.



• Proliferación de artrópodos, roedores, y aves carroñeras que generan problemas de salud en las personas que habitan a su alrededor,

• Factor de riesgo en la seguridad de las operaciones aéreas, • Impacto sobre el resguardo de San Sebastián, • Alto riesgo en la salubridad de las personas que separan materiales en el

actual sitio. Leticia genera aproximadamente 50 toneladas diarias de residuos sólidos, cuya caracterización se puede apreciar en el cuadro 11. La descomposición de los residuos orgánicos produce lixiviados que se descargan en las aguas superficiales y subterráneas que se dirigen hacia la quebrada Yahuarcaca, el nivel freático del actual sitio de disposición final es alto (2 metros aproximadamente de la superficie) y presenta alta pluviosidad (3.440 mm / año) que incrementa escorrentías y genera lixiviados por lavado. Cuadro 11. Composición física de los residuos sólidos, Leticia, 2004

Categoría de residuos Porcentaje en peso

Densidad (Kg. / m3)

Nivel de Humedad (% en peso)

Materia orgánica 58,70% 290 70,00% Papel 10,50% 70 5,00% Plásticos 8,80% 60 2,00% Cartón 7,70% 70 5,00% Vidrio 7,60% 200 2,00% Metales y otros 6,70% 200 16,00%

Totales: 100,00% NA 100,00% Fuente: Disposición final de los residuos sólidos en el municipio de Leticia, Amazonas, “De chagreros a recicladores”, Estudio de caso en el Resguardo de San Sebastián. El servicio de recolección de residuos sólidos en el perímetro urbano, ver cuadro 12, con relación a las 5.740 viviendas tiene una cobertura del 81.20% que es bastante baja con relación a otras ciudades similares del país. Cuadro 12. Servicio recolección residuos sólidos, Leticia Recolección de residuos

sólidos Cantidad Porcentaje

Numero de viviendas 5.740 100,00%


1.079 18,80%

Cobertura según el numero de viviendas

4.661 81,20%

Total suscriptores 4.127 100,00% Suscriptores sin cobertura 5 0,12% Suscriptores con cobertura 4.122 99,88% Fuente: Empoleticia, 2005



Las gráfica 7 y 8 reflejan la cobertura del servicio de recolección de residuos sólidos, siendo un 99.88% de cobertura con relación a los 4.127 suscriptores que tiene la empresa, aunque falta por incorporar barrios al servicio y realizar la actualización del catastro de usuarios. Gráfica 7. Servicio recolección residuos sólidos según suscriptores

100%

0%

Total suscriptores

Suscriptores sincobertura

Fuente: Empoleticia, Leticia, 2005

Los porcentajes presentados en la gráfica 6, son los correspondientes a los del cuadro 12 teniendo en cuenta únicamente a los suscriptores, porcentajes que son aproximados al numero entero mas cercano. Gráfica 8. Servicio recolección residuos sólidos según viviendas

19%

81%

Sin cobertura deacuerdo al numerode viviendas

Cobertura según elnumero deviviendas

Fuente: Empoleticia, Leticia, 2005

La recolección de residuos sólidos es contratada con particulares y actualmente se viene haciendo por medio de una cooperativa (Coorsur) de la ciudad, la cual utiliza volquetas con una frecuencia diaria en el centro y plazas de mercado, y los lunes, jueves y sábado en el resto de la ciudad. Las volquetas en referencia, se encuentran en mal estado de conservación y mantenimiento. Además, están transportando cargas que exceden su capacidad. Lo anterior y unido al exceso de velocidad en el trayecto vía a Los Lagos se ha convertido en un factor de riesgo de alta peligrosidad para los habitantes del sector.



El servicio es deficiente en términos de calidad, no existe una cultura de manejo adecuado de los residuos por parte de la ciudadanía situación que es consecuencia de falta de un adecuado soporte logístico y de una política para el adecuado manejo de los diferentes residuos sólidos en el municipio que promueva la separación en la fuente y el aprovechamiento de los mismos. El inminente cierre del botadero exige que el municipio organice de manera eficiente el servicio y asegure un plan de gestión integral que asegure que la ciudad en los próximos años tenga garantizada una adecuada solución de la problemática. Matadero y Plaza de mercado El matadero municipal de Leticia se encuentra ubicado en un barrio residencial afectando las condiciones de sanidad ambiental, sus aguas servidas se vierten a la quebrada San Antonio. Así mismo, existe un requerimiento de Corpoamazonia para su cierre definitivo. En el casco urbano de Leticia se cuenta con dos galerías cubiertas que funcionan como plaza de mercado. La plaza de mercado ubicada en la bajada al puerto civil presenta estructuras deterioradas y es un factor de contaminación ambiental por el manejo que se hace de los diferentes productos, las instalaciones sanitarias, los residuos sólidos y la falta de agua potable. Salud y Seguridad Social El servicio de salud se ofrece en los diferentes regímenes contributivo y subsidiado a través de las ARS y EPS y su red prestadoras de servicios, el Hospital San Rafael de Leticia y dos clínicas privadas en el área urbana. Los principales problemas identificados con las comunidades son: enfermedades respiratorias, infecciones gastrointestinales y enfermedades dentales

Perfil Epidemiológico La Epidemiología es la ciencia que estudia la distribución de los eventos determinantes relacionados con el estado de Salud – Enfermedad en poblaciones específicas y la aplicación de este conocimiento a la prevención y control de los problemas de salud. Un elemento de la epidemiología como es el perfil de morbimortalidad debe analizarse a través del tiempo, para observar no solo la evolución de la enfermedad, sino el impacto de las intervenciones en salud.



Enfermedades de notificación obligatoria (ENO) En el cuadro 13 observamos veintiséis (26) indicadores de morbilidad por grupos etáreos en el municipio de Leticia, correspondientes al año 2004 y referente a enfermedades de notificación obligatoria. La fila que hace referencia a “Otras” recopila la suma de aquellas enfermedades que presentaban un total inferior a 20 casos. Cuadro 13. Indicadores de morbilidad, Leticia

Enfermedades de Notificación Obligatoria

<1 1 – 4 5 - 14 15 – 44

45 - 64

65 y mas

Total %

IRA 886 1611 814 564 150 44 4.069 28,53% EDA 618 1137 512 575 161 52 3.055 21,42% Vaginosis bacteriana 0 10 89 820 248 50 1.217 8,53% Gardnerella 0 7 110 651 223 47 1.038 7,28% EPI 0 3 74 503 257 55 892 6,25% Cervicitis 0 7 57 287 163 39 553 3,88% Candidiasis genital 0 2 36 352 113 32 535 3,75% Diabetes Mellitus Tipo II 0 0 0 90 154 99 343 2,40% Hipertensión 0 1 6 90 168 73 338 2,37% Otitis media 15 61 113 75 31 1 296 2,08% Asma bronquial 31 109 91 38 14 2 285 2,00% Enfermedad hipertensiva 0 1 8 70 120 82 281 1,97% Neumonía 67 111 48 23 16 3 268 1,88% Gardnerella + Candida 0 1 30 133 29 8 201 1,41% Otitis supurativa inflamatoria 5 20 42 46 12 0 125 0,88% Accidente por agresión animal 2 8 37 33 7 3 90 0,63% Abortos 0 0 3 79 0 0 82 0,57% Diabetes Mellitus Tipo I 0 0 2 29 36 13 80 0,56% Infección gonocócica 0 1 5 69 3 0 78 0,55% Hepatitis A 2 16 35 19 3 0 75 0,53% Varicela 4 7 27 16 2 0 56 0,39% TBC Pulmonar 2 2 1 31 8 3 47 0,33% Trichomoniasis genital 0 0 3 27 7 3 40 0,28% Condilomatosis 1 1 6 15 1 0 24 0,17% Maltrato infantil 9 5 3 3 0 0 20 0,14% Otras 10 18 38 96 13 1 176 1,23%

Totales: 1.652 3.139 2.190 4.734 1.939 610 14.264 100,00% Fuente: Secretaria de Salud Departamental del Amazonas, 2004 En el grupo de menores de 1 año las causas más frecuentes de morbilidad fueron las Infecciones Respiratorias Agudas, 886 (53,63%), seguida de las enfermedades diarreicas, 618 (37,41%), sumando entre ambas el 91,4% para este grupo etáreo.



En el grupo etáreo de 1 a 4 años la causa mas frecuente de consulta fueron las Infecciones Respiratorias Agudas, 1.611 (51.32%), seguida de las enfermedades Diarreicas Agudas, 1.137 (36.22%), sumando entre ambas el 87.54% para este grupo. En general, y teniendo en cuenta la jurisdicción del municipio de Leticia, las Infecciones Respiratorias Agudas representan el 28,53% de las enfermedades de notificación obligatoria, estando en un segundo orden las enfermedades diarreicas, con un 21, 42%. Estas dos enfermedades de notificación obligatoria, representan el 49.95% del total. Si tomamos como referencia los niños con cuatro años o menos, obtenemos que las infecciones respiratorias agudas de estos niños corresponden al 61.34% del total municipal. Para la morbilidad de enfermedades diarreicas agudas, el número de casos es de 1.755 y corresponden al 43,11% del total de casos del municipio. En el grupo etáreo que comprende personas entre los 15 y 44 años, la consulta más frecuente fue por vaginosis bacteriana con 1.217 casos. En el grupo con personas entre 45 y 64 años de edad, la consulta más frecuente fue la de EPI con 257 casos. El grupo de personas mayores de 65 años presenta como primera causa de morbilidad la Diabetes Mellitus Tipo II, con 99 casos. Enfermedades de Notificación Obligatoria (ENOI) En el cuadro 14, de Indicadores de morbi-mortalidad de Notificación Obligatoria Inmediata, se destaca la presencia de mortalidad perinatal, seguida por mortalidad por IRA. Cuadro 14. Indicadores de morbi-mortalidad, notificación obligatoria inmediata Notificación Obligatoria Inmediata

(ENOI) <1 1 – 4 5 - 14

15 - 44

45 - 64

65 y mas

Total %

Meningitis por Haemophilus influenzae 1 0 0 0 0 0 1 5,88% Meningitis meningococica 0 0 1 0 0 0 1 5,88% Sarampión 1 0 0 0 0 0 1 5,88% Mortalidad perinatal 11 0 0 0 0 0 11 64,71% Mortalidad por EDA 0 1 0 0 0 0 1 5,88% Mortalidad por IRA 1 1 0 0 0 0 2 11,76%

Totales: 14 2 1 0 0 0 17 100,00% Fuente: Secretaria de Salud Departamental del Amazonas, Leticia, 2004



Régimen Subsidiado En el municipio de Leticia actualmente funcionan tres Administradoras de Régimen Subsidiado (ARS), ver cuadro 15, que tienen afiliados a 15.844 personas. Cabe anotar que en esta población se encuentran 4.457 indígenas afiliados mediante Listado Censal. Caprecom es la ARS que tiene el mayor número de afilados en el régimen subsidiado con un 73,56% de esta población. Cuadro 15. Población afiliada al Régimen Subsidiado

ARS Afiliados Porcentaje

Caprecom 11.655 73,56% Mallazas 3.919 24,73% Saludvida 270 1,70%

Total 15.844 100,00% Fuente: ARS del municipio, Leticia, 2005 Con base en la resisbenización de 2003, del perímetro urbano y rural, sin tocar resguardos, y que se encuentra actualmente en depuración, se encontraron las siguientes novedades:

• 208 afilados simultáneamente a dos regimenes, subsidiado y contributivo.

• 354 personas de los niveles 3 y 4 del Sisben, afiliados al régimen subsidiado, cuando no se ha cubierto la totalidad de la población vulnerable hasta el nivel 2.

• 3.822 carnés de afilados a alguna ARS, de persona que no tienen tramitada la ficha Sisben o no aparecen en los listados censales.

Régimen Contributivo

En este régimen, encontramos un cubrimiento de 11.535, ver cuadro 16, usuarios afiliados a una de las diferentes EPS que hacen presencia en el municipio. Cuadro 16. Población de afiliados y beneficiarios en el régimen contributivo

EPS Cotizantes Beneficiarios Total

Usuarios Porcentaje

Colsanitas 200 300 500 4,33% Caprecom 47 78 125 1,08% SaludCoop 2.470 4.030 6.500 56,35% Clínica Leticia - Magisterio 802 1.208 2.010 17,43% ISS 850 1.550 2.400 20,81% Total población atendida: 4.369 7.166 11.535 100,00%

Fuente: Empresas Promotoras de Salud, Leticia, 2005



Como se puede apreciar en el cuadro 17, el 63.85% de la población del municipio esta afiliada al Sistema General de Seguridad Social en Salud, ya sea en el régimen subsidiado o contributivo. En el régimen contributivo encontramos 11.535 afiliados y beneficiarios, mientras que en el subsidiado, los afiliados ascienden al numero de 15.844. Cuadro 17. Afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud

Régimen Afiliados o Beneficiarios

Porcentaje

Subsidiado 15.844 36,95% Contributivo 11.535 26,90% Vinculado 15.498 36,15% Total Población 42.877 100,00% Fuente: Grupo Consultor, Leticia, 2005 En la grafica 9, se destaca un 36% de población vinculada, que debe recibir los servicios de salud básicos de parte de la Secretaria de Salud Departamental del Amazonas. Esta población es el resultado de la diferencia entre la población proyectada para el 2005, según el DANE y datos ciertos como son la población actual de afiliados y beneficiarios tanto del régimen subsidiado como del contributivo. Gráfica 9. Afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud

37%

27%

36% Subsidiado

Contributivo

Vinculado

Fuente: Grupo Consultor, Leticia, 2005

Sisben y Listados Censales Con base en la población total del régimen contributivo podríamos deducir que la encuesta Sisben no se realizo en el 100% de la población urbana y rural del municipio de Leticia, situación que se puede apreciar en el cuadro 18.



Cuadro 18. Población censada en Sisben y otros

Detalle Encuestados Porcentaje

Nivel 1 7.224 28,1% Nivel 2 8.421 32,8% Nivel 3 3.376 13,2% Nivel 4 y 5 1.915 7,5% Listado Censal – Indígena 4.457 17,4% Desplazados 280 1,1% Total 25.673 100,0% Fuente: Secretaria de Planeación Municipio de Leticia, Oficina Sisben, 2004 Secretaria de Salud Municipal de Leticia, 2004; Red de Solidaridad – Amazonas, 2004 Teniendo en cuenta que las comunidades indígenas han realizado los Listados Censales con un margen mínimo de error y que la población del régimen subsidiado y contributivo asciende a 27.379 personas, y en el cuadro 18 se aprecia un total de 25.673, podemos concluir que la encuesta Sisben no se ha aplicado en su totalidad, y falta por resolver la situación a 17.204 personas, que no han sido incluidas en el sistema. Se puede apreciar, además que la población indígena total por Listado Censal es de 10.094 personas, de las cuales únicamente 4.457 están afiliadas a una ARS, como se menciono anteriormente, situación que muestra que es importante contar con recursos suficientes para cofinanciar la ampliación de cobertura en 5.637 vinculados que corresponde al 55.84% de indígenas en resguardo o comunidades. También se observa que se excluye en este análisis a las comunidades indígenas, dado que ellas se reportan al sistema mediante el Listado Censal, que sin embargo, como es el caso de la comunidad de San Miguel Kilómetro 3, no ha sido considerada ni por ficha Sisben ni por Listado Censal. Dentro del área urbana y rural sin considerar resguardos, ni la comunidad de Castañal de Los Lagos, se tendría una población de 9.861 que falta por afiliar a una ARS, de acuerdo con el crecimiento poblacional según proyecciones del DANE par el año 2005. La situación en relación con la vinculación al régimen subsidiado se hace crítica tanto frente a la cobertura como a la calidad, por lo cual se requiere un replanteamiento para facilitar el ingreso de familias a este importante servicio que mejora las condiciones de vida de la población. La población desplazada viene siendo atendida en el Hospital San Rafael de Leticia ESE, mediante contrato interadministrativo con la Red de Solidaridad, sin embargo por política nacionales esta gestionando su priorización para ser afiliados a una ARS.



Por otro lado, en la administración municipal no fluye la información de manera adecuada, de tal manera que el Grupo Sisben, que debería contar con toda la información de la población beneficiaria de programas sociales solo cuenta con la que accede por ficha Sisben y no se complementa con los Listados Censales que deberían ser sistematizados por esta. La Secretaria de Planeación recibe los Listados Censales que parcialmente intercambia con la Secretaria de Salud para la afiliación de la población indígena a las ARS. Se considera determinante una mayor coordinación entre el Grupo Sisben, curacas o capitanes gobernadores y Secretaria de Planeación, para mantener actualizada y totalizada la base de datos en un 100%. Competencia del municipio en aseguramiento El municipio tiene las siguientes competencias:

• Financiar la afiliación al régimen subsidiado • Identificar a los beneficiarios • Contratar la afiliación al régimen subsidiado • Promover la afiliación al régimen contributivo • Dirigir la salud en la jurisdicción

Competencia del municipio en salud publica

• Ejecutar el Plan de Atención Básica • Establecer la situación de salud

Infraestructura Las comunidades asentadas en las riveras del río Amazonas no cuentan con vías carreteables. Es necesario ampliar la red vial y el mantenimiento de las vías disponibles para elevar la calidad de vida. Una vía de comunicación muy importante es la vía fluvial porque es el medio que facilita el movimiento de productos agropecuarios hacia canales de comercialización en la ciudad capital. Al norte de la cabecera municipal, se encuentra la carretera Leticia – Tarapaca, que es la única vía de penetración por la selva donde coexisten varias formas de tenencia de tierra sin cadenas productivas consolidadas. Esta vía se encuentra en mal estado y dificulta la comunicación de las comunidades con el área urbana. En relación con las comunidades del sector de Los Lagos y cercanas a la Escuela Camilo Torres, la carrera 6ª., avenida internacional, la vía15ª, del barrio



simón bolívar a la urbanización afasinte, incluyendo la Y hasta el Km 4, simón se requiere rehabilitar el trayecto de la carretera comprendido entre San Sebastián de Los Lagos y la escuela en referencia, con una extensión aproximada de 1.000 metros. El municipio cuenta con el aeropuerto internacional “Vásquez Cobo” y un puerto sobre el río Amazonas, lugares por donde llega la mayoría de los productos que se consumen en la región. Vivienda de Interés Social En el cuadro 19, se detecta que la comunidad de Leticia presenta déficit de viviendas de interés social, tanto en el sector urbano como en el rural, el cual se aumenta por la necesidad de reubicar las viviendas que se encuentran en las zonas de alto riesgo. Cuadro 19. Estadísticas de vivienda en el municipio de Leticia

Número de habitantes

Viviendas ideales por población

Número de viviendas

Déficit de vivienda

Número de reubicaciones Población

Cantidad % Cant % Cant % Cant % Cant % Urbano 29.669 69,2% 8.477 72,0% 5.740 74,9% 2.737 66,4% 720 80,5%

Rural 13.208 30,8% 3.302 28,0% 1.920 25,1% 1.382 33,6% 174 19,5%

Total 42.877 100,0% 11.779 100,0% 7.659 100,0% 4.120 100,0% 894 100,0%

Fuente: Análisis Grupo Consultor, basado en datos del DANE y Oficina de Vivienda Municipal, 2005 La información del cuadro 19 también se puede apreciar en las gráficas 10 y 11, siendo la proyección tanto de la población como de viviendas, de acuerdo estadísticas del DANE e información de la Oficina de Vivienda Municipal, respectivamente.

Gráfica 10. Estadísticas de vivienda sector urbano, Leticia

Urbano

30%

8%

62%

Número deviviendas

Déficit devivienda

Número dereubicaciones

Fuente: Análisis Grupo Consultor, basado en datos del DANE y Oficina de Vivienda Municipal,

2005 El numero de viviendas ideales o necesarias se proyecta con base en núcleos familiares de 3.5 habitantes por vivienda para el sector urbano, y 4 habitantes por vivienda para el sector rural. El déficit de vivienda en el sector urbano es de



38%, resultado de sumar el déficit actual y los procesos de reubicación de barrios como La Unión, Isla de la Fantasía y comunidades que habitan a la orilla de las quebrada San Antonio, entre otras, que por su ubicación requiere la definición de un programa de vivienda de interés social.

Gráfica 11. Estadísticas de vivienda sector rural, Leticia

Rural

55%40%

5%Número deviviendas

Déficit de vivienda

Número dereubicaciones

Fuente: Análisis Grupo Consultor, basado en datos del DANE y Oficina de Vivienda Municipal, 2005 El sector rural arroja un déficit de vivienda de 45%, cifra que es el resultado de sumar el déficit con las reubicaciones. Este déficit también deberá incorporarse a los programas de interés social que adelante el municipio. De esta manera es necesario establecer un estudio de usos del suelo que permita la identificación de terrenos para la realización de proyectos de interés social que sea alternativa para las zonas que presentan alta densificación. Sector Agropecuario La actual política agropecuaria tiene como objetivo promover, incentivar, y financiar el desarrollo rural y la seguridad alimentaria mediante la construcción de un sector agropecuario competitivo, equitativo y sostenible a través de la concertación y esfuerzo tanto público como privado, creando así las condiciones amazónicas locales para que la producción pueda responder adecuadamente a los tratados nacionales e internacionales. El sector agropecuario es pieza fundamental dé la estrategia global del plan de desarrollo municipal “Dirección Cierta y Honesta”, su contribución al proceso es múltiple porque proveerá los alimentos que demanda la población interna, provee las materias primas para su procesamiento y proporciona medios de vida e ingresos a la población en sectores como la pesca tradicional, la piscicultura, y algunos productos maderables o no maderables del bosque. El estancamiento de esta actividad económica tiene profundas repercusiones que trascienden en su desarrollo, de ahí la importancia que se asigne el objetivo de devolverle al sector rural y al municipio en esta vigencia su vocación agropecuaria y productiva. El proceso de ocupación Amazónica, unida a la baja fertilidad de los suelos y la debilidad de la infraestructura, ha llevado en los últimos 50 años al establecimiento de pastos para la explotación ganadera extensiva causando una alteración a los ecosistemas naturales.



Respecto al año 2003 el municipio reporta un área de cultivos transitorios, anuales y permanentes o semipermanentes de 1.688,4 hectáreas5. Extracción y producción Las condiciones de la cobertura vegetal divergen de las condiciones de mercado, en lo que a productividad se refiere. Se tiene la productividad primaria, o sea, la obtenida a través de la extracción de materiales de los ecosistemas, entendiéndose la selva como una estructura para la producción, con base en una alta diversidad y estructura del ecosistema. La productividad secundaria que se obtiene, dentro de sistemas de uso (chagra, huerta, pastos, corrales, galpones, estanques), en donde los factores para la producción son construidos y la misma productividad lo es a través del mercado (insumos, tecnología, mano de obra, capital), especializándose por especie dada la determinación de estas sobre el sistema productivo6. La actividad pesquera y acuícola, tiene una connotación artesanal siendo la actividad productiva más importante de las comunidades indígenas y colonos, donde se deriva la principal fuente de proteína para consumo humano. En el cuadro 20 podemos apreciar la reducción porcentual de movilización de pescado fresco, seco y peces ornamentales, comparación que se realiza teniendo en cuenta los primeros semestres, tanto del 2003 como del 2004. Esta reducción es bastante significativa de un periodo a otro. Cuadro 20. Comparativo de movilización de pescado fresco, seco y pescado ornamentales

Semestre Pescado

Fresco (Tn) Pescado Seco

(Tn)

Numero de peces

ornamentales

Primero de 2003 4.148 462 2.148.755

Primero de 2004 2.452 256 1.285.381

Reducción Porcentual 40,89% 44,59% 40,18% Fuente: Incoder – Amazonas, 2004 El sector piscícola reporta para el año 2003, 22.2 toneladas de peces de escama en cultivo. En piscicultura se viene obteniendo un bajo crecimiento de los peces y poca productividad de los estanques debido a la falta de asistencia técnica continua y efectiva por parte de las entidades del gobierno, y poco seguimiento en la parte social y de proyectos desarrollados en el área del trapecio Amazónico, en años anteriores.

5 Evaluaciones Agropecuarias, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, 2004.

6 Plan Apaporis Tabatinga, 1997



En el año 2003 el sector avícola obtuvo una población de 19.726 hembras y 7.390 machos, a pesar de su incremento con respecto al año 2002, representa un volumen de oferta mínimo para el municipio de Leticia, siendo el vecino país de Brasil nuestro primer proveedor. El sector porcino es incipiente a pesar de su incremento, en el año 2003, 356 hembras y 167 machos se situaron en diferentes predios del sector. Para el sector agropecuario es difícil determinar las transacciones económicas, las producciones siguen siendo de sistema tradicional. Hoy en día se sigue discutiendo los mismos problemas de hace 40 años, ya que la economía regional gira en torno de la economía extractiva, con algunos excedentes luego de aprovechar el pancoger que actualmente no satisface el mercado interno debido a la baja fertilidad del suelo y al mal manejo de los mismos. Prevención y atención de desastres El Comité Local de Atención y Prevención de Desastres, a través de un convenio con Corpoamazonia elaboró el PLEC, el cual se encuentra en la versión final, y esta pendiente elaborar el decreto de implementación y posteriormente la socialización y publicación. Justicia y seguridad ciudadana Nuestra ciudad tiene un origen de tipo militar que hasta el momento ha prevalecido. Las diferentes instituciones de defensa y seguridad de nuestro país cuentan con una infraestructura física bien definida en el municipio. La Brigada de Selva No. 26, la Policía Nacional y el DAS, hacen presencia en el municipio generando un ambiente de paz que no se presenta en ninguna otra parte del país, sin embargo, la falta de oportunidades ha sido un factor generador de violencia y como consecuencia hacen falta servicios adicionales de policía. Comercio y Productividad El municipio de Leticia, cuenta con renglones importantes como son la artesanía, el ecoturismo, la acuicultura, entre otros. La dinámica económica es básicamente comercial y extractiva, situación que se refleja en la falta de fortalecimiento de cadenas productivas en el municipio que permitan aumentar el ingreso de la población, presentándose una baja capacidad adquisitiva, situación que implica la creación de fuentes de ingreso para estratos 0, 1 y 2, que además dinamicen el desarrollo económico del municipio con una perspectiva regional y fronteriza que permita articular a Leticia con los nuevos retos de la dinámica amazónica. No contamos con un aparato productivo



competitivo y sostenible, no se presenta equidad en el pago del impuesto predial y en el de industria y comercio. Energía eléctrica El servicio de energía eléctrica que presta la Empresa de Energía del Amazonas ESP, cubre el 100% del perímetro urbano. En el sector rural no se cuenta con información para determinar el porcentaje de cobertura. El sistema de energía corresponde a una Zona No Interconectada (ZNI), y el servicio es prestado en la parte de generación y mantenimiento por la empresa Egemsa, la distribución y comercialización está a cargo de la Empresa de Energía del Amazonas S.A, Easa. ESP. La Easa. ESP, es una sociedad anónima de nacionalidad colombiana y esta clasificada como una Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Economía Mixta. El capital de esta empresa esta constituido por acciones donde el mayor accionista es el IPSE, los demás accionistas son el Departamento del Amazonas, el Municipio de Leticia, la Empresa de Energía de Cundinamarca y los corregimientos del Departamento del Amazonas, ver cuadro 21. La Easa asumió la Administración – Operación y Mantenimiento (AOM) hasta el mes de octubre de 2004, fecha en la cual entregó la generación y mantenimiento de redes a Gensa. Cuadro 21. Composición accionaria de la Empresa de Energía del Amazonas ESP

Accionista Numero de acciones

Valor nominal por

acción

Valor total acciones

Participación (%)

IPSE 99.273.922,75 100 9.927.392.275 86,498%

Departamento del Amazonas 4.422.987,04 100 442.298.704 3,854%

Municipio de Leticia 8.006.882,79 100 800.688.279 6,976%

Municipio de Puerto Nariño 635.237,73 100 63.523.773 0,553%

Corregimiento de La Pedrera 578.066,33 100 57.806.633 0,504%

Corregimiento de Tarapaca 441.778,96 100 44.177.896 0,385%

Corregimiento de Puerto Arica 317.618,86 100 31.761.886 0,277%

Corregimiento de La Chorrera 259.869,98 100 25.986.998 0,226%

Corregimiento de Puerto Santander

276.617,16 100 27.661.716 0,241%

Corregimiento de El Encanto 179.021,54 100 17.902.154 0,156%

Corregimiento de Puerto Alegría

179.021,54 100 17.902.154 0,156%

Corregimiento Miriti Paraná 198.656,16 100 19.865.616 0,173%

Empresa de Energía de Cundinamarca

577,49 100 57.749 0,001%

Totales: 114.770.258,33 11.477.025.833 100,00%

Fuente: Empresa de Energía del Amazonas ESP



El servicio es prestado para el casco urbano de Leticia y las comunidades de Nazareth, Arara, San José del Río, San Juan de los Parente, San Antonio de Los Lagos y San Sebastián de Los Lagos, atendiendo un total de 6.471 suscriptores. Las comunidades rurales reciben el servicio a través de pequeñas plantas eléctricas de ACPM. Las redes de energía que abastecen el perímetro urbano, están en buen estado, en tanto las rurales se encuentran en regular estado, específicamente los postes que son de madera. Se requiere la interconexión hasta la inspección de policía de Santa Sofia, Progreso, Nuevo Jardín y Loma Linda. Referente al alumbrado público, este fue asumido a partir de enero de 2005 por la empresa “Leticia Iluminada”. Oferta Gensa cuenta con un potencial disponible de trece mil ochocientos kilovatios (13.800 Kw.) distribuido en seis (06) unidades generadoras de diferentes características y capacidad, ver cuadro 22. Cuadro 22. Capacidad de generación del servicio de energía

Cantidad Unidad Capacidad de

Generación (Kwh.)

Total a generar (Kwh.)

3 GMT 2.800 8.400 2 Cummins 1.500 3.000 1 EMD 2.400 2.400

Total Potencia Disponible 13.800 Fuente: Empresa de Energía del Amazonas ESP, Leticia, Dic. 2004 Además, cuenta con 66 transformadores urbanos instalados y 35 rurales para un total de 15.000 Kva., 5 bancos condensadores y 4 reconectadores. Demanda El total de suscriptores, ver cuadro 23, demanda aproximadamente 5.500 Kva., en las horas pico, demanda que acorde con la capacidad instalada presenta deficiencia en la calidad del servicio, por la presentación de cortes intempestivos y racionamientos. Cuadro 23. Suscriptores por sector, Leticia, 2005

Sector Suscriptores

Residencial, Estrato 1 1.316 Residencial, Estrato 2 2.022



Residencial, Estrato 3 870 Residencial, Estrato 4 922 Residencial, Estrato 5 2 Residencial, Estrato 6 0 Comercial 761 Industrial 116 Oficial 172 Otros – Oficial 156 Bombeo 12 Consumo propio 4 Especiales 55 Provisionales 62 Alumbrado publico 1

Total Suscriptores 6.471 Fuente: Empresa de Energía del Amazonas ESP Subsidios El consumo de subsistencia es de 193 Kwh./mes, y son subsidiados los estratos 1 (50%), estrato 2 (40%) y el estrato 3 (15%). Los estratos 5 y 6, industrial y comercial contribuyen con el 20% sobre el consumo. Los estratos 4, 5, 6 y el sector oficial no acceden a subsidios. Telefonía Actualmente Telecom tiene 4.600 usuarios de líneas telefónicas prestando el servicio al 80.13% de las viviendas del perímetro urbano. También cuenta con 4 concesiones así: un SAI, un Costel, un Telecabinas y un Globaltel. En telefonía celular hacen presencia Comcel con 7.000 afiliados y Movistar con 400, aproximadamente. Compartel lleva el servicio al sector rural haciendo presencia en 9 lugares, así:

• Kilómetro 11, • Kilómetro 6. • Nazareth, • PNN Amacayacu • San Antonio de Los Lagos • San Pedro de Los Lagos • San Juan de los Parente • Ronda • Zaragoza • Santa Sofia



Teniendo en cuenta que en la región encontramos 26 comunidades en el sector rural y si a estas adicionamos San Miguel en el kilómetro 3, el kilómetro 18 y El Calderón, Compartel tendría un 31% de cubrimiento en la zona. Se requiere la ampliación del servicio a las demás comunidades indígenas. Transito y Transporte El Ministerio de Transporte clasifica a la inspección de transito y Regulación vial de Leticia como Organismo de Transito Clase “A” y se asignan series y rangos de especies venales a la Inspección Municipal de Transito, mediante la resolución 014471 del 27 de septiembre de 2002. El 29 de Octubre de 2004, se agotó los rangos que el Ministerio había autorizado mediante la resolución 000837 del 14 de abril de 2004, y desde esa fecha la oficina de transito no esta realizando ningún tramite de matriculas ni licencias de conducción. De las 18.500 motos que transitan en el casco urbano, 8.500 no están matriculadas, por falta de gestión. En cuanto a señalización, el casco urbano carece de la misma en un 80%. Está vigente el convenio con la Policía Nacional Departamento Amazonas para que ejerza el respectivo control y vigilancia de la circulación de vehículos automotores, ciclistas y peatones en las vías del Municipio. Este convenio fue celebrado acorde con el artículo 7 de la Ley 769 de 2002, y proporciona siete (7) agentes de policía para dichos controles. La reposición de vehículos vence este año, y se esta haciendo la gestión necesaria para renovarlos por vehículos brasileros y no nacionales. Esta dependencia cuenta con los Equipos y herramientas para el tramite de documentos de transito en Leticia. En el artículo 5º del acuerdo 023 de 2002, se reglamenta la contribución para vehículos automotores de placa extranjera que circulan en las vías de este Municipio. Basados en el artículo 7 de la Ley 769 Código Nacional de Transito se suscribió convenio con la firma Abre Ltda., para la fabricación y mantenimiento de la información de las especies venales ante el Ministerio de Transporte y la Dirección Territorial de Cundinamarca.



Situación Financiera7 El 15 de agosto de 2001 el Municipio inició la promoción de un acuerdo de reestructuración de pasivos como alternativa para superar la persistente crisis de sus finanzas. El monto de pasivos con corte a 30 de julio de 2001 ascendía a $8.533 millones, de los cuales $2.646 millones correspondían al cálculo actuarial. El 28 de febrero de 2002, los acreedores del Municipio se acogieron a un Acuerdo de Reestructuración de Pasivos, obteniéndose la mayoría requerida por el artículo 29 de la ley 550 de 1999 para su aprobación. El Acuerdo consigna las condiciones financieras, la forma y la periodicidad de pago del total de sus acreencias cuyo pago se efectuará durante los próximos cinco años. Comunidades indígenas Los resguardos Indígenas gozan de autonomía cultural, política, administrativa y presupuestal para la gestión de sus intereses; se rigen el derecho Interno de los pueblos indígenas que los habitan, las áreas poseídas en forma regular y permanente por un pueblo, comunidad, parcialidad o grupo indígena y aquellas que aunque no se encuentran poseídas en esa forma, constituyen su territorio ancestral y ámbito tradicional de actividades económicas sociales y culturales. En la jurisdicción del municipio de Leticia encontramos varios grupos étnicos, así:

1.Tikuna 4.Bora 7.Cocama 10.Andoque 2.Huitoto 5.Miraña 8.Macuna 11.Inga 3.Yagua 6.Yucuna 9.Ocaina 12.Negro

El Plan de Desarrollo deberá tener en cuenta los planes de vida de los pueblos indígenas y aspectos tales como: económico, social, ambiental, geográfico y político. Un censo actualizado de la población indígena se puede apreciar en el cuadro 24. Cuadro 24. Censo Comunidades Indígenas, Leticia

Comunidad Habitantes Arara 880 Castañal Los Lagos 270 El Calderón 40 El Progreso 228

7 Secretaria de Gestión Financiera, Municipio de Leticia, 2005



El Vergel 235 Josí Monifue Amena 86 Km. 11 197 Km. 11 Multietnico Tacana 129 Km. 18 Pichuna 124 Km. 3 San Miguel 46 Km. 6 San José 578 Km. 7 Gitoma 96 La Libertad 250 La Milagrosa 110 La Playa 465 Lomalinda 210 Macedonia 815 Mocagua 420 Nazareth 765 Nuevo Jardín 325 Palmeras 220 Puerto Triunfo 350 Ronda 418 San Antonio de los Lagos 486 San José - Rivera del río 230 San Juan de los Parente 91 San Martín de Amacayacu 460 San Sebastián de Los Lagos 475 Santa Sofía 430 Yaguas 215 Zaragoza 450

Total: 10.094 Fuente: Grupo Consultor, 2005 Los 16 resguardos indígenas con sus respectivas comunidades veintiséis (26) dentro de la jurisdicción del municipio de Leticia, habitan el territorio de la cuenca amazónica desde épocas prehispánicas, mientras que otras han llegado a la región debido a movimientos migratorios, productos de diversos fenómenos, ver cuadro 25. Además de la población indígena, en la zona rural del Municipio habitan diversas comunidades de Colonos los cuales se vincularon al proceso de las Mesas de Trabajo. En el proceso de la formulación del Plan de Desarrollo del Municipio se dio una especial relevancia a la participación de las diferentes comunidades y en especial las indígenas, tanto en la identificación de problemas, como en la formulación de propuestas para la resolución de los mismos, problemas que parecen ser comunes a todos los habitantes del territorio y se ven reflejadas en cada uno de los sectores de este Plan.



Cuadro 25. Resguardos indígenas en la jurisdicción del municipio de Leticia

Nombre del Resguardo

Comunidades Extensión Resolución del Incora

San Sebastián de Los Lagos

San Sebastián de los Lagos

58 Hectáreas, 9.500 m2

089 del 27 de julio de 1982

San Antonio de Los Lagos

San Antonio de los Lagos y San Pedro

188 Hectáreas, 7.500 m2

087 del 27 de julio de 1982

San Juan de los Parente

San Juan de los Parente 46 Hectáreas 025 de enero de 2000

Tikuna - Huitoto Km. 6 y Km. 11.

San José Km. 6 Ciudad Jitoma Km.7 Manaida Naira Isuru Km. 9.8 Multiétnico Km.11

7.500 Hectáreas, 5.200 m2

0005 del 29 de enero de 1986

Tikuna Cocama de la Playa

La Playa 196 Hectáreas, 5.000 m2 50 Hectáreas, 4.223 m2, Reubicación Tierra Alta

099 del 27 de mayo de 1999

Cocama de Isla Ronda Ronda 60 Hectáreas, 2.305 m2

042 del 24 de septiembre de 1996

Cocama de San José del Río

San José del Río 548 Hectáreas, 6.463 m2


Tikuna de Nazareth Nazareth 1.367 Hectáreas 081 del 01 de julio de 1982

Tikuna de Arara Arara 12.308 Hectáreas 092 del 27 de julio de 1982

Tikuna Yagua de Santa Sofía y El Progreso.

Santa Sofía Los Yaguas El Progreso Nuevo Jardín Loma Linda

4.155 Hectáreas Ampliación Yaguas, 54 Hectáreas

080 del 01 de julio de 1982 023 del 24 de abril de 1985

Tikuna - Cubeo de Puerto Triunfo

Puerto Triunfo 941 Hectáreas 2001 (Fuente DNP)

Tikuna - Yagua de Zaragoza

Zaragoza 4.320 Hectáreas 060 del 21 de septiembre de 1983

Tikuna de El Vergel El Vergel 2.525 Hectáreas 060 del 21 de septiembre de 1983

Tikuna de Macedonia Macedonia 3.410 Hectáreas 060 del 21 de septiembre de 1983

Tikuna de Mocagua Mocagua 4.025 Hectáreas Isla de Mocagua, 2.460 Hectáreas


Tikuna - Cocama Yagua de Puerto Nariño

Palmeras San Martín de Amacayacu

86.871 Hectáreas 6.500 m2

021 del 13 de marzo de 1990

Fuente: ICBF y Acitam, ajustado por el Grupo Consultor 2.12 Política de integración y desarrollo fronterizo El documento Conpes 3155 del 28 de enero de 2002 contempla la profundización del proceso de descentralización de manera concertada y participativa con las entidades territoriales, el sector privado y la sociedad civil.



La Ley de fronteras, Ley 191 de 1995 formula los lineamientos de la política de integración y desarrollo fronterizo, y sienta las bases para implementar acciones especiales necesarias para impulsar el desarrollo socioeconómico de las zonas fronterizas. Esta Ley establece las siguientes figuras territoriales: Zona de Frontera (ZF) Son aquellos municipios, corregimientos especiales de los departamentos fronterizos, colindantes con límites de la República de Colombia, y aquellos en cuyas actividades económicas y sociales se advierte la influencia directa del fenómeno fronterizo. Unidad especial de Desarrollo Fronterizo (UEDF) Comprende aquellos municipios, corregimientos especiales y áreas metropolitanas a las ZF, en los que se hace indispensable crear condiciones especiales para el desarrollo económico y social mediante la facilitación de la integración con las comunidades fronterizas de los países vecinos, el establecimiento de las actividades productivas, el intercambio de bienes y servicios, y la libre circulación de personas y vínculos. De ahí la importancia de adelantar procesos para promover la asociación de municipios fronterizos. Zonas de integración Fronteriza (ZIF) Son aquellas áreas de los departamentos fronterizos cuyas características geográficas, ambientales, culturales y/o económicas, aconsejen la planeación conjunta de las autoridades fronterizas en las que el común acuerdo con el país vecino se adelantarán las acciones que convengan para promover su desarrollo y fortalecer el intercambio bilateral e internacional. Lineamientos de política de integración y desarrollo fronterizo Dado que la integración y desarrollo fronterizo es un tema de competencia de diferentes entidades del Estado, las acciones que estas desarrollen deben realizarse de manera coordinada en el marco de la Comisión Intersectorial de Integración y Desarrollo Fronterizo (CIIDEF) y orientadas a:

• Fortalecimiento y articulación de la acción institucional • Reconocimiento a la diversidad étnica y ambiental • Participación y concertación regional • Generación de regímenes especiales



Estrategias La política de integración y desarrollo fronterizo debe adoptar acciones en las siguientes áreas:

• Desarrollo económico fronterizo • Desarrollo productivo y seguridad alimentaría • Medio Ambiente • Mejoramiento condiciones de vida • Infraestructura fronteriza • Fortalecimiento de la gestión territorial • Integración fronteriza

El Ministerio de Relaciones Exteriores y del Departamento Nacional de Planeación, en este documento Conpes, recomiendan solicitar a las entidades de gobierno nacional, regional y local, incorporar los componentes de desarrollo e integración fronteriza dentro de sus políticas, planes, programas, proyectos y presupuestos. Así mismo, crear los mecanismos e instrumentos necesarios para su implementación. Las Zonas de Frontera y Unidades de Desarrollo Fronterizo en el departamento del Amazonas se presentan en el Cuadro 26. Cuadro 26. Zonas de Frontera y Unidades Especiales de Desarrollo Fronterizo, según decretos reglamentarios al artículo 5º de la Ley 191 de 1995.

Municipio Corregimientos Departamento ZF UEDF ZF UEDF

Amazonas Leticia Puerto Nariño

Leticia Puerto Nariño

La Pedrera Tarapacá

Puerto Arica El Encanto

Puerto Alegría

Tarapacá

e. Misión del Gobierno Municipal El Plan de Desarrollo “Dirección Cierta y Honesta”, tiene como misión proporcionar al pueblo leticiano las herramientas para fomentar actividades que contribuyan al desarrollo social y económico en Leticia El desarrollo social y económico conduce a elevar la calidad de vida de todos los habitantes en el municipio de Leticia.



f. Principios de gobierno Además de los principios contemplados en el artículo tercero de la Ley 152 del 15 de julio de 1994, por la cual se establecen los principios generales que rigen las actuaciones de las autoridades nacionales, regionales y territoriales, en materia de planeación, y con el propósito de optimizar las metas propuestas, el Plan de Desarrollo del municipio de Leticia 2005 – 2007 “Dirección Cierta y Honesta”, en los siguientes principios:

• Administración responsable y honesta • Gestión pública eficiente en todos los niveles y en beneficio de toda la

comunidad. • Reconocimiento plurietnico y respeto a la diversidad cultural. • Administración basada en la participación de los diversos sectores de la

sociedad. • Solidaridad y justicia social, protegiendo a las clases menos favorecidas. • Sostenibilidad económica y financiera. • Corresponsabilidad, y • Austeridad en el gasto.

g. Objetivos del Plan de Desarrollo Objetivo principal El objetivo principal del Plan de Desarrollo “Dirección Cierta y Honesta” consiste en desarrollar procesos que equilibren lo ambiental, lo social y lo económico, generando un municipio con oportunidades para sus habitantes, que a su vez se articule de manera productiva y competitiva a la región y al mundo, proporcionando confianza a inversionistas privados y manteniendo las condiciones ambientales que proporciona ser parte de la reserva natural mas grande del mundo, todo acorde con las propuestas del programa de gobierno y las prioridades concertadas en las mesas de trabajo con la comunidad, entidades, organizaciones indígenas y gremios. Objetivos específicos

• Mejorar las condiciones de salubridad infantil • Ampliar la cobertura de agua potable • Ampliar la cobertura del servicio de salud • Ampliar la cobertura en el servicio de educación • Fortalecer el empleo y los niveles de ingreso de la población. • Fomentar el espíritu democrático y de respeto por lo publico y lo social



• Consolidar cadenas productivas que generen ingresos, en actividades como pesca, artesanías y ecoturismo, entre otras.

• Promover una cultura de pago de impuestos y servicios públicos. h. Metodología Este trabajo se realizo utilizando el siguiente esquema metodológico: Población Con el objeto de dar validez al trabajo realizado, la identificación de necesidades y problemas de las diferentes comunidades, barrios, asociaciones y gremios, se hizo una convocatoria y los respectivos oficios, invitando a participar de este proceso a varios miembros, en representación de los diferentes sectores de la comunidad. Proceso de recolección de información Para realizar un diagnostico de las carencias que presenta el municipio de Leticia, inicialmente se contó con los informes rendidos por los Secretarios de Despacho, y en las comunidades se implementaron mesas de trabajo manejadas con “Lluvia de ideas por tarjetas”. Además, se accedió a información secundaria de informes institucionales, gremiales públicos y privados. La información de las necesidades, carencias o problemas de las diferentes comunidades, barrios, sectores o asociaciones se recogió en siete (7) mesas de trabajo, ver cuadro 27, las cuales siempre contaron con una asistencia de más del 90% de los invitados.

Cuadro 27. Programación de mesas de trabajo Mesa de Trabajo Lugar Fecha y Hora

1: Juntas de Acción Comunal, Asociaciones Comunitarias.

Salón Nuevo Milenio

16-marzo-2005 08:00 AM

2: La Cholita, Castañal, San Sebastián, San Juan de los Parente, San Antonio de los Lagos, San Pedro de los Lagos.

Colégio Camilo Torres

18-marzo-2005 08:00 AM

3: San Miguel, Km. 6, 11, 18, Moniyamena, Multiétnico Tacana, El Calderón.

Colégio Km. 11

19-marzo-2005 08:00 AM

4: San Martín de Amacayacu, Palmeras, Mocagua, Macedonia, El Vergel, Zaragoza.

Parque Amacayacu

20-marzo-2005 08:00 AM

5: La Libertad, Puerto Triunfo, Lomalinda, Nuevo Jardín, Santa Sofía, Progreso, Yaguas, Arara, Nazareth, San José, Ronda, La Milagrosa, La Playa, Isla de la Fantasía.

Salón Comunal El Progreso

21-marzo-2005 08:00 AM



6: Gremios Salón Nuevo Milenio

22-marzo-2005 08:00 AM

7: Instituciones Auditorio Universidad Nacional

06-abril-2005 08:00 AM

Fuente: Grupo Consultor, Leticia, 2005 Es importante resaltar que los representantes de comunidades, sectores o asociaciones que no hicieron presencia en las mesas pertinentes, se acercaron posteriormente a la oficina del grupo consultor e hicieron su aporte enriqueciendo de esta manera el Plan de Desarrollo Municipal. Tabulación de la información Una vez recopilada la información, se articulo tanto el diagnostico de los Secretarios de Despacho, como los resultados que arrojaron las mesas de trabajo, que se sistematizo en Hoja Electrónica Excel. Análisis de la información La información debidamente procesada se puso en consideración del Consejo de Gobierno del Municipio de Leticia, para luego ser remitida al Consejo Territorial de Planeación Municipal y finalmente al Concejo del Municipio de Leticia, dentro de los términos legales.



PARTE 2. PLAN ESTRATEGICO

La construcción de un plan estratégico en el plan de desarrollo es fundamental para establecer la coherencia necesaria tanto en la etapa de diseño como de aplicación de políticas publicas para el municipio de Leticia, que permita organizar la acción de la administración municipal hacia planes y estrategias que generen un alto impacto tanto en la productividad, como en el mejoramiento de las condiciones sociales de la comunidad y fomentar de esta manera la construcción de una ciudad enmarcada en la región amazónica mas competitiva y dotada de condiciones que permitan a mediano plazo marcar una pauta importante a. Urbano Regional Amazónico Se propone este eje porque el municipio de Leticia debe ver su desarrollo y crecimiento como una ciudad inmersa en la selva húmeda tropical en la cual convergen territorios indígenas así como parques nacionales, y donde encuentran espacio los procesos migratorios originados en otras regiones del país, así como los procedentes de las naciones fronterizas de Perú y Brasil, situación que demuestra la diversidad y el potencial de la organización político social presente en el territorio y su influencia en la región. De esta manera la ubicación geopolítica de Leticia, requiere para su desarrollo la inclusión de una visión internacional, nacional y regional que le permita diseñar programas y proyectos que tengan en cuenta las necesidades prioritarias del municipio, con un enfoque de desarrollo ambiental sostenible, para que garantice las condiciones que permitan un optimo desarrollo económico, comercial, social, institucional, y productivo, tanto para el municipio como para la región. En este contexto es urgente que durante esta administración, se organice y mejore la cobertura y la calidad en la prestación de los servicios que hacen parte del saneamiento básico, tanto en el área urbana como en la rural; la infraestructura, manejo del espacio publico y proyectos de vivienda; equipamiento en lo referente a mobiliario urbano, y su articulación a las redes de servicios sociales que involucran salud, educación y recreación entre otros, que permitan el aumento integral de la calidad de vida a los habitantes del municipio de Leticia.



Infraestructura

Objetivo especifico Meta Programa Aumentar la infraestructura física en el municipio, en los sectores urbano y rural.

Gestión para la construcción de 6 kilómetros de red vial en el municipio. Gestión para la construcción de 4 kilómetros de sendero peatonal y andenes en el área rural. Construcción de 12 puentes peatonales. Construcción de 5 kilómetros de andenes. Gestión para la construcción del frigorífico municipal. Gestión de recursos para la ejecución de nuevos proyectos viales.

Infraestructura para el desarrollo.

Mejorar la infraestructura física en los sectores urbano y rural.

Rehabilitación y mantenimiento de 10 kilómetros de vías. Rehabilitación y mantenimiento de 5 puentes peatonales de madera. Mantenimiento de trochas y caminos vecinales. Remodelación y Reparación de la Plaza de mercado.

Mantenimiento y remodelación de la infraestructura municipal

Gestionar o abrir espacios para la cultura, recreación y aprovechamiento de tiempo libre.

Gestionar la adquisición de un terreno para la Maloka Pluriétnica y Cultural de Leticia. Diseño y proyecto de La Ciudadela Recreacional. Gestión de la adquisición de un terreno para la Ciudadela Recreacional. Rediseño de los parques Santander, Orellana y Porvenir.




Remodelación de 50% de los parques de los barrios de la ciudad. Construcción de 2 nuevos parques. Gestión del diseño del Parque de la Flores.

Ampliar la capacidad del cementerio y dotarlo de equipamiento.

Adecuación del cementerio municipal. Construcción y dotación de la Morgue en el cementerio municipal.


Transito y transporte

Objetivo especifico Meta Programa Mejorar el transito vehicular en el municipio.

Reducción del índice de accidentes de transito del municipio en un 10%. Señalización del 40% de las vías de alta circulación (V1). Reorganización del flujo vehicular

Transito seguro.

Organizar y regular el transporte en el municipio.

Gestión interinstitucional para mejorar la seguridad fluvial. Regulación y control del servicio de transporte.

Transporte con responsabilidad.

Vivienda de interés social

Objetivo especifico Meta Programa Promover el acceso a viviendas de interés social, en los sectores rural y urbano

Gestión para la construcción de 200 viviendas de interés social urbanas y rurales. Gestión de 100 microcréditos para viviendas de interés social. Creación de un banco de tierras. Cumplimiento de las disposiciones del PBOT referentes a la clasificación y usos del suelo en el contexto

Vivienda con calidad.



de vivienda de interés social nueva. Proyección de reubicación de habitantes de las zonas de riesgo según el Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT).

Servicios públicos domiciliarios

Objetivo especifico Meta Programa Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios públicos domiciliarios.

Adquisición, construcción y operación de un sistema para el manejo integral de residuos sólidos Cierre del actual sitio de disposición final de residuos sólidos. Rehabilitación de la infraestructura actual del acueducto en un 30%. Rehabilitación de la infraestructura actual del alcantarillado en un 3%. Ampliación de la cobertura del servicio de acueducto en un 5%. Ampliación de la cobertura del servicio de alcantarillado en un 5%. Estudio integral para definir el mejor esquema para la prestación de los servicios públicos domiciliarios. Optimización del servicio de alumbrado publico con un cubrimiento mínimo del 95%. Reposición del 70% de las luminarias.

Ampliación y mejoramiento de los servicios públicos domiciliarios



Prevención y atención de desastres

Objetivo especifico Meta Programa Generar la cultura de prevención y atención de emergencias en el municipio.

Elaboración y puesta en marcha del Plan Local Integral de Emergencias y Contingencias. Seis (6) brigadas zonales para concientizar a los diferentes sectores de la población sobre la atención y prevención de desastres y emergencias. Elaboración y puesta en marcha de los planes escolares de emergencias.

Prevención y atención a eventualidades

Ordenamiento Territorial

Objetivo especifico Meta Programa Ajustar y reglamentar el Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT).

Legalización de un 20% de los predios rurales con posesión. Modificación del Acuerdo 032 de 2002 (PBOT).

Espacio publico para todos

Proteger y recuperar el espacio público.

Formulación del Plan Maestro para el aprovechamiento del espacio publico.

Espacio publico para todos

b. Reconocimiento Pluriétnico y Desarrollo Social Productivo Es un eje fundamental ya que une los planteamientos centrales del programa de gobierno “Dirección Cierta y Honesta”, es el reconocimiento de los derechos derivados de la pluralidad étnica y cultural del municipio, y la promoción de proyectos productivos que se generen a partir de las cadenas productivas que existan y las que estén por desarrollarse en el municipio, que permitan la generación de ingresos para aquella población que se encuentra en niveles de marginalidad y pobreza, que facilitara de esta manera el aumento de la productividad en la región. Es necesario además de responder a las necesidades de infraestructura y servicios sociales que esta administración promueva el mejoramiento de la calidad de la educación con el propósito de aumentar la capacidad competitiva del municipio; la participación ciudadana en los diferentes espacios con el fin de



generar oportunidades para todos y de esta manera construir capital social en el municipio. Educación

Objetivo especifico Meta Programa Contribuir al aumento de cobertura y mejoramiento de la calidad en el servicio de Educación.

Certificación del municipio. Gestión de 50 cupos de créditos educativos ante el Icetex. Fortalecimiento del convenio Andrés Bello en el municipio de Leticia. Disminución de la deserción escolar en un 10% anual. Atención anual de 700 alumnos en el restaurante escolar. Equipar al 30% de los establecimientos educativos del municipio con elementos para las actividades escolares. Gestión interinstitucional para el desarrollo de tres programas de formación para la población indígena. Fortalecimiento de los gobiernos escolares. Apoyo en el transporte escolar a los estratos mas vulnerables cuando las condiciones geográficas lo requieran. Mantenimiento y adecuación del 20% de las escuelas municipales. Fortalecimiento de PRAES. Realización de foros educativos.

Mayor calidad educativa.



Capacitación para los docentes de las instituciones educativas del Municipio de Leticia. Adquisición de Kits escolares. Apoyar los proyectos de calidad y eficiencia presentados por las instituciones educativas.

Fortalecer y ampliar la red de bibliotecas.

Dotación de libros y textos al 100% de las bibliotecas de las diferentes escuelas del municipio. Gestión para la ampliación a sábados y domingos de la atención al público en bibliotecas.

Volvamos a la biblioteca

Gestionar espacios para la educación superior

Gestión para la adquisición y legalización de 20 hectáreas para la Escuela Ambiental de la Amazonía. Gestión de convenios con Universidades para integrar actividades académicas.

Infraestructura para el desarrollo

Cultura, Deporte y Recreación

Objetivo especifico Meta Programa Promover y fomentar el desarrollo del arte y la cultura.

Adecuación de un espacio para la Casa del Artista Adecuación de zonas en los parques principales para eventos artísticos o culturales. Organización de 3 expediciones para el intercambio cultural. Investigación de tendencias culturales. Promoción de espacios que fomenten la cultura indígena. Fomento a la creación y/o fortalecimiento de grupos de artes escénicas, bandas o

Recuperación y promoción del arte y la cultura en Leticia.



coros. Gestión para la obtención de una obra artística de reconocimiento nacional o internacional. Realización de 12 talleres de música y teatro. Realización del Festival de la Confraternidad Amazónica.

Fomentar la practica del deporte, la recreación y la adecuada utilización del tiempo libre.

Gestión interinstitucional para que el 100% de estudiantes accedan al Centro Recreativo Gabriela Marín, con un descuento del 50% en la tarifa. Establecer convenios con el deporte asociado. Organización y realización anual de un evento de actividades recreativas o deportivas tradicionales indígenas. Implementación de la Escuela de Formación Deportiva Municipal. Realización de 12 seminarios afines al deporte. Realización de 3 festivales escolares. Realización de 3 Juegos Intercolegiados. Continuidad en la realización de las actividades deportivas dentro del Festival de la Confraternidad Amazónica y día del Aniversario de Leticia. Mantenimiento y adecuación de las infraestructuras de los escenarios deportivos.

Recreación y deporte para todos.



Salud y Seguridad Social

Objetivo especifico Meta Programa Ampliar el nivel de cobertura y mejorar la calidad del servicio de salud.

Reducción en un 20% la mortalidad en menores de cinco años. Reducción en un 20% la mortalidad materna con respecto a la línea de base. Reducción en un 20% el número de embarazos en adolescentes. Mantener coberturas útiles de vacunación en un nivel igual o superior al 95% en la jurisdicción del municipio, con aplicación del esquema completo. Aumento de la cobertura de beneficiarios del régimen de seguridad social en un 15%. Gestión para la incorporación del 100% de los puestos de salud del municipio a una Red Prestadora de Servicios de Salud (Porvenir, Humarizal, y La Esperanza, entre otros). Reducción de la tasa de mortalidad infantil del 30 al 20 por mil. Reducción de la tasa de morbilidad infantil del 35 al 25 por mil.

Ampliación de la cobertura y mejoramiento de la calidad de servicios de salud.

Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Agroindustrial

Objetivo especifico Meta Programa Promover el desarrollo sostenible y sustentable de los sectores agropecuario, pesquero, forestal, y agroindustrial.

Vinculación de las asociaciones de pequeños productores y organizaciones del sector solidario, a la realización de mercados y ferias en el municipio. Fomento de la construcción

Desarrollo sostenible y sustentable de los sectores agropecuarios y agroindustrial.



de 5 hectáreas de espejo de agua para el desarrollo de la piscicultura en el Municipio de Leticia. Asesoría, acompañamiento y cofinanciación para la consecución de 30 créditos línea Finagro en el trienio. Realización de 15 talleres para la instalación de huertas escolares. Ampliación en 10 hectáreas de la frontera productora de cultivos transitorios en el municipio. Recuperación de 10 hectáreas degradadas mediante la implantación de modelos agroforestales. Reactivación y fortalecimiento del Consejo Municipal de Desarrollo Rural. Fortalecimiento a las organizaciones sociales y solidarias del sector productivo. Adelantar convenios para el beneficio de 700 familias en la Red de Seguridad Alimentaria. Ampliación en un 50% la producción del sector avícola.

Comercio y productividad

Objetivo especifico Meta Programa Promover el comercio exterior para la competitividad y contribuir a la generación de ingresos en el municipio.

Suscripción de convenios de cooperación para capacitación en economía social y solidaria, sus componentes y organizaciones. Identificación y complementación de los

Leticia, capital de comercio y productividad de la región amazónica.



estudios de mercados potenciales. Fomento de Leticia como Centro de Negocios de la Cuenca Amazónica. Fomento de alianzas estratégicas para el desarrollo de la productividad. Gestión interinstitucional para el desarrollo de dos cadenas productivas. Firma de convenios para el apalancamiento crediticio para el sector productivo y de servicios.

Participación social

Objetivo especifico Meta Programa Promover el bienestar de niños, jóvenes, mujeres y adultos mayores.

Generación de procesos que integren a las organizaciones juveniles en torno a cadenas productivas. Fomento de valores y principios de convivencia mediante campanas dirigidas al núcleo familiar. Habilitación de la casa del menor. Creación del Consejo Municipal de la Juventud. Adecuación de un espacio municipal de atención a las mujeres y adultos mayores. Consolidación de una cultura donde la tercera edad sea considerada como símbolo de sabiduría y respeto. Ayudas didácticas a los hogares comunitarios tradicionales. Apoyo al sostenimiento de las

Acciones para la comunidad.



madres FAMI y madres comunitarias tradicionales.

Ampliar la participación de sus organizaciones comunitarias, comunales, sociales y gremiales en los espacios de diálogo promovidos por el municipio.

Fortalecimiento de los 26 cabildos y de las asociaciones indígenas haciendo énfasis en etno-educación, tradición oral, atención en salud, el acceso a la tierra y desarrollo de procesos socio - productivos en armonía con el medio ambiente y con la cosmovisión de estas comunidades.

Acciones para organizaciones, gremios y asociaciones.

Desarrollo Turístico

Objetivo especifico Meta Programa Promover el desarrollo sostenible y competitivo del sector turístico

Gestión para obtención de recursos para 50 Casas Étnicas para los visitantes. Promover la conformación de al menos una empresa asociativa para fortalecer procesos étno y ecoturísticos. Promoción y estrategias conjuntas para mejorar la imagen de Leticia en el ingreso de viajeros. Promoción de alianzas o convenios para el liderazgo del municipio en el desarrollo turístico. Gestión para promover el incremento de los senderos ecológicos Gestión interinstitucional para que se realicen 3 de capacitaciones relacionados con el sector turístico.

Desarrollo sostenible y competitivo del sector turismo.

c. Gestión Pública Eficiente

Es necesario generar al interior de la administración municipal un proceso coherente de coordinación entre las instituciones departamentales, nacionales e internacionales, públicas y privadas, que permita realizar los planes, programas y proyectos propuestos en el Plan de Desarrollo articulados al proyecto de inversión previsto para la región.



Así mismo es necesario plantear una estrategia financiera para la ejecución del Plan de Desarrollo, que incluirá entre otros, los siguientes aspectos:

• Generación de nuevos ingresos para el municipio • Control a la evasión de impuestos • Administración eficiente de los recursos • Eficiencia en la ejecución del gasto • Priorización de las inversiones • Aumento de la capacidad operativa de las empresas industriales y

comerciales del municipio (Empoleticia) • Gestión de mayores transferencias de la nación, y • Cooperación técnica internacional.

Por otro lado, se busca fortalecer la institucionalidad de la administración municipal, a partir de procesos de planeación estratégica, evaluación y seguimiento de cada una de las dependencias que hacen parte de ella, para garantizar calidad tanto en el diagnostico de las necesidades del ciudadano como en el desarrollo de los planes de acción e inversión que hacen parte del plan de desarrollo “Gestión Cierta y Honesta”. Con este objetivo se implementara un sistema de información el cual se constituye en uno de los pilares fundamentales para garantizar la efectividad y sostenibilidad de los proyectos a corto, mediano y largo plazo. Justicia y seguridad ciudadana

Objetivo especifico Meta Programa Mejorar las condiciones de convivencia ciudadana.

Fomento de la formación de Conciliadores de Paz. Realización de 18 brigadas en las comunidades para la convivencia ciudadana.

Convivencia y seguridad para Leticia.

Liderar acciones para el mejoramiento de la Seguridad Ciudadana a nivel municipal.

Realización de Convenios interadministrativos e interinstitucionales

Convivencia y seguridad para Leticia.

Gerencia eficiente

Objetivo especifico Meta Programa Orientar la administración municipal hacia la cultura del buen servicio y la protección del bien público.

Ofrecer capacitación a los funcionarios. Finalización del saneamiento contable de acuerdo a Leyes 716 de 2001 y 901 de 2004.

Servicio eficiente

Contribuir al posicionamiento Construcción de una agenda Consolidar la imagen de



nacional e internacional del municipio.

con gobiernos y organizaciones regionales, nacionales e internacionales para firmar convenios de cooperación. Gestión para la conformación de asociaciones regionales. Divulgación de los servicios de competencia municipal.

Leticia como una ciudad productiva, sostenible y sustentable.

Implementar el sistema de control interno de gestión y resultados en la Administración Municipal

Monitoreo y seguimiento a 3 jornadas de rendición publica de cuentas. Implementar el Manual de Procesos y Procedimientos. Implementar el modelo de gestión ética. Implementar el mapa de riesgos de la alcaldía.

Fortalecimiento del control interno en la administración municipal.

Mejorar la plataforma tecnológica para la interactividad y el flujo de información de un gobierno en línea.

Promoción y actualización de la página Web.

Leticia en línea.

Mejorar la calidad de la información para la eficiencia de la gestión pública.

Puesta en marcha del Banco de Proyectos Promover un Sistema de Información de la Alcaldía.

Información para la participación social.

Modificar la división político administrativa del municipio.

Presentación de proyecto de acuerdo para la modificación de la División político administrativa del municipio.

División político administrativa eficiente.

Finalizar exitosamente el proceso de saneamiento fiscal del municipio.

Finalización exitosa del proceso de reestructuración administrativa según Ley 617 de 2000. Finalización exitosa del proceso de reestructuración financiera según Ley 550 de 1999.

Saneamiento de las finanzas municipales.

Finanzas Eficientes

Objetivo General Meta Programa Mejorar los ingresos del municipio.

Adopción del estatuto tributario municipal.

Fortalecimiento financiero del municipio.



Recuperación del 50% de la cartera. Realizar un proceso de fiscalización. Censo de los establecimientos comerciales. Lograr un incremento de los ingresos tributarios y no tributarios en el 15% en términos constantes. Adelantar el proceso de estratificación. Adelantar la adjudicación de terrenos. Revisión de las tasas y ampliación de las bases gravables. Mejorar el sistema de liquidación, facturación y recaudo.

Gestionar la obtención de recursos externos

Vinculación de un grupo asesor de proyectos. Promover alianzas estratégicas a nivel regional, nacional e internacional. Propender por la aplicación de los acuerdos internacionales. Gestionar recursos de crédito.


Racionalizar el gasto. Ajustes organizacionales Gastos de funcionamiento hasta el 80% de los ingresos corrientes de libre destinación. Cumplimiento en transferencias a los órganos de control hasta los topes máximos permitidos por la Ley. Promover el recaudo a través de la ventanilla bancaria.




Reducción en el 10% de los gastos por concepto de servicios públicos. Implementación de los planes de compra y mantenimiento. Contratación de terceros para la prestación de servicios. Incrementos salariales acordes con las normas legales vigentes.

d. Desarrollo Ambiental Sostenible

Es un eje fundamental para esta administración porque la ejecución de los programas y planes de acción que se diseñaran en este Plan de Desarrollo, estarán diseñados bajo criterios de sostenibilidad ambiental, mediante la promoción de una adecuada interrelación entre el territorio biofísico, las formas socioculturales y el proceso de asentamiento y localización de la población con el propósito de preservar de manera equilibrada la estructura ecológica principal, la biodiversidad y controlar los riesgos asociados a fenómenos naturales de nuestra región, para asegurar una distribución equitativa de los recursos naturales, que hoy hacen de nuestro municipio parte del patrimonio ambiental de la humanidad. Medio ambiente

Objetivo especifico Meta Programa Fortalecer el sistema ambiental, la recuperación y conservación de ecosistemas y las cuencas hidrográficas del municipio.

Recuperación y conservación de 3 micro cuencas hidrográficas. Gestión de recursos para la recuperación de franjas protectoras de humedales. Apoyo a 2 organizaciones de base comunitaria que cuenten con un plan de acción para la recuperación y conservación de las micro cuencas hidrográficas. Realización de 3 jornadas ambientales con participación social Gestión de recursos para la conservación de la

Fortalecimiento del Sistema Ambiental y recuperación y conservación de las micro cuencas hidrográficas.



biodiversidad amazónica en la jurisdicción municipal.

e. Proyectos prioritarios Construcción y/o mejoramiento de vivienda urbana y rural y esquema para banco de tierras Promover el acceso a viviendas de interés social, en los sectores rural y urbano. Se pretende desarrollar un proyecto donde se ofrezca 200 viviendas de interés social en las cuales se inicie por una parte, el proceso de reubicación de asentamientos urbanos que hoy se encuentran en zonas de alto riesgo y se mejore la vivienda en el sector rural, de esta manera contribuir a mejorar la calidad de vida disminuyendo los índice de NBI. Gestión de 100 microcréditos para viviendas de interés social. Cumplimiento de las disposiciones del PBOT referentes a la clasificación y usos del suelo en el contexto de vivienda de interés social nueva. Proyección de reubicación de habitantes de las zonas de riesgo según el Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT). Gestión para optimizar el servicio de acueducto y alcantarillado Adelantar la rehabilitación de redes de acueducto y alcantarillado para la distribución del agua potable. El desarrollo económico de la ciudad está supeditado entre otros a la oferta suficiente de los servicios públicos, por otro lado el alto índice de EDA está asociado a la calidad del agua potable. Así mismo, un adecuado programa de saneamiento básico permite dotar a la ciudad de condiciones para la competitividad. Puesta en marcha de un sistema para el manejo integral de residuosólidos Orientada al manejo adecuado de residuos sólidos de Leticia que incluya: separación en la fuente, recolección y transporte, aprovechamiento y disposición final. Esta cadena permitirá a su vez la organización de empresas asociativas de trabajo generando ingresos.



Promover la conformación de al menos una empresa asociativa para fortalecer procesos étno y ecoturísticos Se pretende fortalecer el desarrollo sostenible y las condiciones de competitividad del sector turístico, involucrando a la población indígena Apoyo a la infraestructura socioproductiva Se pretende promover un comercio hacia la competitividad y el desarrollo de cadenas productivas que permita contribuir a la generación de ingresos en el municipio, impulsando a Leticia como capital de comercio y productividad de la región amazónica Finalización exitosa del proceso de reestructuración financiera según Ley 550 de 1999 Al Finalizar el proceso de saneamiento fiscal del municipio se podrán liberar recursos y aplicarlos a inversión social recuperando la credibilidad para la financiación y cofinanciación de programas y proyectos de orden nivel nacional e internacional. Gestión para la construcción de 6 kilómetros de red vial en el municipio Aumentar la infraestructura física en el municipio, en el sector urbano de los barrios nororientales de la ciudad por su alta densidad de población contribuyendo al mejoramiento del ordenamiento vial de la ciudad. En el sector rural se realizara la vía que conduce a la escuela Camilo Torres favoreciendo el desarrollo socio productivo y económico de las comunidades indígenas del sector al facilitarles traer a la ciudad sus productos.



PARTE 3. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

a. Objetivos generales

El Plan de Desarrollo del Municipio de Leticia “Dirección Cierta y Honesta” en lo referente al aspecto financiero, centrará sus gestión en el cumplimiento de tres objetivos:

• Aumento de los ingresos propios • Racionalización de los gastos de funcionamiento • Apalancamiento de la inversión con recursos externos

b. Proyección de ingresos

El gobierno municipal que manejara los destinos de Leticia en el periodo 2005 – 2007, contará con recursos de inversión que son trasladados por el nivel central mediante el Sistema General de Participaciones. Igualmente, se cuenta con ingresos propios, fondos de cofinanciación y recursos de la nación, cifras que se observan en el cuadro 28, al igual que los valores representativos de ingresos y gastos. Articulo 2º. Responsabilidad del Plan El cumplimiento del Plan de Desarrollo “Dirección Cierta y Honesta”, será responsabilidad de la Administración Municipal, con el concurso de las entidades que tienen asiento en el municipio. Articulo 3º. Consecución de recursos Facultase al Alcalde Municipal de Leticia para adelantar las gestiones correspondientes en la consecución de los recursos para la ejecución del Plan de desarrollo “Dirección Cierta y Honesta”. La consecución de los recursos será responsabilidad de la administración municipal frente a los recursos propios, nacionales, departamentales, comunitarios y de cooperación internacional acorde con los proyectos. Articulo 4º. Evaluación de gestión y resultados La evaluación de la gestión y resultados de los programas del Plan de Desarrollo, adoptados por el presente acuerdo estará a cargo de la Secretaría Municipal de Planeación e Infraestructura.



Cuadro 28. Ingresos, Gastos e Inversión proyectados por el trienio 2005 – 2007, Leticia

DESCRIPCION 2005 2006 2007 Total

Trienio

1 INGRESOS TOTALES 10.677 11.129 11.822 33.628

1,1 INGRESOS CORRIENTES LIBRE DESTINACION 5.426 5.725 6.039 17.190

1,1,1 TRIBUTARIOS(CON SOBRETASA Y PREDIAL RESGUARDOS) 3.330 3.514 3.707 10.551

1,1,2 NO TRIBUTARIOS (CON S.G.P. LIBRE DEST.) 2.096 2.211 2.332 6.639

SGP PROPOSITO GENERAL LIBRE DESTINO (INFORMATIVO) 684 732 783 2.199

1,2 TRANSFERENCIAS Y PARTICIPACIONES 5.051 5.405 5.784 16.240

1,2,1 SGP EDUCACIÓN 706 755 808 2.269

1,2,1,1 PRESTACIÓN DE SERVICIOS 706 755 808 2.269

1,2,1,2 APORTES PATRONALES 0 0 0 0

1,2,2 SGP SALUD 2.522 2.699 2.888 8.109

1,2,2,1 SALUD PUBLICA 425 455 487 1.367

1,2,2,2 REGIMEN SUBSIDIADO 2.097 2.244 2.401 6.742

1,2,2,2,1 CONTINUIDAD 2.073 2.218 2.373 6.664

1,2,2,2,2 AMPLIACIÓN 24 26 27 77

1,2,3 SGP PROPOSITO GENERAL 1.748 1.871 2.002 5.621

1,2,3,1 SANEAMIENTO BASICO Y AGUA POTABLE 722 773 827 2.322

1,2,3,2 DEPORTE Y CULTURA 123 132 141 396

1,2,3,2,1 DEPORTE 70 75 80 225

1,2,3,2,2 CULTURA 53 57 61 171

1,2,3,3 OTROS SECTORES 903 966 1.034 2.903

1,2,4 ALIMENTACIÒN ESCOLAR 75 80 86 241

1,2,5 OTROS INGRESOS PARA INVERSIÓN 0 0 0 0

1,2,5,1 PARA SALUD (TESA, FOSIGA, TRANSFERENCIA DEPARTAMENTAL 0 0 0 0

1,2,5,2 PARA OTROS SECTORES 0 0 0 0

1,3

RECURSOS DEL CRÉDITO (PRESUPUESTO PARA REESTRUCTURACIÒN ADMINISTRATIVA, LEY 617 DE 2000 200 0 0 200

2 PAGOS FUNCIONAMIENTO (2,1+2,2) 2.532 2.168 2.287 6.987

2,1 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO NIVEL CENTRAL 2.325 1.949 2.057 6.331

2,1,1 SERVICIOS PERSONALES EMPLEADOS 1.173 995 1.049 3.217

2,1,2 CONTRIBUCIONES NOMINA 230 165 174 568

2,1,3 GASTOS GENERALES 426 266 281 974

2,1,4 TRANSFERENCIAS A OTRAS ENTIDADES 159 168 177 505

2,1,5 PAGOS MESADAS PENSIONALES 337 356 375 1.068

2,2 GASTOS ORGANOS DE CONTROL 207 218 230 656

2,2,1 CONCEJO 150 158 167 475

2,2,2 PERSONERIA 57 60 63 181

3 AHORRO CORRIENTE (1-2, 1-1,2)+ RECURSOS DEL CREDITO 8.145 8.961 9.535 26.641

4 PAGO PASIVOS LEY 550/99 698 1.022 853 2.573

5 PAGO SOBRETASA AMBIENTAL 157 157 157 471

6 SERVICIO DE LA DEUDA 86 79 71 236

7 FONDO DE CONTINGENCIAS 1/ 170 177 188 535

8 DISPONIBLE FUNCIONAMIENTO (3-4-5-6-7) 7.034 7.526 8.267 22.827

9 REESTRUCTURACION ADMINISTRATIVA (LEY 617/2000) 200 200

10 META DE INVERSION CON RECURSOS DEL SGP 5.051 5.405 5.693 16.149

11 DEFICIT O SUPERAVIT (1-2-7-8) 1.783 2.122 2.574 6.478 Fuente: Adaptación del Grupo Consultor del informe presentado por el Secretario de Gestión Financiera, 2005



Articulo 5º. Incorporación de programas o proyectos El alcalde del municipio de Leticia podrá incorporar en el Plan de Desarrollo adoptado en el presente acuerdo, previa autorización del concejo municipal los programas o proyectos que por gestión se obtenga de la nación y demás entidades. Articulo 6º. Contratación En concordancia con lo establecido en el artículo 355 de la constitución política de Colombia, para la respectiva contratación será necesario que los proyectos se encuentren incorporados en los presupuestos respectivos, previa inscripción en el Banco de Programas y Proyectos Municipal. Articulo 7º. Planes de acción Con base en el Plan de Desarrollo “Dirección Cierta y Honesta”, cada dependencia y/o secretaría administrativa del ente territorial, preparará en coordinación con la Secretaria de Planeación e Infraestructura su Plan de Acción Anual, el cual se someterá a aprobación del Consejo de Gobierno Municipal. Articulo 8º. Para que en la vigencia fiscal del 2005, ajuste al presupuesto municipal al plan de desarrollo “Dirección Cierta y Honesta” Parágrafo: De los ajustes adelantados presentar un informe al concejo municipal dentro de las próximas sesiones ordinarias. Articulo 9º. El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su sanción y publicación..

COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE Dado en Leticia, capital del Departamento del Amazonas a los treinta y un (31) días del mes mayo de dos mil cinco (2005). CARLOS BACA RIVERA LUZ MERY ORTIZ RIOS Presidente Secretaria General



Los suscritos Presidente y Secretaria General del Honorable Concejo Municipal de Leticia, Hacemos constar que este acuerdo fue discutido y debatido en dos (2) sesiones efectuadas en días diferentes. CARLOS BACA RIVERA LUZ MERY ORTIZ RIOS Presidente Secretaria General

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