REPORTE CUATRIMESTRAL€¦ · Gallegos Lara, así como la transferencia de recursos financieros y...

REPORTE CUATRIMESTRAL

VICEMINISTERIO DE ASEGURAMIENTO NO CONTRIBUTIVO Y MOVILIDAD

SOCIAL

MAYO - AGOSTO 2013

Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Reporte Cuatrimestral

Mayo-Agosto 2013

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ÍNDICE DE CONTENIDOS

RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................................... 3

BASE LEGAL VIGENTE ................................................................................................................ 5

1. DEPURACIÓN DE LA BASE DE HABILITADOS DEL BONO DE DESARROLLO HUMANO Y

PENSIONES ............................................................................................................................... 7

2. BONOS Y PENSIONES ......................................................................................................... 8

3. BONO JOAQUÍN GALLEGOS LARA ..................................................................................... 11

4. PENSIONES ...................................................................................................................... 12

5. CRÉDITOS ........................................................................................................................ 14

6. COBERTURA DE PROTECCIÓN FAMILIAR ........................................................................... 20

7. PUNTOS DE PAGO ........................................................................................................... 22

8. REDES DE DESCUENTO ..................................................................................................... 29

9. SERVICIOS CIUDADANOS ................................................................................................. 33

10. CORRESPONSABILIDAD .................................................................................................... 37

11. TRANSFERENCIAS ............................................................................................................ 44

12. FAMILIA (PLAN FAMILIA) ................................................................................................. 48

13. INCLUSIÓN ECONÓMICA Y PROMOCIÓN DEL TRABAJO ..................................................... 51

14. DIALOGO Y ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL .......................................................................... 56

15. GESTIÓN DE LA DAD ........................................................................................................ 62

GLOSARIO DE TÉRMINOS ........................................................................................................ 66

ÍNDICE DE TABLAS .................................................................................................................. 67

ÍNDICE DE GRÁFICOS ............................................................................................................... 68

____________________________________________________________________ Elaborado

Equipo Técnico de Procesamiento de Información de Usuarios, Aportes y Revisión, Directores y Asesores

Autorizado

Fernando Terán, Viceministro Verónica Legarda, Subsecretaria

Mauricio Córdova, Subsecretario Agosto del 2013


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RESUMEN EJECUTIVO

En agosto 2013 se registran 1’745.390 personas habilitadas para el pago del Bono de Desarrollo

Humano (BDH) y Pensiones, las cuales están divididas de la siguiente manera: BDH 1’054.159,

Adultos Mayores 571.105 y Personas con Discapacidad 120.126.

Al mes de agosto los núcleos de hogar que han sido excluidos del BDH y Pensiones son 10.945

personas, donde del BDH corresponden 1.219, Adultos Mayores 1.834 y Personas con

Discapacidad 7.892.

Los Créditos de Desarrollo Humano (CDH) son parte fundamental de la Subsecretaría de

Aseguramiento no Contributivo. En el periodo de enero a agosto del presente año se han colocado

133.625 CDH a nivel nacional, de los cuales el 77% han sido destinados a actividades de comercio,

19% a actividades de producción agropecuaria y el 4% restante a otras actividades.

Adicionalmente, el 60% de los créditos colocados fue por medio del Banco Nacional de Fomento

(BNF) y la diferencia fue colocada por la Corporación Nacional de Finanzas Populares y Solidarias

(CONAFIPS).

En el mes de agosto se han mapeado 125 CDH otorgaos en Yaguachi, población cercana a la Ruta

del Tren Durán - Yaguachi. Y se ha desarrollado 4 mecanismos de Financiamiento Innovadores.

Al mes de agosto de 2013, se cuenta con 7.173 puntos de pago a nivel nacional a través de los

cuales se ha efectuado el pago a 1’339.850 usuarios del BDH y Pensiones por un monto de USD

69’198.200. La plataforma transaccional del MIES trabaja con 9 concentradores de los cuales

BANRED tiene una participación del 51% seguido por EXSERSA (16%) y Representaciones Ordoñez

y Negrete REPORNE S.A. (10%).

Las Redes de Descuento como parte del piso de protección social, actualmente brindan un servicio

que cuenta con la participación de 3 cadenas comerciales que otorgan descuentos a los usuarios

del BDH y Pensiones. El porcentaje de usuarios del BDH y Pensiones que acceden a este servicio es

del 7%1, en agosto se registran 137.718 usuarios.

Para el servicio a la ciudadanía, se cuenta con Puntos de Atención, Información y Servicios

(P.A.I.S.), espacio de interacción y solución de conflictos con los usuarios y usuarias de todos los

servicios del MIES, con perspectiva de constituirse en la ventanilla del sistema único de servicios

sociales en los cuales se ha dado atención a 104.067 usuarios y en el centro de llamadas: 60.144

llamadas ingresadas por consulta de BDH y 90.031 llamadas por consultas y asignación de turnos

del CDH.

Otro punto importante que tiene a su cargo este Viceministerio es la Cobertura de Protección

Familiar, la cual consiste la cobertura de los gastos por servicios exequiales de los usuarios del

Bono de Desarrollo Humano, Pensión para Adultos Mayores, Pensión para Personas con

Discapacidad y Bono Joaquín Gallegos Lara. Hasta el 25 de agosto se registraron 6.989 fallecidos a

1 El 7% corresponde a la población de habilitados al pago del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones más las personas que integran el

Plan Familia.


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nivel nacional, siendo la mayor incidencia (81%) el grupo de Adultos Mayores con 5.664 pagos por

el nuevo esquema.

En relación al tema de corresponsabilidad, de los usuario de BDH que utilizan los CIBV y CNH se

observó un incremento del 30% en el cumplimiento de corresponsabilidad en educación entre

enero a mayo de 2.013, y que el 86% (12.658) han cumplido con la corresponsabilidad de salud

hasta agosto de 2.013. Del cruce de datos efectuado con la información del Ministerio de

Educación (MINIEDU) se encontró un total de 809.400 registros de estudiantes correspondientes a

hogares del Bono de Desarrollo Humano.

Con respecto a la ejecución presupuestaria para el mes de agosto, el desembolso para el BDH es

de USD 48’687.835, las transferencias a los Adultos Mayores alcanzan el monto de USD

26’082.880, a las Personas con Discapacidad es de USD 5’574.850, y para el JGL es de

4’529.174,40.

Por otro lado, la Coordinación General de Planificación, dio a conocer los PROYECTOS

PLURIANUALES DE INVERSION 2014-2017 que han sido postulados para el ejercicio fiscal 2014,

entre los cuales se encuentra el proyecto de inversión para el Plan Familia “Inclusión social y

económica de las familias usuarias del Bono de Desarrollo Humano en condiciones de extrema

pobreza” con un monto de USD 52.590.327,16 y un plazo de ejecución de 4 años (2014 – 2017).

La Dirección de Diálogo y Acompañamiento Social ha diseñado modelos de gestión sobre enfoques

de intervención que vincule a población vulnerable, considerando que estas líneas de trabajo son

actividades prioritarias, que permitirán dar continuidad a las estrategias de inclusión económica y

movilidad social.


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BASE LEGAL VIGENTE

Mediante el Decreto Ejecutivo No. 1395 del 2 de Enero de 2013 expedido por Econ. Rafael Correa

Delgado, Presidente Constitucional de la República, publicado en Registro Oficial No. 870 el 14 de

Enero de 2013 se establece el ajuste al pago de la transferencia monetaria de USD 50 para los

habilitados del BDH y pensiones.

Mediante el Acuerdo Ministerial No. 197 de 28 de marzo de 2013 se define la movilidad social y

dispone; entre otras, excluir de la base de habilitados al pago del Bono de Desarrollo Humano a los

y las titulares del BDH que se ubican dentro del rango de 36.59872 y 32.5, según el índice de

bienestar establecido en la Encuesta del Registro Social del Ministerio Coordinador de Desarrollo

Social (MCDS).

Mediante Decreto Ejecutivo No. 1517, del 15 de mayo de 2013, se dispuso la creación del Comité

Interinstitucional para la Erradicación de la Pobreza, el cual cuenta dentro de su conformación con

el/la Ministro/a de Inclusión Económica y Social o su delegado/a permanente.

Mediante Acuerdo Ministerial No. 213 del 30 de Abril del 2013, se dispone cumplir con el principio de corresponsabilidad en salud y educación a quienes reciban el Bono de Desarrollo Humano. Mediante Acuerdo Ministerial No. 220A, del 29 de mayo de 2013, se expidieron reformas a los

Acuerdos Ministeriales No. 72, del 27 de agosto de 2009; y, No. 169, del 28 de marzo de 2013.

Además se emitió la normativa respecto a la administración y ejecución del subprograma

“Cobertura de Protección Familiar”.

El Acuerdo Ministerial No. 220A del 29 de mayo de 2013 sustituye el artículo 4 del Acuerdo

Ministerial No. 00072 con fecha 27 de agosto de 2009 por la siguiente: "La Cobertura Mortuoria

consiste en el financiamiento, a través de una transferencia monetaria de USD 500 (QUINIENTOS

DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTE AMÉRICA) para gastos de sepelio en caso de

fallecimiento, de las personas habilitadas al pago del Bono de Desarrollo Humano, Pensión para

Adultos Mayores y Pensión para Personas con Discapacidad".

Mediante Convenio No.3 firmado el 24 de julio de 2013 entre la Secretaría Técnica de

Discapacidades y el Ministerio de Inclusión Económica y Social, se establece que dentro del marco

de sus competencias, coejecutarán el proyecto Misión Joaquín Gallegos Lara.

Mediante Acuerdo Ministerial No. 226, del 4 de junio de 2013, La Ministra de Inclusión Económica

y Social delega a varias autoridades de Ministerio de Inclusión Económica y Social la suscripción

de todos los actos administrativos, actos de simple administración, resoluciones y contratos que se

deriven de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su reglamento General

de aplicación y resoluciones emitidas por el INCOP.

Mediante Convenio Marco No. 003, del 24 de julio de 2013, entre la Secretaría Técnica de

Discapacidades y el MIES, se coordina el llevar acabó la coejecución del Proyecto Misión Joaquín

Gallegos Lara, así como la transferencia de recursos financieros y talento humano. Y el MIES


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incluirá a los Usuarios del Bono JGL como parte de la base de datos de ciudadanos que tienen la

cobertura del Subprograma “Cobertura de Protección Familiar”.


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1. DEPURACIÓN DE LA BASE DE HABILITADOS DEL BONO DE DESARROLLO HUMANO Y PENSIONES

1.1. Entidades que brindan información para exclusiones

El Viceministerio realiza el respectivo cruce de información con las siguientes entidades:

Ministerio Coordinador del Desarrollo Social (Registro Social con previo cruce del Registro Civil).

CONADIS

Cobertura de Protección Familiar (fallecimiento de usuarios)

Joaquín Gallegos Lara.

ISSFA

ISSPOL

Ministerio de Finanzas (base de empleados públicos)

IESS

1.2. Exclusión de usuarios/as

Los núcleos de hogar que han sido excluidos del BDH y Pensiones para el mes de agosto son

10.945 personas debido a la depuración de base de datos realizada con información de las

entidades antes mencionadas.

Tabla 1: Exclusiones por tipo de subsidio

Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios

Fuente: Bases de Datos VAMS

En el Gráfico 1 se pueden apreciar las exclusiones que se ha realizado a la base de habilitados al

pago del Bono y Pensiones hasta el mes de agosto de 2013.

Gráfico 1: Tendencia histórica de las exclusiones

(Mayo a Agosto 2013)



Tipo de Subsidio Total Porcentaje

Madres 1.219 11%

Adultos Mayores 1.834 17%

Personas con Discapacidad 5.446 50%

Niños con Discapacidad 2.446 22%

Total 10.945 100%

7.1104.352

20.346

129.113

0

5000

10000

15000

20000

25000

Mayo Junio Julio Agosto


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2. BONOS Y PENSIONES

2.1. Personas Habilitadas por tipo de Subsidio

En el país se encuentran habilitadas 1’745.390 personas para pago de Bono y Pensiones, de las

cuales el 60% (1’054.159) corresponden a Núcleos de Hogar (BDH), 33% (571.105) son Adultos

Mayores y 7% (120.126) son Personas y Niños con Discapacidad. Conforme se muestra en el

Gráfico 2.

Gráfico 2: Personas habilitadas por tipo de subsidio



Las personas habilitadas están concentradas a nivel nacional en un 60% (1’039.215) en áreas

urbanas y en un 40% (706.175) en áreas rurales.

Gráfico 3: Personas habilitadas por área



El Gráfico 4 detalla la dinámica temporal por área de las personas habilitadas al pago del BDH y

pensiones en los últimos ocho meses de 2013.

1.054.159 571.105 120.126 BENEFICIARIOS

Madres Adultos Mayores Personas con Discapacidad

1.039.215 60%

706.175 40%

Urbano Rural


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Gráfico 4: Dinámica temporal por área



La mayor concentración de personas habilitadas está en la región Costa, donde se ubican el 55%

de los habilitados. Por otra parte, las dos etnias más relevantes son los mestizos (65%), y los

indígenas (13%).

2.2. Personas habilitadas por Zona

Al mes de agosto del 2013, se encuentran 1’745.390 usuarios habilitados al Bono de Desarrollo

Humano y Pensiones, siendo la zona 5 (Babahoyo) la de mayor concentración con (24%), seguida

por la zona 4 (16%), lo cual tiene relación con las provincias Manabí y Santo Domingo de los

Tsachilas, y por la zona zona 8 (12%), conformada por Guayaquil, con mayor número de usuarios.

Tabla 2: Personas habilitadas al pago del BDH y Pensiones por Zonas



El Gráfico 5 muestra el número de habilitados al pago del BDH y Pensiones clasificado por zonas

y tipo de subsidio.

759.752 760.118 753.127 716.415

1.157.040 1.157.710 1.147.964 1.057.571

Mayo Junio julio AgostoUrbano Rural

ZONAS TOTAL HABILITADOS

Zona 1 181.954

Zona 2 67.232

Zona 3 219.659

Zona 4 286.102

Zona 5 409.804

Zona 6 136.291

Zona 7 154.091

Zona 8 205.071

Zona 9 78.814

Zona No Delimitada 6.372

Total 1.745.390


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Gráfico 5: Personas habilitadas al pago del BDH y pensiones por Zona



Tabla 3: Personas habilitadas al pago del BDH y Pensiones por Provincias



115.822

45.503

125.345

181.440

270.327

74.834

82.099

120.250

33.912

4.627

54013

17411

83189

84618

117487

51447

59884

65697

35900

1459

12.119

4.318

11.125

20.044

21.990

10.010

12.108

19.124

9.002

286

Zona 1

Zona 2

Zona 3

Zona 4

Zona 5

Zona 6

Zona 7

Zona 8

Zona 9

Zona No Delimitada

Personas habilitadas al pago del BDH y Pensiones por Zonas

BDH ADULTOS MAYORES PERSONAS CON DISCAPACIDAD

PROVINCIA BDH ADULTOS MAYORESPERSONAS CON

DISCAPACIDAD

TOTAL

GENERAL

PORCENTAJE

PROVINCIAGUAYAS 247.648 117.747 28.967 394.362 22,59%

MANABI 152.775 70.923 16.477 240.175 13,76%

LOS RIOS 89.085 37.983 6.329 133.397 7,64%

PICHINCHA 53.572 46.637 10.518 110.727 6,34%

AZUAY 41.646 33.427 6.671 81.744 4,68%

ESMERALDAS 55.649 18.872 5.318 79.839 4,57%

CHIMBORAZO 42.869 29.055 4.266 76.190 4,37%

LOJA 37.940 30.402 4.488 72.830 4,17%

COTOPAXI 42.332 24.774 3.055 70.161 4,02%

EL ORO 34.830 25.627 6.344 66.801 3,83%

TUNGURAHUA 33.920 26.976 3.104 64.000 3,67%

IMBABURA 29.814 20.300 3.154 53.268 3,05%

SANTA ELENA 30.545 12.558 3.641 46.744 2,68%

SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 28.665 13.695 3.567 45.927 2,63%

BOLIVAR 23.072 14.578 2.119 39.769 2,28%

CAÑAR 18.122 13.240 2.091 33.453 1,92%

SUCUMBIOS 18.176 5.168 2.161 25.505 1,46%

CARCHI 12.183 9.673 1.486 23.342 1,34%

MORONA SANTIAGO 15.066 4.780 1.248 21.094 1,21%

FRANCISCO DE ORELLANA 14.683 3.560 1.349 19.592 1,12%

NAPO 11.160 3.114 1.453 15.727 0,90%

ZAMORA CHINCHIPE 9.329 3.855 1.276 14.460 0,83%

PASTAZA 6.224 2.384 700 9.308 0,53%

ZONA NO DELIMITADA 4.627 1.459 286 6.372 0,37%

GALAPAGOS 227 318 58 603 0,03%

TOTAL GENERAL 1.054.159 571.105 120.126 1.745.390


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2.3. Núcleos de Hogar (BDH)

Los Núcleos de Hogar habilitados para BDH están concentrados en el rango de edad de 18 a 39

años, suman un total de 625.297 núcleos de hogar que representan el 59%.

Gráfico 6: Núcleos de Hogar habilitadas para BDH por rango de edad



2.4. Hogares con niños entre 0 y 18 años

El mayor número de hogares (1’389.593) tiene hijos en el rango de edad entre 6 y 14 años, como

se muestra en el Gráfico 7.

Gráfico 7: Hogares con niños entre 0 y 18 años (por rango de edad)



3. BONO JOAQUÍN GALLEGOS LARA

Es la entrega de USD 240 al familiar responsable del cuidado de la persona con discapacidad

severa y profunda en situación crítica, a nombre del titular del derecho2. De momento el

Programa se encuentra a cargo de la Secretaría Técnica de Discapacitados (SETEDIS), y el MIES

2 Decreto Ejecutivo No.422 con fecha 15 de Julio del 2010

278.081

347.216

224.079

145.838

53.437

5.508

18 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a 64 Mayor a 65

54.170 218.696

1.389.593

546.716

de 0 a 3 de 4 a 5 de 6 a 14 de 15 a 18


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se hace cargo de pagar los servicios exequiales de los usuarios de este bono cuando fallecen; a

partir del mes de agosto, el MIBS se hace cargo del pago de la transferencia monetaria del

Bono JGL, en cumplimiento del convenio firmado entre el MIES y SETEDIS. El número de

habilitados al pago del Bono JGL en el mes de agosto 2013 asciende a 18.848.

Tabla 4: Usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara por Provincia



4. PENSIONES

4.1. Pensión para Adultos Mayores

Este servicio protege un nivel mínimo de consumo de las personas de 65 años de edad en

adelante, que no se encuentran como afiliados o pensionistas en el IESS, ISSFA e ISSPOL3 y que

no constan como usuarios de Bono JGL. Este servicio constituye un sistema de seguridad no

contributiva.

3 Decreto ejecutivo 1 824 con fecha 2 de enero de 2 013.

Provincia Total Porcentaje

GALÁPAGOS 8 0%

CARCHI 240 1%

SUCUMBIOS 245 1%

NAPO 259 1%

ORELLANA 277 1%

ZAMORA CHINCHIPE 280 1%

PASTAZA 299 2%

MORONA SANTIAGO 312 2%

TUNGURAHUA 363 2%

IMBABURA 372 2%

COTOPAXI 388 2%

BOLÍVAR 401 2%

CAÑAR 519 3%

SANTA ELENA 539 3%

ESMERALDAS 592 3%

CHIMBORAZO 603 3%

SANTO DOMNGO DE LOS TSACHILAS 636 3%

AZUAY 844 4%

LOJA 1.088 6%

EL ORO 1.242 7%

LOS RÍOS 1.281 7%

MANABÍ 1.716 9%

PICHINCHA 2.862 15%

GUAYAS 3.482 18%

TOTAL 18.848 100%


Mayo-Agosto 2013

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En el año 2013 se han otorgado Pensiones a 571.105 Adultos Mayores.

Gráfico 8: Adultos Mayores habilitados a agosto 2.013

(Periodos de Gobierno)



4.2. Pensión para Personas con Discapacidad

La Pensión se otorga a personas con 40% o más de discapacidad, determinado por el CONADIS y

que no se encuentran como afiliados o pensionistas en el IESS, ISSFA e ISSPOL 4. Hasta la fecha

existe un total de 120.126 habilitados, de los cuales 90.457 (75%) son adultos y 29.669 (25%) son

niños.

Gráfico 9: Personas con discapacidades habilitadas al pago a agosto 2.013 (Periodos de Gobierno)



4 Decreto ejecutivo 1 824 con fecha 2 de enero de 2 013.

211.175 198.056 243.852

274.522

371.261

496.899 536.185

588.149 571.105

2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013

1er perido 2do perido 3er perido

7.544 5.039

19.923 24.373

46.072

84.161

106.313 104.888

120.126

2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013

1er perido 2do perido 3er perido


Mayo-Agosto 2013

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5. CRÉDITOS

5.1. Crédito de Desarrollo Humano

El CDH se entrega a la población del BDH y Pensiones en extrema pobreza (0-25.6), y aquellos

que viven provincias de frontera y en las provincias de la Sierra Centro, hasta el puntaje de

32,37.

Se han otorgado desde enero a agosto de 2013 un total un total de 133.625 créditos

concentrados en un 93% en los hogares BDH, el 5% son Adultos Mayores y el 1% son Personas

con Discapacidad.

Tabla 5: CDH por tipo de subsidio y actividad

(Enero- Agosto 2013)



De los créditos entregados, estos han sido destinados en 77% a actividades de comercio, 19% a

actividades de producción agropecuaria y el 4% restante a otras actividades.

Gráfico 10: CDH por tipo de actividad económica



Los beneficiarios del crédito están concentrados en un 61% en el rango de edad de 18 a 39 años,

como se muestra en el Gráfico 11.

TIPO DE SUBSIDIO CRÉDITOS Porcentaje

MADRES 124.794,00 93%

ADULTOS MAYORES 7.249,00 5%

PERSONAS CON DISCAPACIDAD 1.582,00 1%

TOTAL 133.625 100%

102.930

77%

25.565 19%

5.130 4%

COMERCIO PRODUCCION AGROPECUARIA OTROS


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Gráfico 11: Beneficiarios del CDH por rango de edad



Adicionalmente, el 60% de los créditos colocados fue por medio del Banco Nacional de Fomento

(BNF) y la diferencia fue colocada por la Corporación Nacional de Finanzas Populares y Solidarias

(CONAFIPS).

Gráfico 12: CDH colocados por Institución Financiera



5.2. Nuevo Modelo de Operación Crédito de Desarrollo Humano (CDH)

A partir del 1 de julio del 2013, en el marco del nuevo modelo de asignación de crédito y de

acuerdo a la nueva política aplicada desde el Viceministerio de Aseguramiento y Movilidad Social

(VAMS), se ha considerado necesario realizar la segmentación en la de entrega del Crédito de

Desarrollo Humano Individual (CDH) a personas que están en situación de extrema pobreza, es

decir línea de 0 a 25,6 puntos en el Registro Social.

Sin embargo, se ha considerado realizar una excepción5 en la entrega del CDH individual a la

población de la línea de corte de 25 a 32.37, usuarios del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones,

con prioridad para las Provincias Amazónicas (Orellana, Pastaza, Napo, Sucumbíos Morona

Santiago y Zamora Chinchipe), Frontera Norte (Esmeraldas, Carchi y Sucumbíos) y Proyecto

Hombro a Hombro (Sierra Centro: Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo, Bolívar y Cañar).

5 Modelo de Operación Crédito de Desarrollo Humano Individual, Art. 3 y 4.

37.516 43.696

26.031

15.045

7.196 3.458

649 34

18 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a 69 70 a 79 80 a 89 más de 90

79.728

60%

53.897

40%

BNF CONAFIPS


Mayo-Agosto 2013

16

Esta decisión apuntala la finalidad principal del Crédito de Desarrollo Humano misma que es,

apoyar a las familias de bajos ingresos y de poca capacidad de endeudamiento mediante el acceso

al crédito y, con ello, mejorar sus condiciones de vida y garantizar un piso de consumo. De esta

manera se convierte en un instrumento para que, aquellos hogares en torno a la línea de pobreza

sean capaces de alcanzar una mayor movilidad social ascendente.

5.3. Colocación de Crédito de Desarrollo Humano Mayo - Agosto de 2013

El porcentaje mayor de colocación de crédito está en las provincias de Guayas 20%, Manabí 13% y

Los Ríos 9% consecutivamente, por un monto total de USD 75´426,319.53

Con la entrega de crédito se ha beneficiado a 121.591 usuarios del Bono de Desarrollo Humano y

Pensiones para Adultos Mayores y Personas con Discapacidad.

Tabla 6: CDH por Provincias

(mayo - agosto 2.013)

Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias – CDH

Con corte al 25 de Agosto del 2013

Fuente: Datos de DAD

Entre mayo-agosto de 2013, el operador público (Banco Nacional de Fomento) entregó un total de

73.001(60%) Créditos de Desarrollo Humano, el monto de esta operación fue de USD 43´348,047 y

PROVINCIA USUARIOS MONTO Porcentaje

Guayas 24.308 14.471.882,42 20%

Manabí 15.528 9.672.266,32 13%

Los Ríos 10.985 6.618.625,92 9%

Cotopaxi 7.983 5.056.494,90 7%

Chimborazo 6.996 4.575.684,86 6%

Tungurahua 6.468 4.075.238,38 5%

Esmeraldas 5.576 3.413.293,88 5%

Bolivar 5.245 3.358.861,84 4%

Pichincha 5.099 2.990.491,76 4%

El Oro 4.953 2.882.708,63 4%

Loja 3.793 2.523.477,03 3%

Imababura 3.675 2.250.174,62 3%

Cañar 2.839 1.732.306,84 2%

Sucumbíos 2.533 1.538.169,05 2%

Azuay 2.269 1.492.065,23 2%

Morona Santiago 2.255 1.342.447,40 2%

Francisco de Orellana 2.126 1.309.909,16 2%

Napo 1.987 1.522.656,13 2%

Zamora Chinchipe 1.625 1.104.178,14 1%

Carchi 1.586 939.042,96 1%

Pastaza 1.431 843.339,96 1%

Santo Domingo 1.259 960.711,23 1%

Santa Elena 1.042 734.830,15 1%

Galápagos 30 17.462,72 0%

Total general 121.591 75.426.319,53 100%

CREDITOS POR PROVINCIA MAYO-AGOSTO 2013


Mayo-Agosto 2013

17

la Corporación Nacional de Finanzas Populares y Solidarias (CONAFIPS), un total de 48.590 (40%)

Créditos de Desarrollo Humano, el monto de esta operación fue de USD 32´078,273.

Gráfico 13: CDH


Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias – CDH

Con corte al 25 de Agosto del 2013 Fuente: Datos de DAD

De mayo – agosto de 2013 la mayor cantidad de Créditos de Desarrollo Humano y Pensiones se ha

otorgado a los usuarios del Bono de Desarrollo Humano en las siguientes provincias: Guayas 20%,

Manabí 13%, Los Ríos 9%.

Tabla 7: CDH por Operador y Provincia


Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias – CDH Con corte al 25 de Agosto del 2013 Fuente: Datos de DAD

PROVINCIA BNF

Azuay 1.336 853.033,73 933 639.031,50

Bolivar 1.837 1.067.223,52 3.408 2.291.638,32

Cañar 925 537.388,00 1.914 1.194.918,84

Carchi 599 350.207,16 987 588.835,80

Chimborazo 3.026 1.757.984,96 3.970 2.817.699,90

Cotopaxi 2.085 1.211.301,60 5.898 3.845.193,30

El Oro 3.798 2.209.251,23 1.155 673.457,40

Esmeraldas 4.805 2.914.285,46 771 499.008,42

Francisco de Orellana 1.557 972.024,38 569 337.884,78

Galápagos 14 8.133,44 16 9.329,28

Guayas 16.863 9.877.470,86 7.445 4.594.411,56

Imbabura 995 578.055,20 2.680 1.672.119,42

Loja 3.083 1.791.652,71 710 731.824,32

Los Ríos 8.323 4.955.890,62 2.662 1.662.735,30

Manabí 11.618 6.763.972,06 3.910 2.908.294,26

Morona Santiago 1.658 963.231,68 597 379.215,72

Napo 729 424.072,87 1.258 1.098.583,26

Pastaza 495 287.575,20 936 555.764,76

Pichincha 3.296 1.934.753,24 1.803 1.055.738,52

Santa Elena 1.022 719.278,93 20 15.551,22

Santo Domingo 888 724.384,79 371 236.326,44

Sucumbíos 1.521 917.374,99 1.012 620.794,06

Tungurahua 1.081 628.017,76 5.387 3.447.220,62

Zamora Chinchipe 1.447 901.482,42 178 202.695,72

TOTAL GENERAL 73.001 43.348.047 48.590 32.078.273

CONAFIS

CREDITOS MAYO - AGOSTO2013


Mayo-Agosto 2013

18

En referencia a los Créditos de Desarrollo Humano colocados por tipo de Subsidio, predomina la

entrega de créditos a las Jefes del Hogar llegando al 93%, mientras que Adultos Mayores tienen un

5% de participación y Personas con Discapacidad representan el 1%.

Gráfico 14: CDH por tipo de Subsidio (mayo - agosto 2.013)


En lo que tiene que ver con la actividad del Crédito de Desarrollo Humano, los usuarios del

Bono de Desarrollo y Pensiones se inclinan por la actividad comercio, la misma que registra

el 76,92% del total, seguido por la actividad de producción agropecuaria con el 19,29%;

mientras que las demás actividades durante los meses de mayo a agosto de 2013 registran

porcentajes bajos.

Tabla 8: CDH por tipo de actividad (mayo - agosto 2.013)


Entre mayo – agosto 2.013, del total de créditos entregados, el 93% se registran como créditos

individuales (12 meses plazo), mientras que el 7% restante corresponde a la línea de créditos

asociativos (24 meses plazo).

- 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000

Personas con Capacidades Diferentes

Adultos Mayores

Madres

1.398

6.518

113.675

Créditos por Tipo de Subsidio

Tipo de Actividad Usuarios Monto Porcentaje

Comercio 93.531 56.954.653 76,92%

Produccion agropecuaria 23.450 15.588.622 19,29%

Textiles, prendas de vestir e industrias del cuero 1.783 1.094.491 1,47%

Industria manufacturera 1.773 1.120.184 1,46%

Fabricacion de productos quimicos, derivados de caucho y plastico 350 224.637 0,29%

Servicios personales y de los hogares 243 154.939 0,20%

Fabricacion de productos metalicos, maquinaria y equipo 124 76.755 0,10%

Construccion 102 62.252 0,08%

Pesca de altura y costera 95 61.494 0,08%

Industria y productos de la madera 72 48.650 0,06%

Fabricacion de productos minerales no metalicos 43 25.066 0,04%

Fabricacion de papel y productos de papel 17 9.910 0,01%

Servicios de diversion, esparcimiento y culturales 6 3.498 0,00%

Servicios de Veterinaria 2 1.166 0,00%

Total general 121.591 75.426.320 100%

Créditos por Tipo de Actividad


Mayo-Agosto 2013

19

Tabla 9: CDH por tipo de Crédito (mayo - agosto 2.013)


En cuanto a la distribución geográfica de los créditos, existe una concentración en la zona urbana

del 51% frente al total de créditos entregados.

Gráfico 15: CDH por zona (mayo - agosto 2.013)


Los usuarios del crédito durante mayo-agosto en su distribución por género se concentran en su

mayoría por mujeres, llegando al 91%.

Tabla 10: CDH por Género (mayo - agosto 2.013)


La entrega de créditos por edad se otorgó en su mayoría a los usuarios de 30 a 64 años, que

tienen un 66%, seguido con el 28% por personas entre 16 a 29 años y el grupo de menor

participación son aquellos usuarios con más de 65 años que cubren un 6%.

Usuarios Monto Usuarios Monto

Crédito Articulado 82,00 70.750,42 0%

Crédito Asociativo 1.695,00 1.922.113,05 6.701,00 7.630.696,74 7%

Crédito Individual 71.306,00 41.425.933,76 41.807,00 24.376.825,56 93%

Total general 73.001,00 43.348.046,81 48.590,00 32.078.272,72 100%

Tipo de CreditoBNF CONAFIPS

Porcentaje Total

Urbana51%

Rural49%

Créditos por zona

Sexo Usuarios Monto PorcentajeFemenino 110.467 68.532.002,76 91%

Masculino 11.124 6.894.316,77 9%

Total general 121.591 75.426.319,53 100%


Mayo-Agosto 2013

20

Tabla 11: CDH por edad (mayo - agosto 2.013)


6. COBERTURA DE PROTECCIÓN FAMILIAR

A partir del primero de junio del 2.013, se implementó el nuevo modelo de prestación de servicios

exequiales para los ciudadanos habilitados al pago del Bono de Desarrollo Humano, Pensión para

Adultos Mayores, Pensión para Personas con Discapacidad, y Joaquín Gallegos Lara; el cual

consiste en la entrega de una transferencia monetaria por USD. 500 a los familiares de las

personas fallecidas, previa la presentación de la documentación correspondiente.

La documentación es entregada por los familiares en los centros de atención a la ciudadanía a

nivel nacional y enviada a través del sistema a la matriz para la correspondiente gestión de pago.

El plazo límite para la entrega de la documentación es de 15 días posteriores a la defunción.

En el período de mayo - agosto se puede identificar que el mayor porcentaje de fallecimientos esta

dentro del subsidio de Adultos Mayores con el 81 % sobre el total de fallecimientos reportados en

este período.

Tabla 12: Personas fallecidas por tipo de subsidio

(corte al 25 de Agosto 2013)

Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias – CPF

Con corte al 25 de Agosto del 2013


El Gráfico 16 detalla la tendencia de los fallecimientos en el período de mayo a agosto del 2013. El

dato acumulado de fallecimientos hasta el mes de agosto es de 6.989.

Edad Usuarios Monto Porcentaje16 a 29 34.568 21.251.159,14 28%

30 a 64 80.319 49.944.898,72 66%

Mayor o igual a 65 años 6.704 4.230.261,67 6%

Total general 121.591 75.426.319,53 100%

Tipo de Subsidio Mayo Junio Julio Agosto

Total

General

ADULTO MAYOR 1.554 1.344 1.413 1.353 5.664

MADRES 198 147 153 145 643

PERSONA CON DISCAPACIDAD 95 97 95 74 361

JOAQUIN GALLEGOS LARA 62 60 68 90 280

MENOR CON DISCPACIDAD 8 16 9 8 41

Total general 1.917 1.664 1.738 1.670 6.989


Mayo-Agosto 2013

21

Gráfico 16: Tendencia histórica de fallecidos

(mayo- agosto 2013)


Fuente: Base de DANC

Tabla 13: Personas fallecidas por Provincia

(corte al 25 de agosto 2013)


Fuente: Base de DANC

8,0 16,0 9,0 8,0 62,0 60,0 68,0 90,0 95,0 97,0 95,0 74,0 198,0 147,0 153,0 145,0

1554,0

1344,0 1413,0 1353,0

-

200,0

400,0

600,0

800,0

1000,0

1200,0

1400,0

1600,0

1800,0


MENOR CON DISCPACIDAD JOAQUIN GALLEGOS LARAPERSONA CON DISCAPACIDAD MADRESADULTO MAYOR

8,0 16,0 9,0 8,0

62,0 60,0 68,0

90,0 95,0 97,0 95,0

74,0

198,0

147,0 153,0 145,0

-

50,0

100,0

150,0

200,0

250,0


Provincia Mayo Junio Julio Agosto Total

GUAYAS 428 382 401 398 1.609

MANABI 280 226 234 230 970

LOS RIOS 129 127 126 129 511

PICHINCHA 158 122 108 112 500

AZUAY 99 110 104 72 385

LOJA 110 68 86 79 343

EL ORO 89 70 93 85 337

CHIMBORAZO 83 80 83 87 333

TUNGURAHUA 79 73 75 74 301

COTOPAXI 78 70 77 58 283

IMBABURA 74 49 63 60 246

ESMERALDAS 68 64 53 45 230

SANTA ELENA 51 35 31 38 155

SANTO DOMINGO DE LOS

TSACHILAS 37 43

39 33

152

BOLIVAR 45 37 39 29 150

CAÑAR 20 31 35 29 115

CARCHI 22 14 27 39 102

SUCUMBIOS 22 11 12 18 63

ZAMORA CHINCHIPE 7 10 18 12 47

FRANCISCO DE ORELLANA 13 11 12 6 42

MORONA SANTIAGO 9 12 9 12 42

NAPO 9 11 7 11 38

PASTAZA 7 7 6 12 32

GALAPAGOS 1 - 2 3

Total general 1.917 1.664 1.738 1.670 6.989


Mayo-Agosto 2013

22

7. PUNTOS DE PAGO

7.1. Operación con la plataforma transaccional del MIES

Al mes de agosto de 2013, se cuenta con 7.173 puntos de pago a nivel nacional, existiendo un

incremento de 9% en relación al mes de Mayo, en donde se contaba con 6.594 puntos, los

mismos que están distribuidos de la siguiente manera:

Tabla 14: Puntos de Pago por Provincia

Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias - Gestión de Pagos

Fuente: SIPPS

Al mes de Agosto del 2013 (corte al 26 de Agosto), a través de los concentradores se realizó el

pago a 1’339.850 usuarios del BDH y Pensiones a nivel nacional, por un monto de USD

69’198.200. A continuación se presenta la información de los pagos realizados por concentrador

durante los meses de Mayo a Agosto del 2013:

PROVINCIA MAYO JUNIO JULIO AGOSTO

PICHINCHA 1.455 1.531 1.542 1.550

GUAYAS 1.478 1.526 1.537 1.546

MANABI 396 445 445 447

TUNGURAHUA 363 384 387 389

AZUAY 347 371 375 384

LOS RIOS 257 292 295 296

CHIMBORAZO 262 281 281 284

LOJA 249 280 281 282

IMBABURA 241 261 261 261

COTOPAXI 228 250 252 254

EL ORO 203 231 231 231

SANTA ELENA 163 200 201 201

ESMERALDAS 157 181 181 182

SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 142 151 153 153

CAÑAR 113 124 124 124

BOLIVAR 90 93 93 95

CARCHI 83 86 86 86

SUCUMBIOS 74 86 86 86

MORONA SANTIAGO 78 83 83 83

FRANCISCO DE ORELLANA 53 62 62 63

ZAMORA CHINCHIPE 54 62 62 63

PASTAZA 37 34 34 34

GALAPAGOS 33 33 33 33

NAPO 33 32 32 32

ZONA NO DELIMITADA 5 14 14 14

TOTAL 6.594 7.093 7.131 7.173


Mayo-Agosto 2013

23

Tabla 15: Pagos por concentrador6

Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias - Gestión de Pagos. Con corte al 26 de Agosto del 2013

Fuente: Mallas de compensación Plataforma Transaccional

De los pagos realizados durante el mes de agosto del 2.013, con corte al 26 de agosto del 2.013,

el concentrador con mayor proporción corresponde al concentrador BANRED con el 51% de

participación, seguido por EXSERSA (16%) y Representaciones Ordoñez y Negrete REPORNE S.A.

(10%).

Gráfico 17: Participación por Concentrador



7.1.1. Análisis de GPR

La meta definida en el GPR para el mes de agosto es de 7.250 puntos de pago habilitados en la

plataforma transaccional del MIES, teniendo al mes de Agosto un cumplimiento del 98,94%.

Donde se han atendido un total de 470.317 usuarios en el mes de Agosto.

6Concentrador: Provee la interconexión de la plataforma transaccional del MIES y el acceso a la base de datos, a las Instituciones

Financieras Privadas, Públicas o Populares y Solidarias afiliadas, agencias o sucursales, asociadas a la cabeza de red, para que procedan con el pago a los usuarios.

PAGOS MONTO PAGOS MONTO PAGOS MONTO PAGOS MONTO

BANRED 710.457 36.168.150 721.522 36.769.800 683.124 35.595.200 693.790 35.527.300

Exsersa 232.937 11.990.600 222.210 11.473.500 220.483 11.677.850 205.023 10.630.350

Representaciones Ordoñez y

Negrete REPORNE S.A. 145.144 7.411.400 128.746 6.599.750 135.158 7.172.700 124.668 6.438.900

Pacifico 76.758 3.959.450 81.637 4.237.750 139.233 7.722.250 115.500 6.137.050

Red Transaccional Cooperativa 114.456 5.876.200 110.613 5.708.450 102.658 5.419.900 99.566 5.182.950

Codesarrollo 65.875 3.377.600 63.488 3.268.600 61.405 3.231.800 59.341 3.089.700

Renafipse 29.078 1.496.750 23.744 1.228.600 19.081 1.069.150 22.924 1.203.550

Financoop 17.364 893.750 15.674 806.200 17.639 930.400 14.053 729.450

Rapipagos 2.517 130.500 3.921 203.050 4.295 229.550 4.985 258.950

TOTAL 1.394.586 71.304.400 1.371.555 70.295.700 1.383.076 73.048.800 1.339.850 69.198.200

CONCENTRADORMAYO JUNIO JULIO AGOSTO

51%

16%

10%

8%

8%

4%

2% 1% 0% BANRED

Exsersa

Representaciones Ordoñez y Negrete REPORNE S.A.

Pacifico

COONECTA

Codesarrollo

Renafipse

Financoop

Rapipagos


Mayo-Agosto 2013

24

Tabla 16: GPR usuarios atendidos en los puntos pagos

Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias


7.2. Supervisión de Puntos Pagos

La meta establecida para el cuatrimestre Mayo - Agosto del 2013 es de 734 Puntos Pago por

supervisar a nivel nacional, hasta el momento se han supervisado 657 puntos con fecha de corte

del 25 de agosto del 2013, es decir existe el 89.51% de cumplimiento.

Gráfico 18: Supervisión a los Puntos Pago por Zona

Elaborado por: Dirección de Operaciones


En el mes de agosto se inició la aplicación de encuestas para medir la calidad del servicio brindada a los usuarios en los Puntos Pago a través de llamadas telefónicas de CNT, obteniendo en total 4.400 encuestas efectivas.

Tabla 17: Encuestas realizadas por fecha



Meta del Periodo Resultado Porcentaje Cumplido

413.523 470.317 114%

Usuarios atendidos en los puntos de atención, información y servicios a nivel nacional

Zona 1

Zona 2

Zona 3

Zona 4

Zona 5

Zona 6

Zona 7

Zona 8

Zona 9

Puntos Pago Supervisados 64 52 81 61 82 80 63 83 91

Meta a Supervisar 74 52 84 74 90 74 95 93 98

DÍA # ENCUESTAS

01/08/2013 190

13/08/2013 31

14/08/2013 5

15/08/2013 387

16/08/2013 297

19/08/2013 246

20/08/2013 141

21/08/2013 344

22/08/2013 1.073

23/08/2013 1.042

26/08/2013 644

TOTAL 4.400


Mayo-Agosto 2013

25

7.2.1. Hitos GPR

El porcentaje de avance anual del proyecto es del 75% hasta el mes de agosto del 2013; el

indicador GPR de cumplimiento en el mes de agosto fue del 90%.

Tabla 18: GPR Puntos Pago supervisados



Tabla 19: Hitos GPR de Supervisión de Puntos Pago



7.3. Denuncias

La información es procesada es a mes caído por lo que se reporta corresponde a al periodo abril

julio del 2013, en el cual se han ingresado 1.561 denuncias correspondientes al mes de julio. De

acuerdo a la Tabla 20 los concentradores que receptan el mayor número de denuncias en el mes

de Agosto son: BANRED con el 78% registra el mayor porcentaje de denuncias realizadas en los

puntos de atención, información y servicios, seguido de EXSERSA se recepta 12% de denuncias y

de Pacifico 3%.


734 657 90%

Puntos Pagos supervisados

HITOFECHA DE

CUMPLIMIENTOElaborar la encuesta de satisfacción de la calidad del servicio,

realizado13/05/2013

Acompañamiento en territorio a cada una de las zonas para

evaluar la aplicación de las herramientas de supervisión puntos

de pago y georeferenciación.

28/06/2013

Desarrollo de encuesta en el Aplicativo para medir la

satisfacción de la calidad del servicio en los puntos pago a los

usuarios del BDH, a realizarse

15/07/2013

Reporte mensual del mes de Julio de Visitas realizadas a los

puntos de pago donde se efectuó la supervisión de la calidad del

servicio y cumplimiento del proceso operativo para el pago del

bono a los usuarios BDH y pensiones, realizado

31/07/2013

Resultados de la encuesta de satisfacción de la calidad del

servicio en los puntos pago a los usuarios del BDH, elaborado19/08/2013

Reporte mensual del mes de Agosto de Visitas realizadas a los

puntos de pago donde se efectuó la supervisión de la calidad del

servicio y cumplimiento del proceso operativo para el pago del

bono a los usuarios BDH y pensiones, realizado

30/08/2013


Mayo-Agosto 2013

26

Tabla 20: Denuncias por concentrador7


Fuente: SIPPS- Denuncias

De acuerdo al Gráfico 19, de los concentradores que receptan los casos durante el periodo abril a

julio, el mayor número denuncias provienen del Concentrador BANRED con el 74% (Banco de

Guayaquil), el cual registra el mayor porcentaje de denuncias en relación al mayor número de

cobros realizados por los usuarios de Bono de Desarrollo Humano a nivel nacional, en los agentes

no financieros denominados "Bancos del Barrio" de dicha Institución Bancaria, seguido de

EXSERSA con el 9% de denuncias y CODESARROLLO el 7%.

A continuación se presenta el Gráfico 19 que resumen de las denuncias presentadas por

concentrador.

Gráfico 19: Porcentaje de denuncias por concentrador



La mayor proporción de denuncias recibidas provienen de la zona 8 (Guayaquil, 44%) y la zona 5

(Babahoyo, 19%).

7 El Reporte del mes de julio tuvo una variación de 1227 denuncias reportadas en el informe de julio a 1245 denuncias de acuerdo a la

última revisión de la base de datos reportada por la Dirección de Administración de Datos creándose esta diferencia por error entre la base depurada y la base enviada a concentradores que registra tan solo 1227 con una diferencia de 18 denuncias que fueron previamente revisadas y validadas que no se enviaron a los concentradores.

CONCENTRADOR MAYO JUNIO JULIO AGOSTO TOTAL

BANRED 150 896 918 1.220 3.184

EXCERSA 17 112 140 193 462

CODESARROLLO LTDA. 8 39 35 19 101

REPORNE S.A. 18 47 50 36 151

PACIFICO 1 38 50 52 141

RENAFIPSE 1 24 28 15 68

RED TRANSACCIONAL COOPERATIVA 6 14 19 14 53

FINANCOOP 1 10 5 11 27

RAPIPAGOS - - - 1 1

TOTAL: 202 1.180 1.245 1.561 4.188

74%

9%

7%4%4%

1%

1%0%

0%

BANRED

EXCERSA

CODESARROLLO

REPORNE S.A.

PACIFICO

RENAFIPSE

COONECTA

FINANCOOP

RAPIPAGOS


Mayo-Agosto 2013

27

Tabla 21: Denuncias por Zona



Si analizamos el Gráfico 20 rankeado por las 10 primeras instituciones financieras mas

representativas, podemos observar que el Banco de Guayaquil (BANRED) es el que más causas de

denuncia genera en los puntos de atención, en un número de 2.453 (59%) denuncias, situación

que se identifica por los cobros regulares de los beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano en

los Bancos del Barrio.

Gráfico 20: Reporte de denuncias por Instituciones Financieras



7.3.1. Denuncias solucionadas

Durante el mes de julio se han ingresado 1.561 denuncias las cuales al momento se encuentra

enviadas a los concentradores para requerir los comprobantes de pago y proceder a la verificación

respectiva en un plazo de 21 días, las denuncias solucionadas al mes de julio registradas son 1.220,

de las que corresponden 954 a aquellas que se receptaron de la plataforma de BANRED (78%)

como se puede observar en la Tabla 22.

ZONA MAYO JUNIO JULIO AGOSTO TOTAL

ZONA 8 35 511 592 725 1.863

ZONA 5 74 201 206 295 776

ZONA 9 35 154 133 175 497

ZONA 4 14 94 95 128 331

ZONA 3 43 92 105 69 309

ZONA 1 - 32 30 84 146

ZONA 6 - 45 42 27 114

ZONA 7 1 38 20 42 101

ZONA 2 - 13 22 16 51

TOTAL: 202 1.180 1.245 1.561 4.188

COAC MUSHU YUYAY

AHORRISTA SOLIDARIO

COOP. COAC INTEGRAL

ESPERANZA DEL VALLE

SUMAK SISA

COAC CAMARA DE COMERCIO …

COAC CONSTRUCCION …

COAC ECUACREDITOS

COAC FUTURO LAMANENSE

SAN MIGUEL LTDA

REY DAVID

SANTA LUCIA LTDA.

PAKARYMUY

FINANCREDIT

Makita Kunchil Ltda

COAC LA LIBERTAD

COAC NUEVOS HORIZONTES

COAC PUELLARO

HUINARA

9 DE OCTUBRE

INTEGRACION SOLIDARIA

COAC VENCEDORES DE PICHINCHA

CODESFI

CACIQUE GURITAVE

23 DE MAYO

CUMBEÑITA

COAC ALIANZA DEL VALLE

COAC. NUEVA ALINAZA …

COAC. JULIAN LLORENTE

COAC. PAN Y AGUA

CRECIENDO JUNTOS

11 DE JUNIO

NUEVA FUERZA ALIANZA

10 DE AGOSTO

RUMIÑAHUI

COOP. CHONE LTDA.

COOP. MANA

COAC SUCRE

RENAFIPSE

COAC CRECER

CACPE GUALAQUZA

TARPUK RUNA LTDA.

VIRGEN DEL CISNE

SAC PILLARO LTDA.

COAC LAS NAVES

COAC ESPERANZA Y DESARROLLO

CORP DESARROLLO SOCIAL Y …

Cooperare Ltda

COAC MUSHUCRUNA

BAÑOS LTDA.

Familia Austral Ltda

Pequeña Empresa Biblian Ltda

MUSHUKÑAN

Para Un Futuro Mejor

COAC GUAMOTE

HUAYCOPUNGO

COAC NUESTROS ABUELOS

COOP. ÑUKALLACTA

27 DE ABRIL

4 DE OCTUBRE

TAWANTISUYO

COOP. ESCENCIA INDIGENA

SUMAK SAMY

SUMAk YUYAY

COAC ACCION Y DESARROLLO

COAC FRANDESC

COAC SALITRE

COOP. CODESARROLLO LTDA.

Valles Del Lirio

COOP. FOCLA

KISAPINCHA

JUVENTUD UNIDA

MI TIERRA

BANCO DE LOJA

COORAMBATO

SAN JOSE LTDA.

COOP. RIOBAMBA

CODESARROLLO

COAC 29 DE OCTUBRE

DORADO LTDA.

11 DE JUNIO

SAN JOSE LTDA.

COONECTA

COOP. SUMAK LLACTA

Crédifacil

COAC NUEVA HUANCAVILCA

COOPAC

COAC ALLIPUSHAK

FASAYÑAN

COAC. SAN ANTONIO DE …

COAC SIERRA CENTRO

COAC SAINT MICHEL

COAC AGROPRODUCTIVA

Jardin Azuayo Ltda.

COAC RUNA SHUNGO

15 DE AGOSTO

BANCO FINCA

De la Pequeña Empresa Pastaza …

COAC SAN JUAN DE COTOGCHOA

COOP CALCETA LTDA

COAC ALIANZA MINAS

COOP. CHIBULEO

COAC SAAC LATACUNGA

CoopMego Ltda

COAC JUAN PIO DE MORA

COAC KULKIWASI

SANTA ANA DE NAYON

COAC EL BUEN SEMBRADOR

COAC ACCION RURAL

COOPERATIVA SANTA ROSA

Guarumal Del Centro

COOPERA

COOP FERNANDO DAQUILEMA …

COOP SAGRARIO

COAC MINGA

BANCO LA PRODUCCION S A

SANTANDER

BANCO PICHINCHA C A

BANCO INTERNACIONAL

BANCO DE FOMENTO

BANCO DEL PACIFICO

BANCO BOLIVARIANO

SERVIPAGOS

BANCO DE GUAYAQUIL

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

-

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

3

3

3

3

3

3

3

3

3

4

4

-

4

4

4

4

5

8

4

5

5

5

5

5

6

6

6

7

7

8

8

8

9

9

10

10

10

10

11

11

11

11

11

12

15

15

15

17

18

19

35

38

38

59

104

104

140

327

433

2.453


Mayo-Agosto 2013

28

Tabla 22: Número de denuncias solucionadas



De acuerdo al Gráfico 22, los concentradores que presentan denuncias solucionadas durante el el

periodo abril a julio son: BANRED con 1.995 casos, seguida por EXSERSA con 275. Las instituciones

financieras que no presentaron comprobantes de pago se les realizará descuento por malla, con el

objetivo de recuperar los dineros del estado, debido a que los comprobantes no han sido

remitidos en el plazo contractual o por no disponer de dicho documento que avaliza el cobro por

parte de usuario BDH y Pensiones.

Gráfico 21: Porcentaje de Denuncias Solucionadas por concentrador



El mayor número denuncias solucionadas se concentra en zona 8 (867) seguido por la zona 5 (729)

y zona 3 (748).

CONCENTRADOR MAYO JUNIO JULIO AGOSTO TOTAL

BANRED 145 896 954 - 1.995

EXCERSA 16 112 147 - 275

REPORNE S.A. 17 47 59 - 123

RENAFIPSE 1 24 28 - 53

CODESARROLLO LTDA. 8 39 5 - 52

PACIFICO 1 38 4 - 43

RED TRANSACCIONAL COOPERATIVA 6 14 23 - 43

FINANCOOP 1 10 - - 11

RAPIPAGOS - - - - -

TOTAL: 195 1.180 1.220 - 2.595

1 22 158 34

279 40

172 389

3.093

- 11 43 43 52 53 123 275

1.995

INGRESADAS

SOLUCIONADAS


Mayo-Agosto 2013

29

Gráfico 22: Denuncias solucionadas por Zona



7.3.2. Análisis GPR

Es importante indicar que el sistema mediante el cual se ha receptado y gestionado las denuncias del periodo de abril a julio es manual, lo que implica que las denuncias que se recibieron durante el mes de julio en un número de 1.561 son gestionadas en el mes de agosto. Una vez que los concentradores reportan los comprobantes de pago y las denuncias que se verifican y se presentan estadísticamente como solucionadas. En el mes de julio se reportan 1.220 denuncias solucionadas que corresponden a las denuncias ingresadas del mes anterior o inclusive meses anteriores dependiendo de la gestión del concentrador que ya no depende del proceso por ser una gestión interna del concentrador que tiene un plazo de 21 días para remitir los comprobantes.

Tabla 23: GPR - Denuncias


8. REDES DE DESCUENTO

El Programa Socio Ahorro ha brindado el beneficio a 137.718 usuarios en el mes de agosto, y generó un monto de compra de USD 3’511.299,83; así pues se identifica que la cadena con mayor cobertura de atención es Supermercados TÍA S.A., quien atiende al 69% de los usuarios del BDH y Pensiones en el mercado.

ZONA 2 ZONA 1 ZONA 7 ZONA 6 ZONA 4 ZONA 9 ZONA 3 ZONA 5 ZONA 8

51

146 101 114

331

497

309

776

1.863

63 75 88 110

200 215 248

729

867

INGRESADAS

SOLUCIONADAS

MES DE REPORTE Meta del Periodo Resultado Porcentaje Cumplido

Mayo 72,00% 68,32% 95%

Junio 73,00% 64,80% 89%

Julio 73,00% 26,41% 36%

Agosto 73,00% 83,06% 114%

Porcentaje de denuncias solucionadas


Mayo-Agosto 2013

30

Las personas habilitadas para BDH reciben un 8% de descuento en sus compras de alimentos en la Red Socio Ahorro.

Tabla 24: Servicios de la Red de Descuentos



Como evidencia, el Tabla 25 las zonas con mayor participación en compras en las redes de comercialización asociadas son la zona 4 (42.784), zona 5 (35.320) y zona 8 (35.189).

Tabla 25: Usuarios del Servicio y Compras de la Red de Descuento por Zonas

Elaborado por: Dirección de Operaciones - Redes de Descuento


CADENA Suma de # Beneficiarios Suma de # Compras Suma de Monto ($)

AKI S.A 26.909 50.845 916.069,58

MI COMISARIATO S.A. 15.969 33.913 525.101,60

TIA S.A. 94.840 189.362 2.511.229,83

TOTAL GENERAL 137.718 274.120 3.952.401,01

ZONAS PROVINCIA # BENEFICIARIOS # COMPRAS MONTO

Carchi 8 8 237

Esmeraldas 6.733 12.248 181.539

Imbabura 1.470 2.288 38.242

8.211 14.544 220.018

Napo 408 695 14.731

Orellana 385 670 16.657

Pichincha 1.185 1.943 39.785

1.978 3.308 71.173

Chimborazo 95 156 2.557

Cotopaxi 857 1.334 21.611

Pastaza 333 603 10.724

Tugurahua 393 617 12.773

1.678 2.710 47.665

Manabi 40.364 81.077 1.124.450

Santo Domingo 2.420 3.764 57.294

42.784 84.841 1.181.743

Bolivar 392 638 9.324

Guayas 21.113 45.241 640.920

Los Rios 8.138 15.329 222.292

Santa Elena 5.677 11.262 138.788

35.320 72.470 1.011.324

Azuay 413 702 12.572

Cañar 602 988 16.754

1.015 1.690 29.326

El Oro 6.614 13.232 196.861

Loja 293 520 6.944

Zamora Chinchipe 106 158 3.178

7.013 13.910 206.982

Zona 8 Guayaquil 35.189 69.812 1.010.357

35.189 69.812 1.010.357

Zona 9 Quito 2.670 4.483 82.164

2.670 4.483 82.164

135.858 267.768 3.860.752

Zona 3

Zona 1

TOTAL ZONA 1

Zona 2

TOTAL ZONA 2

TOTAL ZONA GENERAL

TOTAL ZONA 3

Zona 4

TOTAL ZONA 4

Zona 5

TOTAL ZONA 5

Zona 6

TOTAL ZONA 6

Zona 7

TOTAL ZONA 7

TOTAL ZONA 8

TOTAL ZONA 9


Mayo-Agosto 2013

31

8.1. Análisis Cuatrimestral mayo - agosto 2013

El Programa Socio Ahorro, durante el periodo mayo a agosto de 2.013 ha brindado el beneficio a 539.710 usuarios, y generó un monto de compra de USD 14’173.702,96; así pues se identifica que la cadena con mayor cobertura de atención es Supermercados TÍA S.A., quien atiende al 70% de los usuarios del BDH y Pensiones en el mercado.

Tabla 26: Servicios de Red Descuento




Durante el cuatrimestre se evidencia que durante el mes de mayo fue la de mayor participación,

con una tendencia decreciente, teniendo un realce en el mes de agosto.

Tabla 27: Comportamiento mensual de la red de Descuento (mayo – agosto 2.013)



Como evidencia, el Tabla 28 las zonas con mayor participación en compras en las redes de

comercialización asociadas son la zona 5 (209.477), zona 4 (164.010) y zona 8 (69.649).

CADENASuma de #

BeneficiariosSuma de # Compras Suma de Monto ($)

MI COMISARIATO S.A. 59.772 116.737 1.781.126,75

AKI S.A 101.737 174.830 3.091.545,84

TIA S.A. 378.201 702.164 9.301.030,37

TOTAL GENERAL 539.710 993.731 14.173.702,96

FECHA Número de Usuarios Número de Compras Suma de Monto ($)

mayo 161.090 318.866 4.614.780,11

junio 124.530 211.738 2.956.307,12

julio 116.372 189.007 2.650.214,72

agosto 137.718 274.120 3.952.401,01

TOTAL GENERAL 539710 993731 14173702,96


Mayo-Agosto 2013

32

Tabla 28: Usuarios del Servicio y Compras de la Red de Descuento por Zonas (mayo – agosto 2.013)



8.2. Análisis GPR

Se ha cumplido en un 104% el alcance de las Redes de Descuento a los usuarios BDH y Pensiones.

Tabla 29: GPR Redes de descuento



ZONAS PROVINCIA # BENEFICIARIOS # COMPRAS MONTO

Carchi 30 36 925,40

Esmeraldas 27.077 46.214 687.982,75

Imbabura 5.167 7.580 122.717,43

32.274 53.830 811.625,58

Napo 1.445 2.236 50.353,07

Orellana 1.388 2.255 50.249,88

Pichincha 15.362 21.040 298.488,90

18.195 25.531 399.091,85

Chimborazo 382 561 9.292,07

Cotopaxi 3.470 5.111 80.652,97

Pastaza 4.637 7.681 138.844,64

Tugurahua 1.394 2.094 41.497,58

9.883 15.447 270.287,26

Manabi 157.332 290.847 3.980.668,56

Santo Domingo 6.678 9.681 153.047,22

164.010 300.528 4.133.715,78

Bolivar 1.287 1.953 28.304,93

Guayas 150.256 156.783 2.204.718,20

Los Rios 34.121 59.433 847.837,58

Santa Elena 23.813 41.625 547.803,47

209.477 259.794 3.628.664,18

Azuay 1.624 2.488 43.810,87

Cañar 2.235 3.564 57.759,14

3.859 6.052 101.570,01

El Oro 26.197 48.037 699.242,32

Loja 1.094 1.809 23.973,62

Zamora Chinchipe 374 538 10.791,56

27.665 50.384 734.007,50

Zona 8 Guayaquil 69.649 259.642 3.716.431,17

69.649 259.642 3.716.431,17

Zona 9 Quito 5.215 16.171 286.661,06

5.215 16.171 286.661,06

540.227 987.379 14.082.054,39

Zona 1

TOTAL ZONA 1

Zona 2

TOTAL ZONA 2

Zona 3

TOTAL ZONA 3

Zona 4

TOTAL ZONA 4

Zona 5

TOTAL ZONA 8

TOTAL ZONA 9

TOTAL ZONA GENERAL

TOTAL ZONA 5

Zona 6

TOTAL ZONA 6

Zona 7

TOTAL ZONA 7


7,00% 7,30% 104%

Número de usuarios BDH y Persiones que usan la red de descuento


Mayo-Agosto 2013

33

9. SERVICIOS CIUDADANOS

Los servicios ciudadanos están compuestos por los Puntos de Atención, Información y Servicios

(P.A.I.S.) y el centro de llamadas8.

9.1. Puntos de Atención Información y Servicios

La Dirección de Operaciones dentro de sus procesos contempla el Control y Seguimiento a

territorios, a través de los Puntos P.A.I.S, quienes desarrollan un conjunto de actividades para dar

a conocer a los ciudadanos sus derechos los recursos existentes y los procedimientos sobre los

servicios del VAMS. Actualmente se cuenta con 56 Puntos de Atención, Información y Servicios, a

Nivel Nacional de los cuales 40 presentan las condiciones necesarias y cumplen con los estándares

básicos para su funcionamiento.

Como se observa en el Gráfico 23 el número de Trámites de Consulta de atención a los usuarios a

nivel nacional fue de 104.067, donde se registra una mayor incidencia (36%) en los trámites que

corresponden al "CDH”.

Gráfico 23: Trámites de Consulta9



8 Informe de la Dirección de Operaciones.

9 En el Gráfico: el trámite "No Califica" corresponde a los usuarios que dejaron de percibir el Bono para formar parte del Plan Familia.

1

1

8

18

45

52

54

55

76

80

175

385

506

577

608

663

781

818

1.526

1.548

1.933

3.246

3.932

4.344

4.906

11.512

13.454

15.594

37.169

Desnutrición Cero MSP

Atención de correos de la ciudadanía

Atención de correos del Registro Social

Bono de Emergencia

Información de Tarjetas Mies Bono Rápido

RED de Protección Solidaria

Bloqueo de tarjetas

MIDUVI - Bono de la Vivienda

Red Complementaria de Servicios de Salud (Ex PAP)

Pendiente de encuesta RS y habilitado al pago

Denuncia de ciudadano que no debe cobrar el BDH o Pensiones

Corresponsabilidad

Datos errados en el Registro Social

Jefe de familia cobra bono

Misión Manuela Espejo - Bono Joaquín Gallegos Lara

Pensionista afiliado a IESS - ISSFA o ISSPOL

Consulta BDH en línea de mortuoria

En espera de encuesta del Registro Social

Posible habilitado BDH o PA para el siguiente mes

Discapacitado no cumple requisitos CONADIS

Reclamos

Cobertura exequial

Seguro de vida

Problemas de Pago

No posee encuesta

Califica - Habilitado al pago

Información general

No Califica

CDH


Mayo-Agosto 2013

34

A continuación el Gráfico 24 describe el tipo de trámites de reclamos realizados por los usuarios, y

que fueron procesados por los Puntos P.A.I.S. durante el mes de agosto que suman un total de

6.345.

Gráfico 24: Trámites de Reclamos



9.1.1. Análisis Cuatrimestral mayo - agosto 2013

La Provincia en la que se registro un mayor número de trámites de consulta y reclamos fue

Pichincha (56%), seguido por Guayas (11%) y Manabí (4%).

Gráfico 25: Trámites de consulta y reclamos por provincia (mayo – agosto 2.013)



10

20

76

89

128

373

1.855

3.794

Suspensión Temporal o Habilitación de Pago

Desvinculación de cédulas

Correción de Subsidio

Habilitación al pago

Cambio de Representante

Corrección de datos personales

Depuración del BDH

Trámite Denuncia BDH

PROVINCIA MAYO JUNIO JULIO AGOSTO TOTAL CUATRIMESTRAL

Pichincha 72022 59833 88373 60465 280.693

Guayas 12.290 10.169 18.676 12.021 53.156

Manabi 3.585 3.843 8.309 5.276 21.013

Santo Domingo 4.696 3.427 4.082 3.886 16.091

Azuay 3.859 4.026 4.680 2.805 15.370

Los Rios 1.929 1.513 4.845 5.390 13.677

Esmeraldas 3.482 2.931 2.782 1.988 11.183

El Oro 2.619 2.416 3.868 2.133 11.036

Loja 1.579 2.270 3.880 2.658 10.387

Chimborazo 1.998 2.184 2.798 2.239 9.219

Imbabura 1.935 2.390 2.578 1.963 8.866

Cotopaxi 2.151 2.386 2.328 1.336 8.201

Tugurahua 1.764 1.567 1.641 2.272 7.244

Santa Elena 1.109 1.249 2.913 1.556 6.827

Cañar 1.383 1.270 1.172 912 4.737

Zamora Chinchipe 1.046 832 1.641 716 4.235

Bolivar 952 1.084 1.091 985 4.112

Morona Santiago 888 605 886 713 3.092

Napo 611 847 699 805 2.962

Pastaza 745 921 729 468 2.863

Sucumbíos 760 664 966 415 2.805

Orellana 562 564 925 660 2.711

Carchi 572 568 749 775 2.664

Galápagos 103 88 95 122 408

TOTAL PROVINCIAS 122.640 107.647 160.706 112.559 503.552


Mayo-Agosto 2013

35

Durante el cuatrimestre los Trámites de Consulta de atención a los usuarios a nivel nacional fue de

487.647, donde se registra una mayor incidencia (41%) en los trámites que corresponden al

"CDH”.

Gráfico 26: Trámites de Consulta10 (mayo - agosto 2.013)



Y los trámites de reclamos realizados por los usuarios, y que fueron procesados por los Puntos

P.A.I.S. durante el cuatrimestre suman un total de 6.345.

10

En el Gráfico: el trámite "No Califica" corresponde a los usuarios que dejaron de percibir el Bono para formar parte del Plan Familia.

1

1

1

7

11

27

34

93

208

244

286

291

352

354

637

1.787

2.237

2.444

2.493

2.794

2.923

3.332

3.638

4.162

6.723

7.416

10.552

15.782

19.692

20.252

54.549

59.865

66.249

198.210


CDH


Aliméntate Ecuador

Atención de correos de la ciudadanía

Desnutrición Cero MSP

Atención de correos del Registro Social

Bono de Emergencia

RED de Protección Solidaria

Bloqueo de tarjetas

Información de Tarjetas Mies Bono Rápido

MIDUVI - Bono de la Vivienda

Red Complementaria de Servicios de Salud (Ex PAP)

Pendiente de encuesta RS y habilitado al pago

Denuncia de ciudadano que no debe cobrar el BDH o Pensiones

Corresponsabilidad

En espera de encuesta del Registro Social

Jefe de familia cobra bono

Discapacitado no cumple requisitos CONADIS

Datos errados en el Registro Social

Pensionista afiliado a IESS - ISSFA o ISSPOL

Misión Manuela Espejo - Bono Joaquín Gallegos Lara

Corte Plan Familia


Posible habilitado BDH o PA para el siguiente mes

Reclamos

Cobertura exequial

Problemas de Pago

No posee encuesta

Seguro de vida

Información general


No Califica

CDH


Mayo-Agosto 2013

36

Gráfico 27: Trámites de Reclamos (mayo – agosto 2.013)



9.2. Centro de llamadas

La atención a la ciudadanía a través del centro de llamadas tiene la finalidad de brindar

información a las personas que tengan consultas o requerimientos relacionados con los

programas y servicios que administra el Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y

Movilidad Social.

9.2.1. Servicio Centro de llamadas - BDH

En el Gráfico 28 muestra las solicitudes receptadas por el servicio de Centro de llamadas

relacionadas al BDH con corte al 25 agosto. En el mes de agosto, el total 60.144 de llamadas

ingresadas por consultas del BDH, 58.688 (98%) son llamadas atendidas, con un nivel de servicio

del 92%. Y de todo el periodo fue julio el de mayor numero de llamadas ingresadas (94.720).

Gráfico 28: Campaña BDH

Elaborado por: Dirección de Operaciones - Soporte a CNT

Fuente: CNT

1

3

66

79

522

525

721

1.920

4.841

7.770

Crear cédulas relacionadas

Quitar relación entre cédulas

Suspensión Temporal o Habilitación de Pago

Desvinculación de cédulas

Correción de Subsidio

Cambio de Representante

Habilitación al pago

Corrección de datos personales

Trámite Denuncia BDH

Depuración del BDH

85.395

72.482

94.720

60.144

68.947 64.271

91.503

58.688 69%

88%94% 92%

16%10%

2% 2% 0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

-

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

90.000

100.000

MAYO JUNIO JULIO AGOSTO

Demanda Aceptados % de nivel de servicio % de abandonos

TRAFICO DE LLAMADAS BDH


Mayo-Agosto 2013

37

9.2.2. Servicio Centro de llamadas - CDH

El Gráfico 29 muestra las solicitudes receptadas por el servicio de centro de llamadas durante el

periodo mayo agosto 2013 relacionadas al CDH. Del total 90.031 de llamadas ingresadas por

consultas y asignación de turnos del CDH en el mes de agosto, 80.860 (93%) son llamadas

atendidas, con un nivel de servicio del 85 %. Siendo marzo el mes de mayor número de llamadas

ingresadas (270.011).

Gráfico 29: Campaña CDH

Elaborado por: Dirección de Operaciones - Soporte a CNT

Fuente: CNT

10. CORRESPONSABILIDAD

La Dirección de Corresponsabilidad presenta el avance de gestión durante los meses de mayo, junio, julio y agosto de 2.013, sobre el cumplimiento de la corresponsabilidad mediante la generación e implementación de políticas para la sensibilización, acompañamiento, seguimiento y monitoreo de la corresponsabilidad en coordinación con otros actores vinculados.

Los meses de julio y agosto se enfocó el trabajo principalmente en la socialización y elaboración del Instructivo del acuerdo 213, para esto se planificaron diferentes reuniones interministeriales con los Ministerios de Salud, Educación y Vivienda; además se mantuvieron reuniones con el IECE, SENESCYT y la Defensoría Pública, con el fin de acordar los instrumentos y mecanismos que cada institución debe asumir para los distintos proceso de corresponsabilidad, sean estos a través de la medición del cumplimiento de las corresponsabilidades establecidas en el Acuerdo 213 o a través de proceso de sensibilización e información dirigidos a la familias usuarias del Bono de Desarrollo Humano.

10.1. Taller de socialización del Instructivo de Corresponsabilidad

En el mes de julio la Dirección de Corresponsabilidad realizó un taller nacional para socializar y recibir aportes sobre la aplicación del instructivo, así como también proponer la implementación

270.011

200.693

139.573

90.031

133.039 142.118

125.121

80.860

35%

62%

84%

85%

45%

24%

8% 7%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

-

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

MARZO ABRIL MAYO JUNIODemanda Aceptados % nivel de servicio % de abandonos


Mayo-Agosto 2013

38

de una matriz a ser aplicada en territorio, con la finalidad de obtener información veraz y oportuna sobre los usuarios del BDH que acceden a los servicios MIES (Desarrollo Infantil) CIBV-CNH. La información proporcionada en la matriz, será considerada dentro del GPR de la Dirección y de territorio.

El objetivo se cumplió, la metodología participativa utilizada logró SENSIBILIZAR a los participantes en la responsabilidad familiar y la corresponsabilidad del Estado.

10.2. Guía de Intervención de Corresponsabilidad

La Dirección de Corresponsabilidad, conjuntamente con la Dirección de Familia, presentan una guía denominada “Guía de Intervención de Corresponsabilidad” que tiene como propósito ofrecer al/ a la trabajador/a social, información detallada sobre los 15 minutos de intervención sobre corresponsabilidad, durante la primera visita domiciliaria de las familias usuarias del BDH, propuesta en el marco del Plan Familia, con el fin de promocionar el cumplimiento de las corresponsabilidades, criterios y adscripción para las alertas y selección, así como el desarrollo de la actividad durante la intervención.

Así mismo, se describe una síntesis relacionada con la promoción del cumplimiento de las corresponsabilidades establecidas en el Acuerdo 213, mismas que deben ser fortalecidas de acuerdo a las alertas que el/la Trabajador(a) Social detecte, en cuanto al incumplimiento de corresponsabilidades de la familia usuaria del BDH.

10.3. Metodologías Elaboradas para la Sensibilización en Corresponsabilidades

La Dirección de Corresponsabilidad ha estado aportando en el desarrollo de metodologías para el

acompañamiento familiar con enfoque de corresponsabilidad, así como también para la

sensibilización a las familias usuarias del BDH. En este periodo ha desarrollado dos metodologías

que permitirá cumplir la meta planificada:

Material educomunicacional: consiste en un manual de Educación dirigido a técnicos y el

material de apoyo dirigido a los /las participantes (usuarios BDH). Así como también con

la elaboración de un material dirigido a las familias usuarias del BDH. Y conjuntamente con

la Dirección de Comunicación, trabaja para la elaboración de un material difusivo

(trípticos), sobre las condicionalidades de la Corresponsabilidad.

Producción de la Radionovela: enfocado en un programa radial que permitirá socializar la importancia de la corresponsabilidad a los usuarios del Bono de Desarrollo Humano y al público en general, sobre temas como: Educación, Vivienda, Salud sexual y reproductiva, Erradicación del trabajo infantil.

Tabla 30: GPR Número de metodologías (cuatrimestral)

Fuente: Sistema GPR-N4 Elaborado por: Dirección de Corresponsabilidad

Periodo Meta del Periodo Resultado Porcentaje Cumplido

Mayo-Agosto 2 2 100%

Número de metodologías elaboradas para la sensibilización en

corresponsabilidad para el desarrollo de capacidades


Mayo-Agosto 2013

39

10.4. Familias Usuarias del BDH que utilizan CIBV-CNH

En el mes de mayo, considerando que se aplicó encuestas dentro de los CIBV y CNH a nivel nacional y contando con el 10% de encuestas digitadas, se dio a conocer que la población objetivo que acceden a los servicios de CIBV y CNH, están en el rango de 0 a 3 años, y según el monitoreo de los resultados se observa un incremento promedio del 30% en cumplimiento de la corresponsabilidad en educación, en el período comprendido entre enero a mayo de 2.013.

En junio la Dirección de Corresponsabilidad encamina sus esfuerzos en medir el cumplimiento de la corresponsabilidad en salud y educación de las familias usuarias del BDH o que acceden a los servicios MIES a través de la información generada por la aplicación de encuestas de “PLAN FAMILIA”. Con esta información se logró estimar el cumplimiento de la corresponsabilidad en usuarios del CIBV y CNH en lo que respecta a la educación Básica.

En el mes de agosto se coordinó conjuntamente con el Viceministerio de Inclusión Social y Ciclo de Vida la elaboración de “La Ficha de Participación Familiar de los Servicios de Desarrollo Infantil Integral” lo que permitirá medir la corresponsabilidad familiar enfocado a los usuarios del BDH que utilizan los servicios CIBV y CNH.

10.4.1. Corresponsabilidad de Educación

El porcentaje de familias usuarias del BDH cuyos niños/as asisten a servicios de CIBV y CNH, y

cumplen la corresponsabilidad en educación, se refleja en el indicador GPR.

Tabla 31: GPR Porcentaje de niños que asisten a lo CIBV y CDH (Semestral)


Sin embargo la Dirección de Corresponsabilidad ha tomado la decisión de solicitar dar de baja el

presente indicador; pues como manifestaron funcionarios de la Subsecretaria de Desarrollo

infantil, no es posible cuantificarlo debido a que en los CIBV y CNH solo cuentan con información

de niños menores de 5 años, por lo que la Dirección se encuentra realizando los justificativos

necesarios para enviar ésta solicitud al Líder Metodológico GPR.

10.4.2. Corresponsabilidad de Salud

Con el objetivo de tener una información verificada sobre las familias usuarias del BDH cuyos niños

asisten a los CIBV y CNH, en el mes de agosto, se trabajó con el Viceministerio de Inclusión Social y

Ciclo de Vida a fin de consolidar una ficha que permita diagnosticar la participación de la familia en

los servicios integrales de desarrollo infantil; esta herramienta permitirá medir de forma directa la

corresponsabilidad de la familia beneficiaria del bono; cabe indicar, que la ficha se encuentra


Enero-Junio 0,3 0,47 157%

Porcentaje de familias usuarias del Bono de Desarrollo Humano

(Centros Infantiles del Buen Vivir y CNH) cuyos niños/as asisten a

estos servicios y cumplen la corresponsabilidad en educación


Mayo-Agosto 2013

40

validada por las Direcciones de Corresponsabilidad y la de Servicios de Centros Infantiles del Buen

Vivir .

Durante el levantamiento de encuestas en familias usuarias del BDH se pudo determinar que del

total de 14.634 niños/as en edades comprendidas entre 0 a 5 años; el 86% (12.658) han cumplido

con la corresponsabilidad en Salud.

Tabla 32: Control de Salud de niños asistentes a los CIBV y CNH



De acuerdo a información proporcionada por Viceministerio de Inclusión Social y Ciclo de Vida

dentro de los CNH existen 64.608 familias usuarias del BDH que representan el 35% del total, de

igual manera dentro de los CNH existen 31.502 familias usuarias del BDH que representan el 36 %

del total; en función a estos datos la Dirección de Corresponsabilidad medirá el cumplimiento de

la Corresponsabilidad en CIBV y CNH, sin que esta acción implique un condicionamiento a la

recepción del BDH, pues es el Ministerio de Salud quien debe por competencia certificar la

asistencia de las familias del BDH a sus servicios.

Tabla 33: Familias atendidas en CNH por Zonas

Fuente: SOTSDII (Viceministerio de Inclusión social y ciclo de vida) Elaborado por: Dirección de Corresponsabilidad

Edad (0 a 5 años) CIBV CNH Total general

0 199 1.431 1.630

1 1.150 2.198 3.348

2 1.543 1.949 3.492

3 1.374 1.284 2.658

4 732 605 1.337

5 91 102 193

Total general 5.089 7.569 12.658

ZONAS

FAMILIAS

ATENDIDAS

EN CNH

FAMILIAS ATENDIDAS

EN CNH QUE RECIBEN

EL BDH

Zona 1 27.181 9.796

Zona 2 6.615 1.695

Zona 3 15.114 3.518

Zona 4 38.246 15.838

Zona 5 39.499 17.097

Zona 6 16.498 4.857

Zona 7 26.209 7.288

Zona 8 13.836 4.477

Zona 9 1.302 42

Total 184.500 64.608


Mayo-Agosto 2013

41

Tabla 34: Familias atendidas en CIBV por Zonas

Fuente: SOTSDII (Viceministerio de Inclusión social y ciclo de vida) Elaborado por: Dirección de Corresponsabilidad

El porcentaje de familias usuarias del BDH cuyos niños/as asisten a los Centros Infantiles del Buen

Vivir y CNH y cumplen la corresponsabilidad en salud, se refleja en el indicador GPR.

Tabla 35: GPR Porcentaje de niños que asisten a lo CIBV y CDH (Semestral)


10.5. Madres usuarias del BDH que reciben el pago de pensión alimenticia

La Dirección de Corresponsabilidad realizo la gestión con el Consejo Nacional de la Judicatura para

utilizar su registro sobre ciudadanas que han iniciado un juicio de alimentos, mas su información

no fue válida para un cruce con la base de usuarios de BDH. Paralelamente se ha gestionado la

base de datos de la Defensoría del Pueblo que tiene información mejor sistematizada de quienes

han solicitado los servicios de esta institución para la asesoría y/o solicitud de demanda por juicios

de alimentos, la misma encuentra siendo procesada por la Dirección de Administración de Datos

para su cruce, para así poder cargar información al indicador GPR.

Tabla 36: GPR Madres usuarias del BDH que reciben pensión alimenticia (Trimestral)


ZONAS

FAMILIAS

USUARIAS DE

CIBV

FAMILIAS USUARIAS

DE CIBV QUE

RECIBEN EL BDH

Zona 1 13.792 5.777

Zona 2 7.727 1.217

Zona 3 15.479 7.181

Zona 4 6.881 3.099

Zona 5 12.561 7.915

Zona 6 6.232 2.320

Zona 7 5.587 1.710

Zona 8 6.894 912

Zona 9 13.340 1.371

Total 88.493 31.502


Enero-Junio 0,3 0,86 287%

Porcentaje de familias usuarias del Bono de Desarrollo Humano

(Centros Infantiles del Buen Vivir y CNH) cuyos niños/as asisten a

estos servicios y cumplen la corresponsabilidad en salud


Abril-Junio 8.500 0 0%

Número de madres que acceden al Bono de Desarrollo Humano que

reciben el pago de pensiones alimenticias


Mayo-Agosto 2013

42

10.6. Educación Media

Al realizar el cruce de datos entre el MIES y el Ministerio de Educación se encuentró que existen

809.400 estudiantes cuyos padres son usuarios del BDH, que al ser identificados se podrá

sensibilizar sobre la importancia de acceder a la educación media.

Tabla 37: Usuarios BDH vs. Estudiantes Registrados en el Ministerio de Educación

Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS - MINEDUC

Existe poca asistencia de estudiantes usuarios del BDH en lo que respecta a educación media, con

un 7% de matriculados, lo que nos señala la necesidad de insistir en la importancia de sensibilizar

en acceder a la educación media dentro de los usuarios del BDH.

Gráfico 30: Estudiante de Hogares BDH matriculados

Elaborado por: DC - Procesamiento de Información de Usuarios

Fuente: Bases de Datos VAMS – ME

La Dirección de Corresponsabilidad está implementando Talleres de socialización de la

corresponsabilidad en las nueve Coordinaciones Zonales MIES quienes son los responsables de

realizar los talleres a nivel distrital bajo las directrices de la Dirección Nacional, en dichos talleres

se identifican y se socializa el Acuerdo Ministerial 213, que señala la importancia de acceder a la

educación media, dirigido específicamente a los usuarios del BDH. Donde el número de familias

usuarias del BDH identificadas y sensibilizadas sobre la importancia de acceder al sistema de

educación media se refleja en el indicador GPR.

Tabla 38: GPR familias BDH identificadas y sensibilizadas de la educación media


FamiliasNo. Usuarios BDH con al menos un

niño (estudiante)

No. Estudiantes con

madre/padre usuario BDH

Madres 438.161 793.866

Padres 9.902 15.534

Total 448.063 809.400

Inicial5%

Básica88%

Bachillerato7%


Abril-Junio 4.998 5.663 113%

Número de familias usuarias del BDH identificadas y sensibilizadas sobre

la importancia de acceder al sistema de educación media


Mayo-Agosto 2013

43

10.7. Educación Superior

De igual forma se viene gestionando la identificación y sensibilización sobre la importancia de

acceder al sistema de educación superior a través de los talleres de Corresponsabilidad que se

están realizando en las Coordinaciones Zonales MIES, como se refleja en el indicador GPR.

Tabla 39: GPR familias BDH identificadas y sensibilizadas de la educación superior


Cabe señalar que al mismo tiempo de la implementación de los talleres de sensibilización en

territorio, se ha venido trabajando con el Instituto Ecuatoriano de Crédito Educativo (IECE) en el

cruce de base datos con el objetivo de identificar usuarios BDH y beneficiarios de becas IECE y

SENESCYT. Donde se logra determinar que la carrera con mayor demanda entre los usuarios del

BDH en los meses de febrero a julio es el de Ingeniería Comercial con 50 inscritos, y de igual

manera que la mayor concentración de estudiantes de hogares BDH se encuentran en la

Universidad de Guayaquil, lo que nos permitirá reenfocar los procesos de sensibilización a los

usuarios del BDH.

Gráfico 31: Carreras de nivel superior con más Usuarios BDH inscritos

Fuente: Base de Datos SENESCYT Elaborado por: Base de Datos VAMS


Abril-Junio 2.058 3.158 153%

Número de familias usuarias del BDH identificadas y sensibilizadas sobre

la importancia de acceder al sistema de educación superior

21

17

13

11

19

12

16

10

8

14

9

7

2

5

7

2

ING. COMERCIAL CONTABILIDAD Y AUDITORIA ENFERMERIA ADMINISTRACION DE EMPRESAS

Febrero 2013 Mayo 2013 Junio 2013 Julio 2013


Mayo-Agosto 2013

44

Gráfico 32: Universidades con Mayor número de inscritos usuarios del BDH

Fuente: Base de Datos SENESCYT Elaborado por: Base de Datos VAMS

10.8. Campañas de Comunicación

La campaña de comunicación está planificada realizar en el último semestre del año, para lo que

se empezará el diseño desde septiembre; por ello aún no existe un porcentaje de familias usuarias

del BDH y Pensiones sensibilizadas en corresponsabilidad a través de campañas de comunicación.

Tabla 40: GPR Porcentaje de familias usuarias del BDH y pensiones sensibilizadas en

corresponsabilidad a través de campañas de comunicación.


11. TRANSFERENCIAS

La Dirección de Transferencias se encarga de planificar y ejecutar los procesos de pago de las

transferencias monetarias.

Con referencia a los indicadores de cumplimiento del GPR, la Dirección de Transferencias tiene el

objetivo de mantener en forma eficiente la ejecución de pagos a los usuarios del BDH y Pensiones,

mediante procesos de reembolso y acreditación en cuenta y los servicios exequiales mediante el

pago individual por proveedor.

111

4337

12

59

39

1520

65

19 18

41

10 711

4

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL UNIVERSIDAD TÉCNICA ESTATAL DE QUEVEDO

UNIVERSIDAD TÉCNICA DE BABAHOYO

UNIVERSIDAD LAICA ELOY ALFARO DE MANABÍ

Febrero 2013 Mayo 2013 Junio 2013 Julio 2013


- - - ‽

Porcentaje de familias usuarias del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones

sensibilizadas en corresponsabilidad a través de campañas de comunicación


Mayo-Agosto 2013

45

11.1. Transferencias a usuarios del BDH

Los cambios solicitados con fecha 05 de Abril, de las programaciones de las metas, periodos y

presupuestos, fueron ajustados a partir de mayo. La ejecución presupuestaria decreció a USD

48.289.455 con la disminución de la línea de la pobreza. Esta modificación asegurará el monitoreo

real de las metas de ejecución y cumplimiento.

Este indicador es estable sostenido y no presenta situaciones críticas que requieran

modificaciones. El desembolso de las transferencias realizadas para usuarios BDH alcanza el monto

de USD 48’687.835 para el mes de agosto.

Tabla 41: Transferencias a usuarios del BDH

Elaborado por: Dirección de Transferencias

Fuente: Reporte de Ejecución de ESIGEF

11.2. Transferencias a Adultos Mayores

Este indicador es estable sostenido y no presenta situaciones críticas o que requieran

modificaciones. El desembolso de las transferencias realizadas para Adultos Mayores alcanza el

monto de USD 26’082.880 para el mes de agosto.

Tabla 42: Transferencias a Adultos Mayores



11.3. Transferencias a Personas con Discapacidad

Este indicador presenta un incremento debido a que se han habilitado a las personas con

discapacidad. Las transferencias realizadas a las Personas con Discapacidad alcanzan el monto

de USD 5’574.850 al mes de agosto.

Período Meta GPR

Resultado de ejecución

del Período Porcentaje de Cumplimiento

Mayo 48.289.455 50.678.400 104,95%

Junio 48.289.455 47.689.250 98,76%

Julio 48.289.455 53.090.750 109,94%

Agosto 50.000.000 48.687.835 97,38%

194.868.365 200.146.235

Período Meta GPR



Mayo 26.080.183 26.764.850 102,63%

Junio 26.080.183 25.854.350 99,13%

Julio 26.080.183 27.212.650 104,34%

Agosto 24.866.042 26.082.880 104,89%

103.106.590 105.914.730


Mayo-Agosto 2013

46

Tabla 43: Transferencias a las Personas con Discapacidad



11.4. Transferencias a pagos de servicios exequiales

Este indicador corresponde a un cambio de modelo de atención del Sub Programa Cobertura de

Protección Familiar, que inicio su operación el mes de junio.

Este indicador provee ejecutar USD 1’000.000,00 en forma mensual, desde junio a diciembre, sin

embargo su ejecución alcanzó niveles demasiado bajos en junio y un notable incremento en julio,

debido a que número de expedientes ingresados no es el programado.

Este indicador se reajustó en meta, periodo y valor a fin de lograr monitorear el verdadero nivel

de cumplimiento.

Tabla 44: Transferencias a pagos de servicios exequiales



11.5. Pago prima seguros

El sistema de seguros estuvo en vigencia hasta el 31 de mayo de 2013 y se liquidó una parte en

agosto y la otra se liquidará en septiembre; cabe anotar que una factura pendiente por liquidar,

recién ingresó en el mes de agosto. El monto desembolsado para el pago de la prima de seguro

hasta la fecha es de USD 10’524.263,04.

Período Meta GPR



Mayo 5.328.524 5.648.600 106,01%

Junio 5.328.524 5.621.800 105,50%

Julio 5.328.524 6.147.850 115,38%

Agosto 4.995.869 5.574.850 111,59%

20.981.441 22.993.100

Período Meta GPR



Mayo - - 100,00%

Junio 1.000.000,00 287.420,00 28,74%

Julio 1.000.000,00 710.955,00 71,10%

Agosto 799.205,73 675.554,97 84,53%

2.799.205,73 1.673.929,97


Mayo-Agosto 2013

47

Tabla 45: Pago prima seguros


Fuente: Reporte de Ejecución de la ESIGEF

En este modelo, su ejecución está relacionada con la liquidación del servicio que prestaba su

anterior operador.

11.6. Pago por comisiones a los concentradores vía reembolso

Su objetivo es mantener el oportuno pago de comisiones por transferencias realizadas para pago

de BDH y Pensiones, vía reembolso, mediante pago a switches concentradores. El total

desembolsado para el pago en comisiones desde enero hasta agosto de 2013 es de USD

3’757.635,76.

Tabla 46: Pago comisiones concentradores vía reembolso



Cabe anotar que pese a que la meta se ha cumplido en este mes de julio, el indicador marca en

rojo; debido a que existe un arrastre en el ingreso de las comisiones del mes de marzo, debido al

nuevo modelo de la plataforma transaccional de pagos, lo que ocasionó que las comisiones se

empiecen a pagar en el mes siguiente.

Es necesario recalcar que el concentrador EXSERSA no ha ingresado las comisiones del mes de

marzo y abril.

11.7. Pago por Comisiones a los Concentradores Vía Acreditación

El propósito es mantener en forma oportuna el pago de comisiones por transferencias vía

acreditación en cuenta Banco Central del Ecuador. El monto al que asciende el pago por

comisiones vía acreditación bancaria es de USD 101.626,84 hasta agosto de 2013.

Período Meta GPR Acumulada

Resultado de Ejecución

del Período Acumulado Porcentaje de Cumplimiento

Mayo 7.014.735,28 8.797.091,52 125,41%

Junio 7.014.735,28 8.797.091,52 125,41%

Julio 7.014.735,28 8.797.091,52 125,41%

Agosto 10.524.263,04 10.524.263,04 100,00%




Mayo 2.983.688,80 2.210.061,28 74,07%

Junio 3.463.688,80 2.764.710,05 79,82%

Julio 3.943.688,80 3.206.654,56 81,31%

Agosto 3.806.654,56 3.757.635,76 98,71%


Mayo-Agosto 2013

48

Tabla 47: Pago comisiones concentradores vía acreditación en cuenta



11.8. Transferencias a usuarios del JGL

A partir del mes de Agosto se empezó a pagar el Bono Joaquin Gallegos Lara, mediante convenio

con el CETEDIS y el MIES. El desembolso de las transferencias realizadas para usuarios JGL alcanza

el monto de USD 4’529.174,40 para el mes de agosto, de USD 95.000 del pago de servicios

exequiales del JGL y de USD 0 por comisión por transferencias.

Tabla 48: Ejecución presupuestaria de JGL



12. FAMILIA (PLAN FAMILIA)

12.1. MCDS – Registro Social

En el mes de agosto se realizó el taller de evaluación del proceso de levantamiento del RS a nivel

nacional con el objetivo de recoger información del proceso para la mejora de la metodología así

como sincronizar la información retenida en los dispositivos móviles para consolidación de la base

nacional. También se realizó la presentación del proceso de levantamiento del RS con su

articulación con Plan Familia en el taller de Evaluación del MCDS-MIES. En la presentación se

socializó por parte del MCDS el cronograma previsto para el levantamiento del RS a nivel nacional.

Los resultados del levantamiento del Registro Social con personal del MIES fueron:




Mayo 62.500,00 62.843,76 100,55%

Junio 75.000,00 76.049,96 101,40%

Julio 87.500,00 88.871,72 101,57%

Agosto 101.097,37 101.626,84 104,33%

Período

Resultado de ejecución del

Período

Agosto 4.529.174,40

Agosto 95.000,00

Agosto 0,00Comisión por trenferencias del JGL

Servicios exequiales del JGL

Tranferencias del JGL

Concepto de pago


Mayo-Agosto 2013

49

Gráfico 33: Resultado de las visitas/estado de ocupación


Fuente: Planificación y levantamiento del RS-MIES

Se acordó con MCDS realizar la recuperación de formularios en hogares donde se levantó

información “incompleta” y “nadie en casa” con los equipos técnicos que estuvieron en territorio.

Gráfico 34: Resultado de las entrevistas:


Fuente: Planificación y levantamiento del RS-MIES

12.2. Diseño de la Propuesta Metodológica e Implementación

Con la visita de delegados de la Dirección de Familia a Chile para conocer los procesos de

acompañamiento familiar, así como con el apoyo de asesoría técnica en el marco de cooperación

con el BID, se están definiendo los instrumentos a través de los cuales los equipos de técnicos en

territorio levantarán información del núcleo familiar para el diseño del plan personalizo en base a

una serie de logros básicos familiares. Una vez definidos los instrumentos de acompañamiento se

pondrán en consideración de las autoridades para su validación e inmediata socialización a los

87%

6%

3%

1%2%

1%

Ocupadas Desocupadas En Construcción

Destruidas Temporal Otro

85% 3%

11%

1%

Completas Rechazo Nadie en casa Inf. No calificado


Mayo-Agosto 2013

50

equipos técnicos en talleres de capacitación e inducción en la operación y metodología de Plan

Familia.

12.3. Metas GPR

En articulación con las coordinaciones de Gestión Estratégica y Planificación, se definieron metas,

indicadores e hitos de la Dirección de Familia vinculados a la ejecución del Plan Familia, que

reflejen la gestión institucional desarrollada durante el último cuatrimestre así como nuestra

planificación para final del período fiscal, esta propuesta ha sido remitido oficialmente para su

incorporación en el GPR institucional.

12.4. Propuesta de Operativización del convenio UPO

Con el objetivo de viabilizar las actividades contempladas en el convenio de cooperación, la

Dirección de Familia coordinó con las instancias del Ministerio las reformas y certificaciones

presupuestarias necesarias para la disponibilidad de recursos para las actividades contempladas

durante la visita de la delegación de la UPO prevista del 4 al 13 de septiembre.

Se prevé como resultados de la primera visita obtener los siguientes productos:

• Plan General del Proyecto, cronograma, contenidos, metas e indicadores. • Socialización del modelo de gestión y atención ejecutado en el territorio. • Diagnóstico in situ (distritos priorizados) de los servicios bajo competencia del MIES. Se coordinó con el Viceministerio de Ciclo de Vida la propuesta de agenda que contempla tres ejes

retroalimentación de información institucional, visitas a servicios en territorio y relacionamiento

con instancias externas.

12.5. Visita a Chile en el marco de cooperación BID

(PROCESOS DE COMPAÑAMIENTO FAMILIAR)

La delegación enviada por la Dirección de Familia, participo en actividades de análisis sobre el

avance del modelo Plan Familia y su metodología. Se identificaron los aspectos de diseño más

consolidados y las alternativas para enfrentar temas pendientes del modelo. Se revisaron los

aspectos más relevantes de la política de protección especial y la propuesta de diseño de su

institucionalidad.

Además realizaron visitas a las Direcciones de Desarrollo Comunitario de las Municipalidades de

Valparaíso, Quillota y Peñalolen, para conocer su modelo de prestación de servicios sociales, en

especial los relacionados con el Acompañamiento de Familias en extrema pobreza. En la entrevista

con equipo de gestión directiva del área social de los municipios, se analizaron los siguientes

aspectos:

• Análisis del Modelo de Intervención Familiar del Municipio destinado a familias

vulnerables.


Mayo-Agosto 2013

51

• Análisis del contexto de la acción social del municipio y cómo se inserta la labor de la

Unidad de Intervención con Familias que implementan la modalidad de abordaje próximo.

• Análisis del modelo municipal de atención a familias en situación de alto riesgo social y

estrategias para la restitución de derechos vulnerados.

12.6. Articulación y Socialización del Plan Familia

Para la implementación de Plan Familia se han llevado a cabo algunas reuniones de socialización

de la propuesta, así como la definición de los protocolos de referenciación con las Direcciones

prestadoras de servicios. De igual forma se ha mantenido reuniones con el CNNA para conocer la

propuesta del Sistema Nacional de Equidad e Inclusión Social, las acciones en la transición hacia

los Consejos de Igualdad y conocer la oferta de servicios de protección integral de derechos que se

dispone en territorio, esto con el fin de articular las intervenciones de Plan Familia.

Se socializó la propuesta de acompañamiento al IEPS con el fin de coordinar acciones en el marco

del componente de inclusión económica y conocer los servicios que dispone el IEPS en territorio.

También se realizó una agenda de trabajo que permita concretar la articulación de las familias a

procesos de la EPS.

13. INCLUSIÓN ECONÓMICA Y PROMOCIÓN DEL TRABAJO La Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo (DIEPT), en este año 2.013, en el

proceso GPR se planteó el siguiente Objetivo Operativo:

”Incrementar la eficacia de las políticas de inclusión económica para la movilidad social de la

población vulnerable (pobreza y extrema pobreza) MEDIANTE el acompañamiento a

emprendimientos, asesoría técnica y coordinación interinstitucional que permita el uso de

mecanismos de financiamiento con énfasis en el fomento a la asociatividad en el marco de la

estrategia para la salida de la pobreza”.

13.1. Mecanismos de Financiamiento Innovadores

La prestación de servicios financieros, eficientes y sostenibles, al alcance de los pequeños

productores y, especialmente, de las poblaciones en extrema pobreza ubicada en el sector urbano

margina y rural, representa una preocupación creciente para el Estado. Es por ello, que es

prioridad establecer una metodología crediticia que se acople y adapte a los diferentes

parámetros de cada sector económico, al sector territorial, capacidad de reembolso, rotación

productiva, etc.; y en consecuencia generar inclusión económica y movilidad social de la población

meta11, para lo que se requiere contar con políticas de inversión, que motiven e incentiven a los

gobiernos locales y al sector privado a invertir en iniciativas económicas.

Con esta lógica y sobre la base de las prioridades definidas por la Subsecretaría de Inclusión

Económica y Movilidad Social, se ha planteado el desarrollo de una línea de financiamiento

11

Población en extrema pobreza, titulares del Bono de Desarrollo Humano, que se ubican dentro del rango de 25.5 según el índice de

bienestar establecido en la Encuesta del Registro Social.


Mayo-Agosto 2013

52

denominada “CAPITAL EN RIESGO”, que tiene como objetivo armonizar la brecha existente entre

la oferta y la demanda de servicios financieros para las personas que se encuentran en extrema

pobreza.

Este mecanismo pretende habilitar servicios a la mayor cantidad posible de pequeños productores

de la población BDH, a través de instituciones de intermediación financiera con presencia en el

área de influencia local, las que deben estar identificadas a participar en el mecanismo y desarrollo

de Programas de Inclusión Económica, en la creación de sistemas sostenibles, en la dinamización

de los recursos y economías locales, así como también al cauce para el fortalecimiento del tejido

asociativo comunitario y para la sensibilización y empoderamiento de los grupos vulnerables, que

asegure el logro de una adecuada calidad de vida.

Tabla 49: Mecanismos de Financiamiento dirigido a usuarios del BDH y Pensiones

Fuente: GPR Dirección de Inclusión y Promoción del Trabajo Elaborado por: Dirección de Inclusión y Promoción del Trabajo

Para la definición del mecanismo de financiamiento, se ha mantenido varias reuniones de trabajo

con la Corporación Nacional de Finanzas Populares y Solidaria (CONAFIPS), debiendo levantar

información que defina los perfiles tanto de la oferta como de la demanda para establecer los

criterios de priorización, y sobre la base de esta información establecer las condiciones financieras

para el uso de los recursos, requisitos y proceso operativo.

Tabla 50: GPR Número de mecanismos de financiamiento innovadores

Fuente: Base del CDH de Administración de Datos MIES Elaborado por: Dirección de Inclusión y Promoción del Trabajo

13.2. Programas y Proyectos del MIES y Otras Entidades Públicas que Participan

en el Proceso de Inclusión Económica

La Subsecretaría de Inclusión Económica y Movilidad Social, en el marco de su misión, formula y coordina la implementación de planes, programas, proyectos y servicios dirigidos a promover la generación de capacidades y oportunidades productivas para la movilidad social ascendente de las/os usuarias/os del BDH y pensiones. En este contexto, en el mes de julio se delinearon los siguientes Programas:

• Emprendimientos con población vulnerable, vinculados a la ruta del tren • Emprendimientos para la generación de servicios para la externalización de alimentos, en

relación a la propuesta para los Centros Infantiles del Buen Vivir (CIBV).

PERIODO MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO PROPUESTOS MARZO-ABRIL Capacitación técnica en actividades productivas

MAYO-JUNIO - Línea de Financiamiento para actividades relacionadas con Turismo comunitario. - Mecanismo De Financiamiento: Línea De Crédito Abierta

JULIO-AGOSTO Línea de financiamiento “Capital de Riesgo”


5 4 80%

Número de mecanismos de financiamiento innovadores


Mayo-Agosto 2013

53

• Propuesta de Mercados de Proximidad, para facilitar a los emprendedores de la población vulnerable, espacios de comercialización.

Por otro lado se han diseñado los siguientes Proyectos para Emprendimientos, como estrategia principal para la generación de propuestas de inclusión económica integral, para la Población beneficiaria del BDH se identifican principalmente mecanismos de fomento y promoción en sus condiciones productivas, mediante: la capacitación, y asistencia técnica; fortalecimiento organizativo y asociatividad; inteligencia de mercados apalancado en el mercado de compras públicas; apoyo a la gestión de los emprendimientos individuales, familiares, asociativos, cooperativos o comunitarios; creación de unidades económicas, información y promoción de los emprendimientos. Así se transversalizará, en cada paquete de productos y servicios, el acceso y democratización del financiamiento en las modalidades de crédito, capital en riesgo y financiamiento estratégico.

Después de realizar la viabilidad financiera de varias ideas de negocios de usuarios/as del BDH y Pensiones de la zona 5, en el mes de agosto se priorizó 4 proyectos productivos basándonos en su viabilidad financiera, estos proyectos, están recibiendo el apoyo requerido para su implementación:

1. Producción de maíz 2. Cabañas Turísticas en Salitre 3. Producción de carne de pollo 4. Servicio de alimentación “Comedor Voluntad de Dios”

Tabla 51: GPR Número de programas y proyectos del MIES y otras entidades públicas12


13.3. CDH Monitoreados en el Marco de la Estrategia para la Salida de la

Pobreza

Para monitorear el uso del CDH entregado a los/las jefes/as de hogar que reciben el BDH, se ha

utilizado la base del CDH proporcionada por Administración de Datos del MIES, priorizando las

siguientes variables:

1. Por el tipo de crédito: asociativo, grupal e individual 2. Emprendimientos por sexo 3. Emprendimientos por autoidentificación étnica del usuario/a 4. Emprendimientos por tipo de operadora financiera 5. Sectores económicos en los se invirtió el crédito

En este contexto durante el mes de mayo se monitoreo los emprendimiento generados por la

población BDH y Pensiones en los sectores agropecuario y comercio. En el mes de junio los

12

La meta del indicador está en proceso de modificación, se plantean 3 programas y proyectos bimensuales


1.000 7 1%

Número de programas y proyectos del MIES y otras entidades

públicas


Mayo-Agosto 2013

54

emprendimientos de la población BDH y Pensione en el sector económico agropecuaria de la

parroquia Salinas de Guaranda y en el mes de julio los emprendimientos en producción de lácteos

en general.

La DIEPT durante el mes de agosto ha mapeado y monitoreado 125 Créditos de Desarrollo

Humano, otorgados a los/as usuarios del BDH y Pensiones, que radican en la parroquia Yaguachi

Nuevo del cantón San Jacinto de Yaguachi, provincia del Guayas. El análisis se realizó en este

sector, debido a que es población cercana a la Ruta del Tren Durán – Yaguachi.

En el cantón Yaguachi, se registran 4.581 usuarios/as del BDH (Base de administración de datos

MIES), de los cuales con corte de julio 2.013, se han otorgado en el cantón 2.546 créditos de

Desarrollo Humano. Para la cuarta evaluación cualitativa de seguimiento a los emprendimientos

sostenibles, existe un registro de 125 emprendimientos, los cuales evidencian un monto de

inversión de USD 76.769,82. Es importante mencionar que el 100% de los mismos son

emprendimientos que funcionan con CDH vigentes

Tabla 52: GPR Número de CDH y CPS otorgados que generen emprendimientos


La disposición al trabajo asociativo, se refleja en gran medida en la forma de invertir el crédito. La

mayoría de los Usuarios/as del CDH opta por el crédito individual, seguido por el asociativo. En la

Tabla 52 se observa que el crédito individual abarca el 78.4% (98 emprendimientos), con un monto

de USD 49.801,02, seguidos por los créditos a individuales que suman un total de 20% del total de

emprendimientos.

Tabla 53: Tipo de CDH otorgado


Por otra parte, la población femenina es la mayor beneficiaria del CDH. Asimismo, se observa que

las mujeres han realizado 83 emprendimientos (66,40%), cuyo monto corresponde a USD

48.317,00, mientras que los hombres han desarrollado 42 emprendimientos con un monto de USD

28.452,82.


1.000 500 50%

Número de CDH y CPS otorgados que generen

emprendimientos

N° de

Emprendimientos Monto Total

Asociativo 25 25.381.90

Grupal 2 1.586,00

Individual 98 49.801,92

Total 125 76.769,82

TIPO DE

EMPRENDIMIENTO

ESTADO DEL CRÉDITO


Mayo-Agosto 2013

55

Tabla 54: Emprendimiento por Género


En cuanto a la auto-identificación étnica, el 62,4% de los emprendimientos corresponden a mestizos, seguido de montubios con el 32% y en menor proporción a los blancos, indígenas y afro-ecuatorianos.

Tabla 55: Emprendimientos por Auto-identificación étnica del Usuario


Los créditos se otorgan a un monto de hasta USD 1.200 y a un plazo máximo de 2 años. Así también, la tasa de interés será pactada bajo las condiciones del mercado y las garantías serán determinadas en base a los requerimientos de cada operadora financiera. La operadora financiera de mayor preferencia, entre la población objetivo en el presente análisis, es la Corporación Financiera Nacional.

Tabla 56: Emprendimiento por Tipo de Operadora Financiera


Con respecto a los sectores económicos en los que la población BDH, ha realizado inversiones, el

comercio es la actividad productiva de mayor aceptación en la población BDH y Pensiones, así

mismo se destaca la diversidad de iniciativas económicas en este sector productivo. La Tabla 56,

muestra el tipo de CDH entregados a los distintos emprendimientos con sus respectivos montos

otorgados.

N° de

emprendimientosMonto Total

Femenino 83 48.317,00

Masculino 42 28.452,82

Total 125 76.769,82

Sexo

ESTADO DEL CRÉDITO

N° de

emprendimientosMonto Total

Blanco 1 796,84

Indígena 1 583,08

Mestizo 78 45.636,51

Montubio 40 26459,75

Afro ecuatorianos 5 3.293,64

Total 125 76.769,82

Auto identificación

Étnica

Estado del Crédito

Operadora FinancieraN° de

EmprendimientosMonto Total

BANCO NACIONAL DE

FOMENTO22 13.219,20

CORPORACIÓN

FINANCIERA NACIONAL103 63.550,62

Total 125 76.769,82


Mayo-Agosto 2013

56

Tabla 57: Sector Económico en los que se Invirtió el CDH


13.4. Jefes/as de Hogar Usuarios del BDH Y Pensiones que han Recibido

Capacitación Técnica

Una vez concluida la primera fase de la estrategia Plan Familia, la DIEPT inicio los procesos de

capacitación en las provincias de: Guayas, Manabí, Los Ríos, Santo Domingo y Pichincha.

Tabla 58: Capacitaciones por Periodo

Fuente: GPR Dirección de Inclusión y Promoción del Trabajo

Elaborado por: Dirección de Inclusión y Promoción del Trabajo

Para los procesos de capacitación se han mantenido reuniones con SECAP y se ha realizado varias

gestiones interinstitucionales en la provincia de Manabí, en el marco de las estrategias para la

capacitación y acompañamiento técnico de los potenciales emprendedores de la población

objetivo. En la provincia de Manabí, la DIEPT ha realizado propuestas de articulación de la

población de usuarios/as BDH con dos instituciones educativas de tercer nivel y el Ministerio de

turismo de la provincia de Manabí.

1. Universidad Técnica de Manabí (convenio vigente)

2. Escuela Superior Politécnica de Manabí (convenio en estudio)

3. Ministerio de Turismo de Manabí (convenio en estudio)

14. DIALOGO Y ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL

En cumplimiento a las orientaciones establecidas por la Subsecretaría de Inclusión Económica y

Movilidad Social, en el mes de julio la Dirección de Diálogo y Acompañamiento Social (DDAS) en

coordinación con la Dirección de Inclusión Económica y Promoción del trabajo, diseñó los

siguientes modelos de gestión sobre enfoques de intervención que vincule a la población

vulnerable, considerando que estas líneas de trabajo son actividades prioritarias, que permitirán

dar continuidad a las estrategias de inclusión económica y movilidad social.

TIPO DE ACTIVIDAD N° de

Emprendimientos Monto Total

COMERCIO 75 42.461

PRODUCCIÓN AGROPECUARIA 45 30.459

TEXTILES, PRENDAS DE VESTIR E INDUSTRIAS DEL CUERO 4 2.711

INDUSTRIA MANUFACTURERA 1 1.139

76.770 TOTAL

PERIODO NÚMERO DE PERSONAS QUE RECIBIERON CAPACITACIÓN

RESPONSABLES

Mayo 1.200 Técnicos DIEPT

Junio 1.923 Técnicos DIEPT Técnicos Zona 5

Julio 457 Técnicos Zona 5


Mayo-Agosto 2013

57

14.1. Externalización del servicio de alimentación para los CIBVS

Los Centros Infantiles del Buen Vivir CIBVS son instancias del MIES que se encargan de la

protección, alimentación y educación de niños/as de 0 a 3 años, a través de dos modalidades: a)

Administración directa por parte del MIES y; b) En convenio con entidades ejecutoras como GAD’s,

Fundaciones, y otras organizaciones de la sociedad civil.

Mediante Resolución Ministerial se dispone que a partir de enero de 2.013, se externalice el

servicio de alimentación en los CIBVS, con este proceso se establece que la preparación de

alimento se lo realice fuera de los CIBVS bajo el cumplimiento estricto de la normativa institucional

para atender las necesidades nutricionales de las niñas y niños.

Por lo expuesto, la DDAS plantea un modelo de gestión genérico para la implementación de

externalización del servicio de alimentación a los CIBV, contando con un proceso de arranque,

cuyos pasos previos son: Identificación de emprendedores, formación jurídica de la Asociación,

proceso contractual con proveedor, y determinación de la viabilidad económica inicial, deben

cumplirse como puntos de partida para el proceso.

El modelo adicionalmente establece el accionar para la puesta en marcha de la unidad de negocio;

es decir, se genera un proceso en donde el financiamiento apoya la creación e implementación del

emprendimiento; también se destaca una estrategia transversal de fortalecimiento y

acompañamiento en todo el proceso, en donde la articulación con otros actores es fundamental

para el logro de los resultados.

Esta propuesta fue validada en Comité de Gestión del Viceministerio de Aseguramiento No

Contributivo y posteriormente en el Comité de Gestión Ministerial, para ser aplicada, en primera

instancia con los Gobiernos Parroquiales y posteriormente se implementará en los Centros

Infantiles Emblemáticos que está construyendo el MIES, definiéndose el apoyo directo de los

técnicos de esta Dirección para la incubación de la propuesta en cualquier territorio.


Mayo-Agosto 2013

58

Gráfico 35: Propuesta de Intervención- Externalización Servicios de Alimentación CIBVS

Elaborado por: Dirección de Diálogo y Acompañamiento Social

14.2. Competitividad Territorial: Dinamización del territorio a lo largo de las

rutas del tren.

"El Ferrocarril Ecuatoriano" está en un proceso de recuperación, como parte del Patrimonio e

Identidad Ecuatoriana, rehabilitando todas sus antiguas Estaciones y pasando de transporte de

masa a nuevo punto turístico, para redescubrir los viejos y auténticos pueblos que van de la Costa

al Páramo13.

Conforme a las reuniones de trabajo mantenidas entre autoridades y técnicos del MIES y

Ferrocarriles del Ecuador Empresa Pública FEEP, se han tratado las temáticas de cooperación

factibles entre ambas entidades, a fin de trabajar conjuntamente en la implementación del

Proyecto Conciencia Social Sobre Rieles (destinado para grupos de atención prioritaria como son

adultos mayores, población usuaria del BDH, personas con discapacidades, entre otros) a nivel

nacional, con el fin de alcanzar y mejorar el Buen Vivir a lo largo del Corredor Turístico Ferroviario.

En virtud de lo expuesto, la DDAS diseña una propuesta de intervención para dinamizar el

territorio a lo largo de las rutas del tren, a fin de contribuir al desarrollo socio económico del país,

a través del fortalecimiento de actividades productivas y turísticas, este Modelo de gestión

considera como punto de partida la caracterización territorial, los esquemas de organización de

13 Los trenes turísticos recorren las siguientes rutas: Sendero de Arrozales, Nariz del Diablo, Machachi Festivo, Avenida de los Volcanes, Camino al Boliche, Paramo Infinito, Tren de la Libertad, Baños del Inca, Tren del Hielo; y, Sendero de los Ancestros


Mayo-Agosto 2013

59

unidades de negocio, el diseño de modelo de negocio tipo por territorio y los procesos de

transferencia, acuerdos y alianzas estratégicas para captación de mercado; en lo que corresponde

a la implementación, se considera la priorización de los emprendimientos, el proceso de

financiamiento que apoye la creación e implementación de la unidad de negocio, seguido de la

generación de capacidades y la ejecución de un piloto, lo que da como resultado la dinamización

del territorio a través de circuitos productivos; adicionalmente se incluye como parte del

fortalecimiento del modelo, la conformación de asociaciones o cooperativas productivas en donde

se incluya a la población interviniente a procesos de aseguramiento, ejecutando la articulación con

otros actores para el cumplimiento del proceso, bajo un esquema de seguimiento y evaluación

como parte fundamental para el logro de los resultados.

Esta propuesta fue validada en Comité de Gestión del Viceministerio de Aseguramiento No

Contributivo y posteriormente en el Comité de Gestión Ministerial, para su aplicación.

Gráfico 36: Propuesta de Intervención - Ruta del Tren


14.3. Articulación con mercado y generación de valor agregado en

producción de cerdos con población BDH de Los Ríos.

Como parte de la estrategia de inclusión económica para los usuarios del BDH, en el mes de julio

esta Dirección diseñó un proyecto de emprendimiento en la producción de cerdos, que se

implementará en el sector de Catarama, provincia de Los Ríos, identificando las potencialidades

productivas de la población objetivo de la zona; en este contexto, se han mantenido reuniones con

empresas privadas para articularlos como mercado estable, en la comercialización del producto; y,


Mayo-Agosto 2013

60

con las Universidades de la Provincia, para que a través de sus Unidades de vinculación con la

colectividad, apoyen con estudiantes y profesores, tanto en talleres, pasantías y prácticas pre

profesionales, con miras a desarrollar y dar acompañamiento técnico a los emprendimientos

creados con la población BDH.

14.4. Articulación en territorio para procesos de inclusión económica

En el mes de julio se mantuvieron reuniones de trabajo con los Técnicos VAMS de las

Coordinaciones Zonales 4, 5, 7, 8 y 9, a fin de trabajar conjuntamente en la identificación de las

oportunidades productivas, infraestructura productiva potencial o subutilizada y focalizar grupos

de potenciales emprendedores BDH.

Como resultado de esta agenda se ha detectado que algunas zonas tienen identificado grupos de

potenciales emprendedores BDH que necesitan créditos y asociaciones productivas anteriormente

intervenidas por el IEPS a las que se podría fortalecer.

14.5. Análisis GPR:

La Dirección de Diálogo y Acompañamiento Social (DDAS), para el año 2.013 se planteó el

siguiente Objetivo Operativo, con sus respectivos indicadores y metas

“Incrementar la participación efectiva de las familias usuarias del BDH y pensiones en las

estrategias de movilidad social MEDIANTE la implementación de metodologías de diálogo, que

permitan el acercamiento a núcleos familiares”.

Dentro de la nueva reestructura de este Viceministerio, la Dirección de Diálogo y

Acompañamiento Social redefine su accionar, razón por la cual se solicitó la reformulación al GPR,

planteando indicadores y metas para el período de transición; sin embargo, los indicadores (1.5 y

1.6) no se han reformulado, por lo que el avance de cumplimiento se visualiza en rojo, como se

observa en las Tablas 58 y 59.

En el mes de junio, se realizó diálogo sobre acompañamiento a la corresponsabilidad en la Zona 2,

donde participaron 789 usuarios y usuarias BDH y Pensiones, además la DDAS con el fin de

implementar mecanismos Puerta a Puerta y mesas temáticas en el territorio ejecutó diálogo en las

9 zonas de planificación, donde participaron 225 usuarios y usuarias BDH y Pensiones.

Tabla 59: GPR Metodologías de diálogo.


Fuente: GPR Dirección de Diálogo y Acompañamiento Social


5.000 1.014 20%

Número de usuarios del BDH participando en diálogos sobre

acompañamiento a la corresponsabilidad en temas de salud, educación

y otras temáticas relacionadas con la gestión de servicios del MIES


Mayo-Agosto 2013

61

Entre el mes de junio y julio se realizaron diálogo con 1.460 usuarios y usuarias BDH y Pensiones

en las zonas 2, 5, 7 Y 9.

Tabla 60: GPR Mecanismos de diálogo.



En consideración que la DDAS debe promover la capacitación de los funcionarios MIES en todo el

proceso de diálogo y en ideas básicas de comunicación, considerando que el diálogo busca la

atención personalizada con las familias en sus domicilios y con las comunidades en su territorio,

esta Dirección al mes de junio, realizó capacitaciones en metodología de diálogo Puerta a Puerta a

5.000 funcionarios a nivel nacional, como se evidencia en la Tabla 60.

Tabla 61: GPR Servidores del MIES capacitados (diálogo Puerta a Puerta).



Por otro lado, la DDAS diseñó un portafolio de mecanismos y herramientas para diálogos con

diferentes grupos sociales, ya sean estos a través de Puerta a Puerta – Plan Familia y Mesas, que

puedan ser aplicadas según las necesidades de diálogo.

Tabla 62: GPR Herramientas y Mecanismos elaborados (diálogo Puerta a Puerta).



Con el fin de brindar una atención personalizada a las familias en sus domicilios y con las

comunidades en su territorio, al mes de junio, esta Dirección coordinó el levantamiento de datos

sobre corresponsabilidad e inclusión económica, a través de diálogo puerta a puerta a la población

usuaria del BDH, Pensiones y servicios de desarrollo infantil, como se puede ver en las Tablas 62 y

51.


5.000 1.460 29%

Número de usuarios participando en diálogos para emprendimientos individuales y

colectivos del sector de la Economía Popular y Solidaria en temas de fortalecimiento,

acceso a recursos productivos y seguimiento para la inclusión económica


5.000 5.000 100%

Número de servidores del MIES capacitados en metodologías de diálogo Puerta a Puerta


5 5 100%

Número de herramientas y mecanismos elaborados para diálogos Puerta a Puerta y mesas


Mayo-Agosto 2013

62

Tabla 63: GPR usuarios del BDH y Pensiones que participan en diálogos Puerta a Puerta.



Tabla 64: GPR Usuarios de los CIBV y CNH que participan en diálogos Puerta a Puerta



15. GESTIÓN DE LA DAD

15.1.1. Actualización de Datos

La Dirección de Administración de Datos del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y

Movilidad Social ha desarrollado un aplicativo web de actualización de datos de beneficiarios del

Bono de Desarrollo Humano y/o Pensiones, el mismo que permite recopilar información de

domicilio y teléfonos de contacto. Para este fin se ha desarrollado una aplicación web eficiente,

liviana y compatible con navegadores de dispositivos móviles.

El total de visitas que acceden al sitio web de actualización datos ingresan a través de la página del

Ministerio de Inclusión Económica y Social MIES "www.inclusion.gob.ec". Durante el periodo

comprendido entre el 28 de julio al 28 de agosto del presente fue de 69.070.

Gráfico 37: Tendencia de visitas diarias

(28/07/2013 al 28/08/2013)

Elaborado por: Dirección de Administración de Datos, 2013

Fuente: Datos del área de infraestructura

Como se detalla en el Tabla 64, existe un gran número de usuarios que han ingresado al sitio web

desde fuera del país o puede considerarse el uso de proxys (externos) para sus consultas.


76.000 76.000 100%

Número de usuarios BDH y pensiones que participan en diálogos Puerta a Puerta para el

levantamiento de datos de corresponsabilidad e inclusión económica


100.000 100.000 100%

Número de usuarios de los servicios de desarrollo infantil MIES que participan en diálogos

Puerta a Puerta con el personal de CNH y CIBV


Mayo-Agosto 2013

63

Tabla 65: Actualización de usuarios fuera del país

14 Elaborado por: Dirección de Administración de Datos, 2013


En el Gráfico 38 se observa que Manabí se encuentra en quinto lugar, siendo esta la ciudad con

mayor número de beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano no lidera el listado de las ciudades

con mayor número de visitas al sitio de actualización de datos, de lo cual se puede deducir que es

posible que la población ya tengan actualizado sus datos.

Gráfico 38: Visitas por Región

Elaborado por: Dirección de Administración de Datos, 2013 Fuente: Datos del área de infraestructura

De acuerdo el Gráfico 46 se puede observar los tipos de navegadores utilizados para el acceso a la

página de actualización de datos. Los primeros puestos están liderados los navegadores más

comunes, también se pudo encontrar a Android Browser como un navegador para dispositivos

móviles, esto nos indica que existe un porcentaje del 1.20% equivalente al 827 visitas,

pertenecientes a beneficiarios que disponen de teléfonos inteligentes.

14

*No identificado: el aplicativo no puede determinar el lugar de ubicación exacto del ingreso al sitio web.

País/territorio Visitas

Ecuador 67850

United States 476

*No identificado 384

Canada 116

Spain 91

Peru 55

Colombia 20

Italy 15

Chile 10

India 9

39%

22%

15%

9%

6%

6%

2%1%

Pichincha

Guayas

No identificado

Tungurahua

Manabi

El Oro

Azuay

Loja


Mayo-Agosto 2013

64

Gráfico 39: Visitas por navegadores



Se puede identificar también la página de actualización de Datos del Bono de Desarrollo Humano

se encuentra en las primeras planas de las páginas de noticias en la web, como es el caso de

metroactivas.com y quefarra.com, esto nos indica que existen usuarios que no saben ubicar la

página de actualización de datos, por tal razón es posible que ingresen a través del buscador

Google.

Gráfico 40: Ranking de visitas por sitio web



0 5000 10000 15000 20000 25000 30000

Firefox

Chrome

Internet Explorer

Android Browser

Safari

S40 Ovi Browser

Opera Mini

BlackBerry

Opera

BlackBerry8520

27889

19392

19340

827

403

333

263

159

151

82

71%

16%

5%

4%

2%1%1%0%0%0%

inclusion.gob.ec

mies.gob.ec

metroactiva.com

quefarras.com

forosecuador.ec

pps.gob.ec

discapacidadonline.com

periodicolaprimera.com

mail.inclusion.gob.ec

andes.info.ec


Mayo-Agosto 2013

65

15.2. Atención de Requerimientos

Durante el mes de agosto se han receptado 644 solicitudes, de las cuales entre el 01 de agosto al 27 de agosto del 2.013 se atendieron 629, lo que equivale al 99 %.

Gráfico 41: Porcentaje de tickets resueltos



En base a las estadísticas obtenidas con la implementación de este sistema, se ha logrado evidenciar casos de solicitudes más frecuentes las mismas que son analizadas para gestionar una solución definitiva o minimizar su incidencia; y se está realizando un seguimiento de los requerimientos que no han sido resueltos, de modo que se pueda analizar los casos que demandaron mayor tiempo en su solución, donde la mayor cantidad de tickets que no han sido resueltos se presenta en el área de Desarrollo debido a que son requerimiento que demandaron mayor tiempo para su ejecución.


Mayo-Agosto 2013

66

GLOSARIO DE TÉRMINOS

BDH Bono de Desarrollo Humano

BID Banco Interamericano de Desarrollo

CDH Crédito de Desarrollo Humano

CPF Cobertura de Protección Familiar

CIBV Centros Infantiles del Buen vivir

CNH Creciendo con nuestros hijos

DAD Dirección de Administración de Datos

GAD Gobiernos Autónomos Descentralizados

MCDS Ministerio Coordinador de Desarrollo Social

MIES Ministerio de Inclusión Económica y Social

IBS Índice de Bienestar Social

ISSFA Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas

ISSPOL Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional

IESS Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social

IFI Instituciones Financieras

IVR Interactive Voice Reponse

JGL Bono Joaquín Gallegos Lara

MINEDUC Ministerio de Educación

P.A.I.S Puntos de Atención de Información y Servicios

RS Registro Social

VAMS Viceministerio de Aseguramiento y Movilidad Social


Mayo-Agosto 2013

67

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1: Exclusiones por tipo de subsidio ........................................................................................... 7

Tabla 2: Personas habilitadas al pago del BDH y Pensiones por Zonas .............................................. 9

Tabla 3: Personas habilitadas al pago del BDH y Pensiones por Provincias ...................................... 10

Tabla 4: Usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara por Provincia ...................................................... 12

Tabla 5: CDH por tipo de subsidio y actividad ................................................................................... 14

Tabla 6: CDH por Provincias (mayo - agosto 2.013) ......................................................................... 16

Tabla 7: CDH por Operador y Provincia (mayo - agosto 2.013) ........................................................ 17

Tabla 8: CDH por tipo de actividad (mayo - agosto 2.013) ............................................................... 18

Tabla 9: CDH por tipo de Crédito (mayo - agosto 2.013) .................................................................. 19

Tabla 10: CDH por Género (mayo - agosto 2.013) ............................................................................ 19

Tabla 11: CDH por edad (mayo - agosto 2.013) ................................................................................ 20

Tabla 12: Personas fallecidas por tipo de subsidio (corte al 25 de Agosto 2013) ............................. 20

Tabla 13: Personas fallecidas por Provincia (corte al 25 de agosto 2013) ........................................ 21

Tabla 14: Puntos de Pago por Provincia ............................................................................................ 22

Tabla 15: Pagos por concentrador .................................................................................................... 23

Tabla 16: GPR usuarios atendidos en los puntos pagos .................................................................... 24

Tabla 17: Encuestas realizadas por fecha.......................................................................................... 24

Tabla 18: GPR Puntos Pago supervisados ......................................................................................... 25

Tabla 19: Hitos GPR de Supervisión de Puntos Pago ........................................................................ 25

Tabla 20: Denuncias por concentrador ............................................................................................. 26

Tabla 21: Denuncias por Zona ........................................................................................................... 27

Tabla 22: Número de denuncias solucionadas .................................................................................. 28

Tabla 23: GPR - Denuncias ................................................................................................................ 29

Tabla 24: Servicios de la Red de Descuentos .................................................................................... 30

Tabla 25: Usuarios del Servicio y Compras de la Red de Descuento por Zonas ................................ 30

Tabla 26: Servicios de Red Descuento (mayo - agosto 2.013) .......................................................... 31

Tabla 27: Comportamiento mensual de la red de Descuento (mayo – agosto 2.013) ..................... 31

Tabla 28: Usuarios del Servicio y Compras de la Red de Descuento por Zonas (mayo – agosto 2.013)

........................................................................................................................................................... 32

Tabla 29: GPR Redes de descuento ................................................................................................... 32

Tabla 30: GPR Número de metodologías (cuatrimestral) ................................................................. 38

Tabla 31: GPR Porcentaje de niños que asisten a lo CIBV y CDH (Semestral) ................................... 39

Tabla 32: Control de Salud de niños asistentes a los CIBV y CNH ..................................................... 40

Tabla 33: Familias atendidas en CNH por Zonas ............................................................................... 40

Tabla 34: Familias atendidas en CIBV por Zonas ............................................................................... 41

Tabla 35: GPR Porcentaje de niños que asisten a lo CIBV y CDH (Semestral) ................................... 41

Tabla 36: GPR Madres usuarias del BDH que reciben pensión alimenticia (Trimestral) .................. 41

Tabla 37: Usuarios BDH vs. Estudiantes Registrados en el Ministerio de Educación ....................... 42

Tabla 38: GPR familias BDH identificadas y sensibilizadas de la educación media ........................... 42

Tabla 39: GPR familias BDH identificadas y sensibilizadas de la educación superior ....................... 43


Mayo-Agosto 2013

68

Tabla 40: GPR Porcentaje de familias usuarias del BDH y pensiones sensibilizadas en

corresponsabilidad a través de campañas de comunicación. ........................................................... 44

Tabla 41: Transferencias a usuarios del BDH .................................................................................... 45

Tabla 42: Transferencias a Adultos Mayores .................................................................................... 45

Tabla 43: Transferencias a las Personas con Discapacidad ............................................................... 46

Tabla 44: Transferencias a pagos de servicios exequiales ................................................................ 46

Tabla 45: Pago prima seguros ........................................................................................................... 47

Tabla 46: Pago comisiones concentradores vía reembolso .............................................................. 47

Tabla 47: Pago comisiones concentradores vía acreditación en cuenta .......................................... 48

Tabla 48: Ejecución presupuestaria de JGL ....................................................................................... 48

Tabla 49: Mecanismos de Financiamiento dirigido a usuarios del BDH y Pensiones ....................... 52

Tabla 50: GPR Número de mecanismos de financiamiento innovadores ......................................... 52

Tabla 51: GPR Número de programas y proyectos del MIES y otras entidades públicas ................. 53

Tabla 52: GPR Número de CDH y CPS otorgados que generen emprendimientos ........................... 54

Tabla 53: Tipo de CDH otorgado ....................................................................................................... 54

Tabla 54: Emprendimiento por Género ............................................................................................ 55

Tabla 55: Emprendimientos por Auto-identificación étnica del Usuario .......................................... 55

Tabla 56: Emprendimiento por Tipo de Operadora Financiera ........................................................ 55

Tabla 57: Sector Económico en los que se Invirtió el CDH ................................................................ 56

Tabla 58: Capacitaciones por Periodo ............................................................................................... 56

Tabla 59: GPR Metodologías de diálogo. .......................................................................................... 60

Tabla 60: GPR Mecanismos de diálogo. ............................................................................................ 61

Tabla 61: GPR Servidores del MIES capacitados (diálogo Puerta a Puerta). ..................................... 61

Tabla 62: GPR Herramientas y Mecanismos elaborados (diálogo Puerta a Puerta). ........................ 61

Tabla 63: GPR usuarios del BDH y Pensiones que participan en diálogos Puerta a Puerta. ............. 62

Tabla 64: GPR Usuarios de los CIBV y CNH que participan en diálogos Puerta a Puerta .................. 62

Tabla 65: Actualización de usuarios fuera del país ........................................................................... 63

ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfico 1: Tendencia histórica de las exclusiones ............................................................................... 7

Gráfico 2: Personas habilitadas por tipo de subsidio .......................................................................... 8

Gráfico 3: Personas habilitadas por área ............................................................................................ 8

Gráfico 4: Dinámica temporal por área ............................................................................................... 9

Gráfico 5: Personas habilitadas al pago del BDH y pensiones por Zona ........................................... 10

Gráfico 6: Núcleos de Hogar habilitadas para BDH por rango de edad ............................................ 11

Gráfico 7: Hogares con niños entre 0 y 18 años (por rango de edad) .............................................. 11

Gráfico 8: Adultos Mayores habilitados a agosto 2.013 ................................................................... 13

Gráfico 9: Personas con discapacidades habilitadas al pago a agosto 2.013 .................................... 13

Gráfico 10: CDH por tipo de actividad económica ............................................................................ 14

Gráfico 11: Beneficiarios del CDH por rango de edad ....................................................................... 15

Gráfico 12: CDH colocados por Institución Financiera ...................................................................... 15


Mayo-Agosto 2013

69

Gráfico 13: CDH (mayo - agosto 2.013) ............................................................................................. 17

Gráfico 14: CDH por tipo de Subsidio (mayo - agosto 2.013) ........................................................... 18

Gráfico 15: CDH por zona (mayo - agosto 2.013) .............................................................................. 19

Gráfico 16: Tendencia histórica de fallecidos (mayo- agosto 2013) ................................................. 21

Gráfico 17: Participación por Concentrador ..................................................................................... 23

Gráfico 18: Supervisión a los Puntos Pago por Zona ......................................................................... 24

Gráfico 19: Porcentaje de denuncias por concentrador ................................................................... 26

Gráfico 20: Reporte de denuncias por Instituciones Financieras ..................................................... 27

Gráfico 21: Porcentaje de Denuncias Solucionadas por concentrador............................................. 28

Gráfico 22: Denuncias solucionadas por Zona .................................................................................. 29

Gráfico 23: Trámites de Consulta ...................................................................................................... 33

Gráfico 24: Trámites de Reclamos .................................................................................................... 34

Gráfico 25: Trámites de consulta y reclamos por provincia (mayo – agosto 2.013) ......................... 34

Gráfico 26: Trámites de Consulta (mayo - agosto 2.013) .................................................................. 35

Gráfico 27: Trámites de Reclamos (mayo – agosto 2.013) ............................................................... 36

Gráfico 28: Campaña BDH ................................................................................................................. 36

Gráfico 29: Campaña CDH ................................................................................................................. 37

Gráfico 30: Estudiante de Hogares BDH matriculados ...................................................................... 42

Gráfico 31: Carreras de nivel superior con más Usuarios BDH inscritos ........................................... 43

Gráfico 32: Universidades con Mayor número de inscritos usuarios del BDH ................................. 44

Gráfico 33: Resultado de las visitas/estado de ocupación ................................................................ 49

Gráfico 34: Resultado de las entrevistas: .......................................................................................... 49

Gráfico 35: Propuesta de Intervención- Externalización Servicios de Alimentación CIBVS .............. 58

Gráfico 36: Propuesta de Intervención - Ruta del Tren .................................................................... 59

Gráfico 37: Tendencia de visitas diarias ............................................................................................ 62

Gráfico 38: Visitas por Región ........................................................................................................... 63

Gráfico 39: Visitas por navegadores.................................................................................................. 64

Gráfico 40: Ranking de visitas por sitio web ..................................................................................... 64

Gráfico 41: Porcentaje de tickets resueltos ...................................................................................... 65

REPORTE CUATRIMESTRAL€¦ · Gallegos Lara, así como la transferencia de recursos financieros y...

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