Relaciones economía y ambiente

Curso Sistema de Cuentas Ambientales y Económicas como

Soporte para el Desarrollo de la Política Pública24 de abril a 6 de mayo 2019

Contenido

•La actividad económica

• Visión predominante de la naturaleza desde la economía

•El medio ambiente y la teoría económica

•El crecimiento de la conciencia ecológica

•Disciplinas económicas que abordan la problemática ambiental

•Un ejemplo: la economía del agua

• El consumo es la utilización de bienes y servicios que hacen los individuos para satisfacer sus necesidades y deseos

• Es el objetivo al que apunta la actividad económica.

• No todo consumo es “consuntivo” en términos materiales, ¿a qué se refiere?

– ¿Ejemplos?

• El consumo genera residuos

1. La actividad económica

El consumo

1. La actividad económica

• Las empresas producen los bienes y servicios que consumen los individuos

• Utilizan varios tipos de insumos:

– Trabajo

– Materias primas (recursos naturales)

– Capital

• Existen una variedad de bienes y servicios que producen las empresas

• La producción también genera residuos

La producción

1. La actividad económica

• No todo lo que las empresas producen colectivamente se consume en los hogares. Algunas se “almacenan” en el stock de

“capital reproducible” o “artificial”. Es la Inversión

Capital durable

• Herramientas, maquinarias, edificios, vehículos, etc.

• I radica en emplear insumos para producirlos

• Puede depreciarse

Capital humano

• Stocks de habilidades adquiridas que permiten mejorar la productividad

• Habilidades pueden ser transmitidas a otros

Capital intelectual

• Depósito de conocimientos y habilidades que está a disposición de la economía

• Radica en libros y otros artefactos culturales

Capital social

• Comprende las instituciones y costumbres que organizan la actividad económica

• Se utilizan insumos para organizar y dirigir instituciones

1. La actividad económica

Invertir en cualquiera de los componentes del capital artificial puede ser productivo. Invertir significa renunciar a un consumo en el presente para incrementar el flujo de servicios en el futuro. La inversión es productiva si el incremento en el producto futuro es mayor que la renuncia actual.

• ¿Capital producido?

•¿Capital humano?

•¿Capital intelectual?

•¿Capital social?

• Los recursos naturales se han utilizado como materias primas en la producción de bienes y servicios

• Se percibían como prácticamente ilimitados

• Lo escaso era más bien el conocimiento y la técnica

Factores de producción Desde la edad de piedra…

2. Visión predominante de la naturaleza desde la economía

• Uso creciente de los recursos y del medio ambiente

• Algunos recursos son explotados de manera más agresiva

• Se hacen evidentes algunos límites ambientales

• Se toma conciencia paulatinamente de los impactos de la economía al capital natural

… hasta la revolución industrial

2. Visión predominante de la naturaleza desde la economía

Factores de producción: “Recursos que las empresas utilizan para producir bienes y servicios” (Parkin, 2009).

Tradicionalmente se clasifican en tres: tierra, trabajo y capital (se refiere al capital reproducible o artificial:

• En economía, la tierra es lo que en lenguaje cotidiano llamamos recursos naturales.

• El trabajo es el tiempo y esfuerzo que la gente dedica a producir bienes y servicios. La calidad del trabajo depende del capital humano (conocimiento y habilidades de la gente)

• Capital durable, capital humano, capital intelectual, capital social

2. Visión predominante de la naturaleza desde la economía

Funciones de producción: Muestran cuánto se puede obtener a partir de distintas cantidades de inputs o insumos (factores):

En donde:Q denota la producción de bienesZ denota el input recursos naturales K denota el input trabajoL denota el input capital

F denota la propia función, e indica como se relacionan los factores de producción con el output Q.

2. Visión predominante de la naturaleza desde la economía

2. Percepción económica tradicional de la naturaleza

Suponiendo dos factores de producción K (capital) y Z (ambiental), y las funciones de producción:

Q = 𝐾𝛼 : 𝑍β (1)

Q = 𝛼𝐾 + 𝛽𝑍 (2)

¿En alguna de estas funciones el recurso natural podría ser totalmente sustituido y seguir produciendo?

2. Visión predominante de la naturaleza desde la economía

¿Es posible sustituir recursos naturales por capital o trabajo?

¿Implicaciones?

¿Son los recursos naturales estrictamente necesarios para la producción de Q?

¿Implicaciones?

Los recursos naturales como factores de producción contribuyen indirectamente al bienestar de las personas. Hay recursos que contribuyen también de manera directa al consumo, ya sea como

bienes…

2. Visión predominante de la naturaleza desde la economía

… o servicios

2. Visión predominante de la naturaleza desde la economía

Para ilustrar la concepción de los recursos naturales como bienes de consumo, nos sirven las llamadas funciones de utilidad:

2. Visión predominante de la naturaleza desde la economía

Si bien el nivel de satisfacción o utilidad de cada persona es subjetivo, generalmente se asume que:

1. El nivel de satisfacción crece al aumentar el consumo

2. El incremento en el nivel de satisfacción disminuye progresivamente. En argot económico, la utilidad marginal (de cada unidad adicional de producto) es decreciente.

2. Visión predominante de la naturaleza desde la economía

1) Los países atribuirán mayor importancia a la naturaleza conforme crezca su riqueza:

En los países ricos la utilidad marginal (adicional) de consumir bienes producidos es relativamente pequeña, por lo tanto los bienes ambientales serán relativamente más valorados.

2) Si muchos bienes ambientales no pasan por el mercado, ¿cómo asignarles valor?

¿Cuál es el precio del paisaje del altiplano guatemalteco, o de un paseo por la Sierra de las Minas?

2. Visión predominante de la naturaleza desde la economía

3. El medio ambiente y la teoría económica

Una misma raíz

La ideología económica predominante durante los siglos XVI y XVII esel mercantilismo:

• La prosperidad nacional se mide en términos del stock nacionalde bienestar (medido en metales preciosos)

• La política estatal es generalmente “proteccionista”.• Los estados patrocinan expediciones al nuevo mundo y las

exportaciones.

• Los fisiócratas proponen una escuela alternativa de pensamiento:la riqueza (el valor) proviene en última instancia de la tierra (o de laproductividad de la naturaleza): La manufactura sólo puede cambiar la formadel valor derivada de la naturaleza, y el comercio sólo puede cambiar sulocalización y propiedad. Es decir, sólo la tierra puede producir un excedente.

3. El medio ambiente y la teoría económica

El paradigma de la escuela clásica• El rol del mercado como mecanismo de asignación eficiente de los recursos y

como estímulo para un incremento en el consumo.• Existe un pesimismo en cuanto a la capacidad del mercado para permitir un

crecimiento a perpetuidad.• Mas bien se llegaría a un “estado estacionario”

3. El medio ambiente y la teoría económica

3. El medio ambiente y la teoría económica

El paradigma de la escuela clásica

3. El medio ambiente y la teoría económica

El advenimiento del neoclasicismo

• Una premisa fundamental: Es mejor dejar la toma de decisiones a los individuos en el mercado. (Actúan racionalmente en cuanto asignan sus presupuestos con respecto a sus preferencias)

• Jevons y Menger. Teoría del valor desde la demanda. El valor no está en el trabajo, sino en la utilidad que el bien genera.

• Marshall. “Principios de economía” (oferta y demanda)

• Hotelling. Se preocupa por la tasa optima de extracción de los recursos naturales, especialmente no renovables.

• Pareto. Economía del bienestar.

• Escuela intervencionista vs. Derechos de propiedad

Primavera silenciosa (Rachel Carson)(1960)

Entropía y el proceso económico (G. Roegen)(1968)

Economía de la nave espacial tierra (Boulding)(1966)

Los límites del Crecimiento (Meadows et al)(1971)

Conferencia sobre el Ambiente Humano (UNEP)(1972)

Modelo mundial de Bariloche(1974)

4. El crecimiento de la conciencia ecológica

Reporte de Brundtland – Protocolo de Montreal(1987)

Conferencia de Ambiente y Desarrollo (Río)(1992)

Agotando los activos (Repetto et al)(1989)

Alianza CA para el Desarrollo Sostenible (ALIDES)Global Environmental Facility (GEF)

(1994)

Protocolo de Kyoto(1997)

Cumbre del Milenio (UN, New York)(2000)

Johanesburgo (2002), New York (2005), Rio +20 (2012), Paris (2015)

S. XXI

4. El crecimiento de la conciencia ecológica

4. El crecimiento de la conciencia ecológica

Desarrollo económico

Desarrollo ecológicoDesarrollo social

DESARROLLO SOSTENIBLE

5. Disciplinas económicas que abordan la problemática ambiental

Economía ambiental: La rama de la economía que se dedica al estudio de cómo y por qué las decisiones de individuos repercuten en el entorno natural y cómo se puede actuar sobre ellos para respetar a los humanos y al ecosistema (Field 1996). Su campo de acción se circunscribe al estudio del flujo de residuos que genera el sistema producción - consumo y sus impactos en la naturaleza.

Aborda temas como:•Las externalidades (emisiones atmosféricas, contaminaciónhídrica, residuos sólidos, ruido, olores desagradables)•La gestión de bienes públicos•Los fallos de información en los mercados•El uso de instrumentos económicos en la gestión de los recursosnaturales y el ambiente•La valoración del medio ambiente

5. Disciplinas económicas que abordan la problemática ambiental

Economía ambiental: tres puntos de partida

• La escasez

• La racionalidad económica

• El mercado competitivo

5. Disciplinas económicas que abordan la problemática ambiental

Economía de los recursos naturales: El estudio de cómo las sociedad asigna recursos naturales escasos tales como reservas pesqueras, plantaciones de árboles, agua dulce, petróleo, entre otros.

Aborda temas como:•La asignación óptima de recursos naturales renovables (bosque, peces, agua)•La asignación óptima de recursos naturales no renovables (recursos mineros, petróleo)

5. Disciplinas económicas que abordan la problemática ambiental

Productos

Desechos sólidosContaminación

Contaminación

Insumos

5. Disciplinas económicas que abordan la problemática ambiental

Economía ecológica. Se define como la “ciencia de la sostenibilidad”.

Privilegia el medio ambiente desde el punto de vista de las ciencias de la naturaleza, basándose en los grandes ciclos biogeoquímicos y el intercambio de energía.

Sus bases se fundamentan en:•La física y la termodinámica•Las ciencias naturales como la biología

5. Disciplinas económicas que abordan la problemática ambiental

Economía ecológica. Un campo de estudio:

•Transdisciplinario•Con enfoque de sistemas•Con enfoque holístico•Ecocéntrico•Orientado a la sostenibilidad

5. Disciplinas económicas que abordan la problemática ambiental

Comparación entre economía ecológica y economía ambiental

6. Un ejemplo: la economía del agua

Los vínculos entre agua, economía y sociedad son obvios:•Recurso esencial para la vida•Asociada a valores culturales y religiosos•A principios del siglo XXI, el 70% del agua para propósitos humanos se utilizaba en la agricultura (Cai, McKinney & Rosegrant, 2004). El 40% de la producción alimentaria del mundo depende del riego (Rosegrant & Ringler, 1999)• El 16% de la energía eléctrica producida en el mundo se genera a través de potencial hidráulico (IEA, 2009). En algunos países el porcentaje supera el 50%.

6. Un ejemplo: la economía del agua

De acuerdo a algunos autores es posible distinguir al menos 4 etapasen la economía del agua. Esta describe las relaciones existentes entrelos recursos hídricos y la economía:

Edad acuática

Edad hidráulica o Fase

expansionista

Fase de transición

Edad hidroeconómicao Fase madura

Figura. Etapas en la economía del agua. Elaboración propia basado en Margat (1987) y Aguilera (2001)

6. Un ejemplo: la economía del agua

• Capacidad limitada para transportar y almacenar el recurso• Usos predominantes: doméstico y biológico. Poco intensivos• Modificación poco significativa del ciclo hidrológico y de los equilibrios naturales• EL agua es considerada como un bien libre y gratuito. Es una necesidad básica• Inexistencia de conflictos sociales por el agua• Amplitud local de las capturas y retornos de agua. • No hay interés en estadísticas.

La edad acuática

6. Un ejemplo: la economía del agua

La edad hidráulica o fase expansionista• Capacidad de "manipular" y almacenar el recurso: construcción de embalses, sistemas de riego y trasvases• Énfasis en garantizar el suministro (oferta de agua)• Usos predominantes: Riego (80-90%) y uso urbano (10%): abastecimiento y saneamiento• Se evidencian algunos desequilibrios ecológicos importantes, pero existe escasa atención hacia los problemas ambientales• El agua es un factor de producción.• Escaso conflicto social y escasa participación y debate público• Escasa preocupación por la eficiencia técnica en el uso y la distribución del agua. No hay incentivos• Ausencia de estadísticas de usos y consumos

6. Un ejemplo: la economía del agua

Fase de transición

• Énfasis en la gestión de la demanda.• Suministro casi garantizado. Atención a las prácticas agrícolas• Las prioridades son cuestionadas. • Aumenta la percepción social de los problemas ambientales en torno a los recursos hídricos • El agua es un bien económico y un factor de producción• El agua es un activo social y un “derecho humano”.• Aumentan los conflictos sociales y aumenta la participación social y el debate público.

6. Un ejemplo: la economía del agua

Edad hidroeconómica o Fase madura

• Énfasis en la gestión integrada de cuencas: no hay gestión del agua sin gestión del territorio. Aparece también el término de “gestión del ciclo hidrológico”.• ¿Qué usos son compatibles con las cuencas?• Destacado papel de los valores ambientales• Algunos economistas proponen considerar el agua como “activo ecosocial”. • Conflictos sociales importantes• La participación social y el debate público son clave

6. Un ejemplo: la economía del agua

Edad hidroeconómica o Fase madura

• Énfasis en la conservación, ahorro y usos ambientales • Generalización de incentivos y campañas.• La gestión y planificación del recurso se basa en sistemas de información y estadísticas fiables

Muchas gracias por su atención