Regulación europea en desarrollo y en fase de ...€¦ · Circular 1/2013, de 18 de diciembre, de...
24
Regulación europea en desarrollo y en fase de implementación en el sector del gas natural Mayo de 2016 Dirección de Regulación
Transcript of Regulación europea en desarrollo y en fase de ...€¦ · Circular 1/2013, de 18 de diciembre, de...
Regulación europea en desarrollo y en fase de implementación en el sector del gas natural
Mayo de 2016 Dirección de Regulación
Índice 1. CMP: Directrices sobre procedimientos de gestión de la congestión
2. CAM NC: Código de red sobre mecanismos de asignación de capacidad
• Enmienda Capacidad incremental
3. TAR NC: Código de red sobre armonización de estructuras tarifarias
4. BAL NC: Código de red sobre el balance del gas en las redes de transporte
5. INT NC: Código de red sobre las normas de interoperabilidad y de intercambio de datos
6. Directrices de Transparencia
7. REMIT: Reglamento sobre integridad y transparencia del mercado mayorista de la energía
8. SoS Regulation: Reglamento sobre Seguridad de Suministro
9. Energy Union: Paquete de medidas sobre seguridad energética sostenible
3
Incluyen 4 procedimientos:
• Aumento de la capacidad mediante un régimen de sobresuscripción y readquisición (OSBB)
• Mecanismo de utilización o pérdida con un día de antelación en firme (ST UIOLI)
• Entrega de capacidad contratada (Surrender)
• Mecanismo de utilización o pérdida a largo plazo (LT UIOLI)
Decisión de la Comisión de 24 de agosto de 2012 que modifica el anexo I del Reglamento (CE) no 715/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre las condiciones de acceso a las redes de transporte de gas natural
OSBB LT UIOLI
Surrender ST UIOLI
1 2
3 4
Aplicación a partir 1/10/2013
Aplicación a partir 1/6/2016
Directrices sobre procedimientos de gestión de la congestión
CMP
Aplicable 1/10/2013
ENTSOG publicó el 11 de junio de 2015 el informe sobre la monitorización de la implementación en 2014 de las directrices sobre procedimientos de gestión de la congestión.
Se prevé que en junio de 2016 se publique el siguiente informe sobre la monitorización de la implementación.
4
Implementación en España
Circular 1/2013, de 18 de diciembre, de la CNMC, por la que se establecen los mecanismos de gestión de congestiones a aplicar en las conexiones internacionales por gasoducto con Europa.
CMP VIP Ibérico VIP Pirineos
LT UIOLI No es aplicable al no existir en PT contratos a LP
• Aplicación independiente en FR y ES con anterioridad a la entrada en vigor
• Desde 1/04/2015 aplicación coordinada
Surrender Aplicación coordinada desde 1/10/2013
Aplicación coordinada desde 1/10/2013
OSBB Conformidad de los Reguladores Nacionales durante el 36 IG a la metodología previamente presentada por los
TSOs, con ligeros cambios
ST UIOLI No es de aplicación hasta 1/06/2016
Directrices sobre procedimientos de gestión de la congestión
CMP
Primeros procedimientos
implementados el 1/10/2013
El 4 de septiembre los reguladores de España (CNMC), Francia (CRE) y Portugal (ERSE) lanzaron una consulta pública sobre la propuesta de metodología de OSBB elaborada por Enagás, TIGF y REN en el contexto de la Iniciativa Regional del Sur (S-GRI)
La consulta finalizó el día 30 de octubre de 2015.
5
Define un mecanismo normalizado de asignación de capacidad en las redes de transporte de gas. Este mecanismo normalizado de asignación de capacidad incluye:
• un procedimiento de subasta,
• los productos de capacidad normalizados que habrán de ofrecerse y asignarse en los puntos de interconexión pertinentes dentro de la Unión, y
• las reglas de cooperación de los gestores de redes de transporte adyacentes para facilitar las ventas de capacidad.
El 14 de octubre de 2013 se publicó en el DOUE el Reglamento 984/2013 por el que se establece un código de red sobre los mecanismos de asignación de capacidad en las redes de transporte de gas
Código de red sobre mecanismos de asignación de capacidad
CAM NC
Aplicable 1/11/2015
ENTSOG publicó el 11 de junio de 2015 el informe sobre la monitorización de la implementación en 2014 del artículo 6 del Reglamento 984/2013.
ACER y ENTSOG publicaron el 12 de noviembre de 2015 el roadmap sobre la monitorización de la implementación temprana del Reglamento 984/2013.
6
Implementación en España
• Circular 1/2014, de 12 de febrero de 2014, de la CNMC, por la que se establecen los mecanismos de asignación de capacidad a aplicar en las conexiones internacionales por gasoducto con Europa
• Resolución de 20 de febrero de 2014, de la CNMC, por la que se aprueba el contrato marco para el acceso al sistema de transporte y distribución de Enagás Transporte, SAU, mediante conexiones internacionales por gasoducto con Europa con participación en los procedimientos de asignación de capacidad mediante subasta.
Implementación temprana 1/10/2014
Código de red sobre mecanismos de asignación de capacidad
CAM NC
7
Desarrolla un proceso armonizado de oferta de capacidad incremental e incluido en el proceso de subastas desarrollado en el Reglamento 984/2013.
El 26 de diciembre de 2014 ENTSOG envió a ACER la propuesta para enmendar el Reglamento 984/2013 para relacionarlo con la oferta de capacidad incremental en redes de transporte
Entre el 4 de febrero y el 4 de marzo de 2015 ACER lanzó una consulta pública sobre las modificaciones de ACER a la propuesta enviada por ENTSOG para enmendar el Reglamento 984/2013 para relacionarlo con la oferta de capacidad en redes de transporte (Respuestas)
En base al anteproyecto realizado por CEER, ACER desarrolló y publicó el 2 de diciembre de 2013 una guía para que ENTSOG desarrollara una propuesta de enmiendas al Código de Red sobre Asignación de Capacidad (Reglamento 984/2013) en lo que a capacidad incremental y nueva se refiere teniendo en cuenta su iteración con los peajes.
Enmiendas al código de red de mecanismos de asignación de capacidad en lo que a capacidad incremental se refiere
CAM NC amendment
Entre el 17 de julio y el 31 de agosto de 2015 ACER lanzó una consulta pública sobre la propuesta de modificaciones para enmendar el Reglamento 984/2013 para relacionarlo con la oferta de capacidad en redes de transporte y el cambio en el calendario de subastas.
Entre el 17 de julio y el 31 de agosto de 2015 ACER lanzó una consulta pública sobre la propuesta de modificaciones para enmendar el Reglamento 984/2013 para relacionarlo con la oferta de capacidad en redes de transporte y el cambio en el calendario de subastas.
Tras el Board of Regulators celebrado el 13 de octubre, ACER envió a la Comisión Europea la recomendación en la que aconseja la adopción de la enmienda del código de red de asignación de mecanismos de capacidad (Reglamento UE Nº 984/2013)
8
Posible implementación
temprana
Aplicable 04/2019
Próximos pasos …
• Tramitación de la propuesta final de enmiendas por comitología y posterior adopción en el Parlamento y Consejo.
• Durante el primer semestre de 2016 ha habido dos reuniones informales de Estados Miembros (10-11 marzo y 28-29 abril).
• Además, el 17 de mayo de 2016 La CE ha circulado entre los miembros del Foro de Madrid una consulta para que los agentes interesados puedan comentar sobre tres posibles enmiendas del código de red de capacidad y que son: (1) productos de capacidad condicionada, (2) frecuencia de las subastas trimestrales y (3) alineación de los términos y condiciones generales de los contratos de capacidad agrupada en IP.
• La primera reunión de comitología tendrá lugar el 29-30 junio de 2016, en la que no se votará dado que el texto sólo estará disponible en inglés.
• La segunda reunión de comitología tendrá lugar a finales de septiembre. El código podría aprovarse en dicha reunión.
El plan de trabajo indicativo de la Iniciativa Regional del Sur para el periodo 2015-2016 contemplaba la implementación temprana durante el primer trimestre de 2016.
Se está elaborando un nuevo plan de trabajo indicativo de la Iniciativa Regional del Sur que contemplará nuevas fechas para la implementación temprana.
Enmiendas al código de red de mecanismos de asignación de capacidad en lo que a capacidad incremental se refiere
CAM NC amendment
9
Contenido propuesto por ENTSOG (diciembre 2014)
Enmiendas al código de red de mecanismos de asignación de capacidad en lo que a capacidad incremental se refiere
CAM NC amendment
Garantizar la coordinación transfronteriza, cooperación TSO-NRA y participación de mercado
Cuando ofrecer
capacidad incremental
Establecer la viabilidad económica del proyecto
En caso de que el test económico no sea positivo: ajustes en peajes o tasa de depreciación
Escaleras de pujas paralelas (parallel biddingladders)
Evaluar la demanda de mercado para las ofertas de capacidad incremental o nueva
Para proyectos complejos en los que
las subastas no fueran un enfoque sólido
Requisitos de coordinación y transparencia
Test económico
Integración de las subastas en el NC CAM
Procesos de Open Season
Ajustes en peajes
EnmiendasNC CAM
TAR NC
1 2
3
4
5
6
10
Armonización de estructuras tarifarias para el cálculo de peajes. Además incluye disposiciones sobre cómo fijar el peaje de la capacidad agrupada, el peaje en los VIPs, y ciertos requisitos de publicación para mejorar la transparencia en la fijación de los peajes
El 26 de diciembre de 2014 ENTSOG envió a ACER el código de red sobre armonización de estructuras tarifarias
El 26 de marzo ACER emitió el dictamen motivado sobre el código de red enviado por ENTSOG
El 29 de noviembre de 2013 ACER adoptó la directriz marco sobre armonización de estructuras tarifarias.
Código de red sobre armonización de estructuras tarifarias
TAR NC
El 31 de julio de 2015 ENTSOG envió a ACER una nueva versión del código de red sobre armonización de estructuras tarifarias
ACER no ha proporcionado la recomendación de adopción por comitología del Código de Red sobre armonización de estructuras tarifarias (TAR NC) por falta de acuerdo interno, tras el Board of Regulators del 13 de octubre.
11
Desarrollos en España
Próximos pasos …
• A finales de noviembre de 2012 la CNMC lanzó una consulta pública sobre la metodología de asignación de costes a los peajes y cánones de acceso a las infraestructuras gasistas que ya tenía en cuenta ciertos aspectos que se estaban discutiendo en el desarrollo de la Directriz Marco y Código de Red sobre armonización de estructuras tarifarias.
• En enero de 2014, se envió al CCH la propuesta de Circular X/2014 de la CNMC por la que se establece la metodología para el cálculo de los peajes y cánones de acceso a las infraestructuras gasistas
Implementación en España
Código de red sobre armonización de estructuras tarifarias
TAR NC
26 febrero
La CE envía el TAR NC a
los EEMM
10 y 11 de marzo
Reunión informal de
pre-comitología
Consulta inter-servicios (CE)
28 y 29 de abril
Reunión informal de
pre-comitología
29 y 30 de junio
Comitología (I)
Septiembre 2016
Comitología (II)
Dic 2016 –Abr 2017
Publicación y entrada en
vigor
23 de marzo
CE: reunión informativa a agentes de mercado
Hasta 13 de mayo
Los EEMM envían
comentarios
31 de mayo de 2019
Implementación completa
12
Disposiciones generales
Metodologías de asignación
de costes
Requisitos de publicación
Precios de reserva
Reconciliación de ingresos
Capacidad agrupada y
VIPs
1
2
6
4
7
Requisitos de consulta
3
5
Precio de cierre de la subasta y
precio final a pagar
8
Contenido propuesto por ENTSOG (julio 2015)
Código de red sobre armonización de estructuras tarifarias
TAR NC
13
Fija las normas de balance de gas, incluidas las relacionadas con la red:
• los procedimientos de nominación,
• las tarifas de desbalance diarias, así como sus procesos de liquidación,
• el balance operativo, así como las acciones de balance que tomará el gestor de la red de transporte (productos normalizados de corto plazo y servicios de balance).
Además, el código de red establece la necesidad de adquirir productos normalizados de corto plazo en una plataforma de comercio.
El 26 de marzo de 2014 se publicó en el DOUE el Reglamento 312/2014 por el que se establece un código de red sobre el balance del gas en las redes de transporte
Código de red sobre el balance del gas en las redes de transporte
BAL NC
Aplicable a partir del
1/10/2015
ACER y ENTSOG publicaron el 9 de noviembre de 2015 el segundo informe sobre la monitorización de la implementación temprana del código de red sobre el balance del gas en las redes de transporte. En el mes de abril se concluyó una nueva versión del informe que se publicará próximamente.
14
Implementación en España
• La CNMC ha autorizado un período transitorio (hasta el 1 de octubre de 2016, de acuerdo al artículo 52 del Reglamento 312/2014) para cumplir las disposiciones del Reglamento.
• Circular 2/2015, de 22 de julio, de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, por la que se establecen las normas de balance en la red de transporte del sistema gasista. Asimismo, la CNMC publicó la Memoria de la Circular.
• Sometida a consulta a través del CCH la Propuesta de Resolución de la SEE por la que se aprueban diversas disposiciones sobre el mercado organizado del gas.
Código de red sobre el balance del gas en las redes de transporte
BAL NC
Desarrollos en España • Con fecha 1 de marzo, la CNMC publicó la Resolución por la que se aprueba el
procedimiento de habilitación y baja de usuarios con cartera de balance en el punto virtual de balance y el Contrato Marco. Los documentos asociados habían sido sometidos previamente a consulta por el GTS.
• El 8 de enero se emitió una consulta pública sobre la metodología de cálculo de tarifas de desbalance. Versión final pendiente de publicación. El 21 de enero se emitió una consulta pública sobre el mecanismo de incentivo a la eficiencia en la selección y empleo de acciones de balance. Versión final pendiente de publicación.
• Establecer y publicar en la página web el calendario de envío, retirada y modificación de notificaciones.
• Enviados a MINETUR y CNMC el (1) PD sobre parámetros y valores técnicos que determinan la operación de la red de transporte y (2) PD Parámetros en la red de transporte que determinan el uso de productos locales o de servicios de balance.
Mandatos asociados a la Circular 2/2015
15
Aplicable a partir del
1/05/2016
Fija las normas relativas a la interoperabilidad y al intercambio de datos, así como normas armonizadas para la operación de las redes de transporte de gas.
Entre los contenidos del código de red están: acuerdos de interconexión, unidades, calidad del gas y odorización e intercambio de datos.
El 30 de abril de 2015 se publicó en el DOUE el Reglamento 703/2015 por el que se establece un código de red sobre las normas de interoperabilidad y de intercambio de datos
Código de red sobre las normas de interoperabilidad y de intercambio de datos
INT NC
En línea con lo establecido en el artículo 5 del Reglamento 703/2015, ENTSOG publicó el 26 de junio en su página web su propuesta de plantilla del acuerdo de interconexión.
El 26 de octubre, ACER dio a conocer su dictamen sobre la propuesta de plantilla de acuerdo de interconexión elaborada por ENTSOG. ACER adoptó la propuesta con algunos comentarios.
Plantilla de acuerdos de interconexión:
Tras tomar en consideración el dictamen de la Agencia, ENTSOG publicó la plantilla de acuerdo de interconexión y las directrices asociadas en su página web el 29 de diciembre de 2015.
El 11 de abril de 2016 ENTSOG publicó en su web una revisión de su Guía para los acuerdos de interconexión, que sustituye a las anteriores directrices
16
Código de red sobre las normas de interoperabilidad y de intercambio de datos
INT NC
Business Requirements Specification for the Nomination and Matching Procedures In Gas Transmission Systems (NOM BRS).
Message Implementation Guideline for the Nomination and Matching Procedures In Gas Transmission Systems (NOM MIG).
Herramientas comunes de gestión de la red (CNOTs)
El artículo 24 del Reglamento 703/2015 establece que ENTSOG desarrollará una herramienta común de gestión de la red de conformidad con el artículo 8, apartado 3, letra a), del Reglamento (CE) no 715/2009 y la publicará en su página web.
Los CNOTs están formados por un BRS (Business Requirement Specifications) que elabora ENTSOG y un MIG (Message Implementation Guideline) que elabora EASEE-gas en base al BRS de ENTSOG. Por el momento se han publicado las siguientes:
CNOT for the nomination and matching procedures
Business Requirements Specification for the CAM NC and CMP guidelines (CAM BRS).
CNOT for the CAM NC and CMP guidelines
El 25 de abril de 2016 ENTSOG lanzó a consulta pública la actualización de las Especificaciones de los BRS de Nominaciones y Casaciones, Mecanismos de Asignación de Capacidad (CAM) y Mecanismos de Gestión de la Congestión (CMP), así como las Directrices de Implementación para CAM y CMP, de nueva elaboración. Tanto las especificaciones de los Requisitos de Gestión como las Directrices de Implementación forman parte de las Herramientas Comunes de Gestión de la Red (CNOTS).
Esta actualización se lleva a cabo para incluir la especificación de las soluciones comunes de intercambio de datos, un extracto de los cuales se ha publicado en una tabla resumen.
17
Código de red sobre las normas de interoperabilidad y de intercambio de datos
INT NC
Calidad de gas:
ENTSOG ha comenzado un proceso de enmienda del Código de Red de Interoperabilidad e Intercambio de datos para la inclusión de la norma EN 16726:2015 a petición de la Comisión Europea. El proceso incluirá el análisis del impacto sobre toda la cadena de valor del gas natural y la elaboración de una propuesta de enmienda.
El 4 de mayo de 2016 ENTSOG lanzó una consulta pública sobre la implementación de la norma CEN calidad de gas en el Código de Red, que tiene como objeto recabar información de los distintos agentes implicados para la elaboración del análisis de impacto.
18
Aplicable 3/03/2011
Aplicable 1/10/2013
Aplicable 25/05/2015
Incluye la obligación de publicación de información en la página web del transportista y en una plataforma central europea para los puntos relevantes del sistema la siguiente información:
• Capacidades: técnica, contratada, disponible (firme e interrumpible)
• Nominaciones y renominaciones
• Flujos físicos reales
• Interrupciones: previstas e imprevistas, incluyendo el mantenimiento.
Decisión de la Comisión de 10 de noviembre de 2010 por la que se modifica la parte 3 del anexo I del Reglamento (CE) nº 715/2009
Directrices de Transparencia
Decisión de la Comisión de 24 de agosto de 2012 que modifica el anexo I del Reglamento (CE) nº 715/2009
1ª Enmienda a las Directrices de Transparencia
Decisión de la Comisión de 30 de abril de 2015 (2015/715) que modifica el anexo I del Reglamento (CE) nº 715/2009
Directrices de Transparencia
2ª Enmienda a las Directrices de Transparencia
19
Implementación en España
La información relativa a las Directrices de Transparencia se publica en la página web de Enagás.
www.enagas.es
Directrices de Transparencia
Implementación en Europa
La información relativa a la publicación de las Directrices de Transparencia en una plataforma central europea, se publica en la Plataforma de Transparencia de ENTSOG.
https://transparency.entsog.eu/
20
Aplicable 7/10/2015
Aplicable 7/04/2016
Aplicable 28/12/2011
Establece normas para la comunicación de datos a la Agencia, de la información a facilitar respecto a los productos energéticos al por mayor y a los datos fundamentales. También establece los canales adecuados para la comunicación de los datos, incluyendo el momento y la periodicidad con que debe realizarse dicha comunicación.
Entre la información a reportar se incluye:
• Contratación
• Datos Fundamentales: utilización de infraestructuras de transporte, GNL y AASS
• Información privilegiada
Reglamento 1227/2011 de 25 de octubre de 2011 sobre la integridad y la transparencia del mercado mayorista de la energía
Reglamento 1348/2014 de 17 de diciembre de 2014 relativo a la comunicación de datos en virtud del artículo 8, apartados 2 y 6, del Reglamento (UE) no 1227/2011
Actos de Implementación
Reglamento sobre integridad y transparencia del mercado mayorista de la energía
REMIT
Información relativa a datos fundamentales Resto de información
La aplicación de la mayoría de disposiciones queda sujeta al desarrollo
de los Actos de Implementación
21
Implementación en España
Resolución de a CNMC por la que se crea el Registro español de participantes en el mercado mayorista de la energía en cumplimiento del artículo 9 del Reglamento (UE) Nº 1227/2011 sobre la integridad y la transparencia del mercado mayorista de la energía.
Acuerdo de la CNMC por el que se insta a los participantes que estén operando en los mercados mayoristas de la energía organizados a fecha de 7 de octubre de 2015 para que soliciten anticipadamente su inscripción en el registro español.
ACER ha creado un portal dedicado solamente a temas relacionados con REMIT, REMIT Portal.
Implementación en Europa
Reglamento sobre integridad y transparencia del mercado mayorista de la energía
REMIT
ACER ha publicado la última versión del documento de Q&As (15ª edición) que se va publicando con actualización aproximadamente mensual para dar una interpretación más clara del Reglamento de Implementación 1348/2014.
22
Regulación en Vigor
Reglamento (UE) Nº 994/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo de 20 de octubre de 2010 sobre medidas para garantizar la seguridad del suministro de gas
Consultation on the Revision of Regulation (EU) No 994/2010 concerning measures to safeguard security of gas supply
Periodo de consulta: 15 de enero de 2015 - 8 de abril de 2015.
Revisión del Reglamento
Reglamento sobre medidas para garantizar la seguridad del suministro de gas
SoS Regulation
Resultados Principales derivados de la consulta pública.
La revisión del Reglamento forma parte del Paquete de medidas sobre Seguridad Energética Sostenible.
COM(2016) 52/2 – Propuesta de Reglamento sobre la seguridad del suministro de gas.
23
Paquete de medidas sobre Seguridad Energética Sostenible de la CE:
• COM(2016) 52/2 – Propuesta de Reglamento sobre la seguridad del suministro de gas
• COM(2016) 53/2 – Propuesta de Decisión sobre acuerdos intergubernamentales en materia de energía
• COM(2016) 49/2 - Comunicación sobre la estrategia de la UE para el gas natural licuado y el almacenamiento de gas
• COM(2016) 51 final – Comunicación sobre la estrategia para alcanzar un sector de la calefacción y la refrigeración inteligente, eficiente y sostenible
Seguridad energética sostenible Energy Union
Toda la información asociada (Comunicaciones, propuestas, análisis de impacto, documentos de trabajo, fichas informativas) se encuentra disponible en la siguiente página:
https://ec.europa.eu/energy/en/news/commission-proposes-new-rules-gas-and-heating-and-cooling-strategy
Gracias por su atención
