Reforma Estructural del Campo

Investigación y Extensión

La investigación y la extensión agrícola. Antecedentes.-

La investigación agrícola en México se orientó aIncrementar la productividad en la agricultura de las regiones más productivas

Desatendió a la investigación en las regiones de agricultura marginal y de

etnoagricultura.

Derivó en programas de extensionismo que se caracterizaron por:

• Procesos de difusión, de transmisión vertical de los conocimientos generados

a partir de la investigación hacia los productores rurales y con ello

• La introducción de nuevas variedades sobre el buen manejo de los cultivos

tradicionales y los recursos disponibles, variedades que requerían del

empleo de insumos comerciales

Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

Situación actual de la investigación y el extensionismo

Investigación: presupuesto para ciencia, tecnología e innovación ,2014

• 56 mil 181.09 mdp, 16% mayor al 2013

• 0.32% del PIB

• 78.32% para gasto corriente y 21.68% a

gasto de capital.

• Más de 50% se destina a CONACYT

SAGARPA (para este mismo rubro),2014:

• 5,649.72 mdp, 187% más que 2013

• Inifap: 1,392.30 mdp, 5.22% mayor que

2013

• Universidad Autónoma Chapingo 118,18

mdp, 4.18% más que en 2013

Extensionismo

No existe un servicio de extensión

agrícola en México:

• Proliferación de empresas

pequeñas (despachos) o de

personas que ofrecen sus

servicios de manera individual.

• Los institutos de investigación,

los centros de investigación y

las universidades no tienen

programas establecidos para

la transferencia de tecnología.

Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

Los productores

Pequeños productores (E1 y E2):

73.04 % de las unidades de producción

rurales del país, producen alimentos para la

subsistencia familiar

Autoconsumo o para los mercados locales.

Productores en alta a muy alta

marginación, la mayor parte de ellos en

situación de pobreza alimentaria y pobreza

de capacidades.

Problemática:

Subocupación, subempleo y

desempleo

Capacidad local débil

marginación del entorno territorial,

Muy baja producción y

productividad

Baja dotación de capital natural,

financiero y social

Bajo nivel tecnológico

Alta vulnerabilidad a riesgos

climatológicos

Pobreza de los hogares

Deterioro recursos naturales:

erosión, contaminación de suelo y agua

FAO, 2013

Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

Los productoresProductores vulnerables (E3

y E4)

18% de las unidades de producción

Con menores índices de

pobreza alimentaria y de capacidades (aunque todavía

importantes en el E3)

Con diferentes niveles de

marginación

Cualquier cambio desfavorable

en el mercado puede

desaparecer su rentabilidad

Problemática

Bajo nivel de producción y productividad

Falta de agregación de valor

Dificultades de comercialización por marginalidad del entorno y la reducida escala de producción

Relaciones comerciales informales

Difícil acceso a servicios financieros

Bajas capacidades técnicas, administrativas y de gestión empresarial

Débil integración de las cadenas productivas

Desorganización y débil capacidad de negociación

Vulnerabilidad a riesgos de mercado, sanitarios y de contingencias climatológicas

Deterioro de los recursos naturales FAO, 2013

Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

Los productores

Los productores capitalizados(E5 y E6) :

Menos de 10% de las unidades de

producción con

• Elevados niveles de producción y

productividad,

• Superficies de más de 140 ha, principalmente de riego

• Por lo general, también tienen los

mejores pastizales y praderas

• Atienden prioritariamente la demanda

nacional e internacional de productos

agroalimentarios.

LOS PEQUEÑOS PRODUCTORES:

Tienen un papel substancial en la

agricultura mexicana:

• Constituyen la mayor parte de los

productores rurales.

• Contribuyen con 39% de la

producción agrícola y representan

siete de cada diez productores de

maíz y seis de cada diez de frijol.

• Generan 56.8% de los empleos

rurales.

Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

PROPUESTAS PARA INVESTIGACIÓN

CARACTERÍSTICAS QUE DEBE TENER LA INVESTIGACIÓN:

Seguridad alimentaria.

Orientada a atender problemas de la alimentación del pueblo mexicano.

Protección del medio ambiente.

El conocimiento no debe dañar al medio ambiente.

Protección del material genético.

Los recursos genéticos deben protegerse y evitar cultivos como los transgénicos pongan

en riesgo la riqueza genética que pertenece al pueblo mexicano.

Respuesta ante las condiciones provocadas por el cambio climático.

Deben desarrollarse diagnósticos que permitan conocer los efectos específicos del

cambio climático en la agricultura y ganadería de las distintas regiones y localidades del país con el fin de tomar medidas oportunas y pertinentes.

Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

PROPUESTAS PARA INVESTIGACIÓN

Destinar al menos, 1% del PIB del país

para investigación.

Fortalecer los programas para

equipamiento y modernización de las universidades públicas y de los

Centros Públicos de Investigación.

Privilegiar la investigación destinada a mejorar la calidad de vida de los

productores de los cuatro estratos

más bajos.

Promover investigación que

desarrolle sistemas de producción acordes con los ecosistemas a los que

están destinados.

Privilegiar la investigación que genere

tecnologías amigables con el medio ambiente.

Promover, de manera urgente estudios que aborden los efectos del cambio climático

en la producción agropecuaria

Establecer programas para investigación

de sistemas agroecológicos, considerando las particularidades regionales

prevalecientes en el país.

Investigar sobre la biodiversidad existente en el país, estableciendo bancos de

germoplasma para preservarla.

Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

PROPUESTAS PARA INVESTIGACIÓN

Desarrollar técnicas que permitan la regeneración de suelos degradados

Estimular investigación para promover la producción y comercialización de

alimentos con alto contenido cultural.

Promover el estudio de los alimentos vinculados al origen y su protección

jurídica.

Realización de estudios de mercado de productos agropecuarios.

Realizar investigación que analice los esquemas de organización de los

productores.

Promover la investigación que considere la pluriculturalidad,

pluriactividad y megadiversidad del

país.

Fomentar la investigación participativa.

Verdaderos esquemas de control por parte del Estado de la investigación

privada en temas biotecnológicos.

Revisar la legislación sobre derechos de propiedad intelectual, para evitar

que se lucre con conocimiento público.

Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

PROPUESTAS PARA INVESTIGACIÓN

Diagnóstico y sistematización de los resultados de investigación.

En las diferentes instituciones, tanto de investigación, como de educación, públicas

y/o privadas, existe información valiosa y útil, que es necesario recuperar y sistematizarpara su aplicación

Generar y utilizar conocimiento científico y tecnológico.

Impulsar la investigación científica-tecnológica a través del INIFAP, con laparticipación de las universidades, revalorando el conocimiento desarrollado por los

propios productores.

Las instituciones públicas de investigación deben contar con los recursos suficientes y

necesarios y se tienen que diseñar mecanismos para obtener mayor participación yeficiencia en los resultados.

Conocimiento pertinente.

El conocimiento es genere debe responder a las necesidades de los campesinos.

Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

PROPUESTAS PARA INVESTIGACIÓN

Incremento real al presupuesto destinado a

la investigación y la extensión

Para las instituciones de investigación, las instituciones de enseñanza y las

organizaciones de productores. Se

requiere una ampliación significativa del

presupuesto y la contratación de personal

para el INIFAP.

Se requiere un esquema similar al de los

fondos que maneja el CONACYT para apoyar proyectos sectoriales siendo

establecidas las prioridades por parte de

las organizaciones campesinas y siendo ellas mismas las que den seguimiento a las

actividades que se realicen y evalúen el

logro de los objetivos.

Participación de las universidades en

investigación agropecuaria.

Se necesita un mecanismo para que

las universidades capten las demandas

campesinas y presupuesto para la solución de sus problemas.

Sistematización del conocimiento campesino. Promover proyectos que permitan

obtener y sistematizar los saberes

desarrollados por los campesinos a

través del conocimiento de su entorno, para ser transmitido a otros

productores. La participación de las

universidades es importante.

Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

Propuestas para extensión

Objetivos:

Implementar un Programa de Extensionismo

Rural diferenciado, acorde a la tipología de los productores para que sea apropiado y

eficaz.

Coadyuvar al combate a la pobreza y la

desnutrición mediante el incremento de la

producción así como el desarrollo de

actividades para la creación de empleo

agrícola y no agrícola en el campo.

Contribuir a la recuperación de los recursos

naturales.

Contribuir a la soberanía alimentaria de

México.

Se propone que participen como

extensionistas:

Técnicos contratados por el

Estado, pero bajo la responsabilidad de las

organizaciones campesinas.

Campesinos, con experiencia y

conocimiento que puedan atender a otros productores.

Es importante la participación de las

universidades en el proceso de

divulgación del conocimiento, ya sea tanto en la capacitación, como en

algunos casos con asistencia técnica

directa.

Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

Programa de extensión para los pequeños campesinos minifundistas

• El Programa debe asentarse, esencialmente, en un modelo de desarrollo

agrícola sustentable con enfoque agroecológico.

• El principal atributo de este modelo de extensión frente a los demás

paradigmas consiste en que aporta soluciones pertinentes incrementando la

producción y atendiendo las necesidades de alimentación de la familia

campesina.

Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

Programa de extensión para los pequeños campesinos

Problemas:

• Subocupación,

subempleo y

desempleo

• Muy baja

producción y

productividad.

• Baja dotación de

capital natural,

financiero y social

Ventajas del programa.

Tecnología con empleo de mano de obra

Incremento de la producción y la productividad por

medio de la optimización en el manejo del procesoproductivo.

Mejora los rendimientos bajo las condiciones existentes:no se ocupan insumos comerciales por lo tanto no se

incrementan los costos de producción ni se expone al

productor al vaivén de los precios de estos insumos.

Se enfoca en primera instancia a los problemas de

manejo, no a la introducción de nuevas variedades

Se practica la administración holística de los recursos

Se organiza a los productores en sus comunidades con

el fin de incrementar el capital social.

Los procesos participativos favorecen la creación decapital social.

Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

Programa de extensión para los pequeños campesinos minifundistas

Problemas:

• Bajo nivel

tecnológico

• Deterioro recursos

naturales

• Marginación del

entorno territorial

• Pobreza de los

hogares

• Pobreza alimentaria

Ventajas del programa

• El extensionista contribuye a superar el nivel tecnológico actual mejorando los procesos de manejo y provocando

sinergias entre los saberes campesinos y los conocimientos

científicos.

• Se procura, a través de métodos y técnicas conocidas la recuperación de los recursos naturales.

• No se emplean insumos contaminantes.

• Desarrollo de mercados locales y regionales.

• Las estrategias se orientan combatir la pobreza y la

desnutrición.

Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

Lineamientos que deben guiar las acciones del extensionista

• Elaboración de diagnósticos

participativos.

• Concientización sobre el impacto

ambiental y económico del empleo de insumos comerciales.

• Desarrollo los saberes locales,

sistematizarlos y generar sinergiascon los conocimientos científicos.

• Facilitador de los procesos que conduzcan al desarrollo rural

sustentable.

• Promoción de reuniones comunitarias, encuentros campesinos para el intercambio

de experiencias.

• Enfoque de género.

• Incorporación de los jóvenes a los procesos

productivos.

• Proceso de permanente de actualización

de sus conocimientos.

• Vinculación con las instituciones y centros

de investigación.

• Fortalecimiento del capital social.

Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

Actividades fundamentales que desarrollará el extensionista

• Asistencia técnica en los

procesos productivos.

• Capacitación en manejo

holístico de los recursos, recuperación de los recursos

naturales (suelo, agua,

bosques), administración de las fincas, incorporación de

valor agregado.

• Organización de diferentes

cursos impartidos por terceros, incluso otros miembros de la

comunidad, en actividades

no agrícolas.

Promoción, a través de un plan estratégico con los

productores, de desarrollo de mercados locales y –en los casos que sea pertinente- la participación en

mercados regionales.

Elaboración de proyectos productivos.

El extensionista:

Debe recibir la capacitación necesaria para el desempeño eficaz de sus funciones, con suficiencia y oportunidad.

Su desempeño debe ser evaluado por los productores y sus organizaciones.

Recibir una remuneración justa, con pagos oportunos, y contar con certidumbre laboral.

Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

Principales problemas que se presentan en los E3 y E4y orientación para generar alternativas

Problemas:

• Bajo nivel de

producción y productividad

• Relaciones

comerciales

informales

• Débil

integración de

las cadenas productivas

Orientación: Mejora de los procesos productivos, en particular en los

aspectos de manejo.

Estrategias para disminuir los costos de producción.

Incorporación de valor a los productos del campo:desarrollo de la pequeña agroindustria, elaboración de

productos artesanales, etc.

Desarrollo de mercados locales, incremento de la

producción y/o asociación con otros productores.

Capacitación en planeación, administración y gestión

empresarial.

Organización de productores.

Desarrollo de cadenas de valor para circuitos cortos de

comercialización.

Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

Principales problemas que se presentan en los E3 y E4 y orientación para generar alternativas

Problemas:

• Vulnerabilidad a riesgos

de mercado, sanitarios

y de contingencias

climatológicas.

• Deterioro de los

recursos naturales

Desarrollo de mercados locales.

Manejo preventivo

Mejora de las prácticas de manejo y en general de

todo el proceso productivo.

Capacitación sobre uso sustentable de recursos y

adaptación al cambio climático y prácticas en campo

Los productores están en condiciones de optar por un modelo que conlleve la

introducción de variedades mejoradas y/o empleo de insumos comerciales, elextensionista deberá explicar claramente sus ventajas y desventajas así como

capacitar al productor en el empleo apropiado de los insumos industriales.

Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

Orientación:

Programa de extensionismo

En los primeros cuatro estratos el programa deberá ser financiado por el Estado:

por gobierno federal y los gobiernos estatales.

En el caso de los E5 y E6, productores capitalizados, pueden ser atendidos por

técnicos del sector privado.

Los programas de extensión deben estar sujetos a supervisión y evaluación por

parte de las organizaciones campesinas

Se requieren :

• Cambios en política agrícola del país que permitan lograr la seguridad alimentaria, considerando la investigación y extensión agrícola como detonantes de este proceso.

• Mayores recursos económicos y cambios en las estructuras para crear un sistema eficiente de investigación y divulgación del conocimiento.

• Que exista coordinación de la política de investigación, innovación y extensionismo, con una visión integral, holística, que rebase la tradición tecnocrática- productivista y que reconozca el papel fundamental que tienen los beneficiarios de esta política.

CONSIDERACIONES FINALES.

Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón