Reform a Fiscal Mex 2014

7/22/2019 Reform a Fiscal Mex 2014

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Foro Desarrollo social y la reforma de las finanzas pblicas

Organizado por el Centro de EstudiosSociales y de Opinin Pblica de la Cmara de Diputados

Lectura de la Propuesta de Reforma

Fiscal para Mxico 2014, desde unaperspectiva macroeconmica

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICOINSTITUTO DE INVESTIGACIONES ECONMICASUNIDAD DE ESTUDIOS HACENDARIOS Y DEL SECTOR PBLICO

Ponencia de:

Violeta Rodrguez del Villar para el

17 de octubre de 2013

Esta ponencia subraya los caractersticas del desenvolvimiento

macroeconmico reciente de Mxico que resulta necesario considerar al

revisar la propuesta de Reforma Fiscal entregada por el Ejecutivo Federal

en el Paquete Econmico 2014.


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Balance de Flujos por Sector Institucional, 1925-2012

(% del PIB)Balance presupuestal

Cuenta corriente

Balance privado

Fuente: Clculo propio. Relacin frente al PIB de cada Balance, usando, en el caso del PIB anterior a 1981, datos de

Nacional Financiera. La Economa Mexicana en Cifras, 1981 y 1990 y, de 1981 en adelante, del Instituto Nacional

de Estadstica, Geografa e Informtica. Banco de Informacin Econmica en Internet, www.inegi.org.mx,

consultado en Mxico, octubre de 2013. En el caso del Balance Presupuestal, antes de 1986, Nacional Financiera.

La Economa Mexicana en Cifras, Mxico, 1990, 1992 y 1995; de 1986 a 1989, Instituto Nacional de Estadstica,

Geografa e Informtica. Banco de Informacin Econmica en Internet, www.inegi.org.mx, consultado en Mxico,

octubre de 2013. De 1990 en adelante, Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Estadsticas Oportunas en

internet, www.shcp.gob.mx, consultado en Mxico, octubre de 2013. Finalmente, en el caso de la Cuenta

Corriente y del tipo de cambio (para solventar obligaciones en el extranjero promedio del perodo a fecha de

liquidacin). Banco de Mxico, Estadsticas en internet, www.banxico.org.mx, consultado en Mxico, octubre de

2013.

El distintivo de ese desenvolvimiento, especialmente despus de la crisis de 1994, ha

sido, sin duda alguna, la vuelta al equilibrio en todos los frentes: externo, privado y

pblico.

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Saldo de la Deuda Total, Pblica y Privada, 1925-2012(% del PIB)

Total

Privada

Pblica

Tercer mximo

(1988)

Primer mximo histrico (1928-1940) Segundo mximo (1994)

Cuarto

mximo

(2012)

Fuente: Clculo propio. Relacin frente al PIB del saldo de cada tipo de Deuda, usando, en el caso del sector

privado, informacin de Banco de Mxico. Informe Anual, 1931, 1938-1944, 1972-1977, 1979-1992 y 1995 y Banco

de Mxico. Estadsticas en Internet, www.banxico.org.mx, consultadas en Mxico, octubre de 2013. En el caso del

Sector Pblico, Nacional Financiera. La Economa Mexicana en Cifras, 1990 y SHCP. Estadsticas Oportunas en

Internet, www.shcp.gob.mx , consultadas en Mxico, octubre de 2013.

Es necesario, sin embargo, matizar ese resultado, porque el equilibrio es frgil. Est

acompaado por la tendencia francamente creciente que ha presentado el saldo de la deuda

desde 2006, tendencia que la ha llevado ya a ubicarse en su cuarto mximo histrico desde

1925, con claros signos de alcanzar el mismo nivel real de 1988, ao en el que lleg a sutercer mximo histrico.


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Saldo de la Deuda Pblica Externa y de la Deuda Interna,1925-2012 (% del PIB)

Pblica externa

Interna

Fuente: Clculo propio. Relacin frente al PIB de cada tipo de Deuda, usando, en el caso de la interna privada,

datos de Banco de Mxico. Informe Anual, 1931, 1938-1944, 1972-1977, 1979-1992 y 1995 y Banco de Mxico.

Estadsticas en Internet, www.banxico.org.mx, consultadas en Mxico, octubre de 2013. En el caso del Sector

Pblico, Nacional Financiera. La Economa Mexicana en Cifras, 1990 y SHCP. Estadsticas Oportunas en Internet,

Primer mximo histrico

Tercer mximo histrico

Segundo

Mximo

histrico

Especialmente preocupante es el comportamiento de la deuda interna, pues alcanz ya

el mismo nivel de 1994, que es su mximo histrico si se considera la informacin de

1925 a la fecha, influida por el desenvolvimiento tanto de la deuda privada como de la

pblica.

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Saldo de la Deuda Interna Pblica y Privada, 1925-2012(% del PIB)

Privada

Pblica

Fuente: Clculo propio. Relacin frente al PIB de cada tipo de Deuda, usando, en el caso de la interna privada,

datos de Banco de Mxico. Informe Anual, 1931, 1938-1944, 1972-1977, 1979-1992 y 1995 y Banco de Mxico.

Estadsticas en Internet, www.banxico.org.mx, consultadas en Mxico, octubre de 2013. En el caso del Sector

Pblico, Nacional Financiera. La Economa Mexicana en Cifras, 1990 y SHCP. Estadsticas Oportunas en Internet,

www.shcp.gob.mx , consultadas en Mxico, octubre de 2013.

En el caso de la deuda privada, si bien es ligeramente menor a la de 1994, se

encuentra en su tercer mximo histrico, solamente superada por los picos que tuvoese ao y en 1938, habiendo presentado una tendencia francamente creciente desde

2003. En el caso de la deuda interna pblica, aument su escala en 1982 y aunque tuvo

una tendencia decreciente temporal entre 1988 y 1997, dicha tendencia revirti ese ao

y se convirti en una de franco crecimiento a partir de entonces, llegando en 2012, a

niveles similares a sus mximos histricos de los ochenta.


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Contribuciones a los sistemas de seguridad social del sectorprivado, 1988-2011 (% del PIB)

Fuente: Clculo propio. Relacin frente al PIB de las Contribuciones a los Sistemas de Seguridad Social reportadas

en las Remuneraciones de los trabajadores en el Sistema de Cuentas Nacionales del INEGI. Banco de Informacin

Econmica en internet, consultado en Mxico, octubre de 2013.

Desde el punto de vista de los flujos, la principal causa del endeudamiento privado es el

dficit externo; no obstante, an descontado el efecto de esa variable, el aumento de

dicho endeudamiento es excesivo. Lo que est magnificando la situacin deficitaria del

sector privado no financiero, son las contribuciones que realizan los trabajadores y los

empresarios a los sistemas de seguridad social, pues son recursos que no constituyen

ingresos efectivos para ese sector sino egresos que van a parar a manos de los

administradores de tales ahorros (AFORES) que son, en su mayora, empresas

financieras asociadas a los grandes consorcios bancarios que operan en Mxico. Tales

contribuciones, han sido crecientes desde que se concesion la administracin del

sistema de pensiones a dichas instituciones financieras privadas (1992)

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Balance de flujos, contribuciones a la seguridad social yendeudamiento neto del sector privado no financiero,

1988-2011 (% del PIB)

Balance

Balance menos contribuciones

Endeudamiento neto

Fuente: Clculo propio. Cifras presentadas en los cuadros anteriores.

Es clara la asociacin que existe entre el balance de flujos del sector privado no

financiero que no incluye tales contribuciones y la deuda privada.


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Balance externo privado Balance menos

contribuciones

Endeudamiento neto

Balance corriente, contribuciones a la seguridad social yendeudamiento neto del sector privado no financiero,

Promedio 1995-2011 (% del PIB)

Fuente: Clculo propio. Promedio de los datos presentados en diapositivas anteriores.

Los promedios son elocuentes: el dficit externo del sector privado no financiero, no

llega a justificar el monto de su endeudamiento; solamente lo hace si a ese dficit se le

aaden, como un ingreso no percibido, las contribuciones a la seguridad social. En

otras palabras, si se toman los ingresos del sector privado no financiero sin

contribuciones a la seguridad social, el dficit se vuelve equivalente al endeudamiento

neto, como un indicio de que son tales aportaciones las que han agravado elendeudamiento privado no financiero.

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Ahorro para el retiro y del exterior colocado en el sistemafinanciero domstico, 1985-2011 (% del PIB)

Retiro

Externo

Fuente: Clculo propio. Participacin en el PIB del Agregado Monetario M4 reportado por Banco de Mxico.

Estadsticas en Internet, consultadas en Mxico, octubre de 2013.

Los recursos del sistema de ahorro para el retiro constituyen un ahorro forzoso para el

sector privado no financiero que se incorpora al resto de depsitos que conforman el

ahorro interno del pas. Como se observa en la diapositiva, los ahorros para el retiro

fueron los que le permitieron a Mxico compensar la falta de depsitos externos que

experiment, durante el perodo que tuvo negado su acceso al mercado internacional

de capitales (desde la crisis de 19994 y hasta 2008).


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Ahorro para el retiro y del exterior colocado en el sistemafinanciero domstico, 1985-2011 (% del total)

Otras fuentes domsticas

Externo

Retiro

Fuente: Clculo propio. Composicin porcentual del Agregado Monetario M4 reportado por Banco de Mxico.


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Ahorro interno colocado en valores pblicos (% del total)

Fuente: Clculo propio con datos de los depsitos domsticos reportados por Banco de Mxico, Informe Anual,

1939-1984 y de la composicin del agregado monetario M2 reportado por Banco de Mxico, Estadsticas en

Internet, consultadas en Mxico, octubre de 2013.

Los ahorros para el retiro, junto con el resto del ahorro interno, por su parte, proviene

del sector privado no financiero y ms que compensa su deuda; sin embargo, no ha

sido utilizado para aliviar la situacin de dficit forzado que enfrenta dicho sector,

eternizando su necesidad de endeudamiento. Lo anterior se vuelve evidente al analizar

la composicin de las inversiones en que se encuentra colocado el ahorro domstico, la

cual deja claro que la mayor parte est en manos del gobierno. Son precisamente los

recursos que el Banco de Mxico recoge de la circulacin mediante la colocacin de

valores pblicos y esos valores conforman la deuda interna pblica.


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Saldos de los valores pblicos en circulacin y de la ReservaInternacional (% del PIB)

Valores pblicos

Reserva internacional

Fuente: Clculo propio. Relacin frente al PIB de la Reserva del Banco de Mxico, la Reserva Internacional y los

valores pblicos en circulacin reportados por Nacional Financiera. La economa mexicana en cifras, 1981; Banco

de Mxico. Informe Anual, 1939-1984 y Banco de Mxico. Estadsticas en Internet, consultadas en Mxico, octubre

de 2013.

Una parte de esa deuda, ha servido para financiar el gasto deficitario del gobierno; sin embargo,

dada la estrategia de estabilizacin que se ha venido aplicando en el pas durante las ltimas tres

dcadas, la mayora del financiamiento no se utiliza para reponerle al sector privado no financiero,

mediante bienes, servicios, empleos e ingresos y/o subsidios pblicos, la capacidad de gasto a la

que renuncia cuando cumple con las metas de ahorro forzoso. El dficit pblico se ha mantenido

prcticamente constante, en alrededor del 3.5% desde 1995. El crecimiento de la deuda pblica

est claramente vinculado al aumento de la reserva internacional: la mayor parte del ahorroprivado que el gobierno recoge de la circulacin emitiendo valores, se encuentra invertido en la

Reserva Internacional, mantenindose, en el mejor de los casos, ocioso, mientras los dueos de

los activos ah colocados, que son en su mayora los trabajadores del sector formal, enfrentan una

necesidad de creciente endeudamiento.

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Saldo a dic

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Pemex Ahorro

interno en

Banxico

Gobierno

Federal

Otros Saldo a

diciembre

de 2012

Saldos y flujos acumulados de la Reserva Internacional,1996-2012 (Millones de dlares)

Fuente: Clculo propio con los datos sobre los flujos de Reserva Internacional reportados por Banco de Mxico.


Pero la falta de los recursos que coloca en situacin deficitaria al sector privado, son

apenas una mnima aportacin a los flujos de ingresos que recibe la Reserva

Internacional, lo cual implica que devolver esos recursos a la circulacin en la forma de

nuevos empleos o mejores remuneraciones (menor o ausencia de restriccin

monetaria), sera para el sector privado no financiero una medida que aliviara

enormemente sus carencias, es quiz la poltica que mayor posibilidad tiene de sacar a

la mayora de los mexicanos de la precariedad en que vivimos. Esa inversin, por el

contrario, no significara para la Reserva Internacional una afectacin mayor.

Flujos de ingreso

Flujos de salida


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(-)Balance privado menos contribuciones Aportacin de Banxico a Reserva

Internacional

Balance de flujos del sector privado no financiero menoscontribuciones a la seguridad social y Aportacin de Banxicoa la Reserva Internacional, acumulados 1996-2012 (% del PIB)



Lo anterior es as porque esos recursos, registrados como los que aporta el Banco de

Mxico, apenas participaron con 18% de los flujos recibidos por la Reserva

Internacional entre 1996 y 2012; por el contrario, al sector privado, le permitiran

disminuir en ms de la mitad su deuda domstica; porcentaje que podra ser superior, si

los recursos se usaran productivamente, debido al efecto acelerador que tiende a

ejercer la demanda sobre la produccin, el empleo y los ingresos no financieros.

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Pemex Ahorro interno en

Banxico

Gobierno Federal Saldo final

Flujos de ingresos y egresos de la Reserva Internacional,acumulados 1996-2012 (% del PIB)



De hecho, el flujo ms importante de recursos que recibe la Reserva Internacional no

son los ahorros de los mexicanos que el banco central recoge de la circulacin; el flujo

ms importante proviene de PEMEX. Como se observa en la diapositiva, el 80% de los

ingresos de la Reserva son financiados por PEMEX.


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Ciertamente, un cambio presupuestal que signifique afectar significativamente

ese flujo de ingresos, tendra efectos devastadores, no solamente para los

menores deciles de ingresos, sino para todo el pas.

La previsin en materia de ingresos petroleros,

plantea un aumento en ese rubro de 7.6 a 8.8 por

ciento del PIB, pero basa esa estimacin en cifras

obscuras y cuestionables, especficamente:

Los precios del petrleo.- estimados con la

frmula de la Ley de Ingresos y Responsabilidad

Hacendaria, plantea una reduccin de esavariable en 2013 y 2014, dejndola constante en

adelante, en un nivel que es casi 30% inferior al

que se registr en los primeros meses de 2013.

Fuente: SHCP. Criterios Generales de Poltica

Econmica, 2014, reportados en su Sitio de

Internet, consultado en Mxico, octubre de

2013.

Ante ese panorama, es importante que la revisin

de la Reforma Fiscal y de Gasto Pblico

propuesta por el Ejecutivo Federal en el Paquete

Econmico 2014, tome en consideracin que las

previsiones ah contenidas estn amarradas a la

aprobacin de una Reforma Energtica altamente

riesgosa para Mxico. Sobresalen los siguientes

datos:

En cambio, el ms reciente pronstico publicado por el gobierno estadounidense

prev que el precio del crudo sea mayor a los 100 dlares en 2013 y 2014 La

previsin de la Ley de Ingresos subestima los precios del petrleo y puede estar

escondiendo la posible merma derivada de la participacin de los inversionistas

privados en la renta petrolera de Mxico, que necesariamente trae consigo la reforma

energtica recientemente planteada por el Ejecutivo Federal.


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Con relacin a la produccin de petrleo.- La

previsin de ingresos espera que, a partir de

2015, revierta la tendencia a la baja que se ha

venido reportando durante la ltima dcada; sin

embargo, no es claro que ese comportamiento

sea resultado de la reforma petrolera, dado quelos frutos previsibles en materia productiva del

cambio propuesto, comenzaran a verse mucho

despus, pues su efecto es, adems de incierto,

de largo plazo Si la produccin de petrleo ha

de aumentar en el corto plazo, lo har an sin

reforma energtica.Fuente: SHCP. Criterios Generales de Poltica

Econmica, 2014, reportados en su Sitio de

Internet, consultado en Mxico, octubre de

2013.

Las previsiones de ingresos petroleros son inciertas; en particular, no hay ninguna

seguridad de que PEMEX pueda aumentar sus recursos en el corto plazo, mucho

menos como resultado de la reforma energtica; por el contrario, esta ltima le

provocar desde ya, costos crecientes a la Paraestatal, con una clara afectacin a las

divisas que la Reserva Internacional recibe de PEMEX y el consiguiente aumento del

riesgo devaluatorio e inflacionario.

Surgen tres problemas de lo descrito en las ltimas tres diapositivas:

Primero, los efectos de la reforma energtica en los ingresos y gastos pblicos, no

estn claramente explicados en el paquete econmico 2014;

Segundo, si Mxico ha de incurrir en una merma de Reservas Internacionales, es

menos riesgoso que lo haga para incentivar la demanda interna y disminuir la

dependencia que tiene el sector privado no financiero domstico hacia el

endeudamiento, en lugar de compartir su renta petrolera con las grandes trasnacionales

productoras de petrleo;

Tercero, si es urgente una Reforma Energtica, sta debera basarse en formas de

financiamiento que no sean lesivas para el pas; por ejemplo, dejarle a PEMEX el

equivalente a los recursos que el Banco de Mxico invierte en la Reserva Internacional

junto con el producto del aumento de impuestos contemplado en el Paquete Fiscal

2014, para que haga directamente las inversiones que requiera la expansin de su

produccin, sin la intermediacin de las trasnacionales productoras de petrleo, es unmedio menos riesgoso de financiamiento para PEMEX y para Mxico, adems de que

involucra la creacin de empleos y la mejora de ingresos no financieros.

An ms, las inversin en el desarrollo de nuevas tecnologas, basadas en fuentes

energticas limpias, sera un medio an ms deseable de crecimiento para Mxico.

Pero an si todo lo anterior no es posible, lo que s es indispensable, porque es la

corresponsabilidad mnima que los ciudadanos esperan de su gobierno, es que las

cuentas petroleras del paquete fiscal 2014 sean claras y explcitas, lo cual no ocurre en

la propuesta del Ejecutivo Federal.


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Saldos de la Reserva Internacional (% del PIB)

Fuente: Clculo propio. Relacin de la Reserva Internacional frente al PIB con datos de Banco de Mxico.


El principal riesgo que enfrenta Mxico al acceder a pagar una parte de su renta

petrolera a empresas extranjeras, es el riesgo de la inestabilidad, el riesgo cambiario e

inflacionario. Mxico ha salido bien librado de los ltimos perodos de volatilidad que ha

enfrentado (2000, 2006, 2008-2009) lo cual ha sido posible precisamente porque el

Banco de Mxico usa los recursos de la Reserva Internacional para implementar su

mecanismo de compra-venta de dlares, por virtud del cual ofrece dlares en elmercado cambiario domstico cuando la demanda excede a la oferta de esa divisa y

viceversa. Esos dlares los saca de la Reserva, los coloca en el mercado cambiario y

los vende a los inversionistas internacionales deseosos de recoger ganancias. Esos

inversionistas estn conformados, principalmente, por los consorcios financieros

internacionales que operan en Mxico (Banamex, Bancomer, Scotiabank.) .

Indudablemente, son esos inversionistas los que ms se han beneficiado de la lgica de

desenvolvimiento de la economa mexicana, caracterizada por una deuda interna pblica y privada

creciente que rinde beneficios a los administradores del ahorro interno, aun a costa de la quiebra

de los ahorradores. Esos beneficios son, en trminos reales, crecientes, pues se encuentranindizados a las tasas de inters domsticas. Esos beneficios son pagados en dlares,

precisamente de la Reserva Internacional, durante los perodos de volatilidad. Difcilmente los

administradores del ahorro interno renunciaran a su ganancia en caso de que la Reserva

Internacional se viera comprometida por una reforma hacendaria amarrada a una Reforma

Energtica que ponga en entre-dicho los ingresos petroleros netos del pas. La cada en la masa

de ganancias se vera compensada por la volatilidad de los determinantes de la tasa de ganancias

financieras, que promedia las variaciones de las tasas de inters reales y del tipo de cambio.


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De lo anterior se desprende que una Reforma Hacendaria amarrada a una Reforma

Energtica que comprometa los ingresos petroleros para el pago de ganancias

crecientes a empresas extranjeras, es una reforma riesgosa desde el punto de vista

de la estabilidad macroeconmica, con altas posibilidades de tener efectos sociales

devastadores. Dada la falta de claridad en las cuentas petroleras que exhibe el

Paquete Fiscal 2014 propuesto por el Ejecutivo Federal, es probable que ese

compromiso de compartir la renta petrolera con empresas extranjeras sea el origen

del menor y subestimado crecimiento de ingresos petroleros pronosticado en el

mencionado Paquete Fiscal, lo que le imprime un claro signo de inequidad, pues la

propuesta del Ejecutivo Federal es que el menor crecimiento de ingresos petroleros

no sea compensado con un crecimiento econmico lo suficientemente fuerte para

implicar mayores ingresos externos, sino a travs de aumentos de impuestos a

cargo de los trabajadores, empresarios no financieros y consumidores domsticos.

Flujos del Banco de Mxico a PEMEX

acumulados de 1996-2012 = 30 mil mdd

Saldo neto de la Reserva Internacional a

diciembre de 2012: 161 mil mdd

Para la economa de quiende

las trasnacionales?

Principales propuestas de la reforma fiscal

Eliminar: la exencin en el IVA a los servicios de educacin; la exencin en el

IVA por la enajenacin de casa habitacin, intereses de crditos hipotecarios y el

uso o goce de casa habitacin; la exencin al servicio de transporte pblico

forneo de pasajeros; tratamientos especiales y regmenes preferenciales:

consolidacin fiscal, empresas maquiladoras; desarrolladores inmobiliarios;

productores del sector primario; sector minero; asociaciones de enseanza y con

fines deportivos; deduccin inmediata de inversin; deduccin por pagos a partes;

deduccin de gasto en restaurantes; deduccin por compra y renta de

automviles.

Limitar exenciones y deducciones personales y elevar la tasa marginal mxima

Impuestos a dividendos y ganancias de capital

TODOS ELLOS SON CAMBIOS CON CLARO IMPACTO CONTRACTIVO Y

ALTA PROBABILIDAD DE AGRAVAR EL DFICIT PRIVADO

Claramente, un planteamiento de esa naturaleza es falaz porque, en el agregado, no

est compensando la prdida, sino solamente distribuyendo los costos de esa prdida

entre los integrantes del sector privado domstico, con una alta probabilidad de volver

an ms precaria la astringencia de ingresos efectivos que ya de por s enfrenta ese

sector.


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El efecto de lo anterior es que incrementa la probabilidad que tienen los grandes

inversionistas internacionales del sector financiero que operan en Mxico, de obtener

ganancias extraordinarias, porque en una situacin de esa naturaleza; es decir, de an

mayores requerimientos de endeudamiento, la quiebra de la deuda privada es

inminente (se encuentra en su tercer mximo histrico, solamente a unos pasos de

llegar a la deuda de 1938 y de 1994

Fobaproa) y muy probablemente los primerosafectados seran los fondos de pensiones (como ocurri en EUA con la crisis de 2001).

Por su parte, la quiebra de la deuda privada es el equivalente a la maximizacin de las

ganancias de los inversionistas financieros y, en Mxico, tales inversionistas son todos

extranjeros o, por lo menos, pertenecen a grandes consorcios financieros que operan

internacionalmente.

Frente a estas posibilidades y frente a la situacin deficitaria que tiene el sector privado,

una estrategia de gasto que propone compensar (MEDIDAS COMPENSATORIAS)

apenas la mnima parte del aumento de impuestos a ese sector, resulta irrisoria, no

mejora, sino que empeora la fragilidad que, en general, exhibe la economa mexicana y,

an ms, la poblacin en condiciones de vulnerabilidad; adems, implica un uso de los

recursos domsticos que es claramente irracional, en tanto que les impone a los

agentes privados no financieros la decisin de asumir un mayor riesgo, a cambio de

ceder una parte de tales recursos a empresas extranjeras (no necesariamente

petroleras, es claro que el paquete fiscal involucra mayores recursos para las empresas

financieras), lo cual justifica el efecto recaudatorio tan limitado que se espera tengan los

mayores impuestos.


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MEDIDAS COMPENSATORIAS

Acceso universal a los servicios de salud.

Pensin para los adultos mayores de 65 aos que no cuenten con un

sistema de ahorro para el retiro o pensin del IMSS o ISSSTE.

Un seguro de desempleo.

Un seguro de Vida para Jefas de Familia.

Ciertamente, ese efecto limitado, no se debe a que el paquete fiscal 2014 est

previendo impulsar el crecimiento del empleo, los salarios o las ganancias

empresariales no financieras, mediante un gasto pblico racionalmente empleado,

pues todas las propuestas de impulso a la economa privada o bien son asistencialistas

e insostenibles en un ambiente de crecimiento econmico limitado (acceso universal a

los servicios de salud y seguro de desempleo); o bien, tienen destino que solamentealimenta el capital de trabajo (industria del endeudamiento) o las fuentes de ganancias

del sector financiero (sistema de ahorro para el retiro, seguro de vida para las jefas de

familia).

An peor, tales

propuestas no son

siquiera las de mayor

crecimiento.

Es necesario que los legisladores analicen con detenimiento la propuesta

de reforma hacendaria y de gasto que les ha sido entregada por el

ejecutivo federal, que pongan en una perspectiva macroeconmica e

histrica sus posibles efectos, para que Mxico pueda conservar los

equilibrios que tanto nos ha costado a todos conseguir y, an mejor, que

busquen el reacomodo de los instrumentos de toda la poltica econmica

(monetaria, cambiaria, industrial, ambiental), para reorientar las

condiciones en que se verifican esos equilibrios, con el fin ltimo de

redistribuir progresivamente sus beneficios y construir una estrategia de

beneficio social que se base en el crecimiento econmico y no en

ddivas insostenibles en el mediano y largo plazos.


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Reform a Fiscal Mex 2014

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