Reflexión LA DINAMICA PROCESAL CIVIL LA …...Roland Arazi y Mario Kaminker, de quienes utilizamos...

Agosto de 2001 1RAWSON - CHUBUT - PATAGONIA ARGENTINA

RAWSON - CHUBUT - PATAGONIA ARGENTINA AÑO 1 - N° 2 - Agosto de 2001

CENTRO DE CAPACITACION DEL PODER JUDICIAL DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT

Director: José Luis Pasutti

Reflexión

LA REFORMAPROCESAL Y LA CRISISECONOMICA

Si pudiéramos establecerqué palabra de nuestro idiomaes la más usada en nuestro paísen estos tiempos, no tengodudas de que “crisis” sería elvocablo ganador. En generallos diccionarios coinciden endefinirlo como: “cambiobrusco en el curso de losacontecimientos, tanto ensentido favorable como ad-verso”, pero en la realidad,posee algunos efectos más, unode ellos es el de ser capaz deparalizar cualquier proyectopor más necesario o superadorque sea. Unido al pesimismocongénito que nos caracteriza,hoy todo resulta imposible por“la crisis”.

Cuando el Ministro deEconomía de la Nación hacíalos anuncios que nos desvelana los argentinos, pensaba:¿puede ser que la crisis freneel proyecto de transformacióndel Poder Judicial de Chubutsobre el que venimostrabajando hace casi cincoaños?. Me niego a aceptar eldesafío paralizante de estapalabra. Es más, estoy

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LA DINAMICA PROCESAL CIVILEN EL URUGUAY

Cuando se encara una reforma legislativa siempre existen dudasacerca de la implementación práctica de las nuevas normativas; ello esconsecuencia de que el derecho regula conductas humanas y las mismasno son mecanismos automáticos o fuerzas físicas predecibles, sino actosracionales y libres, al menos en la medida en que acordemos que talesrasgos son predicables a la naturaleza humana. De allí que siempre existeun tiempo de “adaptación” de los operadores a las nuevas normas, cuya

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UNA VISION SOBRE EL CONJUNTO

“... y llegó el tiempo de crecer juntando intenciones no perfectas sino vivas”-anónimo-

El 23 de abril de 2001, el Consejo Consultivo del Centro deCapacitación Judicial llevó a cabo una reunión de trabajo en la ciudadde Comodoro Rivadavia. En dicho encuentro participó en calidad deinvitado el titular del INECIP, Dr. Alberto Binder. Su presencia se debióa la necesidad de dar respuesta a una inquietud planteada por el


APUNTES DE UNA EXPERIENCIA DOCENTE

Cuando fui invitado a dictar una Introducción al ProcedimientoAcusatorio, como parte del curso formativo de la Procuración Generaldestinado a abogados y empleados del Ministerio Público Fiscal, oficiales ysuboficiales de la Policía de la Provincia, abogados y empleados del PoderJudicial y abogados en ejercicio libre de la profesión, comencé por hacer ellistado de los problemas y desafíos comprometidos en la empresa.

El primero, la elaboración de un programa que pudiera, en ocho horasde clase, compendiar un conjunto de saberes que normalmente


2 Agosto de 2001 RAWSON - CHUBUT - PATAGONIA ARGENTINA

CENTRO DECAPACITACION

JUDICIAL

Director:

Fernando S. L. Royer

Secretaria Académica:

Nadine Laporte

Vocales:

Trelew:

Florencio Minatta (T)Juan Loup Gerber (S)

Sarmiento:

Javier Panizzi (T)Mariela González Vicel (S)

Esquel:

Nelly García (T)Claudio Colombo (S)

Comodoro Rivadavia:

Nélida Susana Melero (T)Gustavo Toquier (S)

Puerto Madryn:

Néstor Lorenzetti (T)María Inés de Villafañe (S)

Asoc. de Mag. y Func. Judiciales:Daniel A. Rebagliatti Russell

Editor:

Sergio Pravaz

convencido de que la única formade derrotarla es no dejar de hacerlas cosas importantes que hemosplanificado, con honestidad ygrandeza para que nos sea posiblesalir del circulo vicioso en dondela crisis se acentúa porque nocambiamos y, si no cambiamospor efectos de la crisis, de manerairresuelta continuaremosequivocando el camino.

Los Miembros del Tribunal,con los Ministerios Públicosincluidos, hemos llegado a laconclusión de que el cambio sepuede llevar a cabo sin gravar enmás el Presupuesto Provincial,mediante un proceso deredistribución de los recursoshumanos y materiales que poseeel Poder, respetando el marcoConstitucional.

Bueno es reconocer que noson sólo los recursos materialeslos que logran que estos proyectosse lleven adelante. Las actitudesde los operadores son tanto o másvaliosas. Es importante destacar,por ejemplo, los gestos realizadospor los jueces de instrucción, quese pusieron a disposición para serfiscales, el entusiasmo de losjueces civiles por operar el nuevoproceso, como asimismo lacolaboración indispensable dequienes han redactado las normaso trabajan en la capacitación. Todas estas cualidades exaltan lascondiciones de nuestra gente.

Es determinante también elacompañamiento y permanenteapoyo recibido por nuestros Ma-estros y Profesores. Las

enseñanzas, los consejos, lasconferencias que tantas veces hadictado el maestro Augusto Mo-rello, su dilatada experiencia quetransmite con generosidad, y suoptimismo contagioso que nosempuja. En una misma línea debocitar la ayuda permanente querecibimos de los profesoresRoland Arazi y Mario Kaminker,de quienes utilizamos su sabiduríagracia a su entrega.

Igual reconocimiento paralos Profesores Julio Maier queredactó desinteresadamente elCódigo Procesal Penal y AlbertoBinder a cargo de la capacitacióne implementación.

Nuestro agradecimiento,también para la Corte Suprema dela República Oriental del Uruguayy quienes la han presidido en losúltimos años y a todos los juecesy magistrados que nos transmitendesinteresadamente su expe-riencia, que ha resultado de granimportancia para poder apreciaranticipadamente las bondades delproceso civil, por audiencias, queofrecemos a la Provincia deChubut.

Es por ello que estoyconvencido de que con lo quetenemos, más la ayuda entusiastay desbordante que acabo de citar,con la calidad técnica y supredisposición incondicional alcambio de los magistrados,podemos evitar que el término“crisis” nos paralice una vez más.

Dr. José Luis Pasutti

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extensión dependerá de diversosfactores, tiempo que también sirvepara diseñar las líneas deinterpretación jurisprudencialrespecto del nuevo ordenamiento.Sin embargo, ese tiempo de“adaptación” puede reducirse o losoperadores pueden comenzar laaplicación de la nueva legislacióncon criterios más uniformes,aprovechando las experienciasanteriores en la misma materia. Conesa convicción se consideró quesería de utilidad la presencia dedistintos operadores del procesocivil de nuestra provincia en laRepública Oriental del Uruguay,dado que en nuestro continente,dicha nación hermana es pioneraen los procesos de reforma delcódigo adjetivo en materia dederecho privado. Quienesparticipamos de dicha experiencia,teníamos muchas dudas acerca dela implementación de distintasnormas del Código General delProceso del Uruguay (C.G.P.). Alleer el texto, al regreso, la opiniónfue más o menos coincidente enque la mayoría de dichasincertidumbres fue disipada alobservar “in situ” la dinámicaprocesal.-

Ante todo creo noequivocarme si asevero que elcorazón de la reforma uruguaya –y lo mismo puede decirse de lanuestra, que también abrevaindirectamente en el modeloiberoamericano- reside en lamodificación de los artículos que

hacen a la etapa siguiente a la trabade la litis, que resulta de mayoramplitud que la usualmente llamadaprobatoria, ya que la finalidad dela audiencia preliminar excede losmeros fines de prueba . Es allí dondese manifiestan de manera másconcreta y palpable los principiosgenerales que inspiran el C.G.P.,entre los que destacamos: direccióndel proceso por el tribunal (art. 2),impulso procesal (art. 3),inmediación procesal (art. 8) yconcentración procesal (art. 10).La etapa anterior, en la que sepropone la demanda, se emplazaal demandado para que la contestey se confiere traslado de eventualesreconvención y excepciones, nodifiere en cuanto a su estructuradel actual código, ya que se tratade actos procesales escritos (conf.art. 338). La primera gran diferenciase advierte en que transcurridos losplazos para contestar los distintostraslados mencionados, se convocaa la audiencia preliminar (art. 338.3),habiéndose podido apreciar quese fija para un mes o mes y mediode vencidos los citados plazos .Esta audiencia es muy rica en actosque hacen a la dirección, ordenacióny concentración del proceso, aménde la inmediación por el contactodirecto del juez con las partes ysus letrados (conf. art. 341).-

En cuanto al contenido de estaaudiencia preliminar, ante todo seratifican las pretensiones deducidasen la demanda y reconvención, asícomo las contestaciones de las

mismas y de las excepciones, a loque se añade la posibilidad deaclarar extremos imprecisos de laspresentaciones. Seguidamente seintenta una conciliación por partedel tribunal, la que puede ser totalo parcial, esto es, respecto dealgunos puntos, en cuyo caso elpleito continuará respecto de losextremos no conciliados. Aquípudimos apreciar la activaparticipación de los magistrados enla formulación de propuestas, algoa lo que muchas veces nos vemoscohibidos a fin de no aparecer antelas partes como incursos en algúnprejuzgamiento. En caso de noarribarse a la conciliación total, laaudiencia continúa con la recepciónde la prueba ofrecida para resolverlas excepciones si el tribunal lasconsidera conducentes a tal fin,punto respecto del cual se prevéla posibilidad de prorrogar laaudiencia por una sola vez . En lamisma audiencia se resuelven lasexcepciones, así como cualquiernulidad deducida o advertida deoficio para sanear el proceso. Porúltimo se fija definitivamente elobjeto del proceso y de la prueba,esto es, cuáles son las pretensionesdel actor y demandado, así comoqué extremos aducidos merecenacreditarse. Se acoge la pruebaconducente y se desestima la queno lo es, así como se produce laque fuera posible diligenciar en lapropia audiencia, como puedeocurrir con la declaración de parte(art. 148). La prueba que no puedaproducirse en dicha oportunidad

LA DINAMICA ...Viene de la Pág. 1


se hará en la audienciacomplementaria que se estableceal efecto. Toda esta última actividadparece difícil de concretar en unaaudiencia para nuestra mentalidad“escrituraria”. Sin embargoapreciamos en las audiencias a lasque asistimos, que esto se resuelveen forma sencilla con una ordenadapreparación de la audiencia porparte del juez. En efecto, éste yatiene estudiado el expediente, porlo tanto ya tiene incorporado enla computadora el “texto” de laaudiencia, por lo que ya tiene unadecisión respecto de los distintospuntos mencionados, a menos que,obviamente, las circunstancias quese sucedan en la audiencia loconvenzan de tomar una decisióndiversa o que la misma seainnecesaria porque, por ejemplo,se arribó a una conciliación. Encuanto al registro de lo expuestopor las partes en la audiencia, setranscribe en forma resumida, deacuerdo a notas que apunta elpropio juez y luego dicta, o por latranscripción que directamente llevaa cabo el empleado audiencista bajola dirección del magistrado. Si algunade las partes o sus letrados solicitala transcripción completa de algunaexpresión, hemos comprobado quegeneralmente se hace lugar a lapetición.-

El art. 343 dispone que enel supuesto de que no pudierediligenciarse la prueba en la audienciapreliminar, se citará a la brevedada las partes a una audienciacomplementaria. Ello es lo usual,ya que es infrecuente que la totalidad

de la prueba se produzca en laoportunidad de la audienciapreliminar. En cuanto al tiempo enel que se fija la complementaria,por lo que pudimos observar oscilaentre el mes y los dos meses de lafecha de la audiencia preliminar.La norma establece de maneracategórica que la audienciacomplementaria sólo puedeprorrogarse por una sola vez si nose logra diligenciar toda la pruebapara su oportunidad; sin embargohemos tomado conocimiento directoy por conversaciones con los colegasuruguayos, que puede producirsemás de una prórroga. Esto es usualcuando se trate de casos complejoso si se ofrece un número elevadode testigos que por cuestiones detiempo no pueden declarar en lamisma audiencia. Justamentetuvimos oportunidad de presenciaruna audiencia testimonial en un juiciopor responsabilidad médica en elcual debían declarar ocho testigos,todos médicos, siendo cadadeclaración sumamente extensa.Obviamente hubo más de unaprórroga. También puede darse másde una prórroga en el caso de quefalte producir una prueba que eljuez considere fundamental para ladecisión del pleito. En cuanto a lainstrumentación escrita de estaaudiencia complementaria, el art.102 dispone que debe documentarseen forma resumida, dándose lo queocurre con la audiencia preliminar,dado que a veces el audiencistava tipeando directamente o elmagistrado toma notas que luegodicta. No obstante ello, en casosen que se considera necesaria la

transcripción total de unadeclaración así se efectúa, aménclaro está de dejarse constanciade alguna manifestación por expresopedido de las partes o sus letrados.-

El artículo 343 estableceque finalizada la audienciacomplementaria se otorgarán diezminutos para que cada parte alegueen forma oral, pudiéndose concederdiez minutos más yexcepcionalmente un lapso detiempo mayor en casos de espe-cial complejidad. Por lo general,los letrados llevan notasconfeccionadas para hilvanar sualegato e incluso se nos comentóque hay jueces que permiten leerlos alegatos. No se admite que seadjunte el alegato escrito para suagregación al expediente, pero aquítambién se nos expresó que algunosmagistrados lo permiten, aunquees una práctica “contra legem”. Elart. 343 finaliza disponiendo queel tribunal se retirará para considerarsu decisión y a continuación dictarásentencia, pudiéndose formular losfundamentos en quince días. Estaúltima alternativa es prácticamenteinexistente, ya que los colegasorientales nos manifestaron que enel supuesto de que se dicte sentenciaal final de la audiencia, sólo se daen casos extremadamente sencillos,en los cuales el juez ya tiene“bosquejada” la sentencia, por loque la lee con sus fundamentos enla misma audiencia. Pero en lamayoría de los casos se toman lostreinta días que la norma permitepara dar a conocer la decisión consus fundamentos. Se nos explicaba


lo difícil que resulta para elmagistrado dar a conocer la parteresolutiva sin tener definitivamenteconfeccionados los considerandos, reflexión que como colegascompartimos.-

Como conclusión podemosexpresar que el saldo de diez añosde vigencia del C.G.P. en el Uru-guay es positivo, de acuerdo a lapercepción que tuvimos delintercambio de opiniones con juecesy letrados, salvo cierta minoría entre

estos últimos. Es más, la queja secentraba más que nada en el tiempode duración de la segunda instancia,mas ello se debe a la necesidadde reunir tres votos contestes enla misma para formar mayoría. Paranosotros, y retomando la ideaexpresada en el primer párrafo deeste comentario, considero que laexperiencia ha sido positiva conproyección de futuro a laimplementación de un nuevo códigoadjetivo. La observación de ladinámica procesal nos ha permitido

representante de la Asociación deMagistrados y Funcionarios, Dr.Daniel Rebagliatti Russell, acercadel Plan de Capacitación para laReforma Procesal Penal. Eldesarrollo de este tema fue uno delos puntos centrales de una extensaagenda de trabajo.

El encuentro tuvocaracterísticas sobresalientes ymarcó un hito ya que sirvió paraagrupar nuestros esfuerzos que hastaentonces parecían dispersos. Elproyecto del INECIP se aprobó porunanimidad, lo que nos permitióhallar un nuevo impulso a lasactividades que actualmente se estánllevando a cabo.

CAPACITACION

Cabe destacar que en el marcodel Convenio con el INECIP, desde

UNA VISION SOBRE EL CONJUNTOViene de la pág. 1

la Procuración General se planificóun ambicioso y muy ajustadoprograma de capacitación que estádirigido a funcionarios y empleadosdel Ministerio Fiscal, a otras áreasdel Poder Judicial como así tambiéna funcionarios policiales y abogados.

Los cursos de referencia tuvieron su inicio en la ciudad deEsquel para luego trabajar enComodoro Rivadavia, Trelew yPuerto Madryn; estas extensasjornadas de labor contuvieron clasesteóricas, las que fueron organizadaspara complementarse conactividades de taller.

El 7 de julio se realizó enEsquel una reunión del equipo quetiene a su cargo la organización delos cursos para los funcionarios yempleados del Ministerio Fiscal; serecibieron informes de las cátedrasy de los coordinadores, y se destacó

que la evaluación final fuesatisfactoria.

Fue posible mejorar elcontacto de los integrantes del PoderJudicial con los de la Policía,alcanzando puntos de contacto du-rante la experiencia, muy positivose interesantes.

COLABORACION

También es alentadora y nosprovee de un mayor grado deconfianza la entusiasta cooperaciónde numerosos magistrados yfuncionarios que ya han ofrecido sucolaboración para dictar clases ocoordinar talleres.

Se mantiene un porcentaje deasistencia entre el 60 y el 80 %, loque resulta óptimo para cualquiercurso de capacitación que tenga

comprender o aclarar puntososcuros que puedan resultar de lalectura del texto y nos otorga laventaja de aprender de los erroresajenos a fin de no reiterarlos en laeventual aplicación del futuroordenamiento procesal provincial,abreviando así el citado tiempo de“adaptación” presente en todareforma legislativa.-

Dr. Aldo Luis De Cunto


serias pretensiones de dejar unaporte sustancioso que luego sepueda plasmar sobre la realidadlaboral.

Se ha podido y se ha logradotrabajar con tres niveles deconocimientos previos muy disparesy es alentador observar que el nivelde crítica posterior ha sido muybueno.

Ya ha sido programada lasegunda etapa y se previeron algunos

cambios para darle un nuevoimpulso a este curso.

Finalmente quiero por estemedio, felicitar a todos aquellos que,con su entusiasmo, tesón, interés ensuperarse y ánimo abierto a laconfraternidad, son el mejor estímuloque uno necesita para continuar enla empresa iniciada, más allá detodas las dificultades.

Dra. Nelly García

informan un curso cuatrimestral en una Facultad de Derecho, conun mínimo aceptable de coherencia y completitud.

En este punto intercambiamos impresiones y propuestas con NellyGarcía y Sergio Oribones, responsables del mismo módulo en Esquel yComodoro Rivadavia. Las líneas generales del programa fueron comunes,poniendo mayor énfasis cada cual en los aspectos que, conforme a laformación y experiencia personal, debieran y pudieran acentuarse.

Personalmente dividí el tema en cuatro unidades. La primera paradescribir los modelos de enjuiciamiento criminal denominados inquisitivoy acusatorio, sus notas características en lo normativo y su concreciónen menor o mayor medida en diferentes momentos históricos. Creo queeste punto es central, puesto que el sistema de solución de conflictostambién define un modelo de sociedad, y los procedimientos judicialesson una expresión de la cultura política puesta en juego en cada casoconcreto, así como del proceso de conformación y ejercicio del poderen una sociedad determinada. Establecer las conexiones entre los sistemasprocesales, los procesos históricos y los modelos culturales y políticosfue, entonces, la primera tarea.

La segunda unidad procuró dar al marco teórico anterior un anclajeen la realidad americana, argentina y finalmente provincial, tanto desdela historia política como de su expresión normativa, a través de lasconstituciones, leyes y prácticas de la investigación y enjuiciamiento penales,desde la Colonia Galesa hasta nuestros días, conectándolas y proponiendo

una reflexión sobre el desarrollode la política criminal que permitieracomprender la orientación de laReforma Constitucional de 1994.

La tercera unidad procuróponer en práctica un ejercicio delitigación controversial criminal, susreglas generales, el examen y elcontraexamen de testigos, y demodo especial la competenciaprofesional para dar contenido acada rol involucrado en el juicio:el acusador, el imputado y su de-fensor, el juez, eventualmente eljurado. Conectado al concepto decentralidad del juicio para definirel sistema, el desarrollo de la“espectacularidad del juicio”, enel sentido de confluencia de losdistintos significados del principiode publicidad, y su función de clavepara iluminar toda la actuación delinvestigador en el curso de larecolección de evidencia.

Finalmente, la cuarta unidadfue dedicada al Código ProcesalPenal de la Provincia, Ley 4566,examinando las bases tenidas encuenta por el codificador enconsonancia con el programa dela Constitución Provincial,describiendo sus institutosprincipales, y proponiendo unalectura desde la dinámica de lainvestigación para ir develando susclaves principales: investigacióneficiente y rápida, bajo laresponsabilidad exclusiva delMinisterio Público con direcciónde la actividad policial; protecciónde las garantías, con una nuevaorganización de la defensa;participación ciudadana en lasdecisiones judiciales; activa

APUNTES DE UNA EXPERIENCIA DOCENTEViene de la pág. 1


intervención de la víctima en elproceso; centralidad del juiciopúblico, con desformalización dela etapa preparatoria de la acciónpenal pública e inclusión deprocedimientos abreviados;ejecución penal controlada por elMinisterio Público y organizaciónjudicial horizontal y colegiada.

El segundo problema,íntimamente conectado con el an-terior, fue tratar de lograr unaconexión con un auditoriocompuesto por personaspertenecientes a agencias estatalesdiferentes, con grados de formaciónacadémica también distintos. Sinembargo, en este punto no puededecirse que hubiera novedad. Laeducación formal en Derecho, tantoen grado como en Posgrado, esreciente en la Provincia, y ha sidohabitual compartir espacios deaprendizaje y reflexión entreempleados judiciales y policialesy abogados vinculados o no al PoderJudicial. Así, puedo recordar en-tre muchas otras actividades lasPrimeras Jornadas de Juicio Oral,realizadas en Trelew en 1985 con

expositores locales exclu-sivamente;el Seminario de Lectura Compartidadel Código Procesal Penal, cuandola reforma de 1988, y el Curso deIntroducción al Juicio Oral, realizadoen un cuatrimestre en 1991, tambiéncon profesores locales: VirgilioZampini, Daniel Esquiroz, JorgeCorneo, Ezequiel Cablinsky y DanielScarlata. De modo que así tambiénfue propuesta esta actividad, comouna reflexión compartida paraconocer un nuevo instrumento quesupone sólo una parte del sistemaque todavía debe ser elaborado.

Finalmente, pero tal vez lo másimportante, la capacitación cobraaquí su dimensión cabal pues nose trata de un saber ajeno, sino quecompromete el modo en que cadaindividuo actúa su vida profesional.La propuesta representa entoncesun modo diferente de actuar uncambio, y una visión diferente delos operadores del sistema,concebidos como principalesprotagonistas. Ya nadie cree queel cambio de una Ley, por sí solo,determina una realidad diferente.El cambio de una ley no es real si

no supone el cambio de unapráctica. Y el cambio de una prácticano se sostiene si no traduce elcambio del patrón cultural.

Mi experiencia como docentede este curso en Trelew y PuertoMadryn ha sido muy rica en el planopersonal. Puedo rescatar, comosíntesis, dos aspectos que creomerecen destacarse como propuestage-neral de trabajo. El primero,concebir un espacio de interaccióndonde los roles expositor-recep-tor no son reflejo de una situaciónde poder que transmite un saberdogmático, sino un espacio deconfluencia donde el saber seconstruye. El segundo, desarmarel miedo al cambio, permutándolopor el goce de compartir laconstrucción de un nuevo modelode institución, que permita actuarlos valores justicia, dignidad ylibertad, cuya protección losciudadanos han confiado a susmiembros, con la mayor eficaciaque los recursos permitan.

Dr. Alfredo Pérez Galimberti

INAUGURACION DEL CENTRO DE CAPACITACION JUDICIAL

El 26 de junio del presente año, en horas de la mañana y cuando el Poder Judicial de nuestra provincia cumplía43 años de vida, se dejó inaugurado el edificio del Centro de Capacitación Judicial, la Galería de Ministros yProcuradores Generales, como así también se presentó el libro que rescata la historia de los hombres que forjaron elinstituto de la Justicia en Chubut. Durante el trascendente acto, el Dr. José Luis Pasutti afirmó:

“Los pueblos necesitan bucear permanentemente en su pasado para entender el presente y proyectarel futuro, de ello se extraen muchas enseñanzas, en este caso en particular para edificar una justiciamejor como es nuestro permanente compromiso. Debemos encontrar en quienes nos precedieron sus aciertosy virtudes para repetirlos y aprender de sus errores para evitar que se repitan”.


El Dr. José Luis Pasutti, Presidente delSuperior Tribunal de Justicia abriendoel acto inaugural del Centro deCapacitación.

El gobernador José Luis Lizurume juntoal alto cuerpo judicial y ex ministros yprocuradores generales en la sala deaudiencias del Superior Tribunal deJusticia.


El actual director del Centro deCapacitación Judicial, Dr. FernandoRoyer posa junto al primer director dela Escuela de Capacitación y ex ministrodel alto cuerpo, Dr. Raúl Martín.

Corte de cintas en el edificio del CCJpor el gobernador Lizurume y losministros del tribunal, Dres. Pasutti yRoyer.


El gobernador Lizurume firmando ellibro de honor durante la inauguracióndel edificio del CCJ.

Ex ministros y ex procuradores generalesen un pasaje del acto de inauguracióndel Centro de Capacitación.


DISCURSO DEL Dr. FERNANDO S. L. ROYER EN LA INAUGURACION DELCENTRO DE CAPACITACION JUIDICIAL

Hoy es un día en el que podemos afirmar con plena certeza que nos encontramos frente a un acontecimiento desingular trascendencia. Y lo que hoy denomino como un acontecimiento, de manera literal y con toda la fuerza deltérmino, significa la concreción de un largo anhelo puesto en acto; concretado no sólo en este edificio que hoy nacepara el conocimiento jurídico, no sólo en nuestro libro que rescata la historia de quienes nos precedieron, y no sóloen la galería de fotos que perpetúa la imagen de nuestros colegas, sino que revitaliza de manera palpable el largosueño de poder presentar a los ojos de la comunidad otras herramientas que nos permiten reconocer nuestro pasadoinmediato a fin de auscultar el futuro y continuar nuestra senda de trabajo en el perfeccionamiento de nuestra gentedesde la capacitación, que como yo siempre digo, es uno de los ejes centrales de la independencia del PoderJudicial.

No fueron fáciles los tiemposque debimos atravesar para poderestar hoy, junto a Uds. celebrandoeste acto. Uno sueña mirando lostiempos por venir intentando daruna forma real a los hechos queescudriñamos en nuestra mente paratransformarlos en proyectos, perolas urgencias del “día a día” en sudelicado contenido nos conminamuchas veces a desacelerar lamarcha para atender los asuntosque son, ni más ni menos, aquellosen los que debemos poner el puntode equilibrio en nuestra comunidad.Pero aún así, también debemosmultiplicar nuestros esfuerzos paraatender ese meridiano que es laCapacitación, en su más acendradoconcepto de definición políticaadoptada desde hace largo tiempopor este Superior Tribunal deJusticia. Yo no dudo cuando afirmoque a medida que el tiempotranscurre, observamos un mayorcompromiso de nuestros hombres,quienes consus-tanciados con sudelicada tarea de juzgar, valoranlos nuevos instrumentos delconocimiento y la tecnología.

Pensemos por un momento en

nuestros mayores, estos hombresa quienes hoy rendimos tributo. Ellosdefinieron la letra de su épocahabitando la realidad que les tocóprotagonizar; marcaron el caminodesde su conciencia desarrollandola actividad con sacrificio, estudioy sin los adelantos que la tecnologíanos ofrece hoy. Todos sabemos dela precariedad de aquellos primerostiempos, cuando lo que se estabaconstruyendo era nada menos quela determinación de las bases deun nuevo Poder; el Poder Judicialen la flamante Provincia queacababa de nacer, para“representar el carácter arbitralde una sociedad que poco a pocose reconocía en su nuevadimensión”, como he manifestadoen el prólogo del libro que hoy Uds.tienen en sus manos y que a partirde este momento nos representa.Se trata de un trabajo noble quejunto a la galería de fotografías, tienela pretensión de rendir honores anuestro pasado y a nuestroshombres a fin de reconocer elfundamento indecli-nable decontinuar avanzando.

Estoy hablando de la historia

de nuestra Justicia; de un conjuntode acontecimientos que creonecesario debemos conocer ydivulgar en virtud de saber queforman parte insustituible del trazogrande de la historia de Chubut.

Este Centro de Capa-citacióncuyo moderno edificio estamosinaugurando hoy, tuvo su inicio comoEscuela, surgida de la AcordadaN° 2855/91 de este Superior Tri-bunal de Justicia, cuyareglamentación se dio a través delAcuerdo N° 3156/98 que la pusoen funcionamiento. Talreglamentación surgió comoculminación de la Reunión Provincialde Magistrados y Funcionarios quese llevó a cabo en Esquel del 19al 21 de marzo de 1998, durantelas jornadas «Capacitación paraCapa-citadores» y «PropuestasActuales en Capacitación» en elmarco del programa de apoyo alas Cortes Provinciales de la JuntaFederal de Cortes y SuperioresTribunales de Justicia de lasProvincias Argentinas -JU.FE.JUS-, que tuve el honor de integrar comovicepresidente y responsablenacional de los programas de


SERVICIO DE ASISTENCIA A LA VICTIMA DEL DELITOCOMODORO RIVADAVIA

TAREA PREVENTIVA INTERINSTITUCIONAL

Partiendo que una de las funciones inherentes a este Servicio, de acuerdo a la Ley de Creación Provincial N°4031, corresponde implementar actividades preventivas de las temáticas que se abordan; entre ellas ( -VIOLENCIAFAMILIAR – ABUSO SEXUAL INFANTIL), surge la necesidad de generar acciones inter-institucionales queposibiliten una información adecuada sobre violencia familiar para la detección temprana de la problemática y laposibilidad de una derivación correspondiente sin dejar de considerar que a través de esta tarea se propende evitarreincidencias como así también futuras revictimizaciones.

Es de destacar que este Proyecto se implementó durante el año 2000 con personal de Policía Comunitaria,continuando posteriormente con diferentes instituciones escolares, intentando articularlo con otros sectores de lacomunidad.

Creemos que la detección temprana de niños en riesgo, o con signos de ser víctimas de violencia fami-liar,

capacitación.

El primer Director de aquellaetapa iniciática de la Escuela deCapacitación fue el ex ministro, Dr.Raúl Martín, integrando su equipode colaboradores como coordi-nadores de comisiones, los Dres.Juan Loup Gerber en Releva-mientode Necesidades, Rossana Etchepareen Planificación y GuillermoCosentino en Docen-cia.

Ya en su segunda época devida institucional de nuestro Centrode Capacitación, durante larefundación del mismo, se llevó acabo la primera reunión de suConsejo Consultivo. Los miembrosde este Consejo son magistradosy funcionarios electos por sus paresde cada circunscripción en el actocomicial del 31 de mayo de 2000.Cabe agregar que la Asociaciónde Magistrados y Funcionarios

Judiciales del Chubut también estárepresentada por uno de susmiembros designados para tal fin.

Este acto electivo yfundacional nos permitió, a partirde su trascendencia, imaginar unorganismo permanente cuyocarácter colectivo comenzó a tenderlos puentes necesarios para redoblarel impulso inicial, trabajando sobrela orientación académica y lasnecesidades de capacitación en estetiempo en que los cambiosprocesales en marcha, las nuevastecnologías y la dinámica denovedosas doctrinas nos imponenun estudio permanente. Este es elhorizonte que pretendemos y envirtud de ello estamos trabajandodesde los primeros tiempos; paraque las actividades académicas yde capacitación de nuestro Centrose vean reforzadas con laparticipación de magistrados,

funcionarios, abogados yempleados.

El derecho tiene hoy nuevasfronteras; la experiencia así lo in-dica y es en torno a esteconvencimiento que debemosprofundizar la intensidad formativade nuestras políticas.

Esta nueva casa delconocimiento jurídico abre suspuertas a tal fin como parte de unproyecto mayor que nos permitiráextender los límites de nuestro saber,sin perder de vista que losverdaderos beneficiarios de nuestraencomienda, son cada integrantede la sociedad en su conjunto.

El primer paso está dado, yel objeto de este movimiento es elesfuerzo de aportar para laconstrucción de una Justicia mejor.


incide directamente sobre un pronóstico más favorable en el tratamientovictimológico del problema. Es así que la población infantil que nuclea a lasescuelas y su influencia en la formación social de los niños se considerócomo uno de los ámbitos privilegiados para la prevención del maltrato infantil.

Teniendo en cuenta lo expresado anteriormente, es que este equipointerdisciplinario, como modalidad de trabajo, implementó espacios dereflexión: Talleres Orientados a Personal de Policía Comunitaria y Docentes,con el soporte de material fílmico y folletos inherentes a las temáticas que sedisertaron: Tipos de Maltrato Infantil, Características, IndicadoresFísicos y Psicológicos, Modalidades y Posibilidades de derivación quepermitan una “Intervención Eficaz”, entendiendo por intervención eficaza aquellos dispositivos que se implementen a fin de permitir la evaluación dela problemática y que faciliten promover acciones que favorezcan lamodificación de la situación victimizante.

Estaríamos hablando de una tarea con objetivos primarios, orientada aabordar situaciones de riesgo, ayudando a plantear soluciones, potenciar lossistemas de defensa de las personas y sensibilizar a la población en general.

A modo de cierre es importante recordar que: LA VIOLENCIA YEL MALTRATO INFANTIL VULNERAN LOS DERECHOSHUMANOS FUNDAMENTALES.

Integran el Servicio de Asistencia a la Víctima del Delito:

Lic. Sonia Jalef (TRABAJADOR SOCIAL)Lic. Karina Masiá (PSICÓLOGA)Lic. Liliana García (PSICÓLOGA)Dr. Andrés Alvarellos (ABOGADO)

En : Monseñor D’Andrea y Avda. Portugal 1° Piso.Comodoro Rivadavia. Pcia. del Chubut.

T.E. 0297-4445231.E-mail: [email protected]

CORREO DE LECTORES

Ha llegado a mis manos un ejemplar de “El Reporte” que he leído consumo interés. También con deleite ya que se advierten vientos de cambiojudicial a lo largo y ancho de nuestro país. Me permito opinar sobre la encuestay espero sepa disculpar el atrevimiento que me arrogo por el solo atenuantede ser un enamorado de la función judicial a la vez que un activo propiciador

del cambio que la crisis hace cadadía mas imperioso. Ante los rigoresde la misma, se han propiciados trescaminos: 1) pedir más recursos (másjuzgados, más empleados, máscomputadoras, etc.). Esto se estrellaante la dura realidad económica, ala vez que deja sin realizar parte delo que es necesario. 2) se limita elingreso de casos. En el ordennacional se instauró la mediaciónobligatoria con mediadoresparticulares para los casos civiles yde familia y la conciliación, tambiénobligatoria, para los casos laborales,llevada a cabo por los conciliadoresnombrados por el Ministerio deJusticia. Apareja problemas: en unpunto limita el acceso franco a laJusticia, a lo que se agrega unacontradicción en la forma de aplicarinstitutos que, como todos lospropios de la Resolución Alternativade Conflictos, transitan por lavoluntariedad de la elección y no porla obligatoriedad. La tercera vía esla de la eficacia. Ataca con el con-curso de otras disciplinas(administración de empresas,sociología, mediación y otras) la malagestión judicial. Se analiza la gestiónjudicial y se analiza con criteriosdistintos: así se habla de “case man-agement” y “reinge-niería” judicial,certificación de calidad (aplicaciónde normas ISO), manejo derecursos humanos, de la aplicaciónde técnicas de negociación yterciación a las audiencias deconciliación etc. Todos esosrecursos apuntan a la mente deloperador judicial ya que como dijoEinstein “no podremos solucionarnuestros problemas si pensamos dela misma manera que cuando loscreamos”. Está allí la raíz de los


problemas, que no se solucionan únicamente por la sanción de leyes. Una moderna reforma procesal de nada sirvecon operadores que no están imbuidos de su filosofía. Cordialmente, Alejandro Lesser-Juez Civil y Comercialde San Isidro, Prov. de Bs.As.

ACADEMICAS

III Encuentro Internacional deDerecho de la Integración. IXEncuentro de Especialistas en elMercosur

Fecha del Evento:Jueves 30 de Agosto de 2001

Organizador:Centro de Estudios Comunitariosde la Facultad de Derecho de laUniv. Nac. de RosarioInst. de Estudios Interdisciplinariosy Documentación Jurídica delColegio de Abogados de Rosario.

Lugar:Facultad de Derecho de la Univ.Nac. de Rosario, Córdoba 2020,Rosario

Informes:CEC, Córdoba 2020, (2000),Rosario. Tel./Fax: 0341 480-2634

Duración:30 y 31 de agosto de 2001

Detalles:

Temario:Mercosur y AlcaDimensión económica de losprocesos de integraciónComercio de bienes y serviciosSolución de controversiasAspectos sociales de la integraciónAspectos culturales e históricos de

la integraciónProtección del consumidor

Las Sociedades Comerciales y suactuación en el Mercado

Fecha del Evento:Miércoles 19 de Septiembre de2001

Organizador:Fundación para la Investigación yDesarrollo de las CienciasJurídicas

Lugar:Valencia - España

Informes:Viamonte 1636 1º cuerpo, 1º pisocapital. Tel: 4371-8364/4372-0539

Duración:desde el 1 al 21 de septiembre

Detalles:Los organizadores han establecidoun cupo limitado de participantesde 150 personas.

“Justicia y Derecho Humanos.Panorama Americano”

Fecha del Evento:Miércoles 19 de Septiembre de2001

Organizador:Asociación Americana de Juristas.

Lugar:Sede del Colegio Público deAbogados: Av. Corrientes 1441

Informes:Uruguay 485 3º piso. Tel.: 4362-4413 /4371-9529 / 9533 /8869.Fax: 4362-4413

Duración:Inauguración:19/09 13hs. / Cierre:21/09 18:30hs

Detalles:INSCRIPCIÓN:Hasta 30/8 PosteriorCUPO LIMITADO PORORDEN DE INSCRIPCION SEEXTENDERANCERTIFICADOS DEASISTENCIAEl evento contará con laparticipación de profesores yprofesionales de varios paísesamericanos y europeos.

Centro de Capacitación Judicial:[email protected]

Fuente: Diario Judicial


Más información:www.fder.unr.edu.ar/congreso_sociedades

XV Jornadas Argentinas deFilosofía Jurídica y Social

Fecha del Evento:Jueves 25 de Octubre de 2001

Organizador:Asociación Argentina de Filosofíadel Derecho

Lugar:Maipú 1065

Informes:E-mail: [email protected]

Duración:25, 26 y 27 de octubre

Jornada de Filosofía de laHistoria del Derecho.

Fecha del Evento:Miércoles 28 de Noviembre de2001

Organizador:Departamento de Filosofía yCiencias Sociales de los cursos deDerecho del ConvenioUNICENUNR.

Informes:E-mail:[email protected]

Última fecha de Inscripción:Lunes 26 de Noviembre de 2001

Eugenio Llambas Pombo:

Carlos Lásaro:

Arturo Caumont:

Catedrático de la Universidad de Salamanca y doctrinario de nota de España.

Catedrático de la Universidad Complutense de Madrid y doctrinario de nota de España.

Profesor de la Universidad de la República Oriental del Uruguay y Director de la Defensoría de Montevideo. Doctrinario.Ricardo Lorenzetti: Profesor universitario y doctrinario (Argentina).

2 de noviembre de 2001 - Trelew - Chubut

ORGANIZA:

AUSPICIAN

PARTICIPAN

Colegio de Abogados de Trelew

.En próximas ediciones de “El Reporte” se ampliará la información en cuanto al temario, lugar de realización y todo

otro tema respecto de la organización de estas jornadas.


Sumario

REFLEXION, por el Dr. José Luis Pasutti ........................................................................................................ 1

LA DINAMICA PROCESAL CIVIL EN EL URUGUAY, por el Dr. Aldo Luis De Cunto................................ 1

UNA VISION SOBRE EL CONJUNTO, por la Dra. Nelly García .................................................................. 1

APUNTES DE UNA EXPERIENCIA DOCENTE, por el Dr. Alfredo Pérez Galimberti ................................ 1

INAUGURACION DEL CENTRO DE CAPACITACION JUDICIAL ............................................................. 7

DISCURSO DEL Dr. FERNANDO S. L. ROYER

EN LA INAUGURACION DEL CENTRO DE CAPACITACION JUIDICIAL .............................................. 11

SERVICIO DE ASISTENCIA A LA VICTIMA DEL DELITO - Comodoro Rivadavia .................................. 12

CORREO DE LECTORES ............................................................................................................................... 13

ACADEMICAS ................................................................................................................................................ 14

19 y 20 de octubre de 2001- Comodoro Rivadavia - Chubut

Superior Tribunal de Justicia de la Provincia del ChubutCentro de Capacitación del Poder Judicial del Chubut

ORGANIZA

PARTICIPAN

En próximas ediciones de “El Reporte” se ampliará la información en cuanto al temario, lugar de realización y todo otro tema respecto de la organización de estas jornadas.

Carlos E. ColauttiSusana Cayuso

Antonio M. HernándezAlberto García Lema

Ricardo HaroRaúl Heredia

Marcelo López MesaNéstor P. SaguésNicolás SisinniAlberto A. SpotaJosé Luis PasuttiAlberto Zarza Mensaque

Reflexión LA DINAMICA PROCESAL CIVIL LA …...Roland Arazi y Mario Kaminker, de quienes utilizamos...

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