Red de Protección Social para la reducción de la pobreza y la

desigualdad en la República Dominicana

Reunión Ministros , Ministras y Altas Autoridades de Desarrollo Social (IV REMDES ) Organización de Estados Americanos (OEA)

Evolución de la Pobreza Extrema y General (2000-2016)

Fuente: Boletín de Estadísticas Oficiales de Pobreza Monetaria. Octubre 2016.

La estrategia integral para reducción de la pobreza del GCPS ha contribuido a que en el país la pobreza general se redujera en casi 12 puntos entre el 2012 y 2015 y en 5 puntos en la extrema.

32.6% 32.8% 33.2%

41.9%

49.9%47.3%

44.5% 43.8%45.2%

42.5% 43.0% 42.2% 42.2% 41.8%

36.4%

32.3%30.5%

8.2% 7.5%9.5%

11.8%

15.8% 16.2%13.8% 13.2% 13.5%

12.2% 12.1%10.5% 11.1%

9.8%8.1%

6.8% 6.1%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Pobreza General Pobreza Extrema

Objeto del GCPS

Decreto 1082-04: Garantizar e incrementar

mayores niveles de coordinación

gubernamental y el adecuado funcionamiento de

las instituciones públicas que corresponden al

ámbito del Poder Ejecutivo.

Resolución GASO No. 2-2005: “El objeto del

Gabinete de Coordinación de Política Social es

definir y coordinar la política social del

Gobierno; articular los objetivos y coordinar las

acciones de los programas sociales, eliminando

la dispersión y superposición de funciones;

promover la articulación de la oferta de

servicios sociales públicos con la demanda social

a nivel nacional; y realizar el seguimiento y

evaluación de impacto de los programas

sociales”.

Apoyar la articulación

de las políticas sociales,

para lograr equidad e

inclusión social de los

grupos vulnerables, para

aumentar el impacto en

la reducción de la

pobreza y en el desarrollo humano”.

Coordinar y articular políticas sociales

Gestionar la red de protección social asistencial

Los componentes del Sistema de Protección Social dominicano: tres pilares interrelacionados

No Contributivo (Asistencia

Social)

Contributivo

(Seguridad Social)

Regulación del Mercado Laboral

Sectoriales:Educación, Salud, Vivienda, Agricultura, Juventud, Mujer

Protección Social Integral e Inclusiva

TMC + Acompañamiento+ Capacitación +

TMC

Asistencia Social

2009• Inician las TMC

• Se fortalece la oferta de educación y salud

2005• Inicia la entrega de subsidio para

seguridad alimentaria.• Subsidio escolar no focalizado

Actualmente• Intervenciones diferenciadas según nivel

de pobreza. Progresando Unidos.• Transición de hogares que superaron

categorías de pobreza • Enfoque de ciclo de vida

• Resiliencia a choques climáticos y recuperación temprana

2012• Se adiciona acompañamiento

socioeducativo familiar.• Fortalecimiento de capacidades y

competencias técnicas para empleabilidad y emprendimiento.

• Agricultura familiar con enfoque rural

Evolución de la Protección Social en la República Dominicana

Coordinación y Articulación de una Agenda Intersectorial

Piso de Protección Social con sensibilidad de GéneroOIT/ONU Mujeres/PNUD

Coordinación de la Sub-Comisión Persona para la CN-ODSODS 1-2-3-4-58-10-11-17- Social Extendido

• Valoración de 27 programas sociales

• Priorización de intervenciones

• Sistema de Costeo

• Sistema de cuidados en PS

• Balance entre las tresdimensiones

• Territorial

• Metodología de combos

• Priorizciónmisión MAPs

Formulación de un Plan Sectorial para la Inclusión Económica y Social PEISE- Alineado a los ODS-END

• Entrar en el Sistema de Planificación País

• SIGOB

• Mesas de metas

Plan Nacional de Reducción deEmbarazos en adolescentes

• DX con paradigma nuevo

• Gobernanza

• Plan Prevención Atención

• Cuadro de mando

• Plan Nacional de reducción de Embarazo en adolescentes

Otras Innovaciones

• Laboratorio de Evidencias

• Observatorio de Política Social

• Agenda Internacional: SISCA-OEA-EUROSOCIAL+

• Certificación Centros Sanitarios

No-Contributivo (Asistencia

Social)

Direcciones Técnica y

Administrativa Financiera

COORDINA

OPERATIVIZACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE SALIDA DE POBREZA

Sistema Único de Beneficiarios. Focalización

Hogares

Viviendas Personas

Indicadores

Estadísticas

Elegibles

Índice de Calidad de Vida (ICV)

• Características y equipamiento vivienda

• Características del hogar

• Acceso a los servicios básicos

• Educación

Índice de Pobreza Multidimensional (IPM)

Índice Vulnerabilidad a Choques Climáticos (IVACC)

8,4 millones

2.5 millones

• Visualiza la prevalencia de las carencias multidimensionales

• Refleja la intensidad de la pobreza

• Permite identificar hogares vulnerables ante fenómenos naturales.

¿Qué contiene la Ficha del 2017-2018?

Características de la vivienda y Servicios Básicos

Seguridad alimentaria (Escala ELCSA) y Protección social

Condiciones medioambientales

Seguridad ciudadana

Espacios recreativos y comunitarios

Características de los miembros del hogar

Educación

Salud/Discapacidad

Cuidado infantil y lactanciamaterna

Embarazo y mortalidad en la niñez

Empleo

Brecha digital

Autonomía

Discriminación

Características de la población

Educación

Documentación

Características de la vivienda

Acceso a servicios básicos

Salud/Discapacidad

Medio Ambiente

Protección social

Situación ocupacional/Categoría ocupacional

2 0 1 8 . I S O P R O S O L IPag. 13

Característicasde Prosoli

Involucra a familias pobres en un proceso de

desarrollo integral a través de corresponsabilidades.

Contribuye a la seguridad alimentaria y nutricional

de las familias.

Propicia generación de ingresos de las familias para

inversión en la educación y salud de sus miembros.

Contribuye al desarrollo humano con acciones

educativas, de promoción humana y social.

Propicia oportunidades de generación de ingresos a

través del empleo o emprendimiento.

2 0 1 8 . I S O P R O S O L IPag. 14

Modelo deintervención

TransferenciasMonetarias

Condicionadas y Subsidios

Acompañamiento Socioeducativo

Alianza PúblicoPrivada

2 0 1 8 . I S O P R O S O L IPag. 15

Estrategia Salida de Pobreza

Transferencias

Monetarias Condicionadas

2 0 1 8 . I S O P R O S O L IPag. 17

TMC &Subsidios Focalizados

US$34 MENSUALES EN PROMEDIO POR FAMILIA

10.20

20.41

16.8520.42

4.70 7.83 6.12

12.25

MONTOS EN DOLARES AMERICANOS

2 0 1 8 . I S O P R O S O L IPag. 18

83% de Cobertura de familias

Pobres I y II del SIUBEN a nivel

nacional.

COBERTURA CON ATENCIÓN A LA POBREZA EXTREMA Y MODERADA

PARTICIPANTES HOGARES MIEMBROS

TMC

COMER ES PRIMERO 884,586 2,830,675

ILAE 232,803 347,782

BEEP 123,274 147,674

SUBSIDIOS FOCALIZADOS

BONOGAS 1,023,439 3,070,317

BONOLUZ 450,044 1,350,132

2 0 1 8 . I S O P R O S O L IPag. 19

16,000 Enlaces Familiares Voluntarios en el Nivel Local.

+709,673 (67%) Familias reciben acompañamiento

socioeducativo en los siete componentes

ACOMPAÑAMIENTOSOCIOEDUCATIVO

ACCIONES DE DESARROLLO

15%

Ha realizadoalguna acción para generar ingresos

2 0 1 8 . I S O P R O S O L IPage 21

Capacitación TécnicoVocacional

37.745.3

7.2 9.0

HA CONSEGUIDO UN EMPLEO

HA INICIADO UN NEGOCIO

HA MEJORADO EL NEGOCIO QUE TENIA

HA CONSEGUIDO

UN PRÉSTAMO

44 Centros de Capacitación y Producción Progresando con

Solidaridad operando en las localidades.

300 Espacios formativos locales.

582,919 miembros de familias recibieron

capacitación técnica a través de los CCPP y los Espaciosformativos locales. (82% son mujeres jóvenes).

ConveniosFIRMADOS

www.progresandoconsolidaridad.gob.d

o

2 0 1 8 . I S O P R O S O L IPag. 22

73actual

Sistema de Pago de los Subsidios Sociales (SPSS)

Red de Abastecimiento Social (RAS)

Programas de Subsidios Administrados

Administradora de Subsidios Sociales

242 millones de dólares

En subsidios sociales administrados

5,572Comercios adheridos

9Programas Sociales Administrados

Centros Tecnológicos Comunitarios

• Salas de informática

• Radio Comunitaria

• Biblioteca Física Digital

• Espacios de Esperanza

• Área de Cine

• Área de Escuelas de Familias

• Área de formación en línea

Presentes en 99 Comunidades.

Más de 1 millón de usuarios por año.

472 mil usuarios en internet gratuito.

18,911 NNA expuestos a las TIC’s

(Nativo Digital)

Alineados a la estrategia de gobierno República Digital y ofrecen los siguientes servicios:

112,932 personas acceden a oportunidades de emprendimiento e inserción laboral, a través de las TIC.

En el año 2012 se aplicó un 2do. ESH, surtiendo un efecto de disminución de cobertura, por el incremento del universo de hogares elegibles,

31%

59% 61%69%

77% 82%

74%78% 79%

83%89% 89%

90%96% 97%

102%110% 110%

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Evolución de la cobertura de las TMC en función de los universos de hogares elegibles categorizados por SIUBEN, y simulación cobertura con

universo de ESH2008

% cobertura de hogares ESH corte2008 (padrón 756,382 hogares ICV-Iy II)

% cobertura de hogares ESH 2011-2012. Padrón 929,816 hogares ICV-Iy II (173,434 hogares elegibles más)

Simulación % cobertura de hogaresESH corte 2008 ()

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

-

2,000.00

4,000.00

6,000.00

8,000.00

10,000.00

12,000.00

14,000.00

16,000.00

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Mill

ion

s

Inversión en Transferencias y Subsidios Pobreza General Pobreza Extrema

Inversión en Transferencias y subsidios, y comportamiento de la pobreza

Entre el 2012 y 2016 el Gobierno Incrementó la inversión en transferencias condicionadas en más de un 30%. En ese mismo periodo la pobreza general se ha reducido de manera acelerada.

IMPACTOS PROSOLI

Categoría de ICV Hogares % Hogares % Hogares %

ICV 1 116,736 52.2 68,600 30.7 23,627 10.6

ICV 2 98,047 43.8 139,901 62.5 112,171 50.1

ICV 3 0 0.0 14,180 6.3 81,541 36.4

ICV 4 0 0.0 1,090 0.5 6,433 2.9

Perdidos 8,989 4.0 0 0.0 0 0.0

Total 223,772 100.0 223,771 100.0 223,772 100.0

Base 2012 Base 2018Base 2008

El 3er. Estudio Socioeconómico de Hogares (ESH3) arroja que 8 de cada 10 hogares que se

encontraban en pobreza extrema en el 2008, han experimentado movilidad social

ascendente, es decir, han mejorado su calidad de vida en los últimos diez años.

MOVILIDAD DE HOGARES EN POBREZA EXTREMA

Efectos de Progresando con Solidaridad sobre la Pobreza

Fuente: Estimaciones del BID

• Sin los programas en su conjunto, la pobreza hubiera sido 6% más alta y la indigencia 2% más alta en el 2015.

• Sin los programas en su conjunto, el índice de Gini hubiera sido 0.463 en el 2014 (un descenso promedio anual de 2 centésimas).

Los hogares con niños pequeños esperan 1.3 meses menos para visitar los

centros de salud, y es menos probable que las visitas sean de emergencia. Entre

los hogares en pobreza extrema aquellos que son acompañados por los Enlaces

Voluntarios esperan 3.2 meses menos entre visitas.

Mayor uso de servicios de salud preventiva para niños.

Reducciones en promedio entre las mujeres en edad fértil de 3.2% frente a las

del grupo control, en el caso de las familias acompañadas por enlaces el

impacto crece hasta 4.6%. A la vez hubo aumento entre 7.5% - 7.9% en el uso

de anticonceptivos.

Reducción en el embarazo y aumento en el usode anticonceptivos

Salud

Resultados en la Salud

Fuente: Datos preliminares Encuesta de Monitoreo a Prosoli, ronda 2014

57.854.9

73.470.3

Vacunación al día Consulta al día

Elegibles PROSOLI

Acceso al Programa de Inmunización y protocolo de atención integral en Salud

de niños y niñas de 0 a 5 años

9%

24%24%

43%

PI PII

Beneficiarios No Beneficiarios

Niñas y adolescentes entre 12 y 18 años que han declarado

estar embarazadas

Las adolescentes integrantes de familias beneficiarias de Prosoli están menos propensas a tener un embarazo a destiempo

+15.6+15.4

Seguridad Alimentaria, Nutrición yGeneración de Ingresos

Estudios de casos del PMA indican Prosoli redujo la anemia en un 50%en la población beneficiaria.

28% de la población participante mejoró el estado nutricional.

7% redujo desnutrición crónica

11% - de la población participante salió de sobre peso

9% de reducción en la desnutrición aguda

11% - de la población participante salió de sobre peso

28.4%

55.8%

22.8%

50.7%

SITUACIÓN LABORAL: OCUPADO TRABAJO FORMAL DEL JEFE DEL HOGAR

Beneficiario No beneficiario

Los Beneficiarios presentan una

diferencia de 5.2% más en trabajo en

comparación con los No Beneficiarios

En trabajo decente, los Beneficiarios

reflejan una diferencia de 5.1%

respecto a las familias No

Beneficiarias.

Desafíos Actuales

• Fortalecer la institucionalidad y la capacidad de articulación y cooperaciónentre los niveles central, regional y local de gobierno, con énfasis en aquellosparticularmente débiles y emplazados en las zonas más pobres;

• Robustecer la capacidad de interlocución del ámbito de las políticas socialescon otras áreas de las políticas gubernamentales, como la económica, lafinanciera y la de desarrollo productivo para una salida de la pobrezasostenida;

• Disponer de recursos adecuados que permitan la creación de sistemas deprotección social mejores planificados, que acompañen al individuo másallá de la su graduación.

• Aumentar la capacidad de respuesta ante los choques climáticos,incorporando iniciativas que promuevan la resiliencia, a fin de permitir a lascomunidades más empobrecidas puedan hacer enfrentar esta situación.

2 0 1 8 . I S O P R O S O L IPag. 37

“Nuestro desarrollo,

incorporación y acceso

equitativo es

impostergable.

¡Hagámoslo realidad!” Margarita Cedeño, Vicepresidenta de la República

Dominicana