Quiroga 2015 territorio minero campesino

7/25/2019 Quiroga 2015 territorio minero campesino

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Autoras y autores

Astrid Ulloa

Grupo Cultura y Ambiente

Universidad Nacional de Colombia

Red desiguALdades.net

Barbara Gbel

Ibero-Amerikanisches Institut (Alemania)


Catalina Caro Galvis

Grupo Cultura y Ambiente (SIMAT)


Corporacin Ensayos

Catalina Quiroga


Universidad de los Andes (Colombia)

Diana Patricia Snchez Garca



Emerson A. Buitrago



Gerardo Damonte

Grupo de Anlisis para el Desarrollo (GRADE)

Pontificia Universidad Catlica del Per

Hctor Baca

Universidad Pontificia Bolivariana (Colombia)

Heidi Feldt


Ignacio Gmez Montes

Investigador en asuntos ambientales

Jhonnatan Fernando Lpez Vega



Juliana Strbele-Gregor


Mara Luisa Eschenhagen

Grupo Territorio

Universidad Pontificia Bolivariana (Colombia)

Tom Perreault

Syracuse University (Estados Unidos)

b i b l i ote ca a b i e r taC O L E C C I N G E N E R A L

Barbara

Gbel

Astrid

Ulloa

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Extractivismominero

enColombiayAmricaLatina

PerspectivasAmbientales

Cmo, por qu y para quin extraer los recursos del subsuelo son

preguntas-ejes de debates de suma importancia para casi toda

Amrica Latina y por ende para Colombia, cuyo Plan Nacional de

Desarrollo ha priorizado la gran minera como motor del desarrollo,

mientras otros grupos sociales preguntan qu tipo de desarrollo,

para quin, a qu costo. Las respuestas son difciles, pues as como

la extraccin de los recursos naturales puede desarticular proyectos

territoriales de grupos minoritarios y excluidos, a la vez puede

generar importantes recursos fiscales para sustentar programas

sociales dirigidos a grupos excluidos y carentes de activos.

En tal contexto, y con una perspectiva optimista, este libro es

relevante, pues ubica el caso de Colombia en el mbito regional,

permitiendo una lectura comparada de los procesos en curso

y combinando interpretaciones tericas con estudios basados

en arduos trabajos de campo, as como las i nterpretaciones

de investigadores establecidos con las de investigadores de la

nueva generacin, todos comprometidos con la idea de que

la investigacin socioecolgica puede ser indispensable para

ir creando una Colombia y una Amrica Latina mejores.

Mensajes significativos conforman la obra, pero quiz lo ms

llamativo es la nocin de interdependencia que muestra en sus

captulos: entre lo social, lo econmico, lo poltico y lo simblico,

entre escalas de anlisis y accin, entre los pases de la regin,

entre la regin y otros pases del mundo, y entre lo ambiental y

lo social. La conclusin es clara: la problemtica de la extraccin

no se presta a anlisis ni a respuestas polticas simplistas.

Nuestras lecturas y propuestas deben ser muy matizadas y bien

pensadas. El libro nos da un modelo para seguir este camino.

Anthony Bebbington

Clark University, EE.UU.

University of Manchester, United Kingdom

Extractivismominero en Colombia

y Amrica Latina

Barbara Gbel

Astrid Ulloa

Biblioteca Abierta

Ttulos en preparacin

Desigualdades socioambientales en Amrica Latina

Barbara Gbel, Manuel Gngora-Mera y Astrid Ulloa (editores)

Serie Perspectivas Ambientales

Semillas de historia ambiental

Stefania Gallini


Prcticas agropecuarias y degradacin del suelo en el Valle

de Saquencip, Provincia de Tunja, siglos XVIy XVII

Katherine Giselle Mora Pacheco

Serie Historia

Otros ttulos

Perspectivas sobre el paisaje

Susana Barrera Lobatn y Julieth Monroy Hernndez (editoras)


Culturas, conocimientos, polticas y ciudadanas

en torno al cambio climtico

Astrid Ulloa y Andrea Ivette Prieto-Rozo (editoras)


Perspectivas culturales del clima

Astrid Ulloa (editora)


Historiografa y planificacin urbana en Amrica L atina

Isabel Duque Franco (editora)

Serie Geografa

9 7 8 9 5 8 7 7 5 0 8 5 0

ISBN: 978-958-775-085-0

GRUPOCULTURAY AMBIENTE

BA_434_ExtMinero_Ulloa_Cubierta 1-5 16/09/14 17:02


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bibl ioteca abierta

co lec c in gene ra l Perspect ivas ambienta les


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Extractivismo minero en Colombia

y Amrica Latina


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Extractivismo minero en Colombiay Amrica Latina

Barbara Gbel

Astrid Ulloa editoras

2014

GRUPO CULTURA Y AMBIENTE

FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS


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Extractivismo minero en Colombia y Amrica Latina

Biblioteca Abierta

Coleccin General, serie Perspectivas Ambientales

Universidad Nacional de Colombia,

sede Bogot, Facultad de Ciencias Humanas,

Primera edicin, 2014

ISBN: 978-958-775-085- 0

Ibero-Amerikanisches Institut, Berln, 2014

Editoras, 2014

Barbara Gbel y Astrid Ulloa

Varios autores, 2014

Con el apoyo financiero de Bundesministerium

fr Bildung und Forschung

Facultad de Ciencias Humanas

Comit editorial

Sergio Bolaos Cullar, decano

Jorge Rojas Otlora, vicedecano acadmico

Luz Amparo Fajardo, vicedecana de investigacin

Jorge Aurelio Daz, profesor especial

Myriam Constanza Moya, profesora asociada

Yuri Jack Gmez, profesor asociado


Diseo original de la Coleccin Biblioteca Abierta

Camilo Umaa

Preparacin editorial

Centro Editorial de la Facultad de Ciencias Humanas

Esteban Giraldo Gonzlez, director

Felipe Solano Fitzgerald, coordinacin editorial

Diego Mesa Quintero, coordinacin grfica

[email protected]

www.humanas.unal.edu.co

Impreso en Colombia

Prohibida la reproduccin total o parcial por cualquier mediosin la autorizacin escrita del titular de los derechos patrimoniales.

Extractivismo minero en Colombia y Amrica Latina / Barbara Gbel y Astrid Ulloa, editoras. Bogot:

Universidad Nacional de Colombia (Sede Bogot). Facultad de Ciencias Humanas. Grupo Cultura y

Ambiente / Berln: Ibero-Amerikanisches Institut,

pginas: ilustraciones, mapas (Biblioteca Abierta. Perspectivas Ambientales)

Incluye referencias bibliogrficas

: ----

. Extractivismo . Industria minera - Aspectos ambientales . Resguardos indgenas . Ecologa poltica

- Amrica Latina . Medio ambiente . Contaminacin - Amrica Latina I. G bel, Barbara, -, editora

II. Ulloa, Astrid, -, editora. III. Serie

- . /


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Presentacin 11

Colombia y el extractivismo en Amrica Latina 15

PER, BOLIVIA, CHILE Y ARGENTINA: REFLEXIONES

SOBRE TERRITORIOS INDGENAS Y REAS RURALES Y SUS

ARTICULACIONES LOCALES-REGIONALES-GLOBALES

El modelo extractivo peruano: discursos, polticas

y la reproduccin de desigualdades sociales 37

Comunidades aymaras y la gran minera. Una mirada

a los argumentos detrs del conflicto socioambiental

en Puno, Per 75

Participacin y poder: la consulta previa

y sus descontentos en el sector minero de Bolivia 107

-

Litio y desigualdades de conocimiento en Bolivia 137

La minera de litio en Atacama: disputas sociales

alrededor de un nuevo mineral estratgico 167

Contenido


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COLOMBIA: MINERA EN TERRITORIOS

DE PUEBLOS INDGENAS Y CAMPESINOS

Coltn? La respuesta es Colombia? La construccin

social de un nuevo recurso mineral en tiempos

de desigualdad neoliberal 197

Minera en el Norte del Cauca Indgena. Prcticas

territoriales y transformaciones socioespaciales

en los resguardos indgenas nasa del municipio

de Santander de Quilichao, Cauca, Colombia 253

Hacia un territorio minero-campesino: propuestas

territoriales desde el movimiento socioterritorial

en el nordeste de Antioquia, Colombia 283

.

Una historia y una vida alrededor del oro:

territorialidad y minera en el municipio de Vetas,

Santander, Colombia 321

El conflicto por la produccin del territorio

en el caso del proyecto minero La Colosa, Tolima, Colombia 347

APORTES GENERALES PARA EL ANLISIS

DEL EXTRACTIVISMO MINERO EN AMRICA LATINA

Conflictos socioambientales de la minera del oro

y el rol del modelo econmico dominante en Amrica Latina 389


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Geopolticas del desarrollo y la confrontacin extractivista

minera: elementos para el anlisis en territorios

indgenas en Amrica Latina 425

Nuevas reglas de juego para el extractivismo? El papel

de las iniciativas internacionales de transparencia

y control para las industrias extractivas 459

Acerca de las autoras y los autores 495

ndice de materias 501

ndice de lugares 513


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Hacia un territorio minero-campesino:propuestas territoriales desde el

movimiento socioterritorial en elnordeste de Antioquia, Colombia*

1Catalina Quiroga


Universidad de los Andes (Bogot)

Introduccin

Territorio es un espacio de libertad y dominacin,

de expropiacin y resistencia. , La naturaleza del espacio.

Los municipios de Remedios y Segovia del departamento de An-tioquia se encuentran ubicados en el costado oriental de la cordilleraCentral, en el sur de la Serrana de San Lucas lugar geoestratgicode extraccin minera, reserva forestal determinada por la Ley de y ruta de trfico de drogas y armas cerca del valle del ro Mag-

dalena; geogrficamente su posicin hace que esta regin posea variosyacimientos de oro tanto de aluvin, como de veta. Estos municipiosconforman la parte baja del distrito minero del nordeste antioqueo

* Este artculo es el resultado del proceso de investigacin para optar al ttulode antroploga, titulado: Construccin del territorio minero campesinoen el nordeste de Antioquia, Colombia, movimientos socioterritoriales yderechos humanos en contra del modelo econmico multinacional -. Este proyecto fue financiado a travs de la Convocatoria de apoyo atrabajos de pregrado (Cdigo Hermes del proyecto: ).


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Catalina Quiroga

entre los ros Porce y Nech, los cuales son relevantes para comprenderla entrada de la gran minera a la regin.

Desde , losgringosllegaron a Remedios y Segovia, pueblosan no conformados legalmente y, a machete y mula, entraron lasmaquinarias necesarias para instalar el molino Mara Dama, elms importante en la regin, y la mina El Silencio, una de las msprofundas de Latinoamrica con cuarenta pisos bajo tierra. Estamina, y en general la tradicin britnica y estadounidense, hanconfigurado un territorio particular que se reflej en la determi-nacin legal de un distrito minero para el nordeste de Antioquia.Tanto as, que en sus comienzos la empresa multinacional ejercael poder poltico, econmico y social, por encima del incipienteEstado ( ).

El municipio de Remedios fue fundado en . En un prin-cipio se configur como un refugio mvil de mineros quienesimpulsados por el auge del oro durante el periodo de la Colonia,ocuparon y poblaron estas zonas. La llegada de la empresa Frontino

Gold Mines, en la dcada de , se debi a los nuevos auges en losciclos extractivos. Esta multinacional, de activos estadounidenses ybritnicos, cumpli un papel determinante en la configuracin terri-torial de la regin. Por su parte, Segovia es una poblacin fundadaposteriormente en y se convirti en el epicentro urbano dela industria del oro en Antioquia; para el ao ocup el segundopuesto a nivel nacional de extraccin aurfera. Esta actividad eco-nmica es central dentro del desarrollo de la vida social, econmica

y poltica de los habitantes de los dos municipios.Adicionalmente, es importante resaltar que los pobladores de

la regin han pasado por momentos complicados, en los que lapalabra guerraha sido una constante y el desplazamiento forzosose ha convertido en uno de sus mayores miedos. Este contexto

Tomado de http://www.corantioquia.gov.co/docs/pgar/analisis/pdfs/.poblamientohistorico.pdf.

Tales como masacres, ejecuciones extrajudiciales, desapariciones forzadas,entre otros. Para ms informacin sobre la situacin de derechos humanosen la regin, remitirse a documentacin del , la fundacin NuevoArcoris y la Agencia Prensa Rural.


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Hacia un territorio minero-campesino...

est lejos de desaparecer, pues las problemticas en torno a la te-nencia de la tierra y el derecho al territorio se han agudizado conlas nuevas polticas mineras, la entrada de nuevas empresas trans-nacionales, la militarizacin del territorio y la aparicin de otrasactividades econmicas como la extraccin maderera (figura ).

La tierrao su tenencia es la base primordial de todas las rela-ciones sociales en la regin; su posesin o carencia y sus usos ge-neran un conflicto territorial entre todos los actores que habitan elespacio geogrfico y quienes han decidido organizarse para buscarsoluciones: algunos lo han hecho desde la institucionalidad y lapresencia armada, y otros a travs de la conformacin de grupos decarcter poltico y comunitario por la defensa del territorio, temaque se trata en este artculo.

As, la pregunta principal del texto es Cmo se construyenalternativas territoriales desde la comunidad minero-campesina,en contraste con la visin hegemnica planteada por el Estado y lasmultinacionales para el nordeste antioqueo (municipios de Re-

medios y Segovia), dentro del contexto de las relaciones socialesgeneradas por las prcticas de minera y agricultura campesina?Es claro que la base fundamental del problema de la cons-

truccin territorial de esta regin es comprender qu es el territorioy en qu medida este concepto explica las prcticas y representa-ciones de las comunidades minero-campesinas. Para comprender

En este texto se entiende por tierrala porcin de carcter material de un

espacio habitado, de la cual se obtiene beneficios econmicos. Territorio,por su parte, es la construccin social de las representaciones frente alespacio habitado, sus usos, sus problemas y sus trasformaciones dentro deuna dinmica histrica de poderes y de significados sociales. En palabrasdel investigador Fernandes Manano, se define el territorio como Elespacio apropiado por una determinada relacin social que lo produce ymantiene a partir de una forma de poder. Ese poder [] es concebido porla receptividad. El territorio es, al mismo tiempo, una convencin y unaconfrontacin (Fernandes s. f., ).

Esta categora de mineros campesinos parte de una autodeterminacinde la propia comunidad que tiene como objetivo definir sus actividadeseconmicas predominantes para describir el uso de la tierra y laconstruccin territorial preferida por ellos.


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Catalina Quiroga

. Localizacin de los Municipios de Remedios y Segovia.Departamento de Antioquia. Fuente de datos: Instituto Geogrfico

Agustn Codazzi - Portal .


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el problema de la construccin territorial de esta regin es nece-sario entender qu es el territorio y en qu medida este conceptologra explicar las prcticas y representaciones de las comunidades(Santos , ; Fernandes s. f., , ; Raffestin ). Deesta forma, constantemente, se producen nociones de territorios endiferentes latitudes, que parten de un anlisis dinmico de su cons-truccin y que son el resultado de un proceso de organizacin, detrabajo e incidencia sobre el medio fsico (Agnew y Oslender ).Para comprender el territorio, como esta parte del todo construidapor los grupos sociales que constantemente lo modifican y se iden-tifican con l a partir de una intencionalidad particular, debemosconocer cul es la definicin de espacio.

Si entendemos el espacio como una construccin social quedepende en gran medida de las relaciones sociales que sobre l sedesarrollan, en esa multidimensionalidad que lo constituye, po-demos pensar que este debe mirarse segn la intencionalidad delgrupo que lo habita. Sin embargo, cuando el espacio se percibe a

travs de una determinada lectura socioespacial, se construyen te-rritorios particulares. El espacio, entonces, siempre antecede a losterritorios, como lo expresa Fernandes: El territorio (por su parte)es el espacio apropiado por una determinada relacin social que loproduce y lo mantiene a partir de una forma de poder (). Otradefinicin de territorio hace referencia al poder ejercido para per-mitir la entrada y salida de otros sujetos, como lo define Mercier:un territorio proviene del poder que un sujeto humano ejerce

sobre una unidad espacial, sobre los seres geogrficos que ella con-tiene y sobre los que estn afuera, pero que quisieran entrar o cuyaentrada fuera deseada por alguien (Mercier s.f., ). Es all, en elcampo de fuerzas, donde la intencionalidad toma su forma y sedesarrolla en estructuras de poder particulares que contienen elespacio, territorializan intenciones y se convierten en territorioscon determinadas caractersticas. De esta manera pueden coexistirmuchos territorios con diferentes intencionalidades en un solo

espacio geogrfico, como en el caso del nordeste antioqueo.Definimos, justamente, el territorio como una construccin

social que se produce por las relaciones conflictivas que sobre l


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controlada, actividades de extraccin urgentes para mantener unsistema global de productos. Entre ellas est particularmente laminera, donde Amrica Latina es pensada desde las lgicas delmercado como un Sur Global donde es necesario reprimarizar lasactividades econmicas (Fierro ).

Es en este contexto que las comunidades minero-campesinasdel nordeste de Antioquia organizadas en la Corporacin AccinHumanitaria por la Convivencia y la Paz del nordeste antioqueo() y la Asociacin Campesina del Valle del Ro Ci-mitarra (), presentan su particular definicin de territorioenmarcada en una visin integral de los derechos humanos y la

vida digna. Las comunidades basadas en su derecho fundamental ala tierra y el territorio eje articulador ms all del mbito legalidentifican las falencias que se producen por la actividad minera yexigen soluciones integrales que incluyen la propiedad de la tierra ysu derecho a usarla como espacio para desarrollar una vida digna.Alrededor de estos elementos, los mineros artesanales se han or-

ganizado para defender su derecho al trabajo y a la autodetermi-nacin, lo que para el Estado y varios estamentos legales es undelito y lo relacionan con la subversin en la regin (Semana).

Este artculo est estructurado en cinco apartados que exponenel proceso de apropiacin territorial y representaciones sociales delespacio para diferentes actores en conflicto. Las dos primeras sec-ciones hacen referencia a los procesos histricos y a la presencia de

Es relevante comprender que los derechos humanos pasan por una lecturaintegral de garantas ms all del respeto por los derechos civiles y polticos,que incluyen el derecho a la vida, la proteccin judicial, la participacinpoltica. Los derechos para las comunidades son una forma de exigirgarantas que, independientemente del enfoque acadmico del cual quese les dote, deben ir en una estrecha relacin con los derechos econmicos,sociales y culturales. El derecho a la tierra y al territorio son entonces labandera organizativa en la regin, en la construccin de unterritorio campesino.

La vida digna se entiende para los campesinos como una opcin donde elacceso a los derechos de todas las generaciones sea garantizado y donde lacomunidad sea la base de la toma de decisiones. Esta definicin es tomadade los textos y comunicados publicados por y .


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Catalina Quiroga

la multinacional por ms de un siglo y medio en la regin, y exponelas relaciones que existen entre la ocupacin del territorio y los ha-bitantes del mismo. Adems, presentan algunos principios de laposicin y el papel del Estado y las polticas nacionales en trminosmineros. El tercer apartado presenta la visin territorial desde laperspectiva de las comunidades minero-campesinas y las organi-zaciones sociales, enfatizando en las construcciones espaciales deestas. Se usan como referentes la construccin del territorio desdela cotidianidad de las personas y las actividades econmicas, ascomo las formas de organizacin de los movimientos socioterri-toriales para la defensa del derecho a la tierra y al territorio. Enla cuarta seccin se presenta la alternativa de participacin deno-minada Zona de Reserva Campesina del Valle del Ro Cimitarra,figura jurdica que permite proteger a la poblacin campesina delos posibles desplazamientos y que brinda una relativa seguridadfrente a la titulacin y propiedad de la tierra, adems de generar unsignificado territorial en el que las comunidades son las gestoras

de su futuro. El ltimo apartado presenta algunas conclusionespreliminares de varios conflictos socioterritoriales y sus posiblesimpactos sociales, territoriales y ambientales.

Contexto nacional de las polticas

mineras del oro

El oro es uno de los metales preciosos que se ha explotadodurante ms tiempo en el pas. Desde la Colonia existan grandes

grupos de hombres y mujeres quienes, a travs de la tcnica dealuvin, extraan alrededor del del oro del Virreinato de laNueva Granada, el cual iba directamente a la Corona Espaola y deall era vendido o pagado por deudas a otras monarquas (Ramos, ). Este metal tena un gran prestigio y era comparado con el

valor de la moneda: esta era equivalente a una pepa de oro. El valoreconmico del oro an prevalece: en y el precio de unaonza alcanz . dlares.

Valor tomado de http://www.preciooro.com/valor-oro.html.


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En los ltimos aos, y con el nimo de comprender el contextoactual de la minera en Colombia, se puede decir que las cifras msoptimistas permiten proyectar al pas como uno de los primeros enproduccin de oro en el continente. Esto se aprecia a travs de lossiguientes hechos:

Entre el y el los ttulos inscritos ante Ingeominaspasaron de . a ..

Las inversiones en temas de minera superan los . mi-llones de dlares.

Los recursos mineros aportan el , del producto internobruto () de Colombia, lo cual equivale a , billones depesos. La meta es que en el el minero nacional supereel , y los empleos que esta actividad generara sean alre-dedor de los trescientos sesenta mil.

Estas estadsticas permiten pensar que las cifras se triplicarnen los prximos diez aos y, por lo tanto, en la proyeccin y el for-

talecimiento del sector.La produccin minera en el nordeste de Antioquia, como semencion anteriormente, se ha dado desde la Colonia y permitepensar que [] durante tres siglos y algo ms, la minera neogra-nadina trabaj de esta forma simple y primitiva, en unos casos enreales de minas que eran propiedades del lejano rey de Espaa, yen otros casos en minas de particulares, quienes deban entregar algobierno virreinal una royaltydel de su produccin (llamada

el quinto real), para ser enviado a la metrpoli (Duarte, ).En , luego del descubrimiento de las minas de oro en Zaragozalocalidad cercana al nordeste antioqueo se dictaron dos or-denanzas o regulaciones en trminos mineros: la primera de ellas,laOrdenanza de Rodas, se convirti en la primera legislacin quehablaba sobre la propiedad de subsuelo; la segunda, laOrdenanzade Mon y Velarde, contena un elemento muy interesante sobre lapropiedad de la tierra, los intentos de reforma agraria y la necesidad

Estos datos son tomados de la edicin especial de la revista Semana,Colombia minera: mitos y realidades.


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Catalina Quiroga

de promover la agricultura como una forma de sobrevivencia de lafuerza de trabajo de las minas.

Para la poca de la Independencia el oro cobr una gran im-portancia. El naciente Estado, en medio de las guerras civiles, viola necesidad de pensar en estos recursos como propios, y empez ausarlos y a apropiarse de ellos en pro de una guerra nacional:

[] en el entonces presidente de la Repblica Simn

Bolvar, expidi en Quito el Reglamento de Minas adoptando

para la gran Colombia las Ordenanzas de Minera de Nueva Espaa.

Tanto el Reglamento de Minas como la Ley de minas de nacio-

nalizaban las riquezas minerales. [] A pesar que el Reglamento

sobre Minas mantena el principio de propiedad por parte del

Estado, el Gobierno poda conceder las minas en propiedad o po-

sesin a los ciudadanos que as lo solicitaran, pero sujetos a su ex-

plotacin y al pago de un tributo sobre el valor y la cantidad del

mineral extrado. (Duarte , )

La Constitucin Poltica de reconoci el valor de losrecursos del subsuelo y ratific la propiedad estos por parte delEstado. Para entonces, la empresa Frontino Gold Mines haca partedel principio de accesinde minas a particulares; a esta empresale haban entregado ttulos mineros a perpetuidad como pago dela deuda externa. Estos ttulos estuvieron contemplados en el ar-tculo de la Ley de , que continuara vigente hasta laexpedicin de la Ley de , por la cual se dictaron algunas

disposiciones sobre minas e hidrocarburos. Comenta Duarte, alreferirse a la primera mitad del siglo , que [] en la goberna-bilidad minera del pas signific un retroceso para las capacidadesde administracin de los Recursos mineros de parte del Estado, yel privilegio de la iniciativa privada fornea por medio del modelode Concesin (Duarte , ).

Para esta misma poca, una de las falencias evidentes en elsector minero colombiano radic en el poco inters que haba por los

temas ambientales. La primera vez que se declararon zonas prohi-bidas para la extraccin minera fue en el ao de , con el CdigoMinero. Estas normas ambientales prevean un impacto ambiental


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mayor al ya producido por aos de extraccin minera. La proteccinde zonas exclusivas para agricultura y la ganadera tambin se in-cluy, []en este sentido el Decreto de estableci que laejecucin de trabajos autorizados por las licencias de explotacin decontratos de concesin requieran de Licencia Ambiental como re-quisito para la inscripcin en el Registro (Duarte , ).

Durante el proceso de construccin de la Constitucin Polticade se retomaron las ideas sobre la propiedad estatal del sub-suelo, en plena entrada del proyecto neoliberal al pas. La discusinsobre la propiedad del subsuelo se consign en el Artculo dela siguiente forma: El Estado es propietario del subsuelo y los re-cursos naturales no renovables, sin perjuicio de los derechos ad-quiridos y perfeccionados con arreglo a las Leyes preexistentes.En la actualidad el Cdigo Minero est vigente bajo la Ley del. All se retoma la idea de la propiedad estatal del subsuelocolombiano; en esta medida se piensa que los recursos del subsueloconstituyen un potencial importante y deben protegerse. Sin em-

bargo, segn Duarte (, ), a partir de y hasta el ao la visin minera del pas se transform desde dos perspectivas: )las empresas estatales mineras y energticas se convirtieron en or-ganismos mixtos al integrar la participacin de capitales privadosen su funcionamiento, y ) los aparatos estatales se adaptaron a lasexigencias de una minera de enclave exportador. Es as como seabrieron las puertas al capital extranjero en el pas, y con ellas elcamino a la actual coyuntura de legislacin minera y de entrada

masiva de activos internacionales para la produccin

.

Tomado de la Constitucin Poltica de Colombia del ao , Ttulo ,sobre el Rgimen Econmico y de la Hacienda Pblica, Captulo . De lasDisposiciones Generales.

En trminos ambientales El Captulo Aspectos Ambientales de laLey , ofrece ventajas destructivas a las grandes empresas, en un pas conun entorno ambiental sensible como el colombiano. En este sentido losartculos y permiten la expedicin de una sola licencia ambiental,para todo el periodo de la concesin, sin que la autoridad ambientalpueda cambiar esta decisin as ocurran violaciones graves a la legislacinambiental (Duarte , ).


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Catalina Quiroga

En el ao se cre la Agencia Nacional Minera como partedel Ministerio de Minas y Energa, con el objetivo de asumir losprocesos de titulacin, registro, asistencia tcnica, fomento, pro-mocin y vigilancia de las obligaciones emanadas de los ttulos ysolicitudes de reas mineras. Entre sus principales funciones se en-cuentra el promover la incorporacin de la actividad minera en losplanes de ordenamiento territorial, lo que permite territorializarelespacio donde se estn implantando estos proyectos.

A pesar de la creacin de nuevos organismos de control ymanejo en temas mineros, contina siendo insuficiente la regu-lacin minera en trminos formales, de impuestos y regalas; lainvisibilizacin de pequeas mineras ha contribuido a generar es-pacios de conflicto donde es ms fcil criminalizar y someter, antesque buscar alianzas o brindar apoyos reales a las comunidades quehistricamente han sobrevivido de la minera. El poco conoci-miento del sector en trminos de investigacin de los recursos ycaractersticas del subsuelo y la corrupcin que est presente en

esta actividad a escala internacional y nacional han sido solo al-gunos de los vacos que impiden que la minera se desarrolle entrminos justos y equitativos.

As, el sistema econmico mundial de orden capitalista creay configura espacios, construyendo territorios de acuerdo con suslgicas, intereses y dinmicas. Segn David Harvey (), la ins-titucionalidad y la nocin de subsuelo para el Estado y la empresamultinacional generan apropiaciones particulares del territorio ba-

sadas en modelos de acumulacin de capitales, especialmente pordesposesin, a travs del uso de la guerra, el desplazamiento y laexpropiacin, entre otras modalidades. La proyeccin de polticaspblicas es un elemento vital en este entramado de relaciones; ellaslegitiman una presencia institucional dedicada a la explotacinde oro, conciben el espacio como una oportunidad econmica ygeneran alternativas de organizacin del mismo en pro de los in-tereses de la locomotora del desarrollo del gobierno nacional para

el periodo de -, y con proyeccin nacional hacia el ,cuando Colombia se proyecta como una potencia minera de Lati-noamrica y del mundo.


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Este contexto de favorabilidad gubernamental hacia la en-trada de empresas extranjeras genera una disputa entre los actoresque tambin estn dentro del espacio geogrfico. En trminos deBebbington, es relevante entender que []en una sociedad dada,la definicin dominante de desarrollo y por lo tanto la relacin de-seada entre desarrollo y medio ambiente, no es otra que un arte-facto de poder (, ). Es frente a esta estructura de poder que sedan las respuestas de los otros actores habitantes del espacio, entreellos la comunidad minero-campesina, quienes desarrollan su viday construyen desde lo cotidiano otras nociones referentes al terri-torio y establecen una relacin diferente con el medio ambiente.

La Frontino Gold Mines y la presencia

histrica de las multinacionales

en el nordeste de Antioquia

La llegada de la Frontino Gold Mines () al nordeste deAntioquia represent un choque de varios mundos en una regin

apartada de los centros administrativos del momento. Con el es-tablecimiento de esta empresa, el Virreinato de la Nueva Granadafue testigo del arribo de barcos y mulas que traan la maquinariay los ingenieros de minas, que eran parte de este proyecto coloni-zadory extractivo en trminos econmicos.

El siguiente fragmento hace parte de un discurso pronunciadopor el doctor Wilfredo Lpez, representante de la empresa, el deabril del en la conmemoracin de los ciento cincuenta aos

de la .Cuando el vicepresidente Santander se enfrent a la tarea for-

midable de crear una Repblica de la nada, en el caos y en la ruina

dejados por las guerras de Independencia, y apremiado por Bolvar

para obtener ms recursos y materiales para liberar al Per, no tuvo

ms remedio que acudir al crdito insistentemente ofrecido por

Inglaterra a la joven Colombia. Fue de esta manera como se le dio a

Cuando en el nordeste de Antioquia todava se habla de valores o pesos deloro como castellanos, que equivalen a , gr, o tomines, que son gramosde oro o reales, se refieren a escalas de valor impuestas por los colonizadores.


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Catalina Quiroga

los banqueros ingleses todas las facilidades y garantas para estable-

cerse en el pas, por encima de los intereses nacionales. Despus de

firmado el acuerdo en Londres en empiezan a llegar la compaas

inglesas a Colombia; con ellas llegaron los primeros ingenieros de

minas europeos. Aquellos ingenieros nos trajeron la mineraloga, la

geologa, la hidrulica, [] conocimientos de invaluable utilidad que

dieron un nuevo y gran vigor a la minera. (Lpez )

En , compaas inglesas particulares nombraron comoagente en Colombia al exministro de hacienda Florentino Gon-zlez, quien compr en algunas minas en el municipio deFrontino por ciento cinco mil pesos y la mina Bolivia, localizadaen lo que hoy sera Remedios, por tres mil pesos. De esta manerase conform la empresa e Frontino and Bolivia Company. El de abril de naci la casa matriz llamada Compaa La NuevaGranada, con un capital de doscientos cincuenta mil libras ester-linas y con sede en la ciudad de Londres (Lpez ).La Frontino

inicialmente comenz su operacin en el municipio del mismonombre, en Antioquia. Sin embargo, en el ao de se trasla-daron a lo que hoy es Segovia, debido a que sus intereses no estabansiendo satisfechos y ante el rumor de una mayor abundancia de oroen esa regin. Llevaron sus equipos por la trocha de Guarachas,que era la va de acceso desde Medelln a estos terrenos, los cualesya eran explotados por empresas francesas dueas de las minasde San Nicols y de Cristales, en el conjunto de minas llamado el

emeeme. En este nuevo territorio, La Frontino inici la explo-tacin de algunas minas que hasta hoy todava se estn traba-

jando como El Silencio, Bolivia, Manzanillo, Marmajito, Cogote,Crdoba y despus se abrieron las minas de San Nicols, Tres yMedia y La Italia. Fue tanto el xito de esta empresa en la regin,que en su apogeo (-) la extraa y mola dieciocho miltoneladas de mineral al mes.

La creacin de los asentamientos y pueblos en la regin no se

pueden pensar por fuera de la influencia de la empresa, pues esta[] como un reconocimiento a la poblacin decidi legalizar lospredios y fue as como en , la compaa Frontino and Bolivia


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le cede bajo escritura pblica de una forma gratuita al distrito deSegovia una rea de , hectreas para ubicar el asentamiento(Lpez ). As, sobre el casero llamado Tierra Adentro desde elao de , se funda el municipio de Segovia el de junio de .

Esta compaa se vio afectada por los ciclos mundiales de po-deres econmicos. Durante las primeras dcadas del siglo , In-glaterra decay como potencia a la vez que cobraban importancialos grupos econmicos y capitales norteamericanos, quienes ad-quirieron la gran mayora de las empresas inglesas en el mundo.Eso fue lo que sucedi con la actividad minera de Antioquia, puesen la corporacin norteamericana International Mining Cor-poration le compr a los ingleses todos sus derechos sobre la em-presa e Frontino and Bolivia Company, que en ese momentocambia su nombre a Frontino Gold Mines (Lpez ).

Para la dcada de los setenta, tras una crisis en la dcada delos aos cuarenta, los conflictos sociales que se haban desatadoen toda Amrica Latina generaron antagonismos sobre la pro-

piedad de la tierra y el monopolio de la explotacin. El nordesteantioqueo no fue ajeno a estas dinmicas, que arruinaron a lamultinacional y dieron paso a una cadena de sucesiones hasta el. Para el ao arribaron a la regin dos grandes grupos: laAngloGold Ashanti, que se ubic en los lmites con el sur de Bo-lvar y la serrana de San Lucas que llega tras el boomminero del, y la Gran Colombian Gold y su filiales: la Zandor Capital yla Medoro Resources, que son las nuevas dueas de las concesiones

de la desaparecida .En trminos generales, la presencia de las multinacionales en

la regin ha estado marcada, a lo largo de los diferentes periodoshistricos, por momentos de relativa simpata hacia la comunidad.Est demostrado que la liquidada empresa colabor congrupos paramilitares en las dcadas de los aos setenta y ochentay se convirti en enemiga de un pueblo con el que anteriormentesola tener buenas relaciones. Los gringos son recordados por

Trmino usado en la regin para referirse a los ingleses.


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muchos habitantes que de nios gozaron los beneficios que estaempresa le brindaba al pueblo. Los gringosformaban parte de unaempresa que se supona prspera y que contaba con el respaldo dela poblacin minera campesina de la regin; sin embargo, luegode su venta a empresas de capital norteamericano, se inici unproceso de separacin con las comunidades. Como consecuenciade esta situacin se emple mano de obra de otras regiones y seprecarizaron las condiciones de vida de la comunidad. Ya para losaos ochenta y noventa se opt por la presencia de grupos privadosde seguridad paramilitares, lo cual contribuy al recrudeci-miento del conflicto social y armado, y paralelamente se inici unproyecto de despojo de tierras y desplazamiento forzado hacia laszonas altas. Para los aos y las multinacionales redu-

jeron los empleos directos y comenzaron a perseguir las prcticasde hecho y artesanales de la extraccin de oro, monopolizando la

venta y el valor de compra del mismo.En este contexto, la agencia de las poblaciones minero-campe-

sinas qued por fuera de la organizacin territorial. Esto, junto conel conflicto social y armado que ya contaba con varias masacres,ejecuciones extrajudiciales y despojos, adems de una reconocidaalianza entre las fuerzas militares y paramilitares, llev a la con-formacin de organizaciones sociales. Ellas, como nica salida aesta situacin, le apostaron a la lucha por conformar una Zona deReserva Campesina y un territorio minero-campesino.

Un campo pensado porlos mineros campesinos

La historia de la colonizacin de territorios baldos, la usur-pacin de esos territorios por poderes regionales y nacionales, yla implantacin de proyectos de desarrollo desigual o de otros de-sarrollos, propuestos por un Estado preferente que no garantiza elrespeto por los derechos humanos ni los estndares mnimos decalidad de vida, son solo algunas de las causas del problemtico

contexto actual en el nordeste de Antioquia. El territorio, comose ha comentado, es un escenario construido donde las luchas de


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poder generan tensiones y a su vez reacomodan e identifican po-sibilidades de sobrevivencia y de explotacin de lo brindado porla tierra. En el caso de esta regin, las tensiones entre los actoresreacomodan, desplazan, especializan, territorializan y generan co-munidades de sentido. As, comprender la visin de los mineroscampesinos del lugar nos permite ver una parte del entramado delas relaciones que modifican el espacio habitado y generan terri-torios de sentido, donde la identidad como minero campesino seconvierte en el principio fundamental para entender la posesin dela tierra y su utilizacin.

La historia del nordeste de Antioquia se refleja en las din-micas de colonizacin y de migracin laboral del sector primariode la economa: en el caso particular de la minera en las activi-dades de explotacin de veta, socavn, dragado y barequeo. En losaos cuarenta y cincuenta del siglo pasado, estas tierras fueron elrefugio de cientos de personas que huan de los conflictos biparti-distas desde el interior del pas (Molina , ); las dos dcadas

siguientes fueron de relativa calma hasta entrados los aos setenta,cuando se present un ascenso de la presencia paramilitar y vigi-lancia estatal para proteger los intereses de las multinacionales pormedio del hostigamiento y el ejercicio del poder sobre las comuni-dades campesinas y mineras all asentadas (Colombia Nunca Ms; ).

Entonces, comprender la complejidad del conflicto armado ylos actores que forman parte de l es determinante para pensar en la

construccin territorial, pues son estos quienes generan las lgicasde apropiacin del espacio habitado. Eso para mencionar que no solola presencia de la poblacin minera campesina define la lgica terri-torial en la zona, sino tambin las polticas nacionales en trminosmineros y territoriales, de la mano de la presencia constante degrupos armados, generan otro tipo de identidades frente al mismoterritorio. As, la comunidad minero-campesina no est por fuerade un contexto de violencia que determina el uso y la movilidad en

sus propios espacios. Las trochas prohibidas para el comercio, lasveredas tomadas por los frentes armados, los batallones o bloques


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y los retenes viales, entre otras modificaciones espaciales implan-tadas por las lgicas del conflicto, tambin juegan un papel rele-

vante en esta discusin territorial. La militarizacin es fundamentalpara comprender cmo las comunidades minero-campesinas reac-cionan frente a estos actores en particular y cun importante es suinfluencia en la construccin territorial. La presencia armada mo-difica de forma radical las rutas de comercio, de trnsito y de despla-zamiento forzado en la regin y se configuran como otro elementoen este entramado de relaciones donde conviven las visiones anta-gnicas del territorio.

Paralelamente, ms all de las relaciones ya expuestas, existenotras formas de apropiacin material. La finca, por ejemplo, es elcentro de la organizacin territorial; desde all se comprenden todaslas relaciones econmicas en la regin. Incluso la explotacin mineraartesanal o la presencia de dragas es pactada con los dueos de fincaso con las familias all asentadas. En todos los casos, sobre todo en lassociedades mineras de hombres jvenes o de campesinos asociados

para obtener mayores recursos, la mina, dependiendo de su forma,requiere un trato con el dueo de la tierra, o sea con el propietario dela finca. Cuando la minera es de socavn, a este se le paga por el usode la tierra con un nmero determinado de bultos de la produccin.Si la minera es de draga, los servicios de alimentacin y manteni-miento en general (lavado de ropa, medicamentos, etc.), deben sercomprados al dueo de la tierra por donde estn dragando el ro.En el caso del bareque, la actividad se realiza de manera comunal.

La vida en el campo, entonces, depende enteramente de las activi-dades de sobrevivencia; en esta medida, la propiedad es vital parael desarrollo de las familias y comunidades de mineros campesinos.La construccin territorial es, como lo vimos anteriormente, el re-sultado del uso del suelo, de las formas de organizacin socioeco-nmica y especialmente de la relacin de profunda necesidad del serhumano con la naturaleza y de las relaciones sociales entre los sereshumanos, generadores de comunidades, antagonismos y relaciones

de poder. A continuacin se presenta una descripcin del espacio deuna finca tipo del nordeste de Antioquia (figura ), til para teneruna imagen de las apropiaciones materiales en la regin:


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La finca como centro de las actividades se configura en pe-

queos lugares, con un sector desmontado y otro con algunas

partes de bosques de galera, y cultivos originarios de la zona (yuca,

pltano, frutales). Las zonas desmontadas son mucho ms grandes y

se ven en ellas varias vacas y novillos ceb. Las casas estn ubicadas

en un sector plano; son casas de madera (la misma madera que se

comercializa) con dos o tres cuartos y la cocina; este modelo es la

constante en la construccin de vivienda de cientos de campesinos.

Las familias ms organizadas tienen cocinas que funcionan con

lea y por lo general alrededor de la casa cran algunos marranos

y unas pocas gallinas (valga aclarar que los pollos, son un recurso

escaso en la zona), tienen rboles frutales, en zadas y espacios de

sombra para pasar la tarde. Estos son los elementos construidos por

el hombre que modifican el paisaje natural de la espesa selva de esta

parte del pas. Las familias en su mayora son extensas, con varios

nios al cuidado de las mujeres. En aquellos hogares con capacidad

adquisitiva vive un campesino que trabaja por jornal. La mayora de

estas fincas, como se demostrara ms adelante, no estn tituladas;por lo tanto, la labor de construir y de destruir la cerca es bien im-

portante, y la adquisicin de esos materiales se convierte en un reto

para los campesinos pobres y un poco menos para los de medianos

recursos. (Diario de campo -)

Ahora, en trminos de la prctica econmica de la mineracabe anotar que los oficios derivados de esta actividad son diversos

y la divisin del trabajo familiar y comunal es un punto clave. As,la relacin entre actividades econmicas derivadas de la minera ylas actividades agrcolas es muy estrecha y presenta otro tipo de re-lacin con el espacio, lo cual es una caracterstica importante en laconstruccin territorial. La autoidentificacin como mineros cam-pesinos parte de la premisa de que las actividades mineras aportan ala economa familiar que, para los casos de finca estudiados, hacenparte de una economa campesina. Resulta, entonces, una pregunta

sobre las posibles relaciones entre estas dos actividades econmicas.Lejos de responderla, quisiera anotar que para el caso del nordeste


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antioqueo se requiere profundizar sobre estas relaciones y losposibles significados culturales y territoriales de sus prcticas. Acontinuacin presento la descripcin de una de las minas que in-cluye varios trabajos y diversas formas de distribucin del espacio;

tambin cobija otros elementos que se retoman ms adelante: la or-ganizacin social y la asociacin de vecinos y productores.

Esta mina en particular tiene dos actividades diferentes en el

mismo territorio: una de ellas es la actividad tradicional de la mi-

nera de socavn y la otra es el trabajo de las chatarreras. Estas son

mujeres madres cabeza de familia que combinan el cuidado de sus

hijos y la casa con la recoleccin de los residuos producidos por la

minera de veta; ellas, que actan en asocio con otras vecinas en

iguales condiciones, trabajan a contra jornada de las escuelas delcasco urbano, en especial del municipio de Segovia, durante ms de

horas diarias.

. Diagrama de usos de suelo finca tipo .Fuente: Elaboracin propia. Este esquema fue el resultado de una entrevista

realizada en campo con el dueo de la finca,un lder campesino de .


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Mineros asociados extraen diariamente kilos de piedras que

pueden contener una buena cantidad de oro; de la pureza de este de-

pende la primera seleccin del minero. Luego de elegir el material,

cierta cantidad, por lo general pequea, es vendida a los entables a

muy bajo costo; la tercera parte, considerada menos pura, es des-

echada para que las mujeres tamicen el material y subsistan de la

recoleccin de la basura del oro. Durante todo el da, las mujeres

recogen en baldes las piedras que tienen partes de oro en remojo,

eligen las mejores pepitas y las llevan ya pesadas al entable, donde

obtiene su dinero.

Los barrenderos son grupos que familiares que viven muy

cerca de las minas o de los caminos que conducen a ellas. Estas per-

sonas, que tienen otros oficios para sostener a su familia, barren

en sus patios y caminos cercanos a las minas, y as, de forma pau-

latina, van completando bultos enteros de polvo que a simple vista

es completamente inservible. Sin embargo, al llevarlo a un entable,

este bulto de tierra genera ganancias extras para el grupo familiar.

(Diario de campo -)

En conclusin, paso a paso, las comunidades minero-campe-sinas, campesinas y mineras del nordeste de Antioquia reproducenen la tierra habitada sus nociones territoriales y sus necesidades b-sicas de sobrevivencia, que se materializan en la prctica cotidianade las labores econmicas de la comunidad y de las estrategias desobrevivencia en un contexto de violencia histrica en la regin.

Proyeccin hacia la Zona de Reserva

Campesina del Valle del Ro Cimitarra

La Zona de Reserva Campesina (en adelante ) se convirtipara las comunidades del sector en una alternativa jurdica paracontrarrestar la entrada acelerada de las empresas multinacionalesy de una poltica estatal permisiva con vacos jurdicos en el mo-mento de entregar titulaciones y generar prohibiciones de la explo-

tacin de la pequea minera.Las fueron reglamentadas desde el ao con el De-

creto expedido durante el gobierno de Ernesto Samper y


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antecedido por la Ley del ao de en su captulo sobreColonizacin de baldos, promovida por el mismo gobierno. Las se reglamentaron en un contexto poltico y social marcadopor varias movilizaciones agrarias en el pas, con el objetivo defomentar y estabilizar las economas campesinas de los colonos, ascomo para evitar la concentracin de la propiedad territorial (Fa-

jardo ). As, las comienzan un largo camino en el procesode aceptacin por parte de las organizaciones campesinas regio-nales, y .

La naci en tras las marchas campesinas hacia laciudad de Barrancabermeja, realizadas ese mismo ao y en ,para exigir al gobierno central [] garantizar el derecho a la vidade los campesinos, perseguir a los grupos paramilitares, castigar alos militares y agentes del Estado culpables, por omisin o accindirecta, de las graves violaciones de derechos humanos en la regin( ). Como resultado de las marchas, el gobierno precedidopor Andrs Pastrana firm con las comunidades un acuerdo de

seguimiento y de garantas a la movilizacin

. Firmados estosacuerdos, el gobierno central se comprometi a cumplir las exi-gencias de la masiva protesta y brindar recursos para la realizacin

Estos acuerdos se firmaron el de octubre de en la ciudad deBarrancabermeja y en esas negociaciones el entonces presidente AndrsPastrana afirm: El Gobierno Nacional ante los hechos que violan los

, la Constitucin y las leyes, efectuados por grupos paramilitarescontra la poblacin civil del Magdalena Medio por ms de una dcada,rechaza, condena y repudia la presencia pblica, abierta y permanente dedichos grupos en esta regin. Estos grupos paramilitares han utilizadosistemticamente la prctica de desaparicin forzada de personas,torturas, masacres, asesinatos y desplazamientos forzados masivos eindividuales y dems actividades criminales ejecutadas en personasajenas al conflicto armado, generalmente campesinos pobres. El Gobiernoreitera su conviccin de llevar adelante una poltica de Estado contra elparamilitarismo, que oriente a la fuerza pblica en su eficaz combate y

neutralizacin. Tomado de http://tlahui.com/politic/politi/politi/co-.htm.


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de un plan de manejo y sostenibilidad de derechos humanos, comoprimer requisito para elaborar el Plan de Desarrollo de la .

Esos acuerdos fueron incumplidos, por lo cual la AsociacinCampesina decidi generar espacios de interlocucin nacional einternacional con el fin de lograr lo pactado en ellos. De esta forma,la alcanz un reconocimiento regional que le permiti nosolo aumentar el nmero de personas afiliadas, sino resignificarun territorio que actualmente es de gran relevancia: la nocinde sentirse parte del Magdalena Medio. Desde entonces, la Aso-ciacin ha desarrollado un trabajo comunal que incluye variaslneas de accin poltica, como lo son el fortalecimiento del sectorproductivo, la sostenibilidad ambiental, la investigacin, el desa-rrollo y la constante actualizacin del Plan de Desarrollo Regionallase tambin Plan de Desarrollo de la Zona de Reserva Cam-pesina del Valle del Ro Cimitarra, y la formacin permanentede las comunidades campesinas.

, por su parte, naci el de diciembre del

tras un desplazamiento interveredal en el que alrededor de tres-cientos campesinos tuvieron que dejar sus hogares de forma tem-poral y asentarse en la vereda Lejanas, ubicada en la parte altade la zona rural del municipio de Remedios; esta migracin sedebi al rumor de la presencia de hombres vestidos de negro (pa-ramilitares) que rondaban la regin. defini a susmiembros como defensores y defensoras de derechos humanos;nuestra organizacin tiene como fundamento la defensa de la

tierra del territorio y nuestro lema es por la vida digna del cam-pesinado colombiano (). Es una organizacin con ms detrescientos campesinos afiliados que hacen parte de las Juntas deAccin Comunal de toda la regin. Tiene en su cabeza a diecisismiembros que conforman la junta directiva, todos ellos campe-sinos, lo que le ha permitido consolidarse en la regin del nordesteantioqueo como la nica opcin de visibilizacin y de accin ju-rdica y poltica.

La historia de la organizacin social en la regin es primordialen trminos territoriales. La presencia histrica de todo tipo de


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estructuras organizadas, desde los partidos polticos (Unin Pa-tritica, Ligas Campesinas, Partido Comunista Colombiano, )hasta los grupos insurgentes (-y ), genera una con-fluencia de diversos puntos de vista en trminos de reivindi-caciones, derechos y propuestas de cada una de estas formas deexpresin social.

Los movimientos sociales son generados histricamente enun determinado tiempo y sufren de ciclos cortos o largos de augepoltico, de los cuales se deriva el potencial de su accionar comoconjunto de individuos. Para Edelman La fuerza poltica de losmovimientos sociales tiende a expandir y a disminuir durante pe-riodos de mediana duracin en ciclos de protesta [] el xito de unmovimiento social no radica necesariamente en la formacin deorganizaciones largas y duraderas (, ). As, aunque el tiempoes importante, entender el movimiento social como un procesoque no debe ser calificado por su duracin sino por su accionarterritorial, nos brinda la primera caracterstica para pensar los mo-

vimientos sociales en el nordeste antioqueo: los pobladores delvalle del ro Cimitarra, y puntualmente las comunidades minero-campesinas, conforman un movimiento social que ha desarrolladosu lucha sobre la base territorial y ha dependido del contexto na-cional e internacional para modificar sus estrategias de accin po-ltica, proponiendo sus visiones del mundo y del desarrollo comoalternativas vlidas dentro de esta disputa territorial.

Para Anthony Bebbington (), y en la lnea de la ecologa

poltica, es importante comprender que los actores sociales vanantes que las estructuras sociales y tienen que ver con el medioque los rodea. El movimiento social es una estructura social y debecomprenderse desde la diversidad de los actores y desde las escalasespaciotemporales. Por otro lado, estos procesos de resistencia hansido vistos desde dos perspectivas: la primera de ellas es la realizadadesde la respuesta cotidiana, o lo que Scott (citado por Bebbington

Movimiento Obrero Independiente Revolucionario. Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia-Ejrcito del Pueblo. Ejrcito de Liberacin Nacional.


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) llam en su texto Las armas de los dbiles como infrapo-ltica; y la segunda perspectiva se da desde la articulacin no solode las microrresistencia, sino del conjunto del accionar poltico decomunidades organizadas, que genera movimientos sociales ().Esto es relevante pues el movimiento campesino del nordeste deAntioquia y ms all del valle del ro Cimitarra se configura comouna mezcla de estos dos tipos de resistencia, dado el origen diversode sus pobladores, las actividades econmicas que realizan y, sobretodo, la concepcin de los individuos de su accionar poltico, cuyanica motivacin es la posesin de la tierra y lo que esto significadentro de una lectura de derechos integrales a la vida digna.

En esta medida, el movimiento minero-campesino del nor-deste de Antioquia se convierte en un movimiento socioterritorial,un trmino desarrollado por Fernandes (s. f.), en el que puntualizados aspectos que son determinantes para comprender el conflictopresente en el nordeste de Antioquia:

Los movimientos socioterritoriales (y no son diferentes a los

movimientos sociales, solo que estos tiene un nfasis de anlisis te-rritorial y geogrfico) tienen el territorio no solamente como objeto,

sino que este es esencial para su existencia. Los movimientos cam-

pesinos, los indgenas [] pueden construirse en movimientos so-

cioterritoriales y socioespaciales porque crean relaciones sociales

para tratar directamente sus intereses y as producen sus propios

espacios y sus territorios.(Fernandes s. f., )

Raffestin, tambin apoya esta visin territorial, basado en laidea de que para algunos movimientos el territorio es su triunfo y,por lo tanto, la razn de su existencia ().

Teniendo en mente el nfasis territorial del accionar de lasorganizaciones sociales mencionadas, se debe comprender ques una y cules son sus antecedentes jurdicos. As, las

Entre los fines de la se pueden sealar: ) protege y asegura la

propiedad de la tierra en manos de pequeos campesinos, previene eldesplazamiento forzado y permite combatir el latifundio; ) representa unaoportunidad para construir un modelo de desarrollo rural y paz;) ofrece una oportunidad para la generacin de empleo rural ligado


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nacen como alternativa territorial que se debe entender como unintento incompleto de ley de reforma agraria en el nuevo modelode apertura econmica (contrario a las exigencias de la base cam-pesina del momento), donde el mercado de la tierra es un eje prin-cipal y la intervencin del Estado en la reparticin de la misma esfundamental como organizador territorial legal. De esta manera,la democratizacin de la tierra y el inters por evitar su concen-tracin, que venan desde la Constitucin de , son las premisasde este modelo de una incipiente reforma agraria de mercadoasistido. Sin embargo, y como lo analiza Daro Fajardo en su libroPara sembrar la paz: hay que aflojar la tierra, estos proyectosfueron en detrimento de la eficaz reparticin de la tierra y porel contrario, a mediados de los aos noventa ya la concentracinde la tierra en Colombia era ms acentuada que en los tiemposde las leyes de reforma agraria antes de la constituyente (Fajardo, ).

La del Valle del Ro Cimitarra es la iniciativa de orga-

nizacin territorial por parte de comunidades organizadas quetienen influencia en los municipios de Remedios y Segovia en elnordeste de Antioquia, sobre todo en la zona rural del municipiode Remedios; Segovia, dada su cercana, tiene alguna influenciade este halo de organizacin pero territorialmente no hace partede esta figura legal. Sin embargo, siendo uno de los referentes quepermiten pensar esta construccin territorial desde las comuni-dades minero-campesinas, los pobladores de los dos municipios

se sienten parte de la regin del Magdalena Medio y se piensan

a la soberana alimentaria; ) permite avanzar en la erradicacin decultivos de uso ilcito; ) permite sumar recursos estatales y de lacooperacin internacional hacia una inversin dirigida y concertada; )es una oportunidad para la adecuada regulacin del uso de los recursosnaturales y su proteccin ( y Humanidad Vigente ).

Las estn previstas en el captulo sobre colonizacin de baldos dela Ley de : Por medio de la cual se crea el Sistema Nacional deReforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino, se establece un subsidiopara la adquisicin de tierras, se reforma el Instituto Colombiano de laReforma Agraria y se dictan otras disposiciones.


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dentro de la accin social y poltica de las organizaciones campe-sinas presentes.

Ms all de la legalidad de la del Valle del Ro Cimitarra,esta est legitimada como figura por la prctica econmica, social ycultural de las comunidades all asentadas. El simple hecho de quela ya estuviera funcionando antes del levantamiento de su sus-pensin, refleja que para las comunidades la organizacin y defensade su territorio es una opcin posible y sustentable para sus vidas.

Trabajando en la bufalera, me es ms fcil todo, yo tengo mi

tierra pero igual tengo bfalos all que los cuidan los pelados, o

ellos viene para ac y yo me quedo ac, la me dio machos y

hembras, hace como unos tres aos ahora tengo como hembras

y cuatro machitos no ms... esos casi no se cran, pero igual la leche

y el resto es muy bueno de eso. (Wilson Torres, aos, lder cam-

pesino )

Cada familia de la regin tiene contacto con alguno de los pro-

yectos

que se adelantan en la ; adems, son responsables demantener el bosque de galera y, en el caso del nordeste, la zona dereserva forestal debe ser protegida no solo por estar dentro de la Ley

Con base en la Ley , el Gobierno dio inicio al Proyecto Piloto. Entre y el ao se conformaron seis , una de las cuales fue la delValle del Ro Cimitarra, creada en diciembre de en los municipios deYond y Remedios (Antioquia) y Cantagallo y San Pablo (sur de Bolvar).Con el argumento de que la suscit conflictos sociales en la regin, el

gobierno de lvaro Uribe suspendi la del Valle de Ro Cimitarra el de abril del . En su labor de defensa de los derechos del campesinado,la exigi desde entonces el levantamiento de la suspensin. Su labortuvo frutos cuando en febrero del el gobierno de Juan Manuel Santos lareactiv, con lo cual se benefician hoy . familias ( , ).

Algunos de los proyectos adelantados en la zona son: ) desarrolloagroindustrial de la caa en la parte alta y media del valle del ro Cimitarra;) proyecto de ganadera campesina de bfalos en el valle del ro Cimitarra;) proyecto de acueducto veredal en Puerto Matilde; ) proyecto deconstruccin y dotacin de estanques para desarrollar un programaictiolgico bajo el concepto de seguridad alimentaria, en las veredas La Pozay Puerto Matilde; ) proyecto de saneamiento bsico y mejoramiento de

vivienda en los municipios de Yond y Remedios (Becerra ).


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de , sino adems por ser parte de la zona amortiguadora de lacual es responsable la comunidad que es beneficiada por esta figura.

As, comprender esta apropiacin social de la figura nospermite ver que ms all de la legalidad y de la propuesta guberna-mental por facilitar el acceso a la tierra a campesinos pobres, estosse organizan de tal forma que pueden generar representaciones so-ciales tan fuertes que construyen una identificacin puntual conun proyecto y generan una propuesta de desarrollo y territorio al-ternativo en sus propios trminos, lo que se puede resumir en unaconstruccin histrica de un territorio de lo campesino.

Territorialidades superpuestas: apuestas

territoriales desde el movimiento social

y la cotidianidad minero-campesina

La tenencia de la tierra en trminos econmicos es, sin lugara dudas, una fuente de creacin de poderes regionales, nacionalese internacionales, ms all del espacio geogrfico. La construccin

del territorio, como espacio de identidades, se materializa enun sinnmero de posibilidades para varios actores, quienes re-presentan sus intereses y construyen sus identidades a travs deeste. La situacin del nordeste de Antioquia permite ver las posi-bilidades y nociones que recaen sobre el trmino territorio. Laprctica del territorio modifica la percepcin de un lugar que ya eraconvulsionado por el conflicto armado y social.

Al ser esta regin un espacio geogrfico de inters minero

nacional e internacional y encontrarse en el centro de los planesnacionales de desarrollo como una zona de inters industrial, lascomunidades minero-campesinas, el Estado y la empresa multi-nacional entran en conflicto permanente generando formas terri-toriales de organizacin de acuerdo con los intereses particulares.Para la comunidad minero-campesina, este conflicto socioterri-torial pasa por una reivindicacin del derecho al territorio de formaintegralpues es all donde se reproduce la vida y la cultura, lo que

El territorio integral es definido por las organizaciones campesinas quehacen presencia en la regin como la posibilidad de poseer el derecho de


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promueve la construccin alternativa de escenarios de resistencia,hibridacin y negociacin. De otro lado, encontramos un contextode acumulacin y concentracin de la propiedad en manos de lasgrandes empresas mineras y de exclusin y olvido de las comuni-dades por parte del Estado, que a partir de la concesin de ttulosmineros ha privilegiado a estas grandes multinacionales en con-traposicin con los pequeos mineros y mineros artesanales (acti-

vidad de subsistencia), y solamente ha hecho presencia en la regina travs de polticas asistencialistas y de la fuerza armada.

Es as que dependiendo de los intereses econmicos, polticos,sociales y culturales de cada grupo social, y construyendo diferentes

visiones y formas de apropiacin del territorio, que entran en con-flicto y contradiccin, el nordeste de Antioquia es un territoriode resistencia para los campesinos; es la del Valle del RoCimitarrapara los movimientos socioterritoriales; es un pueblode tradicin minerapara las alcaldas, y un Distrito minero y deinversin para el Estado y las multinacionales; visiones que, como

ya se ha sealado, entran en conflicto y contradiccin.El nordeste de Antioquia es entonces, en un primer nivel,una regin construida desde la cotidianidad de las prcticas de lasfamilias dedicadas a la minera y a la agricultura, quienes se au-todenominan mineros campesinos, y quienes a travs del reco-nocimiento geogrfico y el aprovechamiento del suelo generanun territorio donde la garanta de la calidad de vida en trminoseconmicos es su base fundamental, y donde la combinacin de

esfuerzos fsicos da como resultado la sobrevivencia diaria.

propiedad y, adems, tener la garanta de acceso a los derechos econmicos,sociales, polticos y culturales, tales como la educacin, la salud, la libremovilizacin, etc.

Expresin obtenida en campo. Entrevista a campesino del municipio deRemedios. Agosto del .

Expresin obtenida en campo. Entrevista a lder campesino del municipio

de Segovia. Agosto del . Expresin obtenida de la pgina oficial del municipio de Remedios: http://

remedios-antioquia.gov.co/informacion_general.shtml.


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Ahora, en un segundo nivel y en el contexto de la globali-zacin nacieron las polticas nacionales que daban prioridad a laentrada de las multinacionales y criminalizaban a la pequea mi-nera. Todo esto en contraposicin a las comunidades minerascampesinas, habitantes de la regin, quienes se identifican con eltrabajo de la minera artesanal y el desarrollo rural alternativo. Esentonces cuando surgen las respuestas legales, institucionales, po-lticas, armadas y econmicas en contra de este modelo territorialimpuesto y la comunidad se organiza comunicndose y generandoalianzas, a travs del conocimiento, con vecinos y amigos del terri-torio que ellos representan.

La respuesta armada es una consecuencia de estas dos repre-sentaciones territoriales nivel uno y nivel dos que conviven enel espacio geogrfico de los municipios de Remedios y Segovia. Lapresencia histrica de las multinacionales y por ende del mundoeuropeo y norteamericano, que intenta adaptarse con mucho es-fuerzo a las condiciones ambientales, polticas y sociales de una

regin como el nordeste de Antioquia, no logran sentirse encasa, en contraposicin con una comunidad minera campesina or-ganizada, que en la defensa del derecho al territorio ha aprendidoy modificado sus formas de lucha de manera coyuntural pero con-tinua. Estas dos estructuras superpuestas dieron como resultadouna serie de respuestas que desencadenaron en la confrontacinarmada e ilegal y la lucha continua por medios legales, como laconstitucin de la .

La construccin del movimiento social en Colombia y sufortalecimiento, que ya es de vieja data, evidencia un camino decambios relevantes en trminos de institucionalidad y de per-cepcin del mismo movimiento frente a un tema puntual como laspolticas mineras en el pas. Los periodos de crisis sociales configu-raron la entrada de polticas de despojo donde primaba el capitalpor encima del bienestar de las comunidades que son excluidas conel argumento de su poco o nulo aporte al desarrollo en el pas, al

cuidado del medio ambiente y la promocin de programas verdesen torno a la minera.


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Este ordenamiento territorial pensado desde la gananciaeconmica y desde el capital, aplicado sin cambios a un contextohistrico, social, poltico, econmico y particular de cada uno delos pases latinoamericanos est desencadenando una oleada derespuestas sociales de diferentes tipos y caractersticas, cada unade ellas con su visin de territorio y con sus propias discusiones,que claramente parten de una lectura comunal del momento his-trico en particular y de las necesidades particulares de la vida co-tidiana de las comunidades, en este caso minero-campesinas.

En este sentido la expansin minera en estas tierras constituye

una suerte de competencia entre dos proyectos geogrficos: un pro-

yecto que implica una gobernanza de territorios que permite la ocu-

pacin por mltiples actores y otro que implica una gobernanza que

asegure la ocupacin por un solo actor. El primero implica cambios

territoriales sucesivos, cotidianos y marcados por continuidades

con significados histricos; el segundo implica cambios territoriales

drsticos, no bien entendidos por la poblacin local y que traen

consigo una combinacin de mayor riesgo e incertidumbre bajo laexcusa de promover modernidad. (Bebbington , )

Entonces, el impulso de la del Valle del Ro Cimitarracomo herramienta jurdica de reivindicacin del derecho al te-rritorio; la adopcin de una regin vecina como el MagdalenaMedio dentro de la identificacin territorial de las comunidadesminero-campesinas del nordeste de Antioquia; la construccin de

identidades como mineros campesinos, y la lucha por los derechosintegrales, son solo algunas de las caractersticas que estos pobla-dores generaron en la defensa del territorio. El pertenecer a unaregin, la apropiacin de instrumentos legales de reivindicacionesy la constante movilizacin son las herramientas y las oportuni-dades que estas personas vieron para contrarrestar un panoramaque los exclua, los estigmatizaba y los persegua por vivir en unade las zonas ms ricas en oro de Colombia.

Esta nueva forma de organizacin social se sale de los par-metros de estructuras organizativas tradicionales, como lo comenta


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Molina: Esta figura () se convierte en un modelo para la or-denacin territorial rural en Colombia que trasciende los lmitespoltico-administrativos tradicionales (municipio, provincia, de-partamento, entre otros) (, ). Se puede decir, adems, queesta apuesta territorial est construida por cercanas de tipo comu-nitario, donde la identificacin regional pasa por una coincidenciaen las labores econmicas y las prcticas culturales de esta comu-nidad minera campesina.

La minera, como se vio, es una actividad en boga desde losltimos aos de la dcada del , y est en el marco de una legis-lacin que, como lo comentan investigadores de ,

[...] le ha quitado todas las funciones al Estado y se las ha tras-

ferido al actor empresarial privado bajo el pretexto de que las reglas

y exigencias ambientales del mercado le llevaran al autocontrol, lo

cual tampoco resulta cierto. As mismo, la legislacin es dbil para

conminar a las empresas mineras a preservar el capital natural de

una sociedad, pues no puede obligarlas a resarcir sus pasivos am-

bientales y su deuda ecolgica. Hacer que ello se produzca es msbien una tarea de los ecologistas y ambientalistas. (Idrraga, Muoz

y Vlez , )

Son estos elementos los que permitieron que el movimientominero-campesino de la regin se posicionara en trminos locales,regionales y nacionales, con una discusin que sin lugar a dudases una respuesta factible a un problema histrico, como lo es la in-

justa reparticin de la tierra y la exclusin de comunidades pobres,primero de las grandes urbes y luego de las periferias territoriales.Sin presencia estatal en su desarrollo, este movimiento social de laminera artesanal o de hecho en el nordeste de Antioquia se gestcomo un micropoder que es sealado como problemtico y es sobretodo criminalizado por el Estado, dada la presencia de grupos almargen de la ley.

Posiblemente, muchos de los temas mencionados en este ca-

ptulo requieren de una amplia profundizacin; en todo caso, estetrabajo permiti apreciar un mosaico de percepciones sobre el uso


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de la tierra y representaciones del territorio de un determinado es-pacio geogrfico. Fue una investigacin que se realiz de maneraconjunta con las comunidades minero-campesinas del nordestede Antioquia, y pone en evidencia cmo dentro de los planes na-cionales existen an vacos normativos en la implantacin de pro-yectos extractivos, que no responden de forma completa a la di-

versidad de las visiones y construcciones territoriales locales niofrecen garantas de derechos a estas.

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