QUELLAVECO: ¿Agua libre de costo para la minería en el desierto más seco del Perú?

8/3/2019 QUELLAVECO: Agua libre de costo para la minera en el desierto ms seco del Per?

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QUELLAVECO: Agua libre de costo para laminera en el desierto ms seco del Per?

Informe elaborado por:Robert E. Moran, Ph.D.

Mayo 2002

Robert E. Moran, Ph.D.Calidad de Agua/ Hidrologa/ Geoqumica

501 Hess Ave., Golden, CO 80401 USAPhone: (303) 526 1405

Fax: (303) 526 [email protected]


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Por qu repetir los mismos erroressi hay tantos nuevos por cometer?

Descartes

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Resumen Ejecutivo

Este reporte demuestra que la mina de cobre a tajo abierto propuesta por Quellavecotendra numerosos impactos negativos a largo plazo sobre la calidad y cantidad de

agua en las reas de operaciones y de depsito. Pero ms importante y sin alguna duda elproyecto agravar la lucha por el agua en una de las zonas irrigadas ms secas delmundo.

Los principales hallazgos de este estudio son:

El proyecto Quellaveco agravar una seria escasez de agua ya existente en la

regin e incrementar los conflictos por el agua entre los usuarios locales. Elproyecto tambin limitar la planificada irrigacin de Pasto Grande.

Numerosos grupos regionales estn a favor del desarrollo de Quellaveco debido

a los beneficios econmicos prometidos. Sin embargo, la mayora de los actores

locales desconfan de los resultados de la mayora de estudios producidos por la

compaa minera, sus consultores y las diferentes agencias de gobierno. Losactores asumen, en este caso, que las actividades del gobierno predominantementeapoyan a la minera y a la generacin de divisas externas, y que su inters por otrasactividades es secundario.

El estudio de impacto ambiental de Quellaveco es gravemente inadecuado

cuando se lo juzga bajo los criterios relevantes como los documentos gua del

Banco Mundial, Canad y los Estados Unidos. A pesar de su tamao masivo,siete volmenes, el EIA tiene un pobre resumen de las actividades propuestas y losimpactos posibles. Muchos de los datos de calidad de agua han sido colectadosusando procedimientos inadecuados. El EIA carece de datos tiles, confiables,sistemticos para una lnea de base para la calidad y cantidad de agua . De estamanera la responsabilidad de futuros impactos no sern discernibles. El EIA nocontiene una evaluacin de alternativas ambientales y no considera las

verdaderas consecuencias a largo plazo del proyecto propuesto.Las evaluaciones de los impactos potenciales de los recursos de agua en este EIA,frecuentemente son engaosos, muy optimistas y claramente sesgados al mostrarque pocos o ningn impacto significativo ocurrir.

Minera Quellaveco y otras compaas mineras en el Per estn permitidas de

usar tremendo volumen de agua subterrnea a ningn costo y por otro ladopagan irracionales bajos costos por el agua superficial. La supervisin delgobierno del uso del agua para compaas mineras es largamente inexistente. Estoultimo, con el hecho de proporcionar agua gratis, promueve que las compaasdesperdicien el recurso. Debido a que el agua ha sido considerada sin costo, todaslas decisiones hechas y decisiones consideradas en el proceso del EIA estndesafortunadamente sesgadas.

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A pesar de los reclamos de la compaa, es simplemente incorrecto que no

ocurrirn impactos significativos como resultado del proyecto. Como mnimoocurrirn los siguientes impactos:o Varios actuales usuarios del agua vern su monto de agua reducido y

posiblemente requerirn un cambio de mtodos de irrigacin y los cultivos.o

Los manantiales a lo largo de la desviacin del ro Asana se secarn.o La calidad del agua superficial y subterrnea ser degradada por la liberacin de

contaminantes proveniente de los relaves, roca de desmonte, las paredes del tajoy del lago (explosivos, combustibles, aceites y otras compuestos orgnicos).

o El desvo de las aguas del rea de Chilota tendr impactos negativos en lacantidad y calidad de agua de esta regin y posiblemente en la cuenca delTambo.

Actualmente, los contribuyentes peruanos soportan la carga de estos impactos a largo plazo.Esto representa un subsidio indirecto a la minera en el Per.

Es extremadamente probable que gran parte del desmonte de roca, relaves y

roca proveniente de las paredes y pisos del tajo produzcan infiltraciones

contaminantes, causando degradacin en los recursos de agua local superficialesy subterrneas. Los datos indican claramente que gran parte del mineral y la roca dedesecho minada probablemente generarn cido y movilizarn metales y otrosconstituyentes qumicos hacia el entorno. Una vez que la generacin de cido, enestos desechos, ha empezado estos pueden continuar causando contaminacin pordcadas o incluso cientos de aos como mnimo, luego que la mina cierre.

La calidad de agua en el lago que se formar en el tajo ser degradada por la

combinacin de generacin de cido y procesos de evapoconcentracin. No hayejemplos a largo plazo en la literatura tcnica que puedan demostrar un tratamientoexitoso en este tipo de lagos contaminados haciendo uso de los mtodos propuestospor Quellaveco especialmente en tajos con esta geologa y de esta magnitud.

La profundidad del tajo ser ms de dos veces la altura de las Torres Gemelas! Tendr unrea aproximada de 4.1Km2. Luego del cierre de la mina, el tajo ser llenado con aguaformando un lago con una profundidad mxima cercana a los 384 m. (las torres gemelastenan una altura de 405 m.)

Una degradacin de calidad de agua a largo plazo requiere de una costosa

instalacin de una planta de tratamiento de agua, la cual requerir operar a

perpetuidad luego del cierre de la mina.

Numerosos actores han manifestado que el proceso general de aprobacin del

EIA ha sido conducido con una transparencia inadecuada.

Parece ser que no los actores no han sido permitidos de participar adecuadamente enel proceso de decisin. Adicionalmente, el acceso a las copias completas del EIA ydocumentos relacionados ha sido limitado y la distribucin no ha sido extensa; enlas presentaciones pblicas no se han presentado datos u opiniones independientes

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acerca de los posibles impactos del proyecto; los roles de varias agencias delgobierno no han sido claros y frecuentemente presentan conflictos entre ellas.

El rol del IFC en el proyecto no ha sido adecuadamente descrito al pblico . LaCorporacin Mundial Financiera (IFC) tiene veinte por ciento de las acciones del

proyecto, simultneamente acta como inversionista, prestamista internacional defondos pblicos, y como una agencia de desarrollo internacional con gran influenciasobre los aspectos ambientales del proyecto. Es obvio que con un perfil bajo delIFC en este proyecto, esta institucin es primero un banco, el que no da muchainformacin especifica de su proyecto al pblico. Sin embargo, el IFC tambin esparte del Grupo del Banco Mundial, una institucin financiada por la contribucinvarios participantes de pases miembro, pagadores de impuestos y dedicada, por lomenos nominalmente, a promover el desarrollo. As, el IFC tiene especialresponsabilidad para promover la transparencia en este tipo de procesos.

A pesar de las deficiencias mencionadas anteriormente, el Estudio de impactoambiental de Quellaveco ha sido aprobado por el gobierno Peruano,especficamente por el ministro de energa y minas.

Recomendaciones

El gobierno Peruano debe requerir que algn tipo de seguro financiero deba

ser exigido a la corporacin madre de Minera Quellaveco, por ejemplo Anglo

American. Dado a que existe una reducida supervisin a los proyectos mineros porparte del gobierno Peruano, y por que existe siempre mucha incertidumbre acercade los futuros impactos que realmente ocurrirn. El monto del seguro financierodebe ra ser determinado a travs de un estudio llevado a cabo por un internacional,independiente de Minera Quellaveco, el IFC y el gobierno Peruano.

Minera Quellaveco debera pagar la mayora de los costos a largo plazo requeridospara implementar exitosamente las practicas para la minimizacin del uso de agua,incluyndola conversin de mtodos de irrigacin actuales hacia mtodos de goteomodernos.

El Proyecto Quellaveco no debe proceder hasta que:

1. sea conducido un estudio de recurso de agua regional por investigadoresindependientes. Este estudio debe investigar todos los recursos y usos deagua superficial y subterrnea en las cuencas del Tambo y Moquegua, yhacer recomendaciones para compartir estos recursos.

2. el IFC publique una revisin tcnica independiente del EIA y temasrelativos. Esta revisin debera considerar e integrar los hallazgos delestudio independiente de recursos de agua regional. Normalmente el staffdel IFC lleva a cabo su propia revisin de tal EIA, pero aqu pareceimperativo que un estudio independiente de Minera Quellaveco, el IFC y elgobierno Peruano sea llevado a cabo.

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3. el EIA sea revisado y refleje estos comentarios independientes, y que sea presentado pblicamente en numerosas reuniones pblicas. Este EIArevisado debera incluir un anlisis actual de alternativas, especialmente conrespecto a los varios usos del agua y disposicin de desperdicios. El EIAdebera estar basado en presunciones actuales de mercado para los costos

apropiados del agua y debe considerar costos de los impactos ambientales alargo plazo, basados en presunciones verdaderamente conservadoras. Estarevisin independiente debera incluir una coleccin de datos de lnea debase estadsticamente confiables para calidad y cantidad de agua, suelos, airey biota acutica, colectadas de estaciones de monitoreo permanente en todaslas reas de operacin y captacin de agua.

4. los grupos de actores tengan la oportunidad de influenciar las decisionesambientales y de uso de agua escogidos para el proyecto Quellaveco. Estosgrupos de ciudadanos deberan oportunidades justas y culturalmenteapropiadas para expresar sus puntos de vista y deberan recibir explicacionescompletas del por que se toman decisiones diferentes su visin

1.0 Introduccin

Propsito / Alcance

El siguiente reporte intenta proveer una revisin independiente del estudio de ImpactoAmbiental del Proyecto Quellaveco, haciendo un enfoque sobre los recursos de agua,integrando estos hallazgos con observaciones acerca de cmo el proyecto cuprferopodra impactar el uso de agua a largo plazo en las cuencas de Moquegua y Tambo alsur del Per.

Este reporte no intenta decirle a los ciudadanos y autoridades que cosa hacer. Estereporte intenta proporcionar un apoyo tcnico independiente a los actores locales yONGs, y asistirlos en determinar sus propias elecciones acerca del medioambiente yel desarrollo. Ms an, este reporte intenta presentar opiniones que puedan influenciarconstructivamente las practicas de supervisin del IFC. Con fortuna este esfuerzoayudar a minimizar los inevitables impactos del proyecto, y mejorar lasoportunidades para que futuros impactos sean pagados por Minera Quellaveco y nopor los peruanos o los accionistas de instituciones de desarrollo.

Todas las actividades que condujeron a la preparacin de este reporte han sidofinanciadas por Oxfam Amrica, amigos de la Tierra Internacional y Global GreenGrants, con el apoyo logstico de Asociacin Civil labor de Lima. Los hallazgos yopiniones son, sin embargo, propias del autor.

Antecedentes

El proyecto Quellaveco es operado por Minera Quellaveco S.A. (MQSA).

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La mayora de las acciones de MQSA, 80%, pertenece a la compaa Mantos Blancos basada en Santiago de Chile. El 20% pertenece a la Corporacin FinancieraInternacional, el brazo del Banco Mundial que invierte en proyectosprivados/comerciales. Mantos Blancos es parte del un grupo de empresas (holding) dela Compaa Minera sudafricana Anglo American.

MQSA intenta producir cobre, molibdeno y plata (y posiblemente otros productos)del lugar de explotacin (ver mapa) usando la tcnica de tajo abierto, para un tiempode vida esperado de 44 aos. Las variadas operaciones mineras requieren una masivacantidad de agua, por lo menos 700 liros/seg (cerca de 11,100 galones por minuto).MQSA est buscando el permiso para extraer agua subterrnea de las alturas de lacuenca del ro Chilota para las operaciones mineras, transportando el agua hacia elrea de operaciones a travs de 55 km de tuberas.

Desafortunadamente esta obtencin de agua est siendo propuesta en una de lasregiones ms secas del mundo, el norte del desierto de Atacama(http://pubs.usgs.gov/gib/deserts/types/), donde la economa local est basadaampliamente en agricultura de irrigacin. Los agricultores regionales producenexitosamente cultivos de palta, uvas, mangos, duraznos, higos, alfalfa, y cultivosmenos importantes como papas, maz, tomates y cebolla. La irrigacin tambinsostiene una produccin significativa de ganado, lcteos, vino y pisco. A pesar de lascondiciones extremas de aridez, la agricultura ha florecido debido al desarrollo deproyectos de irrigacin financiados por el gobierno. Sin embargo, la tremenda escasezde agua ya ha creado numerosas disputas entre varios usuarios. La entrada de MQSAen la escena tiene el potencial de incrementar grandemente esta fiera competencia porel agua.

Varios ciudadanos y expertos en irrigacin temen que esta creciente competencia porel agua pueda limitar la finalizacin del mayor proyecto de irrigacin de la regin, el proyecto Pasto Grande. Este proyecto actualmente colecta agua en las alturas,desviando las aguas de la cuenca de Tambo para ser usada en la cuenca delMoquegua. El gobierno peruano ha invertido aproximadamente ms de 164 millonesde dlares para la construccin de las fases iniciales del proyecto y varias fasesadicionales que se intentan completar en el futuro.

Mientras la mayora de ciudadanos y actores con los que he conversado estn deacuerdo con el desarrollo del proyecto Quellaveco debido a los beneficios econmicos prometidos, ellos tambin desean que los programas de irrigacin continenintangibles y en expansin. Ellos claramente entienden que la agricultura puede seruna fuente sostenible de ingresos, mientras que la minera, estrictamente hablando, noproduce esto. Tambin es claro sin embargo, que la mayora de ciudadanos desconfade los resultados de muchos de los estudios previamente producidos por la compaa,sus consultores y las diferentes agencias de gobierno. Los actores asumen, en estasituacin, que el gobierno favorece el desarrollo de la minera sobre la expansin deprogramas agrcolas, debido a que ellos asumen que la minera generar ms monedaextranjera y ingresos por impuestos.

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http://pubs.usgs.gov/gib/deserts/types/http://pubs.usgs.gov/gib/deserts/types/


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Otros dos factores tambin son relevantes cuando se examina el proyecto Quellavecoen forma global. Primero, los ciudadanos de la regin tienen dcadas de experienciacon las minas de cobre a tajo abierto y las instalaciones para el procesamiento delmineral operadas por Southern Peru Copper Corporation (SPCC), quien es el msgrande empleador de la regin. , pero tambin es el ms serio contaminante de agua,

suelo, aire y cultivos (Balvn Daz, 1995).Mientras que gran parte de la contaminacin de SPCC ha sido producida portecnologa de antigua generacin, lo que Quellaveco est proponiendo hacer essimilar, incluso en el procesamiento metalrgico. SPCC ha bombeado aguasubterrnea del rea de Titijones para su uso en Cuajone por muchos aos,terminando con las fuentes de agua superficial local y el pastoreo de alpacas. Por 35aos, los relaves de SPCC fueron descargados en quebradas secas, las cuales fluyen alOcano Pacfico.A principios de 1997, los relaves fueron depositados en una oquedad construida en latierra, pero el exceso de agua continua fluyendo, sin tratamiento va el ro locumbahacia el ocano. Curiosamente, algunas de las etapas iniciales de las operaciones deCuajone-SPCC fueron parcialmente financiadas por el IFC (Payer, 1982, pg 162,184). El espectro de SPCC est siempre en los antecedentes ambientales de estaregin.

Segundo, en junio del 2001, la regin fue devastada por uno de los ms fuertesterremotos de la historia reciente, uno de ellos con una magnitud de 8.4 en la escalade Ritcher (http://earthqueke.usgs.gov/activity/lates/eq_01_06_23/index.html). Se produjo un amplio dao en el rea, heridos y muertos en Arequipa, Caman,Moquegua y Tacna. Estos eventos causaron la relocalizacin de numerosas familiasde las reas rurales daadas hacia las ciudades, produciendo una mayor presin sobrelos sobre explotados sistemas de agua y desage. Como resultado, los ciudadanoslocales sienten una necesidad creciente por fuentes adicionales de dinero y trabajo.Claramente este evento natural es tambin un recuerdo tangible del cuidado que debeincluir la ingeniera en el diseo de las instalaciones propuestas. Mientras el proyecto podra durar por slo 45 aos, las estructuras y acumulaciones de desechos debenpermanecer estables de por vida.

2.0 Hallazgos

Mis opiniones y observaciones resultan de: Viajes y reuniones en Per llevadas a cabo entre el 26 de octubre y el 9 de octubre

del 2001. Visitas a la cuenca de Moquegua, incluyendo el valle de Ilo, numerosas

locaciones dentro del proyecto Pasto Grande; porciones de la cuenca de Tambo; lacuenca de Chilota; el Tajo abierto de Quellaveco y el depsito de desmonte; y labaha de Ite.

Revisin de gran parte del EIA de Quellaveco. Reuniones y entrevistas con varias organizaciones no gubernamentales (ONGs)

locales y nacionales, individuos afectados, consultores en el tema agua, polticos,

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http://earthqueke.usgs.gov/activity/lates/eq_01_06_23/index.htmlhttp://earthqueke.usgs.gov/activity/lates/eq_01_06_23/index.html


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numerosos representantes de estamentos del gobierno y representantes de losgrupos de usuarios de agua.

Ms de 30 aos de experiencia en hidrogeologa y geoqumica aplicada, gran partede esta en sitios mineros en el mundo.

El problema del Costo

El desierto norte de Atacama es uno de los desiertos ms secos del mundo, en dondelas compaas mineras son permitidas de usar esencialmente ilimitada cantidad deagua por un costo de prcticamente cero. En el ao 2000, las operaciones de Cuajone-SPCC pagaron solamente 13,600 soles (cerca de $4000) por el uso de 10 millones demetros cbicos de agua superficial, y 700 soles adicionales por 1.0 millones de metroscbicos por el uso de agua domstica 8comunicacin verbal Sr. De la Cruz, INADE,Nov. 2001). Estos fueron costos fijados para un ao calendario, y aparentemente nohubo monitoreo de la cantidad realmente suministrada y usada. Aparentemente loscargos econmicos para las compaas mineras por el uso de agua superficial seiniciaron por primera vez en 1998.Parece, sin embargo, que SPCC debera haber pagado cargos mucho ms altos deacuerdo a la ley peruana. La ley de tarifas de agua de 1990, claramente establece quela industria minera debe pagar un impuesto en rubros seleccionados como porejemplo agua, electricidad, multas, etc. El impuestos es 0.001% de un UIT por m 3 deagua, donde un UIT en el ao 2000 fue de 2,900 soles. SPCC debera haber pagado0.029 soles por m3, que es igual a 290,000 soles, o cerca de $85,000. As en el ao2000 SPCC pag slo cerca de 5% de la tarifa de agua requerida para el uso de aguasuperficial.

An ms interesante, Minera Quellaveco y otras compaas mineras en el Per estn permitidas de extraer y usar agua subterrnea sin costo alguno por el agua misma.MQSA ha pagado dos millones de dlares al proyecto Pasto Grande por el uso deagua subterrnea de Chilota, aparentemente como costo fijo. Sin embargo, recibvariada informacin acerca del propsito exacto de este pago. Aparentemente estosdos millones de dlares habran sido entregados para financiar investigaciones ocostos necesarios para promover prcticas de minimizacin de uso de agua en losvalles de Moquegua e Ilo. Si cualquiera de estos reportes es verdadero, el aguasubterrnea es gratis, e importantes porciones del proyecto Quellaveco seransubsidiadas por los ciudadanos peruanos.

Varios expertos en el tema agua notaron que muchas de las industrias ms rentablesen el Per utilizan agua subterrnea.

Mientras las compaas mineras reciben agua superficial a casi sin costo, los usuariosagrcolas son requeridos de pagar entre 84 y 100 soles ($24.60 $29.23) por hectreairrigada por ao (Ricardo Catacora, labor Moquegua). Estos costos estn basados enel clculo en el cual 18,000 m3 de agua estn disponibles en un ao, por cada hectreade campo agrcola en los valles de Moquegua e Ilo. Claramente, esta aproximacin esextremadamente liberal y no carga el costo de los volmenes realmente usados a losusuarios agrcolas. Los costos son pagados a las asociaciones locales de usuarios de

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agua (Junta de Usuarios) y a la Comisin de Riego para cubrir los diferentes costosoperativos.

Sin embargo, es informativo comparar los costos aproximados para agua superficialpor metro cbico pagada por los diferentes usuarios

Sector Costo aproximado de agua superficialpor metro cbico

Mineralegal/terico 0.0290 soles ($ 0.0085)Minera (SPCC, 2000) real 0.0014 soles ($0.0004)Agricultura--- real 0.0055 soles ($ 0.0016)

As, los pequeos agricultores pagan aproximadamente cuatro veces ms por metrocbico de agua superficial que el pago que hizo SPCC en el 2000.

Est planificado que los costos de agua superficial para las nuevas tierras a serirrigadas por el Proyecto Pasto Grande se incrementarn a $250 por hectrea por ao,asumiendo que slo 10,000 m3 de agua por hectrea por ao o $0.025 por metrocbico sern disponibles en el futuro.

La supervisin del estado en el uso del agua por compaas mineras es ampliamenteinexistente. Al parecer no existe agencia del estado que posea datos histricos yconfiables acerca de la cantidad de agua subterrnea realmente extrada y usada porSPCC por ejemplo. Este tipo de datos ciertamente no se han hecho pblicos. Unadbil supervisin del estado junto a un costo prcticamente cero del agua estimula a

que las compaas mineras desperdicien este recurso. Debido a que el agua ha sidoconsiderada sin costo, todas las decisiones realizadas y opciones consideradas en elproceso de elaboracin del EIA son inevitablemente sesgadas.

Operaciones e Impactos Ambientalmente Importantes

Luego de leer el EIA de Quellaveco uno puede fcilmente concluir que no habrimpactos importantes en los recursos de agua. Es frecuente el caso donde losconsultores son generosamente pagados para preparar documentos dirigidos apromover proyectos billonarios y los impactos de estos proyectos parecen desaparecerampliamente. En numerosas entrevistas con ciudadanos locales, expertos tcnicos ygerentes se me dijo que los representantes de MQSA y polticos locales hanmanifestado verbalmente en reuniones pblicas, que NO habr impactos ambientalessignificativos como resultado de este proyecto. Examinemos estas preocupaciones laluz de lo que ha sido reportado en el EIA y lo que rutinariamente ha acurrido en otrasminas a tajo abierto alrededor del mundo.

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Suministro de Agua

Las economas de las cuencas de Tambo y Moquegua dependen en la irrigacinsuministrada predominantemente por proyectos financiados por el gobierno como loes el Proyecto Pasto Grande. El Sr. Pedro Pinto, asistente del congresista Gonzles,

report que toda el agua de Pasto Grande fue originalmente reservada para usosagrcolas e hidroelctricos, y que de hecho la demanda de agua excede a la oferta(comunicacin verbal, 8 noviembre 2001).

Cuando MQSA manifest que necesitaba cerca de 700 litros por segundo de agua para propsitos de operacin minera, el gobierno necesit encontrar formas parallevar adelante este proyecto. Al parecer numerosas mtodos fueron investigadas paraencontrar el agua adicional necesaria, incluyendo la toma directa de una forma deProyecto Pasto Grande expandido. Sin embargo, MQSA ha elegido la opcin por lacual se extrae agua subterrnea desde la cuenca de Chilota, y transportarla a travs deuna tubera de 55 Km. hacia el rea de operaciones en la mina. Esta opcin da aMQSA un gran control sobre el agua por aproximadamente 50 aos, tiempo quedurar el proyecto. La compaa no necesitara compartir el agua con usuariosagrcolas y podr controlar el planeamiento y distribucin. El mtodo usado es similaral que SPCC us previamente para su suministro de agua. Adicionalmente, parecehaber un modelo poltico en el Per, como en otros pases, el considerar el aguasuperficial y subterrnea como entidades separadas, teniendo una pequea conexinuna con otra.

Claramente la extraccin de agua subterrnea de Chilota reducir fuertemente losniveles de agua subterrnea a nivel local, causando una reduccin clausura de loscursos de agua, cese del flujo de agua de los manantiales locales y extincin de losbofedales. [El EIA predice que 894 hectreas de bofedales se secarn]. El reporte deErrol Montgomery (1999) predice una reduccin mxima de agua subterrnea de 140m. Esta reduccin frecuentemente es causa de cambios en las condicionesgeoqumicas dentro den un acufero (debido a la creciente oxidacin), cambiando lacalidad de agua que fluye desde la cuenca, tanto agua superficial como subterrnea.Las muestras de agua superficial colectadas en diferentes puntos dentro de la cuencade Tambo ya exhiben una excesiva concentracin de boro y arsnico, presumiblemente de fuentes naturalesliberacin de material geolgico volcniconatural y volcnico derivado, presumiblemente agravado por el proceso de retorno delas irrigaciones (reunin con los usuarios de Tambo, 6 de noviembre del 2001). Notodos estos impactos sern fcilmente reversibles como el EIA lo sugiere.

Mientras que el EIA admite algunos de estos impactos, estos obviamente no sonconsiderados serios y ninguna mitigacin razonable es presentada. El gobiernodesigno a INADE (Instituto Nacional de Desarrollo) para llevar a cabo varios estudiospara investigar la factibilidad de tomar agua de dos cuencas para ser usadas con finesmineros. El reporte de INADE reconoce que algunos de estos impactos ocurrirn, pero si se hacen ciertas medidas correctivas, habr suficiente agua para unacoexistencia de minera y agricultura. Por ejemplo INADE reconoce que el sistema deros de Tambo se reducirn y por lo tanto los usuarios de esta cuenca deben ser

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compensados de alguna manera, probablemente a travs de la construccin de una presa adicional (Tolapalca) seguida del desvo adicional de un curso de agua del proyecto Pasto Grande. Claramente este es un subsidio indirecto del estado para elbombeo de agua de Chilota propuesto por Quellaveco.

El reporte de INADE tambin sugiere que el uso agrcola del agua en los valles de Iloy Moquegua deben ser reducidos para permitir el desarrollo del proyecto Quellaveco, probablemente mediante el cambio de mtodos de irrigacin de gravedad a goteo.Dada la aridez del rea y la escasez de agua, esta sugerencia parece razonable cuandose considera agricultura sostenible de largo plazo. Actualmente hay evidencia deldesarrollo de salinidad en ciertas reas. Parece sensata una reduccin del uso deirrigacin por gravedad en la regin entera, a largo plazo. Sin embargo, ni el EIA niotro documento que he revisado parece describir medidas prcticas que asistiran yaseguraran que la transferencia hacia un riego por goteo sea verdaderamente exitosa.Es relativamente fcil imaginar el agua subterrnea siendo extrada de Chilota yutilizada por Quellaveco, pero la conversin de la masa de agricultores a nuevas prcticas de irrigacin requiere de una tremenda coordinacin, grandes fuentes denuevo capital y una capacitacin de largo plazo, mantenimiento de equipo, desarrollode una red de proveedores de equipos, etc. La extraccin agua subterrnea por partede MQSA ocurrir rpidamente, pero un cambio exitoso de los mtodos de irrigacintomar varios aos como mnimo. Estos cambios propuestos simplemente fallarn siMQSA y el gobierno Peruano no proporciona de alguna manera un apoyo de largoplazo.

la extraccin de agua subterrnea de Chilota tiene el potencial de perturbar las futurasfases propuestas para el proyecto Pasto Grande. Como tal, la expansin agrcola planificada en reas cerca de Ilo estaran amenazadas, de la misma manera que elsuministro continuo de agua para la misma ciudad de Ilo.

Una preocupacin relacionada: la creacin de programas de irrigacin de granenvergadura promovidas por el gobierno y basadas en alta tecnologa pueden hacer elque el agua sea tan costosa que los agricultores estn obligados a cultivar solamentecultivos ms rentables. Para cultivos bsicos estos puede resultar ineconmico ypuede incrementar la necesidad de importar alimentos (Worster, 1985 p. 152). As, losciudadanos locales podran ser forzados a importar alimentos bsicos de otrasregiones del Per o incluso desde otros pases.

Las tablas resumen del reporte de INADE (2001) muestran que el uso de agua proyectado en los valles de Moquegua e Ilo disminuiran en los aos futurossiguiendo cambios para la reduccin de uso de agua ---y la construccin deQuellaveco---, pero el caudal de agua hacia el valle de Tambo permaneceran como laactualidad, presumiblemente a travs de algunos mecanismos de compensacin. Estoda a pensar que este prospecto incrementa la ya existente y fiera competencia por elagua entre los usuarios del agua entre las dos cuencas, y convence a algunos lectoresque INADE fue forzada a producir en sus reportes conclusiones manejadas. [Fueobvio en nuestras reuniones, que los usuarios de la cuenca de Tambo fueron, enmuchas formas, ms organizados y unidos que los usuarios de los valles de Ilo y

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Moquegua. Es posible que esta habilidad poltica ha contribuido a establecer susituacin ms favorable respecto a las futuras dotaciones de agua. No es claro si losusuarios de la cuenca de Tambo tambin tengan que emplear tcnicas para lareduccin del consumo de agua].

El EIA no incluye ninguna discusin relacionada con los efectos del Fenmeno El Nio en cuanto a precipitaciones usos o cuotas para el uso de agua o impactos.Obviamente, estos efectos son mucho menos significativos que en el norte del Per, pero de acuerdo a la informacin reunida durante esta visita, indica que estainformacin debe ser considerada. Por ejemplo, el encargado en la presa de PastoGrande manifest que fue reportado aproximadamente 0.6 metros de nieve en la presadurante el invierno de 1990 durante el fenmeno del Nio.La extraccin de agua en Chilota tambin tendr impactos dramticos en los usuariosactuales de los riachuelos y manantiales en las alturas. Mucha de esta gente son pastores de subsistencia de alpacas, la tierra en la que pastan sus animales no les pertenece y claramente sern desplazados. Mientras su futuro es incierto, muchosmigrarn hacia reas ms populosas, magnificando la demanda de empleo y otrosservicios en estos lugares.

Como se describe actualmente, la toma de agua de Chilota da a MQSA control delagua por aproximadamente 50 aos, minimizando el control del gobierno, por lo tantoreduciendo el actual poder para promover el compartimiento de todos los recursos deagua en la regin de Moquegua-Tambo-Ilo.

Desvo del Agua---Ro Asana

El minado del mineral bajo el mtodo de tajo abierto requerir el desvo del RoAsana alrededor del depsito de Quellaveco y a travs de un sistema de un canal y untnel de 7.2 km de largo, retornando el caudal ro abajo del rea propuesta comobotadero de desmonte. As, aproximadamente 7 km del cauce del ro Asana en el reade operaciones de la mina no tendr superficie de flujo en el futuro (EIA, resumenejecutivo, pg 1-64). El EIA menciona que este desvo no crear un impacto ambientalsignificativo debido a que actualmente los usuarios ro abajo no usan este flujo deagua. Dada la aridez del rea y la presencia de 16 manantiales a lo largo del ro Asanaque MQSA plantea desviar, pareciera ser que este flujo de agua es actualmenteutilizado. De la misma manera, numerosas fuentes de informacin mencionan de lapresencia de truchas en el Ro Asana en el rea de Quellaveco (ver la discusin delnea de base).

Ms importante an, MQSA planea generar aproximadamente 1.1 toneladas dedesmonte de roca, el cual sera depositado en el cauce del ro desviado. Estas pilasmasivas de roca seran depositadas directamente en el suelo del cauce sin ningunaforma de proteccin (geomembrana), lo cual ciertamente causar contaminacin delagua subterrnea local (ver discusin sobre desecho de desmonte). Tales impactoscausarn eventualmente una degradacin del agua superficial ro abajo, la cual esusada con propsitos agrcolas y domsticos localmente y en el rea de Moquegua.

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Muchas operaciones mineras de cobre usan tcnicas de molienda y la lixiviacin paraextraer el cobre y otros metales de la roca. Por ejemplo, ambos procesos sonutilizados por SPCC en Cuajone y Toquepala. Mientras esta opcin no es discutida enel EIA de Quellaveco, parece razonable anticipar que minera Quellaveco de la mismamanera lixiviar adicionalmente el cobre de las pilas de roca de desmonte usando

soluciones cidas. Si este lixiviado se filtrara de alguna manera al cauce del roAsana, una seria contaminacin del agua subterrnea y superficial estara garantizada.Tal contaminacin podra fcilmente causar que esta agua sean inapropiadas para usosagrcolas, ganaderos o consumo humano.

El EIA presenta una discusin inverosmil para demostrar que MQSA ha llevado acabo una evaluacin real y detallada (tcnica y financiera) de las alternativas delugares para las reas de depsito de desmonte, evitando los impactos en la calidad deagua el Ro Asana. Es preferible depositar los desmontes lejos del sistema de drenajedel ro Asana.

El minado subterrneo prevendra el desarrollo de un inmenso tajo, no sera necesariodesviar el ro y se generara mucho menos desmonte de roca. El EIA no presentaninguna discusin detallada que indique que MQSA ha evaluado adecuadamenteopciones tcnicas, ambientales y de factibilidad econmica para el minado.

A primera vista, parece ser evidente que la eleccin de las tcnicas de minado a tajoabierto y disposicin de desmonte de roca son mtodos lgicos. Sin embargo, estossupuestos son frecuentemente explotados cuando un anlisis independiente evalarazonablemente los costos ambientales reales y a largo plazo. El EIA no presenta

ninguno de estos anlisis.

Si se inicia la desviacin del ro Asana (alrededor del tajo abierto y las reas dedesmonte de roca), es imperativo colectar informacin detallada del caudal real y lacalidad de agua que ser transportada ro debajo de la mina. Esta informacin debe sercolectada por grupos independientes de MQSA. Sin esta informacin independiente,los usuarios del agua ro abajo no sarn capaces de determinar si los flujos de aguaque son liberados por las estructuras de desviacin son de corresponden a unadecuado volumen y calidad. As, la ejecucin de los trminos de cualquier acuerdode desviacin ser de gran importancia, para esto se requiere de datos confiables.

El tajo / El Lago

El minado del depsito de Quellaveco involucrar la excavacin de un inmenso tajoabierto. Las dimensiones finales del tajo seran: aproximadamente 3000 m (N-S) por1700 m (E-O), y 930 m de profundidad (ver EIA volumen 5, anexo O, pg. 44). Laprofundidad del futuro tajo sera ms de dos veces la altura del Centro Mundial deComercio de los Estados Unidos! (Torres Gemelas). Este tajo tendr un rea total deaproximadamente 4.1 km2. Luego del cierre de la mina, el tajo ser llenado con aguaformando un lago con una profundidad mxima cercana a 384 m. [Las torres gemelastenan cerca de 405 m de altura]. El nivel mximo de agua en el lago estara bajo elnivel de elevacin del ms canal cercano, y el nivel del lago estara controlado por

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descargas a travs de un tnel de drenaje dirigido hacia el canal del ro Asana roabajo de las pilas de desmonte de roca.

Hay una considerable incertidumbre en el EIA acerca de la cantidad de aguasubterrnea que ser encontrada durante la excavacin del tajo, y de la misma manera

las tasas de llenado del mismo tambin sern inciertas. De hecho, el EIA reconoceque la nica prueba de bombeo en el rea del tajo fue llevada a cabo en un pozo quetuvo una profundidad total de solamente 200 m, y por un periodo de 14 minutos (vol.5, Anexo O, seccin 7.2.2, pg 15,). Esta prueba es totalmente inadecuada paracuantificar razonablemente el caudal proyectado de ingreso de agua al tajo.

Parece razonable concluir que el caudal de agua en muchos manantiales del rea deltajo sern impactados negativamente, incluso despus que el lago se haya llenado.Esta conclusin es apoyada por comentarios presentes en el EIA (vol 5, anexo O,seccin 7.22, pg 55) que manifiestan que el nivel de agua subterrnea en equilibriodespus del llenado del tajo, ser ms baja que el nivel antes de la construccin.

Los datos geoqumicos presentados en el EIA confirman lo obvio, que las rocas a serminadas sern mineralizadas, lo que significa que estas tendrn concentracionessignificativas de la mayora de metales y no metales comunes. Gran parte de la rocaminada estar compuesta por minerales sulfurosos como la calcopirita, pirita,chalcosita, etc. La informacin en el EIA tambin hace obvio que un gran volumen deroca, que formaba parte de las paredes y el piso del tajo posiblemente forme cido unavez que sta se exponga al aire y al agua durante la excavacin del mismo (ver ladiscusin ms adelante). Este cido disolvera numerosos constituyentes qumicos dela roca, movilizndolos hacia el agua que fluira al tajo--durante el minado y luego delcierre-- Durante la operacin, las aguas contaminadas seran colectadas yrecirculadas.

Sin embargo, los problemas ms difciles empezaran luego del cierre de la mina. Laeventual inmersin de los niveles ms profundos del tajo simplemente reducir y nodetendr, la tasa de liberacin de cidos y metales. Y, por su puesto, las rocas habranestado expuestas a una reaccin con el aire y el agua por los anteriores 44 aos deminado ms los 26 aos estimados de llenado del tajo (EIA, resumen ejecutivo, pg.1-48). Cantidades masivas de metales y sales solubles estaran disponibles para serdisueltas desde las paredes mientras el tajo se va llenando. Un vez llenado el tajo,concentraciones de diferentes metales y no metales se incrementarn an ms cuandoel fuerte sol en los Andes cause una concentracin de los solubles disueltos a travsde la evaporacin, la cual continuara de por vida.

El EIA admite que cierta cantidad de agua del tajo cualitativamente degradada podradesarrollarse durante y despus de la formacin del lago, pero esta afirmacin haceque el problema suene trivial, pero no lo es. Las aguas degradas de algunos lagospoco profundos formados en tajos mineros (como el tajo Sleeper en Nevada, EEUU)han mantenido su acidez y concentracin de metales en niveles bajos debido a laadicin de inmensas cantidades de agua con cal hacia las profundidades del lago y atravs de tuberas flexibles. Sin embargo, estas son situaciones en donde los

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experimentos con cal fueron iniciados menos de 10 aos a tras, y varias de las capasde agua en estos lagos todava continan contaminadas cuando se las compara concriterios de vida acutica. Claramente tales experimentos no brindan la evidenciaapropiada para afirmar que la calidad de este tipo de agua, proveniente de los lagosformados en los tajos, pueda ser manejada a largo plazo, como cientos o miles de

aos. Peor an, la poca informacin que existe es para lagos que son normalmentemenores a 400 m. de profundidad---cerca de 120 m. El lago que se formar en el tajode Quellaveco tendra una profundidad de 384 m!

Los autores del EIA son especialmente ingenuos o incompetente al comparar laposible calidad de agua del lago de Quellaveco con el lago de Yerington en Nevada(ver pg. 6-36). El lago formado en el tajo de Yerington tiene una profundidad de slo117 m (cerca de 390 pies) con una profundidad total de 182 m (605 pies), menos deun tercio la profundidad del lago propuesto por Quellaveco (R. Hershey, DesertResearch Institute, Reno, Nevada, comunicacin verbal, Noviembre, 2001). Incluso,el cobre de Yerington slo fue extrado de la capa superior del depsito total, demanera tal que la calidad de agua no es ni remotamente comparable con lo que unopodra esperar en el lago de Quellaveco que es mucho ms profundo y ms rico ensulfuros.

Dada la degradada calidad de agua en los numerosos tajos abiertos en ambientesridos alrededor del mundo, parece ser ms razonable el asumir que las aguas del tajode Quellaveco tambin contendrn elevadas concentraciones de slidos disueltos,sulfato, nitrato, cloro, boro, metales y mateloides como: aluminio, antimonio,arsnico, bario, cadmio, cobre, cromo, cobalto, hierro, plomo, manganeso, mercurio,molibdeno, nquel, selenio, plata, talio, vanadio, uranio y zinc.

MQSA es capas de citar evidencia de literatura profesional dando un slo ejemplo alargo plazo en donde un tajo abierto de profundidad similar ubicado en un readesrtica no haya resultado en una calidad de agua degradada? Pues yo no.

A largo plazo, parece irrazonable el asumir que el agua de este lago de 384 m deprofundidad no se infiltrar a travs de la roca fracturada hacia el canal del ro Asanaque ser cubierto con roca de desmonte.

An ms importante, si un lago es formado como se describe, numerosas estructurasde ingeniera deben ser mantenidas operativas, a perpetuidad luego que la mina cierre.As, MQSA y el gobierno necesitaran asegurar que fondos necesarios estndisponibles para permitir: un desvo perpetuo del agua del lago, un control de flujosde tormenta y posiblemente un tratamiento de agua. Estos costos de personal, equipoy reparaciones seran verdaderamente de largo plazo.

Roca de desmonte

La excavacin del tajo producir ms de un milln de toneladas de roca de desmonte,la cual ser depositada en el cauce del ro Asana, ro abajo del tajo y del subsecuentelago. Las pilas de desmonte de roca alcanzarn una altura de 320 m.

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A pesar de las poco menos que honestas discusiones en el texto del EIA, los datosgeoqumicos, metalrgicos y de calidad de agua presentados en los Apndices,indican que es extremadamente posible que gran cantidad de la roca de desmonteproduzca lixiviados contaminados, causando cierto grado de degradacin en la calidad

de agua subterrnea y superficial. Esta informacin claramente indica que grancantidad de roca de desmonte posiblemente genere cido y movilice metales y otrosconstituyentes qumicos hacia el entorno.

Normalmente, cuando los operadores de la mina intentan definir las caractersticasgeoqumicas y cido generadoras de las rocas del lugar, se comienza por colectarmuchas muestras para realizar pruebas estticas. Tales pruebas estticas puedenindicar la tendencia de las rocas para la formacin de drenaje cido de rocas (DAR) yla liberacin de contaminantes. Las pruebas estticas llevadas a acabo por el Centrode Investigacin Minera y Metalrgica (CIMM) indican que todas las muestrasprobadas de desmonte de roca fueron capaces de formar lixiviados acdicos (KnightPiesold, Octubre 2000, EIA de Quellaveco; Respuesta a las Observaciones pendientespara el Ministerio de Energa y Minas, Tabla A).

Adicionalmente, los autores del EIA, con el uso de pruebas cinticas geoqumicas decorto plazo, intentan convencer al lector que esta agua probablemente no crearproblemas en la calidad de agua (EIA, seccin 3.6). El EIA discute los resultados dealgunas pruebas corridas con una duracin de entre 10 y 20 semanas y luego da aentender que tales pruebas son adecuadas para brindar un entendimiento satisfactoriode la reactividad qumica de estas rocas.

Es irnico que los autores de la seccin 3.0 del volumen 2 del EIA, Caracterizacin deMateriales, elijan citar a Price (1997) para justificar su metodologa para evaluar lascaractersticas geoqumicas de los desmontes y el mineral.

Este documento producido por el Ministerio de Energa y Minas de British Columbia,Canad es titulado: Guas y Metodologa Recomendada para la Prediccin deLixiviado Metlico y Drenaje Acido de Rocas en Minas de British Columbia, B.C.Entre las extensivas recomendaciones y comentarios que esta agencia realiza existenalgunas que los autores del EIA dejan de mencionar. Por ejemplo, acerca de las pruebas cinticas/celdas hmedas, Price (1997) seala que la estabilizacin de las pruebas de celdas hmedas requiere frecuentemente de por lo menos 40 semanas,pueden tomar ms de 60 semanas y pueden incluso requerir de varios aos (pg. 100).A la vez que la capacidad predictiva de, incluso, las pruebas cinticas a largo plazo eslargamente desaprobatoria, es evidente que las pruebas cinticas de 10 y 20 semanasde duracin, citadas en el EIA, son de lejos muy cortas para ser significativas.

Un documento cientfico elaborado por el equipo de investigacin de la compaaminera Canadiense Placer Dome indica los siguiente: La metodologa de las pruebascinticas establecen que las estas pruebas deben durar como mnimo 20 semanas, a pesar que la compaa Placer cree que este periodo es inadecuado para obtenerresultados confiables, a menos que las muestras sean extremadamente altas en su

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contenido de sulfuro, bajas en capacidad bufer y/o de potencialidad altamentereactiva. Cuando se quiera tener seguridad en este tipo de pruebas la compaanormalmente corre muestras por dos o tres aos, permitiendo una evaluacin mscompleta de materiales con reactividad ms baja o marginal. (Gestin MineraAmbiental, vol 3, N4, pg. 4-8, Dic., 1995, por J.D. Robertson y K.D. Ferguson).

De igual manera, los procedimientos para lixiviados sintticos discutidos en elvolumen 2, seccin 3.4 del EIA (pruebas EPA 1311 / TCLP y EPA 1312), han sidousados incorrectamente. Los mencionados procedimientos originalmente fueronusados por la Agencia de Proteccin de los Estados Unidos (U.S. EPA) para dar unindicativo bastante grueso de la concentracin de constituyentes especficos que podran ser fcilmente movilizados desde los desechos industrialessin tomar encuenta alguna reaccin qumica. Estas pruebas nunca fueron establecidas para serusadas en la evaluacin de la reactividad de desechos mineros.

Este tipo de pruebas solamente son adecuadas para dar una indicacin a grandesrasgos de la concentraciones de los constituyentes que pueden ser lixiviadosrpidamente (dentro de 18 horas) desde materiales geolgicos y por accin delquidos como el agua de lluvia. De esta manera, estas pruebas no representan conprecisin los lixiviados que se pueden formar por reacciones qumicas entre rocas yagua, y que requieren de un considerable perodo de tiempo para su ocurrencia, talescomo casi toda reaccin de intemperismo, reduccin de la alcalinidad y la formacinde drenaje cido de roca (DAR). Ms importante an, la produccin de DAR ymuchas otras reacciones requieren la presencia de bacterias especializadas paraincrementar las tasas de reaccin. Para crecer y multiplicarse las bacterias necesitar deun tiempo importante, adems la poblacin de bacterias no crecern vigorosamente amenos que el pH sea menor que aproximadamente 4.5. Una prueba de 18 horas no permite tiempo para que estos cambios ocurran. Asimismo, estas pruebas no son particularmente confiables para predecir la qumica de los lixiviados debido a unaescorrenta de agua de lluvia en zonas ridas por ser llevadas a cabo a pH 2.0n 3.5 y5.0. El pH en ambientes ridos tiende a ser mucho ms alto. Ms an, los procedimientos de las pruebas no acidifican las muestras de lixiviados a seranalizadas previas al anlisisuna extraa omisin considerando que todas lasagencias reguladoras requieren que toda muestra de agua para anlisis de metales seaacidificada antes del anlisis mismo. La omisin en acidificar las muestras delixiviado probablemente permiten que los metales se sedimenten en la solucin,resultando en falsas mediciones de bajas concentraciones de metales (ver discusin demanipulacin de muestras). De la misma manera, en el rango de pH en el que esanalizada la muestra, es improbable que los lixiviados contengan concentracionesrealistas de componentes metal-oxianin (tipos de arsnico, uranio, nquel, selenio,etc) que puedan ser mviles a elevados pHs alcalinos.

Debido a que MQSA planea desviar el flujo del ro Asana alrededor del tajo abierto/lago posteriormente formado y las pilas de desmonte de roca haciendo uso deestructuras de desviacin, podemos anticipar que el caudal de agua superficial ysubterrnea en el ro sern bajos. Sin embargo, la roca de desmonte de igual manerareaccionar qumicamente con el agua de lluvia y el agua que drene desde el lago. De

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la misma manera, como se mencion anteriormente, uno debera considerarseriamente los impactos negativos a la calidad de agua si MQSA decide extraercomercialmente el cobre de las pilas de desmonte de roca usando procedimientos delixiviacin.

Relaves

Como la roca de desmonte y las rocas de las paredes del tajo, probablemente una grancantidad de relaves formarn cidos a largo plazo. Desafortunadamente, las seccionesrespectivas del EIA son incluso menos informativas para un lector promedio encomparacin con las secciones relativas al desmonte de rocas. El EIA omite explicarque los procedimientos del proceso propuestos por MQSA estn basados en pasosqumicos y fsicos. As, numerosos reactivos qumicos sern usados para extraercobre, molibdeno, plata y posiblemente otros metales del material removido deldepsito. Muchos de estos reactivos son potencialmente txicos para las plantas yorganismos acuticos. Este proceso produce masivas cantidades de agua contaminadacon un alto pH llamado relaves. El EIA indica que se producirn aproximadamente992,000 toneladas de relaves y sern depositados en un embalse sin revestimiento enla quebrada Cortadera durante la vida til de la mina (resumen ejecutivo, pg. 1-86)Este embalse tendr una altura de esperada de 290 m de alto.

El EIA adems menciona que el proceso ser similar al que es usado en otras plantasde procesamiento de cobre alrededor del mundo (volumen 2, pg. 4-3), y que seresencialmente el mismo que el utilizado por SPCC en Cuajone y Toquepala. Estas plantas usan cianuro como uno de los principales reactivos de flotacin para laseparacin de cobre del molibdeno y separar otros metales. El proceso es mantenido aun alto pH (entre 10 y 12 inicialmente) para parcialmente permitir el reuso delcianuro, el cual es caro, y para prevenir la formacin del altamente txico gas decianuro, el cual es frecuentemente letal para los humanos.

Los relaves producidos en este tipo de instalaciones usualmente presentan altos pHs yelevadas concentraciones de muchos constituyentes txicos tales como: metales(aluminio, antimonio, arsnico, bario, cadmio, cobre, cromo, cobalto, hierro, plomo,manganeso, mercurio, molibdeno, nquel, selenio, plata, talio, vanadio, zinc); nometales (sulfato, nitrato, amonio, boro); cianuro y componentes relacionados(complejos metal-cianuros, cianatos, tiocianatos); posiblemente radioactividad(uranio, complejos alfa y beta); y numerosos componentes orgnicos.

A pesar que se establece que los procesos de molienda sern esencialmente losmismos que los usados por SPCC, el EIA omite mencionar que Quellaveco usar elcianuro como reactivo. De hecho el gerente general de MQSA, el Sr. Jake Timmers,me proporcion informacin escrita (correo electrnico, 12 de Noviembre del 2001, J.Timmers a R. E. Moran) que indica: Cianuro. Nuestro laboratorio y las pruebas ennuestra planta piloto han mostrado que el uso de cianuro NO es requerido en laflotacin de material en Quellaveco. En el improbable caso que el uso de cianuro searequerido en cierta etapa futura, nosotros obviamente cumpliremos con todos lospasos requeridos. Sin embargo, en este punto nosotros seremos capaces de desarrollar

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una combinacin de reactivos, para el proceso de flotacin, por el cual no se requierade cianuro.

Las afirmaciones de MQSA acerca del uso de cianuro podran ser ciertas o no. [Esclaro que MQSA ha considerado seriamente el uso de cianuro como reactivo, dado

que en la pgina 1-34 de resumen ejecutivo establece que las muestras de laexploracin fueron analizadas para Cu sol. en CN---solucin de cobre en cianuro.]Mientras tanto, es importante que el pblico sea provisto de una adecuadainformacin de lnea de base para todo tipo de agua subterrnea y superficialpotencialmente impactada que incluya, como mnimo, el contenido de cianuro total.Un monitoreo futuro tambin debera aadir cianuro total en la lista de parmetros aser monitoreados; actualmente ninguna forma de cianuro es monitoreada. Si un futuromonitoreo revela la presencia de concentraciones significativas de cianuro total,entonces anlisis especficos para cianato y tiocianato deberan ser aadidos a la listarutinaria de parmetros a ser determinados (Moran, 2000, 2001). Dado el programa demuestreo de calidad de agua presente (y propuesto), el pblico no tendra informacinque indique si el cianuro est siendo usado o no.

La lista de reactivos qumicos a ser usados en el procesamiento del material tampocoes til para el lector general. Por ejemplo, una tabla en la pgina 1-48, del resumenejecutivo hace una lista de los siguientes reactivos:Cal, MIBC, Dowfroth 250, AC6682, SF113, agente floculante y NaSH. Claramenteestas designaciones no tienen la intencin de decir nada al lector general. En uncorreo electrnico 8de J. Timmers a R. Moran, 12 de Noviembre, 2001), el gerentegeneral explica ms directamente: como colectores intentamos usar sodio isopropilxantato (presente en el SF-113), y una mixtura de ditiofosfato y tionocarbamato, presente en el Aeropromotor AC 6682, producida por Cytec. Como espumantesintentamos usar metil isobutil carbinol (MIBC) y polipropilen glicol metil eter(Dowfroth 250) o productos equivalentes. Obviamente todos estos reactivosorgnicos sern descargados en los relaves y cierta parte se infiltrar en el aguasubterrnea local.

Muchos de estos componentes de la flotacin, como los xantatos, son txicos por lomenos para las plantas y organismos acuticos (servicio de publicacin del gobiernode Australia 1995) sin embargo, la informacin sobre toxicidad disponible al pblicoes reducida o no detallada y los reguladores no requieren que las concentraciones deestos componentes sea monitoreada.

Los relaves inicialmente seran depositados a un alto pH, pero se volvern cidos atravs del tiempo. Una vez cidos, continuaran liberando elevadas concentracionesde la mayora de constituyentes anteriormente mencionados. MQSA ha establecidoque aproximadamente el 50 por ciento de los relaves es agua, la cual estarcontaminada. Mientras que cierta cantidad de esta agua ser reutilizada, otra grancantidad se evaporar en el aire y la parte restante se percolar lentamente hacia elsubsuelo contaminando las primeras capas de agua subterrnea. Claramente, talinfiltracin de relaves contaminados tambin tiene el potencial de contaminar aguasuperficial cercana, especialmente despus de eventos lluviosos.

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El EIA establece (Resumen Ejecutivo, pg. 1-94, 1-96) que no habrn impactosnegativos en la calidad de agua como resultado de las disposicin de relaves, pero siocurriese, seran empleados mtodos de tratamiento pasivo. Desafortunadamente, laliteratura tcnica y la experiencia demuestran que las soluciones de tratamiento pasivo

no proporcionan una suficiente mejora en la calidad de agua apara cumplir con losestndares internacionales y las aguas posiblemente seran txicas para plantassensitivas y organismos acuticos en un grado indeterminado. Toda esta agua derelaves sern inadecuadas para usos agrcolas y domsticos.

Que volumen de agua ser contaminado por tales procesos? El realidad no sabemos.Sin embargo, es informativo notar que el equipo de trabajo de INRENA estima queSPCC tuvo un mnimo de cerca de 1.0 m3 por segundo (1000 litros por segundo) quefue descargado a la baha de Ite durante dcadas y aproximadamente la mitad de estevolumen era agua (comentario verbal, 7 de Noviembre, 2001) . Balvn (1995) estimaque cerca de 1,700 litros por segundo de relaves de SPCC se perdieron antes de 1,995(pg. 52). Balvn (1995) tambin estima que SPCC requiere de 2,360 litros porsegundo (promedio) de agua para todas sus actividades de procesamiento.INRENA estima adems que SPCC ha extrado cerca de 200 a 300 litros por segundode agua del lago Suches, as el resto de agua necesaria para el proceso debe haber sidoagua subterrnea del rea de Titijones, extrada por caso 50 aos.

De esta manera, es posible que MQSA o posiblemente los ciudadanos peruanos debanconstruir en el futuro una costosa planta de tratamiento activo para limpiar al aguacontaminada por las actividades de minado y procesamiento. Cierto grado detratamiento activo es actualmente requerido en las minas de Yanacocha y Antamina.

De acuerdo al EIA, en el rea de los relaves ningn pozo de monitoreo de agua fueconstruido ni ninguna prueba de acufero a largo plazo fue llevada a cabo. De stamanera se carece de informacin de lnea base detallada de calidad de agua ovolumen de agua subterrnea para la regin de Cortadera.

Por que el gobierno peruano o el IFC no pidi a grupos independientes que se prepareun resumen de los impactos ambientales de las operaciones de SPCC? De esta maneranosotros podramos ser capaces de aprender de los errores del pasado, y mejorar degran manera las decisiones relativas al proyecto Quellaveco.

Calidad de Agua---Comentarios Generales

Roca Sulfrica. Gran cantidad de la roca que MQSA mine, ser material rico ensulfuros. Evidencia adicional de los siempre presentes impactos asociados con elminado de material con sulfuros puede ser obtenido de Todd y Struhsacker (1997).Este estudio fue designado por la industria minera en un intento por influirfavorablemente la legislacin minera del Estado de Wisconsin (Estados Unidos). Esteestudio intent mostrar ... que la actividad minera ha operado en un cuerpo mineralcon sulfuro en los Estados Unidos y Canad por 10 aos sin contaminar el aguasubterrnea o superficial a partir de los drenajes cidos de los relaves o del tajo o a

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partir la liberacin de metales pesados. El estudio tambin intent mostrar ...que laactividad minera que oper en un cuerpo mineral con sulfuro en los Estados Unidos yCanad ha estado cerrada por lo menos 10 aos sin contaminar el agua subterrnea osuperficial a partir de los drenajes cidos de los relaves o del tajo o a partir laliberacin de metales pesados. Se investig informacin de cientos de minas en los

Estados Unidos y Canad. Una lectura cuidadosa de los detalles en esta publicacinmuestra que los autores no pudieron localizar ningn sitio que cumpliese totalmentecon los criterios en el momento de publicacin del artculo.

Manipulacin de las Muestras. Existe una razn considerable para cuestionar si lasmuestras recogidas de calidad de agua como parte del EIA representan correctamentelas condiciones existentes del agua subterrnea y superficial. En el volumen 5, anexo,pgina 20, el EIA establece que las muestras de calidad de agua fueron filtradas y seles aadi preservantes en las oficinas de Quellaveco despus de la recoleccin de lamuestra. Esta metodologa es totalmente contraria a lo que aceptadointernacionalmente en lo que se refiere a procedimientos de muestre. Por dcadasfiltrar y preservar en el campo, al momento de la coleccin, ha sido una prcticaestndar. Existen varias razones muy prcticas por las el tratamiento de las muestrasno puede esperar.

Primeramente, en reas tan remotas como lo es Quellaveco, pueden pasar horas oincluso das antes que las muestras retornen a las oficinas de la mina. De la mismamanera, aguas superficiales y subterrneas en zonas mineras son usualmentequmicamente inestables, con el contenido disuelto tendiendo a formar partculasslidas que salen de solucin, caen al fondo o se pegan a los lados de botella demuestreo---si el preservante no es aadido rpidamente. La parcialidad del muestreose agrava an ms cuando se filtran las muestras qumicamente inestables, las cualesya tienen muchas horas o das de antigedad. Esto remueve las partculas slidas,las cuales estaban previamente disueltas, de esta manera su contenido no estardisponible para ser detectado en los posteriores anlisis de laboratorio. No es sorpresaque esta metodologa resulte en mediciones con bajas concentraciones de la mayorade constituyentes qumicos.

Lnea de Base

Los documentos de EIA mineros usualmente contienen aparentemente sofisticadassimulaciones y predicciones computarizadas, frecuentemente intentando demostrarque no ocurrirn impactos significativos. Algo mucho ms til para los ciudadanos ylas instituciones que regulan este tipo de actividad sera un resumen de toda lainformacin de caudal y calidad de agua de las reas potencialmente impactarn---recolectadas anteriormente al inicio de cualquier actividad concerniente a la minera.Desafortunadamente, esta informacin resumen o tabla est ausente en los EIAs deactividades mineras, as, es frecuentemente imposible demostrar que impactospresentes han sido causados por actividades relacionadas con las minera.

El EIA de Quellaveco no contiene ningn resumen consolidado de caudal y calidad deagua para la reas de operacin y aprovisionamiento de agua. La mejor manera de

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hacer esto es compilar resmenes estadsticos simples de los datos disponibles decada estacin de monitoreo (de agua superficial y subterrnea). Esto significa que sedebe compilar la informacin disponible y relevante de calidad y caudal de agua detodos los aos y de todas las estaciones relevantes. Esta informacin debe serestadsticamente analizada mostrando como mnimo rangos de concentraciones

(mnimo y mximo) nmero de muestras consideradas (n), mediana y concentracinmedia para cada parmetro y por estacin. Adicionalmente, se le debera pedir comorequisito a MQSA para que recolecte muestras mensuales de un ao completo deestaciones inmediatamente ro arriba y ro abajo del rea de proyecto propuesta. Estossitios deberan ser elegidos de tal manera que se incluyan los puntos ms cercanos, enlos que es ms probable se produzca una contaminacin en el evento imprevisto quese produzca una liberacin de contaminantes va superficial o subterrnea.

A pesar de las frecuentes referencias que el EIA hace de su lnea de base, no se hacompilado ningn resumen de lnea de base actual para recursos acuticos. De hecho,los muestreos de calidad de agua anteriores no han sido llevado a cabo de una maneraconsistente en un grupo de estaciones organizada y varios de los sitios muestreadossern removidos por las actividades de minado. As, no habr continuidad en elregistro de lnea de base.

Mientras que por un lado la lnea de base de calidad de agua en el rea de Quellavecono ha sido especficamente resumida en el EIA, por otro lado es obvio que en unpasado no muy distante la calidad de agua era alta. Las memorias profesionales delpasado gerente general de operaciones de SPCC, Sheldon Wimpfen, indirectamenteproporcionan una considerable luz acerca de las condiciones de lnea de base. El la publicacin Cumbres de Estao y Ros de Plata (disponible enhttp://bureauofmines.com/TPSS_08.htm) Wimpfen en el captulo 8, para el perodode 1967 a 1969, menciona lo siguiente acerca de los ros en Quellaveco:

La pesca de truchas era fabulosa! cada extranjero tenia un automvil o unacamioneta para uso sin lmites. Haban muchos lugares donde uno poda ir y explorar.Un lugar que nos gustaba estaba en la parte alta de la mina y tomando el camino aQuellaveco, el lugar de otro profundo can y otro depsito de cobre. Uno era dejadocerca de 3,000 pies abajo del ro Asana en el lugar de Quellaveco y luego se tena queescalar en zigzag cerca de 3,500 pies hacia Cuajone.Los ros en el fondo de algunos de estos caones proporcionaban una excelente pescade truchas, con pescas mayores de ms de 16 pulgadas y tres o cuatro libras. El Asanaen la quebrada Quellaveco y el Torata al norte del campamento Cuajone eran unosdivertidos ros de truchas.

3.0 El Proceso del EIA

Durante mis visitas y reuniones en el Per fue evidente que la mayora de los actoresnunca haban visto o ledo gran parte del EIA. Frecuentemente ellos objetaban que nohaban tenido un fcil acceso el EIA completo y que haban visto solamente elvolumen correspondiente al Resumen Ejecutivo. Mis observaciones personales me

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mostraron que era embarazoso para los actores hacer citas para ver los pocas copiascompletas disponibles, y que incluso era an ms difcil y que tomaba ms tiempo elfotocopias secciones importantes, dadas las numerosas restricciones en tiempo ydisponibilidad. Claramente se necesita que copias ms completas del EIA estenrpidamente disponibles al pblico.

Ms importante an, un EIA escrito para informar abiertamente al pblico acerca delos impactos potenciales y las soluciones propuestas puede usualmente estar bienresumido en un volumen, especialmente si los autores usan cuidadosamente tablas yfiguras. Desafortunadamente, este EIA est pobremente organizado, es repetitivo yomite presentar informacin grfica, de esta manera se requieren de siete volmenes.Por lo tanto, cualquier actor que desea informarse debe trabajar muy duro---lo queparece hacer sido el propsito de los autores.

Este EIA es un documento obviamente sesgado para mostrar que habr pocos oningn impactos significativo a largo plazo. Hay numerosos ejemplos en estedocumento de ciencia e interpretacin pobre y sesgada, muchos de los cuales han sidodiscutidos previamente.

Miembros de grupos de ciudadanos frecuentemente manifestaron que necesitabanobtener informacin independiente relativa al proyecto, como el recoger muestras decalidad de agua---muestras no colectadas por MQSA o sus representantes. Estosgrupos claramente sentan que las diferentes agencias del gobierno no estabandisponibles para ayudarlos a recoger este tipo de informacin. As, toda la perspectivatcnica y ambiental es slo la presentada por la compaa minera.

En mis tantas reuniones, oficiales del gobierno frecuentemente hicieron comentariosindicando que hay mucha confusin y falta de transparencia sobre cual agencia enrealidad tiene la responsabilidad de supervisar las diferentes etapas del proceso deEIA. Esta confusin impide que cualquier agencia del gobierno tenga una verdaderaresponsabilidad, y esto ciertamente impide que el pblico tenga alguna influenciaefectiva sobre el proceso. Por ejemplo, el INRENA revis en EIA e hizo comentariosy sugiri cambios. Sin embargo, cuando nos reunimos con INRENA, era evidente queellos no saban que el Ministerio de Energa y Minas haba dado la aprobacin final alproyecto Quellaveco y que sus recomendaciones previas no haban sido incluidas enla resolucin aprobatoria del MEM. (resolucin 266-2000-EM / DGAA, 19 Dic.2000)

El proyecto Quellaveco comprende complicadas interrelaciones entre el aguasuperficial y subterrnea en los sectores agrcolas y no agrcolas. Sin embargo,INADE asevera que ellos tratan solamente con temas de agua superficial relacionadoscon asuntos agrcolas. Representantes de INADE afirman que INRENA tiene laresponsabilidad legal de tomar decisiones para otorgar agua a Minera Quellaveco, pero INRENA a su vez sostiene que ellos slo pueden hacer recomendacionestcnicas y no tienen el poder de dar una aprobacin. No es claro si CONAM, laComisin Nacional del Medio Ambiente, ha jugado un rol significativo en el procesode Quellaveco.

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Obviamente, aqu las relaciones de poder son muy complicadas y son muy confusaspara el pblico general.

Una decisin ambiental ms abierta y razonable parece ocurrir en pases en donde elcontrol ambiental sobre temas mineros reside en una agencia independiente del

ministerio responsable de la regulacin y la promocin de la minera. Este no es elcaso del Per.

El EIA de Quellaveco ha sido aprobado por el gobierno peruano, pero cul ha sido elrol del IFC en la supervisin de este proceso? MQ asevera que los representantes delIFC han revisado minuciosamente el proyecto y que se supone que el documento deEIA revisado por el IFC ser presentado en Washington, D.C. Varias ONGsreportaron que supuestamente este EIA revisado sera presentado a finales de Octubredel 2,001, pero no fue as. Sin embargo, el grupo de trabajo de la casa matriz deQuellaveco, Mantos Blancos y Anglo American ha afirmado que no hay un incentivoreal para presentar el EIA final---esto slo generara crticas a los que proponen elproyecto.

Mientras que por un lado el IFC tiene el 20 por ciento de las acciones en este proyecto(mucho ms que el 5 por ciento que el mismo IFC tiene en el rentable proyectoYanacocha) por el otro no ha mostrado ninguna inclinacin para hacer pblicos losdetalles del proyecto, para involucrar a los ciudadanos o presionar a MQ a presentar elEIA final. Ninguno de los roles del IFC en el proceso de EIA es visible para losactores interesados.

El consentimiento de la ciudadana informada es ahora considerado por la ComisinMundial de Represas (2,000) como fundamental para la aprobacin de grandesproyectos. El reporte entero comisionado por el Banco Mundial puede ser encontradoen www.dams.org Sin embargo, la parte ms relevante de participacin ciudadana esen captulo 7: Potenciando en Desarrollo Humano: Derechos, Riesgos y ResultadosNegociados, el cual puede ser encontrado en:http://www.damsreport.org/docs/report/wcdch7.pdf

4.0 Estndares / Guas

El EIA y otros estudios mineros peruanos frecuentemente citan estndares de calidadde agua y guas que son extremadamente laxos cuando son comparados con muchosotros estndares y criterios internacionales, como los demuestra la tabla siguiente.

Esta tabla es presentada solamente con propsitos comparativos, no se intenta sugerirque un grupo de guas o lineamientos es ms pertinente que otro para la situacin deQuellaveco. Ms an, las fuentes originales para esta tabla contienen detalles tcnicosen forma de complicados pie de pgina, los cuales no han sido incluidos aqu. Sinembargo, la tabla es til para conseguir un entendimiento aproximado de algunos delos estndares internacionales y su aplicacin en varios usos del agua---agua potable,uso agrcola, proteccin de la vida acutica y descargas industriales. Ntese que la

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http://www.dams.org/http://www.damsreport.org/docs/report/wcdch7.pdfhttp://www.damsreport.org/docs/report/wcdch7.pdfhttp://www.dams.org/


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tabla no incluye ninguno de los numerosos componentes orgnicos que podranencontrase en un lugar minero.

Primeramente, esta tabla demuestra que muchos de los constituyentes de importanciainternacional no son mencionados en el EIA y su presencia o concentracin en el

lugar de Quellaveco no ha sido determinada. De acuerdo a la ley peruana y las guasdel Banco Mundial, las compaas mineras no estn obligadas de monitorear muchosde estos constituyentes potencialmente peligrosos. Como fue discutido anteriormente,muchos de los qumicos de flotacin (como los xantatos) usados por las compaasmineras son conocidos como txicos para numerosos organismos, pero ningngobierno requiere su monitoreo.

Algunas de estas guas y estndares peruanas y del Banco Mundial no son tiles pararevelar verdaderos problemas en la calidad de agua provenientes de actividadesmineras. Por ejemplo, no hay obligacin para el monitoreo de sulfato, a pesar delhecho que el sulfato es el mejor indicador de in desarrollo temprano de drenaje cidode roca. El sulfato es tambin til para indicar la presencia de contaminacinproveniente de las instalaciones de lixiviado de cobre, donde se usa cido sulfrico.

El arsnico es un importante constituyente natural presente en la roca mineralizada yfrecuentemente est presente en altas concentraciones en los suelos y depsitosperuanos. Sin embargo el estndar peruano para el arsnico es 0.10 mg/L, el dobleque el actual estndar para agua potable en los Estados Unidos, y 10 veces ms altoque el estndar propuesto en el mismo pas. (aqu he asumido que el estndar en elPer se refiere a arsnico disuelto ya que la ley no parece establecer si el valorcorresponde a concentracin disuelta o total). Curiosamente, la gua del BancoMundial para el arsnico (total) para descargas industriales en aguas superficiales esigualmente permisible.

El estndar peruano de cianuro omite definir que forma de cianuro se debe medir, asen la tabla se asume que se refiere a cianuro libre. El Per y el Banco Mundialpublican estndares / guas para cianuro libre, a pesar del hecho que muchos expertoscoinciden que no existe un mtodo analtico preciso y reproducible para ladeterminacin de cianuro. Mucho ms importante, el Per parece no tener ningunaexigencia para las compaas hagan un monitoreo de cianuro total, lo cual es muchoms til ambientalmente hablando (Moran 2,002).

Los depsitos de cobre normalmente contienen elevadas concentraciones de selenio ymolibdeno, an no existe la exigencia para monitorear molibdeno y los estndaresperuanos y las guas del Banco Mundial para el selenio son mucho ms altas que lasconcentraciones txicas para vida acutica.

Cualquier revisin del EIA de Quellaveco debera evaluar la calidad de agua conrespecto al amplio espectro de estndares internacionales apropiados y los usosposibles del agua.

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GUIAS DE CALIDAD DE AGUA SELECCIONADAS

Parmetro

(mg/L, unless noted)

Banco

Mundial

19981

OMS

19962US EPA

Agua

potable3

US EPA

Vida

Acutica

Aguda.

Crnica.4

Canad

Agricult.5

Irrig.

Ganad.

Per6

Agua

potable

pH (unidades) 6-9 6.5-8.5 6.58.5 6.5 9.0

Slidos Totales Disueltos - 1000 500 I:500-3500L: 3000

--

Slidos Totales en

Suspensin

50 -

Turbidez (NTU) - 5

Aceites y Grasas 10 -Fsforo Total 2.0 -Sulfato 250 1000 --Sulfuro 1.0 - .002 .002 1.0

Cloruro 250 I:100-700 --

Cloro, tot. residual 0.2 .019 .011Flor 20.0 4.0 (2.0) 1.0 1.0-2.0 --

Amonio (as N) 10.0 (as NH3) A.002-.325C.032-.049

--

Nitrato - 50 10 (as N) 1.0 0.01Aluminio 0.050.2 .75 0.087 5.0 5.0 --Antimonio 0.006 - --Arsnico (total) 0.1 0.01 0.10 .025Arsnico (disuelto) - - 0.05 (0.01) 0.34 .150 0.10

Cadmio 0.1 0.003 0.005 0.0043--0.0022

I: 0.0051L: 0.08

0.01

Cromo (hexavalente) 0.1 0.05 .016-- .011 .008-.050 --

Cromo (total) 0.5 0.1 0.05

Cobre 0.5 2.0 1.3 (1.0) 0.013--0.009

I: 0.2--1.0L: 0.5-5.0

1.0

Hierro (total) 3.5 0.3 0.3 1.0 I: 5.0 --Plomo 0.2 0.01 0.015 0.065-- 0.20 0.10 0.05

1 Banco Mundial Procesos Ambientales generales. Descargas de efluentes a aguas superficiales: Manual dePrevencin y abtimiento de la Contaminacin, Julio, 1998:[http://wbln0018.worldbank.org/essd/PMExt.nsf/d798dd11401b4e068525668000766b9d/cb6c29e967664f658525666e00705a4e?OpenDocument ]

2 Organizacin Mundial de la Salud, 1996---Guas de Agua Potable.3 Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (US EPA) Estndares de Agua Potable:http://www.epa.gov/safewater/mcl.html#inorganic4 US EPA Criterios de Calidad de Agua para Vida Acuticaaguda y crnica:http://www.epa.gov/OST/standards/index.html#criteria5 Guas Canadienses para la Proteccin de Agua para usos Agrcolas (1999)Irrigacin (Irr) and Ganadera(ganad.):http://www2.ec.gc.ca/ceqg-rcqe/agrtbl_e.doc6 Estndares Peruanos de Agua Potable, Clase 1Agua para Uso Domstico con Simple Desinfeccin: LeyGeneral de Aguas y Sus Reglamentos, Decreto Ley No. 17753, 1987.

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http://www2.ec.gc.ca/ceqg-rcqe/agrtbl_e.dochttp://www2.ec.gc.ca/ceqg-rcqe/agrtbl_e.doc


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0.025Manganeso 0.05 0.2 --Mercurio 0.01 0.001 0.002 0.0014

0.00077L: 0.003 0.002

Molibdeno I:10-50g

L:500g/L

--

Nquel 0.5 0.02 0.47--.052 0.2 1.0 0.002Selenio 0.1 0.05 0.005 I: 0.02-.05L: 0.050

0.01

Plata 0.5 0.10 0.0034 --

Talio 0.002

Uranio (g/L) 30 (2003) 0.01 0.2Zinc 2.0 3.0 5.0 0.120.12 I: 1.0-5.0

L: 50.05.0

Radiacin Alfa (picoCi/L) 15Radio 226+228 (picoCi/L) 5Cianuro (total) 1.0 -

Cianuro (libre) 0.1 0.07 0.2 .022.052 0.20 ?

Cianuro WAD 0.5 -

5.0 Seguro Financiero

Es evidente que las actividades mineras frecuentemente producen beneficioseconmicos a corto plazo a las comunidades y trabajadores, (empleos, negocios engeneral)y que a menudo mejora parte de la infraestructura local como caminos,sistemas de distribucin de electricidad y agua, etc. Sin embargo, estas mismasactividades tambin producen impactos ambientales y de salud a largo plazo para lascuales las compaas mineras frecuentemente evitan pagar (Moran, R.E., 2001c)

La minera ha sido siempre una industria globalizada donde compaasinternacionales operan en pases en desarrollo, usualmente como subsidiariasseparadas de las compaas matrices. Si una compaa tiene problemas econmicos,posiblemente como resultado de una baja en los precios de los metales, o por erroresdel negocio, o incluso por fraude, la subsidiaria puede ser forzada a un cierreinesperado o podra ser declarada en bancarrota. Estas compaas podran habercausado serios problemas ambientales, pero hasta ahora en muchos pases, los entesreguladores no han exigido que las compaas mineras paguen los costos asociados demuchos de los impactos de post operacin. Entonces, la contaminacin permanece sinser remediada, sirviendo como costo escondido al pblico impactado, o el gobierno/ contribuyentes tienen que pagar para limpiar la contaminacin.

El Centro de Poltica Mineral (Da Rosa, 1999) estima que existen ms de 500,000minas abandonadas en Estados Unidos, lo cual costara al gobierno entre 32 y 72billones de dlares para remediar la contaminacin.

La minera moderna emplea tecnologa que permite la explotacin de depsitos conbaja ley (minado a tajo abierto / lixiviacin qumica), pero se necesita de operacionesmasivas que pueden producir impactos mucho ms dainos que los producidos por la

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tecnologa antigua. Estas nuevas tecnologas, unidas a estndares ambientalesproactivos han incrementado grandemente los costos para restaurar las tierras y aguasafectadas por la minera. Altos costos de remediacin unidos a varios factores deglobalizacin, tales como mercados de capital ms flexibles y drsticas fluctuacionesen los precios de los productos, han contribuido a un reciente incremento en el

nmero de cierres inesperados y quiebra de minas. As, el monto de la deuda pblicaambiental como resultado de las actividades mineras se ha incrementadodrsticamente.

Algunas veces los gobiernos o grupos de ciudadanos han litigado contra estascompaas en un intento por recobrar algunos costos, pero frecuentemente lacompaa en bancarrota tiene pocas o ningn bien.

Un ejemplo instructivo es la mina Summitville, la cual ha causado una contaminacinacutica extensiva en Colorado, Estados Unidos. Los permisos ambientales para estamina fueron aprobados con una pequea supervisin durante la recesin econmicanacional de los 80s. Los funcionarios locales y los ciudadanos necesitaban empleo.Subsecuentemente la compaa fue a la bancarrota costando a los contribuyentes entre150 y 200 millones de dlares americanos para la remediacin de la contaminacin, ylos problemas todava no estn completamente arreglados. Los bonos proporcionados por la compaa operadora al Estado de Colorado (a mediados de los 80s) fueronsolamente por un monto de 1 milln de dlares, y la mayora de estos no eraconvertible en efectivo. El gobierno de los Estados Unidos comenz un litigio contrala compaa financiera madre, pero debido a que tena base en Canad, con lamayora de sus bienes fuera de los Estados Unidos, este intento fue engorroso e intil.Frecuentemente, las leyes internacionales de bancarrota protegen a las compaasmadre de las deudas---especialmente deudas ambientales.

Actualmente, la mayora de nuevas minas en los Estados Unidos y Canad sonobligadas de garantizar que los futuros costos ambientales sean pagados por lasmismas minas (durante operacin y luego del cierre de la mina), incluso si lacompaa va a la bancarrota. Todos los Estados del oeste de los Estados Unidos ahoraexigen a las compaas mineras a proporcionar una forma de bono de recuperacin---fondos garantizados que intentan asegurar que las operaciones son llevadas a cabocon responsabilidad y limitan la deuda pblica en el caso que las compaas minerasno hagan una remediacin adecuada. Sin embargo, los requisitos para los bonos enestos Estados varan ampliamente en efectividad.

Este proceso requiere muy frecuentemente que la compaa minera adquiera un bonode una compaa aseguradora, el cual es luego retenido por un fideicomisarioindependiente. Es actualmente comn en los Estados unidos y Canad que los bonoscubran todos los costos anticipados de movimiento de tierras y revegetacin luego delcierre de la mina. Sin embargo, los bonos que exigen la cobertura de problemas encalidad de agua a largo plazo estn en una fase temprana de desarrollo y aplicacin.Usualmente, los agentes reguladores han exigido a las compaas de proporcionarseguros financieros adecuados slo para impactos que ellas puedan razonablementepredecir. Las predicciones han sido usualmente desarrolladas por consultores pagados

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por las mismas compaas mineras---y los resultados han sido frecuentemente muyoptimistas. Como resultado, los impactos post operaciones, especialmente losimpactos ms costosos que involucran problemas en calidad de agua a largo plazo,fueron frecuentemente imprevistos, dejando a los gobiernos con fondos inadecuadospara completar (o incluso comenzar) con la limpieza.

Un reciente estudio realizado por Kuipers (2,000) resume los programas de bonos devarias agencias del oeste de los Estados Unidos, proporciona estudios de caso yresume las potenciales deudas infundadas de recuperacin para cada Estado. Losautores aseguran que las potenciales deudas infundadas de recuperacin para todos losEstados del oeste es ms de un milln de dlares americanos. Prediccionesindependientes y de alta calidad de las deudas futuras obviamente proporcionaranestimados de bonos ms razonables y reduciran las deudas infundadas.

Los costos asociados con la operacin de plantas de tratamiento de aguafrecuentemente representan los mayores y ms significativos costos de remediacin alargo plazo (ejemplos: Summitiville, Colorado; Zortman-Landusky, montana; GoldenSunlight, Montana). As, los bonos para problemas anticipados de calidad de agualuego del cierre de la mina estn empezando a ser comunes en los Estados Unidos yCanad. Por ejemplo, el Estado de Nuevo Mjico (Estados unidos) recientementellev a cabo estudios de evaluacin que hara que dos compaas mineras proporciones bonos por ms de 100 millones de dlares para la remediacin en lamina y la operacin de las instalaciones de tratamiento de agua (Moran y McLaughliningenieros hidrulicos, 2001).

El seguro es otra forma de seguro financiero que est siendo evaluado por entidadesreguladoras. Se est considerando exigir a los operadores de nuevas minas a comprarformas mejoradas de seguros por deuda ambiental antes de permitir cualquieraprobacin. Es importante notar que las compaas aseguradoras normalmentedisean una cobertura de seguros en base a riesgos asociados a accidentes que ocurrenen poblaciones de lugares similares---no en base a predicciones para el futuro encualquier lugar.

El seguro financiero es usualmente inadecuado o inexistente en pases en desarrollo,as los ciudadanos y los gobiernos subsidian los costos de los impactos ambientales.Por ejemplo, luego del derrame de relaves en el lugar de procesamiento de oro en laBaha Mare, Rumana (febrero-marzo 2000) se descubri que el gobierno rumano,siendo socio de la operacin, no exigi a la compaa la asignacin de ningn bonofinanciero u otro tipo de seguro financiero. Luego del derrame, se le exigi a lacompaa el pago de una multa equivalente a 170 dlares! Actualmente, la compaaest siendo juzgada en cortes australianas por el gobierno hngaro para recuperardaos por ms de 150 millones de dlares.

El EIA de Quellaveco no hace mencin del tema Seguro Financiero.

[Las principales categoras de opciones de seguros financieros ambientales sondiscutidas en: Da Rosa (1999) y Kuipers (2000)]

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6.0 Referencias Citadas

Australian Government Publishing Service, 1995(May), Sodium Ethyl Xanthate,

Priority Existing Chemical No. 5, Full Public Report. Available at:http://www.nicnas.gov.au/publications/CAR/PEC/PEC5/PEC5index.htm

Balvin Diaz, Doris, 1995, Agua, Mineria, y Contaminacion---El Caso Southern Peru:Ediciones Labor, Ilo, Peru.

Da Rosa, Carlos, 1999, Overburdened: It's Time to Shift the Burden of HardrockMine Cleanup from the Taxpayers to the Mining Industry. Mineral Policy Center,Issue Paper No.2, Washington, D.C., 20 pgs. [available at website:http://www.mineralpolicy.org/publications/pdf/overburdened.pdf].

Errol L. Montgomery and Assoc., 1999 (22 Dec.) Resultados de las InvestigacionesHidrogeologicas de la Fase 3 Para Desarrollar el Suministro de Agua Subterranea enla Cuenca Chilota: Prepared for MQSA; several volumes.

International Finance Corp., 1998, Policy on Environmental Assessment; available at:http://www.ifc.org/enviro/EnvSoc/Safeguard/EA/ea.htm

INADE, August 2001, Balance Hydrologico en los Valles de Tambo, Moquegua, eIlo., Version Final, Lima, Peru.

Knight Piesold Consultores S.A., April 2000, Estudio de Impacto Ambiental del

Projecto Quellaveco; prepared for Minera Quellaveco: 7 volumes.

Kuipers, J.R. (2000). Hardrock Reclamation Bonding Practices in the Western UnitedStates: National Wildlife Federation. Boulder, Colorado, U.S.A., 416 pgs.[This document and a summary can be obtained at:http://www.mineralpolicy.org/publications/pdf/Bonding_Report_es.pdf]

Moran, Robert E., 2000, Cyanide in Mining: Some Observations on the Chemistry,Toxicity and Analysis of Mining-Related Waters: in Proc. Central Asia Ecology99,Lake Issyk Kul, Kyrgyzstan, June,1999. [Available at the UNEP website:http://www.natural-resources.org/environment/baiamare].

Moran, R.E., 2001a, More Cyanide Uncertainties: Lessons from the Baia Mare,Romania, Spill---Water Quality and Politics. Mineral Policy Center Issue Paper No.3, Wash. D.C., 15 pgs.

Moran, R.E. and McLaughlin Water Engineers, 2001(May), A Review of CostEstimates for Collectio

QUELLAVECO: ¿Agua libre de costo para la minería en el desierto más seco del Perú?

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