¿QUÉ PUEDE APORTAR UNA EVALUACIÓN DE … · fabricación y desarrollo tecnológico de HEPARINAS...
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Evaluación de Impacto en Salud en Andalucía- Grupo Autonómico EIS
¿QUÉ PUEDE APORTAR UNA EVALUACIÓN DE IMPACTO EN SALUD AL PROCEDIMIENTO DE AUTORIZACIÓN AMBIENTAL?
EL CASO DE UNA INDUSTRIA FARMACÉUTICA
FJ Rodríguez RaseroA Candau BejaranoM Nieto JiménezJ Vela Ríos
GRUPO AUTONÓMICO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO EN SALUD (CONSEJERÍA DE SALUD. JUNTA DE ANDALUCÍA)
Sevilla, 14 septiembre 2016
Evaluación de Impacto en Salud en Andalucía- Grupo Autonómico EIS
Antecedentes
Objetivo
Métodos
Resultados
Conclusiones
Evaluación de Impacto en Salud en Andalucía- Grupo Autonómico EIS
La valoración de impacto en salud (=VIS)Documento a presentar por promotor “Identificar, describir y valorar los efectos previsibles, positivos y negativos sobre la salud de las personas”
[EIS] = [VIS (promotor)] + [Informe EIS (administración sanitaria)]
El Informe de evaluación de impacto en salud (=Informe EIS)Emitido por la Consejería competente en materia de saludEvalúa la VIS del promotor.Carácter preceptivo y vinculante.
La EIS en la Ley SP de Andalucía
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Integración EIS y EIA en prevención ambientalIntegración en procedimientos de prevención y control ambiental ya existentes…
Autorización Ambiental Integrada (AAI)Autorización Ambiental Unificada (AAU)Calificación Ambiental (CA y CA-DR)
Resolución de AAI o AAU (CA)
Autorizaciones de vertidos en el DPH y
autorización de reutilización de
aguas.
Autorización de emisiones a la
atmósfera.
Declaración de impacto ambiental / Informe de Impacto AmbientalPuede considerar informes por
Consulta AAPP afectadas
Autorizaciones de usos y aprovechamientos de
terrenosforestales. Inscripción registral
de productores de residuos peligrosos
y no peligrosos.
¿Informe EIS?
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El factor salud en la Ley de Evaluación Ambiental (2013)
¿Nuevo requisito estando ya el factor salud en AAI/AAU/CA?
La administración sanitaria como
“administración pública afectada”
Consultas a AAPP afectadas:
Informe no vinculante
Ley 21/2013, de Evaluación Ambiental
Estudio impacto ambiental: Evaluación
efectos sobre población y la salud
humana
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Antecedentes
Objetivo
Métodos
Resultados
Conclusiones
Evaluación de Impacto en Salud en Andalucía- Grupo Autonómico EIS
Mostrar qué aporta el procedimiento de la Evaluación de Impacto en Salud de proyectos a los procedimientos de autorización ambiental ya existentes en Andalucía
Objetivo
Evaluación de Impacto en Salud en Andalucía- Grupo Autonómico EIS
Antecedentes
Objetivo
Métodos
Resultados
Conclusiones
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Metodología
Aplicación del Manual de EIS de proyectos a un caso real (Análisis de la VIS)
1. Permite descartar impactos no significativos en distintas fases
2. Realización de un análisis del proyecto, de la población y del entorno (énfasis en población vulnerable)
3. Analiza potenciales impactos en la salud
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Antecedentes
Objetivo
Métodos
Resultados
Conclusiones
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Resultados
Tras análisis de la VIS:
Informe de requerimiento con aspectos no contemplados en la VIS (compromete viabilidad)
Modificación de la VIS del proyecto
Informe EIS declara VIABILIDAD
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1. Descripción del proyecto
→Actividad: Proyecto de Ampliación y modernización de una planta de fabricación y desarrollo tecnológico de HEPARINAS DE BAJO PESO MOLECULAR
→ Localización: Sur de GRANADA→Materias Primas: SUSTANCIAS QUE GENERAN COVs, entre otras.→Vertidos: Aumenta volumen RESIDUOS y EFLUENTES LÍQUIDOS→ Emisiones:
• Aumento 25% EMISIONES COVs• Posible aumento EMISIONES CALDERAS (NOx)• RUIDO
→Otra maquinaria: Uso de instalaciones de riesgo LEGIONELLA→ Empleos nuevos: 10
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2. Caracterización de la población y entorno
Distrito Zaidín
Proyecto
Centros educativos y sanitarios
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Tipo de población
Población ANDALUCIA Distrito ZAIDIN
Infantil (0 a 15 años) 14,5 % 10,5 %Mayores (más de 65 años) 15,3 % 19,8 %Extranjera 7.9 % 12,4 %
Perfil socioeconómicoGrupos en riesgo de exclusión social en base al nivel de educación.
Fuentes: Censo de Poblacion y Vivienda de 2011 del Instituto de Estadistica y Cartografia de Andalucia, Padrón municipal del Ayuntamiento de Granada 2011 e Instituto Nacional de Estadística.
Población
≥16 años
que
no ha cursado
estudios
+ estudios
inferiores
al graduado• Distrito Zaidín
= 45,7%• Andalucía /España, aprox. 2%
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Fuente: Egea C, Nieto JA, Dominguez J, Gonzalez RA. 2008 Vulnerabilidad del tejido social de los barrios desfavorecidos de Andalucia. Analisis y potencialidades. Centro de Estudios Andaluces. Consejeria de la Presidencia. Junta de Andalucia.
Zona desfavorecida Zona especialmente desfavorecida
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Población
Fuente: Estadísticas Longitudinales de Supervivencia y Longevidad en Andalucía, 2002-2013 (IECA, 2016)
Mortalidad moderadamente alta
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EntornoEstadísticas de VIENTOS Granada-Chaucina (2002-2015)Predominio: vientos del W (22,6%) y WNW (15,4%).
Fuentes: - Estadísticas del Viento http://es.windfinder.com/windstatistics/granada- Plan Mejora Calidad del Aire (Granada). www.juntadeandalucia.es/medioambiente- Mapa de Ruidos de la Aglomeración Urbana de Granada. SICA: http://sicaweb.cedex.es- Plan de Acción para la Prevención, Control y Minimización de la Contaminación Acústica de Granada (2013). Ayuntamiento de Granada: www.granada.es
AIRE AMBIENTE: Superaciones VL RD 102/2011-
Dióxido de nitrógeno en EM Granada-Norte (2015)- Partículas y dióxido de nitrógeno
(otros años)
RUIDO: No cumplimiento objetivos de calidad acústica (ruido nocturno) ni VL de inmisión (elevado ruido de fondo procedente del tráfico)
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Informe de requerimiento: Impactos sobre determinantes
• Aire Ambiente
- Calderas: NOx
- Uso de disolventes: COVs
• Ruido/Vibraciones
• Saneamiento y reutilización
• Seguridad química
• Empleo local y desarrollo
económico
3. Identificación de los impactos en los determinantes
Valoración de la relevancia de los
impactos
Resultados en salud
●●
Identificación de impactos sobre los
determinantes
●●
●
●
●
●
Proyectos Impactos sobre determinantes de salud
Impacto ensalud
Salud de un individuo, grupo o población
Impactos que NO pueden descartarse como significativos:
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4. Análisis preliminar
Análisis Preliminar
Resultados en salud
●●
●●
●
●
●
●
Proyectos Impactos sobre determinantes de salud
Impacto ensalud
Determinantes de salud
ANÁLISIS PRELIMINAR1) Efectos potenciales2) Población potencialmente afectada (VIAS DE EXPOSICIÓN)3) Criterios y Lista de Chequeo: Ponderación FACTORES PROYECTO VS FACTORES POBLACIONALES4) Selección de impactos que NO puedan descartarse como “significativos”
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Agrupaciones de determinantes y áreas asociadas
FACTORES PROPIOS PROYECTO FACTORES PROPIOS DEL ENTORNOIMPACTOGLOBALImpacto
Potencial Certidumbre MedidasProtección DICTAMEN Población
TotalGrupos
Vulnerables
Inequidades en
Distribución
PreocupaciónCiudadana DICTAMEN
FACTORES AMBIENTALES
Contaminación atmosférica (NO2
en calderas)ALTO ALTO MEDIO MEDIO ALTO ALTO ALTO BAJO ALTO SIGNIFICATIVO
Contaminación atmosférica
(COVs)ALTO ALTO ALTO ALTO ALTO ALTO ALTO BAJO ALTO SIGNIFICATIVO
Ruido ALTO ALTO ALTO ALTO MEDIO ALTO ALTO BAJO ALTO SIGNIFICATIVO
Saneamiento y Reutilización MEDIO MEDIO BAJO BAJO MEDIO MEDIO MEDIO BAJO MEDIO NO SIGNIF.
Seguridad química MEDIO ALTO BAJO BAJO BAJO BAJO BAJO BAJO MEDIO NO SIGNIF.
FACTORES SOCIOECONÓM. Y CONVIVENCIA
SOCIAL
Empleo local y desarrollo
económicoBAJO MEDIO MEDIO BAJO BAJO BAJO BAJO BAJO BAJO NO SIGNIF.
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Impactos sobre la salud considerados posiblemente
SIGNIFICATIVOS
Informe de requerimiento: Resultado del Análisis preliminar
Órgano ambiental
Aire Ambiente
Calderas: NO2 (sin datos sobre
contribución a niveles inmisión)
Uso de disolventes COVs (sustancias grupo 2A y
1B IARC)
Ruido/VibracionesNo datos sobre
contribución al ruido total
Cumplimiento VLE RD 117/2003 (limitaciones a emisiones de COVs debidas al uso de disolventes)
Estudio Acústico
Aumento futuro de emisiones no contemplado
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5. Relevancia de los impactos
ESTÁNDARES SELECCIONADOS
COVs: Niveles de inmisión < RBC
NO2 : Contribución a los valores de inmisión (%)
Contribución al ruido total
Contribución máxima = (Umbral notificación PRTR) + 25%
< 0,1 %Total emisiones (Plan Mejora Calidad Aire Granada)
HQ = Nivel inmisión zonas vulnerables
< 1RBC (US EPA)
Contribución = Nivel inmisión zonas vulnerables con actividad
≤
1Nivel inmisión zonas vulnerables sin actividad
O K
Estudio de
dispers ión
O K
OK
Estud io
acús tico
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Antecedentes
Objetivo
Métodos
Resultados
Conclusiones
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Conclusiones: Informe EIS VS Efectos en salud en EIA
1) Ventajas para el promotorAval expreso de “salud” sobre viabilidad
2) Ventajas para la ciudadaníaSe tiene mucho más en cuenta la población que en la EIA (población vulnerable, desigualdades)
3) Ventajas para la administración sanitariaEl Informe EIS es un Informe vinculante (mayor poder decisorio)
Concienciación del promotor (VIS, documento aparte)
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Muchas gracias por vuestra atención