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RESOLUCiN EJECUTIVA REGIONAL N 396 -2016-GR.APURIMAC/GR.Abancay, 1 2 SET. 2016

VISTO:

El recurso de apelacin promovido por el seor Rubn ELGUERA HILARES contra la ResolucinDirectoral Regional N 0535-2016-DREA, Y dems antecedentes que se acompaan;

CONSIDERANDO:

Que, la Direccin Regional de Educacin de Apurmac, mediante Oficio N 1475-2016-ME/GRNDREAlOD-OTDA, con SIGE N 12020 del 26 de julio del 2016 y Registro del Sector W005903-2016-DREA, remite a la Gerencia Regional de Desarrollo Social el recurso de apelacininterpuesto por el seor Rubn ELGUERA HILARES contra la Resolucin Directoral RegionalW 0535-2016-DREA del 24 de junio del 2016, a efecto de que asumiendo jurisdiccin ycompetencia proceda a resolver conforme a sus atribuciones en ltima instancia administrativa,la que es tramitado a la Direccin Regional de Asesora Jurdica en un total de 14 folios para suestudio y evaluacin correspondiente;

Que, conforme se advierte del recurso de apelacin invocado por el referido administrado, quinen contradiccin a la Resolucin Directoral Regional N 0535-2016-DREA del 24 de junio del2016, manifiesta no encontrarse conforme con la decisin arribada por la Direccin Regional deEducacin de Apurmac a travs de dicha resolucin, toda vez que para ocupar el cargo deAuditor previamente haba postulado mediante concurso pblico y luego de la asuncin del cargopor encargatura de funciones como Jefe del OCI, cuyas funciones son de carcter permanentey plaza orgnicamente presupuestada, en el cual haba cumplido en prestar sus servicios porms de 01 ao y 11 meses en forma ininterrumpida en el marco del rgimen laboral del DecretoLegislativo 276 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 005-90-PCM, sin embargoen fecha 24 de junio del presente ao se haba emitido la Resolucin Directoral Regional W0535-2016-DREA, con la cual le dan por concluida la encargatura como Jefe de la OCI de laDREA, incurriendo as en errores de hecho y derecho que fue inducido por el Gerente delDepartamento de Gestin de rganos de Control Institucional de la Contralora General de laRepblica, asimismo dicha accin de personal no es igual al cargo de confianza y supermanencia est a potestad del titular de la institucin y sujeta a las Normas de la Resolucinde Contralora N 163-2015-CG, que Aprueba la Directiva N 007 -2015-CG/PROCAL, asimismoel plazo de encargo segn la Directiva en mencin es de 02 aos, por lo que si durante dichoperodo no se ha designado a otro Jefe del OCI, deber considerarse renovado el encargo depuesto automticamente por otro perodo similar, lo que en su caso no ocurri eso, sino le fuerecortado de dicho mandato y por ende se haba transgredido su estabilidad laboral por haberlaborado por ms de 01 ao en forma ininterrumpida. Argumentos estos que debencomprenderse como cuestionamiento del interesado,

Que, mediante Resolucin Directoral Regional N 0535-2016-DREA del 24 de junio del 2016,se da por CONCLUIDA, el encargo de puesto y funciones de la Jefatura del rgano de ControlInstitucional de la Direccin Regional de Educacin de Apurmac, que vena desempeando elCPC. RUBEN ELGUERA HILARES, DNI. 29560926, de conformidad a la Resolucin DirectoralRegional N 0451-2015-DREA. Accin administrativa que se ejecuta a partir de la notificacincon la presente y por los fundamentos expuestos en la parte considerativa de la presente

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resolucin; consecuentemente, debiendo hacer la entrega de cargo documentada de acuerdo aLey;

Que, el recurso de apelacin conforme establece el Artculo 209 de la Ley N 27444 delProcedimiento Administrativo General, se interpondr cuando la impugnacin se sustente endiferente interpretacin de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puroderecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidi el acto que se impugna para queeleve lo actuado al superior jerrquico, que en el caso de autos el recurrente present su petitorioen el trmino legal previsto;

Que, el Manuel Normativo de Personal N 002-92-DNP "DESPLAZAMIENTO DE PERSONAL"Aprobado por Resolucin Directoral N 013-92-INAPIDNP, Aprueba entre otras acciones, elENCARGO, que es la accin administrativa mediante la cual se autoriza a un servidor de carrerael desempeo de funciones de responsabilidad directiva dentro de la entidad. El encargo estemporal y fundamentado. No podr ser menor de treinta (30) das ni exceder el perodopresupuestal, se formaliza con la resolucin del Titular de Entidad. Asimismo clasifica losEncargos en: Encargo de Puesto, que es la accin mediante la cual se autoriza el desempeode un cargo con plaza presupuestada vacante, y el Encargo de Funciones, accin mediante lacual se autoriza el desempeo de las funciones por ausencia del titular por vacaciones, licencia,destaque o comisin de servicio. En ambos casos es fundamental que por necesidad del serviciosea indispensable el cumplimiento de las funciones de dichos puestos de trabajo. Los encargosde puesto o de funciones autorizados mediante Resolucin del titular de la Entidad, que excedande treinta (30) das, dan derecho a percibir la diferencia entre la remuneracin total del servidorencargado y la remuneracin total de la plaza materia de encargo considerndose este a partirdel segundo mes de encargatura, pero considerndose el mismo desde el primer da de haberasumido las funciones. Es condicin la existencia de plaza presupuestada;

Que, asimismo el Encargo de Puesto conforme al Artculo 82 del Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del Decreto Legislativo W 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa yremuneraciones del Sector Pblico, es temporal, excepcional y fundamentado. Slo procede enausencia del titular para el desempeo de funciones de responsabilidad directiva compatiblescon niveles de carrera superiores al del servidor. En ningn caso debe exceder el perodopresupuestal;

Que, por su parte la Directiva N 007-2015-CG/PROCAL, " Directiva de los rganos de ControlInstitucional" Aprobado mediante Resolucin de Contralora N 353-2015-CG, a travs de losnumerales 7.2.6 Literal A) y 7.6.7 literal H), precisan respecto al encargo de la jefatura del OCI,que tiene un carcter temporal, excepcional, fundamentado y responde a la necesidadimpostergable de mantener en funcionamiento al OCI, El encargo de puesto lo efecta laContralora General de la Repblica o el titular y procede en caso se cuente con la plaza ocargo del jefe del OCI vacante, en la resolucin o documento del encargo de puesto se debeprecisar expresamente las fechas de inicio y trmino del mismo. Este encargo tiene un carctertemporal, sujeto a que la Contralora General de la Repblica efecte la designacin del Jefe delOCI. El encargo de puesto o de funciones termina por la ocurrencia de los hechos entreotros: por otras razones debidamente sustentadas que justifiquen el trmino de Encargo;

Que, el Gerente del Departamento de Gestin de rganos de Control Institucional de la CGR,seor James Mendoza Ahumada, mediante Oficio W 00889-2016-CGIDOCI, del 15 de junio del2016 comunica al seor Richard Hurtado Nez Director Regional de Educacin de Apurmac,

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396c;ula CONCLUSION de la Jefatura del OCI de la DREA, del seor Rubn Elguera Hilares, debido aque se encuentra inmerso en el proceso penal, recado en el Expediente N 00474-2014-0-0301-JR-PE-03 del Segundo Juzgado Penal Liquidador de Abancay, por el presunto delito defalsificacin de documentos;

Que, el Artculo 218 numeral 218.1 de la citada Ley Procedimental, resea los actosadministrativos que agotan la va administrativa podrn ser impugnados ante el Poder Judicialmediante el proceso contencioso administrativo a que refiere el Artculo 148 de la Carta Polticadel Estado;

Que, de conformidad al Artculo 41 de la Ley N 27867 Orgnica de Gobiernos Regionales, lasresoluciones regionales norman asuntos de carcter administrativo. Se expiden en segunda yltima instancia administrativa;

Que, del estudio de autos se advierte, si bien el recurrente por el derecho de contradiccinadministrativa que le asiste, invoca la Nulidad de la Resolucin Directoral Regional N 535-2016-DREA, sin embargo siendo el cargo desempeado en calidad de encargado, en tanto dichaaccin de personal se halla enmarcado no slo por la Directiva N 007-2015-CG/PROCAL,aprobado por Resolucin de Contralora N 535-2015-CG, por el Manuel Normativo de PersonalN 002-92-DNP "DESPLAZAMIENTO DE PERSONAL" Aprobado por Resolucin Directoral W013-92-INAP/DNP, sino tambin por el artculo 82 del Decreto Supremo N 005-90-PCM,Reglamento del Decreto Legislativo N 276, que estipulan que el ENCARGO es temporal.excepcional y fundamentado. Slo procede en ausencia del titular para el desempeo defunciones de responsabilidad directiva compatibles con niveles de carrera superiores al delservidor. En ningn caso debe exceder el perodo presupuestal. Asimismo siendo lasDirectivas dictadas por la Contralora General de la Repblica de cumplimiento obligatorio y bajoresponsabilidad de quien la asume, es que de acuerdo a las investigaciones por el TercerJuzgado en lo Penal de Abancay, el apelante resulta siendo como presunto autor del delito defalsificacin de documentos en agravio de una persona particular, por cuya situacin indebida elmismo Organismo de Contralora General de la Repblica a travs del Departamento de Gestinde rganos de Control Institucional comunica al titular de la DREA, la conclusin de suencargatura, cuyo hecho fue plasmada a travs de la apelada, a ms de ello conforme manifiestael actor en su demanda haber ingresado a la administracin pblica mediante concurso pblico,ya sea como contratado o por otra modalidad de trabajo, de ello no ha logrado acompaar eldocumento respectivo formalmente expedido, siendo ello as la pretensin del administradorecurrente deviene en inamparable;

Estando a la Opinin Legal N 282-2016-GRAP/08/DRAJ, del 22 de agosto del 2016;

En uso de las atribuciones conferidas por la Ley N 27783, Ley N 27867 Ley Orgnica deGobiernos Regionales, sus modificatorias, Ley N 30305 en cuanto a la denominacin deGobernadores Regionales, Credencial del Jurado Nacional de Elecciones del 22-12-2014 yResolucin N 0084-2015-JNE, de fecha 30 de marzo del 2015;

SE RESUELVE:

ARTICULO PRIMERO.- DECLARAR, INFUNDADO el recurso de apelacin interpuesto por elseor Rubn ELGUERA HILARES contra la Resolucin Directoral Regional N 0535-2016-DREA del 24 de junio del 2016. Por los fundamentos expuestos en la parte considerativa de la

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presente resolucin SUBSISTENTE y VALIDA la resolucin materia de cuestionamiento.Quedando agotada la va administrativa conforme seala el Artculo 218 de la Ley N 27444 delProcedimiento Administrativo General.

ARTICULO SEGUNDO.- DEVOLVER, los actuados a la Entidad de Origen por corresponder,debiendo quedar copia de los mismos en Archivo.

ARTICULO TERCERO.- TRANSCRIBIR, la presente Resolucin, a la Gerencia Regional deDesarrollo Social, a la Direccin Regional de Educacin de Apurmac, al interesado y sistemasadministrativos que corresponda del Gobierno Regional de Apurmac, para su conocimiento yfines de Ley.

REGSTRESE,,