PUNTOS DÉBILES DETECTADOS EN LAS INSPECCIONES³n+Rafael... · PLAN ANUAL DE INSPECCIONES:...
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Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural Dirección General de la Producción Agrícola y Ganadera 1 PUNTOS DÉBILES DETECTADOS EN LAS INSPECCIONES Rafael Bazán Sánchez Jefe del Servicio de Producción Ganadera 26 de marzo de 2014
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PUNTOS DÉBILES DETECTADOS EN LAS
INSPECCIONES
Rafael Bazán Sánchez
Jefe del Servicio de Producción Ganadera
26 de marzo de 2014
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VICECONSEJERÍA
SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA
D.G. PESCA Y ACUICULTURA
D.G. FONDOS AGRARIOS
CONSEJERÍA DE AGRICULTURA, PESCA Y DESARROLLO RURAL
D.G. DESARROLLO SOSTENIBLE DEL MEDIO RURAL
SECRETARÍA GENERAL DE AGRICULTURA Y ALIMENTACIÓN
D.G. PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Y GANADERA
D.G. CALIDAD, INDUSTRIA AGROALIMENTARIA Y PRODUCCIÓN ECOLÓGICA
D.G. ESTRUCTURAS AGRARIAS
Organigrama
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Dirección General de la Producción Agrícola y Ganadera
DGPAG
Servicio de Producción Ganadera
Delegaciones Territoriales (8)
Servicio Agricultura, Ganadería, Industria y Calidad
Oficinas Comarcales Agrarias (59)
LABORATORIOS DESIGNADOS
Agroalimentario (CO)
Producción y Sanidad Animal (CO)
Subdirección General de Control e Inspección Agroalimentaria
Servicio de Inspección Agroalimentaria
CONSEJERÍA DE AGRICULTURA, PESCA Y DESARROLLO RURAL
AGENCIA DE GESTION AGRARIA Y PESQUERA DE ANDALUCIA
AGAPA
LABORATORIOS Privado: Dioxinas y PCB’s
Organigrama
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MAGRAMA Elaboración del Plan Nacional - CNCAA.
Coordinación a nivel estatal.
DGPAG
Miembro de la CNCAA.
Elaboración y aprobación del programa autonómico.
Elección de la muestra en muestreo aleatorio (análisis de riesgos)
Coordinación, seguimiento y supervisión de la ejecución.
DGICyA (AGAPA)
Análisis oficiales de muestras (LPSA y LA Córdoba).
Controles aleatorios (sobre el terreno).
Controles dirigidos (sobre el terreno).
DGICA (CAPDER) Gestión y mantenimiento
del RIA.
Delegaciones Territoriales
Direcciones Provinciales
Coordinación y gestión de la ejecución en la provincia.
Supervisión de las labores de las OCAs.
Iniciación de expedientes sancionadores.
Ejecución: Notificación de los incumplimientos a los operadores.
Consejería de Salud Gestión y mantenimiento
del RGSA.
Oficinas Comarcales Agrarias
Inspección.
Toma de muestra.
Establecimientos
Flujo de competencias
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Competencias en el Programa de Control
DGPAG:
• Elaboración, coordinación, seguimiento, verificación del Programa de control en Andalucía, basado en los criterios establecidos en el Plan nacional de control.
• Coordinación con otras unidades administrativas: MAGRAMA, C. Salud, AGAPA, DG Industrias y Calidad Agroalimentaria.
Delegaciones Territoriales:
• Registro y Autorización de los establecimientos de alimentación animal.
Visitas a establecimientos.
Inspecciones y toma de muestras.
• Gestión de los expedientes sancionadores en el ámbito de su competencia.
• Apoyo y supervisión del control de los establecimientos y actividades de alimentación animal realizado por las Oficinas Comarcales Agrarias (OCAs) de su provincia.
• RASFF.
AGAPA:
• SS.CC: Coordinación, y ejecución.
• OCAs: Visitas a establecimientos, inspecciones y toma de muestras.
• Laboratorios: Análisis de las muestras.
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1. REGISTRO DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR DE LA AA EN ANDALUCÍA
• Decreto 68/2009, de aplicación de la normativa comunitaria y estatal en materia de subproductos y crea el registro de establecimientos de alimentación animal.
• Orden de 23 de marzo de 2010, por la que se regula el Registro de Establecimientos de Alimentación Animal de Andalucía y se desarrollan las normas para la Autorización y el Registro de los mismos.
• Resolución de 18 de marzo de 2011 que regula determinadas exenciones relativas al registro.
2. PROGRAMA DE CONTROL OFICIAL DE ALIMENTACION ANIMAL EN ANDALUCIA (PCOAA)
• Inspecciones y toma de muestras en cualquier sustancia, producto o actividad en AA.
• Vigilancia, control e inspección de los operadores en AA.
• Informes y comunicaciones regulares.
3. RASFF: RED DE ALERTA DE ALIMENTACIÓN ANIMAL
Pilares de la Alimentación Animal en Andalucía
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Establecimientos de AA registrados en Andalucía
SEVILLA
461
26,45%
ALMERÍA
121
6,94% CÁDIZ
245
14,06%
CÓRDOBA
219
12,56%
GRANADA
140
8,03%HUELVA
142
8,15%
JAÉN
240
13,77%
MÁLAGA
175
10,04%
1.743 ESTABLECIMIENTOS
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Actividades registradas y/o autorizadas en Andalucía
MÁLAGA
298
11,29%JAÉN
295
11,17%
HUELVA
171
6,48%
GRANADA
280
10,61%
CÓRDOBA
447
16,93%
CÁDIZ
315
11,93%
ALMERÍA
150
5,68%SEVILLA
684
25,91%
2.640 ACTIVIDADES
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Bases de datos oficiales
ESTATAL: SILUM
Creada en el 2004 por el MARM, para posibilitar la gestión global de la AA entre los distintos eslabones que componen el sector.
AUTONÓMICA: ALANA (ALIMENTACION ANIMAL ANDALUCIA)
Sistema informático para la gestión del Registro de Establecimientos del sector de la AA, y del PCOAA en su conjunto, integrado en SIGGAN.
Se conecta con SILUM para dar homogeneidad y eficacia a la información contenida en ambas aplicaciones.
SIGGAN: Sistema Integral de Gestión de la Ganadería Andaluza
Es la base de datos oficial de ganadería en Andalucía, con ella se gestiona el registro ganadero, la identificación animal, el movimiento pecuario y el saneamiento ganadero. Se encuentra en conexión con las correspondientes bases de datos nacionales. Incluye las explotaciones ganaderas del Anexo I del R (CE) Nº 183/2005.
OTRAS
Registro General Sanitario de Empresas Alimentarias y Notificación de Alimentos (RGSEAA). (Consejería de Salud y Bienestar Social).
Registro de Establecimientos Industriales de Andalucía. (Consejería de Economía, Innovación Ciencia y Empleo).
Registro de Industrias Agroalimentarias de Andalucía. (D.G. Calidad, Industrias Agroalimentarias y Producción Ecológica).
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Bases de datos oficiales
CONEXIÓN ALANA - SILUM
USUARIO DELEGACIÓN TERRITORIAL
ALANA
(SIGGAN)
SILUM
(MAGRAMA)
envío
(al final de cada jornada)
grabación
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PROGRAMA DE CONTROL OFICIAL EN ALIMENTACIÓN ANIMAL
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PROGRAMA DE CONTROL OFICIAL DE ALIMENTACIÓN ANIMAL
Documento marco, soporte y guía para todas las actuaciones y procedimientos oficiales en la alimentación animal.
• GENERALIDADES
• CONTROL
• RASFF
• INFORMACIONES
PLAN ANUAL DE INSPECCIONES: Programación del control
estableciendo un mínimo de frecuencias de inspecciones y tomas de muestras, así como directrices para la selección y comunicación de los establecimientos a controlar.
INSTRUCCIONES OPERATIVAS: Documento guía para las
inspecciones y las tomas de muestras.
Programa de control oficial en Alimentación Animal (PCOAA)
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Bases para el diseño del Programa y Publicación de resultados
Bases para el diseño del programa:
El Programa de Control Oficial se basa en:
• Los acuerdos de la CNCAA.
• La situación específica del sector.
• Los recursos disponibles.
• El análisis de riesgo.
• La revisión del Programa anterior.
• Las incidencias que se han producido en la Red de alerta.
Publicación de resultados:
Los resultados del control oficial se publican anualmente en la web de la Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural a la que pueden acceder mediante el vínculo:
http://www.cap.junta-andalucia.es/agriculturaypesca/portal/areas-tematicas/ganaderia/produccion-animal/alimentacion-animal.html
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Incluye de forma específica:
1. Cumplimiento del Reglamento 183/2005.
2. Uso de Proteínas Animales Transformadas (PAT’s).
3. Uso de OMG.
4. Sustancias Indeseables. (Incluye coccidiostatos y dioxinas)
5. Sustancias Prohibidas.
6. Etiquetado/calidad de los piensos.
7. Piensos medicamentosos.
8. Contaminación microbiológica de los piensos.
PCOAA
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Incluye:
• Inspecciones y toma de muestras de cualquier sustancia, producto o actividad dirigida expresamente para Alimentación Animal.
PCOAA
Vigilancia, control e inspección de los operadores:
• Establecimientos fabricantes, intermediarios, transporte y
explotaciones ganaderas (anexo II, R-183/2005).
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PROGRAMADAS
INSPECCIONES (Para el Plan
de PAT’s o para otras
sustancias)
TOMA DE MUESTRAS
PLAN DE
PAT’S
PLAN PARA OTRAS SUSTANCIAS
CALIDAD OGM’S INDESEABLES PROHIBIDAS MICROBIOLOGÍA DIOXINAS OTRAS TOTAL
544 405 45 15 104 60 30 8 39 667
REALIZADAS
INSPECCIONES (Para el Plan
de PAT’s o para otras
sustancias)
TOMA DE MUESTRAS
PLAN DE
PAT’S
PLAN PARA OTRAS SUSTANCIAS
CALIDAD OGM’S INDESEABLES PROHIBIDAS MICROBIOLOGÍA DIOXINAS OTRAS TOTAL
410 304 49 15 101 71 32 0 2 574
Inspecciones y tomas de muestras del PCOAA (2011)
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PROGRAMADAS
INSPECCIONES
TOMA DE MUESTRAS
PAT’s
OTRAS SUSTANCIAS
CALIDAD OGM’s SUSTANCIAS INDESEABLES
SUSTANCIAS
PROHIBIDAS MICROBIOLOGÍA TOTAL
300 300 54 24 114* 69 39 300
REALIZADAS
INSPECCIONES
TOMA DE MUESTRAS
PAT’s
OTRAS SUSTANCIAS
CALIDAD OGM’s SUSTANCIAS INDESEABLES
SUSTANCIAS
PROHIBIDAS MICROBIOLOGÍA TOTAL
310 268 54 23 157* 64 39 333
* Incluye 4 muestras de dioxinas y PCB’s
* Incluye 4 muestras de dioxinas y PCB’s
Inspecciones y tomas de muestras del PCOAA (2012)
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REALIZADAS
INSPECCIONES
TOMA DE MUESTRAS
PAT’s OTRAS SUSTANCIAS
CALIDAD OGM’s SUSTANCIAS INDESEABLES
SUSTANCIAS PROHIBIDAS
MICROBIOLOGÍA TOTAL
269 165 45 21 92 55 20 233
* Incluye 6 muestras de dioxinas y PCB’s
Inspecciones y tomas de muestras del PCOAA (2013)
PROGRAMADAS
INSPECCIONES
TOMA DE MUESTRAS
PAT’s
OTRAS SUSTANCIAS
CALIDAD OGM’s SUSTANCIAS INDESEABLES
SUSTANCIAS
PROHIBIDAS MICROBIOLOGÍA TOTAL
300 300 54 25 114* 69 38 300
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100
150
200
250
Registro/Autorización
Normas de higiene
Normas SANDACH
Etiquetado
OMG's
Prohibiciones de las EET
Piensos medicamentosos
Sustancias no
autorizadas/prohibidas
Superación LMR
Otros
Principales tipos de Incumplimientos (2011)
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Número de establecimientos
controlados Controles totales
Unidades controladas con incumplimientos
constatados en acta
Unidades controladas con incumplimientos que han supuesto la apertura de expediente sancionador
463 576 132 23
463
132
23
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
Controlados Incumplimientos Expediente
Sancionador
Establecimientos con Incumplimientos (2011)
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150
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Registro/Autorización
Normas de higiene
Normas SANDACH
Etiquetado
OMG's
Prohibiciones de las EET
Piensos medicamentosos
Sustancias no
autorizadas/prohibidas
Superación LMR
Otros
Principales tipos de Incumplimientos (2012)
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Número de establecimientos
controlados Controles totales
Unidades controladas con incumplimientos
constatados en acta
Unidades controladas con incumplimientos que han supuesto la apertura de expediente sancionador
595 631 157 27
595
157
27
0
100
200
300
400
500
600
700
Controlados Incumplimientos Expediente
Sancionador
Establecimientos con Incumplimientos (2012)
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Principales tipos de Incumplimientos (2013)
0
50
100
150
200
250
Registro/Autorización
Normas de higiene
Dioxinas
Normas SANDACH
Etiquetado
OMG's
Prohibiciones de las EET
Piensos medicamentosos
Sustancias no
autorizadas/prohibidas
Superación LMR
Otros
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Establecimientos con Incumplimientos (2013)
Número de establecimientos
controlados Controles totales
Unidades controladas con incumplimientos
constatados en acta
Unidades controladas con incumplimientos que han supuesto la apertura de expediente sancionador
334 475 100 31
334
10031
0
100
200
300
400
500
600
700
Controlados Incumplimientos Expediente
Sancionador
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• La Red de Alerta es un Sistema de Alerta Rápida para Productos Alimenticios y Alimentos para Animales, denominada RASFF. Es un instrumento eficaz de notificación de los riesgos para la salud humana derivados de los productos alimenticios o los alimentos para animales.
• El MAGRAMA es el punto de contacto nacional en materia de piensos del sistema europeo RASFF.
• Comunicación a Andalucía de “Notificación – Alerta” o “Intercambio de información – No alerta” a través del correo [email protected]
• El Servicio de Producción Ganadera prioriza y gestiona el riesgo en su comunicación a las Delegaciones Territoriales para que se realicen las actuaciones necesarias.
RASFF en Andalucía
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• Partes: Mensual y Anual.
• Controles de calidad: Comprobación documental in situ de un 3% de los controles ya realizados.
• Revisión del Programa:
- Programa de control, variable.
- Plan anual e Instrucciones operativas, anualmente.
• Grabación de controles: Está previsto incluirlo en el Programa Andaluz de Inspecciones Sanitarias (PAIS)
• Auditoría interna de la CAP:
- Basada en el Reglamento 882/2004, del Parlamento y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre los controles oficiales efectuados para garantizar la verificación del cumplimiento de la legislación en materia de piensos y alimentos y la normativa sobre salud animal y bienestar de los animales.
Controles internos al sistema
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MUCHAS GRACIAS
